第一篇：關(guān)于建立健全公路超限治理長(zhǎng)效工作機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于建立健全公路超限治理長(zhǎng)效工作機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，在盟委、行署和盟治超辦的領(lǐng)導(dǎo)下，我盟公路治超工作緊緊圍繞全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以“百日治超”等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)為抓手，著力建立健全公路超限治理長(zhǎng)效機(jī)制，并取得了初步成效。全盟公路超限率嚴(yán)格控制在自治區(qū)下達(dá)的4%目標(biāo)以?xún)?nèi)。但與此同時(shí)，由于市場(chǎng)環(huán)境及體制、機(jī)制等原因，仍然存在著一些突出的困難和問(wèn)題，制約著公路治超長(zhǎng)效機(jī)制的建立和健全。

一、存在的主要問(wèn)題

一是治超形勢(shì)不容樂(lè)觀。受利益驅(qū)使，大部分車(chē)主、司機(jī)對(duì)治超工作抵觸情緒嚴(yán)重，并抱有僥幸心理，超限運(yùn)輸。加之沒(méi)有形成多部門(mén)聯(lián)合管控、聯(lián)合執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，存在黑惡勢(shì)力、車(chē)托為謀取不正當(dāng)利益，帶領(lǐng)超限車(chē)輛闖卡和繞行情況。由此而引發(fā)的威脅、辱罵、毆打、利誘執(zhí)法人員的事情時(shí)有發(fā)生，并愈演愈烈。4月份以來(lái)，已連續(xù)發(fā)生多起超限重型貨車(chē)聚眾強(qiáng)行闖卡、圍堵檢測(cè)站及搶砸路政車(chē)輛和毆打路政人員的惡性事件。進(jìn)一步加大治超工作難度的同時(shí)，也給路政執(zhí)法人員人身安全帶來(lái)極大隱患。

二是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。按照內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于治超站人員配備的要求，每個(gè)卸載點(diǎn)至少配備專(zhuān)職路政員27名，實(shí)行24小時(shí)三班輪換。但是受編制及經(jīng)費(fèi)制約，我盟7個(gè)治超檢測(cè)站只有執(zhí)法人員61人，其中人員最多的灰騰河站17人，最少的一個(gè)站3人，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。特別是在我盟公路里程大幅增長(zhǎng)、貨運(yùn)量和運(yùn)輸車(chē)輛逐年快速遞增的情況下，這一矛盾更為突出。同時(shí)，路政執(zhí)法隊(duì)伍存在年齡偏大、文化程度偏低、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，客觀上削弱了路政執(zhí)法力量。

三是基礎(chǔ)性保障措施不力。盟路政支隊(duì)為差額事業(yè)單位，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳每年撥付工作經(jīng)費(fèi)無(wú)法維持正常的人員工資。因經(jīng)費(fèi)不足，目前只能靠收取路產(chǎn)賠補(bǔ)償費(fèi)來(lái)維持機(jī)構(gòu)的運(yùn)行。而且全盟7個(gè)治超站的路政員大部分從各工區(qū)抽調(diào)，工資及編制均不在盟路政支隊(duì)，部分人員對(duì)現(xiàn)工作單位的歸屬感不強(qiáng)，在繁重的工作任務(wù)面前，易產(chǎn)生懈怠情緒。

當(dāng)前，隨著我盟煤炭等資源開(kāi)發(fā)力度的不斷加大，工業(yè)化步伐的快速推進(jìn)，煤炭運(yùn)輸已占據(jù)公路貨運(yùn)量的近80%，并持續(xù)增長(zhǎng)。在這一時(shí)期，全面加強(qiáng)路政管理，嚴(yán)格規(guī)范以大型煤炭運(yùn)輸車(chē)輛為主的運(yùn)輸行為，促進(jìn)形成合法有序的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，建立健全治超工作長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

二、幾點(diǎn)建議

(一)強(qiáng)化全盟統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合治理的工作機(jī)制。進(jìn)一步明確地方政府和治超成員單位的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，在盟治超辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成保障工作有力、有序推進(jìn)的強(qiáng)大合力。要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)治理超載超限運(yùn)輸車(chē)輛暫行管理辦法的通知》（內(nèi)政字〔2003〕382號(hào)）文件要求，由公安部門(mén)組織警力，保障治超檢測(cè)路段交通安全暢通；維護(hù)治超檢測(cè)站點(diǎn)的交通和治安秩序。對(duì)于拒檢、拒卸、抗法現(xiàn)象，強(qiáng)行沖卡逃逸、繞行檢測(cè)站、惡意毆打執(zhí)法人員以及故意破壞治超站點(diǎn)設(shè)施行為，嚴(yán)格按照《治安管理處罰法》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

(二)加大源頭治理力度，規(guī)范礦山及物流企業(yè)運(yùn)輸行為。建議由盟行署牽頭，以即將實(shí)施的《公路安全保護(hù)條例》為抓手，借助全盟規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有利契機(jī)，深入超限源頭，多部門(mén)聯(lián)合對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)和大型貨物集散地進(jìn)行規(guī)范管理。采取簽定治理超限監(jiān)督責(zé)任狀等形式，要求各礦山企業(yè)嚴(yán)格依照國(guó)家載重標(biāo)準(zhǔn)為運(yùn)輸車(chē)輛裝載貨物。同時(shí)建立健全責(zé)任倒查制度，對(duì)違規(guī)裝載的廠礦和物流企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，杜絕非法超限運(yùn)輸車(chē)輛駛出重點(diǎn)礦區(qū)和大型貨物集散地。

(三)解決路政執(zhí)法隊(duì)伍編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。建議盟行署根據(jù)全盟治超工作實(shí)際需求，將路政管理經(jīng)費(fèi)缺口部分統(tǒng)一納入盟級(jí)財(cái)政預(yù)算，從根本上解決路政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和人員待遇問(wèn)題。同時(shí)配齊路政執(zhí)法力量，明確其事業(yè)專(zhuān)用編制，為路政執(zhí)法工作提供有力保障。

