第一篇：2012國(guó)考必看-申論熱應(yīng)該如何表述才準(zhǔn)確

申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

【背景鏈接】

黨的十七屆五中全會(huì)在“十二五”規(guī)劃建議中鮮明地提出了“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的要求，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

自1999年我國(guó)步入人口老齡化社會(huì)以來，老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態(tài)勢(shì)。截止2009年底，我國(guó)1.67億老年人中，80周歲及以上的高齡老人1899萬，占11.4%，他們之中多數(shù)人逐步進(jìn)入半自理或不能自理狀態(tài)。我國(guó)有失能老人1036萬、半失能老人2123萬，共占老年人口總數(shù)的18.9%，他們不同程度地需要提供護(hù)理照料服務(wù)。城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達(dá)到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。我國(guó)65歲以上老年撫養(yǎng)比已達(dá)到11.6%，部分省區(qū)市達(dá)到17.97%，家庭負(fù)擔(dān)、社會(huì)負(fù)擔(dān)越來越沉重。由于我國(guó)老齡化是在“未富先老”、社會(huì)保障制度滯后、單位福利體制解體、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的形勢(shì)下發(fā)生的，并伴有家庭逐漸小型化帶來的家庭養(yǎng)老功能弱化等問題，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)壓力不斷加重。加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，已成為各級(jí)黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [原因]

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，公共財(cái)政更多投向保障與改善民生領(lǐng)域，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)逐步建立，多元化投入格局逐漸形成，服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng)，惠及老年人范圍不斷擴(kuò)大，奠定了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的良好基礎(chǔ)。但是，與日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)、不斷增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求和老年群眾過上美好晚年生活的新期待相比，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)無論是供給總量、資

金投入、社會(huì)分布、服務(wù)水平，還是政策落實(shí)、監(jiān)督管理等方面都明顯滯后，迫切需要加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有效滿足不斷增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。[意義]

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的舉措中，把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上，是中央審時(shí)度勢(shì)的正確決策。積極貫徹這一決策，按照優(yōu)先發(fā)展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會(huì)公德，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有非常重要的意義。[措施]

中公教育總結(jié)以下措施：

一方面，按優(yōu)先發(fā)展方針推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

經(jīng)過多年的實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)已經(jīng)形成了較為明確的努力方向和基本途徑，這就是立足基本國(guó)情，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相符合、與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，就是要加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。要在城市全面推行居家養(yǎng)老，在農(nóng)村逐步發(fā)展居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，它立足家庭，以社會(huì)服務(wù)進(jìn)家庭為標(biāo)志。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的意愿和實(shí)際選擇，也是世界各國(guó)通行的主要養(yǎng)老方式。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，需要建立社會(huì)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)員、家政服務(wù)員、病患護(hù)理員，配置必要的設(shè)備和器具，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)貼對(duì)象，進(jìn)行定期評(píng)估。居家養(yǎng)老要以社區(qū)服務(wù)為依托。養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，在社區(qū)

建設(shè)中要注重社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年人社會(huì)組織和信息平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿服務(wù)、互助服務(wù)，為居家老年人營(yíng)造舒適、便利的生活環(huán)境和服務(wù)條件。

加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，要落實(shí)政策和完善政策。國(guó)發(fā)〔2000〕19號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2006〕6號(hào)等文件，對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)融資、供水供電供熱、免費(fèi)服務(wù)等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和優(yōu)待老年人的政策，要繼續(xù)采取有力措施抓好落實(shí)；隨著形勢(shì)的發(fā)展，要盡快制定政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、高齡補(bǔ)助等新政策，并把行之有效的政策及時(shí)上升為法規(guī)和規(guī)章。

加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，關(guān)鍵是要廣泛動(dòng)員、真抓實(shí)干。各級(jí)民政部門要爭(zhēng)取加大政府基建投入，積極擴(kuò)大福彩公益金投入，努力吸引慈善資金投入，加快興建公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。要大力支持社會(huì)力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，興辦面向家庭和社區(qū)的非營(yíng)利性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展義務(wù)為老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。要抓緊擴(kuò)大相關(guān)職業(yè)技術(shù)教育和崗位正規(guī)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批合格的、持證上崗的養(yǎng)老護(hù)理員，盡快適應(yīng)廣泛的養(yǎng)老服務(wù)需求。在廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員中，要弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老的意識(shí)和行為。另一方面，依靠科學(xué)管理提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平

管理社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，一直是民政主管的社會(huì)福利事業(yè)的組成部分。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《民政部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》進(jìn)一步明確，民政部具有“指導(dǎo)老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權(quán)益保障工作”的職責(zé)。相應(yīng)地，各級(jí)政府也規(guī)定了民政部門同樣的職責(zé)。因此，在發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中，各級(jí)民政部門都要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)管理，提高服務(wù)水平。

一是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系當(dāng)作民政工作的重要任務(wù)、社會(huì)福利事業(yè)的首要工作，加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)部力量和資源整合，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二是要統(tǒng)籌抓好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的政策研究、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定和信息化建設(shè)，達(dá)到政策有促進(jìn)力度，規(guī)劃有前瞻和可行性，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)施規(guī)范化管理，加快建立綜合信息平臺(tái)，提高服務(wù)效能。三是指導(dǎo)、推動(dòng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者聘任、員工聘用、公建民營(yíng)、服務(wù)功能承包經(jīng)營(yíng)等新的體制機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力。

四是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)監(jiān)管，把所有社會(huì)養(yǎng)老類服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)、居家服務(wù)都納入監(jiān)管范圍，從本地實(shí)際出發(fā)，抓緊完善具體的監(jiān)管辦法、充實(shí)監(jiān)管力量。要依托社會(huì)組織，開展第三方的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。

申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：知識(shí)產(chǎn)權(quán)

【背景鏈接】

目前世界發(fā)明專利的97％掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中。中國(guó)只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，99％的企業(yè)沒有專利。在這種情況下，過于嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要是保護(hù)了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益。目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍處在初步發(fā)展階段，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)能力上，特別是在參與國(guó)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量上，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距巨大。

在某種意義上說，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是核心技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有就是一種無形的生產(chǎn)力。它是一柄可以用于進(jìn)攻、占領(lǐng)市場(chǎng)的利矛，又是一面可以用于防守、保護(hù)自己既得利益和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)盾。知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面需要制度變革。

以十七大精神為導(dǎo)向，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（討論稿）》；加強(qiáng)專利法律法規(guī)體系建設(shè)，配合立法部門，推動(dòng)專利法修改的完成；深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理工作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，提高保護(hù)水平；加強(qiáng)專利審查綜合能力建設(shè)，完善專利審查工作機(jī)制，提高專利審查質(zhì)量；著力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)，全力抓好信息化重大項(xiàng)目的建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建

設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才、專門人才的培養(yǎng)；進(jìn)一步開拓知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作與交流，提升國(guó)際影響力。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 現(xiàn)狀

中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)起步較晚，但發(fā)展很快，已初步建立了符合國(guó)際通行規(guī)則、門類較齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。特別是加入世貿(mào)組織以來，中國(guó)按照國(guó)際規(guī)則，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋進(jìn)行了全面修改，并出臺(tái)了一系列新的法律法規(guī)，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系日趨完善。同時(shí)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法工作也在逐步加強(qiáng)，形成了行政保護(hù)和司法保護(hù)“兩條途徑、并行運(yùn)作”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。

在取得了很大成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該看到，不少地區(qū)和領(lǐng)域仍然存在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，有些還較突出。許多企業(yè)創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和能力十分薄弱；知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員對(duì)侵權(quán)行為的危害性缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是“要了面子，丟了銀子”，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到地方保護(hù)主義的干擾；執(zhí)法體制不夠完善，部門職能分割，監(jiān)管交叉和真空并存，執(zhí)法部門普遍面臨著經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法手段落后等問題；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有些法律規(guī)定比較原則，操作性不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)申訴和訴訟時(shí)間長(zhǎng)、取證難、賠償金額低，不利于權(quán)利人積極維權(quán)。這些都成為了當(dāng)前中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的主要問題。

a。存在問題：

1.申請(qǐng)數(shù)量偏少。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的專利申請(qǐng)量只是日本的1/8，美國(guó)的1/5，韓國(guó)的1/2。社會(huì)公眾缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，很多可以獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，因?yàn)椴恢郎暾?qǐng)專利，白白流失。更多科技項(xiàng)目，立項(xiàng)前不進(jìn)行專項(xiàng)年審，使成果落入他人之手，把自己的發(fā)明創(chuàng)造拱手讓人。

2.缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。多數(shù)行業(yè)和企業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備基本上依賴國(guó)外，缺乏能夠支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的技術(shù)體系，特別是缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，存在著產(chǎn)業(yè)技術(shù)空心化的危險(xiǎn)。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)屢被侵犯。國(guó)內(nèi)盜版音響制品、印刷品屢禁不止；許多“國(guó)家馳名商標(biāo)”在國(guó)外被人搶注。

b。原因：

1.人們知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)比較薄弱的狀況還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力普遍缺乏；對(duì)國(guó)際規(guī)則了解還相當(dāng)貧乏，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)不足。

2.地方保護(hù)主義，部門保護(hù)主義的嚴(yán)重影響。這既不利于改善引進(jìn)外資環(huán)境、提高引進(jìn)外資質(zhì)量，也不利于中國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和匹配技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

3.中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不成熟，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的傳播與服務(wù)還不能適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、社會(huì)發(fā)展的需求。

4.中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系還不夠完善，對(duì)現(xiàn)有的法律、制度執(zhí)行的力度也不夠。

“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的重要意義：

一、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要前提。創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是發(fā)展中國(guó)家奮起直追、后來居上的必由之路。

二、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然選擇。我國(guó)是一個(gè)13億人口、資源短缺的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)絕不能長(zhǎng)期依靠耗費(fèi)資源來支撐。必須加快技術(shù)進(jìn)步，這是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的核心所在。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是加快技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和制度保障。當(dāng)前，我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)能力，完成從“中國(guó)

仿造”到“中國(guó)制造”再到“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展至關(guān)重要。

三、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容。企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一靠形成良好品牌，二靠研發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。特別在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)企業(yè)只有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌，才擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果盜版、假冒等各種侵權(quán)行為泛濫，企業(yè)就不會(huì)講信譽(yù)，重質(zhì)量；消費(fèi)者的利益就會(huì)受到損害，不敢買，不再買。保護(hù)是向“智慧之火”添加的“利益之油”。沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的市場(chǎng)，終將被生產(chǎn)者和消費(fèi)者拋棄，是沒有發(fā)展出路的。

四、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是提高對(duì)外開放水平的客觀需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，對(duì)知識(shí)資源的創(chuàng)造、占有和運(yùn)用，已成為提升綜合國(guó)力的關(guān)鍵因素。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是世貿(mào)組織規(guī)則的重要內(nèi)容。中國(guó)成為世貿(mào)成員以來，世界各國(guó)尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家高度關(guān)注中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法與司法狀況，并以此作為評(píng)估中國(guó)兌現(xiàn)承諾的一個(gè)重要方面。從某種程度上說，能否有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已成為評(píng)價(jià)中國(guó)投資環(huán)境的重要指標(biāo)。有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)外權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能更好地“引進(jìn)來”與“走出去”，才能保障互利共贏開放戰(zhàn)略的長(zhǎng)期有效實(shí)施。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)策：

一、統(tǒng)一思想、堅(jiān)持長(zhǎng)期作戰(zhàn)。要向社會(huì)廣泛宣傳打假治劣的方針政策，堅(jiān)決糾正“制假售假可使一方致富”的錯(cuò)誤思想，澄清“有點(diǎn)假冒也沒啥了不起”的糊涂觀念，使打擊假冒偽劣活動(dòng)形成全社會(huì)的大氣候。

二、加強(qiáng)法制建設(shè)，健全法律法規(guī)。對(duì)現(xiàn)行法規(guī)中的不便操作、不完善、不明確之處，建議人大抓緊制定下發(fā)有關(guān)實(shí)施條件或辦法，使之便于操作。要強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力。建議盡快出臺(tái)《工商行政管理法》或《市場(chǎng)管理法》，從權(quán)威性和強(qiáng)制性上賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)有的權(quán)力，以達(dá)到職權(quán)相稱。要完善執(zhí)法規(guī)則。在進(jìn)一步完善辦案程序的同時(shí)，規(guī)范和制約執(zhí)法行為，制止以言代法，以權(quán)壓法。

三、實(shí)施打假一把手工程。誰的轄區(qū)生產(chǎn)假貨就由誰負(fù)責(zé)，誰轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)假貨就追究誰的責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)各級(jí)工商行政管理部門打假機(jī)構(gòu)、人員的配置，加強(qiáng)打假人員的交通工具、通訊工具的配備，為提高打假能力創(chuàng)造必要的工作條件。

四、加強(qiáng)商品質(zhì)量檢查。引導(dǎo)企業(yè)樹立商品質(zhì)量意識(shí)，堵塞假冒偽劣商品進(jìn)入流通領(lǐng)域的渠道。

五、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律問題的解釋》等有關(guān)打擊制假售假行為的法律法規(guī)，充分運(yùn)用法律武器，嚴(yán)厲打擊制假售假違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)打假執(zhí)法的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以罰代刑等問題。在打假過程中揭露的重點(diǎn)案件，觸犯刑律的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)清理并及時(shí)廢除與法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定相抵觸的地方性法規(guī)、規(guī)章和文件，絕不允許地方保護(hù)、行業(yè)壟斷成為制售假冒偽劣商品的保護(hù)傘。國(guó)務(wù)院將在適當(dāng)時(shí)候組織有關(guān)部門對(duì)各地區(qū)、各部門清理法規(guī)的情況進(jìn)行檢查。

六、加大法制宣傳力度，提高市民自我法律保護(hù)意識(shí)。利用各種新聞媒介對(duì)假冒偽劣商品及生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者曝光，使制售假冒偽劣者時(shí)時(shí)都處在消費(fèi)者的監(jiān)督之下，讓其無處藏身。

七、加大聯(lián)合整治力度。工商行政管理、衛(wèi)生防疫、技術(shù)監(jiān)督等職能部門要加強(qiáng)聯(lián)合整治力度，定期進(jìn)行市場(chǎng)商品的專項(xiàng)治理，及時(shí)清理假冒偽劣商品，切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序。

申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力與潛力 【背景】

2001年奧運(yùn)申辦成功以來，“科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念使首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新的臺(tái)階，2008年經(jīng)濟(jì)總量比2001年翻了一番多，達(dá)到11115億元，年均增長(zhǎng)11.9%。奧運(yùn)以后，“三個(gè)

奧運(yùn)”到“三個(gè)北京”理念的成功轉(zhuǎn)型，北京經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)軌道。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力突出。服務(wù)業(yè)規(guī)模的提升空間較大，北京市服務(wù)業(yè)所占比重雖然達(dá)到了75.8%，但是紐約、倫敦和東京等世界城市服務(wù)業(yè)比重均在85%以上。服務(wù)業(yè)的質(zhì)量依舊存在較大的發(fā)展余地，服務(wù)業(yè)的集中度水平較低，比如，倫敦2002年服務(wù)業(yè)中前三位產(chǎn)業(yè)的合計(jì)比重達(dá)到了54.8%，紐約2000年達(dá)到了52.4%，北京2008年僅為45.9%。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大，比如，金融業(yè)、IT制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，都有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

以總部經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)蘊(yùn)涵潛力巨大?？偛拷?jīng)濟(jì)是提高國(guó)際影響力、邁向世界城市以及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，最不可或缺的稀缺資源。

以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力有待進(jìn)一步挖掘。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)有望優(yōu)化首都知識(shí)資源，突破體制瓶頸，提高技術(shù)貢獻(xiàn)率水平，北京市技術(shù)貢獻(xiàn)率水平較低，2008年為28.21%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的平均貢獻(xiàn)率60％~80％相比相差較遠(yuǎn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有待進(jìn)一步提高。

以消費(fèi)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力有待進(jìn)一步提升。時(shí)尚消費(fèi)地位持續(xù)提升，按照福布斯排名，北京市位居全球第15大消費(fèi)之都，第8大美食之都。外來消費(fèi)持續(xù)攀升，2009年全年接待國(guó)內(nèi)旅游者1.6億人次，外來消費(fèi)仍將繼續(xù)支撐首都經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平的提高。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。新的消費(fèi)理念和習(xí)慣將逐步形成和壯大，電子商務(wù)發(fā)展和網(wǎng)上消費(fèi)將成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。國(guó)民可支配收入水平的提高有望推動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為首都發(fā)展提供新的增長(zhǎng)潛力。從大的區(qū)域看，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈有望成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三極。京津冀都市圈腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度和經(jīng)濟(jì)比重的進(jìn)一步提高為首都發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。城南、新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、麗澤商務(wù)區(qū)、首鋼搬遷區(qū)等區(qū)域發(fā)展剛剛起步，有望成為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的持久動(dòng)力。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的水平和潛能還有待進(jìn)一步釋放。

【權(quán)威觀點(diǎn)】

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，最重要的就是要扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們要按照胡錦濤總書記關(guān)于北京要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的北京要在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中當(dāng)好標(biāo)桿和火炬手，走在全國(guó)最前面的要求，進(jìn)一步更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，按照人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略要求，努力建設(shè)國(guó)家高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，努力建成有世界先進(jìn)水平的綠色經(jīng)濟(jì)基地和傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化有機(jī)結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)集群，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

——北京市委書記劉淇 【措施】

國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)專家為考生總結(jié)了以下措施：

以區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為撬動(dòng)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。在國(guó)家的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)環(huán)渤海地區(qū)都市圈發(fā)展的進(jìn)一步支持，推動(dòng)京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外都市圈發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，形成京津冀各地新的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)京津冀區(qū)域一體化進(jìn)程，引導(dǎo)生產(chǎn)力的合理布局，打破行政區(qū)劃界限，加強(qiáng)京津冀都市圈城市間的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面的溝通合作，探索科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升京津冀都市圈在提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能級(jí)，在京津冀都市圈內(nèi)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

積極依托國(guó)家城鎮(zhèn)化的背景，一是創(chuàng)新體制，優(yōu)化城鎮(zhèn)化過程中的存量資源。探索有條件就業(yè)的農(nóng)民工及其家庭轉(zhuǎn)換成城市人口。加快研究土地流轉(zhuǎn)辦法，提高農(nóng)民的財(cái)富水平。加快推動(dòng)新城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃新城發(fā)展。二是拓展增量，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)向新城轉(zhuǎn)移，使新城成為新的產(chǎn)業(yè)、人力資本的集聚區(qū)，推動(dòng)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力區(qū)。促進(jìn)薄弱地區(qū)發(fā)展，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)展。

鞏固和擴(kuò)大消費(fèi)需求。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，培育精神文化消費(fèi)，擴(kuò)大特色和精品時(shí)尚消費(fèi)，增加對(duì)高收入群體的有效供給。持續(xù)不斷地豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)新的消費(fèi)理念和習(xí)慣。完善消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)需求。打造特色消費(fèi)集聚區(qū)。通過延長(zhǎng)時(shí)間、拓展空間和豐富業(yè)態(tài)等手段，挖掘現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施潛力和培育新城消費(fèi)商圈。

以大文化戰(zhàn)略為突破口，提升北京影響力。一是加快首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把首都建成創(chuàng)意之都。進(jìn)一步提升全國(guó)文化中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量的影響，增加文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)的大型會(huì)展、國(guó)際會(huì)議在京舉行。加快推動(dòng)一批創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為展示全國(guó)、宣傳北京的良好的城市名片。二是推動(dòng)“人文北京”建設(shè)。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值，大力推動(dòng)城市文化活動(dòng)的發(fā)展，研究和制定與新階段、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的首都文化發(fā)展戰(zhàn)略。

申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：“入園難”

【背景】

“入園難”，是小孩上幼兒園困難，有的家長(zhǎng)甚至覺得比上大學(xué)還難。北京、上海、廣東、江西等地的幼兒園已經(jīng)出現(xiàn)入托難現(xiàn)象，成為社會(huì)問題引起關(guān)注。

近年來，隨著適齡入園兒童數(shù)量的迅速上升和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的迫切需求，家長(zhǎng)從學(xué)前教育開始就追求“不讓自己的孩子輸在起跑線上”，學(xué)前教育也像“小升初”一般出現(xiàn)了擇?，F(xiàn)象，學(xué)前教育資源不足的矛盾更加突出，社會(huì)對(duì)“入托難”反映強(qiáng)烈?！締栴}表現(xiàn)】

