第一篇：我國氣象事業(yè)總體布局

我國氣象事業(yè)總體布局

1．公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)

——氣象災(zāi)害防御：氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃業(yè)務(wù)主要集中在國家和省級，氣象災(zāi)害信息收集、氣象災(zāi)害普查和調(diào)查、氣象災(zāi)害應(yīng)急保障和氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳由國家、省、地、縣承擔，城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害防御隊伍建設(shè)集中在省、地、縣級。

——決策氣象服務(wù)：由國家、省、地、縣四級承擔，省級及以下氣象機構(gòu)應(yīng)當在上級指導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地天氣氣候特點和決策氣象服務(wù)的實際需要，提供決策部門需要的氣象服務(wù)產(chǎn)品。

——公眾氣象服務(wù)：由國家、省、地、縣四級承擔，省級及以下氣象機構(gòu)應(yīng)當在上級指導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地天氣氣候特點，提供精細化的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品。

——專業(yè)專項氣象服務(wù)：專業(yè)氣象服務(wù)由國家、省、地、縣四級承擔，省級及以下氣象機構(gòu)應(yīng)當在上級指導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地天氣氣候特點和專業(yè)氣象服務(wù)的實際需要，提供有針對性的專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品。重大活動氣象保障、國家重大工程項目氣象服務(wù)及國防和軍事安全氣象服務(wù)等專項氣象服務(wù)主要由國家和省級承擔，地、縣級在上級指導(dǎo)下開展針對性服務(wù)。

2．氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)

——數(shù)值模式業(yè)務(wù)：國家級組織研究開發(fā)和運行全球和區(qū)域性數(shù)值模式、氣候和氣候系統(tǒng)模式及集合數(shù)值預(yù)報模式系統(tǒng)。區(qū)域氣象中心參與國家級組織的數(shù)值模式系統(tǒng)研究開發(fā)，運行高分辨率區(qū)域中尺度或?qū)I(yè)數(shù)值模式系統(tǒng)。省級重點開展基于全球和區(qū)域數(shù)值模式預(yù)報動力統(tǒng)計釋用的客觀要素預(yù)報系統(tǒng)，開展動力氣候模式產(chǎn)品的解釋應(yīng)用。

——天氣業(yè)務(wù)：中短期常規(guī)天氣要素預(yù)報集中在國家和省級，地、縣兩級負責(zé)補充訂正。災(zāi)害性天氣及相關(guān)災(zāi)害中短期預(yù)報由國家和省級負責(zé)制作，短時預(yù)報由省級制作，臨近預(yù)報由省和新一代天氣雷達所在地兩級負責(zé)制作，縣級負責(zé)補充訂正。雷電預(yù)報警報業(yè)務(wù)由國家、省兩級承擔，地、縣級負責(zé)補充訂正。延伸期天氣預(yù)報主要由國家級負責(zé)制作，省級和省級以下對上級開發(fā)的產(chǎn)品進行解釋應(yīng)用和檢驗。區(qū)域氣象中心在重大氣象災(zāi)害聯(lián)防與信息共享、預(yù)報預(yù)測技術(shù)總結(jié)和研發(fā)等方面發(fā)揮積極作用。

——氣候業(yè)務(wù)：月、季（汛期）、年度和年際氣候預(yù)測業(yè)務(wù)集中在國家級和省級，地和縣兩級負責(zé)解釋應(yīng)用。氣候業(yè)務(wù)預(yù)測質(zhì)量檢驗與評定由國家級承擔。氣候監(jiān)測診斷、氣候影響評價、氣候應(yīng)用、氣候資源開發(fā)利用業(yè)務(wù)由國家、省、地、縣四級承擔。

——氣候變化業(yè)務(wù)：年代際以上尺度的氣候（極端天氣氣候事件）變化檢測、趨勢預(yù)估和影響評估以國家、省兩級業(yè)務(wù)為主，省級主要在國家級指導(dǎo)下開展解釋應(yīng)用業(yè)務(wù)。上述氣候變化預(yù)估業(yè)務(wù)質(zhì)量檢驗由國家級承擔?！獞?yīng)用氣象業(yè)務(wù)：生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)由國家、省、地、縣四級承擔，以國家和省兩級為主，地和縣級主要開展農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測評價和解釋應(yīng)用，生態(tài)氣象業(yè)務(wù)由國家級和省級開展；大氣環(huán)境監(jiān)測和區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報業(yè)務(wù)主要在國家級開展，突發(fā)污染事件的氣象監(jiān)測由省(區(qū)、市)氣象局負責(zé)組織，污染物擴散預(yù)報由國家和省級承擔，大氣環(huán)境評價由獲得資質(zhì)證書的單位承擔；人影作業(yè)條件預(yù)報業(yè)務(wù)主要由國家、省兩級承擔，解釋應(yīng)用由作業(yè)單位負責(zé)；太陽大氣、行星際、磁層、電離層和中高層大氣空間天氣的監(jiān)測分析、短期預(yù)報、中長期預(yù)報和警報，以及其預(yù)報質(zhì)量檢驗業(yè)務(wù)主要在國家級開展；海洋氣象、水文氣象、交通氣象、航空氣象、電力氣象、健康氣象、能源氣象等專業(yè)預(yù)報業(yè)務(wù)主要由國家和省級加工制作，地、縣兩級負責(zé)補充訂正，省及省以下級根據(jù)當?shù)貙嶋H服務(wù)需求選擇開展相應(yīng)的專業(yè)氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)。

3．綜合氣象觀測業(yè)務(wù)

以國家氣候觀象臺、國家氣象觀測站、區(qū)域氣象觀測站、衛(wèi)星觀測系統(tǒng)和移動觀測系統(tǒng)為觀測業(yè)務(wù)的主要平臺，形成滿足寬領(lǐng)域業(yè)務(wù)需求的國家氣候監(jiān)測網(wǎng)、國家天氣觀測網(wǎng)、國家專業(yè)氣象觀測網(wǎng)和區(qū)域氣象觀測網(wǎng)。

——國家氣候觀象臺：主要依據(jù)中國氣候系統(tǒng)委員會關(guān)于中國氣候觀測系統(tǒng)的設(shè)計原則和確定的重點氣候觀測區(qū)，結(jié)合世界氣象組織（WMO）對全球氣候觀測系統(tǒng)（GCOS）和區(qū)域氣候站網(wǎng)選擇原則，在原有國家級觀測站基礎(chǔ)上擇優(yōu)選址確定。平均站間距約為200千米，以原國家基準氣候站為基礎(chǔ)，擇優(yōu)建設(shè)，并兼有國家氣象觀測站的功能。

——國家氣象觀測站：國家氣象觀測一級站平均間距為100千米左右，分布相對均勻，優(yōu)先考慮關(guān)鍵地區(qū)和敏感地區(qū)。二級站主要根據(jù)各地業(yè)務(wù)服務(wù)需求進行布設(shè)，重點補充西部地區(qū)，進一步改善國家級觀測站網(wǎng)布局的密度、覆蓋度和均勻性。除全部開展地面常規(guī)觀測外，部分站根據(jù)觀測布局要求，開展多普勒雷達、探空等項目觀測。

——區(qū)域氣象觀測站：根據(jù)中小尺度天氣系統(tǒng)的典型空間和時間尺度特征，參考國際中尺度地面觀測網(wǎng)的設(shè)計思路，并綜合考慮各省（自治區(qū)、直轄市）的面積、觀測要素需求、年平均降雨量和人口密度等多種因素確定。

國家級業(yè)務(wù)負責(zé)全國觀測業(yè)務(wù)運行監(jiān)控，承擔全國氣象觀測資料的收集、處理、評價和全國范圍的觀測產(chǎn)品制作，組織實施觀測新技術(shù)、新方法、新儀器設(shè)備研究和新觀測產(chǎn)品開發(fā)、業(yè)務(wù)化試驗和考核。省級業(yè)務(wù)負責(zé)本省觀測業(yè)務(wù)運行和監(jiān)控，組織應(yīng)急觀測，承擔本省范圍的觀測數(shù)據(jù)匯集、質(zhì)量控制、評價和觀測產(chǎn)品的制作。地縣級業(yè)務(wù)負責(zé)本地區(qū)觀測業(yè)務(wù)運行、質(zhì)量管理和氣象觀測站的觀測環(huán)境保護。

四、發(fā)展任

（一）公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展任務(wù)

1．構(gòu)建氣象災(zāi)害防御管理體系

——開展氣象災(zāi)害的風(fēng)險評估和區(qū)劃。針對風(fēng)險區(qū)劃確定的重點防御地區(qū)實施重點防御區(qū)標定，突出防御重點，明確防御目標，提出災(zāi)害風(fēng)險規(guī)避防御措施。根據(jù)災(zāi)害分析情況、易發(fā)區(qū)、主要致災(zāi)因子等建立氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃等級，結(jié)合GIS開展氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，編制各級氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖。開發(fā)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估指標，制定氣象災(zāi)害風(fēng)險評估辦法，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險評估系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象災(zāi)害災(zāi)前、災(zāi)中跟蹤和災(zāi)后恢復(fù)的定量化評估。組建氣象災(zāi)害評估專家隊伍，建立氣象災(zāi)害專家評估制度，出現(xiàn)重大氣象災(zāi)害時進行災(zāi)情會商，赴災(zāi)情現(xiàn)場進行災(zāi)情評估。

——強化氣象災(zāi)害的普查和災(zāi)情調(diào)查。建立以省、市、縣為骨干，街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)情調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立氣象災(zāi)情收集熱線。完善氣象災(zāi)情直報制度，升級全國災(zāi)情直報系統(tǒng)，加快氣象災(zāi)情信息收集時效。建設(shè)全國災(zāi)情信息共享平臺，提高氣象災(zāi)害信息收集和分析處理能力。加強氣象災(zāi)情現(xiàn)場調(diào)查，提高災(zāi)情信息的準確性。

