第一篇：著力構(gòu)建深化創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制初稿

著力構(gòu)建深化創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制（初稿）

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是推進新時期黨的建設(shè)偉大工程的重要舉措，是鞏固黨的執(zhí)政地位、加強黨的執(zhí)政能力和提高黨的執(zhí)政水平的根本需求，是加強黨的基層組織建設(shè)、固本強基的實際需要，是以黨的建設(shè)推進黨的事業(yè)的偉大決策。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，市場經(jīng)濟體制的運行，我們黨的執(zhí)政條件，黨組織和黨員隊伍狀況發(fā)生了重大變化。為保護好學(xué)習(xí)實踐活動中激發(fā)出來的黨組織和黨員推動科學(xué)發(fā)展的積極性創(chuàng)造性，強化戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的發(fā)揮，這便使構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制成為了一個亟需解決的重大課題。

一、構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的必要性

創(chuàng)先爭優(yōu)是激勵社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)建設(shè)者的重要手段和前進動力，他所表現(xiàn)出的“精氣神”就是要把人的主觀能動性充分調(diào)動出來，尤其是對于我黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)——黨的基層組織來說，更能提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法行政的能力，不斷推進黨的建設(shè)工作向前發(fā)展。

創(chuàng)先爭優(yōu)從本質(zhì)上講，不是一時行為，也不是階段性行為，而是我們建黨之日就提上議事日程的重大課題，創(chuàng)民族獨立之先，爭人民解放之優(yōu)就是最生動的詮釋。創(chuàng)先爭優(yōu)的重點并不在于“先”和“優(yōu)”上，而應(yīng)該是在“創(chuàng)爭”的過程；創(chuàng)先爭優(yōu)的價值也不應(yīng)該僅僅集中體現(xiàn)在最后“創(chuàng)爭”出來的“先進”和“優(yōu)秀”的結(jié)果，更應(yīng)該是思想意識領(lǐng)域的成熟與穩(wěn)定；創(chuàng)

保障社會成員的辛勤果實，感召責(zé)任意識淡化、黨性信仰迷失的迷途者，約束和監(jiān)督不作為與亂作為的行為，不讓敬業(yè)者寒心，更不能讓投機者僥幸，充分調(diào)動基層黨組織、廣大黨員和人民群眾的創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，形成人人爭先進位的良好社會氛圍。

3、堅持講求實效的原則，保障黨的建設(shè)取得新成就。創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的好壞，取決于“三個是否有利于”：即是否有利于黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，是否有利于提升人民群眾對黨組織的滿意度，是否有利于黨的建設(shè)推進各項工作的發(fā)展。為此，就必須要不斷探索基層黨組織的設(shè)置方式和黨員的管理方式，最大限度的調(diào)動和發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，堅持以人民群眾為本的原則，問計于民、問需于民，結(jié)合各地實際，多做一些實質(zhì)性工作，解決一些實際問題，盡量避免形式化。

三、構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的主要內(nèi)容

1、構(gòu)建黨員干部受教育的長效機制，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的思想意識。思想是行動的先導(dǎo)。要實現(xiàn)組織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀的目標，黨員的理想信念、思想覺悟和業(yè)務(wù)能力就必須要高過群眾。為此，就要堅持不懈地用先進的理論武裝黨員干部的頭腦，保證創(chuàng)先爭優(yōu)理念入心入腦。一是要構(gòu)建黨性教育的長效機制。黨性既是一種理念，又是一種實踐。我們黨歷來強調(diào)，要堅持黨性、提高黨性，并為此開展了一系列卓有成效的教育實踐活動，使黨性教育成為統(tǒng)一思想、凝聚力量的不竭動力。