(1)目前，對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)10400人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示(其中“80后”占56.7%，“70后”占28.6%)，78.5%的人感覺周圍存在幼兒園入園難的情況，其中33.8%的人說這個(gè)情況“很普遍”。89.6%的人贊成把學(xué)前教育納入義務(wù)教育，其中59.1%的人表示非常贊成。

(2)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在我國(guó)，幼教占公共教育經(jīng)費(fèi)的比重僅為1.3%，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東南亞的泰國(guó)16.4%，也低于世界平均水平。公共投入不足，幼兒園的運(yùn)營(yíng)開支就不得不轉(zhuǎn)嫁到社會(huì)，由家長(zhǎng)埋單。

(3)在北京，全市1266所幼兒園中，公辦園只有331所，在園幼兒占北京市收托總量的35.2%?，F(xiàn)有幼兒園的接受能力約22.7萬人，只能容納一半的適齡幼兒。在南京，目前全市有440多所幼兒園，其中教育系統(tǒng)辦園只占10%左右。【原因分析】

第一，各級(jí)政府部門對(duì)學(xué)前教育定性不清晰，造成政府職能弱化趨勢(shì)。學(xué)前教育在學(xué)校教育之前、基礎(chǔ)教育之外，忽視了學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性特征，過于強(qiáng)調(diào)它的非義務(wù)性質(zhì)。

第二，政府的辦學(xué)體制總體思路設(shè)計(jì)出現(xiàn)偏差，造成辦學(xué)結(jié)構(gòu)不均衡。學(xué)前教育越來越分化為：體制內(nèi)為特定群體服務(wù)，體制外優(yōu)質(zhì)高價(jià)和一般水平的學(xué)前教育，從而導(dǎo)致了學(xué)前教育資源的總體規(guī)模不足與結(jié)構(gòu)不均衡。

第三，對(duì)學(xué)前教育的保障機(jī)制不健全，造成了投入嚴(yán)重不足。由于學(xué)前教育的責(zé)任不明確，使得學(xué)前教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障非常薄弱。長(zhǎng)期以來，學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒有單項(xiàng)列支，一直包含在中小學(xué)教育預(yù)算之中，總體水平很低。

第四，目前政府、社會(huì)和家庭對(duì)幼兒園的成本分擔(dān)機(jī)制極不合理。不同類型幼兒園中，個(gè)人和政府成本分擔(dān)的模式和比例也完全不同。公辦園主要是政府負(fù)擔(dān)，家庭承擔(dān)很少一部分費(fèi)用;而大量的民辦園和集體辦園，基本上由家庭承擔(dān)成本費(fèi)用。這種由于幼兒園因性質(zhì)不同，造成個(gè)人分擔(dān)成本即收費(fèi)差異，引起社會(huì)很大非議。【對(duì)策建議】

第一，各級(jí)黨委政府要把辦好幼兒園作為辦人民滿意教育的組成部分，科學(xué)規(guī)劃合理布局。

第二，要建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，保障幼兒園安全，大力構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

第三，要探究并遵循學(xué)前教育規(guī)律，樹立正確的兒童觀和教育觀，改進(jìn)教育教學(xué)方法，健全幼師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，依法落實(shí)幼師地位和權(quán)益，完善資格準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管，全面提高學(xué)前教育的質(zhì)量。

第四，健全學(xué)前教育的保障機(jī)制。健全這一保障機(jī)制，可以更好地保障學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)，要做到?？顚Ｓ?，提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在GDP中的支出比例，以促進(jìn)和提高兒童智力開發(fā)和學(xué)前教育水平。

申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：國(guó)家形象

【背景鏈接】

2010年11月中旬正式推出中國(guó)國(guó)家形象宣傳片。國(guó)務(wù)院新聞辦公室啟動(dòng)國(guó)家形象系列宣傳片的拍攝工作，此片塑造和提升中國(guó)繁榮發(fā)展、民主進(jìn)步、文明開放、和平和諧的國(guó)家形象而設(shè)立的重點(diǎn)項(xiàng)目，是在新時(shí)期探索對(duì)外傳播新形式的一次有益嘗試。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威警句]

公共外交不是涂脂抹粉，而是坦誠(chéng)地自我介紹，把中國(guó)的真實(shí)情況和看法說清楚就好?！爸袊?guó)駐英國(guó)大使 傅瑩 [原因]

在全球化大背景下，在中國(guó)正在成為一個(gè)世界性大國(guó)的進(jìn)程中，“國(guó)家形象”已經(jīng)并仍將成為中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至每一個(gè)中國(guó)人必然遭遇的現(xiàn)實(shí)問題。

國(guó)家形象，既包含特定國(guó)家在國(guó)內(nèi)的形象也包括其國(guó)際形象，在全球信息和市場(chǎng)流通的前提下，國(guó)家的國(guó)際形象和國(guó)內(nèi)形象之間往往互相參照、相互影響、相互作用，不僅深刻地影響到本民族每個(gè)個(gè)體對(duì)于國(guó)家共同體的認(rèn)知、認(rèn)同，從而影響到民族凝聚力和歸屬感，而且也

復(fù)雜地影響到其他國(guó)家和民族對(duì)于中國(guó)政府、民眾以及所有中國(guó)的精神信息和物質(zhì)產(chǎn)品的接受和評(píng)價(jià)，從而影響并決定著中國(guó)和中國(guó)人在世界上的地位。[措施]

當(dāng)前，我們要在安全、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)保等各方面，努力塑造中國(guó)的和平、民主、發(fā)展、開放、和諧的形象。一是塑造愛好和平、維護(hù)和平的安全形象。

國(guó)際關(guān)系的主題是戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問題。當(dāng)前，中國(guó)正處于快速發(fā)展的歷史進(jìn)程之中。在西方國(guó)際關(guān)系理論看來，新興大國(guó)的崛起總是意味著國(guó)際權(quán)力的轉(zhuǎn)移和現(xiàn)有國(guó)際權(quán)力格局的調(diào)整。因此，塑造良好的中國(guó)國(guó)家形象，首先是樹立中國(guó)的和平形象，使之獲得國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)。二是塑造科學(xué)發(fā)展、共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形象。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力是綜合國(guó)力的基礎(chǔ)，也是國(guó)家形象最顯著最突出的本原要素。

三是塑造民主、法制、平等、負(fù)責(zé)任的政治形象。社會(huì)政治制度是國(guó)家的政治身份，是國(guó)家形象的政治本原。四是塑造開放、繁榮、多樣、包容的文化形象。

這需要我們大力弘揚(yáng)中華文明，充分挖掘和吸取“和為貴”、“和而不同”、“兼愛交利”、“包容兼蓄”等傳統(tǒng)文化精華，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明、民族性與時(shí)代性的有機(jī)結(jié)合。五是塑造人與自然和諧、公平合理的環(huán)境形象。

自然界是人類生存和發(fā)展的共同家園。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境惡化、氣候變化已經(jīng)成為威脅人類生存的全球性問題，需要世界各國(guó)攜手努力加以解決。

申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：收入分配體制改革

【背景鏈接】

合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。今年來，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，人民生活條件和生活質(zhì)量明顯改善。但是，居民收入在國(guó)民收入分配中的比重下降、收入差距擴(kuò)大等問題仍然比較嚴(yán)重。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出，要扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。這把收入分配提到了非常突出位置，既是對(duì)收入分配改革進(jìn)行了總體部署，也是要解決社會(huì)實(shí)際存在的突出問題?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威觀點(diǎn)]

中國(guó)要認(rèn)真解決社會(huì)公平正義問題，也就是逐步提高兩個(gè)“比重”，一個(gè)是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配的比重，第二個(gè)是提高居民收入在國(guó)民收入中的比重。這兩個(gè)比重都是更多體現(xiàn)社會(huì)的公平正義?！拔覀儾粌H要把‘蛋糕’做大，還要把‘蛋糕’分好?！薄獪丶覍?[原因]

導(dǎo)致我國(guó)收入分配差距拉大的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是城鄉(xiāng)收入差距。城鄉(xiāng)之間不僅在居民收入水平上差距明顯，而且在社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面也存在著較大差距。

二是行業(yè)收入差距。導(dǎo)致行業(yè)收入差距過大的一個(gè)重要原因，是壟斷及不公平競(jìng)爭(zhēng)的存在。

三是地區(qū)收入差距。我國(guó)東部地區(qū)和中西部地區(qū)收入分配差距較大，而且這一差距還呈現(xiàn)逐年加大的趨勢(shì)。[深度分析]

收入分配問題，表面上看似乎是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)問題，但實(shí)際上與一定時(shí)期的社會(huì)問題乃至政治問題往往是緊密相聯(lián)的。從社會(huì)問題看，收入分配制度合理、科學(xué)，不僅可以極大地調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性、創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且還能夠減少大量的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，有利于社會(huì)的和諧發(fā)展，成為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的安全閥和穩(wěn)定器。反之，就會(huì)誘發(fā)、導(dǎo)致一系列社會(huì)問題的出現(xiàn)。

從政治問題來看，收入分配的制度安排，不僅體現(xiàn)著政府的政策導(dǎo)向、價(jià)值目標(biāo)等，而且也直接檢驗(yàn)著其政治結(jié)構(gòu)、政治過程的合理性。社會(huì)的收入分配制度不合理，會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)政府的信任度下降，群體性事件增加，甚至?xí)苯油{到政治穩(wěn)定。[措施]

如果不盡快采取措施解決收入差距過大的現(xiàn)狀，勢(shì)必引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新問題，也會(huì)為社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。

第一，深化收入分配制度改革，關(guān)鍵在于整頓和規(guī)范初次分配秩序。一方面，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，特別是消除行政性壟斷。另一方面，強(qiáng)化勞動(dòng)法令執(zhí)行，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。積極推進(jìn)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的實(shí)施。

第二，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，積極促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

一方面，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)與努力創(chuàng)造就業(yè)崗位結(jié)合起來，以吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。另一方面，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步減少農(nóng)村人口，以增加農(nóng)村人均土地?fù)碛辛亢娃r(nóng)產(chǎn)品需求量，從而增加農(nóng)民收入。

第三，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)收入差距。

貫徹落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。引導(dǎo)中西部地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力到東部沿海地區(qū)就業(yè)或就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，增

加農(nóng)民收入。中西部地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

第四，完善收入再分配機(jī)制，縮小收入分配差距。

改革個(gè)人所得稅制度，將分類所得稅轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合所得稅，并逐步提高個(gè)人所得稅的免征額。加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)。從農(nóng)村居民最需要的方面入手，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度和新型合作醫(yī)療制度，保障農(nóng)村低收入者的基本生活和農(nóng)村居民的醫(yī)療需要。逐步建立面向所有城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。

申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：環(huán)境保護(hù)罰款

【背景鏈接】

2010年5月，西安市政府收到一張由省環(huán)境保護(hù)廳開出的40萬元罰單，同時(shí)寶雞和咸陽(yáng)市政府也收到這種罰單，這三個(gè)城市因向關(guān)中地區(qū)“母親河”渭河超標(biāo)排放污染物，被罰交納70萬元“環(huán)境補(bǔ)償金”?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [原因]

環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻，很重要原因是：一方面許多活動(dòng)都向大氣、水體、土壤等自然和人工環(huán)境排放有害物質(zhì)，造成環(huán)境污染；自然界的一些變化也影響環(huán)境的質(zhì)量。另一方面，環(huán)保部門執(zhí)行力偏軟：一是體現(xiàn)在,對(duì)于企業(yè)環(huán)境違法行為監(jiān)管不力；二是環(huán)保部門礙于情面,很多時(shí)候?qū)τ诘胤秸挝鄄涣Ρ犞谎坶]只眼。[意義]

“環(huán)保罰單”背后凸顯了環(huán)保職能部門保護(hù)環(huán)境的決心。三份“環(huán)保罰單”，不僅把地方政府真正推向節(jié)能減排的“聚光燈”下，還讓河流上下游地區(qū)成為環(huán)境利益共同體，這彰顯加強(qiáng)環(huán)境處罰制度建設(shè)的威力。[措施]

我國(guó)環(huán)境保護(hù)面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，環(huán)境污染仍然較重，污染減排壓力有增無減，潛在環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)，一些重特大環(huán)境事件出現(xiàn)的頻率越來越高。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)和艱巨的環(huán)保任務(wù)，我們要借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索出一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)道路。

第一，要堅(jiān)決打好污染減排決勝戰(zhàn)，以倒逼機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入研究健全減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系，探索建立減排目標(biāo)著眼環(huán)境質(zhì)量、減排任務(wù)立足環(huán)境質(zhì)量、減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任體系和工作機(jī)制，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，通過污染減排的倒逼傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，要深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，以源頭控制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)盲目擴(kuò)張，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，健全環(huán)評(píng)、評(píng)估、審批責(zé)任追究機(jī)制和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)組織體系。

第三，要健全并完善環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革，完善鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保的財(cái)稅體系，研究制定有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，不斷深化綠色稅收、綠色證券、綠色采購(gòu)、綠色貿(mào)易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加快推進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。

第四，要增強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新和支撐能力，以市場(chǎng)導(dǎo)向發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，引領(lǐng)技術(shù)升級(jí)，最大限度地減少污染物排放。

第五，要進(jìn)一步保障和改善民生，以綠色生活助推消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)與改善民生緊密結(jié)合起來，把保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)，集中力量解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環(huán)境問題。同時(shí)，積極倡導(dǎo)適度消費(fèi)和綠色消費(fèi)，改變導(dǎo)致對(duì)自身生存環(huán)境破壞的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。

要想徹底解決環(huán)境污染問題，發(fā)揮社會(huì)各種力量加強(qiáng)監(jiān)督管理，并對(duì)違法者落實(shí)責(zé)任也非常重要。只有有嚴(yán)厲的懲戒措施，才能有效地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。【應(yīng)用方向】

對(duì)于考生來說，不管什么問題，要注意發(fā)生這些環(huán)境問題的深層次原因，環(huán)境出現(xiàn)問題，都是發(fā)展中的問題，需要在發(fā)展中解決。因此，對(duì)于對(duì)策部分，也要多加重視。

申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：交通擁堵

【背景鏈接】

北京市交通委員會(huì)正在組織開展《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。

北京的交通問題受到世界矚目。2010年上半年，北京平均每天凈增1900輛機(jī)動(dòng)車，增速驚人。按照這個(gè)速度，2015年北京機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)到700萬輛。僅2010年上半年，北京市機(jī)動(dòng)車增加近35萬輛，相當(dāng)于半年增加了一個(gè)石家莊的機(jī)動(dòng)車保有量?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 意義理解

堵車是大城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的標(biāo)志和副產(chǎn)品，生活在大城市的居民應(yīng)該具有大城市級(jí)的文明素質(zhì)，自律交通行為，對(duì)于道路交通擁堵具有高度忍耐性。全社會(huì)應(yīng)注重交通安全，文明參與，創(chuàng)建和諧交通社會(huì)。交通安全是交通系統(tǒng)運(yùn)行水平的綜合體現(xiàn)，社會(huì)各階層應(yīng)充分重視交通安全，文明參與交通，用安全的交通保障交通的暢通。原因分析

一是交通擁堵是城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)組織管理和控制以及不文明的交通參與的綜合作用等因素的結(jié)果。交通擁堵是交通需求大于交通供給形成交通瓶頸的結(jié)果，交通瓶頸的形成來自于城市規(guī)劃。

二是世界城市的交通參與者的交通文明和習(xí)慣決定了交通特性。由不文明的交通行為，如逆行、亂穿道路、闖紅燈、頻繁變道、越線行駛、占用緊急行車道等違法行為形成的交通秩序?qū)㈦s亂無章、事故多發(fā)，是造成臨時(shí)交通擁堵瓶頸的根源。

三是許多大城市機(jī)動(dòng)車每天還在以成百上千輛的速度增長(zhǎng)。車多，路少，這是堵車越來越嚴(yán)重的根本原因。對(duì)策措施

城市道路交通擁堵，是個(gè)世界難題。我國(guó)人口眾多，當(dāng)前又處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展期，堵車之“痛”越來越為人們所關(guān)注。北京應(yīng)當(dāng)用市場(chǎng)手段迎接“后限行”時(shí)代的挑戰(zhàn)。解決北京交通擁堵，總的原則是運(yùn)用市場(chǎng)手段迎接汽車保有量持續(xù)增加的挑戰(zhàn)，并針對(duì)高增長(zhǎng)、高密度、高密度的特點(diǎn)，對(duì)癥下藥，給道路“梗阻”去根兒。

第一，北京13個(gè)重點(diǎn)區(qū)上調(diào)停車費(fèi)的試點(diǎn)舉措應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步擴(kuò)大，在為期兩年的限行結(jié)束后擴(kuò)大為整個(gè)二環(huán)內(nèi)的中心城區(qū)，建立起階梯式停車價(jià)格帶，四環(huán)外的小汽車與軌道交通換乘點(diǎn)的停車價(jià)格憑當(dāng)日公交車票控制在每天2元的水平，而中心城區(qū)的停車價(jià)格則按照前半小時(shí)、第一個(gè)小時(shí)、第二個(gè)小時(shí)的遞增原則大幅度抬高。

第二，結(jié)合汽車稅制的改革，重新分配汽車使用環(huán)節(jié)繳稅的比重。比較美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的汽車家庭在購(gòu)買環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)背負(fù)的稅在全球也是數(shù)得著的，這不利于刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需。與之相反，我們?cè)谑褂铆h(huán)節(jié)的稅卻偏低。我國(guó)的汽車稅制應(yīng)當(dāng)降低購(gòu)買、保有環(huán)節(jié)的稅賦，提高使用環(huán)節(jié)的稅，讓多開車多繳稅、少開車少繳稅的理念深入人心。

第三，打造綠色出行的另外一個(gè)突破口是發(fā)揮好自行車的作用。一方面，應(yīng)當(dāng)在二環(huán)內(nèi)中心城區(qū)的公交換乘點(diǎn)推行自行車租賃制度，像公交的低票價(jià)制度一樣，把自行車日租金控制在合理水平。另一方面，下大力規(guī)范電動(dòng)自行車使用，嚴(yán)查超速、違規(guī)電動(dòng)自行車，在機(jī)動(dòng)車輔路建立有硬隔離欄桿的自行車道，使自行車出行更安全、更快捷。

申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：政府機(jī)關(guān)開微博

【背景鏈接】

2010年，不少地方政府開通了官方微博與網(wǎng)民互動(dòng)，比如：“微博云南”和“桃源縣人民政府”等。2010年9月8日，人民網(wǎng)更是推出了“直通中南?！醒腩I(lǐng)導(dǎo)人和中央機(jī)構(gòu)留言板”。開啟了網(wǎng)絡(luò)問政的新時(shí)代?！痉治鰡栴}】

政府機(jī)關(guān)開微博實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)問政制度化、常態(tài)化和創(chuàng)新性的新舉措。一方面，網(wǎng)絡(luò)問政的犀利姿態(tài)可以贏得民眾的心，真正做到了網(wǎng)民意見積極收集，集中辦理、落實(shí)的常態(tài)化。

另一方面，對(duì)當(dāng)?shù)貓?zhí)政官員起到監(jiān)督、督促和執(zhí)政為民的壓力與鞭策，建立陽(yáng)光政府、服務(wù)政府的利器，倒逼官員更趨依法執(zhí)政、為民執(zhí)政?！緦?duì)策措施】

第一，公開、公正、公平。社會(huì)在政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益分配方面的不公已經(jīng)接近危機(jī)水平，如果不能及時(shí)加以調(diào)整，逐步深化的危機(jī)有可能變成災(zāi)難。

第二，暢通底層社會(huì)的民意表達(dá)渠道，拓寬其政治參與的制度化途徑。必須在現(xiàn)實(shí)中找到平民訴求表達(dá)不暢的原因，積極建立公民暢通的訴求表達(dá)渠道。

第三，善用網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。正面的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有利于民意的充分表達(dá)，有利于民眾與政府良好的溝通。政府通過互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，可以適時(shí)消除民眾對(duì)政府的潛在不信任。

第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法和網(wǎng)民的道德自律。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)，提升其自律意識(shí)。要為自己的言論負(fù)責(zé)尊重他人的權(quán)利，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，通過法律法規(guī)約束網(wǎng)民的言論和行為，促使網(wǎng)絡(luò)的理性、和諧發(fā)展。

申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

一、背景鏈接

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的力量?！笆晃濉币詠恚颖笔∶駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在推動(dòng)全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但從整體來說，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重還不夠高。因此，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。