——建立城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害防御網(wǎng)絡(luò)。建立承擔氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布、氣象災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)情上報、氣象災(zāi)害救援和疏散等任務(wù)的城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害防御隊伍。在城市各社區(qū)、街道、企事業(yè)、學(xué)校、車站、碼頭、港口、醫(yī)院等重點單位設(shè)置1名氣象應(yīng)急聯(lián)系人。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1名兼職氣象協(xié)理員，下屬每個行政村、自然村設(shè)1名氣象信息員，定期組織對氣象災(zāi)害防御隊伍的專業(yè)培訓(xùn)。加強社區(qū)、農(nóng)村重大氣象災(zāi)害避險場所選址、布局、功能、結(jié)構(gòu)和標準研究，開展減輕氣象災(zāi)害安居工程工作，完善民房設(shè)計防災(zāi)標準，建立符合防御氣象災(zāi)害社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認證機制。

——增強氣象災(zāi)害應(yīng)急保障能力。完成國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，健全國家、省、地、縣四級應(yīng)急組織機構(gòu)，建立氣象應(yīng)急隊伍，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和突發(fā)公共事件氣象保障業(yè)務(wù)流程，明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序，加強部門聯(lián)動機制，定期組織開展應(yīng)急演練。提高移動應(yīng)急保障能力，建設(shè)應(yīng)急移動氣象臺和災(zāi)害性天氣現(xiàn)場直播系統(tǒng)。

——加強氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳。國家、省、地氣象部門建立氣象防災(zāi)減災(zāi)公民素質(zhì)培訓(xùn)基地和科普教育網(wǎng)站。與科協(xié)合作，在大中城市科普館設(shè)立氣象展廳。與教育部門合作，在中小學(xué)開設(shè)氣象知識、氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的教育課程，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)教育。設(shè)立宣傳站和熱線電話，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)咨詢服務(wù)。國家、省、地、縣氣象部門要組織編寫通俗易懂的氣象災(zāi)害防災(zāi)避險知識，制作氣象災(zāi)害防災(zāi)避險電視宣傳片、知識掛歷、宣傳卡片、小冊子等。

2．進一步強化決策氣象服務(wù)

——提高決策氣象服務(wù)針對性。結(jié)合當?shù)靥鞖鈿夂蛱攸c，深入分析當?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)形勢，建立與相關(guān)部門的多渠道溝通協(xié)作機制，加強對政府決策部門的需求分析，制定和完善《年度決策氣象服務(wù)方案》，明確年度決策氣象服務(wù)關(guān)注重點，確立各時段固定上報的決策服務(wù)產(chǎn)品，提高決策氣象服務(wù)針對性。

——提高決策氣象服務(wù)敏感性。認真研究和把握政治、經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)等事關(guān)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，面向防御和減輕自然災(zāi)害、適應(yīng)和減緩氣候變化、開發(fā)和利用氣候資源等事關(guān)人民群眾福祉安康的重大發(fā)展問題等方面決策的需求，研究政府決策部門關(guān)注的熱點、新點，增強決策服務(wù)的敏感性、預(yù)見性和主動性，提高決策氣象服務(wù)意識，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變滯后服務(wù)為超前服務(wù)。

——提高決策氣象服務(wù)綜合性。重點加強重大氣象災(zāi)害預(yù)警、氣象災(zāi)害防御、應(yīng)對氣候變化、國家安全、社會主義新農(nóng)村、生態(tài)文明建設(shè)、人工影響天氣、資源開發(fā)利用、雷電防護等方面的決策氣象服務(wù)。提高決策氣象服務(wù)綜合性，服務(wù)內(nèi)容包括氣象實況監(jiān)測分析、預(yù)警預(yù)報預(yù)測預(yù)估、極端事件檢測、災(zāi)情與災(zāi)害分析、環(huán)境現(xiàn)象影響評估、災(zāi)害風(fēng)險與防御、適應(yīng)與減緩、可持續(xù)發(fā)展對策等。推進決策服務(wù)向直接提供決策建議轉(zhuǎn)變。

——提高決策氣象服務(wù)時效性。建立決策氣象服務(wù)產(chǎn)品至政府決策部門的電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、影視、短信發(fā)送渠道，建立傳輸專線和專網(wǎng)，建立專人專送制度和文件交換渠道，實現(xiàn)中國氣象頻道直通中南海，提高決策氣象服務(wù)時效性。

3．全面加強公眾氣象服務(wù)

——實現(xiàn)公眾氣象服務(wù)多樣性。加強暴雨洪澇、臺風(fēng)、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、干旱、高溫?zé)崂?、雷電、冰雹、雪?zāi)、低溫冷害、霧、霾、酸雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警服務(wù)，開發(fā)與公眾工作、出行、健身、醫(yī)療和日常生活息息相關(guān)的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品，面向社會制作發(fā)布公眾關(guān)心的重大天氣、氣候、氣候變化等事件信息。

——實現(xiàn)公共氣象服務(wù)精細化。依托精細化預(yù)報產(chǎn)品，加強服務(wù)產(chǎn)品的深加工和包裝，不斷滿足用戶精細化和個性化需求，逐步實現(xiàn)對各種時空尺度大氣現(xiàn)象和各種要素的精細化服務(wù)。改變以預(yù)報產(chǎn)品代替服務(wù)產(chǎn)品，建立預(yù)報與服務(wù)分離的工作流程。

——實現(xiàn)公眾氣象服務(wù)高頻次發(fā)布。充分利用各種手段和方式，提高公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布頻次，增加天氣預(yù)報發(fā)布頻次，實現(xiàn)預(yù)報預(yù)警信息的滾動發(fā)布。到2010年，最終實現(xiàn)每天為公眾提供未來7天天氣預(yù)報，其中24小時以內(nèi)為6小時間隔，24-48小時內(nèi)為12小時間隔，并提供逐時天氣實況的目標。

——實現(xiàn)公眾氣象服務(wù)廣覆蓋。充分利用氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺，擴大公眾氣象服務(wù)覆蓋面，2010年使突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋率達到85%以上，常規(guī)氣象信息公眾覆蓋率達到90%以上，實現(xiàn)公眾氣象服務(wù)信息“進農(nóng)村、進企事業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)?！?。

4．逐步完善專業(yè)專項氣象服務(wù)體系

——發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)。建立各行業(yè)氣象服務(wù)指標體系，依托專業(yè)氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)，聯(lián)合有關(guān)部門構(gòu)建專業(yè)氣象服務(wù)平臺，開展與行業(yè)結(jié)合的預(yù)警、評估和咨詢服務(wù)。拓展專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，培育專業(yè)用戶群體，重點加強農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水文、海洋、交通、旅游、航空、醫(yī)療、電力、體育、保險、鹽業(yè)、漁業(yè)、倉儲、物流等專業(yè)氣象服務(wù)。面向林業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和保護，開展森林草場火險預(yù)警、植被監(jiān)測等服務(wù)；面向航空、水陸運輸、旅游等，開展導(dǎo)航、交通疏導(dǎo)等天氣氣候和環(huán)境氣象服務(wù)；面向鹽業(yè)、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，開展生產(chǎn)調(diào)度、存儲、運輸和銷售服務(wù)，提供養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖最優(yōu)時機的服務(wù)信息；面向大江大河、湖泊水庫水文，提供重點流域面雨量和匯流、重點江河冰情、凌汛監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)以及重點城市的積澇預(yù)報和地表水資源定期評估分析等服務(wù)。面向公共衛(wèi)生安全，開展流行性疾病預(yù)報服務(wù)等。

——發(fā)展專項氣象服務(wù)。加強重大活動氣象保障服務(wù)，制定年度重大活動氣象保障服務(wù)方案，確定年度重大活動氣象保障任務(wù)和服務(wù)重點，建立氣象保障服務(wù)組織機構(gòu)，健全運行機制，明確服務(wù)流程和分工。重點做好北京奧運會和上海世博會氣象服務(wù)任務(wù),提升重大活動的氣象服務(wù)水平。加強國防和軍事安全氣象服務(wù)。建立和完善軍地聯(lián)合協(xié)調(diào)運行機制和應(yīng)急保障機制。發(fā)展空間氣象、海洋氣象預(yù)警服務(wù)，開展國防建設(shè)、衛(wèi)星和航天器發(fā)射等軍事活動的氣象保障服務(wù)。

加強國家重大工程項目氣象服務(wù)。開展南水北調(diào)、天然林保護、生態(tài)省建設(shè)、鐵路、公路、水電工程等國家重大工程項目氣象保障服務(wù)，為國家區(qū)域發(fā)展、主體功能區(qū)劃等方面提供氣象保障服務(wù)。

加強人工影響天氣作業(yè)服務(wù)。在重點流域、大型水庫、干旱地區(qū)和國家生態(tài)建設(shè)重點區(qū)域，開展以開發(fā)空中云水資源、人工增雨抗旱、河流和水庫增水增雪、防雹減災(zāi)、機場和公路消霧、森林草原防火撲火服務(wù)以及重大社會活動保障等為主要內(nèi)容的人工影響天氣作業(yè)服務(wù)。加強雷電防護氣象服務(wù)。針對防雷重點地區(qū)、重點行業(yè)（電力、航空航天、林業(yè)）和重大活動保障等需求，開展雷電防護服務(wù)。按照雷電防護標準和規(guī)范，定期開展防雷裝置檢測，開展雷電災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險評估。

——強化應(yīng)對氣候變化服務(wù)。積極開展對極端天氣氣候事件發(fā)生頻次、強度和空間分布特征及其變化規(guī)律的研究，為決策部門防范應(yīng)對極端事件提供服務(wù)。分析氣候變暖對農(nóng)業(yè)、糧食安全、交通、能源、水資源、生態(tài)環(huán)境等造成的影響，制訂科學(xué)的戰(zhàn)略對策，為提高我國適應(yīng)和減緩氣候變化能力提供服務(wù)，為氣候變化外交談判提供決策支持。加強區(qū)域人口、經(jīng)濟、水資源、交通、能源等氣候承載力分析，提供氣候變化對區(qū)域經(jīng)濟社會安全的影響和適應(yīng)措施。開展風(fēng)能、太陽能等清潔能源開發(fā)評估，為優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排提供可靠的數(shù)據(jù)信息服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)和生態(tài)氣候區(qū)劃，研究適應(yīng)氣候變化的農(nóng)業(yè)氣候資源利用途徑及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。

