第一篇：云南省人民政府辦公廳關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作的實施意見（大全）

云南省人民政府辦公廳關于進一步加強 煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的實施意見

云政辦發(fā)?２０１１?１１１號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)?２０１０?２３號）和《云南省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作通知的實施意見》（云政發(fā)?２０１０?１５７號）精神，根據《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)?２０１０?５３號），結合我省實際，經省人民政府同意，提出如下實施意見。

一、依法行政，認真落實煙花爆竹安全監(jiān)管職責

（一）安全監(jiān)管部門要加強煙花爆竹生產、經營企業(yè)的安全監(jiān)管。監(jiān)督煙花爆竹生產、經營企業(yè)認真貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)；負責煙花爆竹生產、經營企業(yè)安全生產條件審查和安全生產許可證、經營許可證發(fā)放；組織查處不具備安全生產基本條件的煙花爆竹生產、經營企業(yè)，嚴肅查處違法違規(guī)生產經營行為；組織查處煙花爆竹安全生產事故；做好煙花爆竹生產、經營企業(yè)主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的安全培訓、考核工作。

（二）公安部門要加強煙花爆竹道路運輸、大型焰火燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要切實加強煙花爆竹道路運輸許可管理制度，依法嚴格審批發(fā)放《煙花爆竹道路運輸許可證》，嚴肅查處違法違規(guī)運輸行為；要制定大型焰火燃放活動分級管理辦法，嚴格審批大型焰火燃放活動，切實加強對大型焰火燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員和燃放活動的安全管理，嚴肅查處各種違法違規(guī)燃放行為，確保燃放活動安全。

（三）質監(jiān)部門要加強對煙花爆竹產品質量和包裝標識的監(jiān)管，及時會同安全監(jiān)管、公安等部門對有關產品質量技術標準的實施進行監(jiān)督，并根據安全生產和監(jiān)管需要制定有關地方標準，切實加大產品質量監(jiān)督抽查和執(zhí)法打假力度，并及時將抽查和其他情況通報有關部門。

（四）工商部門要進一步加大煙花爆竹市場檢查力度，依法查處無照經營、假冒商標侵權、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。對已被取消煙花爆竹經營許可證的企業(yè)，依法予以撤銷登記注冊或吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責令當事人依法辦理變更登記。

（五）交通運輸部門對煙花爆竹運輸車輛和有關人員要加強資質、資格監(jiān)管，要加大對出口運輸港口煙花爆竹裝運等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和船舶適裝審核。

（六）商務部門配合有關執(zhí)法部門加強煙花爆竹出口生產經營企業(yè)的監(jiān)督管理，對經執(zhí)法部門認定存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法從嚴處罰。

（七）出口檢驗檢疫部門和海關要加強對出口煙花爆竹產品質量檢驗、裝箱監(jiān)督和通關查驗。

二、嚴控數(shù)量，推動煙花爆竹生產集約化發(fā)展

對煙花爆竹生產企業(yè)實行總量控制，全省煙花爆竹生產企業(yè)控制在２５戶以內，今后對不符合當?shù)責熁ū癞a業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家有關安全技術標準要求的，一律不予許可。煙花爆竹主產區(qū)江川縣要科學制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化的要求，通過改造提升、淘汰落后生產工藝技術和裝備、并購關停、引進省外優(yōu)勢企業(yè)等，對現(xiàn)有企業(yè)進行整合，建立不符合安全生產條件的企業(yè)退出機制。力爭“十二五”期間全省煙花爆竹生產企業(yè)數(shù)量逐年減少，到“十二五”末全省煙花爆竹生產企業(yè)控制在２０戶以內。

三、嚴格條件，進一步規(guī)范煙花爆竹市場經營秩序

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，合理規(guī)劃布局煙花爆竹經營企業(yè)，建立公平、公正、規(guī)范、有序的煙花爆竹市場流通秩序。全省煙花爆竹一級批發(fā)經營企業(yè)控制在３戶以內；二級批發(fā)經營企業(yè)按照每個縣級行政區(qū)域不超過２戶進行規(guī)劃布點；零售企業(yè)由縣級安全監(jiān)管部門本著安全、方便的原則合理布點。對煙花爆竹經營實行分級進貨管理制度。一級批發(fā)經營企業(yè)可以向省外和省內生產企業(yè)采購煙花爆竹產品；二級批發(fā)經營企業(yè)向一級批發(fā)經營企業(yè)和省內煙花爆竹生產企業(yè)采購煙花爆竹產品；零售企業(yè)向二級批發(fā)經營企業(yè)采購煙花爆竹產品。嚴格安全條件，禁止在城市建成區(qū)內設置煙花爆竹儲存?zhèn)}庫和存有實物的批發(fā)場所。對倉儲條件達不到要求的批發(fā)企業(yè)，要在２０１１年底前完成改造或搬遷，未按照要求完成改造或搬遷的，依法不予核發(fā)煙花爆竹經營許可證。建立和完善產品購銷合同制度、封簽制度和流向登記制度，防止非法產品和假冒偽劣產品流入市場。

四、嚴格把關，切實加強煙花爆竹運輸和燃放的安全監(jiān)管

要嚴把煙花爆竹道路交通運輸許可及運輸車輛、人員資質關。公安部門要依法嚴格審查托運人提交的材料，查驗供貨單位從事煙花爆竹生產、經營的資質證明，對不符合條件的，不得發(fā)放《煙花爆竹道路運輸許可證》。交通運輸部門要加強監(jiān)管，嚴格核發(fā)承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的有關資質和資格。在大型焰火燃放活動時，公安部門要嚴格審查燃放作業(yè)單位和人員資格，檢查煙花爆竹臨時存放點是否符合安全規(guī)定。要加強對群眾特別是中小學生燃放煙花爆竹的安全管理和安全教育，引導群眾自覺抵制假冒偽劣產品，安全燃放煙花爆竹。

五、強化管理，切實落實企業(yè)安全生產主體責任

企業(yè)是安全生產的責任主體，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實落實安全生產主體責任。要建立健全主要負責人是本企業(yè)安全生產第一責任人，分管安全生產的負責人和其他負責人、安全生產管理人員在各自職責內對本企業(yè)安全生產工作負責的責任體系，明確責任分工，切實做到各司其職、各盡其責、密切配合、強化管理。要設置與本企業(yè)安全生產工作相適應的安全生產管理機構，配備足夠的專職安全生產管理人員。要建立完善企業(yè)負責人和涉藥生產線負責人值班（帶班）制度，及時應對處置異常情況和突發(fā)事件。要依據有關法律、法規(guī)和安全標準（規(guī)范）制定各項規(guī)章制度，以及各崗位特別是涉藥崗位（工序、場所）、庫區(qū)（房）的安全操作規(guī)程。企業(yè)要嚴格遵守《煙花爆竹安全管理條例》等國家有關法律、法規(guī)，嚴格依法依規(guī)開展煙花爆竹生產、經營活動，規(guī)范生產和經營行為。嚴禁企業(yè)“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）和違規(guī)使用氯酸鉀；嚴禁生產企業(yè)“一證多廠”、“虛假整合，多頭管理”以及將企業(yè)或生產線轉包、分包；嚴禁從其他生產經營企業(yè)購買煙花爆竹產品后出售或加貼本企業(yè)的標識進行銷售；嚴禁經營企業(yè)違規(guī)進貨、購銷非法煙花爆竹產品或將經營權轉包、租賃；嚴禁倒賣、出租及以其他任何形式非法轉讓安全生產許可證或經營許可證。從事煙花爆竹道路運輸?shù)钠髽I(yè)，必須使用危險貨物運輸車輛，并于２０１２年底前安裝使用具有行駛記錄儀功能的ＧＰＳ監(jiān)控終端，實行運輸全過程監(jiān)控。

