第一篇：我國氣象事業(yè)總體布局

我國氣象事業(yè)總體布局

1．公共氣象服務業(yè)務

——氣象災害防御：氣象災害風險評估和區(qū)劃業(yè)務主要集中在國家和省級，氣象災害信息收集、氣象災害普查和調(diào)查、氣象災害應急保障和氣象防災減災宣傳由國家、省、地、縣承擔，城鄉(xiāng)氣象災害防御隊伍建設集中在省、地、縣級。

——決策氣象服務：由國家、省、地、縣四級承擔，省級及以下氣象機構(gòu)應當在上級指導產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地天氣氣候特點和決策氣象服務的實際需要，提供決策部門需要的氣象服務產(chǎn)品。

——公眾氣象服務：由國家、省、地、縣四級承擔，省級及以下氣象機構(gòu)應當在上級指導產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地天氣氣候特點，提供精細化的公眾氣象服務產(chǎn)品。

——專業(yè)專項氣象服務：專業(yè)氣象服務由國家、省、地、縣四級承擔，省級及以下氣象機構(gòu)應當在上級指導產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地天氣氣候特點和專業(yè)氣象服務的實際需要，提供有針對性的專業(yè)氣象服務產(chǎn)品。重大活動氣象保障、國家重大工程項目氣象服務及國防和軍事安全氣象服務等專項氣象服務主要由國家和省級承擔，地、縣級在上級指導下開展針對性服務。

2．氣象預報預測業(yè)務

——數(shù)值模式業(yè)務：國家級組織研究開發(fā)和運行全球和區(qū)域性數(shù)值模式、氣候和氣候系統(tǒng)模式及集合數(shù)值預報模式系統(tǒng)。區(qū)域氣象中心參與國家級組織的數(shù)值模式系統(tǒng)研究開發(fā)，運行高分辨率區(qū)域中尺度或?qū)I(yè)數(shù)值模式系統(tǒng)。省級重點開展基于全球和區(qū)域數(shù)值模式預報動力統(tǒng)計釋用的客觀要素預報系統(tǒng)，開展動力氣候模式產(chǎn)品的解釋應用。

——天氣業(yè)務：中短期常規(guī)天氣要素預報集中在國家和省級，地、縣兩級負責補充訂正。災害性天氣及相關(guān)災害中短期預報由國家和省級負責制作，短時預報由省級制作，臨近預報由省和新一代天氣雷達所在地兩級負責制作，縣級負責補充訂正。雷電預報警報業(yè)務由國家、省兩級承擔，地、縣級負責補充訂正。延伸期天氣預報主要由國家級負責制作，省級和省級以下對上級開發(fā)的產(chǎn)品進行解釋應用和檢驗。區(qū)域氣象中心在重大氣象災害聯(lián)防與信息共享、預報預測技術(shù)總結(jié)和研發(fā)等方面發(fā)揮積極作用。

——氣候業(yè)務：月、季（汛期）、年度和年際氣候預測業(yè)務集中在國家級和省級，地和縣兩級負責解釋應用。氣候業(yè)務預測質(zhì)量檢驗與評定由國家級承擔。氣候監(jiān)測診斷、氣候影響評價、氣候應用、氣候資源開發(fā)利用業(yè)務由國家、省、地、縣四級承擔。

——氣候變化業(yè)務：年代際以上尺度的氣候（極端天氣氣候事件）變化檢測、趨勢預估和影響評估以國家、省兩級業(yè)務為主，省級主要在國家級指導下開展解釋應用業(yè)務。上述氣候變化預估業(yè)務質(zhì)量檢驗由國家級承擔。——應用氣象業(yè)務：生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務由國家、省、地、縣四級承擔，以國家和省兩級為主，地和縣級主要開展農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測評價和解釋應用，生態(tài)氣象業(yè)務由國家級和省級開展；大氣環(huán)境監(jiān)測和區(qū)域空氣質(zhì)量預報業(yè)務主要在國家級開展，突發(fā)污染事件的氣象監(jiān)測由省(區(qū)、市)氣象局負責組織，污染物擴散預報由國家和省級承擔，大氣環(huán)境評價由獲得資質(zhì)證書的單位承擔；人影作業(yè)條件預報業(yè)務主要由國家、省兩級承擔，解釋應用由作業(yè)單位負責；太陽大氣、行星際、磁層、電離層和中高層大氣空間天氣的監(jiān)測分析、短期預報、中長期預報和警報，以及其預報質(zhì)量檢驗業(yè)務主要在國家級開展；海洋氣象、水文氣象、交通氣象、航空氣象、電力氣象、健康氣象、能源氣象等專業(yè)預報業(yè)務主要由國家和省級加工制作，地、縣兩級負責補充訂正，省及省以下級根據(jù)當?shù)貙嶋H服務需求選擇開展相應的專業(yè)氣象預報預測業(yè)務。

3．綜合氣象觀測業(yè)務

以國家氣候觀象臺、國家氣象觀測站、區(qū)域氣象觀測站、衛(wèi)星觀測系統(tǒng)和移動觀測系統(tǒng)為觀測業(yè)務的主要平臺，形成滿足寬領(lǐng)域業(yè)務需求的國家氣候監(jiān)測網(wǎng)、國家天氣觀測網(wǎng)、國家專業(yè)氣象觀測網(wǎng)和區(qū)域氣象觀測網(wǎng)。

——國家氣候觀象臺：主要依據(jù)中國氣候系統(tǒng)委員會關(guān)于中國氣候觀測系統(tǒng)的設計原則和確定的重點氣候觀測區(qū)，結(jié)合世界氣象組織（WMO）對全球氣候觀測系統(tǒng)（GCOS）和區(qū)域氣候站網(wǎng)選擇原則，在原有國家級觀測站基礎(chǔ)上擇優(yōu)選址確定。平均站間距約為200千米，以原國家基準氣候站為基礎(chǔ)，擇優(yōu)建設，并兼有國家氣象觀測站的功能。

——國家氣象觀測站：國家氣象觀測一級站平均間距為100千米左右，分布相對均勻，優(yōu)先考慮關(guān)鍵地區(qū)和敏感地區(qū)。二級站主要根據(jù)各地業(yè)務服務需求進行布設，重點補充西部地區(qū)，進一步改善國家級觀測站網(wǎng)布局的密度、覆蓋度和均勻性。除全部開展地面常規(guī)觀測外，部分站根據(jù)觀測布局要求，開展多普勒雷達、探空等項目觀測。

——區(qū)域氣象觀測站：根據(jù)中小尺度天氣系統(tǒng)的典型空間和時間尺度特征，參考國際中尺度地面觀測網(wǎng)的設計思路，并綜合考慮各省（自治區(qū)、直轄市）的面積、觀測要素需求、年平均降雨量和人口密度等多種因素確定。

國家級業(yè)務負責全國觀測業(yè)務運行監(jiān)控，承擔全國氣象觀測資料的收集、處理、評價和全國范圍的觀測產(chǎn)品制作，組織實施觀測新技術(shù)、新方法、新儀器設備研究和新觀測產(chǎn)品開發(fā)、業(yè)務化試驗和考核。省級業(yè)務負責本省觀測業(yè)務運行和監(jiān)控，組織應急觀測，承擔本省范圍的觀測數(shù)據(jù)匯集、質(zhì)量控制、評價和觀測產(chǎn)品的制作。地縣級業(yè)務負責本地區(qū)觀測業(yè)務運行、質(zhì)量管理和氣象觀測站的觀測環(huán)境保護。

四、發(fā)展任

（一）公共氣象服務業(yè)務發(fā)展任務

1．構(gòu)建氣象災害防御管理體系

——開展氣象災害的風險評估和區(qū)劃。針對風險區(qū)劃確定的重點防御地區(qū)實施重點防御區(qū)標定，突出防御重點，明確防御目標，提出災害風險規(guī)避防御措施。根據(jù)災害分析情況、易發(fā)區(qū)、主要致災因子等建立氣象災害風險區(qū)劃等級，結(jié)合GIS開展氣象災害風險區(qū)劃，編制各級氣象災害風險區(qū)劃圖。開發(fā)氣象災害風險評估指標，制定氣象災害風險評估辦法，建立氣象災害風險評估系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象災害災前、災中跟蹤和災后恢復的定量化評估。組建氣象災害評估專家隊伍，建立氣象災害專家評估制度，出現(xiàn)重大氣象災害時進行災情會商，赴災情現(xiàn)場進行災情評估。

——強化氣象災害的普查和災情調(diào)查。建立以省、市、縣為骨干，街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊為基礎(chǔ)的氣象災情調(diào)查收集網(wǎng)絡，設立氣象災情收集熱線。完善氣象災情直報制度，升級全國災情直報系統(tǒng)，加快氣象災情信息收集時效。建設全國災情信息共享平臺，提高氣象災害信息收集和分析處理能力。加強氣象災情現(xiàn)場調(diào)查，提高災情信息的準確性。

——建立城鄉(xiāng)氣象災害防御網(wǎng)絡。建立承擔氣象災害預警信息發(fā)布、氣象災害調(diào)查與災情上報、氣象災害救援和疏散等任務的城鄉(xiāng)氣象災害防御隊伍。在城市各社區(qū)、街道、企事業(yè)、學校、車站、碼頭、港口、醫(yī)院等重點單位設置1名氣象應急聯(lián)系人。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1名兼職氣象協(xié)理員，下屬每個行政村、自然村設1名氣象信息員，定期組織對氣象災害防御隊伍的專業(yè)培訓。加強社區(qū)、農(nóng)村重大氣象災害避險場所選址、布局、功能、結(jié)構(gòu)和標準研究，開展減輕氣象災害安居工程工作，完善民房設計防災標準，建立符合防御氣象災害社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認證機制。

