第一篇：淺談海南戶外廣告的相關(guān)問題(236)

淺談海南戶外廣告的相關(guān)問題

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市群的興起、以及現(xiàn)代科技的不斷涌現(xiàn)，中國(guó)廣告也發(fā)展迅猛，尤其是戶外廣告業(yè)。根據(jù)“十二五”期間是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》首次提出“促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展”，使得廣告業(yè)發(fā)展面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。從“十二五”開始實(shí)施的這兩年來看，中國(guó)的廣告行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)空前的活躍期。源于，如今的各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，都是借助廣告行業(yè)來作為基礎(chǔ)的。國(guó)家對(duì)廣告業(yè)發(fā)展給予的支持既是一種機(jī)遇，同時(shí)也是一種挑戰(zhàn)。

一、戶外廣告存在的重要意義

戶外廣告表面上是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其實(shí)與人們的生活息息相關(guān)，是人們生活必不可少的一部分。自“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來，全國(guó)的各大城市，掀起了戶外廣告整頓的興潮，我省也跟隨著“十二五”發(fā)展規(guī)劃的腳步，為大力促進(jìn)我省廣告業(yè)的發(fā)展、加快打造國(guó)際旅游島，調(diào)整和制定出《海南省廣告業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，說到海南的廣告產(chǎn)業(yè)，就離不開海南的旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、酒店行業(yè)等，幾者的關(guān)系是相互關(guān)聯(lián)的?？梢哉f，廣告行業(yè)發(fā)展的全面與缺乏、水平的高低直接影響到海南的旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及酒店行業(yè)，那么，全省的經(jīng)濟(jì)水平必然也是受到直接性的影響。由此可知，戶外廣告具有非常重要的意義：

1）據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)指出，2012年度中國(guó)廣告收入達(dá)到3937.6億元人民幣，較2011年增長(zhǎng)13.4%，高于GDP的7.8%增長(zhǎng)率。由此可以看出，廣告業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的產(chǎn)業(yè)。而戶外廣告在整個(gè)廣告業(yè)的收入中占有的比率高于25%。有分析認(rèn)為，預(yù)計(jì)在2013年將以9.5%的幅度增長(zhǎng)?；钴S經(jīng)濟(jì)發(fā)展（經(jīng)濟(jì)效益），發(fā)揮戶外廣告的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益與景觀文化效益，繁榮城市地方商業(yè)；戶外廣告的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相互作用的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了城市戶外廣告的興衰和完善，而體制好的城市戶外廣告又可以通過影響人們的生活行為來促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮發(fā)展。2）戶外廣告對(duì)城市的品位、形象有非常重要的決定性，好的戶外廣告是城市的一道美麗的風(fēng)景，維護(hù)整體城市景觀、美好亮化城市環(huán)境。

3）戶外廣告亦是能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐囊环N潛移默化的文化氣-息，展示一座城市的文化精神，戶外廣告媒體及其孕育的大眾文化土壤，亦是城市形象的標(biāo)桿。

4）戶外廣告是公益?zhèn)鞑サ淖罴演d體，社會(huì)公益宣傳可以借助戶外廣告強(qiáng)大為獨(dú)特的傳播力量和影響力，為城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)，可以發(fā)揮不可替代的作用。

二、海南戶外廣告的現(xiàn)狀

根據(jù)2012年全島戶外媒體信息采集統(tǒng)計(jì)，作為商業(yè)的戶外大牌廣告總共有920個(gè)，各類型媒體所占的的比例分別為立柱高炮占55%、天橋廣告占8%、樓頂廣告占15%、大型LED占4%，落地廣告占3%、其他媒體占5%。其中海口的商業(yè)廣告所占的比例為25%。另外，?？诤蜍囃す灿?39個(gè)站點(diǎn)，1455座候車亭。作為國(guó)際旅游城市，目前海南戶外大牌廣告投放市場(chǎng)客戶群多為地產(chǎn)、通訊、汽車，這三大類品牌投放率占85%，公益占3%（其中包含了賽事活動(dòng)等廣告宣傳），其他類型的客戶只占有12%的比重。

海南底子溥，廣告業(yè)起步較晚，廣告經(jīng)營(yíng)單位整體實(shí)力較弱，廣告市場(chǎng)份額小，廣告業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。目前全省還沒有中國(guó)一級(jí)廣告公司，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭廣告企業(yè)和高端廣告人才。

三、海南戶外廣告存在的問題

隨著海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣告業(yè)也是隨之發(fā)展起來，特別是從“十二五”規(guī)劃實(shí)施之后，海南的廣告業(yè)進(jìn)入了空間的活躍期。以其同時(shí)，關(guān)于戶外廣告也是存在著不少的問題，如廣告牌審批的規(guī)范性、廣告牌設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)性、戶外廣告管理維護(hù)的重要性。

