第一篇：中國(guó)崛起要補(bǔ)上民生的短板

中國(guó)崛起要補(bǔ)上民生的短板

民生問(wèn)題現(xiàn)在正在成為制約中國(guó)崛起的瓶頸。近日來(lái)，鶴崗的煤礦瓦斯爆炸事故，南方不少城市的天然氣短缺問(wèn)題，廣州的垃圾圍城，各地的水電氣提價(jià)，武漢大學(xué)知名學(xué)者病危遭解聘，這一系列問(wèn)題的出線，再次提醒我們要正確認(rèn)識(shí)中國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展問(wèn)題。

從中國(guó)現(xiàn)在的地位來(lái)看，我們經(jīng)常會(huì)遇到這樣的尷尬現(xiàn)實(shí)。30多年來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)，體育等諸多領(lǐng)域里的指標(biāo)都已經(jīng)名列世界前茅，或者有了突破性的進(jìn)展，有的甚至實(shí)現(xiàn)了世界第一的久違夢(mèng)想。但是，于個(gè)人衣食住行相關(guān)的民生問(wèn)題，卻依然落后，有的還處于世界下游水平。

比如，據(jù)中外一些機(jī)構(gòu)評(píng)估，目前中國(guó)的人類發(fā)展指數(shù)僅列世界第81位，還處于中等社會(huì)的發(fā)展水平；環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力，中國(guó)排在第129位置；中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生水平排在世界第144位，醫(yī)療公平性全球倒數(shù)第四；工業(yè)安全生產(chǎn)指標(biāo)則比發(fā)達(dá)國(guó)家差幾倍到幾十倍。。等等

這就像個(gè)木桶，決定木桶能裝多少水，不在于最長(zhǎng)板而在于最短板。決定中國(guó)崛起最終是否成功，不僅僅在于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大，更在于這些民生問(wèn)題的解決，在于老百姓是否有普遍的生活穩(wěn)定態(tài)。

民生問(wèn)題說(shuō)穿了是一個(gè)以人為本的問(wèn)題，表明以人為本的觀念沒(méi)有完全融入我們企業(yè)機(jī)制，社會(huì)肌理，道德規(guī)范，和政府機(jī)制?，F(xiàn)在民生問(wèn)題的突出，主要原因有兩個(gè)，一個(gè)是舊有的民生問(wèn)題沒(méi)有跟上發(fā)展的步伐而得到合理的解決；二是隨著發(fā)展的加速，新的民生問(wèn)題在不斷的出現(xiàn)。新舊兩類問(wèn)題糾纏在一起。民生問(wèn)題的落后，大多數(shù)國(guó)民處在不穩(wěn)定的生活的焦慮和不確定感中。尤其是那些涉及到基本生存底線和基本生活保障問(wèn)題的難題，正在減弱國(guó)民能夠分享到的國(guó)家發(fā)展紅利，也沖擊著支撐中國(guó)發(fā)展的基石。

強(qiáng)調(diào)民生問(wèn)題，當(dāng)然不是說(shuō)中國(guó)社會(huì)已經(jīng)遇到了什么大災(zāi)大難，更不是百姓流離失所，窮的叮當(dāng)響。相反，30多年的高速發(fā)展，使中國(guó)老百姓的整體生活水平大幅提高，我們解決民生問(wèn)題可以憑借的手段和資源也比以前更多。但是在中國(guó)發(fā)展贏得世界贊譽(yù)的同時(shí)，我們對(duì)民生問(wèn)題也要必須保持清醒的頭腦。

對(duì)于中國(guó)這么一個(gè)有著13億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，在改善民生問(wèn)題的方面，永遠(yuǎn)都是只有更好，沒(méi)有最好。我們必須牢牢地記住中國(guó)未來(lái)能否真正的成為一個(gè)強(qiáng)國(guó)，將在很大程度上取決于我們能否補(bǔ)上民生問(wèn)題這個(gè)短板。

第二篇：補(bǔ)上關(guān)鍵核心技術(shù)短板

補(bǔ)上關(guān)鍵核心技術(shù)短板

國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出要加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。之所以這樣強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)檫@些領(lǐng)域在全球范圍內(nèi)發(fā)展很快，正在重塑世界產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)格局，引發(fā)新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮，關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。而在這些領(lǐng)域，我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平有相當(dāng)差距，主要體現(xiàn)在核心技術(shù)仍受制于人，許多重要產(chǎn)業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度高，先導(dǎo)性戰(zhàn)略高技術(shù)布局仍較薄弱。