——增強氣象災害應急保障能力。完成國家突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，健全國家、省、地、縣四級應急組織機構(gòu)，建立氣象應急隊伍，完善氣象災害應急處置和突發(fā)公共事件氣象保障業(yè)務流程，明確各災種的應對措施和處置程序，加強部門聯(lián)動機制，定期組織開展應急演練。提高移動應急保障能力，建設應急移動氣象臺和災害性天氣現(xiàn)場直播系統(tǒng)。

——加強氣象防災減災宣傳。國家、省、地氣象部門建立氣象防災減災公民素質(zhì)培訓基地和科普教育網(wǎng)站。與科協(xié)合作，在大中城市科普館設立氣象展廳。與教育部門合作，在中小學開設氣象知識、氣象防災減災知識的教育課程，普及氣象防災減災教育。設立宣傳站和熱線電話，開展氣象防災減災咨詢服務。國家、省、地、縣氣象部門要組織編寫通俗易懂的氣象災害防災避險知識，制作氣象災害防災避險電視宣傳片、知識掛歷、宣傳卡片、小冊子等。

2．進一步強化決策氣象服務

——提高決策氣象服務針對性。結(jié)合當?shù)靥鞖鈿夂蛱攸c，深入分析當?shù)胤罏臏p災形勢，建立與相關(guān)部門的多渠道溝通協(xié)作機制，加強對政府決策部門的需求分析，制定和完善《年度決策氣象服務方案》，明確年度決策氣象服務關(guān)注重點，確立各時段固定上報的決策服務產(chǎn)品，提高決策氣象服務針對性。

——提高決策氣象服務敏感性。認真研究和把握政治、經(jīng)濟、社會、文化建設等事關(guān)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，面向防御和減輕自然災害、適應和減緩氣候變化、開發(fā)和利用氣候資源等事關(guān)人民群眾福祉安康的重大發(fā)展問題等方面決策的需求，研究政府決策部門關(guān)注的熱點、新點，增強決策服務的敏感性、預見性和主動性，提高決策氣象服務意識，變被動服務為主動服務，變滯后服務為超前服務。

——提高決策氣象服務綜合性。重點加強重大氣象災害預警、氣象災害防御、應對氣候變化、國家安全、社會主義新農(nóng)村、生態(tài)文明建設、人工影響天氣、資源開發(fā)利用、雷電防護等方面的決策氣象服務。提高決策氣象服務綜合性，服務內(nèi)容包括氣象實況監(jiān)測分析、預警預報預測預估、極端事件檢測、災情與災害分析、環(huán)境現(xiàn)象影響評估、災害風險與防御、適應與減緩、可持續(xù)發(fā)展對策等。推進決策服務向直接提供決策建議轉(zhuǎn)變。

——提高決策氣象服務時效性。建立決策氣象服務產(chǎn)品至政府決策部門的電話、傳真、網(wǎng)絡、影視、短信發(fā)送渠道，建立傳輸專線和專網(wǎng)，建立專人專送制度和文件交換渠道，實現(xiàn)中國氣象頻道直通中南海，提高決策氣象服務時效性。

3．全面加強公眾氣象服務

——實現(xiàn)公眾氣象服務多樣性。加強暴雨洪澇、臺風、山洪、地質(zhì)災害、干旱、高溫熱浪、雷電、冰雹、雪災、低溫冷害、霧、霾、酸雨等災害性天氣預警服務，開發(fā)與公眾工作、出行、健身、醫(yī)療和日常生活息息相關(guān)的公眾氣象服務產(chǎn)品，面向社會制作發(fā)布公眾關(guān)心的重大天氣、氣候、氣候變化等事件信息。

——實現(xiàn)公共氣象服務精細化。依托精細化預報產(chǎn)品，加強服務產(chǎn)品的深加工和包裝，不斷滿足用戶精細化和個性化需求，逐步實現(xiàn)對各種時空尺度大氣現(xiàn)象和各種要素的精細化服務。改變以預報產(chǎn)品代替服務產(chǎn)品，建立預報與服務分離的工作流程。

——實現(xiàn)公眾氣象服務高頻次發(fā)布。充分利用各種手段和方式，提高公眾氣象服務產(chǎn)品發(fā)布頻次，增加天氣預報發(fā)布頻次，實現(xiàn)預報預警信息的滾動發(fā)布。到2010年，最終實現(xiàn)每天為公眾提供未來7天天氣預報，其中24小時以內(nèi)為6小時間隔，24-48小時內(nèi)為12小時間隔，并提供逐時天氣實況的目標。

——實現(xiàn)公眾氣象服務廣覆蓋。充分利用氣象預警信息發(fā)布平臺，擴大公眾氣象服務覆蓋面，2010年使突發(fā)氣象災害預警信息的覆蓋率達到85%以上，常規(guī)氣象信息公眾覆蓋率達到90%以上，實現(xiàn)公眾氣象服務信息“進農(nóng)村、進企事業(yè)、進社區(qū)、進學?！薄?/p>

4．逐步完善專業(yè)專項氣象服務體系

——發(fā)展專業(yè)氣象服務。建立各行業(yè)氣象服務指標體系，依托專業(yè)氣象預報預測業(yè)務，聯(lián)合有關(guān)部門構(gòu)建專業(yè)氣象服務平臺，開展與行業(yè)結(jié)合的預警、評估和咨詢服務。拓展專業(yè)服務領(lǐng)域，培育專業(yè)用戶群體，重點加強農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水文、海洋、交通、旅游、航空、醫(yī)療、電力、體育、保險、鹽業(yè)、漁業(yè)、倉儲、物流等專業(yè)氣象服務。面向林業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設和保護，開展森林草場火險預警、植被監(jiān)測等服務；面向航空、水陸運輸、旅游等，開展導航、交通疏導等天氣氣候和環(huán)境氣象服務；面向鹽業(yè)、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，開展生產(chǎn)調(diào)度、存儲、運輸和銷售服務，提供養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖最優(yōu)時機的服務信息；面向大江大河、湖泊水庫水文，提供重點流域面雨量和匯流、重點江河冰情、凌汛監(jiān)測和預報服務以及重點城市的積澇預報和地表水資源定期評估分析等服務。面向公共衛(wèi)生安全，開展流行性疾病預報服務等。

——發(fā)展專項氣象服務。加強重大活動氣象保障服務，制定年度重大活動氣象保障服務方案，確定年度重大活動氣象保障任務和服務重點，建立氣象保障服務組織機構(gòu)，健全運行機制，明確服務流程和分工。重點做好北京奧運會和上海世博會氣象服務任務,提升重大活動的氣象服務水平。加強國防和軍事安全氣象服務。建立和完善軍地聯(lián)合協(xié)調(diào)運行機制和應急保障機制。發(fā)展空間氣象、海洋氣象預警服務，開展國防建設、衛(wèi)星和航天器發(fā)射等軍事活動的氣象保障服務。

加強國家重大工程項目氣象服務。開展南水北調(diào)、天然林保護、生態(tài)省建設、鐵路、公路、水電工程等國家重大工程項目氣象保障服務，為國家區(qū)域發(fā)展、主體功能區(qū)劃等方面提供氣象保障服務。

加強人工影響天氣作業(yè)服務。在重點流域、大型水庫、干旱地區(qū)和國家生態(tài)建設重點區(qū)域，開展以開發(fā)空中云水資源、人工增雨抗旱、河流和水庫增水增雪、防雹減災、機場和公路消霧、森林草原防火撲火服務以及重大社會活動保障等為主要內(nèi)容的人工影響天氣作業(yè)服務。加強雷電防護氣象服務。針對防雷重點地區(qū)、重點行業(yè)（電力、航空航天、林業(yè)）和重大活動保障等需求，開展雷電防護服務。按照雷電防護標準和規(guī)范，定期開展防雷裝置檢測，開展雷電災害調(diào)查和風險評估。

——強化應對氣候變化服務。積極開展對極端天氣氣候事件發(fā)生頻次、強度和空間分布特征及其變化規(guī)律的研究，為決策部門防范應對極端事件提供服務。分析氣候變暖對農(nóng)業(yè)、糧食安全、交通、能源、水資源、生態(tài)環(huán)境等造成的影響，制訂科學的戰(zhàn)略對策，為提高我國適應和減緩氣候變化能力提供服務，為氣候變化外交談判提供決策支持。加強區(qū)域人口、經(jīng)濟、水資源、交通、能源等氣候承載力分析，提供氣候變化對區(qū)域經(jīng)濟社會安全的影響和適應措施。開展風能、太陽能等清潔能源開發(fā)評估，為優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排提供可靠的數(shù)據(jù)信息服務。加強農(nóng)業(yè)和生態(tài)氣候區(qū)劃，研究適應氣候變化的農(nóng)業(yè)氣候資源利用途徑及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。

——發(fā)展能源氣象服務和氣候資源開發(fā)利用。面向公用事業(yè)、城市能源（電力、熱力、油氣）和水供應企業(yè)，建立氣象條件對能源和水供求影響服務系統(tǒng)，為用戶提供生產(chǎn)、調(diào)度

