第一篇：安鄉(xiāng)法院機(jī)構(gòu)設(shè)置與隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題分析與建議

安鄉(xiāng)法院機(jī)構(gòu)設(shè)置與隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題分析與建議

人民法院機(jī)構(gòu)與人員編制分離于黨政群團(tuán)機(jī)關(guān)，屬于政法專項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制，應(yīng)納入單獨(dú)序列管理，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量與規(guī)格也應(yīng)與本地同級(jí)其他政法機(jī)關(guān)、上級(jí)法院保持一致與平衡。然而，此項(xiàng)工作多年來(lái)在實(shí)踐中暴露出了進(jìn)人與用人不協(xié)調(diào)、機(jī)制不靈活等缺點(diǎn)與不足，造成適崗人員相對(duì)缺乏。現(xiàn)就安鄉(xiāng)縣人民法院機(jī)構(gòu)設(shè)置與隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀中存在的部分問(wèn)題加以分析，對(duì)如何改進(jìn)法院機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員流動(dòng)機(jī)制等方面提出相關(guān)對(duì)策與建議。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置與隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

安鄉(xiāng)縣人民法院現(xiàn)有二層機(jī)構(gòu)17個(gè)，其中有辦公室、政工室、行政裝備室、監(jiān)察室（屬縣編委未予批準(zhǔn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）、執(zhí)法監(jiān)督室（另掛牌“審判管理辦公室”，屬縣編委未予批準(zhǔn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）等5個(gè)綜合管理部門(mén)，其余12個(gè)二層機(jī)構(gòu)為業(yè)務(wù)部門(mén)。全院現(xiàn)有人員96人，其中離崗不占編制人員3人，在編在崗人員93人，目前核定編制為93個(gè)。在編93人中，從人員身份來(lái)看，其中法官64人，司法警察15人，書(shū)記員4人，工人7人，其他工作人員（計(jì)算機(jī)操作員等）3人。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，50歲以上的20人，40歲～50歲之間的42人，30歲～40歲之間的24人，30歲以下的7人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，具有大學(xué)本科學(xué)歷的61人（其中全日制法律本科院校畢業(yè)生5人），具有大學(xué)?？茖W(xué)歷的28人，大學(xué)?？埔韵聦W(xué)歷的4人。從人員流向途徑來(lái)看，軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)退軍人31人，從本縣其他途徑調(diào)入或接收、安置就業(yè)的62人。

二、存在的問(wèn)題及其原因

1、隊(duì)伍年齡偏大，結(jié)構(gòu)不合理，存在人員年齡斷層現(xiàn)象。從前述數(shù)據(jù)可以看出，法院隊(duì)伍中年齡在40歲以上的占全院人數(shù)的66.67%，年齡在30～40歲間的占25.8%，30歲以下的人員僅占7.53 %。全院隊(duì)伍普遍存在年齡偏大，且趨于老化的現(xiàn)象，25歲以下人員出現(xiàn)年齡斷層，已不適應(yīng)日益發(fā)展的審判事業(yè)的需要，阻礙了人民法院和諧有序的發(fā)展。

2、書(shū)記員隊(duì)伍嚴(yán)重短缺。

安鄉(xiāng)法院共有12個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，按照“三審一書(shū)”的標(biāo)準(zhǔn)組成合議庭，需配齊書(shū)記員17名，但目前僅有書(shū)記員4名，根本不能適應(yīng)審判、執(zhí)行等工作的需要，在實(shí)際業(yè)務(wù)工作中，只好由法官或其他身份的人員代理書(shū)記員記錄工作。有的二層機(jī)構(gòu)干脆臨時(shí)聘請(qǐng)?jiān)和馊藛T充當(dāng)書(shū)記員。這種情形，一是極不嚴(yán)肅，違反了相關(guān)法律規(guī)定，二是由于其他人員不具備相應(yīng)專業(yè)素質(zhì)，庭審記錄或執(zhí)行記錄等不符合要求，直接影響了司法績(jī)效，三是隨著新《勞動(dòng)法》的實(shí)施，又帶來(lái)了社會(huì)保險(xiǎn)等諸多問(wèn)題。這些已成為困擾安鄉(xiāng)法院審判、執(zhí)行等工作的一大難題。