力在陽光下運行。二是健全服務(wù)為民、發(fā)展為民的長效機制。要找準創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作的結(jié)合點，積極創(chuàng)新為民的活動載體，組建發(fā)展咨詢決策論證隊伍，一切以人民群眾的切身利益為出發(fā)點，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由全體人民共享。三是完善承諾對民、踐諾為民的長效機制。公開承諾和踐行承諾是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的兩個重要環(huán)節(jié)，也是人民群眾行使監(jiān)督權(quán)和批評建議權(quán)的有效途徑。因此，一定要將這種承諾踐諾的形式持之以恒的抓下去。在承諾踐諾的過程中，要定期開展“回頭看”，看人民群眾是否滿意、看自己的行為是否與共產(chǎn)黨員相符合、看踐諾結(jié)果是否能夠促進地區(qū)科學(xué)發(fā)展，使承諾踐諾成為廣大黨員的自覺行為，促進服務(wù)群眾作風(fēng)養(yǎng)成。

3、構(gòu)建科學(xué)發(fā)展上水平的長效機制，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。一是要建立健全加強組織領(lǐng)導(dǎo)的長效機制。要把創(chuàng)先爭優(yōu)貫穿整個十二五規(guī)劃的實施全過程和開展落實各項工作的始終，要建立組織部門牽頭負責(zé)，紀檢、宣傳、政法、民政等部門相互配合，廣大基層黨組織和黨員干部全部參與的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)體系，建立健全聯(lián)席會議制度、定期議事制度、分工合作制度，使長效機制建設(shè)任務(wù)有部署、工作有落實、進展有督查、結(jié)果有評價，把工作做細做實做好。二是建立健全黨員激勵關(guān)懷的長效機制。黨員是黨的事業(yè)的主體，是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體，要使黨的執(zhí)政地位堅如磐石，就必須要激發(fā)黨員的政治榮譽感、歸屬感和責(zé)任感，充分尊重黨員的主

營事宜，自愿達成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

二、合作經(jīng)營項目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬元（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在2012年3月31日前全額到位。3、2012年3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔(dān)8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方 %、乙方 %。作為確定盈余分配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項目的負責(zé)人，全面負責(zé)合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營與管理，重點負責(zé)商務(wù)活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責(zé)合作項目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶，雙方各留印

第二篇：著力構(gòu)建深化創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制(初稿)

著力構(gòu)建深化創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制（初稿）

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是推進新時期黨的建設(shè)偉大工程的重要舉措，是鞏固黨的執(zhí)政地位、加強黨的執(zhí)政能力和提高黨的執(zhí)政水平的根本需求，是加強黨的基層組織建設(shè)、固本強基的實際需要，是以黨的建設(shè)推進黨的事業(yè)的偉大決策。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，市場經(jīng)濟體制的運行，我們黨的執(zhí)政條件，黨組織和黨員隊伍狀況發(fā)生了重大變化。為保護好學(xué)習(xí)實踐活動中激發(fā)出來的黨組織和黨員推動科學(xué)發(fā)展的積極性創(chuàng)造性，強化戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的發(fā)揮，這便使構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制成為了一個亟需解決的重大課題。

一、構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的必要性

創(chuàng)先爭優(yōu)是激勵社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)建設(shè)者的重要手段和前進動力，他所表現(xiàn)出的“精氣神”就是要把人的主觀能動性充分調(diào)動出來，尤其是對于我黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)——黨的基層組織來說，更能提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法行政的能力，不斷推進黨的建設(shè)工作向前發(fā)展。

創(chuàng)先爭優(yōu)從本質(zhì)上講，不是一時行為，也不是階段性行為，而是我們建黨之日就提上議事日程的重大課題，創(chuàng)民族獨立之先，爭人民解放之優(yōu)就是最生動的詮釋。創(chuàng)先爭優(yōu)的重點并不在于“先”和“優(yōu)”上，而應(yīng)該是在“創(chuàng)爭”的過程；創(chuàng)先爭優(yōu)的價值也不應(yīng)該僅僅集中體現(xiàn)在最后“創(chuàng)爭”出來的“先進”和“優(yōu)秀”的結(jié)果，更應(yīng)該是思想意識領(lǐng)域的成熟與穩(wěn)定；創(chuàng)