和降低損耗的氣象服務。開展風能、太陽能資源普查，建立氣候資源數(shù)據(jù)庫，提供資源開發(fā)利用氣象條件預報服務以及風電場氣象保障服務。

——發(fā)展大城市氣象服務。建立和完善大城市突發(fā)氣象災害的各類應急預案。提高城市突發(fā)氣象災害預警信息的時效性和覆蓋率，充分利用氣象預警信息發(fā)布平臺中的各種手段，尤其是氣象預警信息手機小區(qū)廣播系統(tǒng)，及時將預警信息傳遞到每個市民手中。建立城市氣象服務系統(tǒng)，重點開展針對城市渾濁島、熱島、干島、濕島和雨島效應的城市氣象服務。開展城市規(guī)劃建設氣候可行性論證，科學確定不同城市的氣象災害防御設防標準，根據(jù)氣象災害風險區(qū)劃合理規(guī)劃城市防臺、防洪排水管道，大型工程建筑防風抗災能力標準建設，對現(xiàn)行規(guī)劃、建筑設計、人居環(huán)境等涉及氣象參數(shù)的標準進行修訂完善。

——發(fā)展為社會主義新農(nóng)村建設的氣象服務。提高農(nóng)村突發(fā)氣象災害預警信息的時效性和覆蓋率，利用氣象預警信息發(fā)布平臺，尤其是氣象預報預警信息衛(wèi)星數(shù)字語音廣播系統(tǒng)，及時將預警信息傳遞到每個農(nóng)民手中。開展農(nóng)業(yè)氣象災害和農(nóng)林病蟲害氣象服務。開展作物產(chǎn)量氣象評價和預報服務。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)等專業(yè)化氣象服務。加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，為農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提供氣象咨詢服務。加強水體、耕地、草地、林地等生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評估。積極推進興農(nóng)網(wǎng)建設，不斷擴大為新農(nóng)村服務的領(lǐng)域。

5．建設公共氣象服務系統(tǒng)平臺

——建立和完善公共氣象服務基礎(chǔ)信息收集系統(tǒng)。強化公共氣象服務所需的相關(guān)氣象常規(guī)觀測與非常規(guī)資料收集和整理，建設公共氣象服務數(shù)據(jù)庫。建立和完善氣象災情信息收集上報系統(tǒng)，提高氣象災害信息收集和分析處理能力，建立國家、省、地、縣四級氣象災害數(shù)據(jù)庫，開發(fā)氣象服務綜合產(chǎn)品信息庫，建立服務產(chǎn)品交換和共享機制及流程。開發(fā)公共氣象服務產(chǎn)品共享平臺，實現(xiàn)國家、省、地、縣之間的信息共享，開發(fā)為氣象災害風險評估、氣象服務提供支持的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，開發(fā)用戶信息數(shù)據(jù)庫。

——建設公共氣象服務產(chǎn)品制作平臺。建立基于GIS的公共氣象服務產(chǎn)品制作平臺，實現(xiàn)地理信息和社會經(jīng)濟信息與氣象信息融合、服務產(chǎn)品顯示與綜合集成、統(tǒng)計分析檢索、數(shù)據(jù)挖掘、服務產(chǎn)品生成功能以及輔助決策支持等功能。

——完善服務產(chǎn)品制作規(guī)范和氣象服務指標體系。建立源信息接收質(zhì)量規(guī)范、服務產(chǎn)品文件結(jié)構(gòu)和命名規(guī)范、服務產(chǎn)品數(shù)據(jù)規(guī)范、服務產(chǎn)品圖標規(guī)范、服務產(chǎn)品用語規(guī)范、服務產(chǎn)品制作流程規(guī)范和服務產(chǎn)品傳遞程序、時間規(guī)范等。建立健全農(nóng)業(yè)、水利、航空、林業(yè)、國土資源、交通、環(huán)保、公共衛(wèi)生、旅游、保險、能源、電力、倉儲、物流、鹽業(yè)等專業(yè)氣象指標。

——建立公共氣象服務響應與反饋機制。開展定期氣象服務需求分析，通過問卷調(diào)查等方式了解各級政府、公眾和專業(yè)用戶的潛在需求。在明確評估重點行業(yè)基礎(chǔ)上，制定氣象服務效益評估方案，采用多種方法定期評估氣象服務效益，逐步發(fā)展建立氣象服務效益評估系統(tǒng)。與社會中介機構(gòu)聯(lián)合，定期開展公眾滿意度調(diào)查，加強對用戶反饋信息收集，根據(jù)用戶反饋改進氣象服務。建立用戶定期培訓機制，通過培訓幫助用戶學會正確使用服務產(chǎn)品。加強重大過程服務總結(jié)和氣象服務質(zhì)量考核工作。

6．完善氣象預警信息發(fā)布渠道

建立完善各種手段綜合運用、覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、立體化的信息發(fā)布渠道，做到“土洋結(jié)合、群專并舉、多管齊下、迅速高效”，實現(xiàn)氣象預警信息“進社區(qū)、進農(nóng)村、進企事業(yè)、進學?！薄！ㄔO氣象預警信息衛(wèi)星數(shù)字語音廣播系統(tǒng)。利用衛(wèi)星DAB（Digital Audio Broadcasting）技術(shù)，建立覆蓋全國及相關(guān)海區(qū)的氣象預報預警信息衛(wèi)星數(shù)字語音廣播系統(tǒng)（China Weather Radio），實現(xiàn)自動播報語音和報警功能。逐步擴展基于DAB的應急響應信息發(fā)布功能。

——建設氣象預警信息手機小區(qū)廣播發(fā)布系統(tǒng)。開展基于GIS的氣象預警信息分區(qū)群發(fā)與綜合管理平臺的開發(fā)，建立氣象預警信息面向手機用戶的廣播發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象預警信息對指定區(qū)域所有手機用戶的實時傳播。

——建設中國氣象局公共氣象服務門戶網(wǎng)站。建設服務產(chǎn)品豐富、表現(xiàn)形式多樣、時效性強、連續(xù)滾動、多媒體化的中國氣象局公共氣象服務門戶網(wǎng)站。統(tǒng)一公共氣象服務信息網(wǎng)絡發(fā)布出口，保證信息發(fā)布的權(quán)威性。

——加快中國氣象頻道落地和節(jié)目插播工作。加強與廣電部門的協(xié)商與合作，實現(xiàn)中國氣象頻道在各地有線與無線電視網(wǎng)絡中的開放播出，擴大中國氣象頻道的公眾覆蓋面。建立和完善廣播電視氣象節(jié)目定時播發(fā)和氣象災害預警信息即時插播制度。提高中國氣象頻道及各級各類電視天氣預報節(jié)目質(zhì)量，豐富節(jié)目內(nèi)容，全天候提供權(quán)威、實用、細分的各類氣象服務信息。

——完善其他發(fā)布渠道。繼續(xù)加強手機短信、電話、農(nóng)村有線廣播前端接收機氣象預警信息發(fā)布。在學校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館、廣場等人員密集場所逐步設立氣象電子顯示屏。繼續(xù)發(fā)揮海洋短波氣象廣播電臺作用。充分利用社會公共媒體、部門和行業(yè)內(nèi)部信息發(fā)布資源（公共電臺和電視臺、樓宇電視、公交移動電視、宣傳車、電子顯示屏等）發(fā)布氣象災害預警信息。

7．加強氣象服務機構(gòu)建設

——組建中國氣象局公共氣象服務機構(gòu)。以中國氣象局影視宣傳中心為基礎(chǔ)，整合國家級網(wǎng)絡公眾氣象服務及面向?qū)I(yè)用戶的專業(yè)氣象服務等氣象服務資源，組建中國氣象局氣象服務中心，承擔國家級公共氣象服務任務。

——組建省級公共氣象服務機構(gòu)。各?。▍^(qū)、市）氣象局在整合本單位影視、網(wǎng)絡公眾氣象服務等氣象服務資源基礎(chǔ)上，組建專門公共氣象服務機構(gòu)，承擔省級公共氣象服務任務。

——加強決策氣象服務的能力建設。中國氣象局決策氣象服務機構(gòu)和省級決策氣象服務機構(gòu)以各業(yè)務部門為基礎(chǔ)，以“小實體、大網(wǎng)絡”方式運作，建立健全協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動的高效運行機制，明確各單位相應職責，決策氣象服務機構(gòu)組成單位需設立專門決策氣象服務崗位。各級決策氣象服務機構(gòu)要充分發(fā)揮各組成單位的積極性，不斷增強決策氣象服務的綜合性。

第二篇：中國特色社會主義事業(yè)總體布局感想

中國特色社會主義事業(yè)總體布局

我們組講的課題是中國特色社會主義事業(yè)總體布局，而我個人作為小組演講者，對于中國特色社會主義事業(yè)總體布局有一些自己的看法。

黨的十八大的一個重大貢獻，就是確立了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體的總布局。五位一體，即經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，內(nèi)涵豐富、聯(lián)系緊密，把握了中國特色社會主義建設的基本領(lǐng)域，抓住了全面建成小康社會的決定性方面，是一個相輔相成的有機整體。

中國特色社會主義事業(yè)總體布局，是我們黨根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略構(gòu)想作出的總體部署，從“四位一體”到“五位一體”的發(fā)展，是我們黨對社會主義建設實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)，是對中國特色社會主義理論體系的進一步完善，適應了新世紀新階段我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，反映了中國共產(chǎn)黨對社會主義建設規(guī)律的新認識。