我國(guó)材料和制造業(yè)大而不強(qiáng)，以鋼鐵為例，年產(chǎn)量超過(guò)世界總產(chǎn)量的一半，卻仍生產(chǎn)不出一些特種高質(zhì)鋼材；“心臟病”問(wèn)題突出，高性能飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，汽車發(fā)動(dòng)機(jī)主要是外資、合資品牌；“缺芯少基”現(xiàn)象普遍，核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，近年來(lái)每年進(jìn)口2000多億美元的芯片，超過(guò)石油和大宗商品。我國(guó)是醫(yī)藥大國(guó)，但以仿制為主，仿制藥占比超過(guò)90%，外資醫(yī)療設(shè)備壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，許多高端醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口占比超過(guò)90%，這也是造成人民群眾吃藥貴、看病難的原因之一。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)關(guān)鍵在科技?？傮w上看，我國(guó)技術(shù)供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，技術(shù)有效供給不足，供給質(zhì)量不高，許多科技成果難以直接應(yīng)用于生產(chǎn)，許多技術(shù)不具備系統(tǒng)配套條件，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)不足已成為我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的短板和軟肋。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高全要素生產(chǎn)率，迫切需要補(bǔ)上關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)不足這個(gè)短板，這是我國(guó)科技領(lǐng)域改革的重大任務(wù)。加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，十分重要的是要認(rèn)識(shí)技術(shù)屬性的時(shí)代內(nèi)涵，遵循技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律，加強(qiáng)核心技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，用好國(guó)際創(chuàng)新資源。

首先，要認(rèn)識(shí)和依循技術(shù)的屬性和規(guī)律。從本質(zhì)上說(shuō)，技術(shù)是人類社會(huì)生存發(fā)展的一種方式。技術(shù)的屬性隨著人類社會(huì)的發(fā)展而不斷演進(jìn)，在當(dāng)代具有了經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性和可持續(xù)性的三重屬性。技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性決定了技術(shù)的應(yīng)用要考慮成本因素，要有比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益。技術(shù)的社會(huì)性決定了技術(shù)的應(yīng)用要考慮對(duì)社會(huì)發(fā)展和人類健康的影響，要有利于社會(huì)進(jìn)步、于人類健康有益、不違背人類社會(huì)的基本倫理。技術(shù)的可持續(xù)性決定了技術(shù)的應(yīng)用要考慮環(huán)境因素，要與環(huán)境協(xié)調(diào)、與自然友好。在技術(shù)創(chuàng)新中我們要依循而不能違背技術(shù)的屬性和規(guī)律，否則就可能走彎路，受到規(guī)律的懲罰。

核心技術(shù)除具有技術(shù)的一般屬性，還具有很強(qiáng)的獨(dú)占性。核心技術(shù)是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)利器、核心能力和命脈所在，所謂“大國(guó)利器，不可以示人”，真正的核心技術(shù)是引不進(jìn)、買不來(lái)的。我們必須橫下一條心，下大決心攻克和掌握關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

其次，要認(rèn)識(shí)和遵循核心技術(shù)突破的規(guī)律。核心技術(shù)突破大致包括原理性突破和實(shí)用性突破。原理性突破大都發(fā)生在實(shí)驗(yàn)室，往往是驗(yàn)證技術(shù)的可行性，較少或不考慮成本。實(shí)用性突破則大都發(fā)生在中試熟化和企業(yè)中，成本是關(guān)鍵因素，包括經(jīng)濟(jì)成本、社會(huì)成本、環(huán)境成本。核心技術(shù)不能只停留在實(shí)驗(yàn)室，而要落地轉(zhuǎn)化形成產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系。從原理性突破到實(shí)用性突破是核心技術(shù)突破的難點(diǎn)，不是簡(jiǎn)單放大和推廣，往往需要采取成本約束下的新的技術(shù)路線進(jìn)行二次研發(fā)。只有綜合成本有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才可能成為新產(chǎn)品。遵循這一規(guī)律，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術(shù)識(shí)別，探索以核心技術(shù)突破為目標(biāo)聚合政產(chǎn)學(xué)研金等創(chuàng)新要素的研發(fā)模式。

