第一篇：醫(yī)院關(guān)于建立健全長(zhǎng)效自律機(jī)制的通知

文章標(biāo)題：醫(yī)院關(guān)于建立健全長(zhǎng)效自律機(jī)制的通知

各黨支部、科室：

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗糾風(fēng)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一是治理商業(yè)賄賂，我院針對(duì)這項(xiàng)工作下發(fā)了相關(guān)文件，治理商業(yè)賄賂工作已全面啟動(dòng)，各項(xiàng)反腐敗糾風(fēng)任務(wù)的落實(shí)正在進(jìn)行中。為進(jìn)一步加大治理商業(yè)賄賂和反腐敗糾風(fēng)力度，按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》“實(shí)行黨風(fēng)廉政

建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的規(guī)定，建立健全長(zhǎng)效的部門自我約束機(jī)制，充分發(fā)揮各自工作特點(diǎn)，依靠部門自律，形成反商業(yè)賄賂和反腐敗糾風(fēng)合力,特對(duì)有關(guān)部門提出如下要求:

對(duì)財(cái)務(wù)部門：應(yīng)結(jié)合本部門財(cái)務(wù)、分配管理特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，建立健全財(cái)務(wù)、收入、分配管理制度，嚴(yán)禁科室承包，嚴(yán)禁個(gè)人獎(jiǎng)金與科室收入直接掛鉤，嚴(yán)禁各種形式的開(kāi)單提成，維護(hù)醫(yī)院的公益性質(zhì)。要理清思路，從治理商業(yè)賄賂和群眾反映的亂收費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題著手，緊把藥品、器材、材料價(jià)格以及醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)關(guān)，適時(shí)對(duì)購(gòu)銷、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行分析，掌控收費(fèi)原則，監(jiān)察一日清單，洞察收費(fèi)行為，一旦發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂和亂收費(fèi)，將其抑制于萌芽狀態(tài)。應(yīng)依照本部門相關(guān)管理法律法規(guī)，增、補(bǔ)、制定出切實(shí)可行、有效的約束制度（以滿足部門自我約束條件），結(jié)合醫(yī)院下發(fā)的治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案，找準(zhǔn)商業(yè)賄賂和亂收費(fèi)問(wèn)題原因所在，拿出自查自糾具體措施，對(duì)醫(yī)院“收費(fèi)問(wèn)題”負(fù)主要責(zé)任。

對(duì)藥劑科、設(shè)備科：應(yīng)針對(duì)商業(yè)賄賂問(wèn)題，著重于加強(qiáng)“藥、械、衛(wèi)材”流通環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)、庫(kù)管以及調(diào)劑人員的管理，依據(jù)藥品管理法、藥品流通管理辦法等法律法規(guī)，用制度規(guī)范科室和工作人員行為。嚴(yán)禁向商家進(jìn)行新藥處方數(shù)量統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)禁向商家提供藥品庫(kù)存情況，嚴(yán)禁商家在醫(yī)院做臨床促銷。充分發(fā)揮醫(yī)院藥事委員會(huì)作用，規(guī)范和改進(jìn)藥械衛(wèi)材集中招標(biāo)采購(gòu)，維持購(gòu)銷秩序，嚴(yán)格新藥購(gòu)入程序，嚴(yán)格商家進(jìn)銷準(zhǔn)入控制。制訂合理采購(gòu)計(jì)劃，完善審批手續(xù)，嚴(yán)禁發(fā)生以商業(yè)賄賂為手段的商家無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。及時(shí)了解、分析掌握采購(gòu)、庫(kù)存和醫(yī)師用藥新動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。要按照治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案，有目標(biāo)、有計(jì)劃地認(rèn)真開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，制定具體工作方案，盡快與商家簽訂購(gòu)銷自律承諾書(shū)，從源頭上制止商業(yè)賄賂和腐敗行為的發(fā)生。

對(duì)審計(jì)、監(jiān)察部門：應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)對(duì)基建工程和大型醫(yī)療設(shè)備的招投標(biāo)，實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu)，密切聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真履責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，特別是對(duì)行政權(quán)利運(yùn)作的監(jiān)管。重點(diǎn)查處招投標(biāo)采購(gòu)工作中的商業(yè)賄賂問(wèn)題并總結(jié)近年來(lái)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂有關(guān)問(wèn)題，圍繞建立健全治理商業(yè)賄賂、反腐糾風(fēng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。

對(duì)院辦、工會(huì)：應(yīng)確定工作重點(diǎn)，建立健全政務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)，應(yīng)注重6個(gè)環(huán)節(jié)的公開(kāi)：一是辦事權(quán)限的公開(kāi)；二是辦事依據(jù)的公開(kāi)；三是辦事紀(jì)律的公開(kāi)；四是辦事程序的公開(kāi)；五是辦事標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)；六是辦事結(jié)果的公開(kāi)。同時(shí)對(duì)改革發(fā)展的重大事項(xiàng)，聘任、職稱評(píng)定，評(píng)先、評(píng)優(yōu)，大宗物資、器械招投標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律情況，以及涉及職工切身利益有關(guān)事宜如年終獎(jiǎng)、福利等內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)。在公開(kāi)時(shí)要審核公開(kāi)內(nèi)容，明確目標(biāo)要求，方法步逐并要進(jìn)行調(diào)查研究。公開(kāi)內(nèi)容要注意院內(nèi)院外有區(qū)別，還要特別重視監(jiān)督意見(jiàn)的反饋落實(shí)。要逐步完善對(duì)權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)依法治院。

對(duì)功檢科、放射科、基建科等部門：應(yīng)把實(shí)際工作和管理要求與開(kāi)展治理商業(yè)賄賂、反腐糾風(fēng)工作結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)部門自律，依法建制，采取有效措施，特別是對(duì)醫(yī)務(wù)人員開(kāi)單提成，打包檢驗(yàn)，分解收費(fèi)、收住病人獎(jiǎng)勵(lì)提成，以及基建工程建設(shè)驗(yàn)收全過(guò)程等方面，加大治理，自覺(jué)封閉商業(yè)賄賂可能發(fā)生的各個(gè)角落。