1）廣告牌審批的規(guī)范性。目前廣告市場(chǎng)中戶外廣告數(shù)量不斷地增加，以高立柱、樓頂媒體居多。而這些媒體中，能有通過正規(guī)手續(xù)安排建設(shè)的并不多。有的戶外廣告牌是未經(jīng)審批擅自建起來的，有的是經(jīng)審批但到期后卻沒辦理延續(xù)手續(xù)。一方面廣告業(yè)主審批意識(shí)差，設(shè)置后輕于管理。另外審批手續(xù)流程的復(fù)雜繁瑣、未清楚相關(guān)審批工作對(duì)接部門，甚至有些抱有僥幸的心理。一方面負(fù)責(zé)審批報(bào)建的分管部門不同，有些地方是綜合行政執(zhí)法局審批、有些是報(bào)省公路局報(bào)省交通廳審批、還有些是經(jīng)過公路路政管理部門審批。

2）廣告牌設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)性。廣告牌雖新穎美觀，但是整體形象不統(tǒng)一，高低不一致、尺寸大小不規(guī)整，媒體性能不規(guī)范，各路段媒體設(shè)置數(shù)量無規(guī)劃。?？谑械囊恍└吡⒅?、樓頂、候車亭廣告牌設(shè)置更是一個(gè)嚴(yán)重的問題，大小不

一、外觀陳舊。戶外廣告牌是一種外觀媒體，廣告牌設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)性，對(duì)城市的形象和品位具有不容忽視的影響性。另外，?？诮衲甏罅颗d起的全彩LED媒體，一味只注重廣告效果，在顯示屏上增加亮度，不僅造成能源浪費(fèi)，增加運(yùn)營(yíng)成本，影響整體收益，還產(chǎn)生光污染，影響居民的健康生活，更嚴(yán)重的，會(huì)引發(fā)交通事故，造成交通安全。

3）戶外廣告管理維護(hù)的重要性。戶外廣告長(zhǎng)期設(shè)置在戶外，做好保養(yǎng)和清潔維護(hù)是非常的重要，但是類似的一些高立柱、樓頂牌的維護(hù)屬于高空作業(yè)，具有相當(dāng)大的難度，同時(shí)存在著嚴(yán)重的質(zhì)量問題。存在不可預(yù)測(cè)的嚴(yán)重安全隱患，有些商業(yè)有了減少這部分的費(fèi)用，偷工減料，至于使用惡劣的備設(shè)材料，且從來不實(shí)施任何管理維護(hù)的后期工作，有些廣告牌設(shè)備過于老化，我省臺(tái)風(fēng)頻繁，這樣的情況會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來一定的威脅。（如2010年三亞廣告牌砸人事件；去年，?？趶V告牌、電線桿漏電事件等）

三、對(duì)改善戶外廣告的建議及解決方法

戶外廣告作為城市形象的符號(hào)之一，體現(xiàn)著城市的風(fēng)格和文化品位。根據(jù)以上海口戶外廣告存在的問題，為了改善戶外廣告提出幾點(diǎn)建議。

第一，廣告牌審批問題，依照《廣告法》嚴(yán)格要求相關(guān)部門，各司其職，使得廣告牌的報(bào)建、審批各個(gè)流程有規(guī)可循，具有統(tǒng)一性。

第二，廣告牌設(shè)置問題，以長(zhǎng)期規(guī)劃代替短期審批的方式，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。對(duì)于廣告牌設(shè)備的質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)。

第三，實(shí)施戶外廣告牌的整體布局。為了使我省戶外廣告設(shè)置與城市整體環(huán)境真正和諧統(tǒng)一，可由政府制定市區(qū)及高速公路戶外廣告規(guī)劃?？梢悦鞔_哪些地方禁止設(shè)置戶外廣告，可設(shè)置戶外廣告的地方應(yīng)怎樣設(shè)置?？蛇x擇重點(diǎn)區(qū)域、路段進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。(如龍昆南路段廣告牌是規(guī)劃的，整體形象很好，很規(guī)范)，這種情況可以延申到市區(qū)其他主干道及高速路段，實(shí)行制定市區(qū)及高速公路戶外廣告規(guī)劃,使我省的戶外廣告更加整潔有序。相關(guān)部門定期對(duì)現(xiàn)有的戶外廣告設(shè)置情況進(jìn)行全面的檢查和清理，加大對(duì)違規(guī)廣告的執(zhí)法力度，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)到位。

第四、政府部門應(yīng)給予政策上的支持聯(lián)同廣告協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)的作用，聯(lián)合各媒體、廣告公司提高業(yè)務(wù)水平、規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)，引領(lǐng)海南廣告行業(yè)真正助推國(guó)際旅游島建議。相關(guān)部門定期對(duì)相關(guān)行業(yè)人士開展廣告專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)（比如工商報(bào)批、廣告畫面的審核等）