第三，要持之以恒、久久為功，不要讓核心技術(shù)突破只是成為降低引進(jìn)門檻的敲門磚。要提高政策的精準(zhǔn)度，不同領(lǐng)域、不同階段的核心技術(shù)突破所需要的技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策是不同的，要精準(zhǔn)發(fā)力，做到需要什么政策就給什么政策。要防止半途而廢。每當(dāng)突破了一項(xiàng)核心技術(shù)，從國(guó)外引進(jìn)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的成本就會(huì)隨之降低。新技術(shù)的應(yīng)用是有風(fēng)險(xiǎn)的，國(guó)外產(chǎn)品所具有的質(zhì)量、壽命、可靠性等優(yōu)勢(shì)，往往誘使我們放棄進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和研發(fā)的努力，走上引進(jìn)和路徑依賴的老路，這樣的教訓(xùn)很多。要重點(diǎn)解決好核心技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的“最后一公里”問(wèn)題，建立首批次應(yīng)用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全優(yōu)先使用自主創(chuàng)新成果的機(jī)制，讓市場(chǎng)去選擇技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)，加強(qiáng)后補(bǔ)助和買方補(bǔ)貼，促進(jìn)自主技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)的成果優(yōu)先使用，形成高效強(qiáng)大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里。

第四，要在開放中推進(jìn)自主創(chuàng)新，用好國(guó)際創(chuàng)新資源。自主創(chuàng)新絕不是閉門創(chuàng)新。要利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快國(guó)際技術(shù)并購(gòu)，在海外創(chuàng)新密集區(qū)域設(shè)立研發(fā)中心，積極開展對(duì)外技術(shù)交流，提高自主創(chuàng)新的起點(diǎn)和水平。要提高人才引進(jìn)的針對(duì)性，在創(chuàng)新鏈的薄弱環(huán)節(jié)，加大力度，引進(jìn)急需、特殊人才。要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外有益的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，特別是后發(fā)國(guó)家在追趕階段實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)從跟蹤模仿到自主創(chuàng)新乃至引領(lǐng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（作者為中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長(zhǎng)）

第三篇：真抓實(shí)干補(bǔ)齊民生短板

真抓實(shí)干補(bǔ)齊民生短板

——總書記指示推進(jìn)“廁所革命”引發(fā)熱烈反響

本報(bào)記者

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2017年11月29日 01 版）

近日，總書記就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示。這是總書記三年來(lái)第二次對(duì)“廁所革命”作出重要指示。廣大干部群眾反響熱烈，大家認(rèn)為，倡導(dǎo)推進(jìn)“廁所革命”，體現(xiàn)了總書記對(duì)百姓民生、城鄉(xiāng)文明的高度關(guān)切，彰顯了從小處著眼、從實(shí)處入手的務(wù)實(shí)作風(fēng)，為新時(shí)代推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

小廁所關(guān)乎大民生

江蘇省蘇州市吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)柯家村，這里的村民祖祖輩輩居住在太湖邊上，以水為鄰，伴水而生。江南水鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)，廁所除了茅廁，還有木制的馬桶?！耙坏较奶?，茅廁臭氣熏天，極不衛(wèi)生。而用馬桶，則要到河道里去洗，污染了太湖。”說(shuō)起“廁所革命”，村民凌春燕一個(gè)勁兒地點(diǎn)贊，“現(xiàn)在好了，家里裝了抽水馬桶，用完按鈕一按，水一沖，方便又干凈?！?/p>

“‘廁所革命’作為城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，補(bǔ)上了農(nóng)村建設(shè)的短板?！碧K州市水利局局長(zhǎng)王國(guó)榮說(shuō)，蘇州從2015年啟動(dòng)新一輪農(nóng)村生活污水治理，每年投入超30億元，以不少于1000個(gè)村莊近10萬(wàn)農(nóng)戶的速度推進(jìn)，同步開展96個(gè)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理。

“現(xiàn)在上廁所，冬天不冷，夏天不臭！”家住吉林省延邊朝鮮族自治州和龍市光東村的李龍植告訴記者，上了快一輩子的旱廁，沒(méi)想到如今能過(guò)上“城里人一樣的生活”。光東村是和龍市旱廁改造試點(diǎn)，政府已經(jīng)累計(jì)投入專項(xiàng)資金420余萬(wàn)元。

“廁所問(wèn)題關(guān)系到廣大人民群眾工作生活環(huán)境的改善?！敝腥A預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王隴德院士說(shuō)，廁所是許多疾病之源，在全國(guó)特別是在農(nóng)村掀起一場(chǎng)“廁所革命”非常必要。

中國(guó)疾控中心改水中心主任陶勇認(rèn)為，推進(jìn)“廁所革命”，要將其納入健康城市的考核指標(biāo)，作為健康中國(guó)的一項(xiàng)戰(zhàn)略來(lái)抓。