反商業(yè)賄賂及反腐糾風(fēng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各部門要積極行動(dòng)起來(lái)，從自身工作做起，嚴(yán)于律己，自我防范，在全院建立起治理商業(yè)賄賂和反腐糾風(fēng)政治環(huán)境，而不是只靠監(jiān)督部門的監(jiān)督。只有這樣才能真正把治理商業(yè)賄賂和反腐糾風(fēng)工作引向深入，只有這樣才能把治理商業(yè)賄賂和反腐糾風(fēng)工作切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。因此，倡導(dǎo)建立健全部門自律機(jī)制尤為重要，紀(jì)檢監(jiān)察部門也將根據(jù)重點(diǎn)部門的工作情況以及治理商業(yè)賄賂和反腐糾風(fēng)工作的建章立制、采取具體措施等，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)施有效監(jiān)督，并對(duì)行政不作為情況進(jìn)行通報(bào)，以期取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作最大成效。

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第二篇：建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

廊坊市緊扣“三大穴位” 努力構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

近年來(lái)，廊坊市圍繞對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)施有效控制這一主線，著眼構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊抓住三個(gè)方面狠下功夫：

一、在完善安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系上下功夫，解決好“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題。2003年，全市安監(jiān)隊(duì)伍工作人員僅256名，面對(duì)全市8萬(wàn)多家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管任務(wù)，人員力量嚴(yán)重不足，且人員來(lái)自方方面面、熟悉業(yè)務(wù)的不多。要遏制相關(guān)事故發(fā)生，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全，就必須做到安全生產(chǎn)工作層層有人抓、處處有人管、事事有人干。為此，市委、市政府從實(shí)際出發(fā)，直面問(wèn)題不回避，多次組織編辦、財(cái)政、安監(jiān)等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。2006年，在全市編制總量不變的情況下，從其它行政或事業(yè)單位調(diào)劑編制和人員392人，充實(shí)到安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。2007年，又針對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)不規(guī)范、制度不健全等問(wèn)題，明確提出了縣級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍“五有三上墻”（有機(jī)構(gòu)、有專職人員、有職能、有執(zhí)法用車、有管理制度；牌子上墻、制度上墻、執(zhí)法程序上墻）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理辦公室“六有四上墻”（有機(jī)構(gòu)、有專職人員、有職能、有檢查用車、有管理制度、有固定通訊工具；責(zé)任制上墻、牌子上墻、制度上墻、職責(zé)上墻）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，促使縣、鄉(xiāng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)水平得到進(jìn)一步提高。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，市、縣、鄉(xiāng)、村“兩級(jí)監(jiān)督、四級(jí)管理”的安全

生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成，全市平均每千家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管人員由原來(lái)的3人，提高到現(xiàn)在的12人。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，針對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺失、監(jiān)管力量不足等問(wèn)題，又積極采取措施，相繼在廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、三河燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)、霸州勝芳鎮(zhèn)、固安縣工業(yè)園區(qū)以及香河縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和家具城分別組建了安全監(jiān)管分局或監(jiān)察中隊(duì)，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供了有力的組織保障。

二、在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)上下功夫，解決好“怎么管”的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，必須建立起一套長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，在政策保障上為安全生產(chǎn)工作有序開(kāi)展提供強(qiáng)有力的支撐。近幾年來(lái)，廊坊市圍繞安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法監(jiān)察、隱患排查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐步建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。制定出臺(tái)了《廊坊市生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究暫行規(guī)定》，填補(bǔ)了較大事故、一般事故行政責(zé)任追究問(wèn)題的“空白”；制定出臺(tái)了《廊坊市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度》，著力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改機(jī)制的建立健全；制定出臺(tái)了《廊坊市安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患及違法行為的舉報(bào)受理單位、舉報(bào)方式以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序、資金來(lái)源和責(zé)任追究等方面逐一進(jìn)行了明確。同時(shí)，市委、市政府及市安委會(huì)還先后制發(fā)了《關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、《廊坊市各級(jí)政府及行政主管部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》、《貫徹落實(shí)省委省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)的通知》等一系列制度性 2

文件，為全市安全生產(chǎn)工作有序、深入開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。

三、在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上下功夫，解決好“管什么”的問(wèn)題。企業(yè)法人向政府、向社會(huì)、向本企業(yè)職工公開(kāi)承諾，是消除相關(guān)隱患、保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全的有效途徑。近年來(lái)，以推行企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)承諾為抓手，相繼開(kāi)展了“雙百日承諾”、“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實(shí)年”、“深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)”等一系列活動(dòng)，全市8636家企事業(yè)單位向各級(jí)政府進(jìn)行了安全生產(chǎn)承諾，并建立健全以責(zé)任制度、管理制度及崗位操作規(guī)程為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)企業(yè)兌現(xiàn)自身承諾，履行主體責(zé)任。法人代表安全生產(chǎn)承諾簽訂率、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”建設(shè)覆蓋率和應(yīng)急救援預(yù)案編制率實(shí)現(xiàn)了三個(gè)百分之百。同時(shí)，各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法部門每年組織開(kāi)展承諾企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)不履行安全生產(chǎn)承諾的，對(duì)應(yīng)法律法規(guī)相應(yīng)條款，依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，加快了安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。

第三篇：勇于探索 建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

勇于探索 建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

今天，市衛(wèi)生局在這里召開(kāi)全市衛(wèi)生工作座談會(huì)，總結(jié)過(guò)去、交流經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、部署未來(lái)。這是在舉國(guó)上下廣泛開(kāi)展“喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)的濃厚氛圍下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，必將對(duì)今后的各項(xiàng)衛(wèi)生工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。按照會(huì)議安排，下面我就如何加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建和諧、安全的就醫(yī)環(huán)境，切實(shí)保障廣大人民群眾生命安全，維護(hù)其健康權(quán)益匯報(bào)幾點(diǎn)作法，不到之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。我匯報(bào)的題目是“勇于探索，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制”。

一、基本情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市共有各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)1841家（國(guó)家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)7月21日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不含漏報(bào)、瞞報(bào)），其中醫(yī)院46家、婦幼機(jī)構(gòu)8家、衛(wèi)生院159家、門診42家、診所221家、村衛(wèi)生室1298家、?？品乐螜C(jī)構(gòu)6家、社區(qū)服務(wù)中心6家、其它55家。