第五、適當(dāng)?shù)刂С直镜孛襟w公司，比如空位招租的廣告牌，政府可以用來做公益廣告，一來做到傳宣海南的良好形象，二來可以避免上面空白，不美觀，影響海南廣告業(yè)形象，同時(shí)公益性戶外廣告就像城市的衣裳，她在提升城市文化品味、宣傳城市形象、招商引資政策、開展大型展示活動(dòng)和宣傳報(bào)道，利用戶外廣告強(qiáng)大而獨(dú)特的傳播力和影響力，為城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)，發(fā)揮著不可替代的作用。

四、海南戶外廣告業(yè)的前景

海南省作為國(guó)際旅游島，未來的發(fā)展前景會(huì)是非常的可觀。戶外廣告作為城市的形象標(biāo)桿，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，共同推動(dòng)戶外廣告業(yè)的發(fā)展。其中完善戶外廣告法規(guī)和制定合理設(shè)置規(guī)劃不容忽視，海南省廣告協(xié)會(huì)要發(fā)起凝聚作用，及其相關(guān)部門給予適當(dāng)放寬管理政策，為戶外廣告業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松有序的發(fā)展空間。在如今的市場(chǎng)中不段出現(xiàn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，推動(dòng)廣告業(yè)不斷規(guī)范和完善，最終走向成熟。

第二篇：海南貧困問題研究

海南省貧困問題研究及對(duì)策

摘要：近幾年，海南省保持著穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展勢(shì)頭，已從建國(guó)初期的國(guó)防前哨站發(fā)展成為今天的國(guó)際旅游度假勝地。然而，海南省在脫貧工作領(lǐng)域中仍存在著海南貧困地區(qū)自主發(fā)展能力低、公共服務(wù)供給投入偏低等問題。海南省現(xiàn)階段貧困是由多個(gè)問題合力形成的貧困惡性循環(huán)。要想解決當(dāng)前問題，必須對(duì)脫貧工作的艱巨性、長(zhǎng)期性有充分的認(rèn)識(shí)，通過政策和具體項(xiàng)目的實(shí)施，向反貧困目標(biāo)邁進(jìn)，逐步縮小貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)、貧困群體與非貧困群體之間的差距，最終從量變積累成質(zhì)變，貧困現(xiàn)象得以消除，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：海南省；貧困人口；問題；對(duì)策

20多年來，海南省作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)保持著穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展勢(shì)頭，已從建國(guó)初期的國(guó)防前哨站發(fā)展成為今天的國(guó)際旅游度假勝地。截至2012年底，海南省GDP實(shí)現(xiàn)2855.3億元，人均GDP達(dá)到5147美元。特別在2009年，海南省抓住機(jī)遇，全力推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，站到了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。然而，仍有一批人生活在貧困線以下，無法享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的各種益處，目前海南省貧困人口數(shù)為75萬余人。這表明，減少貧困人口、縮小貧富差距仍然是海南省未來發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。為此，本文從海南省貧困人口脫貧中存在問題入手，提出對(duì)策建議。

一、海南省貧困人口現(xiàn)狀分析

截止2010年底，海南省共有20個(gè)行政區(qū)劃。有國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣5個(gè)、省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣6個(gè)，1貧困人口49.52萬人，占海南省農(nóng)村人口的9.9%。同時(shí)，海南省每年因病因?yàn)?zāi)等因數(shù)導(dǎo)致再次反貧率達(dá)10%。貧困人群主要分布于偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族聚居區(qū)、中部山區(qū)、革命老區(qū)和沿海干旱地區(qū)，其交 根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)布2006年版《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)概要》，人均收入不多于1300元，老區(qū)、少數(shù)民族邊疆地區(qū)不超過1500元，人均GDP不超過2700元。并經(jīng)2010年調(diào)整為人均收入不多于1893元，全國(guó)592個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣分布于21個(gè)省級(jí)行政區(qū)，其中海南省有5個(gè)，分別是保亭縣、瓊中縣、五指山市、陵水縣、白沙縣。1通、信息暢通，生產(chǎn)生活條件落后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，收入來源單一，穩(wěn)定增收難度大。從貧困人口數(shù)量來看，截止2011年底，海南省為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，把更多低收入人口納入扶貧范圍，因此將扶貧標(biāo)準(zhǔn)從1393元增加到2650元，提高了90.2%，貧困人口從2010年的40.5萬人增加到2011年的75.3萬人，占全省總?cè)丝诘?.29%。盡管多年來海南省在脫貧工作進(jìn)程上取得了顯著成效，但與《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年）》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》）總體目標(biāo)還有很大差距，脫貧工作依然存在一些現(xiàn)實(shí)問題，主要表現(xiàn)在：(一）貧困人口所在地區(qū)自主發(fā)展能力低。過去長(zhǎng)期實(shí)行的救濟(jì)式扶貧讓海南貧困地區(qū)“習(xí)慣” 等待國(guó)家援助資金，靠上級(jí)財(cái)政撥款，要扶貧資金，而不是自力更生求發(fā)展，自主發(fā)展能力低。2011年，海南省五個(gè)國(guó)家貧困重點(diǎn)縣(市）地方財(cái)政一般預(yù)算收入105251萬元，而地方財(cái)政一般預(yù)算支出達(dá)699741萬元，支出是收入的6.65倍，財(cái)政赤字達(dá)594490萬元，財(cái)政自給率平均只有15.04%，同比?？谑?011年財(cái)政自給率61.28%，相差46.24個(gè)百分點(diǎn)。在財(cái)政自給率指標(biāo)上，財(cái)政自給率超過20%的縣(市）只有五指山市，為22.18%；臨高縣和保亭縣兩者財(cái)政自給率基本持平，分別為17.25%和17.92%；白沙縣的財(cái)政自給率最低，僅為9.02%；排在倒數(shù)第二是瓊中縣，為10.00%。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困，關(guān)鍵在于自主發(fā)展水平能力的不斷提高。海南省貧困地區(qū)財(cái)政自給率的低下，將拖累該地區(qū)公共產(chǎn)品供給、科教文衛(wèi)、社會(huì)福利事業(yè)的向前發(fā)展，從而無法真正擺脫貧困。