3、專家型、知識(shí)型法官短缺。

多年來(lái)，安鄉(xiāng)法院依靠分配等方式共接收具有全日制法律專業(yè)本科學(xué)歷的人員至今只有5人。在編93人中，除軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員軍人31人外，其他人員均是通過(guò)招干或調(diào)動(dòng)進(jìn)入法院的，大都不具備應(yīng)有的法律專業(yè)知識(shí)，給法院培訓(xùn)工作帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。這些人員進(jìn)入法院后，多年來(lái)需繼續(xù)學(xué)歷教育和進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，才能勉強(qiáng)適應(yīng)工作需要，但仍不具備扎實(shí)系統(tǒng)的法律理論功底和專業(yè)知識(shí)。近幾年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，各類新的法律法規(guī)不斷出臺(tái)，知識(shí)更新快，大量新型疑難案件層出不窮，能夠駕馭錯(cuò)綜復(fù)雜案件的專家性、知識(shí)性法官顯得尤為重要。安鄉(xiāng)法院頗感缺少這類人才，就如醫(yī)院缺少專家性、教授性的醫(yī)務(wù)人員一樣，不利于審判業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，也不利于法官隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)。

4、人浮于事現(xiàn)象大量存在，人員流動(dòng)不暢通。

今年，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)盡管為安鄉(xiāng)法院增加撥付了8個(gè)政法專項(xiàng)編制，從表面上看，法院已經(jīng)滿編。但由于以前進(jìn)人存在的上述弊端，造成了法院人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)重，部分人雖然經(jīng)過(guò)了崗位培訓(xùn)，但由于年齡大，加上自身法律知識(shí)更新慢，法律綜合素質(zhì)仍處于較低水平，至今不能完全適應(yīng)審判、執(zhí)行工作的需要，致使有的二層機(jī)構(gòu)人浮于事，而進(jìn)來(lái)的人即使不適應(yīng)法院工作，也由于多種原因不能離開(kāi)法院，致使法院想要的人才無(wú)法進(jìn)來(lái)，應(yīng)該淘汰的卻無(wú)法淘汰，出現(xiàn)了人員進(jìn)出口流通不暢的局面。

5、機(jī)構(gòu)設(shè)置核準(zhǔn)機(jī)制滯后。

一方面是上級(jí)部門(mén)要求基層法院增設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，以開(kāi)展相關(guān)工作，另一方面是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制改革“三定”方案，拒絕批準(zhǔn)基層法院增設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致基層法院無(wú)所適從，增設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)只得轉(zhuǎn)入“地下活動(dòng)”，新增的內(nèi)部機(jī)構(gòu)如監(jiān)察室、執(zhí)法監(jiān)督室（“審判管理辦公室”）不再報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)，只對(duì)應(yīng)上級(jí)法院和各級(jí)政法委的相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，新增內(nèi)部機(jī)構(gòu)的人員從原有內(nèi)部機(jī)構(gòu)中調(diào)整。這種尷尬局面的存在，勢(shì)必形成機(jī)構(gòu)編制管理上的“兩塊皮”現(xiàn)象，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制管理上的混亂，損害了機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)的形象與權(quán)威。

造成上述現(xiàn)象的原因，主要是安鄉(xiāng)法院十多年來(lái)沒(méi)有參加過(guò)一次全省統(tǒng)一法院工作人員招錄，而接受的大多是政策性、照顧性安置的軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人和其他人員。這些人員一是年齡偏大，二是不具備全日制法律本科學(xué)歷與知識(shí)，三是部分人員僅具備工人身份而非公務(wù)員身份，在很長(zhǎng)一般時(shí)間內(nèi)，不能適應(yīng)法官和司法警察工作，四是人事、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)與基層法院缺少有效溝通，導(dǎo)致法院根據(jù)本單位的實(shí)際情況想要引進(jìn)的人才進(jìn)不了，應(yīng)該設(shè)置的內(nèi)部機(jī)構(gòu)不能得到批準(zhǔn)，只能按照上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)定與指示精神無(wú)條件接受分配人員，增設(shè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)只能長(zhǎng)期以“黑市戶口”形式存在并運(yùn)行。長(zhǎng)此以往，造成了法院機(jī)構(gòu)設(shè)置與隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上的上述嚴(yán)重問(wèn)題，這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)有關(guān)部門(mén)的高度重視，否則，將會(huì)嚴(yán)重制約人民法院審判職能作用的全面發(fā)揮。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)匯報(bào)溝通與調(diào)查研究。

人民法院作為機(jī)構(gòu)編制管理的相對(duì)方，應(yīng)多向同級(jí)黨委、政府機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)匯報(bào)本單位的機(jī)構(gòu)編制工作情況與問(wèn)題，同時(shí)邀請(qǐng)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)常到本單位進(jìn)行調(diào)查研究，全面掌握機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制運(yùn)行情況，做到進(jìn)人與用人的有機(jī)結(jié)合，及時(shí)、適度調(diào)整本單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和加強(qiáng)分類人員的編制管理。