六、固本強基，全面推進煙花爆竹企業(yè)安全生產標準化建設 全面推進煙花爆竹企業(yè)安全生產標準化建設?！笆濉逼陂g，全省所有煙花爆竹生產、經營企業(yè)都要開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設。到“十二五”末，全?。叮埃ヒ陨仙a企業(yè)要達到安全標準化二級以上標準，８０％以上經營企業(yè)要達到安全標準化二級以上標準。

七、加強協(xié)作，嚴厲打擊非法行為

建立由省安全監(jiān)管局牽頭，公安、質監(jiān)、工商、交通運輸、商務、海關等部門參加的煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，定期分析、通報煙花爆竹安全生產形勢，研究協(xié)調解決安全監(jiān)管工作的重要事項，組織開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。各級安全監(jiān)管、公安、質監(jiān)、工商、交通運輸?shù)炔块T要在同級政府統(tǒng)一領導下，建立部門協(xié)調和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，安排專項工作經費，建立舉報獎勵制度，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。煙花爆竹傳統(tǒng)產區(qū)和問題突出地區(qū)的縣、鄉(xiāng)人民政府要由主要領導負總責，分管領導具體牽頭，充分發(fā)揮基層公安機關和安全監(jiān)管站（所）的作用，建立村級排查網絡，持續(xù)開展“打非”專項行動，始終保持高壓態(tài)勢，嚴防非法生產經營行為死灰復燃。對因“打非”工作職責不落實、工作開展不力引發(fā)事故的，要追究有關單位和人員責任。要研究制定鼓勵煙花爆竹產業(yè)集約發(fā)展的有關政策，支持地處出入省通道和非法生產經營問題突出的縣（市、區(qū)）配備爆炸物品探測儀等必要裝備，強化“打非”能力。

云南省人民政府辦公廳 二○一一年六月二十五日

第二篇：山西省人民政府辦公廳關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)電〔2005〕143號 【發(fā)布日期】2005-12-23 【生效日期】2005-12-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知

(晉政辦發(fā)電〔2005〕143號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:

當前已進入煙花爆竹生產和銷售旺季。為了切實加強煙花爆竹安全監(jiān)管,防止煙花爆竹安全事故的發(fā)生,保障國家和人民群眾生命財產的安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》(國發(fā)〔1984〕5號)等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于加強煙花爆竹安全生產工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕37號)的要求,現(xiàn)就有關事項通知如下:

一、充分認識煙花爆竹安全生產工作的重要性,堅持不懈抓好煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作

煙花爆竹在生產、經營、運輸、燃放過程中危險性很大,一旦發(fā)生事故,極易造成重大傷亡事故。各級人民政府要把煙花爆竹安全工作納入重要議事日程。要堅持“安全第一,預防為主”的方針,建立健全監(jiān)管體系,理順監(jiān)管體制,明確和落實監(jiān)管職責,依法強化煙花爆竹安全監(jiān)管。各有關部門要從煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放和應急救援等各個環(huán)節(jié)著手,切實落實責任,明確并細化應對措施。要通過行政許可,嚴格市場準入條件,逐步引導煙花爆竹行業(yè)走上安全質量標準化、企業(yè)生產規(guī)?；⑿袠I(yè)發(fā)展集約化的道路;要通過加強日常監(jiān)管和專項整治,規(guī)范煙花爆竹生產、銷售秩序,提高安全管理水平,遏制煙花爆竹重、特大事故的發(fā)生。

二、認真履行部門監(jiān)管職責

各級政府煙花爆竹監(jiān)管部門要按照《山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省安全生產監(jiān)督管理局等部門關于調整煙花爆竹安全監(jiān)督管理職能及有關問題的意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2004〕91號)、省編辦《關于進一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責分工的通知》(晉編辦字〔2005〕20號)和其他部門職責分工確定的煙花爆竹安全監(jiān)管責任,認真履行監(jiān)管職責,堅決防止出現(xiàn)職責不清、監(jiān)管職責重疊或監(jiān)管缺位的現(xiàn)象。

安監(jiān)部門負責煙花爆竹的安全生產監(jiān)督管理。具體包括:監(jiān)督煙花爆竹生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)的情況;審查煙花爆竹生產經營單位安全生產條件和發(fā)放安全生產許可證、銷售許可證;組織查處不具備安全生產基本條件的煙花爆竹生產經營單位;組織查處煙花爆竹安全生產事故。公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理。具體包括:許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線;許可焰火晚會燃放;組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹;偵察非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

質監(jiān)部門負責煙花爆竹的質量監(jiān)督管理,具體包括:監(jiān)督檢查煙花爆竹的質量,檢驗進出口煙花爆竹的質量。

交通部門負責對煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車輛、駕駛員、押運員、裝卸管理人員實施資質認定、許可。

工商部門負責對煙花爆竹生產經營企業(yè)的監(jiān)督管理,依法查處取締無照經營行為。

公安、工商、質監(jiān)等部門按照職責分工,有責任組織查處非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為。

要發(fā)揮供銷社系統(tǒng)煙花爆竹銷售主渠道作用,完善銷售配送制度。供銷社要在做好本系統(tǒng)內煙花爆竹銷售安全工作的同時,主動配合政府有關部門做好煙花爆竹銷售市場的安全管理工作,并配合實施聯(lián)合執(zhí)法,強化市場監(jiān)控,查禁和取締煙花爆竹非法銷售網點。

三、嚴格市場準入條件,實行煙花爆竹生產、經營、運輸以及焰火晚會煙花爆竹燃放許可制度

(一)省、市、縣安監(jiān)部門要依照《民用爆炸物品管理條例》、《煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》(國家安監(jiān)局令第11號)和《煙花爆竹銷售許可證管理暫行辦法》(晉安監(jiān)危化函〔2005〕240號)等法規(guī)和有關文件的規(guī)定,對煙花爆竹生產實行安全生產許可制度,對煙花爆竹銷售實行銷售許可制度。生產、銷售單位在領取《煙花爆竹安全生產許可證》或《煙花爆竹銷售許可證》后方可到工商行政管理部門辦理工商登記或年檢手續(xù)。