第二篇：建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

廊坊市緊扣“三大穴位” 努力構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

近年來(lái)，廊坊市圍繞對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)施有效控制這一主線(xiàn)，著眼構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊抓住三個(gè)方面狠下功夫：

一、在完善安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系上下功夫，解決好“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題。2003年，全市安監(jiān)隊(duì)伍工作人員僅256名，面對(duì)全市8萬(wàn)多家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管任務(wù)，人員力量嚴(yán)重不足，且人員來(lái)自方方面面、熟悉業(yè)務(wù)的不多。要遏制相關(guān)事故發(fā)生，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全，就必須做到安全生產(chǎn)工作層層有人抓、處處有人管、事事有人干。為此，市委、市政府從實(shí)際出發(fā)，直面問(wèn)題不回避，多次組織編辦、財(cái)政、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。2006年，在全市編制總量不變的情況下，從其它行政或事業(yè)單位調(diào)劑編制和人員392人，充實(shí)到安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。2007年，又針對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)不規(guī)范、制度不健全等問(wèn)題，明確提出了縣級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍“五有三上墻”（有機(jī)構(gòu)、有專(zhuān)職人員、有職能、有執(zhí)法用車(chē)、有管理制度；牌子上墻、制度上墻、執(zhí)法程序上墻）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理辦公室“六有四上墻”（有機(jī)構(gòu)、有專(zhuān)職人員、有職能、有檢查用車(chē)、有管理制度、有固定通訊工具；責(zé)任制上墻、牌子上墻、制度上墻、職責(zé)上墻）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，促使縣、鄉(xiāng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)水平得到進(jìn)一步提高。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，市、縣、鄉(xiāng)、村“兩級(jí)監(jiān)督、四級(jí)管理”的安全

生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成，全市平均每千家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管人員由原來(lái)的3人，提高到現(xiàn)在的12人。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，針對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺失、監(jiān)管力量不足等問(wèn)題，又積極采取措施，相繼在廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、三河燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)、霸州勝芳鎮(zhèn)、固安縣工業(yè)園區(qū)以及香河縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和家具城分別組建了安全監(jiān)管分局或監(jiān)察中隊(duì)，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供了有力的組織保障。

二、在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)上下功夫，解決好“怎么管”的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，必須建立起一套長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，在政策保障上為安全生產(chǎn)工作有序開(kāi)展提供強(qiáng)有力的支撐。近幾年來(lái)，廊坊市圍繞安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法監(jiān)察、隱患排查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐步建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。制定出臺(tái)了《廊坊市生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究暫行規(guī)定》，填補(bǔ)了較大事故、一般事故行政責(zé)任追究問(wèn)題的“空白”；制定出臺(tái)了《廊坊市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度》，著力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改機(jī)制的建立健全；制定出臺(tái)了《廊坊市安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患及違法行為的舉報(bào)受理單位、舉報(bào)方式以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序、資金來(lái)源和責(zé)任追究等方面逐一進(jìn)行了明確。同時(shí)，市委、市政府及市安委會(huì)還先后制發(fā)了《關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、《廊坊市各級(jí)政府及行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》、《貫徹落實(shí)省委省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)的通知》等一系列制度性 2

文件，為全市安全生產(chǎn)工作有序、深入開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。

三、在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上下功夫，解決好“管什么”的問(wèn)題。企業(yè)法人向政府、向社會(huì)、向本企業(yè)職工公開(kāi)承諾，是消除相關(guān)隱患、保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全的有效途徑。近年來(lái)，以推行企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)承諾為抓手，相繼開(kāi)展了“雙百日承諾”、“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實(shí)年”、“深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)”等一系列活動(dòng)，全市8636家企事業(yè)單位向各級(jí)政府進(jìn)行了安全生產(chǎn)承諾，并建立健全以責(zé)任制度、管理制度及崗位操作規(guī)程為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)企業(yè)兌現(xiàn)自身承諾，履行主體責(zé)任。法人代表安全生產(chǎn)承諾簽訂率、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”建設(shè)覆蓋率和應(yīng)急救援預(yù)案編制率實(shí)現(xiàn)了三個(gè)百分之百。同時(shí)，各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法部門(mén)每年組織開(kāi)展承諾企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)不履行安全生產(chǎn)承諾的，對(duì)應(yīng)法律法規(guī)相應(yīng)條款，依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，加快了安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。

第三篇：勇于探索 建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

勇于探索 建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

今天，市衛(wèi)生局在這里召開(kāi)全市衛(wèi)生工作座談會(huì)，總結(jié)過(guò)去、交流經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、部署未來(lái)。這是在舉國(guó)上下廣泛開(kāi)展“喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)的濃厚氛圍下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，必將對(duì)今后的各項(xiàng)衛(wèi)生工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。按照會(huì)議安排，下面我就如何加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建和諧、安全的就醫(yī)環(huán)境，切實(shí)保障廣大人民群眾生命安全，維護(hù)其健康權(quán)益匯報(bào)幾點(diǎn)作法，不到之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。我匯報(bào)的題目是“勇于探索，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制”。

一、基本情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市共有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1841家（國(guó)家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)7月21日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不含漏報(bào)、瞞報(bào)），其中醫(yī)院46家、婦幼機(jī)構(gòu)8家、衛(wèi)生院159家、門(mén)診42家、診所221家、村衛(wèi)生室1298家、專(zhuān)科防治機(jī)構(gòu)6家、社區(qū)服務(wù)中心6家、其它55家。

按行政轄區(qū)分：市轄88家，占4.8%；縣市區(qū)轄1753家，占95.2%。按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分：國(guó)有全資181家，占9.8%；集體全資1443家，占78.4%；民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)約217家，占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)11.8％。