2、中央專項(xiàng)政法編制應(yīng)實(shí)行單獨(dú)封閉式管理。

針對(duì)法院而言，新進(jìn)人員一定要符合法院工作實(shí)際需要。計(jì)劃為法官人選的，應(yīng)當(dāng)符合《公務(wù)員法》和《法官法》的有關(guān)規(guī)定；計(jì)劃為司法警察人選的，應(yīng)當(dāng)符合《公務(wù)員法》和《人民警察法》的相關(guān)條件；計(jì)劃為財(cái)會(huì)或電腦文秘等人選的，也應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。做到學(xué)有所用，人盡其才，避免造成“進(jìn)來(lái)的人用不得，想要的人進(jìn)不了”的尷尬局面。安鄉(xiāng)法院2007年度新增的8個(gè)中央政法專項(xiàng)編制，不能簡(jiǎn)單地從法院內(nèi)部直接消化，而應(yīng)保留一定數(shù)量的空余編制，對(duì)外公開(kāi)進(jìn)行選拔招考，引進(jìn)具有全日制大學(xué)法律專業(yè)本科學(xué)歷與專業(yè)知識(shí)等優(yōu)勢(shì)的優(yōu)秀年輕人才。

3、法院現(xiàn)有工人身份的人員應(yīng)列入地方編制單獨(dú)管理。象工人身份這類群體的數(shù)量在基層法院應(yīng)逐步縮小，不能隨意擴(kuò)大。而此種現(xiàn)象卻“屢禁不止”，安鄉(xiāng)法院近些年陸續(xù)都有工人身份的人員進(jìn)入，導(dǎo)致有人無(wú)編，全院超編多年，面對(duì)許多優(yōu)秀的年輕人才，眼看兄弟法院公開(kāi)招錄，安鄉(xiāng)法院只能“干瞪眼”。因此，安鄉(xiāng)法院新增的中央政法專項(xiàng)編制不能簡(jiǎn)單用于這類人員的轉(zhuǎn)編，應(yīng)有專門(mén)的地方編制將其納入管理。

4、實(shí)行司法警察和書(shū)記員公開(kāi)聘任制。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行司法警察和書(shū)記員管理辦法，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的地方專項(xiàng)事業(yè)編制，用于法院招錄年齡在20歲左右的大、中專院校畢業(yè)生擔(dān)任聘任制司法警察或書(shū)記員。這部分人員進(jìn)入法院后，可以緩解司法警察年齡老化和書(shū)記員短缺的矛盾。同時(shí)，這部分人員在以后政法專項(xiàng)編制空缺時(shí)，在同等條件下可以考慮優(yōu)先錄用、轉(zhuǎn)換編制性質(zhì)，以保障法院人才的有序更新與良性循環(huán)。

5、對(duì)法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)升格。

人民法庭屬于基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)，已按照有關(guān)文件規(guī)定升格為副科級(jí)單位，而作為指導(dǎo)其審判業(yè)務(wù)工作的法院機(jī)關(guān)內(nèi)的民事審判第一、二、三庭、刑事審判庭、行政審判庭、立案庭等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，人員多，工作量大，卻仍舊按地方科、局級(jí)單位的內(nèi)設(shè)股級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)待，無(wú)法與上級(jí)法院機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)，更無(wú)法與同級(jí)公安機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)享受同等待遇。這樣的不平衡局面，勢(shì)必造成許多新的矛盾，有悖于《公務(wù)員法》和《法官法》的有關(guān)規(guī)定，不利于法院隊(duì)伍建設(shè)與人員管理，不利于激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。

6、增設(shè)法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)。

基層法院的工作千頭萬(wàn)緒，不僅僅局限于訴訟業(yè)務(wù)?；鶎臃ㄔ簽榱伺c上級(jí)法院和同級(jí)黨委紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)聯(lián)系、開(kāi)展工作，多年前就按要求設(shè)置了監(jiān)察室，但受制于機(jī)構(gòu)編制改革“三定”方案，一直屬“黑市戶口”，未得到同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的認(rèn)可；為了嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)各級(jí)政法委關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管工作的要求，基層法院均設(shè)置了執(zhí)法監(jiān)督室。同時(shí)，為了落實(shí)省、市兩級(jí)法院關(guān)于強(qiáng)化審判管理、提高司法績(jī)效的宗旨，又設(shè)置了“審判管理辦公室”。為便于工作，避免機(jī)構(gòu)重疊和職能交叉，安鄉(xiāng)法院將該2個(gè)機(jī)構(gòu)合并，兩塊牌子、一套“人馬”，也已運(yùn)行六、七年，同樣受制于“三定”方案，未得到同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的批準(zhǔn)，屬于“黑市戶口”的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)都在為構(gòu)建和諧社會(huì)而努力，基層法院也不例外。但大量的訴訟糾紛均由基層法院受理、處理，法院的涉法、涉訴信訪量也在與日俱增，而基層法院卻沒(méi)有一個(gè)專門(mén)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行接訪、處理。為了維護(hù)地方穩(wěn)定，踐行“和諧司法”的宗旨，基層法院應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的信訪辦公室，與縣委、人大、政府的信訪部門(mén)保持密切工作聯(lián)系與溝通，接待、處理大量的非立案信訪，以緩解立案庭的接待壓力，讓信訪接待與立案接待分流，便于立案庭集中精力專注于立案審查、庭前調(diào)解、開(kāi)庭排期等工作。