保障社會成員的辛勤果實，感召責(zé)任意識淡化、黨性信仰迷失的迷途者，約束和監(jiān)督不作為與亂作為的行為，不讓敬業(yè)者寒心，更不能讓投機者僥幸，充分調(diào)動基層黨組織、廣大黨員和人民群眾的創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，形成人人爭先進位的良好社會氛圍。

3、堅持講求實效的原則，保障黨的建設(shè)取得新成就。創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的好壞，取決于“三個是否有利于”：即是否有利于黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，是否有利于提升人民群眾對黨組織的滿意度，是否有利于黨的建設(shè)推進各項工作的發(fā)展。為此，就必須要不斷探索基層黨組織的設(shè)置方式和黨員的管理方式，最大限度的調(diào)動和發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，堅持以人民群眾為本的原則，問計于民、問需于民，結(jié)合各地實際，多做一些實質(zhì)性工作，解決一些實際問題，盡量避免形式化。

三、構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的主要內(nèi)容

1、構(gòu)建黨員干部受教育的長效機制，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的思想意識。思想是行動的先導(dǎo)。要實現(xiàn)組織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀的目標，黨員的理想信念、思想覺悟和業(yè)務(wù)能力就必須要高過群眾。為此，就要堅持不懈地用先進的理論武裝黨員干部的頭腦，保證創(chuàng)先爭優(yōu)理念入心入腦。一是要構(gòu)建黨性教育的長效機制。黨性既是一種理念，又是一種實踐。我們黨歷來強調(diào)，要堅持黨性、提高黨性，并為此開展了一系列卓有成效的教育實踐活動，使黨性教育成為統(tǒng)一思想、凝聚力量的不竭動力。

力在陽光下運行。二是健全服務(wù)為民、發(fā)展為民的長效機制。要找準創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作的結(jié)合點，積極創(chuàng)新為民的活動載體，組建發(fā)展咨詢決策論證隊伍，一切以人民群眾的切身利益為出發(fā)點，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由全體人民共享。三是完善承諾對民、踐諾為民的長效機制。公開承諾和踐行承諾是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的兩個重要環(huán)節(jié)，也是人民群眾行使監(jiān)督權(quán)和批評建議權(quán)的有效途徑。因此，一定要將這種承諾踐諾的形式持之以恒的抓下去。在承諾踐諾的過程中，要定期開展“回頭看”，看人民群眾是否滿意、看自己的行為是否與共產(chǎn)黨員相符合、看踐諾結(jié)果是否能夠促進地區(qū)科學(xué)發(fā)展，使承諾踐諾成為廣大黨員的自覺行為，促進服務(wù)群眾作風(fēng)養(yǎng)成。

3、構(gòu)建科學(xué)發(fā)展上水平的長效機制，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。一是要建立健全加強組織領(lǐng)導(dǎo)的長效機制。要把創(chuàng)先爭優(yōu)貫穿整個十二五規(guī)劃的實施全過程和開展落實各項工作的始終，要建立組織部門牽頭負責(zé)，紀檢、宣傳、政法、民政等部門相互配合，廣大基層黨組織和黨員干部全部參與的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)體系，建立健全聯(lián)席會議制度、定期議事制度、分工合作制度，使長效機制建設(shè)任務(wù)有部署、工作有落實、進展有督查、結(jié)果有評價，把工作做細做實做好。二是建立健全黨員激勵關(guān)懷的長效機制。黨員是黨的事業(yè)的主體，是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體，要使黨的執(zhí)政地位堅如磐石，就必須要激發(fā)黨員的政治榮譽感、歸屬感和責(zé)任感，充分尊重黨員的主