——發(fā)展能源氣象服務(wù)和氣候資源開發(fā)利用。面向公用事業(yè)、城市能源（電力、熱力、油氣）和水供應(yīng)企業(yè)，建立氣象條件對能源和水供求影響服務(wù)系統(tǒng)，為用戶提供生產(chǎn)、調(diào)度

和降低損耗的氣象服務(wù)。開展風(fēng)能、太陽能資源普查，建立氣候資源數(shù)據(jù)庫，提供資源開發(fā)利用氣象條件預(yù)報服務(wù)以及風(fēng)電場氣象保障服務(wù)。

——發(fā)展大城市氣象服務(wù)。建立和完善大城市突發(fā)氣象災(zāi)害的各類應(yīng)急預(yù)案。提高城市突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時效性和覆蓋率，充分利用氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺中的各種手段，尤其是氣象預(yù)警信息手機小區(qū)廣播系統(tǒng)，及時將預(yù)警信息傳遞到每個市民手中。建立城市氣象服務(wù)系統(tǒng)，重點開展針對城市渾濁島、熱島、干島、濕島和雨島效應(yīng)的城市氣象服務(wù)。開展城市規(guī)劃建設(shè)氣候可行性論證，科學(xué)確定不同城市的氣象災(zāi)害防御設(shè)防標準，根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃合理規(guī)劃城市防臺、防洪排水管道，大型工程建筑防風(fēng)抗災(zāi)能力標準建設(shè)，對現(xiàn)行規(guī)劃、建筑設(shè)計、人居環(huán)境等涉及氣象參數(shù)的標準進行修訂完善。

——發(fā)展為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的氣象服務(wù)。提高農(nóng)村突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時效性和覆蓋率，利用氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺，尤其是氣象預(yù)報預(yù)警信息衛(wèi)星數(shù)字語音廣播系統(tǒng)，及時將預(yù)警信息傳遞到每個農(nóng)民手中。開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和農(nóng)林病蟲害氣象服務(wù)。開展作物產(chǎn)量氣象評價和預(yù)報服務(wù)。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)等專業(yè)化氣象服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，為農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提供氣象咨詢服務(wù)。加強水體、耕地、草地、林地等生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評估。積極推進興農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，不斷擴大為新農(nóng)村服務(wù)的領(lǐng)域。

5．建設(shè)公共氣象服務(wù)系統(tǒng)平臺

——建立和完善公共氣象服務(wù)基礎(chǔ)信息收集系統(tǒng)。強化公共氣象服務(wù)所需的相關(guān)氣象常規(guī)觀測與非常規(guī)資料收集和整理，建設(shè)公共氣象服務(wù)數(shù)據(jù)庫。建立和完善氣象災(zāi)情信息收集上報系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害信息收集和分析處理能力，建立國家、省、地、縣四級氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，開發(fā)氣象服務(wù)綜合產(chǎn)品信息庫，建立服務(wù)產(chǎn)品交換和共享機制及流程。開發(fā)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品共享平臺，實現(xiàn)國家、省、地、縣之間的信息共享，開發(fā)為氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、氣象服務(wù)提供支持的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，開發(fā)用戶信息數(shù)據(jù)庫。

——建設(shè)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品制作平臺。建立基于GIS的公共氣象服務(wù)產(chǎn)品制作平臺，實現(xiàn)地理信息和社會經(jīng)濟信息與氣象信息融合、服務(wù)產(chǎn)品顯示與綜合集成、統(tǒng)計分析檢索、數(shù)據(jù)挖掘、服務(wù)產(chǎn)品生成功能以及輔助決策支持等功能。

——完善服務(wù)產(chǎn)品制作規(guī)范和氣象服務(wù)指標體系。建立源信息接收質(zhì)量規(guī)范、服務(wù)產(chǎn)品文件結(jié)構(gòu)和命名規(guī)范、服務(wù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)規(guī)范、服務(wù)產(chǎn)品圖標規(guī)范、服務(wù)產(chǎn)品用語規(guī)范、服務(wù)產(chǎn)品制作流程規(guī)范和服務(wù)產(chǎn)品傳遞程序、時間規(guī)范等。建立健全農(nóng)業(yè)、水利、航空、林業(yè)、國土資源、交通、環(huán)保、公共衛(wèi)生、旅游、保險、能源、電力、倉儲、物流、鹽業(yè)等專業(yè)氣象指標。

——建立公共氣象服務(wù)響應(yīng)與反饋機制。開展定期氣象服務(wù)需求分析，通過問卷調(diào)查等方式了解各級政府、公眾和專業(yè)用戶的潛在需求。在明確評估重點行業(yè)基礎(chǔ)上，制定氣象服務(wù)效益評估方案，采用多種方法定期評估氣象服務(wù)效益，逐步發(fā)展建立氣象服務(wù)效益評估系統(tǒng)。與社會中介機構(gòu)聯(lián)合，定期開展公眾滿意度調(diào)查，加強對用戶反饋信息收集，根據(jù)用戶反饋改進氣象服務(wù)。建立用戶定期培訓(xùn)機制，通過培訓(xùn)幫助用戶學(xué)會正確使用服務(wù)產(chǎn)品。加強重大過程服務(wù)總結(jié)和氣象服務(wù)質(zhì)量考核工作。

6．完善氣象預(yù)警信息發(fā)布渠道

建立完善各種手段綜合運用、覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、立體化的信息發(fā)布渠道，做到“土洋結(jié)合、群專并舉、多管齊下、迅速高效”，實現(xiàn)氣象預(yù)警信息“進社區(qū)、進農(nóng)村、進企事業(yè)、進學(xué)校”?！ㄔO(shè)氣象預(yù)警信息衛(wèi)星數(shù)字語音廣播系統(tǒng)。利用衛(wèi)星DAB（Digital Audio Broadcasting）技術(shù)，建立覆蓋全國及相關(guān)海區(qū)的氣象預(yù)報預(yù)警信息衛(wèi)星數(shù)字語音廣播系統(tǒng)（China Weather Radio），實現(xiàn)自動播報語音和報警功能。逐步擴展基于DAB的應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布功能。

——建設(shè)氣象預(yù)警信息手機小區(qū)廣播發(fā)布系統(tǒng)。開展基于GIS的氣象預(yù)警信息分區(qū)群發(fā)與綜合管理平臺的開發(fā)，建立氣象預(yù)警信息面向手機用戶的廣播發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象預(yù)警信息對指定區(qū)域所有手機用戶的實時傳播。

——建設(shè)中國氣象局公共氣象服務(wù)門戶網(wǎng)站。建設(shè)服務(wù)產(chǎn)品豐富、表現(xiàn)形式多樣、時效性強、連續(xù)滾動、多媒體化的中國氣象局公共氣象服務(wù)門戶網(wǎng)站。統(tǒng)一公共氣象服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布出口，保證信息發(fā)布的權(quán)威性。

——加快中國氣象頻道落地和節(jié)目插播工作。加強與廣電部門的協(xié)商與合作，實現(xiàn)中國氣象頻道在各地有線與無線電視網(wǎng)絡(luò)中的開放播出，擴大中國氣象頻道的公眾覆蓋面。建立和完善廣播電視氣象節(jié)目定時播發(fā)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息即時插播制度。提高中國氣象頻道及各級各類電視天氣預(yù)報節(jié)目質(zhì)量，豐富節(jié)目內(nèi)容，全天候提供權(quán)威、實用、細分的各類氣象服務(wù)信息。

——完善其他發(fā)布渠道。繼續(xù)加強手機短信、電話、農(nóng)村有線廣播前端接收機氣象預(yù)警信息發(fā)布。在學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館、廣場等人員密集場所逐步設(shè)立氣象電子顯示屏。繼續(xù)發(fā)揮海洋短波氣象廣播電臺作用。充分利用社會公共媒體、部門和行業(yè)內(nèi)部信息發(fā)布資源（公共電臺和電視臺、樓宇電視、公交移動電視、宣傳車、電子顯示屏等）發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

7．加強氣象服務(wù)機構(gòu)建設(shè)

——組建中國氣象局公共氣象服務(wù)機構(gòu)。以中國氣象局影視宣傳中心為基礎(chǔ)，整合國家級網(wǎng)絡(luò)公眾氣象服務(wù)及面向?qū)I(yè)用戶的專業(yè)氣象服務(wù)等氣象服務(wù)資源，組建中國氣象局氣象服務(wù)中心，承擔國家級公共氣象服務(wù)任務(wù)。

——組建省級公共氣象服務(wù)機構(gòu)。各?。▍^(qū)、市）氣象局在整合本單位影視、網(wǎng)絡(luò)公眾氣象服務(wù)等氣象服務(wù)資源基礎(chǔ)上，組建專門公共氣象服務(wù)機構(gòu)，承擔省級公共氣象服務(wù)任務(wù)。

——加強決策氣象服務(wù)的能力建設(shè)。中國氣象局決策氣象服務(wù)機構(gòu)和省級決策氣象服務(wù)機構(gòu)以各業(yè)務(wù)部門為基礎(chǔ)，以“小實體、大網(wǎng)絡(luò)”方式運作，建立健全協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動的高效運行機制，明確各單位相應(yīng)職責(zé)，決策氣象服務(wù)機構(gòu)組成單位需設(shè)立專門決策氣象服務(wù)崗位。各級決策氣象服務(wù)機構(gòu)要充分發(fā)揮各組成單位的積極性，不斷增強決策氣象服務(wù)的綜合性。

