第一篇：2015時政熱點：不要只要求運營商“提速降費”

給人改變未來的力量

2015時政熱點：不要只要求運營商“提速降費”

自上月15日三大運營商公布“提速降費”方案以來，已滿一月。記者解到，這一個月以來，三大運營商部分“提速降費”措施仍未落地，也沒有具體落地時間表。有業(yè)內人士分析指出，“提速降費”一下子全面實施不太現實，三大運營商主要考慮的還是收入方面的影響。(6月15日《京華時報》)說三大運營商公布“提速降費”措施完全沒有落地，是不公允的。譬如，三大運營商上月公布“提速降費”方案，部分在總理表態(tài)前就已經在推進，像夜間相對便宜的流量套餐早就在搞??只是，這些措施對消費者的優(yōu)惠幅度不夠，有的“優(yōu)惠”實際意義也不大，消費者并不買賬。簡單總結起來說就是，整體上的優(yōu)惠幅度和公眾的期待距離較遠。而上個月三大運營商公布“提速降費”方案，部分即是重復過去零散的一些優(yōu)惠措施，另外部分新的優(yōu)惠措施降幅其實也很有限——即便如此，推出一月后，落地狀況也不夠好，實在是遺憾。

對于三大運營商而言，優(yōu)惠幅度再不夠給力，終究一定程度上降低了利潤率。在白花花銀子面前，能不抵觸嗎?但總理畢竟表了態(tài)，上要給總理一個回應，下要給公眾一個交代，只好先拿出一個“提速降費”方案再說。至于如何兌現、何時兌現這個方案，走一步算一步吧。

其實，作為市場主體，沒有任何一家企業(yè)在正常情況下，喜歡甘心情愿降價。降價一定是有原因的，譬如為了促銷，為了實現像李克強所言的“薄利多銷”。道理似乎確實如此，如果流量費單價降低，公眾的流量總支出未必會減少。現如今，大部分中青年人都已經離不開智能機手機等移動終端，但是對于很大部分人群而言，因為流量費單價較高，對流量的使用是比較克制的。如果流量單價下調，很多人的流量使用總量會增加，電信服務商的流量費用總收入未必會下降。

但當下，三大運營商都在大規(guī)模投資4G基站，投入很大。不僅如此，過去幾年三大運營商還投入巨資建設移動3G網絡，3G還沒搞幾年，現在又進入4G時代，甚至有行業(yè)人士叫苦本都還沒有收回來。不得不說，運營商也有自己的苦衷。當然，投入和回報怎么計算，很復雜，但電信網絡一旦建成之后，提供服務的利潤超高是眾所周知的。以中國移動為例，2013年上半年其營業(yè)收入高達3031億元，凈利潤631億元，利潤率20%左右。而橫向比較各國，我國的流量資費、固網價格不算低，確實還有下降空間。

道理歸道理，以中國現實，要求三大運營商“提速降費”也沒錯。只是站在市場經濟的角度思考，總理喊話、輿論逼迫，如此要求一家企業(yè)降價，似乎也不對。如果中國今天電信業(yè)三大運營商的格局是充分市場競爭的結果，那沒有什么好說的，要不要“提速降費”，要不要“薄利多銷”，由運營商自己說了算，哪怕是總理表態(tài)企業(yè)也有權拒絕。問題恰恰出在這里，中國電信業(yè)主要還是國有三巨頭的天下，而且都是國有控股企業(yè)。更多的競爭在過去沒有形成，電信業(yè)門檻至今沒有放開，三大運營商掌握了語音和數據業(yè)務的端口和基礎價格??