按行政轄區(qū)分：市轄88家，占4.8%；縣市區(qū)轄1753家，占95.2%。按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分：國(guó)有全資181家，占9.8%；集體全資1443家，占78.4%；民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)約217家，占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)11.8％。

二、存在的問(wèn)題近幾年來(lái)，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，特別是在打擊非法行醫(yī)方面，連續(xù)多年開(kāi)展“颶風(fēng)”、“亮劍”、“衛(wèi)監(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識(shí)明顯提高，醫(yī)療市場(chǎng)得到進(jìn)一步凈化，醫(yī)療秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制初步建立。但是，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是相當(dāng)一部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)、異地執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為；二是無(wú)證行醫(yī)屢禁不止，虛假違法醫(yī)療廣告時(shí)有發(fā)生；三是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，自律意識(shí)較差。特別是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)問(wèn)題更為突出，不少民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，存在諸多不規(guī)范行為，如發(fā)布虛假?gòu)V告欺騙病人、打著免費(fèi)體檢的晃子牟取不正當(dāng)利益；個(gè)別性病?？漆t(yī)院沒(méi)病也會(huì)檢出病來(lái)，而且花費(fèi)不菲，嚴(yán)重?fù)p害了民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的形象。

三、監(jiān)管措施

針對(duì)上述情況，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議精神，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、服務(wù)大局”的工作思路，借鑒外地先進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，為保障廣大人民群眾身心健康和生命安全做了一些有益的索。

（一）落實(shí)四項(xiàng)制度，探索建立監(jiān)管新模式

一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)法行為記分制。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施不良執(zhí)業(yè)行為記分管理，是衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不良執(zhí)業(yè)行為記分實(shí)行累積計(jì)分制度，并將醫(yī)療機(jī)構(gòu)記分與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的校驗(yàn)相結(jié)合，對(duì)于累計(jì)記分達(dá)到20分的，給予暫緩校驗(yàn)的處理，并依法實(shí)施行政處罰；同時(shí)定期將醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為和扣分情況向社會(huì)公布。

二是違法違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人約談制。約談機(jī)制是充分體現(xiàn)人性化的執(zhí)法理念，是通過(guò)溝通促進(jìn)當(dāng)事人迅速有效地整改違規(guī)違法行為措施之一。近年來(lái)，市衛(wèi)生監(jiān)督局由分管領(lǐng)導(dǎo)主持對(duì)某某醫(yī)院、某某皮膚病門診部、某某保健院等多家嚴(yán)重違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，以觸動(dòng)決策層，有效解決相關(guān)問(wèn)題。

三是實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查制。在以屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)的原則下，按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》要求，強(qiáng)化本級(jí)及層級(jí)稽查力度，勤走動(dòng)、勤檢查，杜絕走馬觀花式監(jiān)督；同時(shí)一把手親自掛帥，不定期深入基層開(kāi)展明查暗訪、督查督辦，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

四是引導(dǎo)扶持機(jī)制。本著依法行政、強(qiáng)化服務(wù)的理念，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，組織送法到醫(yī)院活動(dòng)和定期法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，以期在依法執(zhí)業(yè)的基礎(chǔ)上提高自身管理水平與行業(yè)自律意識(shí)，促進(jìn)其全面的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）嚴(yán)把審驗(yàn)關(guān)口，貫徹落實(shí)七四新要求

按照市衛(wèi)生局要求，對(duì)新申辦和變更的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審驗(yàn)工作，嚴(yán)格依據(jù)《某某市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)》要求嚴(yán)把審驗(yàn)關(guān)口，凡達(dá)不到開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本條件的一律不予行政許可。

日常衛(wèi)生監(jiān)管理工作中，依法推行“四加強(qiáng)、四統(tǒng)一、四建立、四及時(shí)、四規(guī)范、四禁止、四做到”等七四行業(yè)規(guī)范，具體內(nèi)容如下：

1、四加強(qiáng)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療執(zhí)業(yè)安全第一責(zé)任人意識(shí)；加強(qiáng)自身醫(yī)療執(zhí)業(yè)管理；加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)；加強(qiáng)與監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)之間的密切聯(lián)系。

2、四統(tǒng)一。統(tǒng)一在顯著位置懸掛醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；統(tǒng)一懸掛醫(yī)療機(jī)構(gòu)公示牌；統(tǒng)一懸掛醫(yī)療執(zhí)業(yè)相關(guān)制度；統(tǒng)一醫(yī)療文書(shū)格式和書(shū)寫要求（包括處方、門診日志、臨床病歷等）。

3、四建立。建立醫(yī)療執(zhí)業(yè)衛(wèi)生安全管理制度；建立醫(yī)療廢物集中回收處置制度；建立醫(yī)療執(zhí)業(yè)檔案管理；建立消毒產(chǎn)品、藥品等采購(gòu)索證、入庫(kù)查驗(yàn)和臺(tái)帳登記制度。

4、四及時(shí)。醫(yī)療器械和室內(nèi)環(huán)境要及時(shí)清潔消毒；醫(yī)療垃圾要及時(shí)處置并做好登記；醫(yī)療活動(dòng)檔案要及時(shí)整理歸檔；傳染病及醫(yī)療事故要及時(shí)報(bào)告并做好登記。

5、四規(guī)范。醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱和牌匾使用要規(guī)范；醫(yī)護(hù)人員佩戴標(biāo)牌要規(guī)范；病歷、處方等醫(yī)療文書(shū)使用和管理要規(guī)范；消毒劑配制使用、醫(yī)療技術(shù)操作要規(guī)范。

6、四禁止。禁止超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)；禁止使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作；禁止發(fā)布違法醫(yī)療廣告和出具虛假病歷等證明文件；禁止開(kāi)展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠活動(dòng)。

7、四做到。做到定期或不定期開(kāi)展經(jīng)常性執(zhí)業(yè)監(jiān)督稽查；做到對(duì)到期校驗(yàn)的必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查；做到對(duì)違法違規(guī)行為有案必查；做到對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的實(shí)行執(zhí)業(yè)許可注銷。

上述舉措，對(duì)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，端正行風(fēng)取到了積極的作用。