(二)貧困人口所在地區(qū)公共服務(wù)供給投入偏低。

作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南省在經(jīng)濟(jì)、旅游等方面所取得的成果有目共睹，但是公共服務(wù)供給的腳步明顯跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一段時(shí)期以來，海南省各級(jí)政府片面追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，在公共服務(wù)供給方面投入的經(jīng)費(fèi)明顯偏低，不符合科學(xué)發(fā)展觀全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展要求。2011年海南省地方財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政支出的比重為4.78%，社會(huì)保障與就業(yè)支出占財(cái)政支出比重為8.70%，此兩項(xiàng)指標(biāo)合計(jì)占財(cái)政支出比重為13.48%，比人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3000-6000美元階段國(guó)家31.4%的平均水平，低了17.92%。社會(huì)保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)投入不足會(huì)使扶貧重點(diǎn)縣(市）貧困人口生活水平難以提高，生活質(zhì)量難以保障。

二、海南農(nóng)村扶貧面臨的問題

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，勤勞向上意識(shí)不強(qiáng)。海南貧困地區(qū)人們的思想觀念、思維方式較為保守，特別是通什、保亭、白沙、瓊中等黎苗少數(shù)民族聚居地區(qū)。由于自然條件惡劣，交通閉塞，社會(huì)發(fā)展進(jìn)程緩慢，原始社會(huì)遺風(fēng)猶存，生產(chǎn)和生活方式落后，財(cái)產(chǎn)所有觀念不強(qiáng)。因而缺乏自力更生、開拓進(jìn)取的精神，主觀要求脫貧致富的愿望不強(qiáng)烈。再加上多年來始終是扶貧重點(diǎn)地區(qū)，輸血式的扶貧非但沒有消除貧困，反而助長(zhǎng)了“等、靠、要 ” 的依賴思想，扶貧工作的難度較大。

（二）收入來源單一，不利于農(nóng)村貧困人口脫貧。海南貧困地區(qū)農(nóng)民增收主要靠種植業(yè)和外出打工的勞務(wù)收入。一方面在種植業(yè)中以傳統(tǒng)的糧食作物為主，致力于提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，而在品質(zhì)和種植結(jié)構(gòu)上與市場(chǎng)需求存在較大差距，高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)所占的份額很少。而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低，農(nóng)產(chǎn)品的深加工面窄量小，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中取得的收入難以維持生計(jì)。另一方面貧困地區(qū)群眾由于自身科技文化素質(zhì)比較低加之交通不便，信息閉塞，外出打工機(jī)會(huì)少，這方面的收人比例也很低。由于扶貧僅靠簡(jiǎn)單的資金投人，沒有建立起穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也沒有從思想觀念上做到扶貧又扶志，達(dá)不到可持續(xù)的扶貧效果，當(dāng)年投人資金暫時(shí)脫貧，但過后仍然存在返貧現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村貧困人口科學(xué)文化素質(zhì)依然偏低。海南貧困地區(qū)的勞動(dòng)力，在數(shù)量上一般不缺乏，但勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)不高則是突出的矛盾。特別是邊遠(yuǎn) 山區(qū)的基礎(chǔ)教育很難保證，影響了這些地區(qū)農(nóng)村后續(xù)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。貧困地區(qū)由于教育水平低，科技成果推廣難度大，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，制約了新的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。