第二篇：中國特色社會主義事業(yè)總體布局感想

中國特色社會主義事業(yè)總體布局

我們組講的課題是中國特色社會主義事業(yè)總體布局，而我個人作為小組演講者，對于中國特色社會主義事業(yè)總體布局有一些自己的看法。

黨的十八大的一個重大貢獻，就是確立了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總布局。五位一體，即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，內(nèi)涵豐富、聯(lián)系緊密，把握了中國特色社會主義建設(shè)的基本領(lǐng)域，抓住了全面建成小康社會的決定性方面，是一個相輔相成的有機整體。

中國特色社會主義事業(yè)總體布局，是我們黨根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想作出的總體部署，從“四位一體”到“五位一體”的發(fā)展，是我們黨對社會主義建設(shè)實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是對中國特色社會主義理論體系的進一步完善，適應(yīng)了新世紀新階段我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，反映了中國共產(chǎn)黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的新認識。

“五位一體”，大大豐富了“現(xiàn)代化”的理論體系。以往的提法主要是“經(jīng)濟現(xiàn)代化”，十六大報告提的是“三位一體”（經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)），到了十七大提出了“四位一體”（經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)），這次進一步拓展到“五位一體”（經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)）。這個總體布局意味著中國進入二十一世紀后，從局部現(xiàn)代化到全面現(xiàn)代化，從不斷協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化到全面協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。五位一體總布局標志著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入新的歷史階段,體現(xiàn)了我們黨對于中國特色社會主義的認識達到了新境界。五位一體總布局與社會主義初級階段總依據(jù)、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興總?cè)蝿?wù)有機統(tǒng)一,對進一步明確中國特色社會主義發(fā)展方向,奪取中國特色社會主義新勝利意義重大。

反腐敗堅持不懈動真格，三嚴三實抓落實，定點扶貧不松懈；宏偉目標鼓舞人心，美好前景凝聚力量。堅定不移地推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，必將推動全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)，創(chuàng)造中華民族更加美好的未來！

第三篇：全縣氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

全縣氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時期是氣象部門全面推進氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革、全面推進氣象法治建設(shè)、全面加強氣象部門黨的建設(shè)的關(guān)鍵時期和攻堅時期。依據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》、《人民政府關(guān)于加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)的意見》,以及《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、省市級《氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等，編制《氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展理念、發(fā)展目標、主要任務(wù)、重點工程等，對于未來實現(xiàn)氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一、發(fā)展思路與目標

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大以來中央、省委、市委、縣委歷次全會精神，以及“四個全面”的戰(zhàn)略布局，面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求，面向科技前沿，堅持公共氣象的發(fā)展方向，樹立智慧氣象、安全氣象發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“中國一流生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地”發(fā)展目標，堅持“精致縣城、秀美鄉(xiāng)村、特色景區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群”四位一體發(fā)展思路，著力打造溫泉養(yǎng)生、四秀休閑、生態(tài)體驗、客家文化四大品牌等發(fā)展大局，以全面深化氣象改革為動力，大力推進氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化、氣象工作法治化，大力加強氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)，著力提高全縣氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、開發(fā)利用氣候資源能力、保障生態(tài)文明建設(shè)能力，為建設(shè)富裕和諧秀美新，提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。

（二）基本原則

需求牽引。以經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、人民福祉安康，以及圍繞建設(shè)“中國一流生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地”發(fā)展目標，堅持“精致縣城、秀美鄉(xiāng)村、特色景區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群”四位一體發(fā)展思路等縣重大戰(zhàn)略需求提出的氣象服務(wù)需求為牽引，堅持公共氣象發(fā)展方向，努力提升氣象服務(wù)能力和水平。

統(tǒng)籌發(fā)展。依法發(fā)展氣象事業(yè)、依法履行氣象職責(zé)、依法管理氣象事務(wù)，統(tǒng)籌部門、市場、社會力量，形成共同推進氣象現(xiàn)代化的格局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、氣象科技創(chuàng)新、氣象人才體系和氣象科學(xué)管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家和地方氣象事業(yè)，優(yōu)化資源配置，促進氣象現(xiàn)代化集約、高效、協(xié)調(diào)發(fā)展。

科技引領(lǐng)。堅持科技引領(lǐng)氣象現(xiàn)代化，效益優(yōu)先，要瞄準省進水平，吸收借鑒先進科技成果，大力實施氣象科技創(chuàng)新工程核心攻關(guān)任務(wù)，著力提升氣象科技水平。加強氣象科技基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，提高氣象科技成果在氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

創(chuàng)新驅(qū)動。堅持氣象創(chuàng)新，將創(chuàng)新驅(qū)動作為推進氣象現(xiàn)代化、推動氣象科技和業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的強大動力。充分發(fā)揮人才在氣象事業(yè)發(fā)展中的核心作用，加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，營造優(yōu)良的人才發(fā)展環(huán)境，為推進氣象現(xiàn)代化提供有力支撐和保障。

轉(zhuǎn)變方式。切實加快氣象發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從規(guī)模效益向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，從硬件建設(shè)向軟硬并重轉(zhuǎn)變，從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，不斷提升氣象事業(yè)發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)增加氣象服務(wù)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)

效益，實現(xiàn)氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

深化改革。全面深化氣象改革，開創(chuàng)氣象工作新局面。加強與氣象相關(guān)部門、科研機構(gòu)合作，促進全社會資源以及氣象信息充分利用和共享，合力推動全面實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。積極開展政府向社會購買氣象服務(wù)工作。

（三）發(fā)展目標

總體目標。建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系、氣象服務(wù)體系和氣象法治體系，形成體系完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的體制機制，以及政府部門主導(dǎo)、市場和社會力量參與的氣象服務(wù)新格局，氣象整體實力達到全市先進水平，氣象防災(zāi)減災(zāi)保障能力顯著提升，氣象綜合實力、氣象創(chuàng)新活力和氣象工作貢獻力明顯增強，氣象事業(yè)發(fā)展基本適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的新需求。

氣象災(zāi)害防御能力有效提升。氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布更加規(guī)范、高效，氣象災(zāi)害防御體系進一步健全。與民眾健康、文化、生活等緊密相關(guān)的氣象服務(wù)產(chǎn)品不斷豐富和精細，社會公眾對氣象信息利用率顯著提高。氣象防災(zāi)減災(zāi)進社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校更加深入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共氣象服務(wù)均等化。氣象信息的公眾覆蓋率達到 95%以上，氣象服務(wù)公眾滿意度達到 90%以上。

生態(tài)文明建設(shè)氣象保障有力。圍繞建設(shè)“中國一流生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地”發(fā)展目標，在全縣主要生態(tài)安全屏障區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，建成生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)?？h級生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系更加完善，全縣生態(tài)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、服務(wù)，以及應(yīng)對氣候變化能力明顯提升。人

工影響天氣作業(yè)能力進一步提高，作業(yè)區(qū)年降水量增加 15～20%左右。

氣象為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻率進一步提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整氣候可行性論證和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃服務(wù)能力明顯提升，農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用率提高 3%。氣象保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)減災(zāi)減損、發(fā)展提質(zhì)增效服務(wù)能力明顯增強，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立“直通式”服務(wù)。

氣象預(yù)報預(yù)測水平明顯提高。天氣預(yù)報準確率提高 2～3%。暴雨預(yù)報準確率和臺風(fēng)預(yù)報能力達到先進水平。24 小時晴雨預(yù)報準確率穩(wěn)定在 85%以上、災(zāi)害性預(yù)報準確率提高 4%以上，短期氣候預(yù)測水平提高 3％～5％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象要素預(yù)報準確率穩(wěn)步提高。

氣象科技創(chuàng)新和人才保障有力。積極實施氣象科技創(chuàng)新、推進氣象信息化、發(fā)展智慧氣象，在氣象核心技術(shù)研發(fā)方面取得突破。氣象人才素質(zhì)明顯提高，人員結(jié)構(gòu)更加合理。領(lǐng)軍人才數(shù)量明顯增加。人才隊伍培訓(xùn)能力進一步提高，人才成長環(huán)境更加優(yōu)化。

氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。氣象管理理念和方式實現(xiàn)由部門管理向社會管理轉(zhuǎn)變。依法發(fā)展氣象事業(yè)政策環(huán)境優(yōu)化，履行氣象社會管理職能基礎(chǔ)堅實。列入政府監(jiān)管的建設(shè)項目防雷設(shè)計審核和竣工驗收覆蓋率達到 100％，重點單位的防雷裝置定期檢測率達到 95％以上。農(nóng)村雷電防雷減災(zāi)納入政府民生工程?；鶎託庀笈_站面貌進一步改善，臺站建設(shè)達到一流水平

（四）氣象事業(yè)發(fā)展主要指標

氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達到 95%以上，公眾氣象服務(wù)滿意率達到 90%以上。

天氣預(yù)報準確率提高 2～3%，24 小時晴雨預(yù)報準確率達到 85％，暴雨等災(zāi)害性天氣 24 小時預(yù)報準確率提高 4％，短期氣候預(yù)測水平提高 3％～5％，災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前 15～30 分鐘以上發(fā)出。

氣象服務(wù)覆蓋 95 以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，糧食產(chǎn)量因災(zāi)損失率下降 2%，氣象服務(wù)對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率增加 1%。

建設(shè)人工影響天氣標準化作業(yè)點，增加人工增雨防雹作業(yè)有效覆蓋面，作業(yè)區(qū)年降水量增加 15～20%左右。

新建區(qū)域自動氣象站 5 個。列入政府監(jiān)管的建設(shè)項目防雷設(shè)計審核和竣工驗收覆蓋率達到 100％，重點單位的防雷裝置定期檢測率達到 95％以上，全社會防雷裝置應(yīng)當檢測覆蓋率達到 60%以上。

氣象觀測站基本達到“一流臺站”水平。

二、重大任務(wù)