（三）緊跟上級(jí)部署，扎實(shí)開(kāi)展颶風(fēng)新行動(dòng)

根據(jù)省衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署，我們以打擊非法行醫(yī)為抓手，全力規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。5月底，按照省廳《關(guān)于開(kāi)展2012年全省打擊非法行醫(yī)“颶風(fēng)行動(dòng)”工作的通知》（鄂衛(wèi)辦通[2012]139號(hào)）要求，精心組織、周密部署，在市衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)下，于規(guī)定時(shí)間點(diǎn)掀起了打擊非法行醫(yī)的“颶風(fēng)行動(dòng)”。通過(guò)抓重點(diǎn)、抓要害，腳踏實(shí)地整治轄區(qū)范圍內(nèi)部分城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、居民小區(qū)死灰復(fù)燃或新冒出的未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或無(wú)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)開(kāi)展診療活動(dòng)的所有黑診所和黑窩點(diǎn)。

專項(xiàng)行動(dòng)及時(shí)、到位，成效顯著，宣傳得力，得到了省衛(wèi)生廳、省衛(wèi)生監(jiān)督局主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

四、兩點(diǎn)建議

（一）健全各部門綜合治理機(jī)制

醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管特別是打擊非法行醫(yī)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全各有關(guān)職能部門的打擊非法行醫(yī)聯(lián)席會(huì)議制度，將打擊非法行醫(yī)列入社會(huì)綜合治理范疇，將打擊非法行醫(yī)成效列入地方黨政班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。部門要各司其職，密切配合，形成整治合力；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)出租屋的管理，禁止房主向非法行醫(yī)者出租房屋，從源頭上鏟除非法行醫(yī)賴以生存的土壤；此外，要加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)管力度，加大查處刊播非法醫(yī)療廣告的媒體單位。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管能力建設(shè)

目前，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)正面臨監(jiān)管職能調(diào)整，在監(jiān)督人員配備嚴(yán)重不足的情況下，還必須分流至食藥局一部分。因此，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要積極爭(zhēng)取政策，進(jìn)一步健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保有人員、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備以加大監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置違法違規(guī)問(wèn)題，為廣大人民群眾營(yíng)造良好就醫(yī)環(huán)境。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

我局在新形勢(shì)下，就如何加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作方面做了一些有益的探索，也取得了一些可喜的成績(jī)。但離各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，離廣大人民群眾的期望還有較大的差距。

衛(wèi)生監(jiān)督是維護(hù)人民健康權(quán)益，保障群眾生命安全的重要屏障，使命崇高、責(zé)任重大。我們將在市衛(wèi)生局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟單位理解與支持下，振奮精神、團(tuán)結(jié)一致、不懈努力，扎實(shí)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，繼續(xù)加大非法行醫(yī)的打擊力度，為規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，構(gòu)建和諧的就醫(yī)環(huán)境，為促進(jìn)全市衛(wèi)生工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展再創(chuàng)新佳績(jī)、再做新貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

二0一二年七月

第四篇：長(zhǎng)效幫扶機(jī)制

安裝二公司長(zhǎng)效幫扶機(jī)制方案

企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧，不僅是企業(yè)發(fā)展的前提，更是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。一個(gè)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系不和諧，是由多種因素引發(fā)的，其中職工生活困難是造成不穩(wěn)定的重要原因之一。因此，做好困難職工幫扶工作，解決職工生活困難是創(chuàng)建和諧企業(yè)一項(xiàng)不容忽視的重要內(nèi)容，也是新形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)面臨的重要課題。公司根據(jù)實(shí)際情況，把幫扶解困工作作為創(chuàng)建和諧企業(yè)的重點(diǎn)，充分履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，健全幫扶機(jī)構(gòu)，完善解困措施，形成幫困長(zhǎng)效機(jī)制，為職工筑起了抗御各種風(fēng)險(xiǎn)的防線，較好地解決了困難職工的實(shí)際困難，促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展。

1當(dāng)好第一“知情人”，健全“預(yù)警”機(jī)制準(zhǔn)確掌握困難職工情況，當(dāng)好困難職工第一“知情人”，是做好幫扶解困工作的基礎(chǔ)。多年來(lái)，我公司關(guān)注困難職工群體，建立了困難職工幫扶中心，通過(guò)四個(gè)方面健全完善了預(yù)警機(jī)制，幫助他們解決實(shí)際困難，為做好幫扶解困工作提供了良好的保障。

2、健全幫扶機(jī)構(gòu)為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，公司工會(huì)積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，建立健全了由公司辦公室、工會(huì)、等有關(guān)部室組成的幫扶中心領(lǐng)導(dǎo)小組，公司工會(huì)生活女工部負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)工會(huì)也都成立了相應(yīng)的幫扶制度，形成了上下統(tǒng)一、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的幫扶體系，為做好幫困工作提供了組織保障。

3、開(kāi)展分析調(diào)研為準(zhǔn)確掌握困難職工情況，把分析調(diào)研作為一項(xiàng)制度貫穿全年，組織廣大基層工會(huì)干部廣泛開(kāi)展調(diào)研工作，針對(duì)困難職工家庭生活狀況、患大病職工醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷情況、困難職工子女就學(xué)等問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查了解，找出造成困難的主要癥結(jié)，增強(qiáng)幫扶解困的針對(duì)性和操作性。

4、做好信息反饋健全了職工生活聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，建立了信息反饋制度，制定了管理標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，通過(guò)深入基層，了解情況，對(duì)職工生活困難、意見(jiàn)、要求通過(guò)聯(lián)絡(luò)員及時(shí)反饋，工會(huì)專人負(fù)責(zé)整理、分類，逐項(xiàng)落實(shí)，暢通了信息渠道。去年以來(lái)，職工反映的患大病花費(fèi)高、子女就學(xué)困難等問(wèn)題，都及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，得到妥善解決。

5、建立完善檔案在廣泛調(diào)查摸底、審核確認(rèn)基礎(chǔ)上，健全完善困難職工檔案，按照家庭人均月收入的高低分類建檔，細(xì)化內(nèi)容，并全部納入全總困難職工幫扶管理系統(tǒng)，錄入了困難職工檔案，實(shí)現(xiàn)了檔案信息化管理，達(dá)到了因人施助、分類幫扶、全面覆蓋的目標(biāo)，為有針對(duì)性地做好幫扶解困工作提供了可靠依據(jù)。