二、河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

從全國(guó)來看，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展水平處在中上游，但與先進(jìn)省份相比，還存在很大差距。主要表現(xiàn)為：一是總量少。2009年河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值9450億元，明顯低于廣東、江蘇、山東、浙江等省;二是規(guī)模小。河北省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)平均營(yíng)業(yè)收入21.3億元，比江蘇少102億元，比廣東少16億元。年銷售收入超千億元的民營(yíng)企業(yè)還一戶沒有。三是競(jìng)爭(zhēng)力弱。大多數(shù)企業(yè)還停留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)還不多。

三、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施

之所以形成這樣明顯的差距，最根本的還是思想不夠解放、環(huán)境不夠優(yōu)化、政策落實(shí)不到位。因此，《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告》中明確指出：2011年河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作中重要一項(xiàng)就是：著力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，就要重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)強(qiáng)化扶持政策。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入交通、水利等行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和

優(yōu)惠扶持政策對(duì)所有經(jīng)濟(jì)主體公開透明;降低經(jīng)營(yíng)條件，加大財(cái)稅、金融扶持，搞好用地保障，等等。

(二)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。在企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、技術(shù)創(chuàng)新資金、工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目安排上，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)其科技項(xiàng)目給予優(yōu)先安排。

(三)加強(qiáng)人才培訓(xùn)。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才培訓(xùn)基地建設(shè)，開展全方位、多層次、形式多樣的民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)。

(四)幫助開拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)政府采購(gòu)項(xiàng)目，符合規(guī)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行政府首購(gòu)。加強(qiáng)產(chǎn)需銜接，對(duì)民營(yíng)企業(yè)參加境內(nèi)外重要會(huì)展發(fā)生的攤位費(fèi)、公共布展費(fèi)等給予資助。

(五)支持做大做強(qiáng)。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，對(duì)企業(yè)兼并重組發(fā)生的土地使用權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)和相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，免收變更過戶手續(xù)費(fèi);對(duì)兼并國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，符合有關(guān)規(guī)定的，免征契稅。組織開展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”和“百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”、“千家成長(zhǎng)型中小企業(yè)”幫扶活動(dòng)。

(六)強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。每年對(duì)設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和綜合排隊(duì)，政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，使他們政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、社會(huì)上有地位。

(七)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，凡不在國(guó)家和省規(guī)定的收費(fèi)目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律停止收費(fèi)。不得強(qiáng)迫訂購(gòu)書刊、亂拉贊助，取消一切攤派，嚴(yán)肅查處涉企亂收費(fèi)行為。組織開展法律援助，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。全面推行行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率。

申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：學(xué)前教育社區(qū)化

【政策背景】

2010年7月29日《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)明確提出“普及學(xué)前教育”，指出到2020年，全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育，同時(shí)把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要求建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制;家境經(jīng)濟(jì)困難的幼兒，入園甚至可以得到財(cái)政補(bǔ)助;提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，著力保證留守兒童入園等等。

就學(xué)前教育的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，近年來，幼兒園社會(huì)功能的多樣化，辦園形式的小型化和家庭化，學(xué)前教育服務(wù)的社區(qū)化等，都是普遍的發(fā)展趨勢(shì)，并且已經(jīng)在促進(jìn)兒童發(fā)展、有效利用幼教資源等方面顯示出顯著的成效。實(shí)施良好的學(xué)前教育能夠煥發(fā)這些兒童巨大的學(xué)習(xí)潛能，能極大地提高我市教育水平和人口整體素質(zhì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、健康發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

【主要問題】

問題一：政府辦園比例偏低，優(yōu)質(zhì)幼兒園少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足家長(zhǎng)及兒童的需求，導(dǎo)致“入園難”，“入好園更難”。

問題二：政府對(duì)于企事業(yè)單位及部門辦園缺少政策扶持，導(dǎo)致企事業(yè)單位辦園積極性不高，并且辦園條件和質(zhì)量問題較多。

問題三：幼師水平不高，學(xué)前教育專業(yè)化指導(dǎo)與師資配套空白，學(xué)前教育的總體水平不高與家長(zhǎng)對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育需求之間的矛盾十分突出。

問題四：忽略了弱勢(shì)群體的子女學(xué)前教育，殘障兒童的服務(wù)率及入園率偏低，以及外來人口子女學(xué)前教育問題突出。

【具體對(duì)策】

第一，加速機(jī)構(gòu)的建立，為學(xué)前教育供給場(chǎng)所。一是鼓勵(lì)、扶植多種形式的社區(qū)學(xué)前教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的生成與發(fā)展，建立以社區(qū)為依托的家庭教育交流中心，以開辦家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)俱樂部、親子樂園、玩具圖書館等方式，保證每一個(gè)家庭都能及時(shí)了解到學(xué)前教育的最新動(dòng)態(tài)和信息，最大限度地開發(fā)家長(zhǎng)教育資源和兒童相互學(xué)習(xí)的資源。二是建立、健全家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，提高父母及看護(hù)者科學(xué)培育兒童的能力，使每一個(gè)家庭都能得到專業(yè)人員的定期上門指導(dǎo)，讓兒童享有最高標(biāo)準(zhǔn)的健康咨詢、教育指導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)。

第二，加快政策的制定，為學(xué)前教育創(chuàng)造制度環(huán)境。一是形成對(duì)政府督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把學(xué)前教育問題作為檢驗(yàn)各級(jí)政府和相關(guān)部門工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，對(duì)于那些舉措不實(shí)、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和問責(zé);同時(shí)要鼓勵(lì)社會(huì)力量辦好園，辦優(yōu)園，對(duì)違法及辦學(xué)條件不成熟的要嚴(yán)懲，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的要獎(jiǎng)勵(lì)。二是出臺(tái)托幼機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理辦法，收費(fèi)的總體水平特別要考慮到中低收入家庭的承受能力;三是建立起學(xué)前教育保障制度，對(duì)本市弱勢(shì)群體、外來人口及低收入家庭提供助學(xué)金，根據(jù)生活困難程度分成不同檔次，制定分層補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第三，加大物力的投入，為學(xué)前教育提供物質(zhì)基礎(chǔ)。一是市政府要對(duì)本市托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)社區(qū)居民人口確定托幼機(jī)構(gòu)數(shù)量和辦園規(guī)模，做好新建小區(qū)托幼機(jī)構(gòu)配套設(shè)施的規(guī)劃與落實(shí)，保證社區(qū)兒童就近入托。二是要提供資金，重點(diǎn)扶植薄弱園，改善他們的辦園條件，包括房屋維修、基本設(shè)施更換或改善、玩教具的投入等，以縮小我市托幼機(jī)構(gòu)在辦園條件方面存在的差距。

第四，加大師資的培訓(xùn)，為學(xué)前教育打造人力后盾。一是市政府要將幼兒教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，加大職后培訓(xùn)力度，切實(shí)提升教師的專業(yè)水平，同時(shí)加大師資經(jīng)費(fèi)的投入并采取有力措施，確保所有托幼機(jī)構(gòu)的教師在地位上有所提升，在收入上有所增長(zhǎng)。二是建立培訓(xùn)特教專業(yè)人員基地，加強(qiáng)專業(yè)人員職后培訓(xùn)，宣傳推廣“全納教育”的新理念，將特殊教育與普通教育由隔離化轉(zhuǎn)為一體化，保證殘疾兒童依法進(jìn)人普通學(xué)前教育機(jī)構(gòu)或其它特殊教育機(jī)構(gòu)，使他們?cè)缙谑艿街委?、教育、?xùn)練，盡早融入主流社會(huì)。

申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：保障性住房

【背景鏈接】

在2011年元旦到來之際，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤冒著嚴(yán)寒，在北京市實(shí)地考察保障和改善民生工作，看望慰問基層干部群眾，代表黨中央向全國(guó)各族人民致以新年的祝福。

民生無小事，民生最關(guān)情，胡錦濤總書記時(shí)時(shí)惦念著廣大人民群眾的生活。29日上午，他在中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇等陪同下，來到北京市一些基層單位，深入到困難群眾家庭，詳細(xì)了解民生工作落實(shí)情況，給大家?guī)砹它h中央的真情關(guān)愛。

幫助低收入群眾解決住房困難，是保障和改善民生的一件大事。胡錦濤一直把這件大事放在心上，這次特意前往朝陽(yáng)區(qū)管莊路保障性住房常營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)考察。

一路上，總書記聽取了北京市保障性住房規(guī)劃建設(shè)總體情況匯報(bào)。他希望各級(jí)黨委和政府高度重視、切實(shí)抓好保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步加大資金投入，增加用地供應(yīng)，確保工程質(zhì)量，建好配套設(shè)施，搞好管理服務(wù)，向低收入群眾提供更多實(shí)用價(jià)廉的住房。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深度分析]

在2008年的低迷和2009年的高潮之后，2010年的中國(guó)樓市站到了一個(gè)新的十字路口，調(diào)控成為年度最熱的詞匯之一。

從2010年1月份的“國(guó)十一條”開始，房地產(chǎn)調(diào)控疾風(fēng)驟雨般地展開，“新國(guó)十條”、“國(guó)五條”、提高首付門檻、三套房停貸、“限購(gòu)令”和“限外令”等讓人眼花繚亂、力度空前的“組合拳”使房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成為2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)最吸引眼球的部分。

與以往的樓市調(diào)控相比，2010年中國(guó)樓市的里程碑意義在于，保障性住房的重要性已經(jīng)被調(diào)控部門充分理解，居有其屋的概念也被重新認(rèn)識(shí)，廉租房和公租房將成為保障性住房最主要的組成部分，住房保障方式也將從“以售為主”向“租售并舉，以租為主”轉(zhuǎn)變。

繼2010年4月17日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》后，北京市于4月30日制定《北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲文件的通知》，再推十二條調(diào)控措施。

作為第一個(gè)積極響應(yīng)“新國(guó)十條”的地區(qū)，北京出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則明確提出：從5月1日起，北京家庭只能新購(gòu)一套商品房。這是全國(guó)范圍內(nèi)“限購(gòu)令”的開山之舉，旨在對(duì)投資投機(jī)性購(gòu)房需求實(shí)施嚴(yán)厲打壓，成為北京樓市年內(nèi)的一枚重磅炸彈。幾個(gè)月后，深圳、上海、廣州等十余個(gè)大中城市陸續(xù)頒布“限購(gòu)令”舉措。

[權(quán)威觀點(diǎn)]

向低收入群眾提供更多實(shí)用價(jià)廉的住房。

——胡總書記

[表現(xiàn)和影響]

權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)保障性住房已經(jīng)開工建設(shè)580萬套，北京市新開工各類保障性住房22.5萬套，超額完成全年新開工13.6萬套的任務(wù)。相當(dāng)數(shù)量保障性住房的供應(yīng)一方面可以讓無力承擔(dān)高房?jī)r(jià)的中低收入者居有其屋，一方面將改變中國(guó)樓市供應(yīng)結(jié)構(gòu)，緩解供需矛盾，改變“只漲不跌”的預(yù)期，起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部拿出了2011年新增1000萬套保障性住房的“天量”計(jì)劃，國(guó)土資源部再曝光土地違法，2010年年末有關(guān)部門的這些表態(tài)和舉措傳達(dá)了中央政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的堅(jiān)強(qiáng)決心。中國(guó)樓市已經(jīng)開始從“價(jià)高者得”的野蠻生長(zhǎng)走向注重普通人福祉的平民時(shí)代。

[措施]

一是完善準(zhǔn)入機(jī)制。按照“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)審核、兩級(jí)公示制度，確保住房保障資源真正用于需要保障的對(duì)象。

二是完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。依托“數(shù)字房產(chǎn)”信息管理平臺(tái)，與社保、稅務(wù)、銀行、證券等機(jī)構(gòu)的信息管理平臺(tái)合作，積極探索建立資格審核協(xié)查機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

三是完善退出機(jī)制。為促進(jìn)房源合理配置和流動(dòng)，強(qiáng)化退出機(jī)制的剛性和力度，對(duì)年審未通過而需要退出住房保障體系的對(duì)象實(shí)行逐步退出，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)退出家庭通過自行買房或租房實(shí)現(xiàn)“住有所居”。

申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：高校自主招生聯(lián)盟

【背景鏈接】

2010年，清華和北大選擇了結(jié)盟其他高校進(jìn)行自主招生考試，清華與南京大學(xué)等五所高校自主招生聯(lián)考，北大與香港大學(xué)等高校自主招生聯(lián)招，初步形成網(wǎng)友戲稱的“北約”和“華約”陣營(yíng)。

2011年自主招生考試，兩大陣營(yíng)擴(kuò)軍，浙江大學(xué)、人民大學(xué)加入清華陣營(yíng)。北京師范大學(xué)、廈門大學(xué)、南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)加盟北大陣營(yíng)。此后，其他重點(diǎn)高校也抱團(tuán)招生，產(chǎn)生第三陣營(yíng)。日前，同濟(jì)大學(xué)、重慶大學(xué)等9所高校簽訂《卓越人才培養(yǎng)合作框架協(xié)議》，聯(lián)合自主招生。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

高校自主招生3大陣營(yíng)

“華約”

清華大學(xué)、南京大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、浙江大學(xué)、人民大學(xué)

“北約”

北京大學(xué)、香港大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京師范大學(xué)、廈門大學(xué)、南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)

“同盟會(huì)”

同濟(jì)大學(xué)、天津大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京理工大學(xué)、東南大學(xué)、大連理工大學(xué)、華南理工大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、重慶大學(xué)

[特點(diǎn)]

2011年自主招生的主要特點(diǎn)。

一是七校聯(lián)考，通過初試考生方能參加復(fù)試，七校協(xié)商錯(cuò)開復(fù)試時(shí)間，并設(shè)置接收未獲復(fù)試資格考生申請(qǐng)的環(huán)節(jié)，增加考生選擇機(jī)會(huì)。

二是南京大學(xué)今年的推薦考試名額較去年大幅增加、自薦考生通過率提高。

三是考點(diǎn)遍布除西藏和港澳臺(tái)地區(qū)的30個(gè)省份33個(gè)城市。

四是優(yōu)錄等級(jí)做了部分調(diào)整，將使更多考生獲得認(rèn)定資格，最大降分幅度仍為當(dāng)?shù)匾槐究刂凭€，并可同時(shí)滿足第一專業(yè)志愿。

五是初試成績(jī)優(yōu)秀但未獲優(yōu)錄等級(jí)的考生可獲得“南京大學(xué)推薦報(bào)考資格”，達(dá)線可加分選擇專業(yè)。

有關(guān)聯(lián)盟高校招辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，高校自主招生聯(lián)考，既凝聚了高水平大學(xué)的共性，又尊重了學(xué)校個(gè)性?？忌鷧⒓右淮慰荚嚳啥嘈Ｍㄓ?，很大程度上減少了考生的奔波之苦。

[優(yōu)勢(shì)]

高考聯(lián)盟化的出現(xiàn)，對(duì)比之前各自為政的單個(gè)高校自主招生，有節(jié)約成本、提升考生選擇面、消除暗箱操作等好處，這也是國(guó)際通行的模式，譬如美國(guó)也有“常青藤聯(lián)盟”。自主招生還有以下優(yōu)點(diǎn)：

一是自主招生所謂的掐尖其實(shí)是生源競(jìng)爭(zhēng)的一種方式，只是提早進(jìn)行了選拔。

二是相比一次考試定終身，通過自主考試，部分優(yōu)秀學(xué)生多了一次機(jī)會(huì)，也方便大學(xué)識(shí)別和選拔具備個(gè)性才能和發(fā)展?jié)撃艿膶W(xué)生，利弊權(quán)衡，應(yīng)該是利大于弊。

三是2011年自主考試的新政策更加有利于學(xué)生，統(tǒng)一考試時(shí)間確定，復(fù)試時(shí)間卻都排開了，學(xué)生擁有了多次選擇機(jī)會(huì)。

四是之所以形成聯(lián)盟，初衷是為了方便學(xué)生考試，降低考試的成本，聯(lián)盟成員間通過考試互認(rèn)，避免了考試時(shí)間碰車，以免學(xué)生顧此失彼。

[深度分析]

目前，還沒有足夠理由判斷這種模式就代表了中國(guó)高考的大方向，聯(lián)盟化僅是一定程度上的形式創(chuàng)新，而更能決定國(guó)家人才選拔制度進(jìn)步程度的，是高考內(nèi)容的突破。

高考聯(lián)盟化所上演的，仍然是生源掐尖戲，是排斥普通考生、只針對(duì)優(yōu)生的游戲，有損教育公平。

而且，還不是與國(guó)外名校競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)為窩里斗，它沒有跳出應(yīng)試教育的功利格局，更逼使考生“三選一”或之后更猛烈的“N選一”，類似不久前的“3Q之戰(zhàn)”，讓考生及家長(zhǎng)被迫糾結(jié)于如何“站隊(duì)”的艱難的選擇。

所有的自主招生考試都有門檻，包括有形的和無形的。”有形的門檻，是只有某些學(xué)生才能獲得參加考試的資格。這與高考不同——高考是向所有人開放的。無形的門檻，是那些農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生、經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，無法到自主招生的學(xué)校參加考試。

針對(duì)高考最為人所詬病的“一考定終身”，增加一次考試比自主招生聯(lián)盟的“小高考”更具公平性和合理性。

[措施]

社會(huì)各界對(duì)高校自主招生越來越關(guān)注，自主招生中可能存在的一些****現(xiàn)象。為此，高校自主招生要想“透明”，要施行以下措施：

第一，加快建設(shè)誠(chéng)信制度，建立高校自主招生信息公開制度，實(shí)現(xiàn)信息的公開、透明，保障考生權(quán)益。

第二，加強(qiáng)政府和社會(huì)監(jiān)督。

第三，建立高校自主招生違規(guī)違紀(jì)防范機(jī)制、舉報(bào)制度、查處制度，堅(jiān)決防范和嚴(yán)肅查處自主招生舞弊行為。

最后，對(duì)于農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生、經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，無法到自主招生的學(xué)校參加考試，可以考慮規(guī)定學(xué)校對(duì)參加面試的貧困考生提供路費(fèi)等資助。

申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

2011年我國(guó)中央一號(hào)文件明確提出：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，尤其對(duì)于水資源分布不平衡、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、對(duì)水利灌溉依賴性強(qiáng)的我國(guó)來說更具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，學(xué)寶公務(wù)員網(wǎng)的老師認(rèn)為，水利設(shè)施建設(shè)問題很可能成為今年公務(wù)員考試的重要內(nèi)容。

一、我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在的問題

近些年，我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)取得了巨大成績(jī)，但與我國(guó)目前快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，水利設(shè)施建設(shè)仍成為瓶頸性制約因素，其存在的問題主要有：

第一，農(nóng)田水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，水利設(shè)施投入不足。

第二，節(jié)水灌溉不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

第三，山區(qū)水利發(fā)展滯后。尤其像我國(guó)西北黃土高原等地區(qū)水資源貧乏、又不具備修建骨干水利工程的條件，等等。

二、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后的原因

目前，我國(guó)部分地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，原因主要有：農(nóng)田水利建設(shè)投入不足，農(nóng)田水利工程管理體制不順，小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行不佳，水費(fèi)計(jì)收難，管護(hù)缺乏，等等。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的措施

第一，突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。大興農(nóng)田水利建設(shè)；加快中小河流治理和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固；抓緊解決工程性缺水問題；提高防汛抗旱應(yīng)急能力；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)。

第二，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施大江大河治理；加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)；搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)；合理開發(fā)水能資源；強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐。

第三，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入；加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持；廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。

第四，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。建立用水總量控制制度；建立用水效率控制制度；建立水功能區(qū)限制納污制度；建立水資源管理責(zé)任和考核制度。

第五，不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。完善水資源管理體制；加快水利工程建設(shè)和管理體制改革；健全基層水利服務(wù)體系；積極推進(jìn)水價(jià)改革。

第六，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任；推進(jìn)依法治水；加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)；動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作。

加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；把水利工作擺上黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展成為必然選擇。

申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：教育體制改革

一、背景介紹

教育問題是每個(gè)公民都非常關(guān)心的問題。然而由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，教育體制的僵化等多種原因，導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)難、家長(zhǎng)擇校貴、教育資源分配不均等多種問題。2011年1月12日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，要求部分地方以及院校開始新的試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)教育體制的改革，從人民大眾關(guān)心的重點(diǎn)入手，以機(jī)制和體制傳銷為著力點(diǎn)，以以人為本的核心發(fā)展理念為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理規(guī)劃和統(tǒng)籌教育資源，實(shí)現(xiàn)人民教育為人民，堅(jiān)決辦好人民滿意的教育事業(yè)。