其實都是老生常談，這個悖論最終要靠市場去解決，否則總是靠總理喊話也累。特別是總理喊話后，竟然還不靈，實在就不像話了。為總理減負，也為企業(yè)道德責任減負，要靠市場開放打破電信業(yè)現有的局面。不否認，在成熟市場，主流電信業(yè)務服務商注定不會太多。因為電信基礎網絡建設的成本較高，能夠負擔得起這個成本的企業(yè)有限。行業(yè)特性雖然如此，并不妨礙我們對此的要求和期待，因為市場應該是開放的。

得有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究的道理，嚴格按照法定權限和程序行使權力，決不允許超越法定權限、違反法定程序行使權力。必須牢記法紀紅線不可逾越、法紀底線不可觸碰，決不允許以任何借口任何形式凌駕于黨紀國法之上，決不允許干擾憲法法律實施、干涉依法辦案。必須進一步增強堅守法紀的定力、厲行法紀的意志，堅決同破壞黨紀國法實施、踐踏黨紀國法尊嚴的行為作斗爭，當好黨紀國法的守護者。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。有全黨上下齊心協力，有人民群眾鼎力支持，有法律制度強力支撐，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的偉大征程上，我們就一定能打贏這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，管好黨、治好國，不負歷史使命、不負人民重托。

第二篇：電信運營商提速降費之后

電信運營商提速降費之后

2015年5月13日，國務院總理李克強在國務院常務會議上明確提出，要加快建設高速寬帶網絡促進提速降費措施，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和民生改善。此后幾日，三大運營商紛紛表態(tài)，響應國家“提網速，降網費”的號召，這才有“5?17”電信日的“集體降價”。

但用戶們似乎并不買賬。深圳市通信學會秘書長李銀松告訴《中國經濟信息》記者，“部分網友對國外的網絡資費有一些看法，認為中國內地的資費有些偏高，因此，本次資費的下調，可能與一些普通用戶的期望，還有一些距離?！睂δ隊I業(yè)收入達千億元的運營商來說，此次降費顯然并未達到其承受極限，但在市場和政府的多重壓力下，最重要的是如何走好下一步。

降費仍需慢慢來

早在今年4月14日的一季度經濟座談會上，國務院總理李克強就提出“要研究如何把流量費降下來，薄利多銷”。僅僅一個月之后，在國務院常務會議上，他再度提及“提網速、降資費”。5月15日，工信部正式公布了提速降費目標，即在今年內，手機流量資費和寬帶資費同比下降30%，省會城市和直轄市等主要城市實現寬帶用戶平均接入速度達到20Mbps。同日，運營商也公布了提速降費方案，移動設備流量費平均降幅達到20%左右，將4G套餐的最低消費降低，同時增加各類套餐內的流量。

但對于“5?17”電信日的集體降價，用戶卻反響平平，甚至稱“這樣的降價不實在”。焦點主要集中于：首先“夜間流量”費用雖然降了，但用戶使用頻率低，這使得某些地區(qū)資費不降反升。其次是雖然實行了“流量不清零”，但卻僅僅限于半年和一年流量包，其他到期仍會清零。對大多數用戶而言，并未得到實惠，獲益面狹小。據5月18日新浪網的一份問卷調查顯示，仍有九成網友認為資費貴，八成網友希望每月資費在百元之內。

由于工作關系，一直往返于內地與香港的楊女士告訴《中國經濟信息》記者，“中國移動在香港推出的‘3G Lite’套餐服務費為80港元（約64元人民幣），包含1700分鐘本地通話、10000條短信和不限流量上網，而香港的大學畢業(yè)生月均收入約2萬港元?！蔽覈髮W畢業(yè)生的平均月薪為2500元左右，中國移動的4G“88套餐”（費用88元）僅僅包含200分鐘免費通話和700M流量。兩地的費用差距相當明顯。

在李銀松看來，不同地區(qū)間的電信資費是無法簡單進行橫向比較的。香港互聯網專業(yè)協會創(chuàng)會會長林永君說：“香港人口密度高，降低了電訊公司成本。當然市場競爭激烈也是資費相對便宜的最重要原因。”李銀松說：“內地的情況則比較復雜，不但幅員遼闊，而且發(fā)展不均，所以很難進行比較?！?/p>

其實我國的電信資費是在下降的。近期工信部公布的數據顯示，三年來，我國的手機流量資費水平下降了約60%，固網寬帶資費下降約30%，只是電信服務水平仍落后于用戶訴求。

通信產業(yè)網專家趙志成認為，“資費水平是否合理，還要看當地購買力、物價水平和運營成本?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭嚎萍嘉魅问Y林濤則認為：“降價也需要循序漸進，從技術上說，4G網絡還在鋪網階段，等網絡徹底覆蓋了，自然資費會下降。”