（四）農(nóng)村扶貧資金投入不足，管理不善。納克斯的 “貧困惡性循環(huán) ”理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家或貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)停滯不前，人均收入水平低，其根本原因是缺乏資本，越是缺乏資本，越貧困，越是貧困就越缺乏資本，形成一個(gè)惡性循環(huán)。海南貧困縣市財(cái)政嚴(yán)重入不敷出，完全是“ 吃財(cái)政飯”，不可能拿出較多的財(cái)政資金用于扶貧，而農(nóng)村扶貧需要有強(qiáng)大的資金投人作保證。按世界銀行等國(guó)際組織計(jì)算的人均5000元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，若要解決7.3萬農(nóng)村絕對(duì)貧困人 口，至少需要投入扶貧資金3.65億元，而要解決61萬的農(nóng)村相對(duì)貧困人口則需要投人扶貧資金30.5億元。目前，海南農(nóng)村扶貧資金主要以扶貧貸款和以工代賑資金兩種形式發(fā)放，1994一1998年，全省扶貧貸款發(fā)放共3.7億元，下?lián)芤怨ご溬Y金總共3.29億元，每年發(fā)放兩種資金的總和也不過1億余元?？梢姾Ｄ限r(nóng)村扶貧資金極其不足，在農(nóng)村扶貧工作中易捉襟見肘。另一方面，農(nóng)村扶貧資金管理不善，一部分扶貧貸款被浪費(fèi)、挪用，甚至被卷走的事件時(shí)有發(fā)生，重違背了“以貧困鄉(xiāng)、村、戶為資金投放項(xiàng)目實(shí)施和受益對(duì)象” 的扶貧貸款宗旨。1994—1998 年，全省以工代娠資金發(fā)放過程中，竟共有2143萬元尚未撥付網(wǎng)試想如此巨款可以讓多少人脫貧2。

二、海南省貧困人口因地制宜脫貧的對(duì)策

隨著2009年海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略及《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年）》的發(fā)布，海南省委省政府應(yīng)抓住歷史機(jī)遇，根據(jù)海南省貧困人口脫貧中存在問題，結(jié)合海南省發(fā)展實(shí)際，選擇新的符合科學(xué)發(fā)展觀的脫貧對(duì)策建議。

（一）以資源優(yōu)勢(shì)促轉(zhuǎn)變。針對(duì)當(dāng)前海南省絕對(duì)貧困人口生存水平低下的問題，海南省應(yīng)整合貧困地區(qū)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過發(fā)展促使絕對(duì)貧困人口生活水平的根本轉(zhuǎn)變?？偟膩砜?，海南省貧困地區(qū)具 備以下幾個(gè)資源優(yōu)勢(shì)：一是土地和氣候資源。海南省貧困 縣集中在中部五指山脈區(qū)域，實(shí)有耕地面積17.07萬公頃，且海南省地處熱帶，農(nóng)田終年可以種植，部分農(nóng)作物可實(shí)現(xiàn)一年2至3次收獲，是我國(guó)發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)的最佳地方。二是礦產(chǎn)資源。海南省目前探明礦種共有88種，礦石產(chǎn)地320處，大部分都分布在貧困地區(qū)。此外，位于省級(jí)貧困重點(diǎn)縣(市）東方市、以天然氣產(chǎn)業(yè)為主的化工城已初具規(guī)模，其資源可成為推動(dòng)海南貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是交通便捷。海南省環(huán)島高速公路1999年全線通行，貫穿白沙、昌江、東方、樂東等6個(gè)國(guó)家、省重點(diǎn)縣。另外，粵海鐵路的開通以及?？凇⑷齺唭勺?/p>

海南省政府·關(guān)于加快我省中部?jī)?nèi)陸縣市發(fā)展的調(diào)查報(bào)告 [R ], 2000 國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)的不斷完善，都表明海南具備了較為完整的海、陸、空交通網(wǎng)絡(luò)。只要充分認(rèn)識(shí)、利用和發(fā)揮好這些自身資源優(yōu)勢(shì)，必將帶動(dòng)海南省貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而 提高貧困人口的生活水平。

(二）集中扶貧資金著力綜合開發(fā)在資金使用上，建議把各類扶貧資金集中起來，按照資金使用的不同途徑，提高比例投入到貧困地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、科技推廣和衛(wèi)生、文化等事業(yè)上。其次，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各類扶貧資金的投放和使用，保證重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，建議上級(jí)有關(guān)部門在下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的使用上，改革海南省原有的項(xiàng)目審批制度，變上報(bào)審批為上報(bào)備案，適當(dāng)?shù)?給貧困地區(qū)更多的自主權(quán)，從制度層面增加貧困群體獲 取生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大他們的選擇面，使其能夠長(zhǎng)期 穩(wěn)定地生活下去，直至脫貧致富。最后，海南省政府還應(yīng) 從反貧困的有效治理出發(fā)，將脫貧工作重點(diǎn)放在關(guān)注和解決社會(huì)公平和政府轉(zhuǎn)型問題，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的長(zhǎng) 效供給和安全保障。