二、存在的問(wèn)題近幾年來(lái)，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，特別是在打擊非法行醫(yī)方面，連續(xù)多年開(kāi)展“颶風(fēng)”、“亮劍”、“衛(wèi)監(jiān)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識(shí)明顯提高，醫(yī)療市場(chǎng)得到進(jìn)一步凈化，醫(yī)療秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制初步建立。但是，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是相當(dāng)一部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)、異地執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為；二是無(wú)證行醫(yī)屢禁不止，虛假違法醫(yī)療廣告時(shí)有發(fā)生；三是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，自律意識(shí)較差。特別是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)問(wèn)題更為突出，不少民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，存在諸多不規(guī)范行為，如發(fā)布虛假?gòu)V告欺騙病人、打著免費(fèi)體檢的晃子牟取不正當(dāng)利益；個(gè)別性病專(zhuān)科醫(yī)院沒(méi)病也會(huì)檢出病來(lái)，而且花費(fèi)不菲，嚴(yán)重?fù)p害了民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的形象。

三、監(jiān)管措施

針對(duì)上述情況，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議精神，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、服務(wù)大局”的工作思路，借鑒外地先進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，為保障廣大人民群眾身心健康和生命安全做了一些有益的索。

（一）落實(shí)四項(xiàng)制度，探索建立監(jiān)管新模式

一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)法行為記分制。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施不良執(zhí)業(yè)行為記分管理，是衛(wèi)生行政部門(mén)及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不良執(zhí)業(yè)行為記分實(shí)行累積計(jì)分制度，并將醫(yī)療機(jī)構(gòu)記分與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的校驗(yàn)相結(jié)合，對(duì)于累計(jì)記分達(dá)到20分的，給予暫緩校驗(yàn)的處理，并依法實(shí)施行政處罰；同時(shí)定期將醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為和扣分情況向社會(huì)公布。

二是違法違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人約談制。約談機(jī)制是充分體現(xiàn)人性化的執(zhí)法理念，是通過(guò)溝通促進(jìn)當(dāng)事人迅速有效地整改違規(guī)違法行為措施之一。近年來(lái)，市衛(wèi)生監(jiān)督局由分管領(lǐng)導(dǎo)主持對(duì)某某醫(yī)院、某某皮膚病門(mén)診部、某某保健院等多家嚴(yán)重違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，以觸動(dòng)決策層，有效解決相關(guān)問(wèn)題。

三是實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查制。在以屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)的原則下，按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》要求，強(qiáng)化本級(jí)及層級(jí)稽查力度，勤走動(dòng)、勤檢查，杜絕走馬觀花式監(jiān)督；同時(shí)一把手親自?huà)鞄?，不定期深入基層開(kāi)展明查暗訪(fǎng)、督查督辦，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

四是引導(dǎo)扶持機(jī)制。本著依法行政、強(qiáng)化服務(wù)的理念，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，組織送法到醫(yī)院活動(dòng)和定期法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，以期在依法執(zhí)業(yè)的基礎(chǔ)上提高自身管理水平與行業(yè)自律意識(shí)，促進(jìn)其全面的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）嚴(yán)把審驗(yàn)關(guān)口，貫徹落實(shí)七四新要求

按照市衛(wèi)生局要求，對(duì)新申辦和變更的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審驗(yàn)工作，嚴(yán)格依據(jù)《某某市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)》要求嚴(yán)把審驗(yàn)關(guān)口，凡達(dá)不到開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本條件的一律不予行政許可。

日常衛(wèi)生監(jiān)管理工作中，依法推行“四加強(qiáng)、四統(tǒng)一、四建立、四及時(shí)、四規(guī)范、四禁止、四做到”等七四行業(yè)規(guī)范，具體內(nèi)容如下：

1、四加強(qiáng)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療執(zhí)業(yè)安全第一責(zé)任人意識(shí)；加強(qiáng)自身醫(yī)療執(zhí)業(yè)管理；加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)；加強(qiáng)與監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)之間的密切聯(lián)系。

2、四統(tǒng)一。統(tǒng)一在顯著位置懸掛醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；統(tǒng)一懸掛醫(yī)療機(jī)構(gòu)公示牌；統(tǒng)一懸掛醫(yī)療執(zhí)業(yè)相關(guān)制度；統(tǒng)一醫(yī)療文書(shū)格式和書(shū)寫(xiě)要求（包括處方、門(mén)診日志、臨床病歷等）。

3、四建立。建立醫(yī)療執(zhí)業(yè)衛(wèi)生安全管理制度；建立醫(yī)療廢物集中回收處置制度；建立醫(yī)療執(zhí)業(yè)檔案管理；建立消毒產(chǎn)品、藥品等采購(gòu)索證、入庫(kù)查驗(yàn)和臺(tái)帳登記制度。

4、四及時(shí)。醫(yī)療器械和室內(nèi)環(huán)境要及時(shí)清潔消毒；醫(yī)療垃圾要及時(shí)處置并做好登記；醫(yī)療活動(dòng)檔案要及時(shí)整理歸檔；傳染病及醫(yī)療事故要及時(shí)報(bào)告并做好登記。

5、四規(guī)范。醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和牌匾使用要規(guī)范；醫(yī)護(hù)人員佩戴標(biāo)牌要規(guī)范；病歷、處方等醫(yī)療文書(shū)使用和管理要規(guī)范；消毒劑配制使用、醫(yī)療技術(shù)操作要規(guī)范。

6、四禁止。禁止超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)；禁止使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作；禁止發(fā)布違法醫(yī)療廣告和出具虛假病歷等證明文件；禁止開(kāi)展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠活動(dòng)。