替運營商算筆賬

自2013年至今，運營商們一直在全國鋪設4G網絡，這是不小一筆成本投入。

以中國移動為例，2013年-2014年，他們建設TD-LTE基站九十萬個，投入資金約500億元。中國電信和中國聯通雖然獲得4G牌照較晚，但他們建設的速度也不慢，總投入也已達到515億元。

電信從業(yè)者鄭先生也表達了與蔣林濤相似的觀點。他說：“現在，各大運營商都處于網絡鋪設的投入階段，又有業(yè)績和KPI（關鍵績效指標）的壓力，現在就大幅度降低資費的確很難，但在網絡投入完成后，資費自然會下降?！?/p>

根據中國移動發(fā)布的今年第一季度的財務數據顯示，其今年第一季度的營業(yè)收入為1610億元，同比增長4%，凈利潤為240億元，同比下滑5.8%。據統(tǒng)計，中國移動的凈利潤在半年內持續(xù)下滑，主要是受到通話總時長減少1.2%，短信業(yè)務量減少4.8%的影響。但其移動數據流量卻比上年同期增長1.6倍。

前有“鋪網”增加電信運營商成本，后有互聯網企業(yè)侵蝕運營商利潤。工信部電信研究院通信政策與管理研究所研究員康彥榮告訴《中國經濟信息》記者，“現在基于各種社交應用的工具，如微信，QQ，對運營商形成巨大的替代，運營商的利潤空間明顯下行?！?/p>

與此同時，國家政策也會影響運營商成本。2014年6月，《中國經濟信息》記者發(fā)現，電信運營商各營業(yè)大廳都張貼了實行“營改增”的告示，這標志電信運營商由原先繳納3%營業(yè)稅，改為繳納基礎電信服務稅11%，增值電信服務稅6%，提高不少。

在國家層面，已經不只一次將基礎電信服務看作一種公共服務。鄭先生說：“如果是公共產品就要保持低利潤率。在政府和用戶們的雙重壓力之下，運營商降費，很難一蹴而就?！薄跋Ｍ軌蜃⒁獾诫娦胚\營商的困境，適度松綁，讓運營商及早實現轉型，才能更好為用戶提供服務?！崩钽y松說。

步履維艱的轉型

壟斷一直是電信行業(yè)存在的一個問題。以固網寬帶為例，三大運營商所鋪設的網絡很具有壟斷性。而長城寬帶、廣電和鐵通等第三方寬帶運營商都沒有足夠的競爭力與三大運營商抗衡。同時，第三方寬帶企業(yè)要進入小區(qū)還要繳納高昂的進場費。以上種種因素都制約了固網寬帶市場競爭格局的形成，在缺乏競爭的條件下，運營商缺乏改善服務質量，提高網速的意愿，也就不難理解了。

但改變正悄悄發(fā)生。2013年12月，工信部發(fā)放了第一批移動通信轉售業(yè)務許可證，這標志著虛擬運營商的誕生。但時至今日，我國的虛擬運營商用戶規(guī)模僅為500萬左右，對三大運營商的競爭十分有限。去年7月，由三大運營商聯合組建的“鐵塔公司”成立，這主要是為減少運營商在基礎設施建設上的重復投入。但時至今日，運營商們依然各自為戰(zhàn)，攜號轉網仍未實現。

可見，運營商在壟斷條件下，雖然已經推出一系列轉型舉措，但由典型的重資產公司向輕資產公司的轉型仍有很長的路要走。

當從競爭角度分析資費偏高的問題時，李銀松認為：“我國國情特殊，過去我國已經成為了全球通信標準和產品的實驗場，既有2G，3G，4G的混合運營，同時，也是‘國家標準’和國際標準共存共生的復雜局面。區(qū)域發(fā)展不均衡，設備更新等等影響成本收支的因素?！?/p>

而上述“不均衡”所帶來的影響是很難立即消除的。2015年5月，中國聯通公布了4月份的數據，移動用戶數減少約250萬，而中國移動的用戶卻得到了大幅增長。這拉大了移動與聯通的差距，競爭格局很難形成。

國家對于提速降費寄予很高期待其實不難理解。趙志成認為，這就需要三大運營商加快通信基礎設施建設，優(yōu)化網絡，提高質量。同時，要創(chuàng)新流量經營，才可能提速降費。