二、文件體系

國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》分為三個(gè)大的方面，分別是專項(xiàng)改革試點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)和省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。其中，專項(xiàng)改革試點(diǎn)又分為建立健全體制機(jī)制、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)素質(zhì)教育、改革職業(yè)教育辦學(xué)模式、改革人才培養(yǎng)模式、改革高等教育管理方式、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、改善民辦教育發(fā)展環(huán)境、健全教師管理制度、完善教育投入機(jī)制這十個(gè)改革方向；重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和民辦教育四個(gè)方面;省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)的內(nèi)容按照《通知》第一部分專項(xiàng)改革試點(diǎn)的十個(gè)方面進(jìn)行了更為具體的闡述。

三、重點(diǎn)措施

《關(guān)于開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》里面有非常多具體的措施，按照每個(gè)不同的改革方面有各種不同的方法。但是，將《通知》中的各種措施集中起來可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

第一，辦學(xué)管理體制改革。其改革重點(diǎn)在于建立健全體制機(jī)制，以新的制度機(jī)制推動(dòng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，有效解決擇校問題，實(shí)現(xiàn)公平教育。同時(shí)，加快推進(jìn)學(xué)期教育工作，解決入園難問題。改革高等教育管理方式，探索分類管理、分類指導(dǎo)等多種新制度新舉措。

第二，人才培養(yǎng)體制改革。建立新的教學(xué)體系和培養(yǎng)機(jī)制，完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，注重和實(shí)踐的結(jié)合；改進(jìn)教學(xué)方法和評(píng)價(jià)機(jī)制，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，注重學(xué)生素質(zhì)教育的培養(yǎng)，深化基礎(chǔ)教育課程、教材和教學(xué)方法改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

第三，辦學(xué)模式體制改革。改革高校的辦學(xué)模式，探索高校聯(lián)合辦學(xué)，高校與政府、行業(yè)、企業(yè)、研究所共建等新型模式，使高校辦學(xué)能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。同時(shí)，堅(jiān)持辦學(xué)模式的多元化，加大職業(yè)教育的改革力度，形成現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系;鼓勵(lì)和推動(dòng)民辦教育的體制改革，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第四，辦學(xué)保障體制改革。創(chuàng)新教師的培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)教師的發(fā)展與流動(dòng)進(jìn)行制度性引導(dǎo)；建立和完善教師準(zhǔn)入與退出機(jī)制，以及教師的等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制。探索政府收入統(tǒng)籌用于優(yōu)先發(fā)展教育的辦法，完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制，提高教育保障水平。

申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：公共文化服務(wù)體系建設(shè)

【背景鏈接】

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》專門強(qiáng)調(diào)要“以農(nóng)村基層和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施文化惠

民工程，基本建成公共文化服務(wù)體系”。這一新要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)指明了方向。

2011年2月，文化部、財(cái)政部日前出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放》意見稱，2011年底之前國(guó)家級(jí)、省級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放；全國(guó)所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。到2012年底，全國(guó)各級(jí)美術(shù)館、圖書館、文化館(站)將全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，并相應(yīng)提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威警句]

要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化?！\濤 [意義]

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)體系，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇，是堅(jiān)持以人為本、滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求的重要保障，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要支撐。[存在問題]

我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了相當(dāng)大的進(jìn)展，但仍然存在一些困難和問題。

一是文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，尚未建立比較完善的基層公共文化服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距較大。

二是基層公共文化服務(wù)資源設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高、配置不合理的問題依然突出，基層文化建設(shè)重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

三是公共文化服務(wù)的內(nèi)容、形式、方法與城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實(shí)需求還不相適應(yīng)，以群眾文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式尚未形成。四是文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚不健全，還存在多頭管理、條塊分割等問題，配套政策和法律法規(guī)不完善。[措施]

發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，是公共文化建設(shè)的重要目的。各級(jí)文化部門要堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，加大投入力度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

一是繼續(xù)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)公共文化服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)。以重大文化工程為抓手，以大型公共文化設(shè)施為骨干，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，加強(qiáng)體制機(jī)制等軟件建設(shè)。加快形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制；擴(kuò)大公共文化服務(wù)投入渠道，抓緊制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，確保政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入逐漸增長(zhǎng)，建立分區(qū)域的人均基層群眾基本文化權(quán)益經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

三是整合公共文化服務(wù)資源，促進(jìn)公共文化資源的共建共享。以國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)為抓手和契機(jī)，以地方黨委、政府為主導(dǎo)，突破體制障礙，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的文化項(xiàng)目的共建共享力度，加強(qiáng)基層文化資源的整合。

四是大力實(shí)施重大文化工程，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。高度重視數(shù)字文化服務(wù)在公共文化體系建設(shè)中的重要作用。“十二五”期間，努力將文化共享工程建成資源優(yōu)質(zhì)豐富、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用、服務(wù)便捷高效、網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)陣地。

第二篇：2016國(guó)考申論考前必看.doc

一、2016國(guó)考申論考前必看范文之以“中小企業(yè)發(fā)展”為主題

申論熱點(diǎn)：在國(guó)家公務(wù)員考試中，申論備考包含申論答題技巧和申論熱點(diǎn)的積累，申論熱點(diǎn)的積累有助于幫助考生拓展答題思路，本文為參加國(guó)家公務(wù)員考生提供了國(guó)家公務(wù)員考試考前申論必看范文：以“中小企業(yè)發(fā)展”為主題

【背景材料】

2013年9月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在大連會(huì)見出席2013夏季達(dá)沃斯論壇的企業(yè)家代表時(shí)表示，就業(yè)是每國(guó)政府都要面對(duì)的突出問題。對(duì)于中國(guó)政府來說，我們發(fā)展的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業(yè)。

李克強(qiáng)談到，在未來十年、二十年，中國(guó)的勞動(dòng)力總量都將在8億以上。所以，對(duì)中國(guó)政府來說，首先面臨的問題或壓力還是要保證比較充分的就業(yè)。中國(guó)面臨的就業(yè)問題，不僅有總量壓力，還存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾。通俗地說，就是有的崗位找不到合適的人，有人找不到合適的崗位。這種結(jié)構(gòu)性矛盾未來隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化可能還會(huì)更加突出。

2013年被稱為“最難就業(yè)季”，許多新畢業(yè)的大學(xué)生都難以找到適合的工作。這其中一個(gè)重要原因就是供給需求出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的內(nèi)在差異，高校的產(chǎn)品得不到用戶認(rèn)可，用人單位對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的一些素質(zhì)、品質(zhì)不滿意。用人單位對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的滿意度兩項(xiàng)調(diào)查顯示，企業(yè)看重大學(xué)生的動(dòng)手能力、處事能力等綜合能力，而高校培養(yǎng)的畢業(yè)生在這些方面卻十分欠缺，從而導(dǎo)致用人單位對(duì)畢業(yè)生不滿意進(jìn)而影響其錄用，即大學(xué)生的綜合就業(yè)能力不強(qiáng)嚴(yán)重影響了就業(yè)。

【試題模擬】

請(qǐng)結(jié)合背景材料，以“就業(yè)問題”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。要求：

1.主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻;2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢;3.總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

【參考范文】 穩(wěn)民心 建強(qiáng)國(guó)

——解決就業(yè)問題是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的關(guān)鍵

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，不論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，勞動(dòng)力總供給都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于總需求。因此，就業(yè)問題是一道擺在國(guó)人面前的難題，就業(yè)問題不僅在總量上存在困難，而且就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾和區(qū)域性問題也很突出。如何擴(kuò)大就業(yè)，不僅關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，更關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。因此，解決好就業(yè)問題是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的關(guān)鍵。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)一直是互動(dòng)的關(guān)系，當(dāng)前在我國(guó)已經(jīng)基本形成了就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的態(tài)勢(shì)，勞動(dòng)就業(yè)工作取得了較大的成效。面對(duì)取得的成績(jī)，我們更要客觀地分析我國(guó)就業(yè)面臨的形勢(shì)和問題。

我國(guó)勞動(dòng)力資源總量供大于求的矛盾較為突出。從勞動(dòng)力供給方面來看主要有兩條途徑匯聚。一是勞動(dòng)力新生力量。每年都有數(shù)以萬計(jì)的人步入勞動(dòng)年齡成為城市新生的勞動(dòng)力，而城市本身無法將所有的新生力量吸納，從而產(chǎn)生就業(yè)壓力問題。二是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的“轉(zhuǎn)移流”。從我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況看，每年轉(zhuǎn)移的人數(shù)處于一個(gè)較大的規(guī)模。這些人到城市里尋找工作，幫助城市建設(shè)發(fā)展，但是越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市也逐漸超出了城市的承載量，給城市發(fā)展帶來了巨大的壓力。

我國(guó)就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象也較為突出，并且有愈演愈烈的趨勢(shì)。性別歧視主要是針對(duì)女性的性別歧視，主要體現(xiàn)為：一是用人單位在錄用名額中明確規(guī)定男性。二是用人單位即使錄用女性也會(huì)提高用人標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行與男性相異的雙重標(biāo)準(zhǔn)。三是用人單位在勞動(dòng)合同中還會(huì)限制女性應(yīng)得的基本權(quán)利，如生育權(quán)、婚姻權(quán)等。就業(yè)過程中的性別歧視，給就業(yè)工作蒙上了一層不公平的陰影，對(duì)解決就業(yè)問題產(chǎn)生了不利的影響。

[page] 就業(yè)過程中特殊人群的就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。近幾年，農(nóng)民工的就業(yè)問題備受關(guān)注。一方面是大批民工進(jìn)城之后找不到合適的工作，另一方面是部分技術(shù)標(biāo)注高的工作崗位出現(xiàn)“用工荒”。大學(xué)生就業(yè)是我國(guó)就業(yè)問題中的頑疾，大學(xué)生因其學(xué)歷高、心氣高、實(shí)踐能力不足等原因，就業(yè)形勢(shì)令人咋舌，“畢業(yè)意味著失業(yè)”的現(xiàn)象越演越烈，給我國(guó)教育前景帶來了十分消極的影響。而殘疾人因?yàn)槿狈哂嗅槍?duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，沒有相關(guān)的對(duì)口工作而陷入就業(yè)難的困境。

茅盾曾言，必須在奮斗中求生存，求發(fā)展。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)問題，首先要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)各大產(chǎn)業(yè)吸納源源不斷的勞動(dòng)力;其次要采取積極政策措施，廣開就業(yè)門路;再次要建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，開展靈活多樣的就業(yè)形式;最后要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，實(shí)行積極的就業(yè)扶持政策。就業(yè)是民生之本，解決好就業(yè)問題，百姓才能樂業(yè)，社會(huì)才能穩(wěn)定，國(guó)家才能富強(qiáng)。

【中公解析】

一、立意結(jié)構(gòu) 1.立意

總論點(diǎn)——解決好就業(yè)問題是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的關(guān)鍵。

分論點(diǎn)——我國(guó)勞動(dòng)力資源總量供大于求的矛盾較為突出;我國(guó)就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象也較為突出，并且有愈演愈烈的趨勢(shì);就業(yè)過程中特殊人群的就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。2.結(jié)構(gòu)

分析問題型。本文是側(cè)重分析的議論文，文章標(biāo)題采用主副標(biāo)題的形式，主標(biāo)題突出了文章的核心，語言簡(jiǎn)練，形式整齊。副標(biāo)題則直接點(diǎn)明了文章的中心論點(diǎn)，即解決就業(yè)問題是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的關(guān)鍵，緊扣題目要求。從內(nèi)容上看，副標(biāo)題是對(duì)主標(biāo)題的補(bǔ)充說明，穩(wěn)民心才能建強(qiáng)國(guó)，而解決就業(yè)問題是國(guó)家穩(wěn)定、民心穩(wěn)定的關(guān)鍵。

總體來看，文章結(jié)構(gòu)非常新穎，打破了大多數(shù)考生寫文章的常規(guī)思維。開頭用簡(jiǎn)短的語言提出我國(guó)就業(yè)難的問題，結(jié)尾運(yùn)用凝練的辭藻給出解決就業(yè)問題的對(duì)策，將大篇幅用于分析我國(guó)就業(yè)嚴(yán)峻的具體表現(xiàn)上。這種反模式化的文章寫作方式令人眼前一亮，但值得注意的是，文章寫作題目是對(duì)考生綜合能力的考查，在分析部分如果不能做到有理有據(jù)、富有思想高度，反而會(huì)成為文章的敗筆。

二、知識(shí)儲(chǔ)備

國(guó)際勞工組織在日內(nèi)瓦發(fā)布2013全球就業(yè)趨勢(shì)報(bào)告。報(bào)告顯示，2013年全球失業(yè)率仍將小幅攀升，失業(yè)人口將突破2億，就業(yè)形勢(shì)仍無改觀。

報(bào)告警告稱，全球失業(yè)問題有明顯惡化的趨勢(shì)，這已是該組織在過去6年來每年年初發(fā)布的“重復(fù)警告”。2012年全球失業(yè)人口總數(shù)達(dá)到了1.97億，已經(jīng)達(dá)到全球總勞動(dòng)人口數(shù)的5.9%。預(yù)計(jì)2013年全球失業(yè)人口將達(dá)2.025億，今后5年全球失業(yè)人口總數(shù)可能突破2.1億。

值得注意的是，24歲以下青年的失業(yè)問題最為嚴(yán)重，這一年齡段有近13%的人沒有工作，也沒有參加學(xué)習(xí)或培訓(xùn)。報(bào)告預(yù)計(jì)，2013年全球15歲至24歲青年失業(yè)人數(shù)將達(dá)到7420萬人。

三、精彩語句

1.如何擴(kuò)大就業(yè)，不僅關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，更關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。2.茅盾曾言，必須在奮斗中求生存，求發(fā)展。

3.就業(yè)是民生之本，解決好就業(yè)問題，百姓才能樂業(yè)，社會(huì)才能穩(wěn)定，國(guó)家才能富強(qiáng)。

二、2015國(guó)考申論考前必看范文之以“霧霾治理”為主題

申論熱點(diǎn)：在國(guó)家公務(wù)員考試中，申論備考包含申論答題技巧和申論熱點(diǎn)的積累，申論熱點(diǎn)的積累有助于幫助考生拓展答題思路，本文為參加國(guó)家公務(wù)員考生提供了國(guó)家公務(wù)員考試考前申論必看范文：以“霧霾治理”為主題。更多2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論答題技巧，請(qǐng)點(diǎn)擊國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)。

【背景材料】

2013年1月12日21時(shí)，據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心網(wǎng)站的空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)顯示，城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)大多超過400，首要污染物為PM10和PM2.5等可吸入顆粒物。按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量指數(shù)大于300，指數(shù)級(jí)別為六級(jí)，屬于嚴(yán)重污染。截至13日零時(shí)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在全國(guó)74個(gè)監(jiān)測(cè)城市中，有33個(gè)城市的部分檢測(cè)站點(diǎn)檢測(cè)數(shù)據(jù)超過300，即空氣質(zhì)量達(dá)到了嚴(yán)重污染。

“十八大報(bào)告指出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，這的確需要全社會(huì)的努力?！敝醒霘庀笈_(tái)首席預(yù)報(bào)員何立富說，觀念上的更新和消費(fèi)行為的改變需要政府、企業(yè)、媒體、公眾全方位的參與，綠色價(jià)值觀引導(dǎo)的綠色政策、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)逐步到位，一個(gè)美麗的中國(guó)才會(huì)如約而至。

【試題模擬】

閱讀背景材料，以“大城市空氣污染”為主題，寫一篇議論文。要求：

1.參考背景材料，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng);2.聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，忌堆砌對(duì)策;3.總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

【參考范文】 同呼吸 共責(zé)任

——驅(qū)散霧霾要告別“靠天吃飯”

“霧鎖城市”、“霧都孤兒”、“厚德載霧自強(qiáng)不吸”??從來沒有一場(chǎng)大范圍的迷霧陰霾像今天這樣引起輿論和民間的強(qiáng)烈批評(píng)與戲謔。在一些城市PM指數(shù)頻頻爆表的背后，是來自汽車的尾氣、來自建筑工地的揚(yáng)塵、來自工廠的排放物、來自煤炭燃燒的煙塵。冰凍三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得霧霾事件成了一件“找不到責(zé)任人的公共事故”。然而面對(duì)下一波污染事件，所有人包括政府都顯得自信不足：“告別污染還得‘靠天吃飯’?！?/p>

不容置疑，中國(guó)曾長(zhǎng)期“靠天吃飯”，即使到今天，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連年豐收，也離不開氣候的風(fēng)調(diào)雨順。霧是由空氣中的水汽凝結(jié)而形成的，本身沒有問題，也不是污染，問題是每日向空氣中排放的大量的污染物在不利氣象條件下得不到擴(kuò)散，從而迅速累積，令空氣中的各項(xiàng)污染物超標(biāo)，驅(qū)散霧霾得“靠天吃飯”的困境仍沒有擺脫。從生態(tài)文明建設(shè)成為“五位一體”的一環(huán)，到“美麗中國(guó)”寫入十八大報(bào)告，保護(hù)環(huán)境已成執(zhí)政黨的執(zhí)政追求?？梢哉f，干凈的空氣和水，是上下同欲、官民同求。但假如“靠天吃飯”成為政府、企業(yè)以及社會(huì)公眾環(huán)保不作為的“障眼法”，建設(shè)美麗中國(guó)勢(shì)必大打折扣。環(huán)保不作為，只“靠天吃飯”，那么城市環(huán)境改善不會(huì)有實(shí)際效果，更不會(huì)對(duì)污染環(huán)境的不法行為形成震懾。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系來講，如果繼續(xù)打著“靠天吃飯”的旗號(hào)而不作為，一味地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的土地、空氣和水將會(huì)繼續(xù)受到污染，我們這一代人以及后人的生存環(huán)境將會(huì)更加惡劣。我們?nèi)绻凑者@條道走下去的話，勢(shì)必會(huì)引發(fā)社會(huì)政治危機(jī)。改革開放三十多年走過的路，基本上是過分強(qiáng)調(diào)GDP的增長(zhǎng)，而忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞和影響。如果說中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了某種令世界矚目的成績(jī)，那么這種發(fā)展付出了很大的環(huán)境代價(jià)，為此埋單的是我們當(dāng)代的每個(gè)國(guó)民乃至我們的后代。

環(huán)保不作為的后果無疑是嚴(yán)重的，“靠天吃飯”治標(biāo)不治本，城市大氣環(huán)境的改善還需政府、企業(yè)和公眾三方的共同努力，充分發(fā)揮三者在環(huán)境保護(hù)中的作用，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好互動(dòng)。政府作為主導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)通過政策法規(guī)加強(qiáng)引導(dǎo)，提高對(duì)霧霾事件的處置能力和效率;企業(yè)作為推進(jìn)環(huán)保的有力支持，需加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任意識(shí);公眾也應(yīng)提升個(gè)人環(huán)保素質(zhì)，積極主動(dòng)參與到環(huán)保進(jìn)程中。只有“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，才能使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)不只是“紙上談兵”，而是真正落到實(shí)處，真正惠及公眾和企業(yè)，惠及社會(huì)和國(guó)家。

杜牧在《阿房宮賦》中寫道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鑒之，亦使后人復(fù)哀后人也。”霧霾天氣人人都是受害者，建設(shè)美麗中國(guó)人人都是受益者，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。因此，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)需要我們共同努力，建設(shè)天藍(lán)、地綠、山明、水凈的美麗中國(guó)絕不能“靠天吃飯”。

【中公解析】

一、立意結(jié)構(gòu) 1.立意

總論點(diǎn)——驅(qū)散霧霾需要告別“靠天吃飯”。

分論點(diǎn)——反面論點(diǎn)：告別污染還得“靠天吃飯”;正面論點(diǎn)：“靠天吃飯”治標(biāo)不治本，城市大氣環(huán)境的改善還需政府、企業(yè)和公眾三方的共同努力，充分發(fā)揮三者在環(huán)境保護(hù)中的作用，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好互動(dòng)。

2.結(jié)構(gòu)