7、四做到。做到定期或不定期開(kāi)展經(jīng)常性執(zhí)業(yè)監(jiān)督稽查；做到對(duì)到期校驗(yàn)的必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查；做到對(duì)違法違規(guī)行為有案必查；做到對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的實(shí)行執(zhí)業(yè)許可注銷(xiāo)。

上述舉措，對(duì)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，端正行風(fēng)取到了積極的作用。

（三）緊跟上級(jí)部署，扎實(shí)開(kāi)展颶風(fēng)新行動(dòng)

根據(jù)省衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署，我們以打擊非法行醫(yī)為抓手，全力規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。5月底，按照省廳《關(guān)于開(kāi)展2012年全省打擊非法行醫(yī)“颶風(fēng)行動(dòng)”工作的通知》（鄂衛(wèi)辦通[2012]139號(hào)）要求，精心組織、周密部署，在市衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)下，于規(guī)定時(shí)間點(diǎn)掀起了打擊非法行醫(yī)的“颶風(fēng)行動(dòng)”。通過(guò)抓重點(diǎn)、抓要害，腳踏實(shí)地整治轄區(qū)范圍內(nèi)部分城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、居民小區(qū)死灰復(fù)燃或新冒出的未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或無(wú)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)開(kāi)展診療活動(dòng)的所有黑診所和黑窩點(diǎn)。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及時(shí)、到位，成效顯著，宣傳得力，得到了省衛(wèi)生廳、省衛(wèi)生監(jiān)督局主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

四、兩點(diǎn)建議

（一）健全各部門(mén)綜合治理機(jī)制

醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管特別是打擊非法行醫(yī)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全各有關(guān)職能部門(mén)的打擊非法行醫(yī)聯(lián)席會(huì)議制度，將打擊非法行醫(yī)列入社會(huì)綜合治理范疇，將打擊非法行醫(yī)成效列入地方黨政班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。部門(mén)要各司其職，密切配合，形成整治合力；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)出租屋的管理，禁止房主向非法行醫(yī)者出租房屋，從源頭上鏟除非法行醫(yī)賴(lài)以生存的土壤；此外，要加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)管力度，加大查處刊播非法醫(yī)療廣告的媒體單位。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管能力建設(shè)

目前，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)正面臨監(jiān)管職能調(diào)整，在監(jiān)督人員配備嚴(yán)重不足的情況下，還必須分流至食藥局一部分。因此，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要積極爭(zhēng)取政策，進(jìn)一步健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保有人員、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備以加大監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置違法違規(guī)問(wèn)題，為廣大人民群眾營(yíng)造良好就醫(yī)環(huán)境。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

我局在新形勢(shì)下，就如何加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作方面做了一些有益的探索，也取得了一些可喜的成績(jī)。但離各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，離廣大人民群眾的期望還有較大的差距。

衛(wèi)生監(jiān)督是維護(hù)人民健康權(quán)益，保障群眾生命安全的重要屏障，使命崇高、責(zé)任重大。我們將在市衛(wèi)生局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟單位理解與支持下，振奮精神、團(tuán)結(jié)一致、不懈努力，扎實(shí)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，繼續(xù)加大非法行醫(yī)的打擊力度，為規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，構(gòu)建和諧的就醫(yī)環(huán)境，為促進(jìn)全市衛(wèi)生工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展再創(chuàng)新佳績(jī)、再做新貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

二0一二年七月

第四篇：建立健全工作機(jī)制

建立健全工作機(jī)制 助推綜合執(zhí)法上檔升級(jí) 合川區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)

近年來(lái)，我委在中共合川區(qū)委、區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市農(nóng)委的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞依法行政這條主線(xiàn)，以建立健全工作機(jī)制為導(dǎo)向，以嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，取得了明顯成效。

一、以引智聚力為目標(biāo)，構(gòu)建內(nèi)外協(xié)作機(jī)制

一是構(gòu)建農(nóng)委內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。在“檢打聯(lián)動(dòng)”工作中，我委以法制工作機(jī)構(gòu)為橋梁，要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送法制工作機(jī)構(gòu)備案。法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的當(dāng)事人，及時(shí)提出查處建議，要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)迅速調(diào)查處理，避免例行檢測(cè)與執(zhí)法抽檢“兩張皮”。

二是構(gòu)建農(nóng)委外部協(xié)調(diào)機(jī)制。我區(qū)地處重慶西北部，毗鄰四川省武勝縣，極易形成監(jiān)管盲角。為構(gòu)建疏而不漏的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，在合川轄區(qū)內(nèi)，我委與公安、工商等部門(mén)密切協(xié)作，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法；對(duì)跨區(qū)域案件，我委擴(kuò)大片區(qū)協(xié)查適用區(qū)域，案情上報(bào)、案情通報(bào)不局限于片區(qū)協(xié)查聯(lián)席單位，進(jìn)一步延伸至四川省武勝縣、岳池縣等周邊省市農(nóng)業(yè)部門(mén)。

三是構(gòu)建轄區(qū)鎮(zhèn)街協(xié)管機(jī)制。我委對(duì)涉及種子、農(nóng)藥、肥料、漁業(yè)船舶安全、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理等管理事項(xiàng)，與全區(qū)30個(gè)鎮(zhèn)街簽訂了協(xié)管協(xié)議，擇優(yōu)選用協(xié)管人員140人，協(xié)助開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管工作。在涉農(nóng)糾紛調(diào)處上，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)劓?zhèn)街協(xié)管人員的作用。通過(guò)監(jiān)管領(lǐng)域的合理分流及監(jiān)管力量的適度引入，委農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)把有限精力投入到重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

二、以普法宣教為抓手，構(gòu)建能力建設(shè)機(jī)制

一是注重提高管理對(duì)象法制意識(shí)。我委通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、法律知識(shí)競(jìng)賽等方式，對(duì)全區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者1650人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)300多家、漁船船員700多人進(jìn)行農(nóng)業(yè)法制培訓(xùn)。