安鄉(xiāng)縣人民法院辦公室

日

二〇〇九年九月四

第二篇：基層法院信息化建設(shè)存在的問(wèn)題與建議

基層法院信息化建設(shè)存在的問(wèn)題與建議

基層法院信息化建設(shè)存在的問(wèn)題與建議

20**年，最高人民法院院長(zhǎng)**指出：要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，全面推進(jìn)信息化建設(shè)。因此，基層法院應(yīng)將信息化建設(shè)作為法院提升審判質(zhì)效的助推器。但是，目前基層法院信息化建設(shè)還存在一定問(wèn)題，筆者對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)建議。

一、信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)不足。在信息化建設(shè)和應(yīng)用過(guò)程中許多法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作注視不夠，普遍存在重建設(shè)輕管理、只建不用、用而不精的現(xiàn)象，很多法院投入大量人力和物力建設(shè)信息系統(tǒng)之后，由于各種原因沒(méi)有落實(shí)系統(tǒng)的跟蹤運(yùn)行，使得新系統(tǒng)長(zhǎng)期處于半癱瘓甚至完全癱瘓狀態(tài)，成為了應(yīng)付檢查的花瓶。

2、技術(shù)人才短缺。龐大的軟硬件環(huán)境再加上諸多的應(yīng)用，要想使整個(gè)信息化系統(tǒng)安全、快速運(yùn)轉(zhuǎn)，必須有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理人員。而現(xiàn)在大多數(shù)法院的網(wǎng)絡(luò)管理人員還不能勝任新系統(tǒng)、新技術(shù)的高要求，在系統(tǒng)運(yùn)作過(guò)程中仍然存在大量技術(shù)瓶頸。同時(shí)，由于法院工作的特殊性，還要求網(wǎng)絡(luò)管理人員懂法，但是目前基層法院普遍缺少這樣的復(fù)合人才。

3、應(yīng)用人員水平低。信息化應(yīng)用水平的高低關(guān)鍵在人，但是目前，法院大部分干警還存在只要懂法、會(huì)辦案就可以勝任法院工作的思想，普遍缺乏信息技術(shù)知識(shí)，一些年齡大的干警對(duì)新技術(shù)存在畏難情緒更懶于學(xué)習(xí)，導(dǎo)致對(duì)信息化軟件的應(yīng)用和熟練程度不能達(dá)到熟練運(yùn)用并服務(wù)于日常審判執(zhí)行工作的程度。

二、解決信息化建設(shè)問(wèn)題的建議

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法院信息化建設(shè)對(duì)于加快審判方式轉(zhuǎn)變、提高審判質(zhì)量和效率所具有的重大意義，基層法院應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，把信息化工作作為“一把手”工程，廣泛宣傳動(dòng)員，逐步把法院建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到信息化建設(shè)上來(lái)。

2、增設(shè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。積極與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮。增設(shè)信息化專門(mén)機(jī)構(gòu)，增加人員編制，把信息網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)人才的配備納入各級(jí)法院公務(wù)員招錄計(jì)劃，專門(mén)從事法院信息化工作。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。要從法院工作實(shí)際出發(fā)，加大全員培訓(xùn)力度。通過(guò)邀請(qǐng)專業(yè)人員來(lái)院就案件基礎(chǔ)信息錄入、流程管理系統(tǒng)控制等與日常工作密切相關(guān)的知識(shí)進(jìn)行專題授課，使全體干警熟練掌握局域網(wǎng)操作的基本技能、軟件使用，努力提高審判人員和其他工作人員的計(jì)算機(jī)操作水平和信息化素質(zhì)。

加強(qiáng)信息化建設(shè)不僅可以提高審判質(zhì)效，更可以方便群眾訴訟、促進(jìn)資源共享，提升司法公信力。因此，基層法院理應(yīng)高舉科技強(qiáng)院的旗幟，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的司法需求努力。

第三篇：農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題與建議

農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

與建議

農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題與建議2007-02-10 16:47:2

5隨著農(nóng)村金融體制改革步伐的不斷深入，農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)效益大幅提升，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)；但是，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中農(nóng)村信用社還存在著一些不容忽視的潛伏風(fēng)險(xiǎn)。

存在的問(wèn)題

思想觀念陳舊。一是對(duì)目前農(nóng)村金融改革的重要性認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，許多信用社主任平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，對(duì)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)理念不采納、不推廣應(yīng)用，愛(ài)用傳統(tǒng)的老觀念、老思想、老辦法、老經(jīng)驗(yàn)去開(kāi)展工作。二是