駁論型結(jié)構(gòu)。本文結(jié)構(gòu)獨(dú)辟蹊徑，新穎獨(dú)特，采取了難度較大的駁論型。

第一部分首先介紹了我國(guó)城市空氣污染的現(xiàn)狀，并陳述錯(cuò)誤觀點(diǎn)：“告別污染還得‘靠天吃飯’?！?/p>

第二部分強(qiáng)調(diào)“環(huán)保不作為，只‘靠天吃飯’，那么城市環(huán)境改善不會(huì)有實(shí)際效果，更不會(huì)對(duì)污染環(huán)境的不法行為形成震懾”，從環(huán)保不作為角度批駁錯(cuò)誤觀點(diǎn)。第三部分進(jìn)一步從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系”來批駁錯(cuò)誤觀點(diǎn)，指出“這種發(fā)展付出了很大的環(huán)境代價(jià)，為此埋單的是我們當(dāng)代的每個(gè)國(guó)民乃至我們的后代”。第四部分陳述作者觀點(diǎn)，分析“靠天吃飯”、環(huán)保不作為的本質(zhì)和危害，提出解決措施，即“城市大氣環(huán)境的改善還需政府、企業(yè)和公眾三方的共同努力，充分發(fā)揮三者在環(huán)境保護(hù)中的作用，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好互動(dòng)”，并進(jìn)一步對(duì)這三方面深入論述。

最后一部分引用杜牧名詩(shī)，告誡后人要吸取“前人”教訓(xùn)，再次強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，并提出要求，總結(jié)全文。整篇文章結(jié)構(gòu)清晰，論述深入，謀篇布局匠心獨(dú)運(yùn)。

二、知識(shí)儲(chǔ)備

我國(guó)的《刑法》、《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律對(duì)“污染環(huán)境罪”、“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”、“環(huán)境監(jiān)管失職罪”等都做出了明確規(guī)定。但是，在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的大環(huán)境下，一些嚴(yán)重的環(huán)境污染犯罪和環(huán)境違法行為得不到法律的追究與應(yīng)有的法律處罰。這就助長(zhǎng)了一些企業(yè)不依規(guī)依法治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)，違法排污、偷排漏排各種污染物?！斑`法成本低、守法成本高”問題長(zhǎng)期得不到解決，使得一些企業(yè)不愿意實(shí)行技術(shù)升級(jí)、發(fā)展高新技術(shù)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。企業(yè)沒有由粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約式發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。有些企業(yè)甚至通過排污處罰，由非法排污變成了合法排污。

解決環(huán)境保護(hù)問題，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)的重要力量是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。政治路線確定后干部就是決定的因素。然而部分政府官員對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)還不足，責(zé)任心不強(qiáng)，政績(jī)觀扭曲，無法正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，更無法落實(shí)到實(shí)際工作中去。

我國(guó)環(huán)境污染治理的緊迫性催生了環(huán)保民間組織，但其發(fā)展還很緩慢，目前有些地方政府對(duì)環(huán)保社團(tuán)的認(rèn)識(shí)不到位，一些企業(yè)尤其是污染企業(yè)擔(dān)心環(huán)保民間組織的發(fā)展壯大，對(duì)其監(jiān)督的力量加大，怕增加成本，影響發(fā)展;公眾對(duì)環(huán)保民間組織了解得還不夠深，環(huán)保志愿服務(wù)的意識(shí)還很淡薄，參與環(huán)保民間組織的活動(dòng)還不普遍，社會(huì)公益捐助意識(shí)淡薄，環(huán)保民間組織提供有償服務(wù)獲取生存資金的能力較弱，環(huán)保實(shí)效不能得到快速實(shí)現(xiàn)。

三、精彩語句

1.冰凍三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得霧霾事件成了一件“找不到責(zé)任人的公共事故”。

2.只有“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，才能使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)不只是“紙上談兵”，而是真正落到實(shí)處，真正惠及公眾和企業(yè)，惠及社會(huì)和國(guó)家。

3.杜牧在《阿房宮賦》中寫道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鑒之，亦使后人復(fù)哀后人也?！膘F霾天氣人人都是受害者，建設(shè)美麗中國(guó)人人都是受益者，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

三、2015國(guó)考申論考前必看范文之以“物價(jià)調(diào)控”為主題

申論熱點(diǎn)：在國(guó)家公務(wù)員考試中，申論備考包含申論答題技巧和申論熱點(diǎn)的積累，申論熱點(diǎn)的積累有助于幫助考生拓展答題思路，本文為參加國(guó)家公務(wù)員考生提供了國(guó)家公務(wù)員考試考前申論必看范文：以“物價(jià)調(diào)控”為主題。更多2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論答題技巧，請(qǐng)點(diǎn)擊國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)。

【背景材料】 太原居民大多熱愛本地小吃。一碗面皮、一個(gè)夾肉餅，可能就是一頓午餐或晚餐。幾年前，一碗“王萍面皮”賣1元。但2013年5月6日晚，位于雙塔西街分店的工作人員表示：“漲價(jià)了，4塊錢一碗?！倍潭處啄?，一碗面皮價(jià)格漲了3倍，也許并不能代表CPI的真實(shí)情況，但人們強(qiáng)烈的感受卻是：支出多了，錢包癟了。其實(shí)，在百姓埋怨聲中，面皮并不“孤單”，價(jià)格高高在上的還有很多，肉蛋奶、姜蔥蒜??誰又會(huì)比面皮漲得少呢? “物價(jià)直接關(guān)系老百姓的生活水平和負(fù)擔(dān)，老百姓對(duì)物價(jià)上漲反映強(qiáng)烈，穩(wěn)定物價(jià)是天大的事情?！蹦陈毠し从?，廠里雙職工家庭月收入約2000元，現(xiàn)在每月生活費(fèi)已經(jīng)到了1000多元，遇到子女上學(xué)、老人看病等大花銷時(shí)就有困難。物價(jià)問題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定，國(guó)家現(xiàn)在把穩(wěn)物價(jià)放到這么突出的位置，得民心順民意。

【試題模擬】

背景材料提到：“物價(jià)直接關(guān)系老百姓的生活水平和負(fù)擔(dān)，老百姓對(duì)物價(jià)上漲反映強(qiáng)烈，穩(wěn)定物價(jià)是天大的事情?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。

要求：

1.自選角度，立意明確，有思想性;2.素材不必拘泥于背景材料;3.語言流暢，結(jié)構(gòu)完整;4.總字?jǐn)?shù)800～1000字。

【參考范文】

著力調(diào)控物價(jià) 切實(shí)惠及民生

物價(jià)一直是普通百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一，中低收入群體特別是困難群體，對(duì)生活必需品尤其是食品價(jià)格波動(dòng)的感受更是強(qiáng)烈。物價(jià)問題一頭連著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一頭牽著民生。民生利益無小事，穩(wěn)定物價(jià)是心聲。物價(jià)調(diào)控既是國(guó)家之責(zé)，更是檢驗(yàn)各級(jí)政府保障和改善民生力度的試金石。

近年來全國(guó)物價(jià)出現(xiàn)了持續(xù)、快速上漲態(tài)勢(shì)，企業(yè)投資需求和居民消費(fèi)需求是內(nèi)在動(dòng)因，而外在原因是食品價(jià)格上漲，原材料進(jìn)口價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格輪番上漲，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上揚(yáng)，經(jīng)過價(jià)格傳導(dǎo)至食品價(jià)格。同時(shí)，個(gè)別企業(yè)“搭車漲價(jià)”，囤積居奇等違法行為也起到了火上澆油的作用。物價(jià)上漲導(dǎo)致城鄉(xiāng)低收入群體基本生活水平下降，民生出現(xiàn)焦慮，社會(huì)不安定因素增加。解決當(dāng)前物價(jià)問題，政府需綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段多管齊下。既要做好穩(wěn)定物價(jià)的“減法”，更要做好補(bǔ)貼低收入群體的“加法”。

要做好穩(wěn)定物價(jià)的“減法”就要用好“有形無形兩只手”，需改革完善價(jià)格形成機(jī)制。不斷壯大價(jià)格調(diào)控基金規(guī)模，保證市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。盡量減少農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，保證農(nóng)民增收。同時(shí)更要完善物價(jià)決策聽證制度，增強(qiáng)政府定價(jià)的透明度和群眾參與度，特別要在選擇聽證代表時(shí)擴(kuò)大中低收入群體席位。對(duì)壟斷產(chǎn)品要加強(qiáng)發(fā)揮“有形之手”的積極作用。在事關(guān)民生的、由政府定價(jià)的公共產(chǎn)品和壟斷行業(yè)提供的產(chǎn)品領(lǐng)域，杜絕單方面霸王條款并實(shí)施價(jià)格限制。在公共財(cái)政領(lǐng)域，應(yīng)加大政府財(cái)政補(bǔ)貼力度。要確立公立機(jī)構(gòu)的主體地位，以便行業(yè)內(nèi)部形成優(yōu)勢(shì)資源的共享機(jī)制，直接面對(duì)廣大中低收入群體，考慮財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

要做好補(bǔ)貼低收入群體的“加法”，需探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)漲幅的聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制。建立健全就業(yè)與再就業(yè)援助制度，采取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等辦法，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，要注重方法，使補(bǔ)貼到位。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，不斷擴(kuò)展城鄉(xiāng)保障面和提高保障額度，加強(qiáng)“五險(xiǎn)一金”的足額繳納，對(duì)困難群體提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，建立最低工資與物價(jià)的聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制。

“群眾利益無小事，民生問題大如天?！敝挥凶尵用袷杖胨郊霸鏊倥c經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入相匹配，緩解收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，讓民眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，才能真正對(duì)抗物價(jià)上漲給社會(huì)穩(wěn)定帶來的沖擊。對(duì)此，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，解決民生問題是最大的政治，改善民生問題是最大的政績(jī)，心頭裝著百姓冷暖，敢于作為、善于作為，才會(huì)最終取得物價(jià)調(diào)控的效果。

【中公解析】

一、立意結(jié)構(gòu) 1.立意

總論點(diǎn)——解決當(dāng)前物價(jià)問題，政府需綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段多管齊下。既要做好穩(wěn)定物價(jià)的“減法”，更要做好補(bǔ)貼低收入群體的“加法”。

分論點(diǎn)——要做好穩(wěn)定物價(jià)的“減法”就要用好“有形無形兩只手”，需改革完善價(jià)格形成機(jī)制;要做好補(bǔ)貼低收入群體的“加法”，需探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)漲幅的聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制。

2.結(jié)構(gòu)

解決問題型結(jié)構(gòu)。文章標(biāo)題采用對(duì)仗式結(jié)構(gòu)，開篇之前即一針見血地提出文章論點(diǎn)，可以有效保證文章寫作思路的連貫性。文章第一段“提出問題”。作者一反常態(tài)，突破申論文章開頭寫作套路，直指文章問題所在，簡(jiǎn)潔明快地提出問題，酣暢淋漓。文章第二段“分析問題”。作者通過對(duì)問題內(nèi)外因的探究，深刻地分析問題，同時(shí)表明解決問題的重要意義，并提出文章總論點(diǎn)。

文章第三、四段“解決問題”。作者根據(jù)總論點(diǎn)，從“減法”、“加法”兩個(gè)角度新穎別致地提出了“改革完善價(jià)格形成機(jī)制”與“探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)漲幅的聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制”兩條對(duì)策。

文章第五段，通過引用民諺俗語，著重強(qiáng)調(diào)了物價(jià)問題對(duì)民生的重要意義，同時(shí)總結(jié)文章分論點(diǎn)，闡釋意義。需要考生注意的是在引證文章觀點(diǎn)時(shí)，不一定要非“文言詩(shī)詞”不可，近年來，公務(wù)員工作更注重“接地氣”，考生在寫作文章時(shí)可以適當(dāng)引用民諺俗語，反映最底層普通民眾的愿望、訴求、利益。

二、知識(shí)儲(chǔ)備

最近一段時(shí)間，我國(guó)初步實(shí)現(xiàn)了物價(jià)趨穩(wěn)的可喜局面。盡管如此，由于國(guó)內(nèi)外多種因素的作用，今后一個(gè)時(shí)期引發(fā)物價(jià)上漲的潛在因素正在形成和強(qiáng)化，長(zhǎng)期通脹風(fēng)險(xiǎn)必須引起高度關(guān)注。

國(guó)際方面，美國(guó)量化寬松貨幣政策將引發(fā)全球流動(dòng)性充裕。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)下財(cái)政緊縮政策對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的壓力，歐盟也必然會(huì)選擇寬松的貨幣政策。這些已成為誘發(fā)中國(guó)通脹的重要基礎(chǔ)性因素。

在此背景下，受地緣政治和氣候因素導(dǎo)致的供應(yīng)緊張以及投資者避險(xiǎn)情緒的影響，糧食、石油等國(guó)際大宗商品價(jià)格總體將呈上漲趨勢(shì)，帶動(dòng)我國(guó)大宗商品價(jià)格上漲。國(guó)內(nèi)也有不少可能引發(fā)長(zhǎng)期通脹風(fēng)險(xiǎn)的因素。

首先，在未來幾年內(nèi)，落實(shí)“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)決策和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程力度的加強(qiáng)會(huì)帶動(dòng)信貸投放與財(cái)政支出的較快增長(zhǎng)，這對(duì)物價(jià)整體上漲可能形成潛在壓力。其次，當(dāng)前物價(jià)存在結(jié)構(gòu)性通脹的特點(diǎn)，新鮮蔬菜與水產(chǎn)品等部分價(jià)格依舊處于高位運(yùn)行。與此同時(shí)，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的預(yù)期已經(jīng)阻止了物價(jià)持續(xù)緊縮的走勢(shì)并呈現(xiàn)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，通脹預(yù)期已現(xiàn)端倪。

此外，未來幾年內(nèi)，還存在熱錢大規(guī)模流入我國(guó)的可能，這會(huì)帶來我國(guó)房地產(chǎn)、股市、商品現(xiàn)貨期貨以及民間借貸的投機(jī)炒作，誘發(fā)資產(chǎn)價(jià)格泡沫，助長(zhǎng)物價(jià)上漲與通脹預(yù)期。

隨著人口紅利趨于下降和與之相伴的勞動(dòng)力成本上升，產(chǎn)品成本也將上升。推動(dòng)產(chǎn)品成本上升的因素還有資源稅改革。在當(dāng)前物價(jià)水平較低時(shí)，開展資源稅費(fèi)改革可能不會(huì)帶來物價(jià)的明顯上漲。但是，這種價(jià)格機(jī)制一旦形成，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和對(duì)資源性生產(chǎn)要素需求持續(xù)增加的條件下，容易形成加速上升的成本推動(dòng)型通脹。

最后，收入分配改革加快了非富裕階層居民財(cái)富的增長(zhǎng)，這一階層的邊際消費(fèi)傾向通常高于高收入者，居民消費(fèi)需求隨之呈現(xiàn)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)，也將對(duì)物價(jià)上漲形成長(zhǎng)期持續(xù)拉升力量。

基于上述判斷，調(diào)控物價(jià)需要處理好以下幾個(gè)方面關(guān)系。一是物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系：要以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為主，同時(shí)兼顧物價(jià)穩(wěn)定目標(biāo)，力爭(zhēng)保證物價(jià)漲幅低于經(jīng)濟(jì)增速和居民收入增幅。二是需求與供給之間的關(guān)系：未來穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)從控制需求轉(zhuǎn)向改善供給和完善體制機(jī)制。三是政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系：要逐步完善價(jià)格形成機(jī)制，并適時(shí)發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，運(yùn)用市場(chǎng)手段調(diào)控物價(jià)。四是價(jià)格改革與物價(jià)穩(wěn)定之間的關(guān)系：要選擇好價(jià)格改革的時(shí)機(jī)和力度，同時(shí)完善配套措施。

三、精彩語句

1.民生利益無小事，穩(wěn)定物價(jià)是心聲。

2.物價(jià)調(diào)控既是國(guó)家之責(zé)，更是檢驗(yàn)各級(jí)政府保障和改善民生力度的試金石。3.既要做好穩(wěn)定物價(jià)的“減法”，更要做好補(bǔ)貼低收入群體的“加法”。

4.解決民生問題是最大的政治，改善民生問題是最大的政績(jī)，心頭裝著百姓冷暖，敢于作為、善于作為，才會(huì)最終取得物價(jià)調(diào)控的效果。

四、2015國(guó)考申論考前必看范文之以“文化軟實(shí)力”為主題

申論熱點(diǎn)：在國(guó)家公務(wù)員考試中，申論備考包含申論答題技巧和申論熱點(diǎn)的積累，申論熱點(diǎn)的積累有助于幫助考生拓展答題思路，本文為參加國(guó)家公務(wù)員考生提供了國(guó)家公務(wù)員考試考前申論必看范文：以“文化軟實(shí)力”為主題。更多2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論答題技巧，請(qǐng)點(diǎn)擊國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)。

【背景材料】

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致我國(guó)軟實(shí)力與硬實(shí)力相比落差較大。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例不足4%，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)平均達(dá)到10%以上，美國(guó)則達(dá)到25%。美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)在世界文化市場(chǎng)當(dāng)中占43%，歐盟占34%，而整個(gè)亞太地區(qū)只占19%，我國(guó)所占世界文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的份額低于3%。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)集約化程度低、文化出口能力弱，文化貿(mào)易逆差嚴(yán)重，以圖書出版為例，累計(jì)逆差竟達(dá)6倍之多。

另外，我國(guó)文化發(fā)展很不平衡、東部地區(qū)和中西部文化發(fā)展不平衡、民族地區(qū)與其他地區(qū)文化發(fā)展不平衡。其中最突出的是城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡。在文化支出方面，2009年，城市居民人均教育文化娛樂服務(wù)支出為1733.6元，農(nóng)村居民人均文化教育娛樂消費(fèi)支出僅為378元。在公共文化服務(wù)投入和設(shè)施方面，城鄉(xiāng)二元機(jī)制使我國(guó)公共文化投入長(zhǎng)期向城市傾斜，優(yōu)質(zhì)教育資源、公共圖書館、公共博物館、體育設(shè)施集中在城市，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重稀缺，文化、教育發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。沒有占全國(guó)總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口文化水準(zhǔn)的大幅提升，就沒有中國(guó)文化軟實(shí)力的大幅提升。

【試題模擬】

根據(jù)背景材料的內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明正確，理由充分明確，文字規(guī)范簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)在1000字左右。

【參考范文】 讓文化軟實(shí)力“硬”起來

胡錦濤同志指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的事業(yè)，是物質(zhì)文明和精神文明相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展的事業(yè)。物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義?！备母镩_放三十多年，我國(guó)的“硬實(shí)力”已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，但我國(guó)的文化“軟實(shí)力”卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”。軟實(shí)力是文化和意識(shí)形態(tài)有效融合而體現(xiàn)出的力量，是世界各國(guó)制定文化戰(zhàn)略和國(guó)家戰(zhàn)略的一個(gè)重要參照系。表面上文化確乎很“軟”，但卻是一種不可忽略的偉力。任何一個(gè)國(guó)家在提升本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力的同時(shí)，提升本國(guó)文化軟實(shí)力也是更為特殊和重要的。“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”，這不僅是我國(guó)文化建設(shè)的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是我國(guó)建設(shè)和諧世界戰(zhàn)略思想的重要組成部分，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要前提。因此，讓文化軟實(shí)力“硬”起來，是時(shí)代前進(jìn)之趨勢(shì)，國(guó)家興盛之能量。

要樹立“‘軟實(shí)力’不能軟”的觀念和理念，探索合理化的管理模式。文化軟實(shí)力是國(guó)家軟實(shí)力的最重要的組成部分。如果一個(gè)國(guó)家的文化能夠?qū)ζ渌麌?guó)家產(chǎn)生吸引力，得到普遍認(rèn)同，甚至被吸納或融合到其他國(guó)家的文化中去，這個(gè)國(guó)家與他國(guó)之間就會(huì)少幾分?jǐn)骋?，多幾分理解。從這個(gè)意義上講，文化正在成為國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的“利器”，我們必須高度重視這個(gè)問題的嚴(yán)重性和重要性，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取措施，讓軟實(shí)力“硬”起來。

要探索“提升文化軟實(shí)力”的機(jī)制和體制，建立適合我國(guó)的“文化發(fā)展之路”。由于歷史原因，我國(guó)文化管理格局由文化、廣播影視、新聞出版等多部門組成，職能交叉和重疊問題嚴(yán)重。這不僅導(dǎo)致政出多門、重復(fù)管理和管理缺位，也使得我們?nèi)狈ε嘤幕a(chǎn)業(yè)化的土壤，缺乏可以挖掘祖先燦爛文化的合理機(jī)制，成為阻礙文化發(fā)展的體制障礙。因此，我們要在探索建立“提升文化軟實(shí)力”的機(jī)制和體制上做文章，如制定《國(guó)家軟實(shí)力發(fā)展綱要》，在加大對(duì)中華傳統(tǒng)文化的整理、開發(fā)和創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)文化交流和文化外交等方面逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制等。