“廁所好壞直接影響老百姓的生活質(zhì)量，并不是一件小事。總書記要求堅(jiān)持不懈推進(jìn)‘廁所革命’，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板，切中肯綮?！?1月28日，從報(bào)紙上看到總書記倡導(dǎo)推進(jìn)“廁所革命”后，華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院胡平江博士豎起了大拇指。胡平江曾在全國(guó)各地進(jìn)行多次田野調(diào)查，他認(rèn)為，城市公廁臟、亂、差、偏、少，農(nóng)村廁所衛(wèi)生條件差是個(gè)老大難問(wèn)題?！皫锩睆木皡^(qū)延伸到城市的各個(gè)角落，延伸到偏遠(yuǎn)農(nóng)村，必將給人們帶來(lái)更多獲得感、幸福感。

“第五空間”是由北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)推出的新一代生態(tài)公廁，其含義為家庭空間、工作空間、休閑空間、網(wǎng)絡(luò)空間之外的第五個(gè)公共空間，其標(biāo)識(shí)也從過(guò)去的“WC”改成“5”。從今年4月開始，北京通州新城將建設(shè)1000座新一代生態(tài)公廁。清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)設(shè)計(jì)中心主任武洲說(shuō)，中國(guó)需要來(lái)一場(chǎng)“廁所革命”，用技術(shù)創(chuàng)新改變廁所面貌。

自2015年至2017年，廣西在全區(qū)建設(shè)2000座旅游廁所，實(shí)現(xiàn)旅游廁所“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的目標(biāo)。自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)主任甘霖說(shuō)，近年來(lái)，廣西將旅游廁所建設(shè)管理作為創(chuàng)建廣西特色旅游名縣的重要考核指標(biāo)，取得良好效果。下一步，廣西將貫徹落實(shí)總書記指示精神，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)開展“廁所革命”。

作為旅游資源大省，海南早已啟動(dòng)“廁所革命”?！翱倳洀?qiáng)調(diào)，抓‘廁所革命’是提升旅游業(yè)品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉。確實(shí)，解決好‘出口’問(wèn)題很重要。”海南省旅游發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王健生認(rèn)為，旅游廁所建設(shè)和管理質(zhì)量是衡量一個(gè)地區(qū)、景區(qū)管理人文關(guān)懷的一桿“標(biāo)尺”。

用釘釘子精神推動(dòng)廁所革命

近年來(lái)，河北省平泉市在農(nóng)村地區(qū)改造傳統(tǒng)旱廁，推行“雙甕式”廁所，干凈衛(wèi)生?？稍谕跬练苦l(xiāng)，改廁工作一開始并不順利?！皠e看是政府出錢改廁，老百姓覺(jué)得原來(lái)廁所雖然臟，但能用，改廁還得重新挖，麻煩。”很多村民并不支持。為了讓群眾認(rèn)識(shí)到改廁好處，鄉(xiāng)干部何占永給村民開了好幾次大會(huì)宣講政策，還畫了卡通圖介紹新式廁所的結(jié)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)。何占永首先找了幾個(gè)村民，讓他們先“改著試試”。結(jié)果，第一批改廁村民用上新廁所后贊不絕口。如今，村民思想觀念都轉(zhuǎn)了過(guò)來(lái)，對(duì)改廁非常積極?！耙f(shuō)秘訣，那就是像總書記說(shuō)的，發(fā)揚(yáng)了釘釘子精神?！焙握加勒f(shuō)。

湖北省十堰市旅游局副局長(zhǎng)潘春欽說(shuō)，“廁所革命”不僅是一項(xiàng)民生工程，而且是一場(chǎng)文明革新，需要持續(xù)推進(jìn)、常抓不懈。潘春欽介紹，為保護(hù)水質(zhì)，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，兩年多來(lái)，十堰市在各風(fēng)景區(qū)及周邊游客聚集區(qū)新建、改建旅游公廁200多座，并出臺(tái)一系列配套政策解決管理難題。今年初，十堰獲評(píng)“2016年全國(guó)廁所革命先進(jìn)市”，目前正在將“廁所革命”推向農(nóng)村。

“總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)‘廁所革命’，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板。我們的脫貧攻堅(jiān)也要把改善貧困群眾衛(wèi)生條件作為重要任務(wù)來(lái)抓。”海南省扶貧辦計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處處長(zhǎng)裴興旺說(shuō)，“作為駐村第一書記，就從一點(diǎn)一滴的小事做起?！?/p>