（三）與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式。

隨著2009年海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，旅游業(yè)被確定為海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游扶貧 在全省得到了重點(diǎn)發(fā)展。將國(guó)際旅游島建設(shè)工程與脫貧 工作有機(jī)結(jié)合，以旅游開發(fā)為載體，可以創(chuàng)造出以全行業(yè) 旅游扶貧動(dòng)員為特色的海南省旅游扶貧模式。其中，2012 年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在海南省新設(shè)立的地級(jí)市行政機(jī)構(gòu)三沙 市，可作為旅游扶貧的重點(diǎn)項(xiàng)目，以海南省政府為主導(dǎo)，合理編制三沙市海洋相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，結(jié)合 三沙市自然資源特點(diǎn)，從生態(tài)的角度，以高端島嶼開發(fā)為 理念，走可持續(xù)發(fā)展的路線，發(fā)揮海南省政府創(chuàng)新職能角色，對(duì)三沙市旅游業(yè)的發(fā)展給予適度的政策扶持，在財(cái)政補(bǔ)貼、銀行信貸、項(xiàng)目安排等方面給予適度的優(yōu)惠，以旅 游扶貧來拓展貧困人口的發(fā)展空間。

（四）重視科技教育事業(yè)。脫貧工作還應(yīng)重視海南省貧困地區(qū)科技教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)人力資源建設(shè)。

推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和成人教育，進(jìn)一步鞏固九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作的成果，逐年減少新文盲的數(shù)量，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和人口素質(zhì)。要建立健全科技推廣服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變機(jī)制，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，開展科普教育和科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，傳授農(nóng)技知識(shí)，推廣實(shí)用技術(shù)，形成多方面、多層次的科技培訓(xùn)體系，指導(dǎo)廣大農(nóng)民獲取農(nóng)技知識(shí)，真正掌握科學(xué)務(wù)農(nóng)技術(shù)，成為能工巧匠和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)頭人。政府要正確引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從事產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售及其他服務(wù)性行業(yè)，采取積極措施，鼓勵(lì)各類人才參與貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。綜上所述，海南省現(xiàn)階段貧困是由多個(gè)問題合力形成的貧困惡性循環(huán)。要想解決當(dāng)前問題，必須對(duì)脫貧工作的艱巨性、長(zhǎng)期性有充分的認(rèn)識(shí)，以此為前提，透過多種視野，選擇符合《綱要》要求的對(duì)策建議來解決上述問題。通過政策和具體項(xiàng)目的實(shí)施，向反貧困目標(biāo)邁進(jìn)，逐步縮小貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)、貧困群體與非貧困群體之間 的差距，最終從量變積累成質(zhì)變，貧困現(xiàn)象得以消除，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]蔣定之.2012年海南省人民政府工作報(bào)告[J].海南人大，2012（3）：14-24.[2]廖宇航.海南省城鎮(zhèn)貧困現(xiàn)象初探[J].農(nóng)村金融，2012（2）：76-79.[3]吳玨，謝祥項(xiàng)，范士陳.國(guó)際旅游島背景下海南旅游扶貧策略研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2011（5）：156-157.[4]衛(wèi)留成.關(guān)注光鮮數(shù)據(jù)后的貧困[J].決策探索，2010（7）：82.[5] 謝平.創(chuàng)新扶貧機(jī)制，加快發(fā)展步伐—促進(jìn)海南貧困地區(qū)加快發(fā)展的調(diào)研報(bào)告[D].中國(guó)“三農(nóng)”問題研究與探索：全國(guó)財(cái)政支農(nóng)優(yōu)秀 論文選（2008），2009：622-629.

第三篇：戶外廣告

戶外廣告

戶外廣告(outdoor advertising),一般把設(shè)置在戶外的廣告叫做戶外廣告。常見的戶外廣告有：路邊廣告牌、高立柱廣告牌（俗稱高炮）、燈箱、霓虹燈廣告牌、LED看板等，現(xiàn)在甚至有升空氣球、飛艇等先進(jìn)的戶外廣告形式。戶外廣告制作情況

戶外廣告制作是近兩三年發(fā)展起來的。如今，眾多的廣告公司越來越關(guān)注戶外廣告的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)效果的實(shí)現(xiàn)。各行各業(yè)熱切希望迅速提升企業(yè)形象，傳播商業(yè)信息，各級(jí)政府也希望通過戶外

廣告樹立城市形象，美化城市。這些都給戶外廣告制作提供了巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也因此提出了更高的要求。

在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，戶外廣告也引用了不少新材料、新技術(shù)、新設(shè)備，并成為美化城市的一種藝術(shù)品，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志之一。戶外廣告分類：

（一）自設(shè)性戶外廣告

指以標(biāo)牌、燈箱、霓虹燈單體字等為媒體形式,在 本單位登記注冊(cè)地址,利用自有或租賃的建筑物、構(gòu)筑物等陣地,設(shè)置的 企事業(yè)單位,個(gè)體工商戶或其他社會(huì)團(tuán)體的 名稱(含標(biāo)識(shí)等)。

（二）經(jīng)營(yíng)性戶外廣告

指在城市道路、公路、鐵路兩側(cè)、城市軌道交通線路的地面部分、河湖管理范圍和廣場(chǎng)、建筑物、構(gòu)筑物上,以燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌等為載體形式和在交通工具上設(shè)置的商業(yè)廣告。申請(qǐng)戶外廣告應(yīng)具備的條件