得過(guò)且過(guò)思想嚴(yán)重。許多信用社員工缺乏工作責(zé)任心，對(duì)待工作馬馬虎虎、應(yīng)付了事，不思進(jìn)取，有得過(guò)且過(guò)、不求功勞，但求無(wú)過(guò)的思想。

競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)主要分布在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有網(wǎng)點(diǎn)多、人員多、服務(wù)范圍廣、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)少的優(yōu)勢(shì)，因此，農(nóng)村信用社普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

“官商”作風(fēng)嚴(yán)重。一是營(yíng)銷觀念淡薄，工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性不強(qiáng)，習(xí)慣于等客上門(mén)，缺乏主動(dòng)到戶預(yù)約存款、攻關(guān)潛在客戶、營(yíng)銷貸款觀念。二是部分信用社干部職工在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中存在全局觀念、效益觀念不強(qiáng)，對(duì)待經(jīng)營(yíng)目標(biāo)習(xí)慣于搞數(shù)字游戲，有的信用社對(duì)組織資金工作，往往是臨時(shí)搞“水份”，考核期一過(guò)，存款余額就直線下降。三是同吃“大鍋飯”現(xiàn)象仍然存在。由于存在干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，部分員工不做運(yùn)動(dòng)員，只做觀察員，你看我，我看你，就是不行動(dòng)，沒(méi)實(shí)績(jī)，到經(jīng)營(yíng)

目標(biāo)考核兌現(xiàn)時(shí)，只好大呼隆、打和牌、搞平均主義。

隱性風(fēng)險(xiǎn)較多。一是信貸管理制度執(zhí)行力度不到位，容易導(dǎo)致貸款“三查”制度、審貸分離制度、大額貸款會(huì)辦制度流于形式。二是道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，受一部分個(gè)體大戶、私營(yíng)企業(yè)老板先富起來(lái)的影響，部分信用社干部職工心理失衡，拜金主義、享受主義思想嚴(yán)重、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，難以抵制金錢(qián)誘惑，有的以貸以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要現(xiàn)象嚴(yán)重；有的為了撈取好處違章發(fā)放冒名頂替貸款、壘大戶貸款；有的直接挪用貸款用于經(jīng)商、辦企業(yè)；有的甚至利用手中權(quán)利到借款企業(yè)強(qiáng)行入干股，享受企業(yè)利潤(rùn)分成。三是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力差。目前，農(nóng)村信用社缺乏信貸專業(yè)人才，信貸人員普遍存在法律意識(shí)、管理意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)大額貸款風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力欠缺，容易產(chǎn)生信貸決策風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)策與建議

解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，農(nóng)村信用社必須確立以下觀念：即一切阻礙改革的思想必須拋棄，一切制約發(fā)展的做法必須革除，一切僵化的體制必須打破，一切陳舊的觀念必須更新。敢于突破舊框框和傳統(tǒng)思想的束縛，革除思想觀念守舊，小農(nóng)意識(shí)濃厚，“官辦”、“官商”氣息嚴(yán)重等問(wèn)題，樹(shù)立人才意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、營(yíng)銷意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)、效益意識(shí)和管理意識(shí)，不斷拓寬經(jīng)營(yíng)思路，一切從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以全新的經(jīng)營(yíng)理念指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作朝著正確的方向闊步邁進(jìn)。

轉(zhuǎn)換機(jī)制，除舊創(chuàng)新。一要革除農(nóng)村信用社內(nèi)部存在的經(jīng)營(yíng)體制不順，經(jīng)營(yíng)形式僵化，內(nèi)部管理松懈，員工精神不振，工作缺乏激情等問(wèn)題，積極引導(dǎo)員工自覺(jué)找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)角色，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)工作作風(fēng)，充分挖掘潛力。二要深化勞動(dòng)用工改革，大力推行中層干部競(jìng)聘上崗，重要崗位人員定期輪換制度，實(shí)行“工效掛鉤、按績(jī)計(jì)

酬”的激勵(lì)機(jī)制，以“實(shí)績(jī)論英雄”為指導(dǎo)思想，重新整合經(jīng)營(yíng)體制，不斷創(chuàng)新管理模式，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，大力培育業(yè)務(wù)精英，積極拓寬高端客戶，切實(shí)解決“要我干為我要干”的思想。

加強(qiáng)監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)。一要對(duì)農(nóng)村信用社主任任職目標(biāo)、道德行為等實(shí)行定期綜合考評(píng)，對(duì)履職不力、品行不端、業(yè)績(jī)不明顯的從主任崗位上撤換下來(lái)，大膽起用業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、善管理的年輕人。二要對(duì)信貸人員日常行為進(jìn)行多角度、多渠道的監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注信貸人員思想動(dòng)態(tài)，掌握其生活圈，交際圈、家庭收入、消費(fèi)等情況，及時(shí)制止案件發(fā)生的苗頭，切實(shí)做好道德風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