廣西桂林市委常委、宣傳部長(zhǎng)陳麗華表示，小廁所牽涉大民生，桂林是最早掀起“廁所革命”的城市之一，接下來(lái)將組織各有關(guān)職能部門全面深入學(xué)習(xí)總書記重要指示，用實(shí)際行動(dòng)說(shuō)話，持之以恒、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)解決群眾身邊的民生問(wèn)題。廣西巴馬瑤族自治縣委書記王軍表示，巴馬將把“廁所革命”與當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓好貧困地區(qū)改廁、改廚、改電、改水、改路等民生工作，久久為功，把一件件民生實(shí)事持續(xù)不斷抓好抓實(shí)。

國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早表示，總書記的重要指示，極大激發(fā)了全國(guó)旅游戰(zhàn)線和社會(huì)各界人士扎實(shí)工作、開拓奮進(jìn)的熱情和干勁，賦予了我們推進(jìn)“廁所革命”和旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和信心。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，“廁所革命”的成績(jī)是初步的，廁所工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性、反復(fù)性，廁所質(zhì)量、管理服務(wù)、科技應(yīng)用、如廁文明還有較大的提升空間。下一步，我們要切實(shí)按照總書記的要求，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”新三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“廁所革命”從景區(qū)拓展到全域、從城市拓展到鄉(xiāng)村、從東部拓展到中西部、從數(shù)量增加拓展到質(zhì)量提升，深入推進(jìn)廁所文明行動(dòng)，繼續(xù)在全社會(huì)大力倡導(dǎo)文明如廁風(fēng)尚。

第四篇：習(xí)近平眼中的民生短板有哪些

習(xí)近平眼中的民生短板有哪些？

2016年01月09日18:17 來(lái)源：新華網(wǎng)

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新華網(wǎng)北京1月9日電（唐斕）2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，補(bǔ)短板將作為明年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)之一，這也正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效的關(guān)鍵點(diǎn)。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。民生連著民心、民心凝聚民力，做好保障和改善民生工作，事關(guān)群眾福祉和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在習(xí)近平的心目中，民生短板到底有哪些？又該如何補(bǔ)齊？

促就業(yè)：堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 推行職業(yè)技能培訓(xùn)制度

要?jiǎng)?chuàng)造更多就業(yè)崗位，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。要關(guān)注一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群體，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。

——習(xí)近平在慶?！拔逡弧眹?guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上指出（2015年4月28日）

2015年10月27日,人力資源和社會(huì)保障部召開新聞發(fā)布會(huì),介紹2015年第三季度人社工作進(jìn)展情況時(shí)指出，2015年1-9月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)435萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)129萬(wàn)人。三季度末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%。

目前部分勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量還處在相對(duì)較低的水平，主要是脆弱就業(yè)群體和不穩(wěn)定就業(yè)群體占比大；總體勞動(dòng)報(bào)酬水平仍然偏低，在初次分配中的比重不高；勞動(dòng)者權(quán)益保障方面問(wèn)題仍然突出。

“十三五”規(guī)劃建議指出，要促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

此外，建議還強(qiáng)調(diào)，要推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評(píng)定制度，推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級(jí)等同大城市落戶掛鉤做法。

保脫貧：實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧 提高扶貧實(shí)效

要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。要解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。要解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題，加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。

——習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)（2015年11月27日至28日）

習(xí)近平在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明中指出，我國(guó)現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價(jià)計(jì)算為2300元，2014年現(xiàn)價(jià)脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，2014年末全國(guó)還有7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。

“十三五”規(guī)劃建議中明確，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。分類扶持貧困家庭，對(duì)有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷，對(duì)生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，對(duì)因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，對(duì)貧困人口應(yīng)保盡保。

此外，要提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平，推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

習(xí)近平明確，到2020年，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬(wàn)人脫貧；通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以解決1000萬(wàn)人脫貧；通過(guò)易地搬遷，可以解決1000萬(wàn)人脫貧，總計(jì)5000萬(wàn)人左右。還有2000多萬(wàn)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，可以通過(guò)全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧。

強(qiáng)教育：推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系

要深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的育人環(huán)境。

——習(xí)近平主持中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)（2013年9月30日）

我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的目標(biāo)寫進(jìn)了1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，但直到2012年才得以實(shí)現(xiàn)。2015年全國(guó)教育工作會(huì)議上指出，2012年以來(lái)，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例持續(xù)保持在4%以上。