要著力加大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加一定的資金傾斜和政策扶植。馬克思曾經(jīng)說過，批判的武器不能代替武器的批判，物質(zhì)世界還需要由物質(zhì)的力量來摧毀。要增強(qiáng)我國(guó)的“文化軟實(shí)力”，必須大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

胡錦濤同志曾強(qiáng)調(diào)“我們著力發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”。只有在觀念、體制和產(chǎn)業(yè)三個(gè)維度上，不斷加大對(duì)于文化事業(yè)的支持力度，才能使中國(guó)的文化軟實(shí)力切實(shí)地“硬”起來，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，增加國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

【中公解析】

一、立意結(jié)構(gòu) 1.立意

總論點(diǎn)——讓文化軟實(shí)力“硬”起來，是時(shí)代前進(jìn)之趨勢(shì)，國(guó)家興盛之能量。

分論點(diǎn)——要樹立“‘軟實(shí)力’不能軟”的觀念和理念，探索合理化的管理模式;要探索“提升文化軟實(shí)力”的機(jī)制和體制，建立適合我國(guó)的“文化發(fā)展之路”;要著力加大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加一定的資金傾斜和政策扶植。

2.結(jié)構(gòu)

解決問題型。文章以胡錦濤講話開篇，以此引出關(guān)于文化軟實(shí)力和經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的探討，指出文化軟實(shí)力滯后于經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的發(fā)展現(xiàn)狀。第二段則進(jìn)一步分析了提升國(guó)家文化軟實(shí)力的重要作用，并引出總論點(diǎn)。第三、四、五段為三個(gè)分論點(diǎn)，圍繞觀念、體制、產(chǎn)業(yè)三方面進(jìn)行論述，對(duì)策層層展開，全面而具體。結(jié)尾則再次引述胡錦濤的話，凸顯國(guó)家發(fā)展軟實(shí)力的堅(jiān)定信念，并重申上述解決對(duì)策，總結(jié)全文，突出主題。

二、知識(shí)儲(chǔ)備

1.茶館在我國(guó)具有悠久的歷史。2000年開始，上海市在文明小區(qū)建設(shè)“新民茶室”，到現(xiàn)在已建成85個(gè)，還有15個(gè)正在進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)中。各區(qū)、街道、小區(qū)充分利用這塊陣地，廣泛開展戲劇、棋牌、舞蹈、讀書等形式多樣與內(nèi)容豐富的群眾文化活動(dòng)，促進(jìn)了科教、文體、衛(wèi)生、法律“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的開展，促進(jìn)了小區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)?！靶旅癫枋摇背蔀榫游瘯?huì)工作和活動(dòng)場(chǎng)所的中心，既是茶室、活動(dòng)室、小區(qū)圖書室，也是談心室、調(diào)解室、信息公布室、選民選舉室、規(guī)章討論室等，為小區(qū)居民參與居委會(huì)工作提供了場(chǎng)所。

2.在我國(guó)，城市精神也不是個(gè)新名詞。深圳早在1990年就已經(jīng)提出了“開拓、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”等八個(gè)字的深圳精神，2002年又將深圳精神概括為“開拓創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”16個(gè)字。在重慶，人們將重慶精神概括為“登高涉遠(yuǎn)、負(fù)重向前”。此外，還有很多城市都明確提出了自己的精神，如合肥精神：“開明開放、求是創(chuàng)新”;宜興精神：“崇文厚德、和諧奮發(fā)”;南昌精神：“大氣開放、誠(chéng)信圖強(qiáng)”;成都精神：“和諧包容、智慧誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”;武漢精神：“勇立潮頭、敢為人先、崇尚文明、兼收并蓄”;上海精神：“海納百川，追求卓越”;南京精神：“厚德載物，同進(jìn)文明”;杭州精神：“精致和諧，大氣開放”。

三、精彩語句

1.胡錦濤同志指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的事業(yè)，是物質(zhì)文明和精神文明相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展的事業(yè)。物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義?！?/p>

2.馬克思曾經(jīng)說過，批判的武器不能代替武器的批判，物質(zhì)世界還需要由物質(zhì)的力量來摧毀。

3.胡錦濤同志曾強(qiáng)調(diào)“我們著力發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”。

五、2015國(guó)考申論考前必看范文之以“社會(huì)管理創(chuàng)新”為主題

申論熱點(diǎn)：在國(guó)家公務(wù)員考試中，申論備考包含申論答題技巧和申論熱點(diǎn)的積累，申論熱點(diǎn)的積累有助于幫助考生拓展答題思路，本文為參加國(guó)家公務(wù)員考生提供了國(guó)家公務(wù)員考試考前申論必看范文：以“社會(huì)管理創(chuàng)新”為主題。更多2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論答題技巧，請(qǐng)點(diǎn)擊國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)。

【背景材料】近些年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度很快，跨越了溫飽，實(shí)現(xiàn)了小康。但是，老百姓在吃飽穿暖的同時(shí)，對(duì)政府的意見也不斷增多，群眾與干部間的矛盾也逐漸凸顯出來。為什么?社會(huì)訴求在提高，群眾愿望在升級(jí)。我們黨員干部在實(shí)現(xiàn)群眾經(jīng)濟(jì)小康方面的成就巨大，但在群眾精神小康方面準(zhǔn)備不足。準(zhǔn)備不足，群眾就會(huì)聚集起來“和你要、和你鬧”。尤其是隨著社會(huì)公眾權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，過去不是問題的問題今天成為了大問題，過去理所當(dāng)然的事情今天越來越理不直氣不壯了，過去堅(jiān)不可摧的合法性基礎(chǔ)今天越來越有些靠不住了。

沒有社會(huì)的穩(wěn)定，就不可能有經(jīng)濟(jì)政治的繁榮發(fā)展。面對(duì)新的社會(huì)管理問題和管理要求，我們用慣了的、會(huì)用的、曾經(jīng)很管用的、數(shù)十年延續(xù)下來的一些社會(huì)管理模式與管理方法越來越不適應(yīng)，越來越力不從心。在新的發(fā)展背景下，有效地協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)管理創(chuàng)新成為了必由之路與不二法門。

【試題模擬】

參考背景材料，以“創(chuàng)新社會(huì)管理”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：

1.思想深刻，觀點(diǎn)明確;2.內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，有說服力;3.語言流暢，1200字左右。

【參考范文】

理念、制度、方式“三創(chuàng)新” 實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理“新突破”

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，是改革開放新階段面臨的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。創(chuàng)新社會(huì)管理，不單是維穩(wěn)行為、管控行為和部門行為，更重要的是執(zhí)政行為、人本行為和社會(huì)行為。從這個(gè)意義上說，創(chuàng)新社會(huì)管理事關(guān)黨執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)管理還面臨諸多問題，重管理輕服務(wù)、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導(dǎo)等管理理念長(zhǎng)期存在，管理體制格局與快速變動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、日趨復(fù)雜的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元需求還有很多不相適應(yīng)的地方，社會(huì)管理方式方法上還存在簡(jiǎn)單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業(yè)與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發(fā)大規(guī)模群體事件，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。為了構(gòu)建一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的制度化和科學(xué)化，要從理念、制度、方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，突破社會(huì)管理的“瓶頸”。

在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新。社會(huì)管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質(zhì)量。在一些社會(huì)管理領(lǐng)域，還存在著“被動(dòng)式管理”、“單向約束”等管理理念。創(chuàng)新社會(huì)管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從傳統(tǒng)的“整治命令”思維轉(zhuǎn)變到“寓管理于服務(wù)之中”，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，情況掌握在基層，問題解決在基層，矛盾化解在基層，工作推動(dòng)在基層，感情融洽在基層，使人民群眾經(jīng)濟(jì)上有成就感，政治上有優(yōu)越感，生活上有歸屬感，精神上有愉悅感，保障上有安全感。

在體制機(jī)制上出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。我國(guó)社會(huì)管理中政府采取“包打天下”、“單打獨(dú)斗”的做法，在實(shí)際工作中長(zhǎng)期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責(zé)任不清等問題，越位、錯(cuò)位與缺位等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。創(chuàng)新社會(huì)管理，要深化對(duì)城鄉(xiāng)管理體制、社區(qū)管理體制、社會(huì)組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調(diào)動(dòng)一切有利于社會(huì)和諧的積極因素，明確各部門、各主體權(quán)責(zé)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新機(jī)制。

在手段方法上下功夫，實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新。在社會(huì)管理中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還是習(xí)慣于運(yùn)用高壓的“硬”手段，不習(xí)慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導(dǎo)致群體性事件的出現(xiàn)。創(chuàng)新社會(huì)管理，要善于運(yùn)用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過平等的對(duì)話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，從習(xí)慣于事后“滅火”轉(zhuǎn)變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉(zhuǎn)變到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾。

創(chuàng)新社會(huì)管理，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，也是從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，在體制機(jī)制上出實(shí)招，在手段方法上下功夫，大膽創(chuàng)新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

【中公解析】

一、立意結(jié)構(gòu) 1.立意

總論點(diǎn)——為了構(gòu)建一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的制度化和科學(xué)化，要從理念、制度、方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，突破社會(huì)管理的“瓶頸”。分論點(diǎn)——在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新;在體制機(jī)制上出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新;在手段方法上下功夫，實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新。2.結(jié)構(gòu)

解決問題型。文章第一段指出創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和必要性。第二段揭示當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理方面存在的問題及危害，進(jìn)而提出總論點(diǎn)。接下來三段分別從“理念創(chuàng)新”、“制度創(chuàng)新”、“方式創(chuàng)新”三個(gè)角度提出對(duì)策分論點(diǎn)。結(jié)尾部分，照應(yīng)開頭，指出創(chuàng)新社會(huì)管理的重要意義，同時(shí)以呼吁性號(hào)召收束全文。

二、知識(shí)儲(chǔ)備 十八大報(bào)告提出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制，高度警惕和堅(jiān)決防范敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，確保國(guó)家安全。

三、精彩語句

1.創(chuàng)新社會(huì)管理事關(guān)黨執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。2.在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新。

3.創(chuàng)新社會(huì)管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從傳統(tǒng)的“整治命令”思維轉(zhuǎn)變到“寓管理于服務(wù)之中”，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。4.在體制機(jī)制上出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。5.在手段方法上下功夫，實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新。

6.在社會(huì)管理中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還是習(xí)慣于運(yùn)用高壓的“硬”手段，不習(xí)慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的“軟”手段。

六、2015國(guó)考申論考前必看范文之以“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”為主題

申論熱點(diǎn)：在國(guó)家公務(wù)員考試中，申論備考包含申論答題技巧和申論熱點(diǎn)的積累，申論熱點(diǎn)的積累有助于幫助考生拓展答題思路，本文為參加國(guó)家公務(wù)員考生提供了國(guó)家公務(wù)員考試考前申論必看范文：以“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”為主題。更多2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論答題技巧，請(qǐng)點(diǎn)擊國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)。

【背景材料】

2013年4月19日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定從2013年下半年開始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措。

會(huì)議認(rèn)為，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，贏得人民群眾信任和擁護(hù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

【試題模擬】

以“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”為主題，寫一篇文章。要求：

1.參考背景材料，自選角度。

2.觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3.總字?jǐn)?shù)800～1000字。

【參考范文】

完善機(jī)制建設(shè) 實(shí)踐群眾路線

全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，也是每一位政府官員的工作準(zhǔn)則。群眾路線更是共產(chǎn)黨的根本路線。然而，實(shí)際工作中部門脫離基層、干部脫離群眾、黨組織脫離黨員的現(xiàn)象依然存在，接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)依舊沒有落到實(shí)處。這不但違背了服務(wù)型政府的建設(shè)承諾，更偏離了我們黨密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，令干群關(guān)系趨于緊張。仁盛之本，在乎制度。政府應(yīng)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)真正落實(shí)，將走基層、接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)固化為各級(jí)部門、各級(jí)黨員干部的常態(tài)機(jī)制。

完善工作聯(lián)系機(jī)制，解決上級(jí)部門脫離基層的問題。上級(jí)與基層是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，只有密切聯(lián)系，才能保證政令暢通。為此，要在職責(zé)上保障聯(lián)系基層，必須履行好部門的責(zé)任、義務(wù)，將直接聯(lián)系基層工作納入部門的主要職責(zé)之一。在時(shí)間上保障聯(lián)系基層，將聯(lián)系基層的時(shí)間細(xì)化，確定每年、每季、每月的最低聯(lián)系次數(shù)，進(jìn)行常態(tài)化考核。在工作上保障聯(lián)系基層，在工作開展、政策制定、審核程序過程中，將到聯(lián)系的基層單位開展調(diào)研作為必經(jīng)程序，確保在工作環(huán)節(jié)聯(lián)系基層。

完善服務(wù)群眾機(jī)制，解決干部脫離群眾的問題。群眾是干部的服務(wù)對(duì)象，也是科學(xué)決策的智慧來源。脫離群眾，必然被群眾拋棄。為此，要加強(qiáng)服務(wù)制度建設(shè)，建立全面整合、相互配套、切實(shí)可行的服務(wù)群眾制度體系，建立群眾服務(wù)需求收集整理機(jī)制、為群眾排憂解難辦實(shí)事機(jī)制、黨員干部服務(wù)群眾評(píng)價(jià)質(zhì)量機(jī)制，確保黨員干部“真心、誠(chéng)意”服務(wù)群眾。要使服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行良好、成效凸顯，就要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)制運(yùn)行的承擔(dān)者——機(jī)關(guān)黨員干部的隊(duì)伍建設(shè)，如加強(qiáng)宗旨和服務(wù)群眾意識(shí)教育，加強(qiáng)黨員干部的服務(wù)能力和工作能力培訓(xùn)，確保有服務(wù)群眾的意識(shí)和本領(lǐng)。

完善黨內(nèi)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，解決黨組織“脫離黨員”的問題。黨組織由黨員構(gòu)成，脫離黨員就會(huì)失去存在的基礎(chǔ)。為此，要暢通下情上傳渠道、上情下達(dá)渠道和聯(lián)絡(luò)服務(wù)渠道。有關(guān)部門需結(jié)合本地情況制作黨組織聯(lián)絡(luò)卡，公布基本情況和聯(lián)系方式，方便基層黨員群眾通過電話、來訪、預(yù)約接待、登門走訪等方式拾遺補(bǔ)缺，確保社情民意及時(shí)反饋。實(shí)踐群眾路線，解決好群眾問題，是把人民當(dāng)做國(guó)家主人的重要表現(xiàn)。人民的地位輕重，是衡量時(shí)代進(jìn)步與否的試金石。牢固樹立人民至上的觀點(diǎn)，是我們黨提升理論高度和執(zhí)政水平的需要。切實(shí)提高人民的地位，保障人民的權(quán)利，是順應(yīng)時(shí)代潮流、團(tuán)結(jié)全體中華兒女全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的必由之路。

【中公解析】

一、立意結(jié)構(gòu) 1.立意

總論點(diǎn)——完善機(jī)制建設(shè)，實(shí)踐群眾路線。

分論點(diǎn)——完善工作聯(lián)系機(jī)制，解決上級(jí)部門脫離基層的問題;完善服務(wù)群眾機(jī)制，解決干部脫離群眾的問題;完善黨內(nèi)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，解決黨組織“脫離黨員”的問題。2.結(jié)構(gòu)

解決問題型。文章開頭強(qiáng)調(diào)群眾路線的重要性，然后話鋒一轉(zhuǎn)，直指實(shí)際工作中的問題，繼而分析影響，提出文章總對(duì)策。文章第二、三、四段分別從三個(gè)不同方面論述了應(yīng)該如何加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。結(jié)尾強(qiáng)調(diào)實(shí)踐群眾路線的重要意義，與開頭交相輝映，將群眾路線與建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)這兩大社會(huì)熱點(diǎn)結(jié)合，有效升華文章主題。

二、知識(shí)儲(chǔ)備

當(dāng)前，黨員干部貫徹落實(shí)黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務(wù)人民群眾方面做了大量富有成效的工作，但也存在著不符合為民務(wù)實(shí)清廉要求的問題。特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，精神懈怠;貪圖名利，弄虛作假，不務(wù)實(shí)效;脫離群眾，脫離實(shí)際，不負(fù)責(zé)任;鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。這些問題，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，必須認(rèn)真加以解決。

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。

各級(jí)黨委(黨組)要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹落實(shí)黨的十八大提出的各項(xiàng)任務(wù)要求，把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。要教育引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。要以好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，牢牢把握正面教育為主、批評(píng)和自我批評(píng)、講求實(shí)效、分類指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)帶頭的原則，確保教育實(shí)踐活動(dòng)沿著正確軌道健康深入推進(jìn)，努力在解決作風(fēng)不實(shí)、不正、不廉上取得實(shí)效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實(shí)際成效。

三、精彩語句

1.仁盛之本，在乎制度。

2.切實(shí)提高人民的地位，保障人民的權(quán)利，是順應(yīng)時(shí)代潮流、團(tuán)結(jié)全體中華兒女全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的必由之路。

七、2015國(guó)考申論考前必看范文之以“綠色建筑”為主題

申論熱點(diǎn)：在國(guó)家公務(wù)員考試中，申論備考包含申論答題技巧和申論熱點(diǎn)的積累，申論熱點(diǎn)的積累有助于幫助考生拓展答題思路，本文為參加國(guó)家公務(wù)員考生提供了國(guó)家公務(wù)員考試考前申論必看范文：以“綠色建筑”為主題。更多2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論答題技巧，請(qǐng)點(diǎn)擊國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)。

【背景材料】

隨著現(xiàn)代科技水平日益提高，新材料和新設(shè)備的廣泛運(yùn)用，家裝污染正成為第三大環(huán)境污染。白血病、肺癌、長(zhǎng)期不孕、胎兒畸形等這些觸目驚心的詞越來越多地與室內(nèi)裝修污染聯(lián)系在一起。人一生中有80%的時(shí)間是在室內(nèi)度過，家裝不慎有可能在不知不覺中成為隱形殺手。流行病學(xué)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)每年約新增4萬名白血病患者，其中50%是兒童，以2至7歲居多。裝修導(dǎo)致的室內(nèi)環(huán)境污染，被認(rèn)為是城市白血病患兒增多的主要原因。

2013年1月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色建筑行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，要求到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。在既有建筑節(jié)能改造方面，《方案》要求，到2020年末，基本完成北方采暖地區(qū)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。

【試題模擬】

圍繞背景材料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。要求：

1.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí);2.結(jié)構(gòu)完整，論述深刻;3.條理清晰，語言流暢;4.字?jǐn)?shù)在1000～1200字。

【參考范文】

綠色建筑 助力美麗中國(guó)建設(shè)

作為高耗能的重要行業(yè)之一，建筑業(yè)一直是人們改革能源利用方式的重要領(lǐng)域，也日益成為減排二氧化碳的“重災(zāi)區(qū)”。隨著民眾環(huán)保意識(shí)的崛起和“美麗中國(guó)”戰(zhàn)略的提出，傳統(tǒng)建筑模式面臨著自我革命與被革命的挑戰(zhàn)。2013年伊始，國(guó)家發(fā)改委和住建部發(fā)布《綠色建筑行動(dòng)方案》，使得綠色建筑這一概念重回公眾視線，成為建設(shè)“美麗中國(guó)”的排頭兵。

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。對(duì)于我國(guó)來說，發(fā)展綠色建筑，不僅是轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式和城鄉(xiāng)建設(shè)模式的重大問題，也直接關(guān)系群眾的切身利益和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

發(fā)展綠色建筑，是順應(yīng)時(shí)代之需。向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快綠色發(fā)展，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性大趨勢(shì)、大潮流。隨著世界人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑及其運(yùn)行的資源消耗和環(huán)境效應(yīng)，對(duì)全球資源環(huán)境的影響日益顯著。減少建筑能耗和污染排放，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)建筑與自然和諧共存，是全球面臨的共同課題。我國(guó)從生態(tài)文明這一戰(zhàn)略高度出發(fā)，繼續(xù)大力發(fā)展綠色建筑，使其發(fā)展逐步由戰(zhàn)略規(guī)劃層面走向?qū)嶋H操作層面。

發(fā)展綠色建筑，是保障和改善民生的有效手段。綠色建筑的設(shè)計(jì)理念之一就是以人為本，充分實(shí)現(xiàn)人、建筑和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此大力推行綠色建筑，對(duì)建筑物日照環(huán)境、采光通風(fēng)和舒適性都做出明確規(guī)定，為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動(dòng)空間，是改善城鄉(xiāng)居民的居住條件、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、保障民生的有效手段。