“五位一體”，大大豐富了“現(xiàn)代化”的理論體系。以往的提法主要是“經(jīng)濟現(xiàn)代化”，十六大報告提的是“三位一體”（經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設），到了十七大提出了“四位一體”（經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設），這次進一步拓展到“五位一體”（經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設）。這個總體布局意味著中國進入二十一世紀后，從局部現(xiàn)代化到全面現(xiàn)代化，從不斷協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化到全面協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。五位一體總布局標志著我國社會主義現(xiàn)代化建設進入新的歷史階段,體現(xiàn)了我們黨對于中國特色社會主義的認識達到了新境界。五位一體總布局與社會主義初級階段總依據(jù)、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興總?cè)蝿沼袡C統(tǒng)一,對進一步明確中國特色社會主義發(fā)展方向,奪取中國特色社會主義新勝利意義重大。

反腐敗堅持不懈動真格，三嚴三實抓落實，定點扶貧不松懈；宏偉目標鼓舞人心，美好前景凝聚力量。堅定不移地推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，必將推動全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)，創(chuàng)造中華民族更加美好的未來！

第三篇：全縣氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

全縣氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時期是氣象部門全面推進氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革、全面推進氣象法治建設、全面加強氣象部門黨的建設的關(guān)鍵時期和攻堅時期。依據(jù)《氣象災害防御條例》、《人民政府關(guān)于加快推進氣象現(xiàn)代化建設的意見》,以及《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、省市級《氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等，編制《氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確氣象事業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展理念、發(fā)展目標、主要任務、重點工程等，對于未來實現(xiàn)氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的指導意義。

一、發(fā)展思路與目標

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大以來中央、省委、市委、縣委歷次全會精神，以及“四個全面”的戰(zhàn)略布局，面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求，面向科技前沿，堅持公共氣象的發(fā)展方向，樹立智慧氣象、安全氣象發(fā)展理念，圍繞建設“中國一流生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地”發(fā)展目標，堅持“精致縣城、秀美鄉(xiāng)村、特色景區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群”四位一體發(fā)展思路，著力打造溫泉養(yǎng)生、四秀休閑、生態(tài)體驗、客家文化四大品牌等發(fā)展大局，以全面深化氣象改革為動力，大力推進氣象業(yè)務現(xiàn)代化、氣象服務社會化、氣象工作法治化，大力加強氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍建設，著力提高全縣氣象防災減災能力、開發(fā)利用氣候資源能力、保障生態(tài)文明建設能力，為建設富裕和諧秀美新，提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。

（二）基本原則

需求牽引。以經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設、人民福祉安康，以及圍繞建設“中國一流生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地”發(fā)展目標，堅持“精致縣城、秀美鄉(xiāng)村、特色景區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群”四位一體發(fā)展思路等縣重大戰(zhàn)略需求提出的氣象服務需求為牽引，堅持公共氣象發(fā)展方向，努力提升氣象服務能力和水平。

統(tǒng)籌發(fā)展。依法發(fā)展氣象事業(yè)、依法履行氣象職責、依法管理氣象事務，統(tǒng)籌部門、市場、社會力量，形成共同推進氣象現(xiàn)代化的格局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代氣象業(yè)務、氣象科技創(chuàng)新、氣象人才體系和氣象科學管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家和地方氣象事業(yè)，優(yōu)化資源配置，促進氣象現(xiàn)代化集約、高效、協(xié)調(diào)發(fā)展。

科技引領(lǐng)。堅持科技引領(lǐng)氣象現(xiàn)代化，效益優(yōu)先，要瞄準省進水平，吸收借鑒先進科技成果，大力實施氣象科技創(chuàng)新工程核心攻關(guān)任務，著力提升氣象科技水平。加強氣象科技基礎(chǔ)和應用研究，提高氣象科技成果在氣象業(yè)務、服務中的轉(zhuǎn)化和應用。

創(chuàng)新驅(qū)動。堅持氣象創(chuàng)新，將創(chuàng)新驅(qū)動作為推進氣象現(xiàn)代化、推動氣象科技和業(yè)務緊密結(jié)合的強大動力。充分發(fā)揮人才在氣象事業(yè)發(fā)展中的核心作用，加強創(chuàng)新型人才隊伍建設，營造優(yōu)良的人才發(fā)展環(huán)境，為推進氣象現(xiàn)代化提供有力支撐和保障。

轉(zhuǎn)變方式。切實加快氣象發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從規(guī)模效益向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，從硬件建設向軟硬并重轉(zhuǎn)變，從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，不斷提升氣象事業(yè)發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)增加氣象服務的經(jīng)濟、社會和生態(tài)

效益，實現(xiàn)氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

深化改革。全面深化氣象改革，開創(chuàng)氣象工作新局面。加強與氣象相關(guān)部門、科研機構(gòu)合作，促進全社會資源以及氣象信息充分利用和共享，合力推動全面實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。積極開展政府向社會購買氣象服務工作。

（三）發(fā)展目標

總體目標。建成適應需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系、氣象服務體系和氣象法治體系，形成體系完備、科學規(guī)范、運行有效的體制機制，以及政府部門主導、市場和社會力量參與的氣象服務新格局，氣象整體實力達到全市先進水平，氣象防災減災保障能力顯著提升，氣象綜合實力、氣象創(chuàng)新活力和氣象工作貢獻力明顯增強，氣象事業(yè)發(fā)展基本適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的新需求。

氣象災害防御能力有效提升。氣象災害預警信號發(fā)布更加規(guī)范、高效，氣象災害防御體系進一步健全。與民眾健康、文化、生活等緊密相關(guān)的氣象服務產(chǎn)品不斷豐富和精細，社會公眾對氣象信息利用率顯著提高。氣象防災減災進社區(qū)、農(nóng)村、學校更加深入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共氣象服務均等化。氣象信息的公眾覆蓋率達到 95%以上，氣象服務公眾滿意度達到 90%以上。

生態(tài)文明建設氣象保障有力。圍繞建設“中國一流生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地”發(fā)展目標，在全縣主要生態(tài)安全屏障區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，建成生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)?？h級生態(tài)氣象業(yè)務服務體系更加完善，全縣生態(tài)氣象災害監(jiān)測、預警、服務，以及應對氣候變化能力明顯提升。人

工影響天氣作業(yè)能力進一步提高，作業(yè)區(qū)年降水量增加 15～20%左右。

氣象為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻率進一步提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整氣候可行性論證和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃服務能力明顯提升，農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用率提高 3%。氣象保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)減災減損、發(fā)展提質(zhì)增效服務能力明顯增強，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立“直通式”服務。

氣象預報預測水平明顯提高。天氣預報準確率提高 2～3%。暴雨預報準確率和臺風預報能力達到先進水平。24 小時晴雨預報準確率穩(wěn)定在 85%以上、災害性預報準確率提高 4%以上，短期氣候預測水平提高 3％～5％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象要素預報準確率穩(wěn)步提高。

氣象科技創(chuàng)新和人才保障有力。積極實施氣象科技創(chuàng)新、推進氣象信息化、發(fā)展智慧氣象，在氣象核心技術(shù)研發(fā)方面取得突破。氣象人才素質(zhì)明顯提高，人員結(jié)構(gòu)更加合理。領(lǐng)軍人才數(shù)量明顯增加。人才隊伍培訓能力進一步提高，人才成長環(huán)境更加優(yōu)化。

氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。氣象管理理念和方式實現(xiàn)由部門管理向社會管理轉(zhuǎn)變。依法發(fā)展氣象事業(yè)政策環(huán)境優(yōu)化，履行氣象社會管理職能基礎(chǔ)堅實。列入政府監(jiān)管的建設項目防雷設計審核和竣工驗收覆蓋率達到 100％，重點單位的防雷裝置定期檢測率達到 95％以上。農(nóng)村雷電防雷減災納入政府民生工程?；鶎託庀笈_站面貌進一步改善，臺站建設達到一流水平

（四）氣象事業(yè)發(fā)展主要指標

氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到 95%以上，公眾氣象服務滿意率達到 90%以上。

天氣預報準確率提高 2～3%，24 小時晴雨預報準確率達到 85％，暴雨等災害性天氣 24 小時預報準確率提高 4％，短期氣候預測水平提高 3％～5％，災害性天氣預警信息提前 15～30 分鐘以上發(fā)出。

氣象服務覆蓋 95 以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，糧食產(chǎn)量因災損失率下降 2%，氣象服務對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率增加 1%。

建設人工影響天氣標準化作業(yè)點，增加人工增雨防雹作業(yè)有效覆蓋面，作業(yè)區(qū)年降水量增加 15～20%左右。

新建區(qū)域自動氣象站 5 個。列入政府監(jiān)管的建設項目防雷設計審核和竣工驗收覆蓋率達到 100％，重點單位的防雷裝置定期檢測率達到 95％以上，全社會防雷裝置應當檢測覆蓋率達到 60%以上。

氣象觀測站基本達到“一流臺站”水平。

二、重大任務

為實現(xiàn)氣象事業(yè)發(fā)展目標，必須通過加快推進氣象現(xiàn)代化建設，大力提升氣象防災減災能力，生態(tài)文明建設氣象保障服務能力，全面拓展公共氣象服務領(lǐng)域，進一步加強應對氣候變化、為農(nóng)服務、人工影響天氣等工作，強化科技創(chuàng)新和人才隊伍建設，推進科學管理，積極履行社會管理職能，全面提升氣象事業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展和保障人民福祉安康的保障能力。

（一）大力提升氣象防災減災能力

1、加強氣象災害防御體系建設。大力推進《氣象災害防御條例》實施，完善“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災害防御機制，健全氣象災害防御規(guī)劃和分災種的氣象災害應急預案，提高氣象災害