為實現(xiàn)氣象事業(yè)發(fā)展目標，必須通過加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，大力提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)能力，全面拓展公共氣象服務(wù)領(lǐng)域，進一步加強應(yīng)對氣候變化、為農(nóng)服務(wù)、人工影響天氣等工作，強化科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)，推進科學(xué)管理，積極履行社會管理職能，全面提升氣象事業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展和保障人民福祉安康的保障能力。

（一）大力提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力

1、加強氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。大力推進《氣象災(zāi)害防御條例》實施，完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制，健全氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和分災(zāi)種的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高氣象災(zāi)害

應(yīng)急處置能力。建立完善氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警和評估機制，提高氣象災(zāi)害風(fēng)險管理水平。強化防災(zāi)減災(zāi)資源整合與協(xié)調(diào)配合，完善部門聯(lián)動的防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理氣象災(zāi)害防御應(yīng)急聯(lián)動機制，提高部門之間災(zāi)害防御信息共享水平。進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機構(gòu)，完善組織管理和運行機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員和村（社區(qū)）氣象信息員的履職水平。加快推進突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，健全氣象預(yù)警信息快速發(fā)布傳播的“綠色通道”和全網(wǎng)發(fā)布機制,不斷擴大氣象信息覆蓋面。

2、加強城市氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。以城市安全、城市運行、城市發(fā)展和民生需求為牽引，強化城市氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強城市氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，推進建立城市氣象災(zāi)害保險制度。加強城市氣象服務(wù)能力建設(shè)，開展連續(xù)、滾動和無縫隙的城市精細化預(yù)報服務(wù)，逐步完善霧、霾天氣預(yù)報、空氣污染氣象條件預(yù)報。建立技術(shù)先進、系統(tǒng)開放、功能實用的城市專業(yè)氣象服務(wù)平臺。

3、加強防雷減災(zāi)氣象服務(wù)能力建設(shè)。完善雷電災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布流程。開展雷電診斷分析、預(yù)警方法技術(shù)研究和雷電預(yù)警產(chǎn)品研發(fā)。加快推進防雷檢測業(yè)務(wù)化進程，加強對防雷產(chǎn)品服務(wù)市場監(jiān)督管理，充分運用防雷技術(shù)標準，提高已投入使用的防雷裝置的定期安全檢測覆蓋面。強化農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，將農(nóng)村防雷減災(zāi)納入政府民生工程。

4、加強氣象災(zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè)。加強氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系

建設(shè)，建立暴雨、低溫陰雨等災(zāi)害性天氣的專項應(yīng)急預(yù)案。加強氣象災(zāi)害應(yīng)急平臺體系建設(shè)，建成功能完備、要素齊全、安全暢通的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理平臺。配合省、市氣象局建成基于 Web-GIS 技術(shù)下的擁有災(zāi)害性天氣識別、監(jiān)測預(yù)警和預(yù)警短信生成等功能的短時臨近氣象災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警平臺。建設(shè)氣象災(zāi)害移動應(yīng)急系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象和政府應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。建立氣象災(zāi)害救援隊伍，加強標準化應(yīng)急值班室和培訓(xùn)演練體系建設(shè)。

（二）大力提升全面建設(shè)小康社會氣象保障能力

1、大力推進城鄉(xiāng)基本公共氣象服務(wù)均等化。大力推進氣象服務(wù)信息進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企事業(yè)單位、進工地，促進基本公共氣象信息服務(wù)均等化。建立基本公共氣象服務(wù)體系，將基本氣象公共服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，明確各級政府及相關(guān)部門、企事業(yè)法人、社會組織等在基本公共氣象服務(wù)信息接收、傳播與應(yīng)用，氣象災(zāi)害防御中的責(zé)任和義務(wù)。建立健全基本公共氣象服務(wù)投入保障機制，推動滿足地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的基本公共氣象服務(wù)體系建設(shè)等，列入政府公共服務(wù)體系建設(shè)運行投入渠道。建立健全基本公共氣象服務(wù)監(jiān)督考評機制，制定推進基本公共氣象服務(wù)均等化的實施方案，強化監(jiān)督問責(zé)，健全推進機制。

2、增強氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)保障能力。圍繞“三農(nóng)”工作有關(guān)部署，提高農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)與高效利用水平。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象產(chǎn)品加工系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息傳播系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證服務(wù)平臺，完善氣象為農(nóng)服務(wù)社會組織，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和防災(zāi)減災(zāi)氣象保

障能力。探索建立政府購買氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)新機制。

3、增強重大戰(zhàn)略實施氣象服務(wù)保障能力。圍繞縣委、縣政府重大戰(zhàn)略實施，積極開展重大工程氣象服務(wù)。將氣象服務(wù)工作，主動融入到經(jīng)濟發(fā)展、原中央蘇區(qū)、羅霄山片區(qū)等國家、重大發(fā)展戰(zhàn)略，開展全方位氣象服務(wù)。積極開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、綜合防災(zāi)減災(zāi)等方面的氣象服務(wù)工作，跟蹤、保障縣委、縣政府提出的重大戰(zhàn)略部署實施。

4、增強決策氣象服務(wù)保障能力。加強決策氣象服務(wù)能力建設(shè)，建立完善決策氣象服務(wù)支持系統(tǒng)、氣象災(zāi)害風(fēng)險和影響評估系統(tǒng)、氣象服務(wù)效益評估系統(tǒng)等氣象服務(wù)技術(shù)支持平臺。進一步提高決策氣象服務(wù)和重大活動氣象保障的敏感性、針對性和影響力，重點加強防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)等重點領(lǐng)域的決策氣象服務(wù)能力建設(shè)。加強重大活動氣象服務(wù)保障能力建設(shè)，確保重大活動氣象服務(wù)準確及時、保障有力。

5、增強公眾氣象服務(wù)能力。創(chuàng)新公眾氣象服務(wù)方式和手段，發(fā)展更加適應(yīng)需求的個性化、多樣化、專業(yè)化公眾氣象服務(wù)。加強氣象服務(wù)品牌建設(shè)，強化按需服務(wù)、移動式交互、智能定位信息發(fā)布，推進新媒體技術(shù)在公眾氣象服務(wù)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。加強氣象信息傳播能力建設(shè)，進一步擴大氣象預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面。開展氣象服務(wù)質(zhì)量和滿意度調(diào)查，加強氣象服務(wù)效益評估。加大氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，推進氣象科普基地建設(shè)，提高氣象科普的普及率，重點做好農(nóng)村和學(xué)校的科普宣傳,引導(dǎo)和鼓勵社會志愿者參與氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。

6、增強專業(yè)專項氣象服務(wù)能力。抓好水利、電力、鐵路、公路、旅游等行業(yè)氣象保障服務(wù)。加強專業(yè)專項氣象服務(wù)平臺建設(shè),建成集約化、一體化、自動化的省市縣三級專業(yè)氣象服務(wù)平臺,提供精細化、網(wǎng)格化、數(shù)字化的專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品。

（三）大力提升應(yīng)對氣候變化和保障生態(tài)文明建設(shè)能力

1、加強應(yīng)對氣候變化氣象保障能力建設(shè)。開展氣候變化及極端氣候事件監(jiān)測業(yè)務(wù)，對氣候變化成因進行分析研究，開展氣候變化對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、交通、旅游、能源、建筑等敏感行業(yè)的影響評估業(yè)務(wù)工作。

2、加強自然生態(tài)環(huán)境改善氣象保障能力建設(shè)。加強氣候變化影響下的極端氣候事件、大氣污染等生態(tài)安全事件的氣象預(yù)警，建立生態(tài)環(huán)境氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，加強生態(tài)環(huán)境氣象評估和生態(tài)安全的氣象保障能力。

3、加強生態(tài)文明氣象支撐保障能力建設(shè)。開展精細化氣候區(qū)劃，推動精細化農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃和評價應(yīng)用。開展風(fēng)能、太陽能資源的多層次普查和經(jīng)濟開發(fā)潛力的評估，為制修訂風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)利用規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。建立風(fēng)電場發(fā)電量預(yù)報系統(tǒng)，做好風(fēng)電場運行和太陽能發(fā)電的氣象保障服務(wù)。保障風(fēng)能、太陽能等氣候資源科學(xué)合理利用。加強城市規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和電力、交通、水利、能源開發(fā)、化工等領(lǐng)域重大工程項目的氣候可行性論證技術(shù)研發(fā)，建立氣候可行性論證評價機制。

（四）大力提升人工影響天氣能力

1、加強人工影響天氣重點作業(yè)區(qū)建設(shè)。以保障糧食安全和生態(tài)文明建設(shè)為核心，重點配合建設(shè) 1 個防雹保障區(qū)（等原中央蘇區(qū)農(nóng)經(jīng)作物生產(chǎn)區(qū)），全面提升重點區(qū)域內(nèi)人工影響天氣作業(yè)保障能力。

2、加強人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)。擴大人工影響天氣作業(yè)覆蓋范圍。加強人工影響天氣標準化作業(yè)點建設(shè)，升級更新人工影響天氣地面作業(yè)催化裝備，提升作業(yè)裝備性能，改善作業(yè)點基礎(chǔ)條件，提高人工增雨、防雹作業(yè)效益，全面提升人工影響天氣作業(yè)能力和效益。

（五）全面推進氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)

1、提升氣象綜合監(jiān)測能力。進一步完善綜合氣象觀測基地建設(shè)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自動站升級改造，基本消除氣象災(zāi)害監(jiān)測盲區(qū)。加快地面觀測業(yè)務(wù)自動化進程，重點推進云、天氣現(xiàn)象、日照等項目自動化觀測，地面氣象觀測自動化率達到 100%，常規(guī)地面氣象觀測時間分辨率達到分鐘級。通過部門合作共建、信息共享的方式，重點加強中小河流、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)自動氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)氣象災(zāi)害重點區(qū)域全覆蓋。