“十三五”規(guī)劃建議中指出，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

此外，要提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

漲收入：縮小收入差距 加大再分配調(diào)節(jié)力度

要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本分配制度，努力推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，不斷健全體制機(jī)制和具體政策，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距。

——習(xí)近平主持政治局集體學(xué)習(xí)（2015年11月23日）

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年2月26日發(fā)布的《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》披露，2014年中國(guó)居民收入基尼系數(shù)為0.469，超過(guò)國(guó)際公認(rèn)0.4的貧富差距警戒線。

社科院數(shù)據(jù)顯示，2012年城鄉(xiāng)居民高收入家庭(最高20%收入家庭)的人均年收入為43797.5元，而低收入家庭的人均年收入為1587.7元，兩極家庭人均收入水平相差20多倍。此外，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委公布的《中國(guó)家庭發(fā)展報(bào)告2015》顯示，收入最高20%家庭的收入是最低20%家庭的19倍。這兩個(gè)數(shù)據(jù)都表明，中國(guó)家庭收入差距明顯已成為不可忽略的社會(huì)問(wèn)題。

“十三五”規(guī)劃建議中指出，要縮小收入差距。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。

同時(shí)，實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入，取締非法收入。

重健康：推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革 加快建設(shè)健康中國(guó)

沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。要推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問(wèn)題。

——習(xí)近平在鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研時(shí)指出（2014年12月13日）

盡管我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革和建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但總體上看，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)展還不盡人意。存在著社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍狹窄、多層次的醫(yī)療保障體系尚未真正形成、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革不配套、政府對(duì)醫(yī)療資源投入不足等問(wèn)題。

“十三五”規(guī)劃建議中指出，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開，實(shí)行分級(jí)診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

同時(shí)，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)，推進(jìn)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力提高、電子健康檔案等工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

助養(yǎng)老：全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng) 完善養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度

“要完善制度、改進(jìn)工作，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安?！?/p>

——習(xí)近平在北京市供熱企業(yè)和敬老院考察民生工作時(shí)表示（2013年12月28日）

根據(jù)全國(guó)老齡辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年全國(guó)老年人口將達(dá)2.48億，老齡化水平為17%。中國(guó)社科院發(fā)布報(bào)告稱，2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個(gè)，2012年擴(kuò)大為19個(gè)。

“十三五”規(guī)劃建議中指出，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。

此外，要完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高投資回報(bào)率。逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第五篇：哪些民生短板亟待補(bǔ)齊

哪些民生短板亟待補(bǔ)齊

【摘要】黨的十九大報(bào)告指出：“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。” 保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，住房和房?jī)r(jià)、教育、醫(yī)療、環(huán)境、就業(yè)及貧困問(wèn)題是當(dāng)前民生熱點(diǎn)和發(fā)展短板，為此，要以“以人為本”的核心，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，加大公共投入，以更好的制度設(shè)計(jì)，從根本上解決各種民生問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】民生 住房 醫(yī)療 教育 【中圖分類號(hào)】F3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

民生問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展的最終體現(xiàn)，但由于社會(huì)發(fā)展的階段性困難以及對(duì)民生重視力度仍不夠等原因，民生短板在我國(guó)一直存在，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，民生問(wèn)題會(huì)隨著民眾對(duì)于生活質(zhì)量要求的提高而有所強(qiáng)化，需積極響應(yīng)社會(huì)公眾的民生關(guān)切，深入分析民生訴求的特點(diǎn)，并采取有針對(duì)性的措施加以解決。民生訴求的主要領(lǐng)域及社會(huì)輿情特點(diǎn)

第一，住房保障及房?jī)r(jià)問(wèn)題，特別是年輕人的住房或租房問(wèn)題值得關(guān)注，房?jī)r(jià)問(wèn)題也是社會(huì)廣為關(guān)注的重要內(nèi)容。隨著房?jī)r(jià)及租房?jī)r(jià)格的居高不下，住房保障問(wèn)題將會(huì)日益突出。這給年輕的一代帶來(lái)非常大的經(jīng)濟(jì)壓力，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，很多年輕人無(wú)法購(gòu)置住房，而在短期內(nèi)，有可能很難承受較高的租房支出?！胺孔邮怯脕?lái)住的，不是用來(lái)炒的”理念需要進(jìn)一步重視，該目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)會(huì)被廣泛關(guān)注。