(二)外省煙花爆竹生產企業(yè)在我省從事銷售活動,須經省安監(jiān)局審核其資質,經備案后,方可進行經營活動。

(三)承運煙花爆竹的企業(yè)(單位),須依法取得交通部門依照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》頒發(fā)的《道路運輸經營許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》;運輸車輛需取得《道路運輸證》;駕駛員、押運員、裝卸管理人員須取得《從業(yè)資格證》。煙花爆竹銷售企業(yè)購買煙花爆竹需要運輸?shù)?應當申請領取公安部門依照《民用爆炸物品管理條例》頒發(fā)的《爆炸物品運輸證》,憑證運輸。

(四)從事焰火晚會燃放作業(yè)的單位,須取得公安部門依照有關規(guī)定審核辦理的《焰火晚會煙花爆竹燃放許可證》。

(五)生產和銷售煙花爆竹產品必須符合國家質量標準,具有省級以上質監(jiān)部門或其授權的質檢機構依據有關規(guī)定出具的《產品質量檢驗合格報告》。

四、繼續(xù)深化煙花爆竹安全專項整治

地方各級人民政府煙花爆竹監(jiān)管部門要按照國務院安委辦《關于2004至2006年深化煙花爆竹安全專項整治工作安排的意見》(安委辦字〔2004〕18號),繼續(xù)深入開展安全專項整治,要把安全專項整治工作與日常監(jiān)督管理結合起來,通過深化專項整治,建立安全生產的長效機制,消除事故隱患,促進全省煙花爆竹生產經營企業(yè)安全狀況持續(xù)好轉。

(一)依法嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹的活動。安監(jiān)部門要在公安、工商、質監(jiān)等部門對非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為日常監(jiān)管的基礎上,不定期地組織上述部門開展專項整治,聯(lián)合執(zhí)法。堅決查處、取締非法廠點,嚴肅查處相關責任人。形成“各負其責、相互通報、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管”的長效工作機制。

(二)嚴格實行安全生產許可,加大安全監(jiān)管力度。安監(jiān)部門要嚴格審批條件和審批程序,頒發(fā)煙花爆竹安全生產許可證。地方各級人民政府要對現(xiàn)有生產企業(yè)在2005年底以前未提出安全生產許可申請的,以及2006年3月底以前經整頓仍不具備安全條件的,堅決予以關閉。生產企業(yè)要杜絕超能力、超藥量、超定員組織生產。對現(xiàn)有不具備安全生產基本條件或存在重大安全隱患的,要堅決停產整頓,企業(yè)落實整改并經驗收合格后,方可恢復生產經營活動,限期整改不合格的,予以關閉。各級安監(jiān)部門要盡快建立執(zhí)法隊伍,加大執(zhí)法力度。

(三)要按照“嚴格條件、規(guī)范經營、總量控制、適度發(fā)展”的原則,切實做好現(xiàn)有煙花爆竹生產經營企業(yè)整頓。煙花爆竹生產經營企業(yè)新建、改建、擴建項目必須嚴格按照國家規(guī)定和我省產業(yè)結構調整政策審批,引導企業(yè)經營上規(guī)模,管理上水平。

(四)加大對煙花爆竹銷售市場安全監(jiān)管工作力度。煙花爆竹銷售要實行銷售許可和配送制度。煙花爆竹銷售企業(yè)必須嚴格執(zhí)行省安監(jiān)局《煙花爆竹銷售許可證管理暫行辦法》的規(guī)定,生產企業(yè)、批發(fā)、零售單位之間進行煙花爆竹購銷,必須具有相應的資質。批發(fā)企業(yè)要在銷售的同時,承擔配送任務,并使用具有危險貨物運輸資質的專用車輛。批發(fā)企業(yè)要收回臨時銷售網點未銷售完的產品,不得設置不合理的附加條件。要特別加強節(jié)日期間煙花爆竹銷售市場的安全監(jiān)管,嚴禁設立或變相設立煙花爆竹集貿市場或銷售一條街;嚴禁在大型商場(店)、展覽會、居民樓內銷售煙花爆竹;嚴禁走街串巷銷售煙花爆竹;嚴禁超能力儲存。

(五)加強煙花爆竹質量監(jiān)管。地方各級質監(jiān)部門要加強對煙花爆竹產品的重點監(jiān)控,尤其在節(jié)日期間要加大對煙花爆竹生產和銷售企業(yè)的質量監(jiān)督檢查,嚴禁生產和銷售不符合產品質量標準的產品,凡發(fā)現(xiàn)存在質量問題的產品,要依法嚴厲查處。

(六)嚴格煙花爆竹運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。從事煙花爆竹運輸?shù)膯挝灰獓栏駡?zhí)行國家危險品運輸規(guī)定。各地公安、交通等有關部門要嚴格按照危險物品運輸規(guī)定對運輸煙花爆竹的車輛進行安全檢查,要嚴格規(guī)定運輸路線,運輸時間。公安、鐵路、交通、民航等部門要協(xié)調配合,切實加強對車站、碼頭、機場的安全檢查,發(fā)現(xiàn)非法攜帶煙花爆竹等危險物品乘坐車船、飛機的,要依法嚴肅處理。

(七)加強焰火燃放管理。舉行焰火燃放活動,要嚴格審查燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員資質和燃放方案,制定公共安全突發(fā)事件應急預案。要加強對居民燃放的管理,特別是對禁放區(qū)、限放區(qū)、人員密集區(qū)、重要建筑物、易燃易爆場所的監(jiān)督檢查,嚴防發(fā)生火災、爆炸以及擁擠踩踏等各種事故。

元旦、春節(jié)期間,也是煙花爆竹生產、銷售旺季。各市、縣人民政府要組織公安、安監(jiān)、工商、質監(jiān)、供銷社等部門齊抓共管,聯(lián)合執(zhí)法,組織開展專項安全大檢查,嚴厲打擊非法從事煙花爆竹生產和銷售的活動。鐵路、交通、民航等部門要加強檢查,嚴禁旅客攜帶煙花爆竹進站上車(船、機),確保煙花爆竹生產、銷售、運輸、儲存、燃放的安全。要加強對春節(jié)期間舉辦的各類焰火晚會的審查,并對燃放安全加強監(jiān)管,保證全省人民度過一個平安、歡樂、祥和的節(jié)日。

山西省人民政府辦公廳

二○○五年十二月二十三日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：江西省人民政府辦公廳關于進一步加強農產品質量安全監(jiān)管工作的意見