應急處置能力。建立完善氣象災害風險預警和評估機制，提高氣象災害風險管理水平。強化防災減災資源整合與協(xié)調(diào)配合，完善部門聯(lián)動的防災減災、應急管理氣象災害防御應急聯(lián)動機制，提高部門之間災害防御信息共享水平。進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的基層氣象防災減災工作機構(gòu)，完善組織管理和運行機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員和村（社區(qū)）氣象信息員的履職水平。加快推進突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，健全氣象預警信息快速發(fā)布傳播的“綠色通道”和全網(wǎng)發(fā)布機制,不斷擴大氣象信息覆蓋面。

2、加強城市氣象防災減災能力建設。以城市安全、城市運行、城市發(fā)展和民生需求為牽引，強化城市氣象防災減災能力建設。加強氣象基礎(chǔ)能力建設。加強城市氣象防災減災能力建設，推進建立城市氣象災害保險制度。加強城市氣象服務能力建設，開展連續(xù)、滾動和無縫隙的城市精細化預報服務，逐步完善霧、霾天氣預報、空氣污染氣象條件預報。建立技術(shù)先進、系統(tǒng)開放、功能實用的城市專業(yè)氣象服務平臺。

3、加強防雷減災氣象服務能力建設。完善雷電災害預報預警信息發(fā)布流程。開展雷電診斷分析、預警方法技術(shù)研究和雷電預警產(chǎn)品研發(fā)。加快推進防雷檢測業(yè)務化進程，加強對防雷產(chǎn)品服務市場監(jiān)督管理，充分運用防雷技術(shù)標準，提高已投入使用的防雷裝置的定期安全檢測覆蓋面。強化農(nóng)村防雷減災工作，將農(nóng)村防雷減災納入政府民生工程。

4、加強氣象災害應急管理能力建設。加強氣象災害應急預案體系

建設，建立暴雨、低溫陰雨等災害性天氣的專項應急預案。加強氣象災害應急平臺體系建設，建成功能完備、要素齊全、安全暢通的氣象災害應急管理平臺。配合省、市氣象局建成基于 Web-GIS 技術(shù)下的擁有災害性天氣識別、監(jiān)測預警和預警短信生成等功能的短時臨近氣象災害預報、預警平臺。建設氣象災害移動應急系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象和政府應急平臺的互聯(lián)互通。建立氣象災害救援隊伍，加強標準化應急值班室和培訓演練體系建設。

（二）大力提升全面建設小康社會氣象保障能力

1、大力推進城鄉(xiāng)基本公共氣象服務均等化。大力推進氣象服務信息進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企事業(yè)單位、進工地，促進基本公共氣象信息服務均等化。建立基本公共氣象服務體系，將基本氣象公共服務納入政府公共服務體系建設規(guī)劃，明確各級政府及相關(guān)部門、企事業(yè)法人、社會組織等在基本公共氣象服務信息接收、傳播與應用，氣象災害防御中的責任和義務。建立健全基本公共氣象服務投入保障機制，推動滿足地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的基本公共氣象服務體系建設等，列入政府公共服務體系建設運行投入渠道。建立健全基本公共氣象服務監(jiān)督考評機制，制定推進基本公共氣象服務均等化的實施方案，強化監(jiān)督問責，健全推進機制。

2、增強氣象為農(nóng)業(yè)服務保障能力。圍繞“三農(nóng)”工作有關(guān)部署，提高農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)與高效利用水平。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象產(chǎn)品加工系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象服務信息傳播系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證服務平臺，完善氣象為農(nóng)服務社會組織，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和防災減災氣象保

障能力。探索建立政府購買氣象為農(nóng)業(yè)服務新機制。

3、增強重大戰(zhàn)略實施氣象服務保障能力。圍繞縣委、縣政府重大戰(zhàn)略實施，積極開展重大工程氣象服務。將氣象服務工作，主動融入到經(jīng)濟發(fā)展、原中央蘇區(qū)、羅霄山片區(qū)等國家、重大發(fā)展戰(zhàn)略，開展全方位氣象服務。積極開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設、綜合防災減災等方面的氣象服務工作，跟蹤、保障縣委、縣政府提出的重大戰(zhàn)略部署實施。

4、增強決策氣象服務保障能力。加強決策氣象服務能力建設，建立完善決策氣象服務支持系統(tǒng)、氣象災害風險和影響評估系統(tǒng)、氣象服務效益評估系統(tǒng)等氣象服務技術(shù)支持平臺。進一步提高決策氣象服務和重大活動氣象保障的敏感性、針對性和影響力，重點加強防災減災、應對氣候變化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設等重點領(lǐng)域的決策氣象服務能力建設。加強重大活動氣象服務保障能力建設，確保重大活動氣象服務準確及時、保障有力。

5、增強公眾氣象服務能力。創(chuàng)新公眾氣象服務方式和手段，發(fā)展更加適應需求的個性化、多樣化、專業(yè)化公眾氣象服務。加強氣象服務品牌建設，強化按需服務、移動式交互、智能定位信息發(fā)布，推進新媒體技術(shù)在公眾氣象服務業(yè)務中的應用。加強氣象信息傳播能力建設，進一步擴大氣象預報預警信息發(fā)布的覆蓋面。開展氣象服務質(zhì)量和滿意度調(diào)查，加強氣象服務效益評估。加大氣象防災減災科普宣傳，推進氣象科普基地建設，提高氣象科普的普及率，重點做好農(nóng)村和學校的科普宣傳,引導和鼓勵社會志愿者參與氣象防災減災服務。

6、增強專業(yè)專項氣象服務能力。抓好水利、電力、鐵路、公路、旅游等行業(yè)氣象保障服務。加強專業(yè)專項氣象服務平臺建設,建成集約化、一體化、自動化的省市縣三級專業(yè)氣象服務平臺,提供精細化、網(wǎng)格化、數(shù)字化的專業(yè)氣象服務產(chǎn)品。

（三）大力提升應對氣候變化和保障生態(tài)文明建設能力

1、加強應對氣候變化氣象保障能力建設。開展氣候變化及極端氣候事件監(jiān)測業(yè)務，對氣候變化成因進行分析研究，開展氣候變化對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、交通、旅游、能源、建筑等敏感行業(yè)的影響評估業(yè)務工作。

2、加強自然生態(tài)環(huán)境改善氣象保障能力建設。加強氣候變化影響下的極端氣候事件、大氣污染等生態(tài)安全事件的氣象預警，建立生態(tài)環(huán)境氣象災害預測預警系統(tǒng)，加強生態(tài)環(huán)境氣象評估和生態(tài)安全的氣象保障能力。

3、加強生態(tài)文明氣象支撐保障能力建設。開展精細化氣候區(qū)劃，推動精細化農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃和評價應用。開展風能、太陽能資源的多層次普查和經(jīng)濟開發(fā)潛力的評估，為制修訂風能、太陽能資源開發(fā)利用規(guī)劃提供科學依據(jù)。建立風電場發(fā)電量預報系統(tǒng)，做好風電場運行和太陽能發(fā)電的氣象保障服務。保障風能、太陽能等氣候資源科學合理利用。加強城市規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和電力、交通、水利、能源開發(fā)、化工等領(lǐng)域重大工程項目的氣候可行性論證技術(shù)研發(fā)，建立氣候可行性論證評價機制。

（四）大力提升人工影響天氣能力

1、加強人工影響天氣重點作業(yè)區(qū)建設。以保障糧食安全和生態(tài)文明建設為核心，重點配合建設 1 個防雹保障區(qū)（等原中央蘇區(qū)農(nóng)經(jīng)作物生產(chǎn)區(qū)），全面提升重點區(qū)域內(nèi)人工影響天氣作業(yè)保障能力。

2、加強人工影響天氣作業(yè)能力建設。擴大人工影響天氣作業(yè)覆蓋范圍。加強人工影響天氣標準化作業(yè)點建設，升級更新人工影響天氣地面作業(yè)催化裝備，提升作業(yè)裝備性能，改善作業(yè)點基礎(chǔ)條件，提高人工增雨、防雹作業(yè)效益，全面提升人工影響天氣作業(yè)能力和效益。

（五）全面推進氣象業(yè)務現(xiàn)代化建設

1、提升氣象綜合監(jiān)測能力。進一步完善綜合氣象觀測基地建設，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自動站升級改造，基本消除氣象災害監(jiān)測盲區(qū)。加快地面觀測業(yè)務自動化進程，重點推進云、天氣現(xiàn)象、日照等項目自動化觀測，地面氣象觀測自動化率達到 100%，常規(guī)地面氣象觀測時間分辨率達到分鐘級。通過部門合作共建、信息共享的方式，重點加強中小河流、地質(zhì)災害隱患區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)自動氣象觀測站網(wǎng)建設，實現(xiàn)氣象災害重點區(qū)域全覆蓋。

2、提升氣象預報預測預警能力。完善短時臨近預報預警業(yè)務。災害性天氣落區(qū)預警時間提高到 15～20 分鐘以上，預警空間分辨率到社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24 小時暴雨預警準確率達到 75%。建立適合氣象業(yè)務需求的縣級天氣預報服務綜合業(yè)務平臺。建立汛期集中降水、極端高溫、干旱、低溫雨雪冰凍等監(jiān)測診斷分析業(yè)務系統(tǒng)。

3、提升氣象信息網(wǎng)絡支撐能力。升級改造地面氣象廣域網(wǎng)絡，縣級接入速率達到 20-50Mbps，實現(xiàn)廣域網(wǎng)核心設備的雙機雙路由雙電