在流量經營方面，可以從兩個方面入手。首先是要按照客戶需求提速降費，對市場需要要進行充分了解。然后是要與互聯網企業(yè)進行充分地合作，通過新的應用來獲得增值業(yè)務和增值價值，從而增加運營商收費渠道。

李銀松對運營商們的轉型充滿期待，他說：“從國際上來看，電信運營商都面臨新技術和新的商業(yè)模式帶來的挑戰(zhàn)。我個人認為，三家電信運營商，在剝離部分重資產給鐵塔公司的同時，也在根據企業(yè)自身情況，進行適合自身未來發(fā)展的轉型。我們看到了BAT的成功，但并不意味著電信運營商一定要向全面的‘互聯網+’轉型，現在電信運營商所背負的包袱，或許正是未來電信運營商輕裝上陣的新起點。”

第三篇：運營商“提速降費”做大信息消費“蛋糕”

運營商“提速降費”做大信息消費“蛋糕”

信息消費的核心是對數據的消耗，而數據由通信網絡承載，因而電信運營商是信息消費繞不開的重要一環(huán)，同時也決定了運營商在信息消費中所扮演的角色。

日前，國務院常務會議提出，在前期已出臺措施基礎上，聚焦生活類、公共服務類、行業(yè)類等消費新領域及新型信息產品，推進信息消費升級。同時還指出，加快推進網絡提速降費，推動通信、物流、支付、售后等全過程降成本。

而對于運營商而言，“提速降費”所包含的意義有兩項：其一是加快建設和擴容基礎通信網絡，其二是進一步降低通信資費。而這也是運營商近兩年一直在推進的工作重點。

值得注意的是，降低通信資費也符合信息消費邊際成本的特性。中國信息經濟學會原理事長楊培芳告訴《通信產業(yè)報》（網）記者，信息消費具有邊際成本的特性，消費越多，其所增加的成本越少，所以要采取微利低價的方式，加快信息消費向低端市場延伸。

擴建基礎通信網絡

運營商在基礎通信網絡建設方面一直保持著較高投入，尤其是對4G基站和光纖通信網絡建設的投入。據了解，2015-2016年，中國電信累計完成投資2307億元，中國移動投資規(guī)模超過3900億元，中國聯通累計投資超過2000億元，均重點用于4G和光網等寬帶網絡能力建設。

在4G建設方面，基站建設是運營商的重要工作之一。據了解，截至2016年底，三大運營商共建設有310余萬個4G基站，而在三大運營商2017年的建設規(guī)劃中，4G基站建設仍是重中之重。

隨著4G智能終端數量的增長，用戶對數據流量消費量的日益增多，僅僅增加4G基站數量已遠遠不夠，因而運營商在增加4G基站數量的同時，也在不斷升級4G網絡技術，載波聚合逐步開啟商用，提升4G網絡網速。據悉，三大運營商目前均實現大中城市4G+網絡的覆蓋，4G網絡速度已經提升至300Mbps，未來運營商還將實現三載波聚合商用，進一步提升無線寬帶網速。

在固網寬帶方面，三大運營商的建設速度更加突出，并都提出了全光網的建設目標。中國電信科技委主任韋樂平認為，網絡向全光網演進過程分為三個階段，第一是骨干和傳輸光纖化；第二是接入網光纖化；第三是傳輸節(jié)點引入光交換，即引入ROADM和OXC。

骨干網和傳輸網全光纖化已經基本完成，而且三大?營商還在繼續(xù)加大投入，增加骨干網的傳輸容量。據悉，截至2016年底，中國移動省際傳輸網骨干帶寬提升2.5倍，互聯網骨干帶寬提升4.3倍。

目前，網絡全光網演進正處于接入網光纖化階段。據悉，截至2016年底，中國電信光纖覆蓋家庭達到3.9億戶，平均接入速率已達到50Mbps，兩年累計提升3.7倍。中國移動新建家庭寬帶全部實現光纖到戶。中國聯通已在北方10省份實現全光纖網絡覆蓋，改造后，固網平均接入能力從過去的2Mbps，提升至100Mbps以上。