《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強

農產品質量安全監(jiān)管工作的意見》

貫徹落實情況

一、學習宣傳情況

A、按照縣食品藥品安全領導小組的安排，今年5月份集中開展了食品安全宣傳月活動縣農業(yè)局作為縣食品藥品安全領導小組成員單位之一，積極參與并廣泛宣傳農產品質量安全工作，通過印發(fā)技術資料、辦培訓班、辦專欄、送科技下鄉(xiāng)等多種形式宣傳農產品質量安全工作。其次是開展了日常性和節(jié)能日宣傳活動。再次是開展了進學樣、進社區(qū)、進農村的宣傳活動。今年至今共印發(fā)宣傳資料近2萬份，懸掛橫幅宣傳標語10幅，辦培訓班4期，辦專欄5期，上街和進村擺攤6次，現(xiàn)場咨詢1萬余人員，收到了良好的宣傳效果。

B、縣農業(yè)局成立了農產品質量安全監(jiān)管工作領導小組，縣畜牧獸醫(yī)局、縣農業(yè)行政執(zhí)法大隊、縣果蔬局、縣產業(yè)發(fā)展指導與市場合作股、縣植保站、縣水產站、縣糧油站等部門為成員單位，由縣農業(yè)局分管領導任組長，由縣畜牧獸醫(yī)局局長、縣農業(yè)行政執(zhí)法大隊大隊長任副組長，各成員單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在局產業(yè)發(fā)展指導與市場合作股，具體負責農產品質量安全的日常事務工作。

C、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站建設進展情況：

今年5月份，縣農業(yè)局已行文《關于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合站增加農產品質量安全監(jiān)管職能并增掛牌子的請示》上報縣編制委員會，為此，我縣擬在農產品質量安全監(jiān)管站的設立按照?不另起爐灶，不搞一刀切?的原則和我省基層農技推廣體系改革中形成的整合資源、綜合建站、統(tǒng)一協(xié)調、分快運作、‘三權’歸縣、財政保障、雙重管理、以縣為主?的工作思路，在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合站中增加農產品質量安全監(jiān)管的建設內容，通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件，實施聯(lián)合建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站設立后，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域和農業(yè)產業(yè)化規(guī)模大小，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬配農產品質量安全監(jiān)管員2-3人，具體負責該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農產品質量安全監(jiān)管工作。現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站人員已基本選配，辦公及檢測用房也基本落實，待縣編制委員會批復后，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合站增掛?鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站?牌子，賦予職能，不斷完善設施設備等條件。

D、縣級農產品質檢站建設進展情況：

我縣為2010年由國家發(fā)改委、農業(yè)部下達的農產品質量安全檢測體系項目通過一年多的建設，現(xiàn)我縣農產品質量安全檢驗檢測站已完成了實驗室改造，實驗室臺柜安裝及儀器設備的安裝工作，正準備申請驗收工作。

本地政府對農產品質量安全監(jiān)管工作非常重視，能夠保障監(jiān)管經費和人員工作經費?？h食品藥品安全領導小組每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

政府及食品藥品安全領導小組成員單位下達了食品藥品安全目標考評內容。

二、今年農產品質量安全監(jiān)管工作開展情況

A、今年，縣農業(yè)局與工商、質監(jiān)等部門緊秘配合，加強了農產品生產和經營環(huán)節(jié)的管理，特別是加大了對農業(yè)投入品的市場監(jiān)管力度，全面開展了蔬菜水果茶葉等禁限用高毒農藥及殘留、豬肉?瘦肉精?和磺胺類、禽蛋?蘇丹紅?、水產品氯霉素、孔雀石綠等的例行監(jiān)測、監(jiān)管和日常檢查工作，確保了城鄉(xiāng)居民消費安全吃上放心農產品。

B、加大了農業(yè)綜合執(zhí)法力度，積極開展農資打假行動。在全縣范圍內對農資產品的生產經營情況進行了全面調查摸底，針對調查過程中發(fā)現(xiàn)的問題認真研究，統(tǒng)一部署，明確了工作目的、內容、時間和要求，統(tǒng)一了行動步驟和工作方向。至目前，共開展農業(yè)綜合執(zhí)法16次，查處案件5起，處罰不合格農資（含肥料、農藥、種子、飼料）10余個。

C、開展了農產品和農業(yè)投入品的例行監(jiān)測抽樣工作。一是配合農業(yè)部、省農產品檢測中心抽檢，至目前，在我縣共抽檢農產品及農業(yè)投入品樣品數(shù)134個，其中蔬菜17個、水果5個、食用菌1個、茶葉1個、豬肉13個、豬肝9個、禽蛋12個、禽肉11個、牛肉7個、大米20個、花生個、生豬育肥飼料18個、禽配合飼料2個、水產配合飼料2個、豬尿10個、土壤1個。

經檢測全部合格。二是自行抽檢，至目前，開展快速檢測（試低檢測）1200份試紙，400個豬尿樣品，送檢農藥品種12個，送檢肥料品種10個，送檢飼料品種12個，經檢測全部合格。

三、存在的問題

1、監(jiān)管面廣，難度較大。農產品生產涉及到千家萬戶，社會上對發(fā)展農業(yè)?三品?的認同相對滯后，一些消費者安全意識較淡薄，監(jiān)管人員少，力量微弱，造成面廣難度大的局面。

2、檢驗檢測體系不夠完善。農產品檢測范圍太小，檢測能力不強，絕大部分農產品批發(fā)市場、農民專業(yè)合作組織、農產品生產企業(yè)尚未按法律要求建立檢測室，沒有相應的管理制度。農產品初加工過程中添加劑、防腐劑、保鮮劑等無檢測設備、無檢測標準、無法依法開展例行監(jiān)測。

3、部門聯(lián)動機制不強。農產品質量安全工作，涉及很多部門及農產品生產經營的企業(yè)，合作組織和個人，部門、企業(yè)依法履職不夠到位，諸如源頭治理、市場建設、行政監(jiān)督、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等工作沒有1個良好的協(xié)作機制，工作聯(lián)動情況不強，執(zhí)法隊伍之間難以形成合力，許多違法行為很難得到根治。

吉水縣農產品檢驗檢測站

二○一二年九月五日

第四篇：云南省人民政府辦公廳關于進一步加強政務服務中心建設的意見

云南省人民政府辦公廳關于進一步加強政務服務中

心建設的意見

云南省人民政府辦公廳關于

進一步加強政務服務中心建設的意見

云政辦發(fā)〔2008〕185號

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

近幾年來，為加快轉變政府職能，努力建設服務型政府，我省各級人民政府積極探索，開拓創(chuàng)新，相繼建設了一批以行政審批和服務為內容、以面向社會公眾提供“一站式”服務為主要形式的政務服務機構（之前分別稱：行政審批服務中心、便民服務中心、行政服務中心、投資服務中心等，今后州（市）、縣級統(tǒng)稱為“政務服務中心”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)稱為“為民服務中心”）。各級政務服務中心建成后在規(guī)范行政審批、方便企業(yè)和群眾辦事、提高行政效率等方面取得了明顯成效，得到了社會各界的好評。但目前還存在著建設數(shù)量較少、運行質量不高、地區(qū)間發(fā)展不平衡等問題。為進一步深入貫徹實施《行政許可法》，規(guī)范政府行政行為，鞏固行政審批制度改革成果，建立推行四項制度的長效機制和載體，努力構建人民滿意的政府，經省人民政府同意，特提出如下意見：