2、提升氣象預(yù)報預(yù)測預(yù)警能力。完善短時臨近預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)。災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)警時間提高到 15～20 分鐘以上，預(yù)警空間分辨率到社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24 小時暴雨預(yù)警準確率達到 75%。建立適合氣象業(yè)務(wù)需求的縣級天氣預(yù)報服務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺。建立汛期集中降水、極端高溫、干旱、低溫雨雪冰凍等監(jiān)測診斷分析業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

3、提升氣象信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力。升級改造地面氣象廣域網(wǎng)絡(luò)，縣級接入速率達到 20-50Mbps，實現(xiàn)廣域網(wǎng)核心設(shè)備的雙機雙路由雙電

源冗余。實現(xiàn)縣級網(wǎng)絡(luò)管理與監(jiān)控平臺與省市級的互聯(lián)互通。完善資料傳輸通信系統(tǒng)，自動站資料 1 分鐘內(nèi)到達預(yù)報員桌面。完善地面氣象歷史資料和實時資料一體化業(yè)務(wù)，氣象觀測數(shù)據(jù)可用率和質(zhì)控覆蓋率達到 98%。升級視頻會商系統(tǒng)，實現(xiàn) 1080P 全高清視頻會商系統(tǒng)。

4、提升氣象裝備保障能力。完善裝備技術(shù)保障系統(tǒng)，增強氣象觀測設(shè)備維修、計量標校能力，觀測裝備業(yè)務(wù)可用性達到 98%以上。

（六）加強智慧氣象建設(shè)

1、開展智慧氣象平臺建設(shè)。應(yīng)用新的信息技術(shù)大力提升氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)數(shù)字化、互聯(lián)化、智能化。

2、加強數(shù)據(jù)資源共享。促進氣象數(shù)據(jù)資源集約共享和廣泛應(yīng)用，融合經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多個行業(yè)數(shù)據(jù)，滿足跨學(xué)科、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合與綜合分析及信息服務(wù)的需求，支撐防災(zāi)減災(zāi)、決策及氣象社會化服務(wù)。

3、強化智慧氣象基礎(chǔ)建設(shè)。提高信息化標準水平，強化觀測自動化、預(yù)報精準化和服務(wù)的個性化。

4、推進氣象管理信息化建設(shè)。推進綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)與推廣應(yīng)用，開發(fā)完善移動辦公、財務(wù)管理、考試管理、應(yīng)急管理等子系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公移動化、流程自動化、使用智能化和管理規(guī)范化，大力提高科學(xué)管理的現(xiàn)代化水平。充分利用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，完善氣象外網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)公眾氣象服務(wù)的便捷高效。

（七）大力提升氣象科技創(chuàng)新能力

1、加強氣象科技創(chuàng)新能力建設(shè)。大力推進天氣、氣候、應(yīng)用氣象、綜合氣象觀測研究計劃。加強精細化定時定點定量預(yù)報、天氣要素格點預(yù)報、暴雨洪澇預(yù)報、突發(fā)性強天氣臨近預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)研究。加強集合預(yù)報應(yīng)用技術(shù)研究。加強科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究。

2、大力提升氣象核心業(yè)務(wù)技術(shù)能力。堅定不移地實施氣象科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，通過優(yōu)化資源配置集中解決氣象業(yè)務(wù)核心科技問題。加強協(xié)同創(chuàng)新，強化開放合作，凝聚優(yōu)勢力量，形成科技創(chuàng)新攻關(guān)合力。

3、完善氣象科技創(chuàng)新體制機制。堅持有所為和有所不為原則，面向氣象現(xiàn)代化確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，加快建立適合現(xiàn)代業(yè)務(wù)發(fā)展的氣象科研和技術(shù)開發(fā)體系，圍繞氣象現(xiàn)代化建設(shè)和深化氣象改革的重大、關(guān)鍵科技問題優(yōu)化科技資源配置，建立、完善氣象科技項目和科研成果管理機制、投入機制、科技創(chuàng)新激勵機制、科技引進和合作機制等。

4、完善氣象人才發(fā)展體制機制。加強對氣象人才工作的管理，建立和完善人才開發(fā)、選拔引進、使用培養(yǎng)、流動配置和評價激勵等工作機制，建立以“開放、競爭、流動”為特點的選人用人機制。積極配合實施優(yōu)秀氣象科技領(lǐng)軍人才和骨干入選新世紀百千萬人才工程和中國氣象局“雙百計劃”、青年英才培養(yǎng)計劃。

（八）大力提升基層臺站綜合保障能力

1、加強“一流臺站”建設(shè)。按照“一流臺站”要求，積極推進臺站現(xiàn)代化建設(shè)，大力營造氣象文化氛圍，創(chuàng)建優(yōu)美、舒適的工作生活環(huán)境，努力構(gòu)建和諧文明行業(yè)，全面改善臺站風(fēng)貌。結(jié)合氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展以及地方經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求，積極轉(zhuǎn)變臺站建設(shè)理念，統(tǒng)籌考慮臺站業(yè)務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，以及基層臺站氣象現(xiàn)代化建設(shè)，著力提高臺站綜合保障能力。

2、加強氣象探測環(huán)境保護。加大氣象探測環(huán)境改善力度，依法加強氣象設(shè)施和探測環(huán)境保護管理工作，切實落實避免危害氣象探測環(huán)境行政審批，實現(xiàn)臺站氣象探測環(huán)境長期、有效保護，臺站氣象探測環(huán)境綜合考核達到全省先進水平。

3、加強臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。解決臺站職工周轉(zhuǎn)用房，實現(xiàn)布局合理、功能齊全，滿足現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需求。對臺站水、電、路、圍墻、護坡、大門等配套基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)，實現(xiàn)場地標準化、房屋特色化、水電市政化、道路規(guī)范化、護坡景觀化、院落花園化、園區(qū)科普化，適應(yīng)全面實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化和縣級氣象機構(gòu)綜合改革需求。

三、重大工程

氣象局將主動適應(yīng)新常態(tài)，圍繞縣委縣政府組織實施的各項重大發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于經(jīng)濟與社會發(fā)展對氣象服務(wù)提出的新需求，在氣象災(zāi)害防御、生態(tài)文明建設(shè)、糧食安全、應(yīng)對氣候變化等重點領(lǐng)域，積極推進重大氣象保障工程建設(shè)。

（一）氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)工程

加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置能力建設(shè)。完善氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，組建“國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心”，建立部門聯(lián)動機制和突發(fā)事件預(yù)警信息報送、審核、發(fā)布等運行機制。建立突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺和縣級發(fā)布終端，最大程度地擴大預(yù)警信息覆蓋范圍。升級區(qū)域自動站 15 個，新建旅游景區(qū)區(qū)域自動站 3 個。完善氣象預(yù)報、預(yù)測、預(yù)警、信息發(fā)布系統(tǒng)，升級、優(yōu)化短時臨近預(yù)報、短期氣候預(yù)測，以及突發(fā)事件預(yù)警信息制作、發(fā)布等氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。配合升級改造全省氣象災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和高清視頻會商系統(tǒng)。建設(shè)全縣農(nóng)村雷電災(zāi)害防御體系，完善農(nóng)村公共場所防雷設(shè)施。加強氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護氣象探測環(huán)境。

（二）生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工程

配合建設(shè)區(qū)域人工影響天氣中心，建設(shè)標準化人工影響天氣作業(yè)點 1 個，構(gòu)建區(qū)域空地一體化的人工影響天氣立體化作業(yè)體系。以煙葉產(chǎn)區(qū)、贛江源頭區(qū)為重點，積極開展人工影響天氣作業(yè)，人工增雨防雹作業(yè)覆蓋面積明顯增加。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展氣象保障能力建設(shè)工程

加強氣象為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)。以水稻、白蓮、煙葉、特色農(nóng)業(yè)為重點，建設(shè)覆蓋水稻、白蓮、煙葉、油茶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自動化觀測站 8 個。加強氣象為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，配合建設(shè)省、市、縣三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)一體化業(yè)務(wù)平臺，以及“微農(nóng)”微信公眾平臺和主要面向偏遠山區(qū)的甚高頻為農(nóng)服務(wù)廣播網(wǎng)。全面提升氣象信息進村入戶能力，建設(shè)“五個一”標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站。

四、政策與保障措施

（一）加強規(guī)劃實施管理

加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，落實目標責(zé)任，明確分工，落實責(zé)任。建立健全規(guī)劃實施機制,科學(xué)制定實施計劃，推動規(guī)劃順利實施，保障規(guī)劃目標和任務(wù)的完成。建立本規(guī)劃實

施的監(jiān)測評估制度，適時開展對本規(guī)劃的修訂和調(diào)整工作。充分發(fā)揮重點工程項目對本規(guī)劃實施的支撐作用，多渠道落實 3 個重點工程項目的建設(shè)資金。加強重點工程項目管理，嚴格管理、科學(xué)管理、動態(tài)管理，確保項目順利實施。

（二）全面深化氣象改革

全面推進依法行政，堅持和完善雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制和雙重計劃財務(wù)體制，著力解決影響和制約氣象事業(yè)發(fā)展的體制機制弊端。落實《人民政府關(guān)于加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，建立氣象部門和地方政府雙重推進氣象現(xiàn)代化的格局。適應(yīng)事業(yè)單位分類改革的要求，全面深化氣象改革，積極推進事業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立完善分類運行機制。加快建設(shè)具有先進水平的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整氣象業(yè)務(wù)分工和業(yè)務(wù)流程，推進氣象業(yè)務(wù)標準、規(guī)范和制度建設(shè)，提高管理效益。

（三）加大氣象事業(yè)投入力度

堅持和完善雙重管理體制和相應(yīng)的資金渠道，將氣象事業(yè)納入縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及財政預(yù)算，明確氣象事權(quán)和相應(yīng)的支出責(zé)任。進一步完善和落實雙重計劃財務(wù)管理體制，完善以政府投入為主、社會投入為輔的多元化投入機制，多渠道落實氣象重點工程項目建設(shè)資金，確保重點工程順利實施。切實加大財政對氣象事業(yè)的投入力度。