源冗余。實現(xiàn)縣級網(wǎng)絡管理與監(jiān)控平臺與省市級的互聯(lián)互通。完善資料傳輸通信系統(tǒng)，自動站資料 1 分鐘內(nèi)到達預報員桌面。完善地面氣象歷史資料和實時資料一體化業(yè)務，氣象觀測數(shù)據(jù)可用率和質(zhì)控覆蓋率達到 98%。升級視頻會商系統(tǒng)，實現(xiàn) 1080P 全高清視頻會商系統(tǒng)。

4、提升氣象裝備保障能力。完善裝備技術(shù)保障系統(tǒng)，增強氣象觀測設備維修、計量標校能力，觀測裝備業(yè)務可用性達到 98%以上。

（六）加強智慧氣象建設

1、開展智慧氣象平臺建設。應用新的信息技術(shù)大力提升氣象業(yè)務、服務數(shù)字化、互聯(lián)化、智能化。

2、加強數(shù)據(jù)資源共享。促進氣象數(shù)據(jù)資源集約共享和廣泛應用，融合經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多個行業(yè)數(shù)據(jù)，滿足跨學科、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合與綜合分析及信息服務的需求，支撐防災減災、決策及氣象社會化服務。

3、強化智慧氣象基礎(chǔ)建設。提高信息化標準水平，強化觀測自動化、預報精準化和服務的個性化。

4、推進氣象管理信息化建設。推進綜合管理信息系統(tǒng)建設與推廣應用，開發(fā)完善移動辦公、財務管理、考試管理、應急管理等子系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公移動化、流程自動化、使用智能化和管理規(guī)范化，大力提高科學管理的現(xiàn)代化水平。充分利用網(wǎng)絡新技術(shù)，完善氣象外網(wǎng)和政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)公眾氣象服務的便捷高效。

（七）大力提升氣象科技創(chuàng)新能力

1、加強氣象科技創(chuàng)新能力建設。大力推進天氣、氣候、應用氣象、綜合氣象觀測研究計劃。加強精細化定時定點定量預報、天氣要素格點預報、暴雨洪澇預報、突發(fā)性強天氣臨近預警等關(guān)鍵技術(shù)研究。加強集合預報應用技術(shù)研究。加強科技成果的轉(zhuǎn)化應用研究。

2、大力提升氣象核心業(yè)務技術(shù)能力。堅定不移地實施氣象科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，通過優(yōu)化資源配置集中解決氣象業(yè)務核心科技問題。加強協(xié)同創(chuàng)新，強化開放合作，凝聚優(yōu)勢力量，形成科技創(chuàng)新攻關(guān)合力。

3、完善氣象科技創(chuàng)新體制機制。堅持有所為和有所不為原則，面向氣象現(xiàn)代化確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，加快建立適合現(xiàn)代業(yè)務發(fā)展的氣象科研和技術(shù)開發(fā)體系，圍繞氣象現(xiàn)代化建設和深化氣象改革的重大、關(guān)鍵科技問題優(yōu)化科技資源配置，建立、完善氣象科技項目和科研成果管理機制、投入機制、科技創(chuàng)新激勵機制、科技引進和合作機制等。

4、完善氣象人才發(fā)展體制機制。加強對氣象人才工作的管理，建立和完善人才開發(fā)、選拔引進、使用培養(yǎng)、流動配置和評價激勵等工作機制，建立以“開放、競爭、流動”為特點的選人用人機制。積極配合實施優(yōu)秀氣象科技領(lǐng)軍人才和骨干入選新世紀百千萬人才工程和中國氣象局“雙百計劃”、青年英才培養(yǎng)計劃。

（八）大力提升基層臺站綜合保障能力

1、加強“一流臺站”建設。按照“一流臺站”要求，積極推進臺站現(xiàn)代化建設，大力營造氣象文化氛圍，創(chuàng)建優(yōu)美、舒適的工作生活環(huán)境，努力構(gòu)建和諧文明行業(yè)，全面改善臺站風貌。結(jié)合氣象防災減災、應對氣候變化、氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展以及地方經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求，積極轉(zhuǎn)變臺站建設理念，統(tǒng)籌考慮臺站業(yè)務系統(tǒng)、服務系統(tǒng)和基礎(chǔ)設施

建設，以及基層臺站氣象現(xiàn)代化建設，著力提高臺站綜合保障能力。

2、加強氣象探測環(huán)境保護。加大氣象探測環(huán)境改善力度，依法加強氣象設施和探測環(huán)境保護管理工作，切實落實避免危害氣象探測環(huán)境行政審批，實現(xiàn)臺站氣象探測環(huán)境長期、有效保護，臺站氣象探測環(huán)境綜合考核達到全省先進水平。

3、加強臺站基礎(chǔ)設施建設。解決臺站職工周轉(zhuǎn)用房，實現(xiàn)布局合理、功能齊全，滿足現(xiàn)代氣象業(yè)務發(fā)展需求。對臺站水、電、路、圍墻、護坡、大門等配套基礎(chǔ)設施進行建設，實現(xiàn)場地標準化、房屋特色化、水電市政化、道路規(guī)范化、護坡景觀化、院落花園化、園區(qū)科普化，適應全面實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化和縣級氣象機構(gòu)綜合改革需求。

三、重大工程

氣象局將主動適應新常態(tài)，圍繞縣委縣政府組織實施的各項重大發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于經(jīng)濟與社會發(fā)展對氣象服務提出的新需求，在氣象災害防御、生態(tài)文明建設、糧食安全、應對氣候變化等重點領(lǐng)域，積極推進重大氣象保障工程建設。

（一）氣象災害防御能力建設工程

加強氣象災害監(jiān)測、預警預報和應急處置能力建設。完善氣象災害監(jiān)測網(wǎng)，組建“國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心”，建立部門聯(lián)動機制和突發(fā)事件預警信息報送、審核、發(fā)布等運行機制。建立突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布平臺和縣級發(fā)布終端，最大程度地擴大預警信息覆蓋范圍。升級區(qū)域自動站 15 個，新建旅游景區(qū)區(qū)域自動站 3 個。完善氣象預報、預測、預警、信息發(fā)布系統(tǒng)，升級、優(yōu)化短時臨近預報、短期氣候預測，以及突發(fā)事件預警信息制作、發(fā)布等氣象業(yè)務服務系統(tǒng)。配合升級改造全省氣象災害信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和高清視頻會商系統(tǒng)。建設全縣農(nóng)村雷電災害防御體系，完善農(nóng)村公共場所防雷設施。加強氣象臺站基礎(chǔ)設施建設，保護氣象探測環(huán)境。

（二）生態(tài)文明建設氣象保障工程

配合建設區(qū)域人工影響天氣中心，建設標準化人工影響天氣作業(yè)點 1 個，構(gòu)建區(qū)域空地一體化的人工影響天氣立體化作業(yè)體系。以煙葉產(chǎn)區(qū)、贛江源頭區(qū)為重點，積極開展人工影響天氣作業(yè)，人工增雨防雹作業(yè)覆蓋面積明顯增加。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展氣象保障能力建設工程

加強氣象為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務設施建設，建設農(nóng)村氣象防災減災系統(tǒng)。以水稻、白蓮、煙葉、特色農(nóng)業(yè)為重點，建設覆蓋水稻、白蓮、煙葉、油茶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自動化觀測站 8 個。加強氣象為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務能力建設，配合建設省、市、縣三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務一體化業(yè)務平臺，以及“微農(nóng)”微信公眾平臺和主要面向偏遠山區(qū)的甚高頻為農(nóng)服務廣播網(wǎng)。全面提升氣象信息進村入戶能力，建設“五個一”標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站。

四、政策與保障措施

（一）加強規(guī)劃實施管理

加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導，按照職責分工，落實目標責任，明確分工，落實責任。建立健全規(guī)劃實施機制,科學制定實施計劃，推動規(guī)劃順利實施，保障規(guī)劃目標和任務的完成。建立本規(guī)劃實

施的監(jiān)測評估制度，適時開展對本規(guī)劃的修訂和調(diào)整工作。充分發(fā)揮重點工程項目對本規(guī)劃實施的支撐作用，多渠道落實 3 個重點工程項目的建設資金。加強重點工程項目管理，嚴格管理、科學管理、動態(tài)管理，確保項目順利實施。

（二）全面深化氣象改革

全面推進依法行政，堅持和完善雙重領(lǐng)導管理體制和雙重計劃財務體制，著力解決影響和制約氣象事業(yè)發(fā)展的體制機制弊端。落實《人民政府關(guān)于加快推進氣象現(xiàn)代化建設的意見》，建立氣象部門和地方政府雙重推進氣象現(xiàn)代化的格局。適應事業(yè)單位分類改革的要求，全面深化氣象改革，積極推進事業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立完善分類運行機制。加快建設具有先進水平的現(xiàn)代氣象業(yè)務體系，進一步優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整氣象業(yè)務分工和業(yè)務流程，推進氣象業(yè)務標準、規(guī)范和制度建設，提高管理效益。

（三）加大氣象事業(yè)投入力度

堅持和完善雙重管理體制和相應的資金渠道，將氣象事業(yè)納入縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及財政預算，明確氣象事權(quán)和相應的支出責任。進一步完善和落實雙重計劃財務管理體制，完善以政府投入為主、社會投入為輔的多元化投入機制，多渠道落實氣象重點工程項目建設資金，確保重點工程順利實施。切實加大財政對氣象事業(yè)的投入力度。