一、提高認識，加強對政務服務中心建設運行的領導

政務服務中心是推進政務公開、方便群眾和企業(yè)辦事、規(guī)范行政權力運行的重要載體，是堅持以人為本、轉變政府職能、建設人民滿意政府的有效形式。各級人民政府必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識建設政務服務中心、構建新型政務平臺、改善政務服務環(huán)境的重大意義，把政務服務中心建設作為確保四項制度落實、轉變機關作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進勤政廉政建設、構建服務型政府的一項重要工作，納入議事日程，認真研究，精心組織，全力推進。

各級人民政府要切實加強對政務服務中心建設運行工作的領導。主要領導要親自抓，負總責。要建立健全由分管領導具體負責的領導協(xié)調機制。要加強政務服務中心班子建設，健全內部機構，配強管理人員；組織制定實施政務服務中心建設運行的規(guī)章制度。要重視并及時解決運行中的各種問題。把政務服務中心建設和運行成效作為政府工作的重要內容納入目標考核。在政務服務中心建設運行中，要做到領導有力、職能明確、機構落實、授權充分、人員到位。

二、因地制宜，加快政務服務中心體系建設

全省政務服務中心體系建設，要按照突出重點、分步實施、因地制宜的原則推進。2008年，重點在州（市）、州（市）人民政府所在地的縣（市、區(qū)）及縣級市建設政務服務中心。同時，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極創(chuàng)造條件建立健全本級政務（為民）服務中心。有條件、有需求但尚未建立政務服務中心的，要加快政務服務中心建設步伐。暫不具備條件的，要積極創(chuàng)造條件。已建立政務服務中心的，要緊緊圍繞建設的初衷和目標，進一步調整政務服務中心的功能，完善運行機制，使之切實發(fā)揮作用。通過一段時期的努力，要在我省建立起州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動的政務（為民）服務體系，形成覆蓋全省的行政審批快速通道。

各級人民政府要按照下管一級的原則，認真落實政務服務中心建設責任。要采取分級負責的方式，自主設計方案，自行解決經費，分別建設管理。要堅持政務服務中心的功能定位與經濟社會發(fā)展水平相適應，建設水平與各級財政支撐能力相適應，建設方式與當?shù)鼗A條件相適應，服務事項與群眾、企業(yè)需求相適應，實事求是地建好政務服務中心。要有效整合現(xiàn)有行政資源，充分挖掘內在潛力，切實保障辦公場所、人員編制、建設經費等需要。要按照公開、公平、公正、規(guī)范、廉潔、高效、便民的原則，大力推行政務信息公開、告知服務承諾制、限時辦結制、一票收費制等經過實踐證明受到群眾歡迎的工作方式，全面實行“一站式”服務，“窗口式”辦理，“陽光下”操作，真正建設服務事項齊全、服務設施配套、服務功能完善的政務服務中心。

三、明確要求，夯實政務服務中心建設運行的基礎

各級人民政府要把建立規(guī)范、高效、便捷、透明的行政審批服務方式作為建設政務服務中心的重要基礎工作。要加快行政許可和非行政許可項目的清理，精簡行政審批項目，確保在年內完成第四輪行政審批制度改革任務。要依法核定進入政務服務中心的審批事項，對進入事項實行動態(tài)管理，并根據行政審批制度改革進展情況適時調整。要按照相對集中的原則，將部門業(yè)務進行歸并，改進保留事項的行政審批流程，簡化辦事程序，縮減辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時限，提高行政效率。

各級人民政府、各部門要嚴格遵循“有權必進、進必授權”原則，確保將具備行政審批職能的部門和與群眾生產生活密切相關的服務事項納入政務服務中心，集中辦理。有特殊原因不能進入的，必須向政務服務中心申請，并得到本級人民政府的批準。進駐政務服務中心的各部門不得擅自撤離，已納入政務服務中心的事項，不得在部門本部或部門服務大廳（辦事中心）及其他場所受理。各級人民政府建設政務服務中心后，原則上各部門不得再另設辦事大廳和分中心，已經設立的應限期歸并，確實不宜歸并的，應征求政務服務中心的意見，報同級人民政府批準。部門在審批工作中需用內部專網的，應將專網建在或延伸到政務服務中心，嚴禁以應用審批專網為由，將審批事項撤離政務服務中心，改變在中心“掛號”、在部門辦事的“體外循環(huán)”狀況。

四、創(chuàng)新方式，提高便民為民服務水平

各部門要盡可能地把部門的所有行政審批職能調整歸并到一個內設機構，并將該內設機構成建制地移進政務服務中心，使行政審批事項的重心和實體性職權向窗口轉移。要通過實行部門領導定期到窗口現(xiàn)場辦公、聯(lián)網辦理、設立首席代表并賦予其本部門行政審批事項最終審批權等多種途徑，充分賦予窗口行政審批權限。在政務服務中心開展行政審批業(yè)務時，要推行使用行政審批專用章，做實

對窗口的授權，增強窗口辦事能力。使窗口做到既受又理，推動政務服務中心由“接件”型向“辦件”型轉變。

要建立和完善政務服務中心信息系統(tǒng)，提高窗口電子政務水平，積極推進網上查詢、網上申報、網上受理、網上審批。要構建重點項目審批綠色通道。進入大廳辦理的審批事項，在符合要求的基礎上啟動特事特辦機制，提速辦理。要推行聯(lián)合（并聯(lián)）審批，采取由第一環(huán)節(jié)部門牽頭、全程跟蹤代辦、超時默認等多種方式，提高聯(lián)合（并聯(lián)）審批事項辦理效率。

要逐步將部門面向社會、企業(yè)和群眾的非行政審批及服務項目納入政務服務中心統(tǒng)一辦理。采取設立村（社）代辦點或代辦員、流動服務、下鄉(xiāng)服務等方式，使政務服務范圍向基層延伸。要將政府新聞發(fā)布、政策咨詢、重大決策聽證會、政務查詢、信息公示等群眾關心、涉及人民群眾切身利益的公共事項，盡可能地放在政務服務中心開展，努力把政務服務中心建設成為政府向社會提供公共服務的綜合平臺。