第二，教育特別是幼兒教育的短板逐漸顯現(xiàn)，而民眾的需要和關(guān)切不斷強(qiáng)化。教育具有公共特征，相比而言，目前國(guó)內(nèi)的小學(xué)、初中及大學(xué)教育更具有公共產(chǎn)品特征，社會(huì)的滿意度相對(duì)較高。但幼兒教育目前很大部分歸屬于私人投資領(lǐng)域，公立幼兒園非常有限。幼兒階段的教育隨著人口政策的變化以及更多嬰兒的出生，供需矛盾會(huì)越來(lái)越突出，并且幼兒由于本身的脆弱特性，更容易引起社會(huì)的關(guān)注；另外，高中教育未納入義務(wù)教育范疇也是一個(gè)問(wèn)題，隨著居民收入水平的增加，對(duì)教育的質(zhì)量要求會(huì)相應(yīng)提高，優(yōu)質(zhì)高中將是民眾期望所在。因而，教育方面，建立更多的幼兒園、將高中納入義務(wù)教育將會(huì)是民生訴求的重點(diǎn)。

第三，隨著我國(guó)老齡化不斷增加，人口預(yù)期壽命在延長(zhǎng)，醫(yī)療資源緊張問(wèn)題可能會(huì)進(jìn)一步凸顯。客觀上說(shuō)，隨著社會(huì)的發(fā)展和收入水平的提高，對(duì)于醫(yī)療品質(zhì)的要求也會(huì)不斷提高，但目前，我國(guó)醫(yī)療資源整體緊張，而且資源分配并不合理，即使是在大醫(yī)院醫(yī)生的基本權(quán)利也難以得到保障，而病人的醫(yī)療費(fèi)用不斷增加，醫(yī)患矛盾時(shí)有發(fā)生，公眾的關(guān)切也在增加。

第四，環(huán)境和食品安全問(wèn)題一直以來(lái)被公眾所廣泛關(guān)注，而且也將持續(xù)被關(guān)注。我國(guó)環(huán)境保護(hù)題依然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源環(huán)境的壓力會(huì)不斷凸顯。同時(shí)，群眾對(duì)于空氣治理、食品安全等問(wèn)題的需求將會(huì)不斷強(qiáng)化。在這種情況下，富裕人群的移民傾向有可能會(huì)延續(xù)。

第五，就業(yè)問(wèn)題將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題仍然會(huì)是艱巨的任務(wù)。隨著新增適齡勞動(dòng)力的增加，崗位增加的幅度有所下降，就業(yè)壓力有可能會(huì)有所加強(qiáng)。特別是隨著技術(shù)進(jìn)步，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求有所下降，就業(yè)更為困難。畢業(yè)生的去向，特別是大中城市畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題將會(huì)被社會(huì)廣泛關(guān)注，來(lái)自貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的畢業(yè)生可能更難留在大中城市。

第六，扶貧攻堅(jiān)問(wèn)題是關(guān)注的焦點(diǎn)，而貧困人口和低收入階層的基本生活保障及其出路是問(wèn)題的關(guān)鍵。政策層面，各級(jí)政府對(duì)扶貧問(wèn)題非常重視，投入資金也很多。但由于一系列客觀原因，在短期內(nèi)仍然難以實(shí)質(zhì)性改變低收入群體的收入狀況。在信息化時(shí)代，少數(shù)特困群體的狀況更容易引發(fā)關(guān)注，因而在整個(gè)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高的背景下，民眾對(duì)貧困群體的基本保障問(wèn)題會(huì)不斷加以關(guān)注，同時(shí)會(huì)寄希望政府給予更多的幫扶。積極應(yīng)對(duì)社會(huì)公眾對(duì)民生訴求的對(duì)策建議

第一，增加民生方面的投入，體現(xiàn)“以人為本”的目標(biāo)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。改變?cè)葐我恢匾暜a(chǎn)出的目標(biāo)，更多地將目光聚焦到“以人為本”的民生改善之上，社會(huì)發(fā)展最終要落到民眾的基本社會(huì)福利之中。在各級(jí)政府考核時(shí)，應(yīng)逐步體現(xiàn)民眾的“滿意度”和民生等指標(biāo)。