6、當(dāng)好第一“責(zé)任人”，完善幫扶機(jī)制為幫助困難職工盡快走出困境，承擔(dān)好第一責(zé)任人的職責(zé)，公司工會(huì)把幫扶機(jī)制建設(shè)作為重要內(nèi)容，形成了多渠道、全方位的幫扶救助格局，為困難職工筑牢抵御風(fēng)險(xiǎn)的防線。

7、堅(jiān)持對(duì)困難職工節(jié)期送溫暖。公司工會(huì)把節(jié)期送溫暖作為幫扶救助的重要環(huán)節(jié)，多年來(lái)堅(jiān)持定期對(duì)困難職工進(jìn)行集中走訪慰問(wèn)。今年兩節(jié)，為困難職工送米、面、油等生活用品，用送健康、送溫暖來(lái)鼓勵(lì)職工。同時(shí)還加大了節(jié)期補(bǔ)助的力度，為幫扶解困、維護(hù)職工權(quán)益發(fā)揮了積極作用。

8、結(jié)對(duì)幫扶獻(xiàn)愛(ài)心。在幫扶救助過(guò)程中，公司工會(huì)組織與困難職工結(jié)成幫扶對(duì)子，制定幫扶措施，通過(guò)技能培訓(xùn)，使困難職工家庭盡快擺脫困境，減輕他們的家務(wù)負(fù)擔(dān)。

多年來(lái),公司工會(huì)在困難職工幫扶工作中，不斷探索新的方法和途徑，盡心竭力為困難職工辦實(shí)事，讓廣大職工和家屬真切感受到企業(yè)的關(guān)懷和溫暖，有力地增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力,促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展。

安裝二公司

2011年9月14

第五篇：建立健全工作機(jī)制

建立健全工作機(jī)制 助推綜合執(zhí)法上檔升級(jí) 合川區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)

近年來(lái)，我委在中共合川區(qū)委、區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市農(nóng)委的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞依法行政這條主線，以建立健全工作機(jī)制為導(dǎo)向，以嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，取得了明顯成效。

一、以引智聚力為目標(biāo)，構(gòu)建內(nèi)外協(xié)作機(jī)制

一是構(gòu)建農(nóng)委內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。在“檢打聯(lián)動(dòng)”工作中，我委以法制工作機(jī)構(gòu)為橋梁，要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送法制工作機(jī)構(gòu)備案。法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的當(dāng)事人，及時(shí)提出查處建議，要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)迅速調(diào)查處理，避免例行檢測(cè)與執(zhí)法抽檢“兩張皮”。

二是構(gòu)建農(nóng)委外部協(xié)調(diào)機(jī)制。我區(qū)地處重慶西北部，毗鄰四川省武勝縣，極易形成監(jiān)管盲角。為構(gòu)建疏而不漏的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，在合川轄區(qū)內(nèi)，我委與公安、工商等部門密切協(xié)作，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法；對(duì)跨區(qū)域案件，我委擴(kuò)大片區(qū)協(xié)查適用區(qū)域，案情上報(bào)、案情通報(bào)不局限于片區(qū)協(xié)查聯(lián)席單位，進(jìn)一步延伸至四川省武勝縣、岳池縣等周邊省市農(nóng)業(yè)部門。

三是構(gòu)建轄區(qū)鎮(zhèn)街協(xié)管機(jī)制。我委對(duì)涉及種子、農(nóng)藥、肥料、漁業(yè)船舶安全、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理等管理事項(xiàng)，與全區(qū)30個(gè)鎮(zhèn)街簽訂了協(xié)管協(xié)議，擇優(yōu)選用協(xié)管人員140人，協(xié)助開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管工作。在涉農(nóng)糾紛調(diào)處上，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)劓?zhèn)街協(xié)管人員的作用。通過(guò)監(jiān)管領(lǐng)域的合理分流及監(jiān)管力量的適度引入，委農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)把有限精力投入到重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

二、以普法宣教為抓手，構(gòu)建能力建設(shè)機(jī)制

一是注重提高管理對(duì)象法制意識(shí)。我委通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、法律知識(shí)競(jìng)賽等方式，對(duì)全區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者1650人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)300多家、漁船船員700多人進(jìn)行農(nóng)業(yè)法制培訓(xùn)。

二是注重提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。每年舉辦法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)法律實(shí)務(wù)專家講解實(shí)務(wù)技能，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)；組織執(zhí)法人員參加網(wǎng)上法律知識(shí)競(jìng)賽，建立每月逢“十”集中學(xué)習(xí)日制度，著力提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。

三、以監(jiān)督考核為手段，構(gòu)建內(nèi)控外督機(jī)制

一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控。針對(duì)執(zhí)法逐個(gè)環(huán)節(jié)，分別制定《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員管理制度》等監(jiān)督制度24項(xiàng)。農(nóng)委法制工作機(jī)構(gòu)不定期對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員監(jiān)督抽查，進(jìn)行半年和年終評(píng)比考核，檢查結(jié)果與評(píng)先創(chuàng)先、職務(wù)晉升等銜接掛鉤。

二是強(qiáng)化外部督察。建立《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》。邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象和鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員作為評(píng)委，對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法制宣傳信息報(bào)送、行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償，行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，行政執(zhí)法創(chuàng)新等方面逐項(xiàng)打分。對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)分達(dá)95分，排位前三名者，評(píng)為先進(jìn)執(zhí)法單位；低于85分者，在全委公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，其單位主要負(fù)責(zé)人向我委作書(shū)面說(shuō)明，給予警告、限期整改，并承擔(dān)因此造成的一切損失。對(duì)執(zhí)法人員評(píng)分達(dá)95分以上且排位前六名者，評(píng)為優(yōu)秀執(zhí)法人員；低于85分者，將取消其執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位，并取消年終獎(jiǎng)。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，首要的是搞好制度建設(shè)，完善社會(huì)管理的一系列政策和法規(guī)范，建立與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)管理新格局。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結(jié)構(gòu)，重視對(duì)優(yōu)秀的管理者、優(yōu)秀的專業(yè)人員和優(yōu)秀的社會(huì)組織的培養(yǎng)和培育，通過(guò)對(duì)社會(huì)管理領(lǐng)域進(jìn)行過(guò)程引導(dǎo)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新行為的有意識(shí)引導(dǎo)、調(diào)控和激勵(lì)，形成卓有成效的社會(huì)管理創(chuàng)新生態(tài)機(jī)制。