二是注重提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。每年舉辦法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)法律實(shí)務(wù)專(zhuān)家講解實(shí)務(wù)技能，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)；組織執(zhí)法人員參加網(wǎng)上法律知識(shí)競(jìng)賽，建立每月逢“十”集中學(xué)習(xí)日制度，著力提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。

三、以監(jiān)督考核為手段，構(gòu)建內(nèi)控外督機(jī)制

一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控。針對(duì)執(zhí)法逐個(gè)環(huán)節(jié)，分別制定《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員管理制度》等監(jiān)督制度24項(xiàng)。農(nóng)委法制工作機(jī)構(gòu)不定期對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員監(jiān)督抽查，進(jìn)行半年和年終評(píng)比考核，檢查結(jié)果與評(píng)先創(chuàng)先、職務(wù)晉升等銜接掛鉤。

二是強(qiáng)化外部督察。建立《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》。邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象和鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員作為評(píng)委，對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法制宣傳信息報(bào)送、行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償，行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，行政執(zhí)法創(chuàng)新等方面逐項(xiàng)打分。對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)分達(dá)95分，排位前三名者，評(píng)為先進(jìn)執(zhí)法單位；低于85分者，在全委公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，其單位主要負(fù)責(zé)人向我委作書(shū)面說(shuō)明，給予警告、限期整改，并承擔(dān)因此造成的一切損失。對(duì)執(zhí)法人員評(píng)分達(dá)95分以上且排位前六名者，評(píng)為優(yōu)秀執(zhí)法人員；低于85分者，將取消其執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位，并取消年終獎(jiǎng)。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，首要的是搞好制度建設(shè)，完善社會(huì)管理的一系列政策和法規(guī)范，建立與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)管理新格局。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結(jié)構(gòu)，重視對(duì)優(yōu)秀的管理者、優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人員和優(yōu)秀的社會(huì)組織的培養(yǎng)和培育，通過(guò)對(duì)社會(huì)管理領(lǐng)域進(jìn)行過(guò)程引導(dǎo)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新行為的有意識(shí)引導(dǎo)、調(diào)控和激勵(lì)，形成卓有成效的社會(huì)管理創(chuàng)新生態(tài)機(jī)制。

社會(huì)管理創(chuàng)新要確立正確方向和科學(xué)路徑，要促進(jìn)社會(huì)活力而不是要限制社會(huì)活力，要對(duì)利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)要尊重不同的價(jià)值觀念，倡導(dǎo)不同的行為模式，傾聽(tīng)不同的利益訴求，重視溝通與協(xié)調(diào)。社會(huì)管理創(chuàng)新要對(duì)利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)要盡可能地兼顧各方各類(lèi)利益。但是，強(qiáng)調(diào)兼顧各方各類(lèi)利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能采取任何強(qiáng)制性手段。問(wèn)題的關(guān)鍵在于改革中的利益調(diào)整要著眼于整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，要引入行政過(guò)程論，對(duì)各方各類(lèi)利益進(jìn)行綜合的全面衡量，依法作出科學(xué)合理的裁量判斷。

社會(huì)管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動(dòng)，依賴(lài)于不同思想、意見(jiàn)和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴(lài)于開(kāi)放性、自由交流、容忍不同觀點(diǎn)的環(huán)境，更依賴(lài)于相關(guān)各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

本報(bào)訊(特約記者 陳旭 王志高)3月2日，省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，聽(tīng)取9個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況匯報(bào)，明確今年工作要求，研究健全工作機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。省委常委、政法委書(shū)記、省綜治委主任李小敏出席會(huì)議并講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步建立健全社會(huì)管理綜合治理體制機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)管理不斷創(chuàng)新、持續(xù)加強(qiáng)，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工程各項(xiàng)工作取得實(shí)效。副省長(zhǎng)、省綜治委副主任傅自應(yīng)主持會(huì)議，省綜治委副主任徐安、孫文德、毛偉明、張新民出席會(huì)議。

李小敏指出，省綜治委承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要職責(zé)。切實(shí)履行好這一職責(zé)，要全面認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握綜治委、領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)項(xiàng)組、成員單位三個(gè)層面的定位和作用。綜治委作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上具有綜合性，是各級(jí)黨委政府在不改變各部門(mén)社會(huì)管理職能的基礎(chǔ)上，建立的一個(gè)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)管理工作的綜合平臺(tái)；在力量組織上具有整合性，基本整合了承擔(dān)社會(huì)管理職能的各方面力量；在工作指導(dǎo)上具有聚合性，通過(guò)綜治委這個(gè)綜合平臺(tái)，把打擊與防范、懲治與教育、管理與服務(wù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組及專(zhuān)項(xiàng)組作為社會(huì)管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作的承擔(dān)者，在推進(jìn)工作中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，搞好制度層面的設(shè)計(jì)，抓好相關(guān)政策的研究，謀好階段推進(jìn)的思路，引導(dǎo)重點(diǎn)工作開(kāi)展；發(fā)揮主推作用，采取有效措施，加大工作力度，落實(shí)具體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入進(jìn)行、取得實(shí)效；發(fā)揮主攻作用，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織力量攻堅(jiān)，努力取得實(shí)質(zhì)性突破。各成員單位作為綜治委、領(lǐng)導(dǎo)小組及專(zhuān)項(xiàng)組工作的基礎(chǔ)，要立足自身職能，圍繞重點(diǎn)工作，深入了解情況，深入研究問(wèn)題，深入抓好落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用，盡到應(yīng)盡的責(zé)任。