（四）進一步推進氣象法治建設

加大對違反氣象法律法規(guī)行為的執(zhí)法查處力度，規(guī)范和引導中介

組織參與氣象社會管理。加強氣象法制機構(gòu)和基層執(zhí)法隊伍建設，提高依法管理氣象的水平和能力。加強氣象法律法規(guī)和標準的宣傳，在全社會營造良好的氣象法治氛圍。充分發(fā)揮氣象法律顧問的作用，引導、促進氣象事業(yè)依法規(guī)范運行。

（五）進一步加強黨的建設和文化建設

大力推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，深入開展精神文明建設，為氣象事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治、思想、組織保證。加強黨規(guī)黨紀教育，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活。持續(xù)改進作風，開展黨的專題教育活動，進一步鞏固和拓展教育實踐活動的成果。把黨員干部置于組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督之下。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，全方位加強對權(quán)力的監(jiān)督制約。加強氣象文化建設，加強氣象科普教育基地建設，廣泛傳播氣象文化知識。加強文化設施建設，創(chuàng)新文化內(nèi)容形式，豐富職工的精神生活，增強氣象軟實力，為氣象事業(yè)又好又快發(fā)展提供強大精神動力。

第四篇：氣象事業(yè)愛崗敬業(yè)演講稿

文章導讀：在很多人的眼中，氣象觀測預報工作是一項瑣碎、機械，甚至是呆板的工作，但他卻關(guān)乎民生，永嘉氣象人不但耐得住清貧、耐得住枯燥、耐得住寂寞，更是別有一番風趣地將之演奏成一首首動聽的交響曲：平日里，細心認真，演奏著舒緩....悠悠楠溪江，山清水秀，春去秋來，盡顯風流，在這片曾以響徹一方耕讀文化而倍受世人稱頌的永嘉大地上，有這么一個特殊的團體在默默地奉獻著：夏天，或烈日炎炎、驕陽似火，或電閃雷鳴、大雨滂沱，別人都會往屋子里躲，他們卻要往觀測場跑；冬天，大雪紛飛，寒風刺骨，別人都在家中享受著那份溫暖時，他們卻要定時多次地往返于觀測場。他們?nèi)諒鸵蝗?，晝夜不停地重復著同樣的工作，他們眼觀雨季變化，耳聽雷鳴轟聲，身驗寒暑交替，心中卻始終揣著的是萬家燈火下人間的冷暖，即使生命如流星般地逝去，也要讓自己的人生折射出璀璨絢麗的光彩！——這就是永嘉縣氣象局，一個出色的集體，一個特別能戰(zhàn)斗的集體，這個集體中的每位成員都懷著對氣象事業(yè)的無限深情，默默地用自己的奮斗、汗水甚至是生命鑄就著以“自強不息、求實進取、管天為民、敬業(yè)愛崗”的永嘉氣象之魂！

難忘XX年的那個夏天，“云娜”臺風席卷永嘉，楠溪江流域遭受了百年不遇的洪災，在那場生命與死亡較量的中，永加氣象人以對黨和人民的無限忠誠，舍小家為大家，積極投入到抗臺服務工作中去。一職工在臺風來臨前就一直忙碌在抗臺服務第一線，當臺風帶來的強降水造成縣城低洼地帶開始積水，家里打來電話告訴他家中已積水，年邁的母親被困在地下室出不來，積水還在不斷地加深時，才迫不得以地放下手中的工作，火速趕回家中，一進家門，看著家中的冰箱、電視等貴重物品已經(jīng)完全被積水淹沒，各種家俱物品在水中漂浮，面對著妻子責備的眼神，他咬著牙，強忍著心中的愧疚和眼中的淚水，從地下室1米多深的積水中將年邁的母親背到安全的地帶，把家人轉(zhuǎn)移出來后，他再一次冒著生命的危險，不顧個人安危，淌過1.6米深的洶涌洪水來到單位，繼續(xù)參加抗臺服務。他們用自己的實際行動奏響了一首新時期永嘉氣象人樂于奉獻、連續(xù)作戰(zhàn)、不怕困難、艱苦奮斗的樂曲。正是由于永嘉氣象人用他們的艱辛工作提供準確及時的天氣預報信息，使得縣委縣政府提前做好了動員、預防等相關(guān)工作，爭取到了抗臺的寶貴時間和主動性，最后奪取了全縣抗臺工作的偉大勝利！

在很多人的眼中，氣象觀測預報工作是一項瑣碎、機械，甚至是呆板的工作，但他卻關(guān)乎民生，永嘉氣象人不但耐得住清貧、耐得住枯燥、耐得住寂寞，更是別有一番風趣地將之演奏成一首首動聽的交響曲：平日里，細心認真，演奏著舒緩、優(yōu)雅的“慢板”，發(fā)報時，爭分奪秒，緊張有序，演奏著激情的“急板”，而當遇到狂風暴雨時，則恨不得長出三頭六臂，大家齊心大合奏！他們用那股矢志不渝的氣象情懷，與風雨相伴，與雷電博擊，用青春和汗水創(chuàng)造出出色的業(yè)績！

愛崗敬業(yè)，爭創(chuàng)一流是永嘉氣象人對事業(yè)永恒的追求，但一流的業(yè)績離不開一流的技術(shù)！俗話說得好，“沒有金剛鉆，攬不了瓷器活”，做好氣象服務這篇大文章，除了有認真細致、兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度外，還必須有過硬的業(yè)務技術(shù)本領(lǐng)，永嘉氣象人非常注重業(yè)務方面的學習，進入該氣象局，你就會被一種濃厚的學習文化氛圍所包圍著。

氣象工作是一項很平凡的工作，但是在平凡的工作中成就不平凡的事業(yè)，就得需要良好的職業(yè)道德情操，過硬的業(yè)務技術(shù)、堅韌無比的毅力，吃苦耐勞的精神！永嘉氣象人就是在他們對“觀云測天為人民”的執(zhí)著追求中鑄就著永嘉的氣象之魂，感動著我活潑跳躍的生命，堅定著我為氣象事業(yè)傾注一腔熱血的初衷！

第五篇：從十八大報告看中國特色社會主義事業(yè)總體布局

從十八大報告看中國特色社會主義事業(yè)總體布局 2012年11月13日 09:12:46 來源：新華網(wǎng)

簡述：(十八大評述)更加有力地實施“五位一體”偉大戰(zhàn)略——從十八大報告看中國特色社會主義事業(yè)總體布局新華網(wǎng)北京11月12日電開拓偉大事業(yè)，需要在不懈的實踐中準確判斷大勢、完善發(fā)展路徑;實現(xiàn)宏偉藍圖，需要科學制定……

(十八大評述)更加有力地實施“五位一體”偉大戰(zhàn)略——從十八大報告看中國特色社會主義事業(yè)總體布局

新華網(wǎng)北京11月12日電開拓偉大事業(yè)，需要在不懈的實踐中準確判斷大勢、完善發(fā)展路徑;實現(xiàn)宏偉藍圖，需要科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領(lǐng)。

經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設——著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。

布局就是路徑，布局就是指向。連日來，“五位一體”的戰(zhàn)略部署引發(fā)了出席黨的十八大的2000多名代表熱議和共鳴——

更加有力地實施“五位一體”戰(zhàn)略，當代中國必定實現(xiàn)全面發(fā)展、進步，中國特色社會主義事業(yè)必定會實現(xiàn)新的跨越。

偉大戰(zhàn)略反映偉大探索——中國共產(chǎn)黨在一以貫之的接力中，對社會主義現(xiàn)代化的認識不斷深化，中國特色社會主義事業(yè)總體布局不斷豐富和完善

普洱，地處云南邊陲。在十八大代表、普洱市委書記沈培平看來，當?shù)匕l(fā)展經(jīng)歷了三段模式——

新中國成立初期，這里完全進行資源保護，不做任何開發(fā)，成為生態(tài)、資源的“被動保護時代”。

隨著時代的變遷，普洱經(jīng)歷了1958年大躍進、上世紀80年代初包產(chǎn)到戶、上世紀90年代大力發(fā)展木材加工廠到本世紀初中低產(chǎn)林改造等四次較大砍伐，逐漸形成基本依靠消耗資源來推動發(fā)展的“高消耗低產(chǎn)出時代”。但是，普洱人民并沒有致富。

近年來，普洱探索“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化”路徑，強力保護青山綠水，大力發(fā)展現(xiàn)代生物和文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入迅速躍升，正在開啟“科學發(fā)展、綠色發(fā)展時代”。

翻閱十八大報告，沈培平在“五位一體”總體布局的表述下標上重重的印記：“報告把生態(tài)文明納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，讓我們更加明晰了前行的路徑，堅定了走科學發(fā)展、綠色發(fā)展的信心。”

普洱，是中國在社會主義現(xiàn)代化道路上不斷探索的一個印證。

在一個13億人口的大國建設社會主義、追尋現(xiàn)代化沒有先例。開創(chuàng)性課題需要創(chuàng)造性地實踐、創(chuàng)造性地探索。

“中國特色社會主義建設，本質(zhì)上是對中國現(xiàn)代化道路的探索，又是對西方現(xiàn)代化的超越。這是從西方發(fā)達國家現(xiàn)代化道路中不斷取其精華去其糟粕，從中國現(xiàn)代化歷程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，在遭遇各種困難、風險和危機中，不斷試錯、糾錯的過程，又是不斷尋優(yōu)、選優(yōu)的過程?！笔舜蟠?、清華大學教授胡鞍鋼認為。