五、嚴格監(jiān)管，確保政務服務中心功能的充分發(fā)揮

政務服務中心作為政府直接服務群眾、服務社會的重要窗口和平臺，崗位特殊，責任重大。各級政務服務中心必須充分發(fā)揮保障、規(guī)范、監(jiān)督行政權力運行的作用，切實承擔起對本級人民政府各部門行政審批工作的協(xié)調和監(jiān)督職責。要完善考勤、考核、評比、培訓、學習、項目管理等各項規(guī)章制度，建立高效、穩(wěn)定的管理機制。要加強與窗口部門的聯(lián)系，及時反饋窗口工作情況及存在的問題，督促整改。要加強對窗口工作人員的管理，及時要求窗口部門更換不合格人員，定期對優(yōu)秀人員給予獎勵。要增強服務意識，圍繞辦事企業(yè)和群眾的需求，整合服務項目，完善服務功能，不斷提高工作效率和服務質量，以出色的工作和良好的精神風貌展示于社會，樹立政府新形象。

各級監(jiān)察機關要在政務服務中心設立行政監(jiān)察管理窗口，對政務服務中心內各部門和人員的工作情況實施效能監(jiān)察；對項目受理、收費以及實施行政審批過

程中的違規(guī)違紀問題進行查處；對辦事者給予辦事部門及其工作人員政務服務工作的投訴進行受理。要將政務服務中心建設成效作為各地、各部門推行四項制度的考核內容，作為具體問責事項，嚴肅開展問責。有條件的地方，要利用信息技術手段，對進駐部門審批進程和行政效能開展適時電子監(jiān)察。要以辦事群眾、義務監(jiān)督員、政務行風監(jiān)督員和新聞媒體與部門共同參與督察和評價等多種形式，有效開展社會監(jiān)督。

六、落實責任，形成利于政務服務中心發(fā)展的合力

各級人民政府的相關部門要進一步明確職責和分工，積極支持政務服務中心的建設和運行。各級行政審批職能部門要把政務服務中心作為聯(lián)系基層和群眾、改進機關作風、培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的重要場所，大力支持和配合政務服務中心的工作。各部門主要領導要作為政務服務中心窗口建設運行工作的主要責任人，要有針對性地制定和完善本部門、本系統(tǒng)加強政務服務中心窗口建設的措施，加大工作力度，定期研究解決窗口工作中存在的問題。要對窗口充分授權，增強窗口辦事能力。要選派綜合素質高、業(yè)務能力強、服務水平好的同志到政務服務中心工作，并從政治上、工作上、生活上關心窗口工作人員。要在抓好自身工作落實的同時，積極主動地配合、推動相關部門抓落實，開展好聯(lián)合（并聯(lián)）審批服務。要將部門在窗口的工作情況納入部門的目標考核和績效考核中，作為考核評價部門領導的重要依據。

各級發(fā)展和改革部門要高度重視，進一步加強政務服務中心建設項目管理，并納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排。要做好有關部門辦事大廳、辦事窗口建設的統(tǒng)籌協(xié)調工作，盡量促使各職能部門便民辦事場所與政務服務中心集中建設，以節(jié)約建設成本。

法制部門要加強對政務服務中心實施行政審批工作的指導和檢查，及時研究制定相對集中行政許可權以及行政審批項目聯(lián)合辦理的方案。

人事部門要把政務服務中心作為培養(yǎng)、鍛煉優(yōu)秀公務員的基地，并會同有關

部門研究制定加強政務服務中心干部隊伍建設的政策措施。對窗口工作人員的管理，實行身份和隸屬關系不變，工資福利保留在原部門的辦法。將窗口工作人員的公務員考核權限賦予政務服務中心，并實行優(yōu)秀工作人員指標單列。機構編制管理部門要結合機構改革，進一步理順部門職責和內設機構職能，并合理確定政務服務中心的機構編制。

財政部門要保障政務服務中心運行的經費。

信息化主管部門要做好政務服務中心電子政務建設的指導和服務工作，提出建設的指導意見和總體方案，為網上審批、電子監(jiān)察等工作的開展提供技術支持和保障，并以業(yè)務協(xié)同和信息共享為重點，推進各級人民政府政務服務中心電子政務一站式服務試點工作。

新聞部門要加大對政務服務工作的宣傳力度，展示和維護政府為群眾服務、為社會服務、為基層服務的良好形象。

云南省人民政府辦公廳

二00八年十月十六日

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步加強產品質量和食品安全工作的實施意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步加強產品質量和食品安全工作的實施意見

2007-9-26 【大 中 小】

發(fā)文單位：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

文號：桂政辦發(fā)〔2007〕118號

發(fā)布日期：2007-9-26

執(zhí)行日期：2007-9-26

各市、縣人民政府，自治區(qū)農墾局，區(qū)直各委、辦、廳、局：

為貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務院令第503號）和《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國發(fā)（2007）23號）精神，進一步加強我區(qū)產品質量和食品安全工作，全面提升我區(qū)產品質量和食品安全水平，經自治

區(qū)人民政府同意，結合我區(qū)實際，提出如下實施意見：

一、充分認識加強產品質量和食品安全工作的重要意義

近年來，我區(qū)各級各部門重視做好產品質量和食品安全工作，堅持從源頭抓產品質量和食品安全的工作方針，不斷健全完善產品質量和食品安全監(jiān)管體系和制度，全區(qū)產品質量和食品安全總體水平穩(wěn)步提升。但目前我區(qū)產品質量和食品安全還存在一些突出問題，主要是部分產品檔次和標準低，一些小企業(yè)、食品生產加工小作坊違法違規(guī)生產使產品質量存在安全隱患。產品質量和食品安全，關系人民群眾切身利益，關系企業(yè)生存和發(fā)展，關系我區(qū)產品在國內外市場的整體形象。各地各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀的政治高度，切實增強做好產品質量和食品安全工作的責任感和緊迫感，解決好產品質量和食品安全存在的突出問

題，把我區(qū)產品質量和食品安全提高到一個新的水平。

二、明確產品質量和食品安全工作責任

堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原 則，形成各級人民政府對產品質量和食品安全

負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產經營者為第一責任人的責任體系。

（一）各級人民政府工作責任。各級人民政府對本行政區(qū)域內的產品質量和食品安全負總責，要將產品質量和食品安全工作列入當?shù)卣ぷ鲀热莺涂己酥笜?，市、縣、鄉(xiāng)三級政府要層層簽訂產品質量和食品安全工作目標責任書，落實監(jiān)管責任和責任追究制度，支持監(jiān)管部門依法進入生產經營場所履行職責，組織應對產品質量和食品安全突發(fā)事件。

（二）監(jiān)管部門工作責任。農業(yè)、水產畜牧獸醫(yī)、質監(jiān)、商務、工商、衛(wèi)生、食品藥品等負有產品質量和食品安全監(jiān)管職能的部門，要在各自職責范圍內實行全面監(jiān)管。權力與監(jiān)管責任必須一致，誰發(fā)證，誰監(jiān)管，誰負責。完善舉報投訴制度，公布舉報電話，兌現(xiàn)舉報獎勵。實行企業(yè)質量信用等級分類監(jiān)管，對質量和信譽好的企業(yè)，要提供優(yōu)質服務和便利；對管理薄弱的企業(yè)，要加大監(jiān)管和巡查力度；對制假售假的企業(yè)，要依法處理，同時列入“黑名單”，向社會曝光。要加快電子監(jiān)管網建設，將食品、農資、日用消費品和中國名牌、馳名商標（中國馳名商標）、國家免檢、廣西名牌、廣西著名商標等重點產品率先入網。到