值得注意的是，在推進接入網光纖化的同時，運營商也開始在傳輸節(jié)點引入光交換，推進網絡架構的重構和轉型。據悉，中國電信長江中下游區(qū)域ROADM項目日前啟動，該項目是國內運營商首個開通光層ASON的干線波分網絡，也意味著中國電信在骨干波分網絡架構上的創(chuàng)新和轉型。

事實上，從近幾年的光纖光纜集采量上也能看得出，三大運營商不斷增加光纖網絡的建設速度，貫徹落實國家對互聯網絡提速的要求。據了解，2014年至今，中國電信共集采約5700萬芯公里光纖和2230萬芯公里光纜，中國移動約集采9452芯公里光纖和2.2億芯公里光纜，而中國聯通集采5830萬芯公里光纜。

未來，運營商會繼續(xù)加大通信網絡基礎設施的建設，進一步推動網絡提速。據悉，2017年中國電信計劃總投資約1000億元，持續(xù)加大光網投入加快移動寬帶網絡建設，年底前基本實現南方區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上光網全覆蓋，并在主要區(qū)域實現千兆寬帶接入能力。中國移動抓緊推進光纖到樓存量用戶提速改造，打造“百兆能力、千兆示范”的有線寬帶網絡。中國聯通將繼續(xù)推進寬帶接入網絡的光纖化改造提速，寬帶端口數超過2億，光纖到戶端口占比達到80%，在北方10省份已經建成百兆城市的基礎上，打造千兆示范區(qū)。

下調通信資費

降低網絡通信成本對促進信息消費具有積極的作用，也是三大運營商一直下調通信資費的目的所在。

事實上，自2013年國務院印發(fā)《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》以來，三大運營商已經多次降低了通信資費。據了解，三大運營商通信資費下調主要集中國際長途漫游和直撥資費、數據流量套餐資費、手機長途和漫游資費、中小企業(yè)互聯網專線接入費用等四個方面。

其中，在降低數據流量套餐資費方面，中國電信手機上網流量平均單價由2014年的0.12元/MB下降到2016年的0.05元/MB，過去兩年分別下降33%和37%。2014年到2016年間，中國移動手機上網平均單價累計降幅63.5%。

在下調互聯網專線接入費用方面，中國電信中小企業(yè)普通寬帶速率免費提升至50Mbps，提速最高超6倍。中國聯通面向廣大中小企業(yè)和雙創(chuàng)企業(yè)，互聯網專線資費在2016年已下調35%的基礎上，2017年將再次大幅下調。

當然運營商推進信息消費過程中能做的不僅僅是“提速降費”，還通過大數據、云計算等資源“提供更高的效率和更為良好的客戶體驗，其結果就是很好地推動了消費，從而實現對經濟發(fā)展的推動?！豹毩㈦娦欧治鰩熢魄鐚Α锻ㄐ女a業(yè)報》（網）記者表示。

第四篇：三大運營商今發(fā)布提速降費方案

三大運營商今發(fā)布提速降費方案

公司報道新京報[微博]2015-05-15 06:45 我要分享

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新京報制圖

新京報訊（記者林其玲）針對國務院總理李克強連續(xù)三次督促提速降費，三大運營商今天會公布具體降費提速方案。北京聯通今天下午會召開固網、移動網絡全面提速計劃。據透露，聯通本次提速主要形式是“免費翻倍”。工信部召集三大運營商提方案

昨天李克強總理主持召開國務院常務會議，明確提出五大具體舉措促進寬帶提速降費，其中包括鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費方案計劃，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，推出流量不清零、流量轉贈等服務?？偫硪辉聝纱味卮佟疤峋W速、降網費”，可見其重視程度。

據運營商內部人士透露，昨天工信部已召集三大運營商召開內部會議，要求運營商提交降費提速方案。經過內部溝通，今天工信部會對外發(fā)布調整方案，三大運營商也均將對外披露具體提速降費的執(zhí)行方案。

隨著5月17日電信日的到來，按照慣例，一般三大運營商在此之前都會有所舉動，例如去年三大運營商紛紛降低了資費套餐標準，將4G入門套餐價格降低到58元。業(yè)內人士表示，今年在政府部門不斷敦促之下，三大運營商或將有不小的降價舉動。