（四）進一步推進氣象法治建設(shè)

加大對違反氣象法律法規(guī)行為的執(zhí)法查處力度，規(guī)范和引導(dǎo)中介

組織參與氣象社會管理。加強氣象法制機構(gòu)和基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法管理氣象的水平和能力。加強氣象法律法規(guī)和標準的宣傳，在全社會營造良好的氣象法治氛圍。充分發(fā)揮氣象法律顧問的作用，引導(dǎo)、促進氣象事業(yè)依法規(guī)范運行。

（五）進一步加強黨的建設(shè)和文化建設(shè)

大力推進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，深入開展精神文明建設(shè)，為氣象事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治、思想、組織保證。加強黨規(guī)黨紀教育，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活。持續(xù)改進作風(fēng)，開展黨的專題教育活動，進一步鞏固和拓展教育實踐活動的成果。把黨員干部置于組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督之下。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，全方位加強對權(quán)力的監(jiān)督制約。加強氣象文化建設(shè)，加強氣象科普教育基地建設(shè)，廣泛傳播氣象文化知識。加強文化設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新文化內(nèi)容形式，豐富職工的精神生活，增強氣象軟實力，為氣象事業(yè)又好又快發(fā)展提供強大精神動力。

第四篇：氣象事業(yè)愛崗敬業(yè)演講稿

文章導(dǎo)讀：在很多人的眼中，氣象觀測預(yù)報工作是一項瑣碎、機械，甚至是呆板的工作，但他卻關(guān)乎民生，永嘉氣象人不但耐得住清貧、耐得住枯燥、耐得住寂寞，更是別有一番風(fēng)趣地將之演奏成一首首動聽的交響曲：平日里，細心認真，演奏著舒緩....悠悠楠溪江，山清水秀，春去秋來，盡顯風(fēng)流，在這片曾以響徹一方耕讀文化而倍受世人稱頌的永嘉大地上，有這么一個特殊的團體在默默地奉獻著：夏天，或烈日炎炎、驕陽似火，或電閃雷鳴、大雨滂沱，別人都會往屋子里躲，他們卻要往觀測場跑；冬天，大雪紛飛，寒風(fēng)刺骨，別人都在家中享受著那份溫暖時，他們卻要定時多次地往返于觀測場。他們?nèi)諒?fù)一日，晝夜不停地重復(fù)著同樣的工作，他們眼觀雨季變化，耳聽雷鳴轟聲，身驗寒暑交替，心中卻始終揣著的是萬家燈火下人間的冷暖，即使生命如流星般地逝去，也要讓自己的人生折射出璀璨絢麗的光彩！——這就是永嘉縣氣象局，一個出色的集體，一個特別能戰(zhàn)斗的集體，這個集體中的每位成員都懷著對氣象事業(yè)的無限深情，默默地用自己的奮斗、汗水甚至是生命鑄就著以“自強不息、求實進取、管天為民、敬業(yè)愛崗”的永嘉氣象之魂！

難忘XX年的那個夏天，“云娜”臺風(fēng)席卷永嘉，楠溪江流域遭受了百年不遇的洪災(zāi)，在那場生命與死亡較量的中，永加氣象人以對黨和人民的無限忠誠，舍小家為大家，積極投入到抗臺服務(wù)工作中去。一職工在臺風(fēng)來臨前就一直忙碌在抗臺服務(wù)第一線，當臺風(fēng)帶來的強降水造成縣城低洼地帶開始積水，家里打來電話告訴他家中已積水，年邁的母親被困在地下室出不來，積水還在不斷地加深時，才迫不得以地放下手中的工作，火速趕回家中，一進家門，看著家中的冰箱、電視等貴重物品已經(jīng)完全被積水淹沒，各種家俱物品在水中漂浮，面對著妻子責(zé)備的眼神，他咬著牙，強忍著心中的愧疚和眼中的淚水，從地下室1米多深的積水中將年邁的母親背到安全的地帶，把家人轉(zhuǎn)移出來后，他再一次冒著生命的危險，不顧個人安危，淌過1.6米深的洶涌洪水來到單位，繼續(xù)參加抗臺服務(wù)。他們用自己的實際行動奏響了一首新時期永嘉氣象人樂于奉獻、連續(xù)作戰(zhàn)、不怕困難、艱苦奮斗的樂曲。正是由于永嘉氣象人用他們的艱辛工作提供準確及時的天氣預(yù)報信息，使得縣委縣政府提前做好了動員、預(yù)防等相關(guān)工作，爭取到了抗臺的寶貴時間和主動性，最后奪取了全縣抗臺工作的偉大勝利！

在很多人的眼中，氣象觀測預(yù)報工作是一項瑣碎、機械，甚至是呆板的工作，但他卻關(guān)乎民生，永嘉氣象人不但耐得住清貧、耐得住枯燥、耐得住寂寞，更是別有一番風(fēng)趣地將之演奏成一首首動聽的交響曲：平日里，細心認真，演奏著舒緩、優(yōu)雅的“慢板”，發(fā)報時，爭分奪秒，緊張有序，演奏著激情的“急板”，而當遇到狂風(fēng)暴雨時，則恨不得長出三頭六臂，大家齊心大合奏！他們用那股矢志不渝的氣象情懷，與風(fēng)雨相伴，與雷電博擊，用青春和汗水創(chuàng)造出出色的業(yè)績！

愛崗敬業(yè)，爭創(chuàng)一流是永嘉氣象人對事業(yè)永恒的追求，但一流的業(yè)績離不開一流的技術(shù)！俗話說得好，“沒有金剛鉆，攬不了瓷器活”，做好氣象服務(wù)這篇大文章，除了有認真細致、兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度外，還必須有過硬的業(yè)務(wù)技術(shù)本領(lǐng)，永嘉氣象人非常注重業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)，進入該氣象局，你就會被一種濃厚的學(xué)習(xí)文化氛圍所包圍著。

氣象工作是一項很平凡的工作，但是在平凡的工作中成就不平凡的事業(yè)，就得需要良好的職業(yè)道德情操，過硬的業(yè)務(wù)技術(shù)、堅韌無比的毅力，吃苦耐勞的精神！永嘉氣象人就是在他們對“觀云測天為人民”的執(zhí)著追求中鑄就著永嘉的氣象之魂，感動著我活潑跳躍的生命，堅定著我為氣象事業(yè)傾注一腔熱血的初衷！

第五篇：從十八大報告看中國特色社會主義事業(yè)總體布局

從十八大報告看中國特色社會主義事業(yè)總體布局 2012年11月13日 09:12:46 來源：新華網(wǎng)

簡述：(十八大評述)更加有力地實施“五位一體”偉大戰(zhàn)略——從十八大報告看中國特色社會主義事業(yè)總體布局新華網(wǎng)北京11月12日電開拓偉大事業(yè)，需要在不懈的實踐中準確判斷大勢、完善發(fā)展路徑;實現(xiàn)宏偉藍圖，需要科學(xué)制定……

(十八大評述)更加有力地實施“五位一體”偉大戰(zhàn)略——從十八大報告看中國特色社會主義事業(yè)總體布局

新華網(wǎng)北京11月12日電開拓偉大事業(yè)，需要在不懈的實踐中準確判斷大勢、完善發(fā)展路徑;實現(xiàn)宏偉藍圖，需要科學(xué)制定適應(yīng)時代要求和人民愿望的行動綱領(lǐng)。

經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。

布局就是路徑，布局就是指向。連日來，“五位一體”的戰(zhàn)略部署引發(fā)了出席黨的十八大的2000多名代表熱議和共鳴——

更加有力地實施“五位一體”戰(zhàn)略，當代中國必定實現(xiàn)全面發(fā)展、進步，中國特色社會主義事業(yè)必定會實現(xiàn)新的跨越。

偉大戰(zhàn)略反映偉大探索——中國共產(chǎn)黨在一以貫之的接力中，對社會主義現(xiàn)代化的認識不斷深化，中國特色社會主義事業(yè)總體布局不斷豐富和完善

普洱，地處云南邊陲。在十八大代表、普洱市委書記沈培平看來，當?shù)匕l(fā)展經(jīng)歷了三段模式——

新中國成立初期，這里完全進行資源保護，不做任何開發(fā)，成為生態(tài)、資源的“被動保護時代”。

隨著時代的變遷，普洱經(jīng)歷了1958年大躍進、上世紀80年代初包產(chǎn)到戶、上世紀90年代大力發(fā)展木材加工廠到本世紀初中低產(chǎn)林改造等四次較大砍伐，逐漸形成基本依靠消耗資源來推動發(fā)展的“高消耗低產(chǎn)出時代”。但是，普洱人民并沒有致富。

近年來，普洱探索“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”路徑，強力保護青山綠水，大力發(fā)展現(xiàn)代生物和文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入迅速躍升，正在開啟“科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展時代”。

翻閱十八大報告，沈培平在“五位一體”總體布局的表述下標上重重的印記：“報告把生態(tài)文明納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，讓我們更加明晰了前行的路徑，堅定了走科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的信心?！?/p>

普洱，是中國在社會主義現(xiàn)代化道路上不斷探索的一個印證。

在一個13億人口的大國建設(shè)社會主義、追尋現(xiàn)代化沒有先例。開創(chuàng)性課題需要創(chuàng)造性地實踐、創(chuàng)造性地探索。

“中國特色社會主義建設(shè)，本質(zhì)上是對中國現(xiàn)代化道路的探索，又是對西方現(xiàn)代化的超越。這是從西方發(fā)達國家現(xiàn)代化道路中不斷取其精華去其糟粕，從中國現(xiàn)代化歷程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，在遭遇各種困難、風(fēng)險和危機中，不斷試錯、糾錯的過程，又是不斷尋優(yōu)、選優(yōu)的過程。”十八大代表、清華大學(xué)教授胡鞍鋼認為。