李小敏強(qiáng)調(diào)，省綜治委要按照“社會(huì)管理創(chuàng)新工程推進(jìn)落實(shí)年”的要求，進(jìn)一步建立健全社會(huì)管理綜合治理體制機(jī)制，加大組織推進(jìn)力度。要健全運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)抓好定期會(huì)商、情況報(bào)告、督促檢查和考評(píng)獎(jiǎng)懲等四項(xiàng)制度建設(shè)，形成綜治委抓領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)項(xiàng)組和項(xiàng)目牽頭部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)項(xiàng)組抓成員單位，項(xiàng)目牽頭部門(mén)抓協(xié)作部門(mén)的運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)任務(wù)逐一落實(shí)。要強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)，緊緊圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工程60個(gè)項(xiàng)目任務(wù)，由9個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭制定實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、時(shí)序進(jìn)度、工作目標(biāo)、項(xiàng)目載體和推進(jìn)措施，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)克難，確保項(xiàng)目做實(shí)、早見(jiàn)成效。要注重典型培育，省綜治委要結(jié)合省綜合試點(diǎn)工作抓好整體推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的典型培育工作，各領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)項(xiàng)組要緊密結(jié)合綜合試點(diǎn)工作和聯(lián)系點(diǎn)共建活動(dòng)抓好專(zhuān)項(xiàng)工作典型經(jīng)驗(yàn)培育工作，形成一批不同層次、不同類(lèi)型、不同特點(diǎn)的社會(huì)管理創(chuàng)新的典型和樣板，發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。要落實(shí)工作責(zé)任，通過(guò)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)等形式，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，形成牽頭部門(mén)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、協(xié)作部門(mén)主動(dòng)配合的工作格局。

傅自應(yīng)要求省綜治委各領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)項(xiàng)組和成員單位認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，做到明確責(zé)任抓落實(shí)，準(zhǔn)確把握各自在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程中的職責(zé)任務(wù)和各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求，增強(qiáng)工作的計(jì)劃和主動(dòng)性，按照時(shí)序進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)；攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，緊緊圍繞年初全省政法工作會(huì)議暨社會(huì)管理創(chuàng)新工程推進(jìn)會(huì)明確的今年要重點(diǎn)突破的七個(gè)方面工作，集中時(shí)間、集中精力、集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)，著力解決社會(huì)管理中源頭性根本性基礎(chǔ)性問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；形成合力抓落實(shí)，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化力量整合，強(qiáng)化檢查督辦、強(qiáng)化跟進(jìn)措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序開(kāi)展，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)上，省綜治委實(shí)有人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)孫文德、社會(huì)矛盾化解和社會(huì)治安工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張新民、特殊人群服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)繆蒂生、“兩新組織”服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)邵軍、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)沈健、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)萬(wàn)聞華、政策法規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)丁巧仁分別匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)的工作開(kāi)展情況和今年工作打算，護(hù)路護(hù)線(xiàn)聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了書(shū)面匯報(bào)。

肖若海要求，要建立健全工作機(jī)制，保障群眾工作落到實(shí)處。一是建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。要進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范、簡(jiǎn)化、公開(kāi)辦事程序，制定出臺(tái)公共服務(wù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高辦事效率。要建立完善各類(lèi)便民為民服務(wù)機(jī)制，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行承諾服務(wù)。積極整合服務(wù)群眾的力量資源，加強(qiáng)群眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。充分尊重和保護(hù)人民群眾表達(dá)訴求的權(quán)利，積極拓寬社情民意表達(dá)渠道，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，建立完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，加快信訪(fǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保廣大群眾話(huà)有處說(shuō)、怨有處訴、難有處解、事有處辦。三是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。要進(jìn)一步完善工作制度，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。四是建立健全目標(biāo)管理和督查督辦機(jī)制。要加強(qiáng)督查督辦，進(jìn)一步健全完善督查專(zhuān)員制度，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和案件實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟蹤督查和備案管理。五是建立健全考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制。要將群眾工作情況作為各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并將其作為衡量一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)政治水平、政治能力高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。

深圳將全面建設(shè)社會(huì)工作制度體系

http://004km.cn 2007年10月08日06:40 深圳特區(qū)報(bào)

李鴻忠主持召開(kāi)市委常委會(huì)議，討論通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展“1＋7”文件

深圳將全面建設(shè)社會(huì)工作制度體系

大力推進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)公益性民間組織，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社會(huì)工作發(fā)展格局

【本報(bào)訊】（記者葉曉濱）深圳將通過(guò)3到5年的努力，大力推進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，建立科學(xué)合理的社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置和社會(huì)工作人才配置機(jī)制，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)公益性民間組織，努力營(yíng)造有利于社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)氛圍，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社會(huì)工作發(fā)展格局，初步建立起有中國(guó)特色、深圳特點(diǎn)的社會(huì)工作制度體系。

9月30日，市委書(shū)記李鴻忠主持召開(kāi)市委常委會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的意見(jiàn)》和社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)、社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位設(shè)置、社會(huì)工作人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置及薪酬待遇、發(fā)揮民間組織在社會(huì)工作中作用、財(cái)政支持社會(huì)工作發(fā)展、社工義工聯(lián)動(dòng)等7個(gè)配套實(shí)施文件。作為我市貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》的一項(xiàng)重要舉措，“1＋7”文件的制定出臺(tái)，初步搭建起了具有深圳特色的社會(huì)工作制度體系，為深圳全面加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作跨越式發(fā)展繪就了藍(lán)圖。（下轉(zhuǎn)A2）

市委常委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中央高度重視社會(huì)工作，把加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展提到了歷史的高度，提出要“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”。社會(huì)工作作為一種制度安排，是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要成果和標(biāo)志，對(duì)于完善社會(huì)福利制度、創(chuàng)新社會(huì)管理體制、解決社會(huì)問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的一項(xiàng)全局性戰(zhàn)略任務(wù)，是構(gòu)建和諧深圳效益深圳、全面落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的迫切需要。深圳作為改革開(kāi)放的試驗(yàn)田和排頭兵，應(yīng)當(dāng)帶頭落實(shí)好中央和省的要求，加快推進(jìn)步伐，力爭(zhēng)在社工人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展上盡快實(shí)現(xiàn)突破、探索新鮮經(jīng)驗(yàn)。