2010年，實現(xiàn)對全區(qū)適合入網的產品實施電子監(jiān)管。

（三）生產經營者工作責任。農產品生產者、食品生產加工小作坊、流通領域商品經營者、生產企業(yè)等生產經營者是產品質量和食品安全第一責任人，要嚴格遵照有關法律法規(guī)和規(guī)定的要求，對生產、銷售的產品質量安全負責，對產品生產的全過程進行質量監(jiān)控，建立

對不合格產品的退市和召回制度。

農產品生產者要嚴格執(zhí)行農業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，合理使用農業(yè)

投入品，建立農產品生產和農業(yè)投入品使用記錄制度，確保農產品質量安全。

食品生產加工小作坊生產加工食品使用的原輔材料、食品添加劑必須符合有關規(guī)定和標準。要建立原輔材料、添加劑購進和使用、產品生產銷售臺賬和備案制度，確保原輔材料和產品質量做到溯源管理。產品或其包裝上的標識必須真實，不得誤導消費者。從事食品生產加工的人員必須身體健康、無傳染疾病，并持有健康證明上崗。到2007年底，全區(qū)食品生

產加工小作坊全部要簽訂食品質量安全承諾書。

流通領域商品經營者要建立商品質量公開承諾制度。建立進貨驗證和索證索票制度，建立購銷臺賬，嚴格查驗供貨商的資質證明以及產品的質量標準、檢驗合格證明和質量標識。執(zhí)行召回產品下架制度，對生產企業(yè)召回的產品一律下架處理；對行政機關公布的不合格商品，要主動下架，并及時向有關部門報告。建立消費投訴報告制度，對消費者投訴集中、反映強烈的商品，及時向有關部門報告。建立涉及人身健康和安全的產品自檢制度和委托檢驗制度，商場、超市、集貿市場、批發(fā)市場和有條件的商業(yè)（食品）經營者要完善檢驗檢測條件，建立檢驗檢測室，對肉類、蔬菜等商品加強入市自檢；對涉及人身健康和安全但不能自

檢的商品，經營者要抽樣送有資質的檢驗檢測機構進行檢驗。

生產企業(yè)要加強企業(yè)標準體系和質量誠信體系建設。建立以技術標準為主體，管理標準和工作標準為支撐的企業(yè)標準體系。規(guī)模以上生產企業(yè)還要建立計量檢測體系和認證認可體系，并通過計量檢測體系認證、食品安全管理體系認證和質量管理體系認證等認證認可。推

進企業(yè)質量誠信建設，建立以產品質量信用記錄為重點的企業(yè)質量信用體系。

三、以食品安全為重點，全面加強產品質量和食品安全監(jiān)督管理

（一）嚴把種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)關。

1.強化農產品生產環(huán)節(jié)監(jiān)管。農業(yè)部門要組織開展農產品生產記錄檔案管理試點工作，推行標準化生產操作技術規(guī)程，對生產者產地環(huán)境、技術標準和生產過程實施監(jiān)控，依據有關法律法規(guī)和國家強制性標準，對違法違規(guī)行為予以查處。要引導農業(yè)生產者提高技術水平，推動無公害農產品生產發(fā)展。

2.強化水產畜牧投入品監(jiān)管。對水產畜牧投入品實施市場準入制度。水產畜牧獸醫(yī)部門要對養(yǎng)殖生產者所使用的藥物、飼料和飼料添加劑、水產畜牧苗種、轉基因生物新品種等水產畜牧投入品進行監(jiān)督檢查。嚴格檢查進貨查驗等質量管理和服務承諾制度的執(zhí)行情況，對違法違規(guī)行為予以處罰。鼓勵生產基地建立自律性檢驗檢測制度和合格證管理制度。

（二）嚴把生產加工環(huán)節(jié)關。

1.加強對產品生產全過程的監(jiān)管。質監(jiān)部門要根據有關法律法規(guī)規(guī)定和國家強制性標準，把好原料進廠關和產品出廠檢驗關。對企業(yè)生產產品所使用的原料、輔料、添加劑、農

業(yè)投入品以及高風險品種的生產工藝進行監(jiān)督檢查。對不具備出廠產品檢驗條件又不委托產品質量檢驗檢測機構代行產品出廠檢驗的企業(yè)，以及出廠檢驗報告不規(guī)范、原始記錄不完善的企業(yè)依法進行查處。督促企業(yè)建立進貨臺賬和產品出廠檢驗記錄制度。

2.建立缺陷產品召回制度。質監(jiān)部門對涉及人身健康和生命安全、容易出現(xiàn)產品質量問題的產品，建立缺陷產品召回目錄。列入召回目錄中的產品出現(xiàn)嚴重質量問題時，有關部門要依法組織開展缺陷產品召回監(jiān)督和管理工作；對生產企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產的產品存在安全隱患，有可能對人身健康和生命安全造成損害卻不向社會公布有關信息，不通知銷售者停止銷售，不告知消費者停止使用并主動召回產品的，有關部門要依法責令生產企業(yè)召回產品。

（三）嚴把貨架關。

1.嚴格監(jiān)督銷售者執(zhí)行進貨檢查驗收、購銷臺賬等制度。對不能提供檢驗報告或復印件的產品，要責令下架，停止銷售，并依法進行處理。對市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)的商品質量責任制度進行監(jiān)督。對申辦食品、藥品、保健品等涉及人身健康和生命安全的產品生產經營資格的，堅持先證后照；對發(fā)證部門已吊銷許可證的，工商部門要責令企業(yè)限期辦理變更登記或依法辦理注銷登記，對不辦理變更登記或注銷登記的，工商部

門要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

2.嚴格監(jiān)督銷售者實施商品退市制度。對存在安全隱患的商品，工商、商務部門要嚴

格監(jiān)督銷售者采取停止銷售、退回供貨方、追回或銷毀等退市措施。

3.嚴格加強肉禽市場監(jiān)管。水產畜牧獸醫(yī)、商務、工商等部門要依照各自職責對屠宰加工豬肉和肉食品質量進行檢驗，加強對飯店、賓館、學校、建筑工地等集體食堂和熟食加工單位的肉食品采購管理，嚴肅查處生產、加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的豬肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。依法關閉不符合有關法律法規(guī)和國家強制性標準的屠宰場（點），取締非法設立、無證照家畜屠宰場（點）。深入開展屠宰廠、場（點）“清潔工程”，確保屠宰環(huán)節(jié)清潔衛(wèi)生。4.嚴格實行酒類經營隨附單制度。商務部門要完善酒類經營和管理溯源制度，實現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。同時，要大力推行散裝白酒“貼標”經營銷售制度，對不在顯著位置標注所經營散裝白酒的名稱、生產廠家、價格等違規(guī)行為的散裝白酒經營者要進行嚴肅處理。