社會(huì)管理創(chuàng)新要確立正確方向和科學(xué)路徑，要促進(jìn)社會(huì)活力而不是要限制社會(huì)活力，要對(duì)利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)要尊重不同的價(jià)值觀念，倡導(dǎo)不同的行為模式，傾聽(tīng)不同的利益訴求，重視溝通與協(xié)調(diào)。社會(huì)管理創(chuàng)新要對(duì)利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)要盡可能地兼顧各方各類利益。但是，強(qiáng)調(diào)兼顧各方各類利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能采取任何強(qiáng)制性手段。問(wèn)題的關(guān)鍵在于改革中的利益調(diào)整要著眼于整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，要引入行政過(guò)程論，對(duì)各方各類利益進(jìn)行綜合的全面衡量，依法作出科學(xué)合理的裁量判斷。

社會(huì)管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動(dòng)，依賴于不同思想、意見(jiàn)和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴于開(kāi)放性、自由交流、容忍不同觀點(diǎn)的環(huán)境，更依賴于相關(guān)各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

本報(bào)訊(特約記者 陳旭 王志高)3月2日，省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，聽(tīng)取9個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況匯報(bào)，明確今年工作要求，研究健全工作機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。省委常委、政法委書(shū)記、省綜治委主任李小敏出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步建立健全社會(huì)管理綜合治理體制機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)管理不斷創(chuàng)新、持續(xù)加強(qiáng)，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工程各項(xiàng)工作取得實(shí)效。副省長(zhǎng)、省綜治委副主任傅自應(yīng)主持會(huì)議，省綜治委副主任徐安、孫文德、毛偉明、張新民出席會(huì)議。

李小敏指出，省綜治委承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要職責(zé)。切實(shí)履行好這一職責(zé)，要全面認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握綜治委、領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)組、成員單位三個(gè)層面的定位和作用。綜治委作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上具有綜合性，是各級(jí)黨委政府在不改變各部門社會(huì)管理職能的基礎(chǔ)上，建立的一個(gè)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)管理工作的綜合平臺(tái)；在力量組織上具有整合性，基本整合了承擔(dān)社會(huì)管理職能的各方面力量；在工作指導(dǎo)上具有聚合性，通過(guò)綜治委這個(gè)綜合平臺(tái)，把打擊與防范、懲治與教育、管理與服務(wù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)組作為社會(huì)管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作的承擔(dān)者，在推進(jìn)工作中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，搞好制度層面的設(shè)計(jì)，抓好相關(guān)政策的研究，謀好階段推進(jìn)的思路，引導(dǎo)重點(diǎn)工作開(kāi)展；發(fā)揮主推作用，采取有效措施，加大工作力度，落實(shí)具體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入進(jìn)行、取得實(shí)效；發(fā)揮主攻作用，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織力量攻堅(jiān)，努力取得實(shí)質(zhì)性突破。各成員單位作為綜治委、領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)組工作的基礎(chǔ)，要立足自身職能，圍繞重點(diǎn)工作，深入了解情況，深入研究問(wèn)題，深入抓好落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用，盡到應(yīng)盡的責(zé)任。

李小敏強(qiáng)調(diào)，省綜治委要按照“社會(huì)管理創(chuàng)新工程推進(jìn)落實(shí)年”的要求，進(jìn)一步建立健全社會(huì)管理綜合治理體制機(jī)制，加大組織推進(jìn)力度。要健全運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)抓好定期會(huì)商、情況報(bào)告、督促檢查和考評(píng)獎(jiǎng)懲等四項(xiàng)制度建設(shè)，形成綜治委抓領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)組和項(xiàng)目牽頭部門，領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)組抓成員單位，項(xiàng)目牽頭部門抓協(xié)作部門的運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)任務(wù)逐一落實(shí)。要強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)，緊緊圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工程60個(gè)項(xiàng)目任務(wù)，由9個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭制定實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、時(shí)序進(jìn)度、工作目標(biāo)、項(xiàng)目載體和推進(jìn)措施，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)克難，確保項(xiàng)目做實(shí)、早見(jiàn)成效。要注重典型培育，省綜治委要結(jié)合省綜合試點(diǎn)工作抓好整體推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的典型培育工作，各領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)組要緊密結(jié)合綜合試點(diǎn)工作和聯(lián)系點(diǎn)共建活動(dòng)抓好專項(xiàng)工作典型經(jīng)驗(yàn)培育工作，形成一批不同層次、不同類型、不同特點(diǎn)的社會(huì)管理創(chuàng)新的典型和樣板，發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。要落實(shí)工作責(zé)任，通過(guò)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)等形式，嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，形成牽頭部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、協(xié)作部門主動(dòng)配合的工作格局。

傅自應(yīng)要求省綜治委各領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)組和成員單位認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，做到明確責(zé)任抓落實(shí)，準(zhǔn)確把握各自在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程中的職責(zé)任務(wù)和各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求，增強(qiáng)工作的計(jì)劃和主動(dòng)性，按照時(shí)序進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)；攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，緊緊圍繞年初全省政法工作會(huì)議暨社會(huì)管理創(chuàng)新工程推進(jìn)會(huì)明確的今年要重點(diǎn)突破的七個(gè)方面工作，集中時(shí)間、集中精力、集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)，著力解決社會(huì)管理中源頭性根本性基礎(chǔ)性問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；形成合力抓落實(shí)，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化力量整合，強(qiáng)化檢查督辦、強(qiáng)化跟進(jìn)措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序開(kāi)展，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)上，省綜治委實(shí)有人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)孫文德、社會(huì)矛盾化解和社會(huì)治安工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張新民、特殊人群服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)繆蒂生、“兩新組織”服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)邵軍、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)沈健、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)萬(wàn)聞華、政策法規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)丁巧仁分別匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)的工作開(kāi)展情況和今年工作打算，護(hù)路護(hù)線聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了書(shū)面匯報(bào)。