職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化是發(fā)展社會(huì)工作的基本前提。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)工作，都經(jīng)歷了從志愿性到職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程?！?＋7”文件解決了社會(huì)工作人才的職業(yè)定位和社會(huì)角色問(wèn)題，要求把通過(guò)國(guó)家考試的社會(huì)工作人才納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理，并就組織參加社會(huì)工作職業(yè)水平考試、建立社會(huì)工作者登記制度、推行社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度、建立社會(huì)工作人才考核評(píng)估制度做出了規(guī)定。今后，全市社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位，將聘用經(jīng)過(guò)國(guó)家考試、具有社會(huì)工作職業(yè)水平資格證書(shū)并登記為社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)人才。文件還規(guī)范了社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職位體系和相應(yīng)的薪酬待遇，強(qiáng)調(diào)建立健全社會(huì)工作人才薪酬保障機(jī)制、職業(yè)晉升機(jī)制、社會(huì)保障制度、合理流動(dòng)機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和教育培訓(xùn)制度，保證在全市社會(huì)公益性民間組織工作的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員薪酬待遇不低于同等條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)與設(shè)置，是加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展社會(huì)工作的基礎(chǔ)性工作?！?＋7”文件提出，要大力開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位，研究建立社會(huì)工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系，積極拓展社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域，探索轉(zhuǎn)換和引進(jìn)相結(jié)合的社會(huì)工作人才配置辦法。按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能、按對(duì)象設(shè)崗位、以需求定數(shù)量的原則，在不新增行政、事業(yè)編制的前提下，有計(jì)劃、有步驟地重點(diǎn)在社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利與救助、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)矯正、監(jiān)所管理、禁毒、殘障康復(fù)、外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)社會(huì)工作，多渠道吸納社會(huì)工作人才。要認(rèn)真做好現(xiàn)有實(shí)際從事社會(huì)工作人員的提升轉(zhuǎn)換工作，對(duì)在已設(shè)定的社會(huì)工作崗位工作，但尚未取得社工職業(yè)水平證書(shū)的人員開(kāi)展分期分批分層培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。對(duì)于已設(shè)定的社會(huì)工作崗位，新錄用人員則必須取得社工職業(yè)水平證書(shū)并經(jīng)過(guò)登記。

社會(huì)公益性民間組織是社會(huì)工作的重要承擔(dān)者，也是社會(huì)工作人才的重要承載者。大力發(fā)展社會(huì)公益性民間組織，對(duì)于降低公共服務(wù)成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率；推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政社分離、政事分開(kāi)和公共服務(wù)的多元化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化；形成“政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作”的社會(huì)工作運(yùn)行格局具有重要意義?！?＋7”文件提出，要按照“多種渠道、整合資源”的思路，以“三個(gè)一批”的辦法分類(lèi)培育發(fā)展社會(huì)公益性民間組織，即結(jié)合我市事業(yè)單位分類(lèi)改革，將一批可以承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的事業(yè)單位改造轉(zhuǎn)化為社會(huì)公益性民間組織；選擇一批現(xiàn)有的民間組織，按照承擔(dān)社會(huì)服務(wù)工作的要求規(guī)范整合，使之成為符合條件的社會(huì)公益性民間組織；鼓勵(lì)支持符合條件的組織和個(gè)人，創(chuàng)辦一批社會(huì)公益性民間組織。同時(shí)，要優(yōu)化社會(huì)公益性民間組織培育發(fā)展的政策環(huán)境，改革社會(huì)公益性民間組織的注冊(cè)登記辦法，建立政府向民間組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，建立民間組織孵化基地，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公益性民間組織的監(jiān)督管理。

推進(jìn)社會(huì)工作，既要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的作用，又要發(fā)動(dòng)公眾廣泛參與，發(fā)揮義工的協(xié)助、參與作用。為此，“1＋7”文件提出，推行“社工＋義工”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)、義工協(xié)助社工服務(wù)”的局面。通過(guò)向義工組織申請(qǐng)義工和招募新義工等方式，使每一名社工固定聯(lián)系一定數(shù)量的義工，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。要繼續(xù)在全社會(huì)廣泛普及義務(wù)服務(wù)理念，將義工培訓(xùn)納入社會(huì)工作教育培訓(xùn)規(guī)劃，提升義工服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平。

“1＋7”文件提出，要建立“組織部門(mén)牽頭抓總、民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門(mén)積極配合”的社會(huì)工作管理體制。在社會(huì)工作的運(yùn)行機(jī)制方面，要正確處理好發(fā)展社會(huì)工作與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、政府與社會(huì)、市與區(qū)、社會(huì)工作行政主管部門(mén)與其他部門(mén)的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成社會(huì)工作的發(fā)展合力。要確立財(cái)政資金對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的主渠道作用和導(dǎo)向作用。健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，完善公共財(cái)政投入，建立以“政府購(gòu)買(mǎi)”社會(huì)工作服務(wù)為主要形式的財(cái)政支持機(jī)制，使公共財(cái)政成為社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。

按照“1＋7”文件的要求，我市推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展將在全面規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，采取先試點(diǎn)、后鋪開(kāi)的方式，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，確保質(zhì)量。

中國(guó)擬2020年建社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制

2011年11月08日 18:39 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 參與互動(dòng)(0)

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中新網(wǎng)11月8日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門(mén)和組織日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)要求，到2020年，建立較為完善的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局，使社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的服務(wù)需求。

據(jù)了解，該意見(jiàn)是中央第一個(gè)關(guān)于社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的專(zhuān)門(mén)文件，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，在中國(guó)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。