強(qiáng)化管理，求真務(wù)實(shí)。一要以人為本抓發(fā)展、以人為本抓規(guī)范、以人為本抓投放。二要圍繞目標(biāo)抓落實(shí)，圍繞工作抓勤政，圍繞制度抓監(jiān)督，圍繞法規(guī)抓查處。三要過(guò)好人情關(guān)，廉政關(guān)，制

度關(guān)，無(wú)私無(wú)畏抓管理、抓經(jīng)營(yíng)。只有求真務(wù)實(shí)，才能將各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

從嚴(yán)治社，執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明。一要針對(duì)目前各種違法違紀(jì)問(wèn)題的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，明確防范對(duì)象，制定防范措施，努力把違法違紀(jì)行為及案件隱患解決在萌芽狀態(tài)。二要開(kāi)展職業(yè)道德教育、法制案例警示教育，積極引導(dǎo)員工牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，把員工違規(guī)情況與個(gè)人晉升、工資、獎(jiǎng)金等直接掛鉤。另外，在政策允許的情況下，再提高員工的工資、獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)金、住房公積金、人身保險(xiǎn)金的交納比例，為員工提供更高更多的經(jīng)濟(jì)收入保障，盡快讓員工的腰包鼓起來(lái)、家庭富起來(lái)、精神振起來(lái)，切實(shí)提升員工的生活水平，真正讓員工嘗嘗揚(yáng)眉吐氣的滋味，使員工自覺(jué)抵制違規(guī)違紀(jì)行為，增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性。三要?jiǎng)诱媾鲇?，?yán)懲重處。對(duì)一般違章違紀(jì)人員要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)、行政處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的案件移送司法機(jī)關(guān)處理，嚴(yán)

懲腐敗分子，起到“殺一儆百”的震撼作用，借助法律威力，為農(nóng)村信用社的健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。

第四篇：教師備課中存在的問(wèn)題與建議

教師備課中存在的問(wèn)題與建議

備課是課程教學(xué)中最重要的環(huán)節(jié)之一。備課是課堂講授的前提，是上好一堂課的先決條件。教師課堂講授的水平，從根本上來(lái)說(shuō)，決定于教師自身的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)能力，但認(rèn)真?zhèn)湔n對(duì)于保證課堂教學(xué)的效果，有著直接的意義。因此，教師都應(yīng)認(rèn)真?zhèn)湔n。

一、教師在備課中存在的問(wèn)題

1.處理教材缺乏創(chuàng)造性。從編寫(xiě)教案可以看出，大部分教師在備課、編寫(xiě)教案時(shí)是邊看教參邊備課邊寫(xiě)教案。備課時(shí)過(guò)分依賴教參或教案集，很少用自己的頭腦去思考問(wèn)題。

2.制定目標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)。目標(biāo)都來(lái)自于教學(xué)參考用書(shū)或教案集，教師未能根據(jù)本班學(xué)生實(shí)際情況和教材內(nèi)容及時(shí)加以調(diào)整，闡述籠統(tǒng)，缺乏針對(duì)性。

3.以學(xué)論教流于形式。很多教師能意識(shí)到備課要了解學(xué)情，要備學(xué)生怎么學(xué)，即怎樣組織學(xué)生開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)。但是真正落實(shí)到課堂教學(xué)之中，教師往往做得不好，怎樣組織、如何開(kāi)展，心中沒(méi)底，為此，課堂教學(xué)就容易出現(xiàn)放任自流的現(xiàn)象或教師注入式滿堂罐的現(xiàn)象。

4.設(shè)計(jì)教教案簡(jiǎn)單化。設(shè)計(jì)的教案大部分是直線型的，一問(wèn)一答式的，學(xué)生自主學(xué)習(xí)的空間不大；對(duì)習(xí)題的處理大都要求學(xué)生按教材或練習(xí)冊(cè)的要求完成，很少作調(diào)整或增補(bǔ)，無(wú)開(kāi)放性、生成性、個(gè)性化設(shè)計(jì)。5.教學(xué)反思空洞。許多教案后面都有教學(xué)反思或隨筆，但大都只有三四行字，多則七八行，內(nèi)容大多是泛泛而談，沒(méi)什么價(jià)值。也沒(méi)有自己的典型經(jīng)驗(yàn)給人以借鑒。