發(fā)展綠色建筑，是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的必然要求。綠色建筑最終的目標(biāo)是以“綠色建筑”為基礎(chǔ)進(jìn)而擴(kuò)展至“綠色社區(qū)”、“綠色城市”層面，達(dá)到促進(jìn)建筑、人、城市與環(huán)境和諧發(fā)展的目標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)只有走“集約、智能、綠色、低碳”的道路，才能符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)的要求，這就意味著需要進(jìn)一步推動(dòng)建筑的低碳化、節(jié)能化，為更高水平的城鎮(zhèn)化提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

“明者遠(yuǎn)見于未萌，而智者避危于無形?！碑?dāng)前，民眾對(duì)綠色建筑的科學(xué)認(rèn)知存在偏差、行業(yè)體系標(biāo)準(zhǔn)尚未建立、相關(guān)鼓勵(lì)政策制度的缺失等問題都使綠色建筑在我國(guó)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。解決這一問題，更好地使民眾公平享用綠色文明的發(fā)展成果，需要政府有關(guān)部門在教育宣傳、政策制度、監(jiān)督管理等方面多管齊下，真正為綠色建筑的大力推行提供完善的社會(huì)環(huán)境。

綠色建筑承載著我們實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的崇高理想，承載著人類與地球和諧相處而幸福生活的美好愿望，亦是我們實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的重要保障。一言以蔽之，建設(shè)“美麗中國(guó)”這一美好愿景的實(shí)現(xiàn)，離不開來自建筑行業(yè)的支持和保障。

【中公解析】

一、立意結(jié)構(gòu) 1.立意

總論點(diǎn)——對(duì)于我國(guó)來說，發(fā)展綠色建筑，不僅是轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式和城鄉(xiāng)建設(shè)模式的重大問題，也直接關(guān)系群眾的切身利益和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。分論點(diǎn)——發(fā)展綠色建筑，是順應(yīng)時(shí)代之需;發(fā)展綠色建筑，是保障和改善民生的有效手段;發(fā)展綠色建筑，是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的必然要求。2.結(jié)構(gòu)

分析問題型。文章開頭介紹了傳統(tǒng)建筑模式的問題，并提出“綠色建筑”點(diǎn)題。第二段進(jìn)一步介紹了“綠色建筑”概念，并得出總論點(diǎn)，即發(fā)展綠色建筑的重要意義。第三、四、五段圍繞時(shí)代、民生、新型城鎮(zhèn)化三個(gè)層面進(jìn)行分析闡述。

第六段分析了發(fā)展“綠色建筑”受困的原因，然后相應(yīng)地提出解決措施“要政府有關(guān)部門在教育宣傳、政策制度、監(jiān)督管理等方面多管齊下，真正為綠色建筑的大力推行提供完善的社會(huì)環(huán)境”。末段總結(jié)全文，重申主題。

二、知識(shí)儲(chǔ)備

2013年湖南省建筑節(jié)能與科技工作會(huì)議提出，湖南省將從2013年起開展綠色建筑行動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。其中，從2014年開始，各級(jí)政府投資新建的公益性公共建筑以及長(zhǎng)沙市的保障性住房，要全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);到2015年，長(zhǎng)株潭3市和有條件的地區(qū)、非政府投資的居住和公共建筑，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)比例要超過20%。從2014年起，必須嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證時(shí)落實(shí)綠色建筑相關(guān)內(nèi)容。

2013年以來，青島開發(fā)區(qū)以建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)為目標(biāo)，加大建筑節(jié)能管理力度，降低建筑的能源消耗，有力推動(dòng)該區(qū)域邁向綠色低碳城區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島開發(fā)區(qū)累計(jì)竣工節(jié)能建筑項(xiàng)目150個(gè)，實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目9個(gè)，開工建設(shè)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目34個(gè)。項(xiàng)目建成后，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤7萬噸，減排二氧化碳17.5萬噸。

到2015年，廈門市新建建筑中預(yù)計(jì)將有40%為綠色建筑，太陽(yáng)能建筑應(yīng)用面積將達(dá)1000萬平方米以上。2012年全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)督檢查福建省情況通報(bào)會(huì)在廈門召開。會(huì)議提到，未來幾年，廈門將繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，其中，綠色建筑將被大力推廣。

從2013年1月1日開始，《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》正式開始實(shí)施，“綠色建筑”將越來越多地走進(jìn)市民生活。根據(jù)《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》，建設(shè)單位應(yīng)該對(duì)民用建筑節(jié)能的分部、分項(xiàng)工程及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收;對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成設(shè)計(jì)、施工單位整改。

“所有新建建筑必須是綠色建筑，已建成未達(dá)標(biāo)的建筑也將改造成綠色建筑?！?013年1月份，北京海淀北部地區(qū)的低碳生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案正式啟動(dòng)。相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人透露，海淀北部新區(qū)將設(shè)準(zhǔn)入門檻，區(qū)域內(nèi)的所有建筑都將達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。北部還將規(guī)劃“綠道”系統(tǒng)，鼓勵(lì)人們綠色出行。這里將建設(shè)成北京市最大的低碳生態(tài)區(qū)。

三、精彩語句

1.“明者遠(yuǎn)見于未萌，而智者避危于無形。”

2.綠色建筑承載著我們實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的崇高理想，承載著人類與地球和諧相處而幸福生活的美好愿望，亦是我們實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的重要保障。

八、2015國(guó)考申論考前必看范文之以“電子商務(wù)”為主題

申論熱點(diǎn)：在國(guó)家公務(wù)員考試中，申論備考包含申論答題技巧和申論熱點(diǎn)的積累，申論熱點(diǎn)的積累有助于幫助考生拓展答題思路，本文為參加國(guó)家公務(wù)員考生提供了國(guó)家公務(wù)員考試考前申論必看范文：以“電子商務(wù)”為主題。更多2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論答題技巧，請(qǐng)點(diǎn)擊國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)。

【背景材料】

萬商云集的義烏，處處商機(jī)在涌動(dòng)。近年來，義烏市充分發(fā)揮繁榮發(fā)達(dá)的市場(chǎng)和暢通發(fā)達(dá)的物流優(yōu)勢(shì)，積極加大對(duì)電子商務(wù)培育、扶持力度，電子商務(wù)“洼地效應(yīng)”日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨壯大，配套體系日漸完善，有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)呈現(xiàn)互促共融發(fā)展態(tài)勢(shì)，“做電商，到義烏”正成為熱潮。

交易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。2013年上半年全市電子商務(wù)總交易額超391億元，同比增長(zhǎng)45%，國(guó)內(nèi)快遞日均出貨量55萬票，跨境快遞日均出貨量20萬票，國(guó)內(nèi)、國(guó)際快遞總量分別居全國(guó)大中城市第6位和第4位，其中內(nèi)貿(mào)網(wǎng)購(gòu)交易額131億元，同比增長(zhǎng)60%，外貿(mào)網(wǎng)購(gòu)交易額33億元，同比增長(zhǎng)83%，外貿(mào)B2B交易額161億元，同比增長(zhǎng)29%，內(nèi)貿(mào)B2B交易額66億元，同比增長(zhǎng)47%。

網(wǎng)商集群效應(yīng)凸顯。義烏現(xiàn)有淘寶賣家6萬余家，占全國(guó)總量的1%，天貓店鋪2972家，占全國(guó)總量的3.2%，誠(chéng)信通會(huì)員(內(nèi)貿(mào)B2B)2.4萬家，占全國(guó)總量的4%，中國(guó)供應(yīng)商收費(fèi)會(huì)員(外貿(mào)B2B)3500家，占全國(guó)總量的4.1%，環(huán)球資源網(wǎng)收費(fèi)會(huì)員592家，占全國(guó)總量的3%，中國(guó)制造網(wǎng)收費(fèi)會(huì)員487家，占全國(guó)總量的2.3%，速賣通注冊(cè)賣家2萬余家，占全國(guó)總量的1.7%，敦煌網(wǎng)注冊(cè)賣家14000家，占全國(guó)總量的1.4%，ebay大賣家(年交易額超10萬美元)3000家，占全國(guó)總量的25%。

【試題模擬】

結(jié)合背景材料，圍繞“電子商務(wù)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：

1.觀點(diǎn)鮮明，分析深入;2.條理清晰，結(jié)構(gòu)完整，行文流暢;3.總字?jǐn)?shù)800～1000字。

【參考范文】

發(fā)展電子商務(wù) 助推信息社會(huì)建設(shè)

電子商務(wù)作為一種新型商業(yè)模式，不僅改變著人們的生活和購(gòu)物方式，更為我國(guó)信息化建設(shè)發(fā)展提供了契機(jī)和途徑。電子商務(wù)是企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大戰(zhàn)略，積極發(fā)展電子商務(wù)，完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)，在當(dāng)前我國(guó)信息社會(huì)的建設(shè)過程中顯得尤為重要。

改善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)法律和政策體系建設(shè)。目前電子商務(wù)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)體系急盼建立，電子商務(wù)信用機(jī)制亟待制訂。政府應(yīng)針對(duì)電子商務(wù)交易、信用、物流、供應(yīng)鏈協(xié)同、融資服務(wù)等環(huán)節(jié)，制訂一批具有前瞻性、可行性、開放性、兼容性的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)電子商務(wù)交易秩序，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。從而避免“電商大戰(zhàn)”此類兩敗俱傷的事件發(fā)生，從制度和法律上保障我國(guó)電子商務(wù)快速、健康發(fā)展。

完善物流體系，為電子商務(wù)發(fā)展提供良好支撐。我國(guó)電子商務(wù)的供應(yīng)鏈、運(yùn)輸鏈、信息鏈、服務(wù)鏈等配套環(huán)節(jié)還很不完善，支撐電子商務(wù)快速發(fā)展的各大平臺(tái)亟待健全。尤其是我國(guó)的物流體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于電子商務(wù)的需求，制約了電子商務(wù)的發(fā)展。因此，應(yīng)結(jié)合城市商貿(mào)流通體系建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”配送體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)整合利用現(xiàn)有物流配送資源，建設(shè)物流信息協(xié)同服務(wù)平臺(tái)和共同配送中心，完善電子商務(wù)物流服務(wù)體系。

鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高電子商務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)和模式創(chuàng)新，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。我國(guó)自2012年以來之所以一再上演“電商大戰(zhàn)”，根本原因就在于電商創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致同質(zhì)化嚴(yán)重。因此，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展要想實(shí)現(xiàn)新的突破，必須要加快創(chuàng)新步伐，加快新技術(shù)、新成果、新模式的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，形成差異化優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前我國(guó)正處在信息社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，大力發(fā)展電子商務(wù)是在新形勢(shì)下提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)信息化建設(shè)的重要方法之一。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要高度重視電子商務(wù)，以促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)完善為核心，深化電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，優(yōu)化電子商務(wù)環(huán)境，打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提高我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展水平，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的駿馬在平穩(wěn)通暢的信息高速公路飛馳。

【中公解析】

一、立意結(jié)構(gòu) 1.立意

總論點(diǎn)——發(fā)展電子商務(wù)，助推信息社會(huì)建設(shè)。

分論點(diǎn)——改善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)法律和政策體系建設(shè);完善物流體系，為電子商務(wù)發(fā)展提供良好支撐;鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高電子商務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2.結(jié)構(gòu)

解決問題型。文章開篇以電子商務(wù)屬性及其重要作用入題，進(jìn)而提出中心論點(diǎn)。第二、三、四段分別從三個(gè)方面提出對(duì)策分論點(diǎn)，支撐總論點(diǎn)。結(jié)尾重申總論點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展電子商務(wù)對(duì)于提高競(jìng)爭(zhēng)力和信息化建設(shè)的突出作用，明確了政府責(zé)任，升華主題。

二、知識(shí)儲(chǔ)備

2013年5月28日，國(guó)家發(fā)展改革委表示，13個(gè)部門將出臺(tái)系列政策措施，從可信交易、移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)電子發(fā)票、商貿(mào)流通和物流配送共5個(gè)方面支持電子商務(wù)發(fā)展。在可信交易方面，國(guó)家工商總局正在會(huì)同有關(guān)部門，推進(jìn)電子商務(wù)交易主體、客體和交易過程中基礎(chǔ)信息的規(guī)范管理和服務(wù);質(zhì)檢總局也在著力研究建立電子商務(wù)交易產(chǎn)品基礎(chǔ)信息的規(guī)范化管理制度，建立基于統(tǒng)一產(chǎn)品編碼體系的質(zhì)量公開制度;商務(wù)部著力推進(jìn)信用監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)。

在移動(dòng)支付方面，中國(guó)人民銀行正在針對(duì)當(dāng)前移動(dòng)支付快速發(fā)展的需求，研究制定移動(dòng)支付發(fā)展的具體政策，引導(dǎo)商業(yè)銀行、各類支付機(jī)構(gòu)實(shí)施移動(dòng)支付的金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在網(wǎng)絡(luò)電子發(fā)票方面，國(guó)家稅務(wù)總局正在進(jìn)一步研究推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)電子發(fā)票試點(diǎn)，完善電子發(fā)票的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;財(cái)政部研究完善電子快捷檔案的管理制度。在商貿(mào)流通領(lǐng)域，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善交易、物流配送、網(wǎng)絡(luò)拍賣領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用的政策、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

在物流配送方面，國(guó)家郵政局正在重點(diǎn)研究建立重點(diǎn)地區(qū)快遞準(zhǔn)時(shí)通報(bào)機(jī)制，健全電子商務(wù)配送系列保障措施，同時(shí)創(chuàng)新電子商務(wù)快遞服務(wù)機(jī)制。

三、精彩語句

1.政府應(yīng)針對(duì)電子商務(wù)交易、信用、物流、供應(yīng)鏈協(xié)同、融資服務(wù)等環(huán)節(jié)，制訂一批具有前瞻性、可行性、開放性、兼容性的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)電子商務(wù)交易秩序，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

2.各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要高度重視電子商務(wù)，以促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)完善為核心，深化電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，優(yōu)化電子商務(wù)環(huán)境，打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提高我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展水平，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的駿馬在平穩(wěn)通暢的信息高速公路飛馳。

九、2015國(guó)考申論考前必看范文之以“道德建設(shè)”為主題

申論熱點(diǎn)：在國(guó)家公務(wù)員考試中，申論備考包含申論答題技巧和申論熱點(diǎn)的積累，申論熱點(diǎn)的積累有助于幫助考生拓展答題思路，本文為參加國(guó)家公務(wù)員考生提供了國(guó)家公務(wù)員考試考前申論必看范文：以“道德建設(shè)”為主題。更多2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論答題技巧，請(qǐng)點(diǎn)擊國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)。

【背景材料】

2013年9月26日下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京會(huì)見第四屆全國(guó)道德模范及提名獎(jiǎng)獲得者，強(qiáng)調(diào)道德模范是社會(huì)道德建設(shè)的重要旗幟，要深入開展學(xué)習(xí)宣傳道德模范活動(dòng)，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量，激勵(lì)人民群眾崇德向善、見賢思齊，鼓勵(lì)全社會(huì)積善成德、明德惟馨，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚起強(qiáng)大的精神力量和有力的道德支撐。

【試題模擬】

請(qǐng)圍繞“道德建設(shè)”這一主題，自擬題目，撰寫一篇議論文。要求：

1.中心明確，內(nèi)容充實(shí);2.層次清晰，論述深刻;3.語言流暢，有說服力;4.字?jǐn)?shù)1000～1200字。

【參考范文】

加強(qiáng)公民道德建設(shè) 提升公民道德素質(zhì)

道德素質(zhì)是民族精神的重要內(nèi)容，道德水平是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。一般來講，社會(huì)是否文明進(jìn)步，國(guó)家是否長(zhǎng)治久安，很大程度上取決于公民道德素質(zhì)。然而，當(dāng)前社會(huì)一些領(lǐng)域和一些地方出現(xiàn)道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)國(guó)家、整個(gè)民族造成一定影響。可見，要提升公民道德素質(zhì)，就要加強(qiáng)公民道德建設(shè)。

以學(xué)習(xí)教育提高道德感知。學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨，學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，是提升創(chuàng)新能力的需要，更是提高公民道德素質(zhì)的需要。一方面要注重傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)，引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，保持良好的道德操守，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時(shí)代鼓舞人民前進(jìn)的精神力量;另一方面要重視學(xué)校德育建設(shè)。青少年時(shí)期是一個(gè)人世界觀、人生觀、價(jià)值觀培養(yǎng)形成的重要時(shí)期。必須堅(jiān)持從孩子抓起，從青少年抓起，把道德知識(shí)的學(xué)習(xí)作為青少年道德養(yǎng)成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來落實(shí)，使良好的道德內(nèi)化于心、外化于行，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。

以典型示范引領(lǐng)道德風(fēng)尚。不同時(shí)期、不同領(lǐng)域具有示范意義的道德模范和先進(jìn)典型，為整個(gè)社會(huì)提供著源源不斷、求真向善的精神動(dòng)力。我國(guó)擁有題材豐富、具有教育意義的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從中挖掘符合時(shí)代發(fā)展要求的內(nèi)容，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，這對(duì)于當(dāng)下的公民道德素質(zhì)建設(shè)有著積極的借鑒意義。雷鋒精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的集中體現(xiàn)，以學(xué)雷鋒活動(dòng)為載體，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化是推動(dòng)公民道德素質(zhì)建設(shè)的時(shí)代呼喚。杭州市通過宣傳一批來自普通崗位的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，開展“最美現(xiàn)象”思想道德建設(shè)的成功做法，可以此為鑒，以典型示范彰顯時(shí)代風(fēng)采、培育人文風(fēng)范。

以深入實(shí)踐增強(qiáng)道德責(zé)任。近期，在國(guó)內(nèi)外頻現(xiàn)的中國(guó)游客在文物古跡上刻“到此一游”的行為，以及屢禁不止的食品安全問題，折射出當(dāng)前社會(huì)道德領(lǐng)域中，公民公德與企業(yè)職業(yè)道德的嚴(yán)重缺失，惡劣的性質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都造成了深遠(yuǎn)的影響。道德建設(shè)不是一朝一夕的短期工程，重在具體實(shí)踐過程中潤(rùn)物無聲的積累。必須以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，緊緊貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾開展各種實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)人們對(duì)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德的踐行;借鑒上海誠(chéng)信體系建設(shè)的成功做法，營(yíng)造人人講誠(chéng)信的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

精神文明重在建設(shè)，公民道德亦然。公民道德素質(zhì)提升是構(gòu)建中華民族精神家園的迫切需要，是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是建成文化強(qiáng)國(guó)的根本落腳點(diǎn)。在邁向文化強(qiáng)國(guó)的征程上，只要不斷加強(qiáng)公民道德建設(shè)，公民道德素質(zhì)必將提升，從而進(jìn)一步增強(qiáng)文化軟實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

【中公解析】

一、立意結(jié)構(gòu) 1.立意

總論點(diǎn)——加強(qiáng)公民道德建設(shè)，提升公民道德素質(zhì)。

分論點(diǎn)——以學(xué)習(xí)教育提高道德感知;以典型示范引領(lǐng)道德風(fēng)尚;以深入實(shí)踐增強(qiáng)道德責(zé)任。2.結(jié)構(gòu)

解決問題型。標(biāo)題直接提出總論點(diǎn)：加強(qiáng)公民道德建設(shè)，提升公民道德素質(zhì)。開頭直接以闡述道德建設(shè)的重要意義切題，指出當(dāng)前存在的道德滑坡問題，點(diǎn)明道德建設(shè)的必要性。第二、三、四段分別從三個(gè)方面提出對(duì)策分論點(diǎn)。結(jié)尾再次以公民道德對(duì)國(guó)家的重要性回應(yīng)主題，進(jìn)而總結(jié)提升。

二、知識(shí)儲(chǔ)備

十八大報(bào)告中指出，全面提高公民道德素質(zhì)。這是社會(huì)主義道德建設(shè)的基本任務(wù)。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍，培育知榮辱、講正氣、做奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化。

三、精彩語句

1.道德素質(zhì)是民族精神的重要內(nèi)容，道德水平是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。

2.在邁向文化強(qiáng)國(guó)的征程上，只要不斷加強(qiáng)公民道德建設(shè)，公民道德素質(zhì)必將提升，從而進(jìn)一步增強(qiáng)文化軟實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

十、2015國(guó)考申論考前必看范文之以“保障就業(yè)”為主題

申論熱點(diǎn)：在國(guó)家公務(wù)員考試中，申論備考包含申論答題技巧和申論熱點(diǎn)的積累，申論熱點(diǎn)的積累有助于幫助考生拓展答題思路，本文為參加國(guó)家公務(wù)員考生提供了國(guó)家公務(wù)員考試考前申論必看范文：以“保障就業(yè)”為主題。更多2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論答題技巧，請(qǐng)點(diǎn)擊國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)。

