關(guān)于進(jìn)一步做好蔬菜等重要民生商品保供穩(wěn)價工作方案

入冬以來，受前期部分蔬菜主產(chǎn)地遭遇持續(xù)降雨影響，蔬菜價格出現(xiàn)快速上漲，由于部分產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)難以迅速恢復(fù)，加之周邊省份散發(fā)疫情等疊加因素影響，近期，各種商品尤其是蔬菜等重要民生商品價格出現(xiàn)較大波動，增加了居民特別是低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。為緩解物價上漲對居民生活的影響，切實(shí)做好我區(qū)今冬明春季尤其是元旦、春節(jié)期間蔬菜等重要民生商品保供穩(wěn)價工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

各部門要牢固樹立以人民為中心的思想，充分認(rèn)識做好蔬菜等重要民生商品保供穩(wěn)價工作的特殊性、緊迫性、重要性，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險意識，保持高度警覺，各相關(guān)部門要密切協(xié)作配合，針對當(dāng)前和今后的特殊形勢，采取有效措施，全力以赴保障蔬菜等重要民生商品市場供應(yīng)充足，價格基本穩(wěn)定。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）抓好產(chǎn)銷源頭，保障市場供應(yīng)

1、保障生產(chǎn)供應(yīng)。加大對蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持力度，加強(qiáng)調(diào)查研究和生產(chǎn)指導(dǎo)，優(yōu)化“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)布局，抓好種植養(yǎng)殖政策的落實(shí)，鼓勵專業(yè)種植養(yǎng)殖戶適時擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化。加大日光溫室大棚的升級改造力度，提高種植規(guī)模，豐富品種，進(jìn)一步提高我區(qū)冬季蔬菜自給能力，重點(diǎn)保障冬春季特別是元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間消費(fèi)需求。（責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2、做好應(yīng)急儲備。加強(qiáng)重要民生商品的儲備調(diào)節(jié)，確保必要儲備規(guī)模。抓緊落實(shí)冬春蔬菜儲備，結(jié)合市場需求，積極組織承儲企業(yè)及時投放重要民生商品儲備，切實(shí)保障重要食品供應(yīng)不斷檔、不脫銷，確保居民消費(fèi)需求。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局）

3、適時組織調(diào)運(yùn)。及時掌握蔬菜等群眾基本生活必需品的生產(chǎn)、購進(jìn)、銷售、庫存數(shù)量等信息。根據(jù)市場短缺情況，積極拓展渠道組織貨源，加強(qiáng)與產(chǎn)區(qū)的溝通和銜接，依托骨干流通企業(yè)做好調(diào)運(yùn)工作，督促已建立產(chǎn)銷銜接關(guān)系的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行購銷合同，保質(zhì)保量完成供貨任務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）完善市場體系，保障流通順暢

1、減少市場流通環(huán)節(jié)。大力提升市場服務(wù)功能，強(qiáng)化糧油肉蛋菜等重要民生商品流通環(huán)節(jié)建設(shè)，充分發(fā)揮“農(nóng)超對接、產(chǎn)銷對接”優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與超市基地在社區(qū)設(shè)立蔬菜直供直銷點(diǎn)，鼓勵批發(fā)市場開設(shè)農(nóng)民自產(chǎn)自銷專區(qū)，減少流通環(huán)節(jié)。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2、降低商品流通成本。切實(shí)落實(shí)國家及省、市在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通中的用電用水等價格政策。積極采取有效措施，降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，確保讓百姓獲得實(shí)惠。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，有效降低運(yùn)輸成本。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3、暢通產(chǎn)品運(yùn)輸渠道。在重點(diǎn)時段特別是疫情嚴(yán)防死守的重要時期，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，在嚴(yán)密防控疫情的前提下，暢通蔬菜等重要民生商品的運(yùn)輸渠道，保障群眾基本生活必需品的暢通無阻。（責(zé)任部門：區(qū)交通局）

（三）加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障市場秩序

1、加強(qiáng)市場價格監(jiān)測。加強(qiáng)對糧油肉蛋菜等重要民生商品的市場巡查力度，加大對商超、農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)場所的監(jiān)測頻次，全面、及時、真實(shí)掌握和反映價格變化情況，認(rèn)真執(zhí)行重要民生商品價格日報告制度。加強(qiáng)市場價格運(yùn)行分析，及時將價格監(jiān)測情況上報。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局）

2、加強(qiáng)市場價格監(jiān)管。加大蔬菜等重要民生商品價格監(jiān)督檢查力度，必要時要開展蔬菜市場專項(xiàng)檢查，引導(dǎo)相關(guān)市場主體守法誠信、規(guī)范經(jīng)營。嚴(yán)厲打擊操縱市場價格、囤積居奇、捏造、散布虛假價格信息等違法違規(guī)行為，依法曝光價格違法典型案件，規(guī)范市場價格秩序，創(chuàng)造良好市場環(huán)境。（責(zé)任部門：區(qū)市場監(jiān)管局）

3、加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督。綜合運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)督檢查、實(shí)施行政處罰、落實(shí)信用監(jiān)管等各項(xiàng)職能手段，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)把食品安全質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防不合格食品和原料流入市場，確保人民群眾吃上放心食品。（責(zé)任部門：區(qū)市場監(jiān)管局）

（四）啟動保障機(jī)制，平抑市場價格

當(dāng)蔬菜價格上漲明顯，對居民生活造成較大影響時，發(fā)改部門要認(rèn)真研判，及時建議政府啟動基本蔬菜品種平價供應(yīng)保障機(jī)制。遴選2-3個大路蔬菜品種進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)行平價銷售，切實(shí)起到平抑菜價和保障民生作用。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局）

（五）落實(shí)補(bǔ)貼聯(lián)動，兜住民生底線

嚴(yán)格落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，在全省統(tǒng)一啟動物價聯(lián)動機(jī)制后，按月及時足額將價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放到困難群眾手中。一旦發(fā)生導(dǎo)致豬肉、蔬菜等重要民生商品價格上漲的異常情況時，即使未達(dá)到物價聯(lián)動機(jī)制啟動條件，也要及時測算困難群眾生活收支情況，并發(fā)放一次性補(bǔ)貼，全力保障低收入群眾基本生活需求。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)教科局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

（六）及時發(fā)布信息，合理引導(dǎo)預(yù)期

加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，及時發(fā)布豬肉、蔬菜等重要民生商品市場價格信息，積極宣傳政府在保障市場供應(yīng)、加強(qiáng)價格調(diào)控、兜住民生底線等方面采取的措施和取得的成效。加強(qiáng)涉價輿情處置，做好宣傳引導(dǎo)，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，盡早預(yù)警處置。一旦發(fā)現(xiàn)不實(shí)負(fù)面輿情，有關(guān)部門應(yīng)迅速采取有效措施進(jìn)行處置，穩(wěn)定市場預(yù)期。（責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局）

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。

各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，樹立以人民為中心思想，把保供穩(wěn)價工作作為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要舉措，全力以赴保障重要民生商品市場供應(yīng)充足，價格基本穩(wěn)定。

（二）壓實(shí)責(zé)任，形成合力。

各部門要根據(jù)工作實(shí)際制定工作預(yù)案，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)重點(diǎn)時段值班值守，確保有關(guān)情況及時上傳下達(dá)，發(fā)生異常情況及時響應(yīng)。

（三）密切配合，高效組織。

各部門要加強(qiáng)溝通對接，保證保供穩(wěn)價工作協(xié)調(diào)配合密切、組織調(diào)動高效，確保各類突發(fā)事件及時應(yīng)對處置，各項(xiàng)決策部署全面落地生根。