第二，實(shí)質(zhì)性解決高房?jī)r(jià)和住房問(wèn)題。房地產(chǎn)稅一直受到社會(huì)極大的關(guān)注，而背后最根本的問(wèn)題就是房?jī)r(jià)和住房問(wèn)題。社會(huì)居民需要得到居住權(quán)和住房保障，因而采取更多的制度化措施，實(shí)質(zhì)性解決住房問(wèn)題。需要擴(kuò)大土地供給，減少土地的壟斷，不斷增加房屋數(shù)量將是問(wèn)題的關(guān)鍵，大量土地能夠有更多的渠道用于居民的住房建設(shè)；同時(shí)，增加租賃房屋的建設(shè)也能夠在一定程度上緩解房租壓力；還應(yīng)采取更多的措施，減少地方政府對(duì)房地產(chǎn)的依賴；減少房地產(chǎn)開發(fā)商和房屋中介在中間環(huán)節(jié)的層層加價(jià)；在金融貨幣層面，適度控制貨幣供應(yīng)的增加，通過(guò)適時(shí)運(yùn)用稅收等手段，減少住房的投資屬性。

第三，加大公立幼兒園的建設(shè)，同時(shí)，逐步推進(jìn)將高中階段納入義務(wù)教育范疇。幼兒教育階段，教育對(duì)象的權(quán)利難以自我維護(hù)，需要嚴(yán)格的公共監(jiān)管，因而不適合大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)作。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)更多的公共投入，同時(shí)，幼兒托管教育問(wèn)題會(huì)隨著更多的二胎政策的實(shí)施而變得更為突出，因而需要提前應(yīng)對(duì)。應(yīng)該考慮培養(yǎng)幼師，提高從業(yè)人員門檻及其待遇。同時(shí)，也要減少私人資本的過(guò)多介入，防止個(gè)別資本方通過(guò)壓縮成本等方式從中謀取高額的利潤(rùn)，侵害教育主體的利益。在高中教育方面，由于中國(guó)的發(fā)展水平已經(jīng)到了新的高度，可以將高中階段逐步納入義務(wù)教育范疇。不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為，原先的義務(wù)教育劃分仍然適用于當(dāng)前的發(fā)展水平。教育具有人力資本投入特性，因而國(guó)家應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展程度，適時(shí)適當(dāng)?shù)卦黾咏逃度搿?/p>

第四，推進(jìn)醫(yī)療體制改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的范疇，切實(shí)提高醫(yī)生的工資收入標(biāo)準(zhǔn)和水平。增加政府對(duì)公共醫(yī)療資源的投入，增加醫(yī)院的數(shù)量和服務(wù)場(chǎng)所及面積。培養(yǎng)更多合格醫(yī)生，并采取各種措施，提高醫(yī)生職業(yè)的吸引力。在改革的過(guò)程中，需要體現(xiàn)以醫(yī)生為本的導(dǎo)向，改變?cè)柔t(yī)生“績(jī)效工資”的模式，顯現(xiàn)醫(yī)療的公共特性。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，引入更多的第三方力量，減少“過(guò)度治療”等傾向。

第五，采取更多促進(jìn)就業(yè)的措施。為廣大畢業(yè)生提供更好的就業(yè)信息服務(wù)，減少戶口等制度層面的障礙；同時(shí)，也要鼓勵(lì)適合的畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等；吸引部分畢業(yè)生投身到國(guó)防建設(shè)之中。對(duì)于社會(huì)層面的失業(yè)人群，給予相應(yīng)的失業(yè)救濟(jì)，輔以一定的再就業(yè)幫扶措施。

第六，環(huán)境和食品安全問(wèn)題，加大環(huán)境治理力度，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，改變資源環(huán)境的低定價(jià)局面，不斷加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。減少地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的隱性阻撓，并且需要鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c監(jiān)督，對(duì)存在的問(wèn)題需要堅(jiān)決整改到位；對(duì)于食品安全問(wèn)題，需要加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法，對(duì)于為了一己私利，制售不合格食品，危害人民群眾食品安全的行為，要嚴(yán)厲懲處。同時(shí)，根據(jù)生活水平的提高，需要適當(dāng)提高相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)。

第七，有針對(duì)性地實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，對(duì)特殊人群進(jìn)行直接救助。要以貧困地區(qū)的不同特點(diǎn)，采取不同的扶貧措施，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。有的地區(qū)扶貧可以更多以有計(jì)劃的補(bǔ)貼為主，有的地區(qū)則可以采取產(chǎn)業(yè)扶貧的措施。應(yīng)深度考察分析，因地制宜。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①鐘春平：《“以人為本”的服務(wù)業(yè)目標(biāo)改革與市場(chǎng)化模式選擇》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2015年第4期。

責(zé)編/谷漩 美編/于珊