根據寬帶發(fā)展聯盟公布的今年第一季度我國寬帶速率報告顯示，一季度我國固定寬帶用戶的平均下載速率為5.12Mbps(約655KB/s)，盡管相比去年同期提升了2.19Mbps，可依然落后于很多國家。按照工信部不久前公布的“寬帶中國”2015專項行動意見，到今年年底，8Mbps以上接入速度的用戶，要從現在的46%提升到55%，并且在有條件的地區(qū)要推廣50M、100M高帶寬的接入服務。

北京聯通提網速將“免費翻倍”

記者從北京聯通獲悉，聯通將在今天公布新的寬帶提速計劃。北京聯通相關人士透露，這次提速將涉及固網、移動網絡在內的聯通全網提速，聯通本次提速主要形式是“免費翻倍”。已完成光纖覆蓋的寬帶用戶，其接入帶寬都將在資費不變的前提下增加一倍。關于流量不清零的準備，聯通內部已在進行系統(tǒng)平臺的改造和賬務系統(tǒng)開發(fā)?！氨热缏撏▽拵в?0M、50M、100M幾個檔，提速后原來20M的老用戶將享受50M的速度，對新入網用戶而言，就是明顯的資費降低了?！北本┞撏ㄏ嚓P人士稱。

中國移動和中國電信的相關人士均表示，今天也會對外公布具體降費提速方案。

事實上，此前電信運營商已開始進行促銷預熱。中國聯通宣布將于5月15日至5月21日，在世界電信日之際舉辦“第四屆517網購節(jié)”，推出回饋老用戶，10元可購買1G全國流量包，指定中高端機型僅需99元等促銷。

■ 調查

校園寬帶費遠比家庭貴

學校與運營商簽訂協議具有排他性

記者調查發(fā)現，很多高校一個四人宿舍一年網費動輒2000元，網速卻遠低于家庭寬帶。

上海某高校大四學生小白每天早起先去圖書館占座寫論文，那里可免費上網。從大四開學至今，小白不再使用宿舍的校園付費寬帶。理由是：又貴又慢。

2M寬帶費比家庭100M還貴

翻看他們2011年入校簽訂的上海電信寬帶上網協議發(fā)現，帶寬2兆的月租費原價50元，如使用綁定手機卡每月打一次電話就能便宜11元，即每月39元。

該校寬帶資費每年都在調整。盡管最新資費有所下調，10兆網的月租費為49元/月，包年優(yōu)惠價為480元，宿舍4人一年花費1920元。對比家庭寬帶，校園寬帶價格明顯偏高。在中國電信上海分公司官網上，10兆家庭寬帶的年上網費為1200元，30兆為1400元；哪怕100兆的寬帶，兩年費用為3600元。

學生們反映，曾多次想換成最新的10兆網套餐，但因為簽訂了2年或3年的協議，或是余額未使用完又不能轉移，最終不了了之。

獵豹軟件去年發(fā)布的《全國高校校園網使用限制報告》顯示，所調查的全國170所高校都要求學生統(tǒng)一使用校園寬帶，平均每位學生每年花費為525元，若以4人宿舍為單位，平均每個宿舍花費為2100元。獵豹工程師楊軍說，高花費主要來自運營商所謂“一人一號”的限制。

一位上海電信駐某高校辦理校園寬帶的工作人員解釋，“一人一號”規(guī)定主要來自兩方面考慮，一是防止惡意蹭網，導致網速得不到保證；二是出于對學生上網活動的管理需要。

數字化校園助長壟斷經營？

據學生反映，曾詢問過各自所在學校能否更換其他運營商的寬帶業(yè)務，但均被告知只能辦理指定運營商的寬帶。

近年來，隨著數字化校園建設，全校覆蓋校園網甚至覆蓋wifi已是常事。一位高校領導透露，學校一般都是委托運營商進行數字化校園建設，運營商前期投入設備，再從后期的運營收入中獲取一定比例的回報，用于設備更新維護。而運營收入則涵蓋學生宿舍的上網費用。“這也就意味著，從學校和運營商簽訂建設協議起，學生已經沒有選擇地成為了這家運營商的客戶?！?/p>