6.教案與教學(xué)分離。抄寫(xiě)教案時(shí)，許多教師沒(méi)思考所抄的內(nèi)容，只是按部就班地完成這些“文字”的抄寫(xiě)，把它們從教案集上原原本本地或偷工減料地“搬”到學(xué)校統(tǒng)一頒發(fā)的教案簿上，應(yīng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)走馬觀花的檢查。而真正在課堂上用到的“備課”，是教師在課前，利用課間時(shí)間用心去看現(xiàn)成的教案和參考書(shū)，并快速地思考、修改而批注在課本上，羅列出教學(xué)的提綱或輪廓，理一理自己的教學(xué)思路。這樣就出現(xiàn)了抄寫(xiě)教案與課堂教學(xué)分離現(xiàn)象。

二、存在問(wèn)題的原因分析 1.工作繁重。

教師每天至少有兩三節(jié)課，批改一至兩個(gè)班作業(yè)，當(dāng)班主任的還要抓學(xué)生的早操、早讀、課間活動(dòng)，處理班上發(fā)生的各種問(wèn)題，與各科老師溝通交流，組織學(xué)生進(jìn)校、放學(xué)、打掃衛(wèi)生，組織各種課外活動(dòng)，還要與學(xué)困生談心輔導(dǎo)，有時(shí)還要家訪……每天的工作量大都超過(guò)8個(gè)小時(shí)，而這僅僅是基本的工作。之外，還要參加學(xué)校召開(kāi)的會(huì)議，集體備課，校本培訓(xùn)以及制定各種計(jì)劃，撰寫(xiě)有關(guān)總結(jié)，論文及心得體會(huì)，還要寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記、試卷分析、學(xué)生操行評(píng)語(yǔ)，填寫(xiě)學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋以及參加聽(tīng)課交流、各種比賽性活動(dòng)、高學(xué)歷進(jìn)修等。那么，教師有多少時(shí)間研讀教材？有多少時(shí)間編寫(xiě)教案？大量的工作牽扯了教師大部分的精力，使得他們無(wú)心精心備課預(yù)設(shè)教學(xué)方案。2.課外瑣事。

許多教師還要料理家務(wù)，照看老人和孩子，有的年輕教師也需要自己情感交往、娛樂(lè)休息的時(shí)間。還有的年輕教師會(huì)上網(wǎng)沖浪，也需要許多時(shí)間。那么，真正能靜下心來(lái)進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)湔n，預(yù)設(shè)教案的時(shí)間也就不多了。

第五篇：公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問(wèn)題與建議（范文模版）

一段時(shí)間，特別是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任使用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）發(fā)布以來(lái)，全國(guó)各地都在開(kāi)展公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，究其成效而言，通過(guò)個(gè)人自薦、群眾舉薦、組織推薦，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，層層篩選，確實(shí)選出了一批素質(zhì)較高的領(lǐng)導(dǎo)人才，同時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握了一批較優(yōu)秀的后備人才，公選推動(dòng)了用人觀念的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了干部制度改革的進(jìn)程，公選在干部隊(duì)伍

中還樹(shù)立了正確的價(jià)值導(dǎo)向，形成了奮發(fā)向上的良好氛圍，公選在一定程度上遏止了跑官、買官、要官等在干部選拔使用中的腐敗現(xiàn)象。隨著《條例》的貫徹實(shí)施，公選日趨成熟和規(guī)范。但是，公選在長(zhǎng)期沿用的干部制度下，畢竟是新生事物，實(shí)施過(guò)程中不可避免地存在這樣那樣的問(wèn)題，本文從當(dāng)前所了解的公選工作中，試分析公開(kāi)選拔黨政干部過(guò)程中存在的問(wèn)題，探討解決這些問(wèn)題的方法。

一、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)群眾的參與意識(shí)“選人用人要注意社會(huì)公論”，要堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，這是黨的十四屆四中全會(huì)決定及《條例》就新時(shí)期干部選用問(wèn)題作出的重要舉措，公選干部就是貫徹《條例》的有效形式之一。但眼下，各地開(kāi)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公選工作，雖是報(bào)紙報(bào)道、電視亮相、領(lǐng)導(dǎo)講話，營(yíng)造了一個(gè)又一個(gè)轟動(dòng)效應(yīng)，但群眾及一些基層干部對(duì)公選的認(rèn)識(shí)程度不高，普遍存在事不關(guān)己的心態(tài)。觀望者眾，參與者寡，既使有的地方報(bào)名者數(shù)十倍、數(shù)百倍于選錄職位，也是采取集體報(bào)名，生拉硬湊，一旦進(jìn)入選錄程序，群眾也就漠不關(guān)心，最多只注意公選結(jié)果。究其原因一方面是組織者對(duì)公選工作宣傳不到位，一些群眾和基層干部對(duì)公選的方法、程序不能正確把握；另一方面是群眾和基層干部對(duì)公選的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏基本的民主意識(shí)，同時(shí)安于現(xiàn)狀，缺乏進(jìn)取精神，參與競(jìng)爭(zhēng)的積極性不高，游離于公選之外。群眾參與程度不高，選用干部的群眾公認(rèn)原則就難以落實(shí)。所以在公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，要宣傳群眾，發(fā)動(dòng)群眾，千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)群眾和基層干部參與競(jìng)考，參與監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性，全面提高群眾的參與程度。