申請(qǐng)自設(shè)性戶外廣告:應(yīng)具有合法的主體資格;取得有關(guān)部門的設(shè)置批準(zhǔn)文件。

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性戶外廣告:應(yīng)為合法的廣告公司;取得有關(guān)部門的設(shè)置批準(zhǔn)文件。

登記管轄:

申請(qǐng)自設(shè)性戶外廣告在設(shè)置所在地工商分局或工商所辦理登記;

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性戶外廣告,在廣告載體設(shè)置所在地工商分局登記。

受理審核時(shí)限:

申請(qǐng)戶外廣告登記,凡文件、證件齊全,工商行政管理分局在受理5個(gè)工作日內(nèi),完成準(zhǔn)予行政許可或不予行政許可的手續(xù)。申請(qǐng)發(fā)布戶外廣告程序

步驟一:領(lǐng)表:申請(qǐng)自設(shè)性戶外廣告,需攜帶本單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書等有效證件,到本單位所在地工商分局或工商所,領(lǐng)取戶外廣告登記申請(qǐng)表;

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性戶外廣告,需攜帶廣告公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(原件),到本公司所在地工商分局,領(lǐng)取戶外廣告登記申請(qǐng)表。

步驟二:應(yīng)提交的文件、證件:

申請(qǐng)自設(shè)性戶外廣告:

1、戶外廣告登記申請(qǐng)表;

2、戶外廣告設(shè)置批準(zhǔn)文件;

3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書等)有效證件。提請(qǐng)注意

(一)、在自設(shè)性戶外廣告內(nèi)容中,非特許人直接投資設(shè)立的 加盟連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè),可含有特許人的商標(biāo)、ΧΧΧ加盟內(nèi)容,與申請(qǐng)企業(yè)注冊(cè)名稱一并使用。

(二)、申請(qǐng)上述經(jīng)營(yíng)形式的自設(shè)性戶外廣告,登記時(shí)還應(yīng)提交下列文件:

1、雙方簽訂的特許經(jīng)營(yíng)合同;

2、合法有效的商標(biāo)使用許可協(xié)議。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性戶外廣告:

1、戶外廣告登記申請(qǐng)表;

2、戶外廣告設(shè)置批準(zhǔn)文件;

3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效復(fù)印件;

4、廣告發(fā)布合同;

5、戶外廣告占地協(xié)議;

6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他證明文件。

步驟三:受理:接待人員在審核以上文件、證件齊備后,開具受理行政許可申請(qǐng)決定書。

步驟四:領(lǐng)取戶外廣告登記:申請(qǐng)人根據(jù)受理行政許可申請(qǐng)書開具的日期,攜帶受理行政許可申請(qǐng)決定書,領(lǐng)取戶外廣告登記證。戶外廣告媒體

凡是能在露天或公共場(chǎng)合通過廣告表現(xiàn)形式同時(shí)向許多消費(fèi)者進(jìn)行訴求，能達(dá)到推銷商品目的物質(zhì)都可稱為戶外廣告媒體。戶外廣告可分為平面和立體兩大部類：平面的有路牌廣告、招貼廣告、壁墻廣告、海報(bào)、條幅等。立體廣告分為霓虹燈、廣告柱以及廣告塔燈箱廣告等。在戶外廣告中，路牌、招貼是最為重要的兩種形式，影響甚大。設(shè)計(jì)制作精美的戶外廣告帶成為一個(gè)地區(qū)的象征。戶外廣告的主要特征有：

1、它對(duì)地區(qū)和消費(fèi)者的選擇性強(qiáng)。戶外廣告一方面可以根據(jù)地區(qū)的特點(diǎn)選擇廣告形式，如在商業(yè)街、廣場(chǎng)、公園、交通工具上選擇不同的廣告表現(xiàn)形式，而且戶外廣告也可以根據(jù) 某地區(qū)消費(fèi)者的共同心理特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣來設(shè)置；另一方面，戶外廣告可為經(jīng)常在此區(qū)城內(nèi)活動(dòng)的固定消費(fèi)者提供反復(fù)的宣傳，使其印象強(qiáng)烈。

2、戶外廣告可以較好地利用消費(fèi)者途中，在散步游覽時(shí)，在公共場(chǎng)合經(jīng)常產(chǎn)生的空白心理。在這種時(shí)候，一些設(shè)計(jì)精美的廣告、霓虹燈多彩變化的光芒常能給人留下非常深刻的印象，能引起較高的注意率，更易使其接受廣告。

3、戶外廣告具有一定的強(qiáng)迫訴求性質(zhì)，即使匆匆趕路的消費(fèi)者也可能因?qū)V告的隨意一瞥而留下一定的印象，并通過多次反復(fù)而對(duì)某些商品留下較深印象。

4、戶外廣告表現(xiàn)形式豐富多彩，特別是高空氣球廣告、燈箱廣告的發(fā)展，便戶外廣告更具有自己的特色，而且這些戶外廣告還有美化市容的作用，這些廣告與市容渾然一體的效果，往往使消費(fèi)者非常自然地接受了廣告。