歷史，清晰地記錄下中國共產(chǎn)黨人改革開放以來艱辛探索的足跡——

改革開放初期，根據(jù)實踐中出現(xiàn)的新問題，黨中央明確提出，社會主義不但要有高度的物質(zhì)文明，還要建設(shè)高度的精神文明，“兩個文明”一起抓。

1986年，黨的十二屆六中全會首次提出以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定不移地進行經(jīng)濟體制改革、堅定不移地進行政治體制改革、堅定不移地加強精神文明建設(shè)的總體布局，這一“三位一體”總體布局從黨的十三大一直延續(xù)到十六大。黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，總體布局拓展為“四位一體”，增加了社會建設(shè)。

黨的十八大提出生態(tài)文明建設(shè)。至此，總體布局又拓展為“五位一體”。一次拓展就是一種探索接力;一次拓展就是一次認識飛躍。從“四位一體”到“五位一體”，中國特色社會主義事業(yè)總體布局內(nèi)容更加豐富、結(jié)構(gòu)更加完善?！斑@表明我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律從認識到實踐都達到新的水平?！敝醒胝哐芯渴腋敝魅问┲櫿J為。

從“四位一體”到“五位一體”——彰顯中國共產(chǎn)黨人與時俱進的執(zhí)政智慧。

“生態(tài)文明構(gòu)成了定位中國發(fā)展的重要維度之一?！秉h的十八大代表、貴州省委常委、貴陽市委書記李軍認為，生態(tài)保護是我們工作中一直遵循的理念，將生態(tài)文明納入社會主義總體布局，這充分體現(xiàn)了黨治國理念的新發(fā)展。

從“四位一體”到“五位一體”，這更是面向全面現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署——

“從單一追求經(jīng)濟現(xiàn)代化到囊括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的更為全面的現(xiàn)代化，中國的現(xiàn)代化進入全面推進、全面協(xié)調(diào)、也更加具有中國特色的新階段?！焙颁撜f。

理想有多遠，就能走多遠。視野有多大，發(fā)展空間就有多大—— 在遙遠的歐洲，英國國際環(huán)境與發(fā)展研究所主任卡米拉·圖爾明如此理解中國的生態(tài)文明理念：“生態(tài)文明的概念關(guān)系到每一個人，可以幫助我們思考如何在地球上以一種新方式生活?！?偉大戰(zhàn)略順應(yīng)偉大時代——“五位一體”是把脈國際國內(nèi)大勢、繼續(xù)贏得發(fā)展主動權(quán)的部署，是對人民群眾美好生活新期待的響亮回答

湖北黃石大冶鐵礦，一座深達440米、占地108萬平方米的露天鐵坑，將人們腦海中毫無交集的礦山和公園兩個概念，結(jié)合在一起。

這座有著1780多年歷史的礦區(qū)，曾經(jīng)是近代以來支撐中國工業(yè)化最主要的資源庫之一，卻因為長期的采礦作業(yè)，地質(zhì)構(gòu)造、地面植被受到很大影響，帶來嚴重的生態(tài)和環(huán)境問題。黃石也因為長期對資源的依賴，成為我國44個典型的資源枯竭型城市之一。困頓面前，是壯士斷腕的勇氣和開拓轉(zhuǎn)型的智慧——黃石探索把枯竭的礦山轉(zhuǎn)化為文化資源和工業(yè)旅游資源。2007年，黃石國家礦山公園成為我國首個礦山公園，并于2010年躋身國內(nèi)工業(yè)旅游為數(shù)不多的4A級景區(qū)。

黃石的華麗轉(zhuǎn)身，是資源環(huán)境瓶頸倒逼下奮力轉(zhuǎn)型的一個縮影。

進入新世紀以來，在快車道上馳騁了幾十年的中國列車，正駛?cè)胍粋€關(guān)鍵路口：既要推動經(jīng)濟更好發(fā)展，更要克服資源環(huán)境的種種制約。

這是我們必須長期清醒面對的現(xiàn)實——我國人口多、資源人均占有量少的國情不會改變，非再生性資源儲量和可用量不斷減少的趨勢不會改變。資源環(huán)境對經(jīng)濟增長制約作用越來越大，人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，經(jīng)濟發(fā)展和人口資源環(huán)境的矛盾越來越突出，可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大。

而放眼世界，能源資源成為各國爭奪的焦點，氣候變化成為全球性課題。金融危機爆發(fā)后，綠色經(jīng)濟、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)正成為各國紛紛搶占的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點，這既是挑戰(zhàn)，但也為中國成為綠色發(fā)展的參與者、發(fā)動者、創(chuàng)新者和引領(lǐng)者提供了可能和機遇?！爸挥许槕?yīng)歷史趨勢，我們的事業(yè)建設(shè)才會事半功倍?！笔舜蟠?、云南省委書記秦光榮說，“要完成全面建成小康社會的奮斗目標，必須對當今世界和當代中國的發(fā)展大勢有清晰的把握和深刻的認知”。

“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?——清醒分析變革發(fā)展的國內(nèi)外大勢，十八大報告作出鄭重回答。

“把生態(tài)文明納入?五位一體?總體布局，既為解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題指明了路徑，更是在復(fù)雜形勢中繼續(xù)贏得發(fā)展主動權(quán)的偉大戰(zhàn)略?！笔舜蟠?、安徽省池州市委書記陳強認為。

這也是順應(yīng)人民群眾美好生活新期待的重大部署—— 經(jīng)過全黨和全國人民的共同努力，我們不僅基本解決了人民群眾的溫飽問題，而且使人民生活總體上達到了小康水平，但在“吃飽穿暖”、甚至是“吃好穿好”后，人們的新期待也不斷提升。

“人民群眾對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居的環(huán)境等方面要求越來越高。建設(shè)生態(tài)文明，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，是順應(yīng)民生的需要?！笔舜蟠?、環(huán)保部部長周生賢認為。

“如何讓小康社會從?總體?走向?全面?，需要下大功夫、大力氣。這個功夫，不能簡單靠一些理念和口號，更要通過制度安排和政策設(shè)計固定下來?！标悘姶碚J為，“?五位一體?總體布局，就是這樣的政策設(shè)計和制度安排”。

“?五位一體?的總體布局，對應(yīng)著全國老百姓的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五大權(quán)益。”施芝鴻認為，特別是通過生態(tài)文明建設(shè)，我們黨和國家將在實現(xiàn)當代人利益的同時，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。偉大戰(zhàn)略實現(xiàn)偉大復(fù)興——統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，為全面建成小康社會提供切實保障，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅實支撐

“生態(tài)值多少錢?”十八大代表、浙江省安吉茶農(nóng)宋昌美有著最真切的感受。由于生態(tài)良好，安吉被授予“聯(lián)合國人居獎”，安吉白茶也從一棵單株野生古茶樹發(fā)展成年產(chǎn)值超過13億元的大產(chǎn)業(yè)，“每到采茶季節(jié)，白茶天天流出去，鈔票嘩啦送進來”。

由于價格高，全縣農(nóng)民種植白茶的積極性高漲，但縣里規(guī)定，凡25度以上的山坡一律不準種植，因為怕造成水土流失?！按蠹乙捕祭斫?，因為生態(tài)一旦毀了，我們就什么都沒有了?！彼尾勒f。

宋昌美的感受，引發(fā)了十八大代表、山西朔州市右玉縣崔家窯村村民余曉蘭的共鳴。她說，城里人對農(nóng)村景致和新鮮空氣情有獨鐘，把生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民生產(chǎn)生活相結(jié)合，通過環(huán)境改善帶動生態(tài)高效經(jīng)濟、促進生態(tài)旅游經(jīng)濟，取得增綠、增色、增景、增收的綜合效果。她正準備依托已綠化的荒山荒溝辦一家生態(tài)莊園。

兩位農(nóng)民的探索，折射出同一個道理——把生態(tài)建設(shè)融入發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，良性互動，生態(tài)就能呈現(xiàn)出最大的優(yōu)勢，發(fā)展也會更可持續(xù)，更有后勁。協(xié)調(diào)推進，才不顧此失彼;統(tǒng)籌兼顧，方能攻堅克難。

站在新起點上，五大建設(shè)如何著力?十八大報告指明了清晰路徑： ——經(jīng)濟建設(shè)要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平;——政治建設(shè)要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，推進政治體制改革，使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力;——文化建設(shè)要加強社會主義核心價值體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)，豐富人民精神文化生活，增強文化整體實力和競爭力，向社會主義文化強國目標前進;——社會建設(shè)要努力辦好人民滿意的教育，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計增加居民收入，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，加強和創(chuàng)新社會管理，開創(chuàng)社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面?！鷳B(tài)文明建設(shè)要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)文明制度建設(shè)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代?！敖?jīng)濟建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。”十八大代表、云南玉溪市委書記孔祥庚認為，“報告作出的戰(zhàn)略部署，既明確了每項建設(shè)的任務(wù)，又相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互促進，體現(xiàn)的是科學(xué)發(fā)展的布局?！?/p>

“?五位一體?戰(zhàn)略布局，有原則要求，有政策安排，有舉措辦法，更加清晰地指明了一條綠色跨越的科學(xué)發(fā)展之路，為指導(dǎo)我們又好又快發(fā)展，贏得更加美好的未來，提供了重要遵循?！?十八大代表、湖南懷化市委書記李億龍信心滿懷。藍圖已經(jīng)繪就，路徑已經(jīng)清晰，號角已經(jīng)吹響——

此時此刻，我們正處于近代以來中國歷史上最接近中華民族偉大復(fù)興目標的重要時刻。世界上最大的發(fā)展中國家，正昂首行進在實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興的大道上，足音鏗鏘，步伐堅定有力!(記者李自良、陳二厚、安蓓、顧瑞珍、王宇)