意見(jiàn)指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐，是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

據(jù)了解，黨的十六屆六中全會(huì)做出建設(shè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略部署后，中央組織部聯(lián)合民政部等14個(gè)部門(mén)組建政策研究起草組開(kāi)始研究制定關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)，同時(shí)由民政部在全國(guó)165個(gè)地區(qū)和260家單位開(kāi)展試點(diǎn)探索。經(jīng)過(guò)四年多時(shí)間，在全面總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草組研究形成了該意見(jiàn)。

據(jù)悉，意見(jiàn)全文約7000字，共分為6個(gè)部分，包括加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性緊迫性、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)，大力加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)，積極推動(dòng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和專(zhuān)業(yè)人才使用，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)等。

意見(jiàn)提出，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期要大規(guī)模開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會(huì)服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴(kuò)大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模；深化社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育改革，完善社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合中國(guó)國(guó)國(guó)情的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的政策法規(guī)體系；著力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的認(rèn)知度和認(rèn)可度；加大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才使用力度，形成各地各部門(mén)共同推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體態(tài)勢(shì)。

針對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)亟需解決的幾大重點(diǎn)問(wèn)題，意見(jiàn)提出：

--在專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)方面

要統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)，合理配置培訓(xùn)資源，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)；大力開(kāi)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，組織實(shí)施“社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程”、“高層次社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工程”“社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”；大力發(fā)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育，加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系建設(shè)，支持社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)工作學(xué)科重點(diǎn)研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展社會(huì)工作高等職業(yè)教育，改革、完善社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式，組織實(shí)施“社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，建立教師參與社會(huì)工作實(shí)踐制度。

要對(duì)涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的黨政部門(mén)、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行社會(huì)工作基礎(chǔ)理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和方法技能培訓(xùn)，提高其開(kāi)展社會(huì)服務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；要對(duì)下派基層鍛煉的黨政部門(mén)、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生普及社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

--在社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和專(zhuān)業(yè)人才使用方面

要研究制定專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置的政策措施；以基層為重點(diǎn)，特別是城鄉(xiāng)社區(qū)要注重配備社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才；要根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類(lèi)設(shè)置社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位；要積極發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)等方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)公益慈善類(lèi)社會(huì)組織和民辦非企業(yè)吸納社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才；要加大相關(guān)行政部門(mén)和群團(tuán)組織使用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才力度，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)工作、社會(huì)政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)建立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制以及社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。

意見(jiàn)提出，要建立健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激發(fā)廣大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書(shū)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理范圍，切實(shí)提高基層社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會(huì)保障問(wèn)題。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門(mén)牽頭抓總，民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪(fǎng)、扶貧等部門(mén)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和政策性文件相配套的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才政策法規(guī)體系。

各級(jí)政府要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。符合條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)政策，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范購(gòu)買(mǎi)程序，完善購(gòu)買(mǎi)方式，建立綜合績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步加大民政部門(mén)使用的彩票公益金支持社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。大力拓寬社會(huì)融資渠道，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人設(shè)立非公募基金會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域。

意見(jiàn)最后強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的思想政治工作，把廣大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周?chē)?，協(xié)助黨和政府做好化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、落實(shí)惠民政策等工作。

第五篇：治超限超載運(yùn)輸長(zhǎng)效治理工作新舉措

《**進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛違法超限超載運(yùn)輸長(zhǎng)效治理工作實(shí)施方案》中對(duì)治超的新舉措：

一是推行違法超限超載運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管及后續(xù)處理相結(jié)合的執(zhí)法模式。從**年*月1日起，我區(qū)各高速公路、普通國(guó)省干線(xiàn)公路計(jì)重收費(fèi)站將收集、匯總違法超限超載車(chē)輛的通行信息，經(jīng)自治區(qū)治超辦確認(rèn)后，通報(bào)各相關(guān)管理部門(mén)作為依法進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管和查處的證據(jù)。

二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)貨物運(yùn)輸裝載源頭單位監(jiān)管工作。*月1日起，各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)）將對(duì)**人民政府確定的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位采取巡查或派駐等方式進(jìn)行監(jiān)控管理，對(duì)于車(chē)輛超限運(yùn)輸行為較為嚴(yán)重的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，要給予重點(diǎn)巡查，嚴(yán)格控制非法超限超載車(chē)輛出場(chǎng)、出站。對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位違反相關(guān)規(guī)定，指使、強(qiáng)令車(chē)輛駕駛員超限運(yùn)輸貨物的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將責(zé)令其改正并依法處罰。

三是強(qiáng)化了道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)超限超載運(yùn)輸車(chē)輛的后續(xù)處理職能。

（1）貨運(yùn)車(chē)輛在進(jìn)行年審時(shí)，發(fā)現(xiàn)該車(chē)輛被**治超辦通報(bào)存在違法超限超載運(yùn)輸行為又未經(jīng)處理的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將責(zé)成車(chē)輛運(yùn)輸企業(yè)（駕駛員）到路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理；

（2）在進(jìn)行道路運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信考核和駕駛員誠(chéng)信考核時(shí)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將把車(chē)輛違法超限超載運(yùn)輸行為作為考核依據(jù)；

（3）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將對(duì)存在多次違法超限超載運(yùn)輸行為的貨運(yùn)車(chē)輛、駕駛員、運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定相應(yīng)吊銷(xiāo)車(chē)輛道路運(yùn)輸證、責(zé)令貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)送Ｖ箯氖聽(tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸、停業(yè)整頓，情況嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)運(yùn)輸企業(yè)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)性許可證；

（4）對(duì)指使、強(qiáng)令車(chē)輛駕駛?cè)诉`法超限運(yùn)輸貨物的貨主（托運(yùn)人或企業(yè)）以及運(yùn)輸場(chǎng)站，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將依法進(jìn)行處罰。