（四）嚴把餐桌關。

實施餐飲單位風險分級和信譽度分級管理制度，嚴格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。衛(wèi)生部門要重點監(jiān)督檢查學校、建筑工地食堂、社區(qū)小餐館和農家樂旅游點餐飲店采購食品及食品原料、配料情況，加強衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。重點查處非法采購、使用

劣質食用油和違法使用添加劑、不合格調味品等違法違規(guī)行為。

（五）嚴把進出口關。

加強進出口商品檢驗檢疫工作。加快推進電子口岸建設，盡快實現(xiàn)檢驗檢疫、海關之間的通關單聯(lián)網核查，依法嚴厲打擊逃漏檢行為；建立風險預警和快速反應機制，嚴防有問題的商品進出境；推行出口食品“公司＋基地＋標準化”生產管理模式，嚴格實施疫情疫病、農獸藥殘留監(jiān)控制度；嚴格產品檢驗檢疫標準，不準進出口未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的產品；經檢驗檢疫合格的出口食品，運輸包裝必須標注檢驗檢疫標志；落實聯(lián)合打擊走私機

制，保持嚴厲打擊非法入境肉類的高壓態(tài)勢，嚴防有毒有害物質和疫病商品入境。

（六）加強藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管。

加大藥品安全源頭監(jiān)管力度，開展注冊申報資料核查工作，清理藥品批準文號，做好再注冊工作；加大對藥物非臨床和臨床研究機構的核查力度，嚴厲查處藥物研究中的違法違規(guī)行為；強化藥品生產環(huán)節(jié)和高風險產品的監(jiān)管，重點加強生產工藝的監(jiān)督檢查，跟蹤檢查《藥品生產質量管理規(guī)范》（GMP）執(zhí)行情況，消除藥品生產過程中的安全風險隱患；嚴格藥品經營準入管理，重點加大整治藥品批發(fā)企業(yè)無證經營，掛靠經營以及藥品零售企業(yè)出租、出借或變相出租、出借柜臺、超范圍經營以及“走票”等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范藥品流通秩序；要加大農村藥品市場秩序整治力度，重點加強農村常用藥品的日常監(jiān)督抽查和農村基層醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設，鞏固和發(fā)展農村藥品的“兩網”建設，健全農村藥品供應網絡，提高農村藥品質量保障水平；開展醫(yī)療器械產品注冊和生產許可資料核查，強化醫(yī)療器械生產監(jiān)管，依法查處生產經營中的違法違規(guī)行為；推進特殊藥品監(jiān)控信息網絡建設，強化特殊藥品監(jiān)督管理；切實加強對藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測；加強和規(guī)范處方管理，不斷提高合理用藥水平；加強對藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查和抽驗，加大對違法案件的查處力度，對大案要案要嚴厲查處；加大對發(fā)布虛假違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的打擊

力度，進一步凈化藥品、醫(yī)療器械廣告市場秩序。

（七）開展專項整治行動。

根據國務院有關專項整治行動的統(tǒng)一部署，重點整治農村和城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域、管理混亂和違法違規(guī)嚴重的生產經營企業(yè)和食品生產加工小作坊等重點單位，以及食品和藥品等涉及人身健康和安全的重點產品，集中開展生產加工、流通環(huán)節(jié)、餐飲和農產品、食品和藥品、進出口產品等領域的產品質量安全整治，確保實現(xiàn)專項整治行動的具體目標，樹立我區(qū)產品新形象，增強人民群眾消費信心。

四、加強產品質量安全標準體系建設

（一）提高產品質量安全標準化水平。對現(xiàn)行地方標準及企業(yè)產品標準進行清理，解決標準之間交叉、重復、矛盾以及定位不合理的問題。及時跟蹤國內外先進標準動態(tài)，健全技術標準服務平臺和標準制訂修訂快速應急機制，引導企業(yè)采用國際標準或國外先進標準，鼓

勵企業(yè)制定具有競爭力、高于現(xiàn)行國家標準的企業(yè)內控標準。

（二）建立健全產品質量安全標準體系。以農產品、水產畜牧產品、加工食品等產品質量安全標準為重點，制定產品種植養(yǎng)殖、生產加工、流通環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)以及監(jiān)督管理中急需的地方標準，建立健全涉及農藥、獸藥、生物激素、有害重金屬元素、有害微生物限量和檢

驗方法等標準。

（三）推進農業(yè)標準化工作。對農產品實行從“田頭到餐桌”的全過程標準化、規(guī)范化管理，推進農業(yè)標準化示范工作，加快無公害產品、綠色食品、有機食品種植養(yǎng)殖飼養(yǎng)生產技術規(guī)程、產地環(huán)境質量標準、產品規(guī)格標準、檢驗檢測方法標準以及包裝、運輸、貯存標準的制定。

五、加強產品質量和食品安全檢驗檢測平臺建設

各級行政主管部門應當依據有關法律法規(guī)和規(guī)定設置、授權或確認質量檢驗檢測機構。質量檢驗檢測機構要對出具的檢驗檢測報告負法律責任。各級財政要增加投入，切實解決各級檢驗檢測機構用房和檢驗檢測設備配備不足等問題。各有關部門要充分利用現(xiàn)有基礎條件，整合檢驗檢測資源，建立布局合理、運行高效的自治區(qū)、市、縣三級產品質量安全檢驗檢測體系，重點加強對具有我區(qū)地方特色的米粉、海產品、豆制品以及與人民群眾生活密切相關的其他食品質量衛(wèi)生安全檢驗檢測技術研究，力爭在食品有毒有害物質殘留快速檢驗檢測技術上有所突破，切實解決“檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”等突出問題。到2010年，要打造3—5家綜合實力達到國內先進水平的質量檢驗檢測機構，滿足我區(qū)食品、農產品、藥品等涉及人體健康和生命安全有關產品質量安全監(jiān)控檢驗檢測需要。

六、建立產品質量和食品安全信息發(fā)布制度

（一）建立全區(qū)產品質量和食品安全監(jiān)測系統(tǒng)。各監(jiān)管部門依據各自職責收集、分析、匯總有關產品質量安全監(jiān)管信息，構建全區(qū)產品質量和食品安全監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和共享。建立統(tǒng)一、科學、權威、高效的產品質量安全信息發(fā)布制度，定期發(fā)布產品質量

和食品安全信息，起草發(fā)布《廣西產品質量和食品安全白皮書》。

（二）發(fā)揮新聞監(jiān)督和輿論導向作用。大力宣傳優(yōu)質產品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，普及產品安全知識，提高公眾產品安全意識，正確引導消費。揭露、曝光制售假冒偽劣產品的違

法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，提高企業(yè)遵紀守法意識和誠信意識。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二○○七年九月二十六