二、貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持公選標(biāo)準(zhǔn)與條件有些地區(qū)在公選中，往往以參選者自然條件作為主要標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了較低的年齡、較高的學(xué)歷，片面夸大年輕化、知識(shí)化，同時(shí)片面強(qiáng)調(diào)在前一職級(jí)上的任職年限，把臺(tái)階論絕對(duì)化，而在招考簡(jiǎn)章中對(duì)德才表現(xiàn)只了了數(shù)語(yǔ)，概括而過(guò)，難以引起人們的重視。這樣，年齡、文化程度的限制，可能會(huì)將一些有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才埋沒(méi)，特別是選用中、低層干部，對(duì)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)要求應(yīng)該更高，稍不注意，有限的職位就被“應(yīng)試型”人占據(jù)，而臺(tái)階論限制了一些優(yōu)秀人才的脫穎而出。還有的強(qiáng)調(diào)專業(yè)對(duì)口、無(wú)論什么職位強(qiáng)調(diào)外語(yǔ)水平等，影響了參與者的積極性和廣泛性。因此，我認(rèn)為在公選設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和條件時(shí)，為確保公選干部的素質(zhì)，要根據(jù)時(shí)代發(fā)展對(duì)黨政干部的要求，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定標(biāo)準(zhǔn)和條件。不能講干部年輕化，就是越年輕越好，講干部知識(shí)化，就是學(xué)歷越高越好，應(yīng)從以下幾個(gè)方面明確選拔的標(biāo)準(zhǔn)和條件，一是旗幟鮮明地明確政治條件，規(guī)定擔(dān)任此職務(wù)的政治思想素質(zhì)，政治理論素養(yǎng)，道德素質(zhì)；二是突出能力要求，把實(shí)際工作能力、管理能力作為重要標(biāo)準(zhǔn)；三是績(jī)效優(yōu)先，把工作實(shí)績(jī)作為重要依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，注意干部年齡的梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)事求是地確定職位的文化層次。這樣選出的干部更能在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。

三、堅(jiān)持公開(kāi)、公正的原則，把握好考干環(huán)節(jié)目前的公選干部考試中，一般都采取了筆試和面試的方法。據(jù)了解，考干普遍存在專家命題，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)評(píng)委的問(wèn)題，而面試中，又往往以職務(wù)最高者當(dāng)評(píng)委主裁，在不否認(rèn)專家學(xué)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)高明的前提下，專家命題是否緊密聯(lián)系工作實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)主裁是否影響評(píng)分的客觀性，都值得商討，如領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)了評(píng)分局面，勢(shì)必使領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算成為合法性化。因此，從考干角度分析，首先是解決命題的科學(xué)性問(wèn)題，公選應(yīng)根據(jù)《全國(guó)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試大綱》的要求，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的題庫(kù)，題庫(kù)試題應(yīng)側(cè)重于素質(zhì)和能力的考察，要貼近現(xiàn)實(shí)，反映處理實(shí)際問(wèn)題能力的試題占一定篇幅，試題的評(píng)分（包括面試題）增加客觀性，盡量減少主觀因素的影響，為不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，題庫(kù)的試題每年應(yīng)更新補(bǔ)充；其次，真正發(fā)揮面試的作用。有人片面認(rèn)為面試主要看參選者的“口才”，其實(shí)不然，面試是對(duì)參選者綜合能力的考查，一般來(lái)說(shuō)，面試的“口才”問(wèn)題，包括了說(shuō)話水平、文化素質(zhì)、工作能力、法律知識(shí)、心理素質(zhì)等各方面綜合能力。據(jù)資料反映，美國(guó)高級(jí)公務(wù)人員選拔非常重視面試的作用，有的僅以面試成績(jī)錄用人員。面試前，要組成3~5人的考官委員會(huì)，并由考官委員會(huì)吸收心理專家參加進(jìn)行職位分析，確定能力標(biāo)準(zhǔn)，然后出題，有的還請(qǐng)私營(yíng)咨詢公司出題，并對(duì)考官進(jìn)行培訓(xùn)，面試一般分兩個(gè)階段進(jìn)行，先是行為面試，然后是評(píng)價(jià)中心測(cè)試，每個(gè)人一般一小時(shí)左右?？梢?jiàn)美國(guó)在選拔高級(jí)公務(wù)人員中對(duì)面試的重視；再次，探索新的考干辦法。北京市西域區(qū)在公選黨政干部時(shí)，采用“無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論”測(cè)評(píng)方式，即讓數(shù)名參選者參加同一個(gè)熱火朝天的討論