肖若海要求，要建立健全工作機(jī)制，保障群眾工作落到實(shí)處。一是建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。要進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范、簡(jiǎn)化、公開(kāi)辦事程序，制定出臺(tái)公共服務(wù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高辦事效率。要建立完善各類便民為民服務(wù)機(jī)制，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行承諾服務(wù)。積極整合服務(wù)群眾的力量資源，加強(qiáng)群眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。充分尊重和保護(hù)人民群眾表達(dá)訴求的權(quán)利，積極拓寬社情民意表達(dá)渠道，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，建立完善政府門戶網(wǎng)站，加快信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，確保廣大群眾話有處說(shuō)、怨有處訴、難有處解、事有處辦。三是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。要進(jìn)一步完善工作制度，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。四是建立健全目標(biāo)管理和督查督辦機(jī)制。要加強(qiáng)督查督辦，進(jìn)一步健全完善督查專員制度，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和案件實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟蹤督查和備案管理。五是建立健全考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制。要將群眾工作情況作為各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并將其作為衡量一個(gè)地方、一個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)政治水平、政治能力高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。

深圳將全面建設(shè)社會(huì)工作制度體系

http://004km.cn 2007年10月08日06:40 深圳特區(qū)報(bào)

李鴻忠主持召開(kāi)市委常委會(huì)議，討論通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展“1＋7”文件

深圳將全面建設(shè)社會(huì)工作制度體系

大力推進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)公益性民間組織，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社會(huì)工作發(fā)展格局

【本報(bào)訊】（記者葉曉濱）深圳將通過(guò)3到5年的努力，大力推進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程，建立科學(xué)合理的社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置和社會(huì)工作人才配置機(jī)制，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)公益性民間組織，努力營(yíng)造有利于社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)氛圍，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社會(huì)工作發(fā)展格局，初步建立起有中國(guó)特色、深圳特點(diǎn)的社會(huì)工作制度體系。

9月30日，市委書(shū)記李鴻忠主持召開(kāi)市委常委會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的意見(jiàn)》和社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)、社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)、社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置、社會(huì)工作人才專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置及薪酬待遇、發(fā)揮民間組織在社會(huì)工作中作用、財(cái)政支持社會(huì)工作發(fā)展、社工義工聯(lián)動(dòng)等7個(gè)配套實(shí)施文件。作為我市貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》的一項(xiàng)重要舉措，“1＋7”文件的制定出臺(tái)，初步搭建起了具有深圳特色的社會(huì)工作制度體系，為深圳全面加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作跨越式發(fā)展繪就了藍(lán)圖。（下轉(zhuǎn)A2）

市委常委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中央高度重視社會(huì)工作，把加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展提到了歷史的高度，提出要“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”。社會(huì)工作作為一種制度安排，是人類文明進(jìn)步的重要成果和標(biāo)志，對(duì)于完善社會(huì)福利制度、創(chuàng)新社會(huì)管理體制、解決社會(huì)問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的一項(xiàng)全局性戰(zhàn)略任務(wù)，是構(gòu)建和諧深圳效益深圳、全面落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的迫切需要。深圳作為改革開(kāi)放的試驗(yàn)田和排頭兵，應(yīng)當(dāng)帶頭落實(shí)好中央和省的要求，加快推進(jìn)步伐，力爭(zhēng)在社工人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展上盡快實(shí)現(xiàn)突破、探索新鮮經(jīng)驗(yàn)。

職業(yè)化、專業(yè)化是發(fā)展社會(huì)工作的基本前提。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)工作，都經(jīng)歷了從志愿性到職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的過(guò)程?！?＋7”文件解決了社會(huì)工作人才的職業(yè)定位和社會(huì)角色問(wèn)題，要求把通過(guò)國(guó)家考試的社會(huì)工作人才納入專業(yè)技術(shù)人才管理，并就組織參加社會(huì)工作職業(yè)水平考試、建立社會(huì)工作者登記制度、推行社會(huì)工作專業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度、建立社會(huì)工作人才考核評(píng)估制度做出了規(guī)定。今后，全市社會(huì)工作專業(yè)崗位，將聘用經(jīng)過(guò)國(guó)家考試、具有社會(huì)工作職業(yè)水平資格證書(shū)并登記為社會(huì)工作者的專業(yè)人才。文件還規(guī)范了社會(huì)工作者的專業(yè)技術(shù)職位體系和相應(yīng)的薪酬待遇，強(qiáng)調(diào)建立健全社會(huì)工作人才薪酬保障機(jī)制、職業(yè)晉升機(jī)制、社會(huì)保障制度、合理流動(dòng)機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和教育培訓(xùn)制度，保證在全市社會(huì)公益性民間組織工作的社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)人員薪酬待遇不低于同等條件的專業(yè)技術(shù)人員。

社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)與設(shè)置，是加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展社會(huì)工作的基礎(chǔ)性工作?！?＋7”文件提出，要大力開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位，研究建立社會(huì)工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系，積極拓展社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域，探索轉(zhuǎn)換和引進(jìn)相結(jié)合的社會(huì)工作人才配置辦法。按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能、按對(duì)象設(shè)崗位、以需求定數(shù)量的原則，在不新增行政、事業(yè)編制的前提下，有計(jì)劃、有步驟地重點(diǎn)在社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利與救助、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)矯正、監(jiān)所管理、禁毒、殘障康復(fù)、外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)社會(huì)工作，多渠道吸納社會(huì)工作人才。要認(rèn)真做好現(xiàn)有實(shí)際從事社會(huì)工作人員的提升轉(zhuǎn)換工作，對(duì)在已設(shè)定的社會(huì)工作崗位工作，但尚未取得社工職業(yè)水平證書(shū)的人員開(kāi)展分期分批分層培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。對(duì)于已設(shè)定的社會(huì)工作崗位，新錄用人員則必須取得社工職業(yè)水平證書(shū)并經(jīng)過(guò)登記。