歷史，清晰地記錄下中國共產(chǎn)黨人改革開放以來艱辛探索的足跡——

改革開放初期，根據(jù)實踐中出現(xiàn)的新問題，黨中央明確提出，社會主義不但要有高度的物質(zhì)文明，還要建設高度的精神文明，“兩個文明”一起抓。

1986年，黨的十二屆六中全會首次提出以經(jīng)濟建設為中心，堅定不移地進行經(jīng)濟體制改革、堅定不移地進行政治體制改革、堅定不移地加強精神文明建設的總體布局，這一“三位一體”總體布局從黨的十三大一直延續(xù)到十六大。黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務，總體布局拓展為“四位一體”，增加了社會建設。

黨的十八大提出生態(tài)文明建設。至此，總體布局又拓展為“五位一體”。一次拓展就是一種探索接力;一次拓展就是一次認識飛躍。從“四位一體”到“五位一體”，中國特色社會主義事業(yè)總體布局內(nèi)容更加豐富、結(jié)構(gòu)更加完善?！斑@表明我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律從認識到實踐都達到新的水平。”中央政策研究室副主任施芝鴻認為。

從“四位一體”到“五位一體”——彰顯中國共產(chǎn)黨人與時俱進的執(zhí)政智慧。

“生態(tài)文明構(gòu)成了定位中國發(fā)展的重要維度之一?！秉h的十八大代表、貴州省委常委、貴陽市委書記李軍認為，生態(tài)保護是我們工作中一直遵循的理念，將生態(tài)文明納入社會主義總體布局，這充分體現(xiàn)了黨治國理念的新發(fā)展。

從“四位一體”到“五位一體”，這更是面向全面現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署——

“從單一追求經(jīng)濟現(xiàn)代化到囊括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設在內(nèi)的更為全面的現(xiàn)代化，中國的現(xiàn)代化進入全面推進、全面協(xié)調(diào)、也更加具有中國特色的新階段?！焙颁撜f。

理想有多遠，就能走多遠。視野有多大，發(fā)展空間就有多大—— 在遙遠的歐洲，英國國際環(huán)境與發(fā)展研究所主任卡米拉·圖爾明如此理解中國的生態(tài)文明理念：“生態(tài)文明的概念關(guān)系到每一個人，可以幫助我們思考如何在地球上以一種新方式生活?！?偉大戰(zhàn)略順應偉大時代——“五位一體”是把脈國際國內(nèi)大勢、繼續(xù)贏得發(fā)展主動權(quán)的部署，是對人民群眾美好生活新期待的響亮回答

湖北黃石大冶鐵礦，一座深達440米、占地108萬平方米的露天鐵坑，將人們腦海中毫無交集的礦山和公園兩個概念，結(jié)合在一起。

這座有著1780多年歷史的礦區(qū)，曾經(jīng)是近代以來支撐中國工業(yè)化最主要的資源庫之一，卻因為長期的采礦作業(yè)，地質(zhì)構(gòu)造、地面植被受到很大影響，帶來嚴重的生態(tài)和環(huán)境問題。黃石也因為長期對資源的依賴，成為我國44個典型的資源枯竭型城市之一。困頓面前，是壯士斷腕的勇氣和開拓轉(zhuǎn)型的智慧——黃石探索把枯竭的礦山轉(zhuǎn)化為文化資源和工業(yè)旅游資源。2007年，黃石國家礦山公園成為我國首個礦山公園，并于2010年躋身國內(nèi)工業(yè)旅游為數(shù)不多的4A級景區(qū)。

黃石的華麗轉(zhuǎn)身，是資源環(huán)境瓶頸倒逼下奮力轉(zhuǎn)型的一個縮影。

進入新世紀以來，在快車道上馳騁了幾十年的中國列車，正駛?cè)胍粋€關(guān)鍵路口：既要推動經(jīng)濟更好發(fā)展，更要克服資源環(huán)境的種種制約。

這是我們必須長期清醒面對的現(xiàn)實——我國人口多、資源人均占有量少的國情不會改變，非再生性資源儲量和可用量不斷減少的趨勢不會改變。資源環(huán)境對經(jīng)濟增長制約作用越來越大，人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，經(jīng)濟發(fā)展和人口資源環(huán)境的矛盾越來越突出，可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大。

而放眼世界，能源資源成為各國爭奪的焦點，氣候變化成為全球性課題。金融危機爆發(fā)后，綠色經(jīng)濟、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)正成為各國紛紛搶占的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點，這既是挑戰(zhàn)，但也為中國成為綠色發(fā)展的參與者、發(fā)動者、創(chuàng)新者和引領(lǐng)者提供了可能和機遇?！爸挥许槕獨v史趨勢，我們的事業(yè)建設才會事半功倍?！笔舜蟠怼⒃颇鲜∥瘯浨毓鈽s說，“要完成全面建成小康社會的奮斗目標，必須對當今世界和當代中國的發(fā)展大勢有清晰的把握和深刻的認知”。

“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?——清醒分析變革發(fā)展的國內(nèi)外大勢，十八大報告作出鄭重回答。

“把生態(tài)文明納入?五位一體?總體布局，既為解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題指明了路徑，更是在復雜形勢中繼續(xù)贏得發(fā)展主動權(quán)的偉大戰(zhàn)略?！笔舜蟠?、安徽省池州市委書記陳強認為。

這也是順應人民群眾美好生活新期待的重大部署—— 經(jīng)過全黨和全國人民的共同努力，我們不僅基本解決了人民群眾的溫飽問題，而且使人民生活總體上達到了小康水平，但在“吃飽穿暖”、甚至是“吃好穿好”后，人們的新期待也不斷提升。

“人民群眾對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居的環(huán)境等方面要求越來越高。建設生態(tài)文明，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，是順應民生的需要?！笔舜蟠?、環(huán)保部部長周生賢認為。

“如何讓小康社會從?總體?走向?全面?，需要下大功夫、大力氣。這個功夫，不能簡單靠一些理念和口號，更要通過制度安排和政策設計固定下來?！标悘姶碚J為，“?五位一體?總體布局，就是這樣的政策設計和制度安排”。

“?五位一體?的總體布局，對應著全國老百姓的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五大權(quán)益?！笔┲櫿J為，特別是通過生態(tài)文明建設，我們黨和國家將在實現(xiàn)當代人利益的同時，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。偉大戰(zhàn)略實現(xiàn)偉大復興——統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，為全面建成小康社會提供切實保障，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅實支撐

“生態(tài)值多少錢?”十八大代表、浙江省安吉茶農(nóng)宋昌美有著最真切的感受。由于生態(tài)良好，安吉被授予“聯(lián)合國人居獎”，安吉白茶也從一棵單株野生古茶樹發(fā)展成年產(chǎn)值超過13億元的大產(chǎn)業(yè)，“每到采茶季節(jié)，白茶天天流出去，鈔票嘩啦送進來”。

由于價格高，全縣農(nóng)民種植白茶的積極性高漲，但縣里規(guī)定，凡25度以上的山坡一律不準種植，因為怕造成水土流失?！按蠹乙捕祭斫?，因為生態(tài)一旦毀了，我們就什么都沒有了?！彼尾勒f。

宋昌美的感受，引發(fā)了十八大代表、山西朔州市右玉縣崔家窯村村民余曉蘭的共鳴。她說，城里人對農(nóng)村景致和新鮮空氣情有獨鐘，把生態(tài)建設與農(nóng)民生產(chǎn)生活相結(jié)合，通過環(huán)境改善帶動生態(tài)高效經(jīng)濟、促進生態(tài)旅游經(jīng)濟，取得增綠、增色、增景、增收的綜合效果。她正準備依托已綠化的荒山荒溝辦一家生態(tài)莊園。

兩位農(nóng)民的探索，折射出同一個道理——把生態(tài)建設融入發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，良性互動，生態(tài)就能呈現(xiàn)出最大的優(yōu)勢，發(fā)展也會更可持續(xù)，更有后勁。協(xié)調(diào)推進，才不顧此失彼;統(tǒng)籌兼顧，方能攻堅克難。

站在新起點上，五大建設如何著力?十八大報告指明了清晰路徑： ——經(jīng)濟建設要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平;——政治建設要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，推進政治體制改革，使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力;——文化建設要加強社會主義核心價值體系建設，全面提高公民道德素質(zhì)，豐富人民精神文化生活，增強文化整體實力和競爭力，向社會主義文化強國目標前進;——社會建設要努力辦好人民滿意的教育，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計增加居民收入，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，提高人民健康水平，加強和創(chuàng)新社會管理，開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。——生態(tài)文明建設要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)文明制度建設，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代?！敖?jīng)濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態(tài)文明建設是基礎(chǔ)?！笔舜蟠怼⒃颇嫌裣形瘯浛紫楦J為，“報告作出的戰(zhàn)略部署，既明確了每項建設的任務，又相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互促進，體現(xiàn)的是科學發(fā)展的布局?！?/p>

“?五位一體?戰(zhàn)略布局，有原則要求，有政策安排，有舉措辦法，更加清晰地指明了一條綠色跨越的科學發(fā)展之路，為指導我們又好又快發(fā)展，贏得更加美好的未來，提供了重要遵循?！?十八大代表、湖南懷化市委書記李億龍信心滿懷。藍圖已經(jīng)繪就，路徑已經(jīng)清晰，號角已經(jīng)吹響——

此時此刻，我們正處于近代以來中國歷史上最接近中華民族偉大復興目標的重要時刻。世界上最大的發(fā)展中國家，正昂首行進在實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復興的大道上，足音鏗鏘，步伐堅定有力!(記者李自良、陳二厚、安蓓、顧瑞珍、王宇)