記者發(fā)現，校園網承建和宿舍付費寬帶同屬一家運營商的學校不在少數。

中國移動互聯網產業(yè)聯盟秘書長李易說，這屬于典型的排他性協議，確保運營商大量投入基礎性建設后在運營中占壟斷地位。2011年工信部印發(fā)《關于規(guī)范基礎電信運營企業(yè)校園電信業(yè)務市場經營行為的意見》，要求電信企業(yè)應當公平競爭，保障用戶知情權、選擇權，不得與學校等各級教育機構或下屬部門簽訂排他性合作協議（含口頭協議），禁止或限制競爭對手進入校園開展電信業(yè)務營銷活動。

某運營商內部人士稱，此類排他性協議一般一簽就是15年，如今很多高校仍然處于協議期內，除非相關部門要求廢止協議，否則壟斷將長期存在。據新華社

■ 案例

西班牙丟手機十天欠13萬

新京報訊（記者李相蓉）2013年2月7日，市民劉女士赴西班牙游玩時手機丟失，十天后手機欠費13萬元，通話記錄達4800余條。近日，中國聯通北京分公司以劉女士對國際漫游費用拒絕承擔支付責任為由對其進行起訴。昨日雙方進行二次開庭。

據劉女士介紹，因不通西班牙語，自己在丟失手機后并未報警掛失，回國后，劉女士赴營業(yè)廳繳納信用額度2990元，并對運營商在到達信用額度未及時停機及高額漫游費表示異議。

記者在一份2013年2月的話費單上看到，劉女士的手機號在2月7日至2月19日期間，共產生4800多條語音通話記錄，通話類型為國際漫游，通話地在西班牙。

其中，劉女士的號碼均為主叫狀態(tài)，被叫號碼多以22、37、44等數字開頭，有的通話時長為三四秒，有的則為一小時以上。同時，該話單出現同一時段與同一號碼多次通話的現象。

對此，劉女士的辯護律師萬云表示，聯通方在庭審過程中回應，重疊通話是聯通的一項多方通話業(yè)務，之所以為同一個號碼，是因該號碼使用人利用國際多方通話的程序漏洞，在一個時間段內不斷撥打該號碼產生高額計費，并使得使用人在其中獲得返利。

對于信用額度問題，聯通客服多名工作人員承諾，按照規(guī)定，聯通為客戶設有信用額度，額度使用完后會為客戶停機。關于劉女士未被停機而超出話費的情況，一名工作人員稱，國際漫游業(yè)務的定價，是聯通公司與漫游地運營商合作協商后制定。通話數據是由漫游地運營商統(tǒng)計核實后，將信息反饋回中國聯通，再由聯通計費。未能及時停機，可能是因為漫游地運營商的信息反饋需要一個過程，因此時間上有些滯后。

■ 小貼士

出國如何節(jié)省流量費？

1.購買目的地手機卡，除日本和韓國以外，中國手機在大部分國家和地區(qū)可以使用。目前北京首都機場有環(huán)球漫游出國通訊服務，可購買各國的當地手機卡，也可在境外購買一些運營商提供的資費包。

2.在出行前關閉數據業(yè)務，以防部分手機軟件自動上網被扣國際漫游流量費。在境外優(yōu)先使用當地的免費Wi-Fi網絡，如酒店、機場、商場、商店等。

3.在免費無線網絡條件下，利用VOIP服務，如筆記本或利用通訊軟件的視頻、語音聊天，實現免費通話。

4.租賃當地的移動熱點，實現隨時在網。

第五篇：2018國家公務員考試申論熱點提速降費道路

2018國家公務員考試申論熱點提速降費道路

背景鏈接* 從2017年9月1日起，手機國內長途漫游費正式取消，作為“提速降費”的重要一步，比三大運營商的原計劃提前了一個月實現，用戶無需申請，自動生效。長途+漫游費用取消后，手機國內語音計費(不含港澳臺)將由原來的四費(本地、長途、漫游主叫、漫游被叫)統(tǒng)一為一費(主叫語音)。

|綜合分析* 漫游費的取消一方面擴大了免費接聽電話的范圍，國內所有語音通話都可以免費接聽，另一方面降低了異地撥叫電話的費用，即使在外地撥打電話，通話的資費標準也和本地語音通話資費保持一致?？v觀全國，移動電話用戶多達13億，消費者本應感受到巨大的讓利，而且據分析師表示，提前一個月落實取消漫游費用，三大運營商實際讓利達10多億，但是無論從消費者還是從輿論來看，對于這次漫游費的取消都表現的相當淡定，甚至評論運營商沒有誠意，三大運營商似乎成了口誅筆伐的眾矢之的，被咄咄發(fā)難。