社會(huì)公益性民間組織是社會(huì)工作的重要承擔(dān)者，也是社會(huì)工作人才的重要承載者。大力發(fā)展社會(huì)公益性民間組織，對(duì)于降低公共服務(wù)成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率；推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政社分離、政事分開(kāi)和公共服務(wù)的多元化、專業(yè)化、社會(huì)化；形成“政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作”的社會(huì)工作運(yùn)行格局具有重要意義?！?＋7”文件提出，要按照“多種渠道、整合資源”的思路，以“三個(gè)一批”的辦法分類培育發(fā)展社會(huì)公益性民間組織，即結(jié)合我市事業(yè)單位分類改革，將一批可以承接政府購(gòu)買服務(wù)的事業(yè)單位改造轉(zhuǎn)化為社會(huì)公益性民間組織；選擇一批現(xiàn)有的民間組織，按照承擔(dān)社會(huì)服務(wù)工作的要求規(guī)范整合，使之成為符合條件的社會(huì)公益性民間組織；鼓勵(lì)支持符合條件的組織和個(gè)人，創(chuàng)辦一批社會(huì)公益性民間組織。同時(shí)，要優(yōu)化社會(huì)公益性民間組織培育發(fā)展的政策環(huán)境，改革社會(huì)公益性民間組織的注冊(cè)登記辦法，建立政府向民間組織購(gòu)買服務(wù)制度，建立民間組織孵化基地，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公益性民間組織的監(jiān)督管理。

推進(jìn)社會(huì)工作，既要發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作者的作用，又要發(fā)動(dòng)公眾廣泛參與，發(fā)揮義工的協(xié)助、參與作用。為此，“1＋7”文件提出，推行“社工＋義工”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)、義工協(xié)助社工服務(wù)”的局面。通過(guò)向義工組織申請(qǐng)義工和招募新義工等方式，使每一名社工固定聯(lián)系一定數(shù)量的義工，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。要繼續(xù)在全社會(huì)廣泛普及義務(wù)服務(wù)理念，將義工培訓(xùn)納入社會(huì)工作教育培訓(xùn)規(guī)劃，提升義工服務(wù)的專業(yè)化水平。

“1＋7”文件提出，要建立“組織部門牽頭抓總、民政部門具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門積極配合”的社會(huì)工作管理體制。在社會(huì)工作的運(yùn)行機(jī)制方面，要正確處理好發(fā)展社會(huì)工作與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、政府與社會(huì)、市與區(qū)、社會(huì)工作行政主管部門與其他部門的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成社會(huì)工作的發(fā)展合力。要確立財(cái)政資金對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的主渠道作用和導(dǎo)向作用。健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，完善公共財(cái)政投入，建立以“政府購(gòu)買”社會(huì)工作服務(wù)為主要形式的財(cái)政支持機(jī)制，使公共財(cái)政成為社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。

按照“1＋7”文件的要求，我市推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展將在全面規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，采取先試點(diǎn)、后鋪開(kāi)的方式，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，確保質(zhì)量。

中國(guó)擬2020年建社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制

2011年11月08日 18:39 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 參與互動(dòng)(0)

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中新網(wǎng)11月8日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門和組織日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)要求，到2020年，建立較為完善的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局，使社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的服務(wù)需求。

據(jù)了解，該意見(jiàn)是中央第一個(gè)關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)人才的專門文件，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，在中國(guó)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。

意見(jiàn)指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐，是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

據(jù)了解，黨的十六屆六中全會(huì)做出建設(shè)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略部署后，中央組織部聯(lián)合民政部等14個(gè)部門組建政策研究起草組開(kāi)始研究制定關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專門意見(jiàn)，同時(shí)由民政部在全國(guó)165個(gè)地區(qū)和260家單位開(kāi)展試點(diǎn)探索。經(jīng)過(guò)四年多時(shí)間，在全面總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草組研究形成了該意見(jiàn)。

據(jù)悉，意見(jiàn)全文約7000字，共分為6個(gè)部分，包括加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性緊迫性、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)，大力加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)，積極推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和專業(yè)人才使用，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)等。

意見(jiàn)提出，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期要大規(guī)模開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會(huì)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴(kuò)大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模；深化社會(huì)工作專業(yè)教育改革，完善社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合中國(guó)國(guó)國(guó)情的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的政策法規(guī)體系；著力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會(huì)工作專業(yè)人才的認(rèn)知度和認(rèn)可度；加大社會(huì)工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體態(tài)勢(shì)。

針對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)亟需解決的幾大重點(diǎn)問(wèn)題，意見(jiàn)提出：

--在專業(yè)教育培訓(xùn)方面

要統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)，合理配置培訓(xùn)資源，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)；大力開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，組織實(shí)施“社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程”、“高層次社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程”“社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”；大力發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)教育，加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，支持社會(huì)工作專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)工作學(xué)科重點(diǎn)研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展社會(huì)工作高等職業(yè)教育，改革、完善社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，組織實(shí)施“社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，建立教師參與社會(huì)工作實(shí)踐制度。

要對(duì)涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行社會(huì)工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)和方法技能培訓(xùn)，提高其開(kāi)展社會(huì)服務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；要對(duì)下派基層鍛煉的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生普及社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)。

--在社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和專業(yè)人才使用方面

要研究制定專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置的政策措施；以基層為重點(diǎn)，特別是城鄉(xiāng)社區(qū)要注重配備社會(huì)工作專業(yè)人才；要根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位；要積極發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買等方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)公益慈善類社會(huì)組織和民辦非企業(yè)吸納社會(huì)工作專業(yè)人才；要加大相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織使用社會(huì)工作專業(yè)人才力度，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)工作、社會(huì)政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)建立社會(huì)工作專業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制以及社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。

意見(jiàn)提出，要建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激發(fā)廣大社會(huì)工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書(shū)的社會(huì)工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，切實(shí)提高基層社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會(huì)保障問(wèn)題。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪、扶貧等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會(huì)工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。

各級(jí)政府要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。符合條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)政策，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范購(gòu)買程序，完善購(gòu)買方式，建立綜合績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。大力拓寬社會(huì)融資渠道，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人設(shè)立非公募基金會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域。

意見(jiàn)最后強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才的思想政治工作，把廣大社會(huì)工作專業(yè)人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、落實(shí)惠民政策等工作。