【背景材料】

2013年9月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在大連會(huì)見出席2013夏季達(dá)沃斯論壇的企業(yè)家代表時(shí)表示，就業(yè)是每國(guó)政府都要面對(duì)的突出問題。對(duì)于中國(guó)政府來說，我們發(fā)展的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業(yè)。

李克強(qiáng)談到，在未來十年、二十年，中國(guó)的勞動(dòng)力總量都將在8億以上。所以，對(duì)中國(guó)政府來說，首先面臨的問題或壓力還是要保證比較充分的就業(yè)。中國(guó)面臨的就業(yè)問題，不僅有總量壓力，還存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾。通俗地說，就是有的崗位找不到合適的人，有人找不到合適的崗位。這種結(jié)構(gòu)性矛盾未來隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化可能還會(huì)更加突出。

2013年被稱為“最難就業(yè)季”，許多新畢業(yè)的大學(xué)生都難以找到適合的工作。這其中一個(gè)重要原因就是供給需求出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的內(nèi)在差異，高校的產(chǎn)品得不到用戶認(rèn)可，用人單位對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的一些素質(zhì)、品質(zhì)不滿意。用人單位對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的滿意度兩項(xiàng)調(diào)查顯示，企業(yè)看重大學(xué)生的動(dòng)手能力、處事能力等綜合能力，而高校培養(yǎng)的畢業(yè)生在這些方面卻十分欠缺，從而導(dǎo)致用人單位對(duì)畢業(yè)生不滿意進(jìn)而影響其錄用，即大學(xué)生的綜合就業(yè)能力不強(qiáng)嚴(yán)重影響了就業(yè)。

【試題模擬】

請(qǐng)結(jié)合背景材料，以“就業(yè)問題”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。要求：

1.主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻;2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢;3.總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

【參考范文】 穩(wěn)民心 建強(qiáng)國(guó)

——解決就業(yè)問題是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的關(guān)鍵

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，不論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，勞動(dòng)力總供給都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于總需求。因此，就業(yè)問題是一道擺在國(guó)人面前的難題，就業(yè)問題不僅在總量上存在困難，而且就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾和區(qū)域性問題也很突出。如何擴(kuò)大就業(yè)，不僅關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，更關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。因此，解決好就業(yè)問題是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的關(guān)鍵。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)一直是互動(dòng)的關(guān)系，當(dāng)前在我國(guó)已經(jīng)基本形成了就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的態(tài)勢(shì)，勞動(dòng)就業(yè)工作取得了較大的成效。面對(duì)取得的成績(jī)，我們更要客觀地分析我國(guó)就業(yè)面臨的形勢(shì)和問題。我國(guó)勞動(dòng)力資源總量供大于求的矛盾較為突出。從勞動(dòng)力供給方面來看主要有兩條途徑匯聚。一是勞動(dòng)力新生力量。每年都有數(shù)以萬計(jì)的人步入勞動(dòng)年齡成為城市新生的勞動(dòng)力，而城市本身無法將所有的新生力量吸納，從而產(chǎn)生就業(yè)壓力問題。二是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的“轉(zhuǎn)移流”。從我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況看，每年轉(zhuǎn)移的人數(shù)處于一個(gè)較大的規(guī)模。這些人到城市里尋找工作，幫助城市建設(shè)發(fā)展，但是越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市也逐漸超出了城市的承載量，給城市發(fā)展帶來了巨大的壓力。

我國(guó)就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象也較為突出，并且有愈演愈烈的趨勢(shì)。性別歧視主要是針對(duì)女性的性別歧視，主要體現(xiàn)為：一是用人單位在錄用名額中明確規(guī)定男性。二是用人單位即使錄用女性也會(huì)提高用人標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行與男性相異的雙重標(biāo)準(zhǔn)。三是用人單位在勞動(dòng)合同中還會(huì)限制女性應(yīng)得的基本權(quán)利，如生育權(quán)、婚姻權(quán)等。就業(yè)過程中的性別歧視，給就業(yè)工作蒙上了一層不公平的陰影，對(duì)解決就業(yè)問題產(chǎn)生了不利的影響。

就業(yè)過程中特殊人群的就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。近幾年，農(nóng)民工的就業(yè)問題備受關(guān)注。一方面是大批民工進(jìn)城之后找不到合適的工作，另一方面是部分技術(shù)標(biāo)注高的工作崗位出現(xiàn)“用工荒”。大學(xué)生就業(yè)是我國(guó)就業(yè)問題中的頑疾，大學(xué)生因其學(xué)歷高、心氣高、實(shí)踐能力不足等原因，就業(yè)形勢(shì)令人咋舌，“畢業(yè)意味著失業(yè)”的現(xiàn)象越演越烈，給我國(guó)教育前景帶來了十分消極的影響。而殘疾人因?yàn)槿狈哂嗅槍?duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，沒有相關(guān)的對(duì)口工作而陷入就業(yè)難的困境。

茅盾曾言，必須在奮斗中求生存，求發(fā)展。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)問題，首先要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)各大產(chǎn)業(yè)吸納源源不斷的勞動(dòng)力;其次要采取積極政策措施，廣開就業(yè)門路;再次要建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，開展靈活多樣的就業(yè)形式;最后要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，實(shí)行積極的就業(yè)扶持政策。就業(yè)是民生之本，解決好就業(yè)問題，百姓才能樂業(yè)，社會(huì)才能穩(wěn)定，國(guó)家才能富強(qiáng)。

【中公解析】

一、立意結(jié)構(gòu) 1.立意

總論點(diǎn)——解決好就業(yè)問題是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的關(guān)鍵。

分論點(diǎn)——我國(guó)勞動(dòng)力資源總量供大于求的矛盾較為突出;我國(guó)就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象也較為突出，并且有愈演愈烈的趨勢(shì);就業(yè)過程中特殊人群的就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。2.結(jié)構(gòu)

分析問題型。本文是側(cè)重分析的議論文，文章標(biāo)題采用主副標(biāo)題的形式，主標(biāo)題突出了文章的核心，語言簡(jiǎn)練，形式整齊。副標(biāo)題則直接點(diǎn)明了文章的中心論點(diǎn)，即解決就業(yè)問題是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的關(guān)鍵，緊扣題目要求。從內(nèi)容上看，副標(biāo)題是對(duì)主標(biāo)題的補(bǔ)充說明，穩(wěn)民心才能建強(qiáng)國(guó)，而解決就業(yè)問題是國(guó)家穩(wěn)定、民心穩(wěn)定的關(guān)鍵。

總體來看，文章結(jié)構(gòu)非常新穎，打破了大多數(shù)考生寫文章的常規(guī)思維。開頭用簡(jiǎn)短的語言提出我國(guó)就業(yè)難的問題，結(jié)尾運(yùn)用凝練的辭藻給出解決就業(yè)問題的對(duì)策，將大篇幅用于分析我國(guó)就業(yè)嚴(yán)峻的具體表現(xiàn)上。這種反模式化的文章寫作方式令人眼前一亮，但值得注意的是，文章寫作題目是對(duì)考生綜合能力的考查，在分析部分如果不能做到有理有據(jù)、富有思想高度，反而會(huì)成為文章的敗筆。

二、知識(shí)儲(chǔ)備

國(guó)際勞工組織在日內(nèi)瓦發(fā)布2013全球就業(yè)趨勢(shì)報(bào)告。報(bào)告顯示，2013年全球失業(yè)率仍將小幅攀升，失業(yè)人口將突破2億，就業(yè)形勢(shì)仍無改觀。

報(bào)告警告稱，全球失業(yè)問題有明顯惡化的趨勢(shì)，這已是該組織在過去6年來每年年初發(fā)布的“重復(fù)警告”。2012年全球失業(yè)人口總數(shù)達(dá)到了1.97億，已經(jīng)達(dá)到全球總勞動(dòng)人口數(shù)的5.9%。預(yù)計(jì)2013年全球失業(yè)人口將達(dá)2.025億，今后5年全球失業(yè)人口總數(shù)可能突破2.1億。

值得注意的是，24歲以下青年的失業(yè)問題最為嚴(yán)重，這一年齡段有近13%的人沒有工作，也沒有參加學(xué)習(xí)或培訓(xùn)。報(bào)告預(yù)計(jì)，2013年全球15歲至24歲青年失業(yè)人數(shù)將達(dá)到7420萬人。

三、精彩語句

1.如何擴(kuò)大就業(yè)，不僅關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，更關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。2.茅盾曾言，必須在奮斗中求生存，求發(fā)展。

3.就業(yè)是民生之本，解決好就業(yè)問題，百姓才能樂業(yè)，社會(huì)才能穩(wěn)定，國(guó)家才能富強(qiáng)。

第三篇：2018國(guó)考申論備考必看五大社會(huì)熱點(diǎn)

2018國(guó)考申論備考必看五大社會(huì)熱點(diǎn)

國(guó)考申論技巧：國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)提供2018國(guó)家公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)資料，包括國(guó)考申論答題技巧、申論熱點(diǎn)話題、精選申論范文、申論寫作模板、申論高分經(jīng)驗(yàn)等免費(fèi)申論復(fù)習(xí)資料。國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)為廣大參加國(guó)考考生整理2018國(guó)考申論備考必看五大社會(huì)熱點(diǎn)。

【熱點(diǎn)一】建軍90周年

“南昌首義誕新軍，喜慶工農(nóng)始有兵?！?0年前，中國(guó)革命處于命懸一線的緊要關(guān)頭。正是新型人民軍隊(duì)的誕生，我們才能在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)中奪取偉大勝利，才能推翻壓在中國(guó)人民頭上的三座大山，從而為建立人民當(dāng)家作主的新中國(guó)奠定牢固根基。

“宜將劍戟多砥礪，雄師勝戰(zhàn)天下安?！比涨傲?xí)近平在慶祝中國(guó)人民解放軍建軍90周年閱兵時(shí)表示：我們的英雄軍隊(duì)有信心、有能力打敗一切來犯之?dāng)?我們的英雄軍隊(duì)有信心、有能力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益!我們的英雄軍隊(duì)有信心、有能力譜寫強(qiáng)軍事業(yè)新篇章。

“安不可以忘危，治不可以忘亂?！卞懺煺僦磥?、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的精兵勁旅，是眾之所望，也是大勢(shì)所趨。習(xí)近平指出，我們要深入貫徹黨的強(qiáng)軍思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，努力實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，把我們這支英雄的人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)。人民軍隊(duì)的根脈，深扎在人民的深厚大地;人民戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力，來源于人民的偉

大力量。如何才能把人民軍隊(duì)建設(shè)為世界一流?一要堅(jiān)持黨指揮槍，二要有理想信念，三是不斷改革創(chuàng)新。

【熱點(diǎn)二】《戰(zhàn)狼2》全球火爆

貓眼評(píng)分9.7，高居華語電影之首;上映至今收獲超過15億票房;在澳大利亞悉尼、墨爾本的部分影院，還出現(xiàn)了一票難求的盛況??或許誰都沒有想到，《戰(zhàn)狼2》竟能掀起如此熱潮。

特種兵冷鋒的生動(dòng)形象，并通過他堅(jiān)持保護(hù)中國(guó)公民和無辜百姓順利撤離戰(zhàn)區(qū)的言行，成功激起了觀眾的愛國(guó)熱情。和以往的主旋律電影習(xí)慣將角色符號(hào)化、平面化不同，《戰(zhàn)狼2》的冷鋒從一開始就不是“完人”。而片中那幾位配角，也在極其有限的時(shí)間里，塑造起各具特色的人物形象?？梢哉f，正是這份直面現(xiàn)實(shí)，不回避、不掩蓋人性弱點(diǎn)的“粗糲”，讓影片有了更豐富、更立體的生活質(zhì)感，不少觀眾也因此“路轉(zhuǎn)粉”，成了影片的“自來水”。

【熱點(diǎn)三】印度侵入我國(guó)境內(nèi)

8月2日，中國(guó)外交部發(fā)布了《印度邊防部隊(duì)在中印邊界錫金段越界進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)土的事實(shí)和中國(guó)的立場(chǎng)》文件，向國(guó)際社會(huì)詳細(xì)、客觀、清楚地介紹了此次中印對(duì)峙事件的來龍去脈和中方主張?！笆欠亲杂星?，公道自在人心”，人們從中不難得出正確判斷。

中印對(duì)峙至今已有一個(gè)半月，中國(guó)外交部、國(guó)防部、駐印度使館在北京和新德里先后多次向印度提出嚴(yán)正交涉，對(duì)印方非法越界行為予以強(qiáng)烈譴責(zé)，要求印方遵守歷史界約，立即無條件將越界的邊防部隊(duì)撤回邊界線印度一側(cè)。然而，印度置中方的高度克制于不顧，不僅沒有采取任何實(shí)際行動(dòng)糾正錯(cuò)誤，反而通過炮制各種站不住腳的理由，為印軍非法越界行為編造借口。截至7月底，印方仍有40多人和1臺(tái)推土機(jī)在中國(guó)領(lǐng)土上非法滯留。倘若印方不珍惜中方的善意，讓事態(tài)升級(jí)，后果將不堪設(shè)想。印度該認(rèn)清對(duì)峙事實(shí)和中國(guó)立場(chǎng)，不要低估中國(guó)維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的決心和能力，不要在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)。

【熱點(diǎn)四】不良文風(fēng)

文風(fēng)與黨風(fēng)政風(fēng)緊密相連，直接影響工作開展和社會(huì)風(fēng)氣。近年來，黨中央以落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神為抓手，弘揚(yáng)優(yōu)良文風(fēng)，狠剎不良文風(fēng)，改文風(fēng)成效顯著。但糾正不良文風(fēng)不可能一蹴而就、一勞永逸。當(dāng)前，文風(fēng)還存在這樣那樣的問題，需要引起高度重視。

綜觀不良文風(fēng)的各種表現(xiàn)，其要害在“假”，也就是不實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡開長(zhǎng)會(huì)、念長(zhǎng)稿，短話長(zhǎng)說，看似面面俱到，實(shí)則離題萬里。正如群眾所言，“這樣的講話有數(shù)量無質(zhì)量、有長(zhǎng)度無力度”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于發(fā)文章、出專著，但所言既不觸及實(shí)際問題，也不回應(yīng)群眾關(guān)切。他們之所以要弄出一點(diǎn)動(dòng)靜來，無非是為了顯示自己“為官在為”“為官有為”，顯示自己有水平、有政績(jī)。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“我們開會(huì)，作報(bào)告，做決議，以及做任何工作，都為的是解決問題?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于工作的講話和文章如果不是為了解決問題，那就有沽名釣譽(yù)之嫌，在文風(fēng)上就很容易假。而且，那些由于不良文風(fēng)而耗費(fèi)了大量時(shí)間和精力的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往沒有心思和工夫?yàn)槿嗣袢罕娹k實(shí)事、解難題。

【熱點(diǎn)五】假治污假環(huán)保

“天津市在環(huán)境保護(hù)方面存在開會(huì)傳達(dá)多、研究部署少，口號(hào)多、落實(shí)少等問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)欠缺，‘好人主義’盛行?！?“山西省一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺位不夠，重發(fā)展、輕保護(hù)的觀念沒有得到有效扭轉(zhuǎn)。一些地方面對(duì)突出環(huán)境問題強(qiáng)調(diào)客觀因素多、主動(dòng)作為少，漠視群眾環(huán)境訴求，往往在上級(jí)督促或媒體曝光后，才被動(dòng)應(yīng)對(duì)?！薄安蛔鳛?、慢作為問題多見?！苯鼛滋?，中央環(huán)保督察組向多地反饋督察意見，揭露了環(huán)保治污的種種亂象。

督查組反饋意見中提到的現(xiàn)象，讓人觸目驚心。比如天津市寧河區(qū)落實(shí)黑臭水體治理任務(wù)敷衍塞責(zé)，為應(yīng)付檢查做表面文章，僅采取雜物堵塞排污口、設(shè)立擋水墻等臨時(shí)性措施，管網(wǎng)建設(shè)等治本工程嚴(yán)重滯后。再比如，天津市靜海區(qū)水務(wù)局為應(yīng)付環(huán)境保護(hù)督察，編造會(huì)議紀(jì)要和工作臺(tái)賬，影響十分惡劣。

第四篇：2018國(guó)考申論考前必看十九大報(bào)告佳句

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2017年10月24日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在京閉幕。此次大會(huì)無疑為正在備考國(guó)家公務(wù)員考試的各位考生提供了強(qiáng)大的申論素材，那么對(duì)于此次大會(huì)，我們考生要如何掌握呢?在這里中公教育專家為各位考生梳理十九大報(bào)告的核心佳句，以供各位考生參考。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。

二、不忘初心，方得始終。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。

三、全黨同志一定要登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民決勝全面建成小康社會(huì)，奮力奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利。四、五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。

五、經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。

六、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

七、今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。

中公教育

八、我們黨堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

九、綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來安排。第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

十、我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

中公教育

第五篇：申論80分萬能(公考必看)

申論80分萬能模板

寫 作 套 路 [題目]

1、簡(jiǎn)明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長(zhǎng)短合適，最好不要加副標(biāo)題 比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢(mèng)”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻(xiàn)禮工程”當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長(zhǎng)效機(jī)制。比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新步伐”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”

[正文] 文章第一部分

★開頭方法：開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，…問題日見突顯出來，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢(shì)下，目前產(chǎn)生的…問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈的反響。

近些年來，…蓬勃發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)的中堅(jiān)力量。但與此同時(shí)，…（現(xiàn)象，政策）

改革開放30年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但…的改革卻明顯落后，（后面引出材料反應(yīng)問題）

如果該問題不能得到及時(shí)和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（這些套話要因情況而定）文章第二部分

1.第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開分析

檢視…面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的。人口多，底子薄是基本國(guó)情，這就決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)…是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾之一，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能輕言…問題已經(jīng)解決。當(dāng)前及今后依然嚴(yán)峻的形式主要表現(xiàn)在：…

現(xiàn)階段我國(guó)的…形勢(shì)，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。嚴(yán)峻的形式有淺層次的因素，也有深層次的矛盾：既有歷史的沉淀，也有新形勢(shì)下產(chǎn)生的新問題，主要可以歸結(jié)為：

改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。同時(shí)，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，就業(yè)結(jié)構(gòu)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革加快，正面臨著將長(zhǎng)期面臨著一些亟持解決的突出矛盾和問題。首先…：其次…；再次…；最后…。

…的產(chǎn)生，有主客觀兩方面的原因：

我國(guó)的…工作總體狀況還存在著與國(guó)家經(jīng)濟(jì)，社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，以及與面臨的國(guó)際新形式發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)： 首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保；環(huán)保與個(gè)人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

弱勢(shì)群體：自身?xiàng)l件所致；社會(huì)條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)

弱勢(shì)群體：勞動(dòng)力市場(chǎng)；勞動(dòng)保障；社會(huì)保障制度；社會(huì)救助機(jī)構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制；

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進(jìn)行分析）

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識(shí)普及；科技投入；全民動(dòng)員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局 文章第三部分

…關(guān)鍵在于。有鑒于此，我國(guó)…要進(jìn)行一系列深層改革，要從…和制度的改革做文章：觀念，意識(shí)，思想要開放，要確立…全新的理念，創(chuàng)造良好的…環(huán)境和氛圍。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下工作：

樹立，解決…不是一句空話，必須要有機(jī)制上的引導(dǎo)和保障，同時(shí)也要求各級(jí)政府加大宣傳力度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)任務(wù)。

在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，…具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫性。因此，我們必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，下大力氣抓好…的工作。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)…工作的基本思路是：用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)…工作，實(shí)施“標(biāo)本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時(shí)，加快實(shí)施治本之策，推動(dòng)…文化…法制…科技…投入等要素落實(shí)到位，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)…的明顯好轉(zhuǎn)。

當(dāng)前…存在的困難和問題，有的是社會(huì)深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中發(fā)生的問題，有的是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。

要解決…問題，必須確?！瓋?yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，在…方面采取有力措施。

第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對(duì)應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn) 1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)

各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度

把。。。納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清。。問題的來龍去脈。

增強(qiáng)。。的意識(shí)

倡導(dǎo)。。的理念

2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

廣泛宣傳，全民動(dòng)員，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對(duì)。。的認(rèn)識(shí)。

發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

十六大提出：要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益

8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)。。的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

文章第四部分

該問題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，這個(gè)問題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）

綜上所述/總而言之，有效解決…問題/建立…社會(huì)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。