5、戶外廣告內(nèi)容單純，能避免其他內(nèi)容及競(jìng)爭(zhēng)廣告的干擾。而且戶外廣告費(fèi)用較低。

但是，戶外廣告媒體也有其不足之處，主要表現(xiàn)在：

1、覆蓋面小。是由于大多數(shù)位置固定不動(dòng)，覆蓋=面不會(huì)很大，宣傳區(qū)域小，因此設(shè)置戶外廣告時(shí)應(yīng)特別注意地點(diǎn)的選擇。比如廣告牌一般設(shè)立在人口密度大、流動(dòng)性強(qiáng)的地方。機(jī)場(chǎng)、火車站、輪船碼頭南來北往的流動(dòng)人口多，可以作全國(guó)性廣告。

2、效果難以測(cè)評(píng)。由于戶外廣告的對(duì)象是在戶外活動(dòng)的人，這些人具有流動(dòng)的性質(zhì)，因此其接受率很難估計(jì)。而且人們總是在活動(dòng)中接觸到的，因此注視時(shí)間非常短，甚至只有幾分之一秒，有時(shí)人們?cè)谕粫r(shí)間可能接觸到許多戶外廣告，所以要取得廣告效果，就要做到讓人們視覺暫留，這非常重要。

第四篇：戶外廣告是什么？

戶外廣告是什么？

戶外廣告通常是擺放或者展示在戶外的廣告稱為戶外廣告。我們通常看見的戶外長(zhǎng)沙廣告制作包括路邊廣告牌、高立柱廣告、燈箱廣告、霓虹燈廣告、LED看板廣告等、升空氣球廣告、飛艇廣告等先進(jìn)的戶外廣告形式。

一、戶外長(zhǎng)沙廣告制作的分類？

1、經(jīng)營(yíng)性戶外廣告：

指在城市道路、公路、鐵路兩側(cè)、城市軌道交通線路的地面部分、河湖管理范圍和廣場(chǎng)、建筑物、構(gòu)筑物上,以燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌等為載體形式和在交通工具上設(shè)置的商業(yè)廣告。

2、自設(shè)性戶外廣告：

指以標(biāo)牌、燈箱、霓虹燈單體字等為媒體形式,在 本單位登記注冊(cè)地址,利用自有或租賃的建筑物、構(gòu)筑物等陣地,設(shè)置的 企事業(yè)單位,個(gè)體工商戶或其他社會(huì)團(tuán)體的 名稱(含標(biāo)識(shí)等)。

二、戶外廣告的特點(diǎn)：

1、到達(dá)率高。

2、視覺沖擊力強(qiáng)。

3、發(fā)布時(shí)段長(zhǎng)。

4、千人成本低。

5、是城市覆蓋率高。

信息來源：http://

第五篇：戶外廣告

戶外廣告的發(fā)展

（一）簡(jiǎn)單介紹

一個(gè)有效的和有說服力的支持是，來自戶外廣告的收入繼續(xù)增長(zhǎng)。

在1998年，83%的英國(guó)的前200名的廣告主使用戶外廣告，而到2002年這增加到93%。自從1998年以后，戶外廣告收入以23%的水平增長(zhǎng)。

在2002年收入高達(dá)6.9億英鎊的水平。

重要的事，第一次，廣告總收入顯示戶外廣告分享的部分在2002年正好超過8%。

（二）不可避免的每個(gè)人離開屋子即面對(duì)戶外廣告。

不像任何其他的媒體，你不必“把它打開”，“在刻度盤上調(diào)整到把它打開”，“翻到這一頁上”或“旋轉(zhuǎn)”才能看見它。

它是就在那里??而且它是免費(fèi)的。

（三）親和的他不費(fèi)力地坐落于當(dāng)消費(fèi)者外出做點(diǎn)什么時(shí)的周圍。

戶外廣告的是動(dòng)人而有力的，同時(shí)其他媒體是不被保證和非必要的。

來自廣告標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威（美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)）的研究表明，公眾對(duì)于戶外廣告有非常積極的態(tài)度。他被看作富有色彩的增長(zhǎng)見識(shí)的介紹幽默的和給我們的生活樂趣的一種傳播工具。然后報(bào)告展示公眾并不如此善于接受他媒體。他出色的真相是，如果消費(fèi)者面對(duì)某些闖入他們的生活的廣告多是懷有敵意的話，那么最后的結(jié)果可能是非常否定的。

如今戶外廣告的傳播價(jià)值正越發(fā)凸顯出來。隨著高速公路、私家車、節(jié)日黃金周、旅游熱等的出現(xiàn)，區(qū)域間距離在縮短，人群流動(dòng)節(jié)奏在加快、流量在增大，人們?cè)趹敉鉁魰r(shí)間在延長(zhǎng)，可能看不到當(dāng)天的報(bào)紙和電視，卻對(duì)墻體廣告信息盡收眼底。