【原因分析】 究其原因有以下幾點：

一、媒體所發(fā)起的調查以及文章跟帖基本都是來自互聯網用戶，語音通話已經不再是他們的日常，吐槽和非議再正常不過。

二、隨著用戶消費習慣的變化，大量語音通話通過微信、手機QQ、陌陌等即時通信工具完成，這些通話不涉及長途漫游費，希望較低流量費用才是他們的心聲。

三、流量費用不降反升，消費者的數據使用量也在飛速提升，現在手機游戲、移動視頻等重流量應用都在快速增加，一個用戶過去一個月可能幾十兆流量就夠用了，但現在要幾百兆甚至1G到2G才夠用，運營商推出的無限流量也暗藏了諸多限制，比如無限流量都有一個封頂上限，達到上限閾值后先會遭到限速，封頂后會被斷掉上網功能，要到下月才能恢復，有上限的“無限流量”還是本地流量(省、市、區(qū))，去到外地只能使用套餐內包含的國內流量，無法使用無線流量等等......對此很多網友都表達了不滿，提出語音通話都全國統(tǒng)一了，流量還區(qū)分國內省內是幾個意思?好不容易在寬帶和手機語音通話上向“提速降費”邁出了一大步，在流量資費上卻又出現了令人糾結的問題。

【意義】

好政策要滿足消費者的意愿，做到真正惠民利民，“提速降費”還有繼續(xù)施展的空間，何時才能讓消費者享受到真正的實惠，還得看工信部和中國移動、中國聯通、中國電信三大運營商之間的博弈，從這個角度來說，“提速降費”要走的路還很長。

申論技巧：如何有效閱讀給定材料

申論復習的基本要求就是：“培養(yǎng)訓練你的閱讀理解能力”。把答案的要點從給定材料中梳理出來，靠的不是所謂的大篇幅的抄材料。而是掌握閱讀方法的基礎上進行大量的真題練習。尤其是在考試前一個月這個階段，復習時間非常寶貴，不能再浪費精力做無用功。所以我們在申論備考中一定要將閱讀理解能力這個基礎打扎實。

復雜的事情簡單化，是我們閱讀申論材料的原則;將復雜的材料按照“詞”“句”“段”分解開來。我們先來了解“詞”。

“詞”我們叫關鍵詞，分為引導詞、關聯詞、高檔詞、高頻詞這四大類。首先我們來看引導詞，引導詞顧名思義引出從句的詞語，一般常見的有以下幾種：表問題的詞匯、表原因的詞匯、表影響的詞匯、表對策的詞匯。其次是關聯詞，關聯詞是表示句子和句子之間關系的詞匯，常見的關聯詞有：表并列的詞匯，如“同時”“與此同時”;碰到這類詞匯，詞的前后都是需要關注的信息。表轉折的詞匯，如“但是”“然而”;碰到這類詞匯，詞后是需要我們去關注的信息。表遞進的詞匯，如“更”“乃至”，也是詞后是需要我們關注的信息。再次是高檔詞，往往是某重要人物的講話，或者是某文件規(guī)章中指出的詞。這類詞的出現往往意味著命題人的一些核心思想，需要引起我們的高度重視。這是考生文章寫作的關鍵信息。最后是高頻詞，即材料中出現頻率較高的詞匯。高頻詞的出現常會表明申論材料的關鍵信息或主題。這類詞的出現常常是歸納概括的一個重點。

關鍵詞的方法是需要我們各位考生需要牢牢掌握的一種閱讀的方法，因為這是我們最基礎的方法。了解方法，還需要我們各位考生在備考中多練習，只有平時多使用，在真正的考場上它的威力超乎你的想象!