第三篇：著力構(gòu)建反腐倡廉長效機制

著力構(gòu)建反腐倡廉長效機制

發(fā)布時間：2009年08月17日 20:44 作者：董金友

在黨員干部中開展反腐倡廉教育，是筑牢拒腐防變思想道德防線，保持共產(chǎn)黨員先進性的重要內(nèi)容。平頂山市委把先進性教育活動作為對黨員干部加強反腐倡廉教育的有利時機，認真總結(jié)先進性教育活動中開門教育、黨性分析、民主評議、整改提高、群眾監(jiān)督等有益經(jīng)驗，在摸清黨員干部思想狀況及作風(fēng)方面存在的問題的基礎(chǔ)上，針對性地提出黨風(fēng)廉政建設(shè)措施，著力構(gòu)建反腐倡廉工作長效機制。

一、完善思想教育機制，筑牢拒腐防變的第一道防線

加強思想教育是防止腐敗的第一道防線。要從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須堅持不懈地對黨員干部進行思想教育，使他們筑牢廉潔自律的思想基礎(chǔ)。

重點抓好權(quán)力觀教育。開展以“牢記?兩個務(wù)必?，堅持執(zhí)政為民”為主題的權(quán)力觀教育，教育黨員干部堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，決不能以權(quán)謀私、濫用權(quán)力；教育黨員干部始終保持謙虛謹慎、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，決不能好大喜功、奢侈浪費；要求黨員干部緊密聯(lián)系思想和工作實際，檢查自己執(zhí)政為民的思想樹得牢不牢，能不能正確認識和對待手中的權(quán)力。

突出抓好作風(fēng)教育。教育黨員干部堅持實事求是的思想路線和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，把反對和克服官僚主義、形式主義作為端正黨風(fēng)政風(fēng)的突破口來抓。采取干部說、黨員提、群眾議等方法，擺現(xiàn)象、談危害、查根源、找對策，使廣大黨員干部受到深刻的思想觸動。同時，組織黨員干部到貧困山區(qū)，到特困戶和困難職工中，訪貧問苦，體察民情，幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的實際困難，解決上訪信訪中提出的問題，促進干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

認真抓好黨紀政紀條規(guī)教育、正面典型教育和警示教育。我們把黨員干部容易忽視或違反的黨紀政紀條規(guī)摘錄出來，作為黨員干部必學(xué)和熟記的重要內(nèi)容。教育黨員干部增強政策觀念，認真學(xué)習(xí)并帶頭執(zhí)行政策。教育黨員干部增強紀律意識和法制觀念，嚴格依紀依法辦事，改進工作方法，善于運用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾。樹立和表彰一批勤政廉政的典型，用身邊事教育身邊人，弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風(fēng)尚，使廣大黨員干部看得見、學(xué)得來、趕得上。同時，認真抓好警示教育，運用以案說紀、以案說法等形式，促使黨員干部自警自勵、警鐘長鳴。

二、完善監(jiān)督檢查機制，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是我們黨為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、服好務(wù)，進而保持先進性的重要保證。

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證權(quán)力依法正確行使。近年來，我們在全市普遍推行了領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會、廉政談話、誡勉談話、述職述廉、廉政公開承諾等制度，使黨內(nèi)監(jiān)督工作逐步制度化。針對一些干部中存在的公款宴請、麻將賭博、賄選拉票等現(xiàn)象，我們根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，制定了關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作“十不準”規(guī)定。為了加大預(yù)防和懲治腐敗的力度，確?！笆粶省币?guī)定付諸實施，我們制定了相應(yīng)的措施，并組織力量到各單位進行檢查，設(shè)立舉報電話，接受群眾的監(jiān)督。

認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保監(jiān)督工作落到實處。各級各部門把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作之中，做到同部署、同檢查、同考核、同落實，切實保證領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。實行黨政一把手負總責(zé)、親自抓，管好班子、帶好隊伍，班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，既干事創(chuàng)業(yè)，又清正廉潔。抓好責(zé)任分工，把反腐倡廉的任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，提高監(jiān)督的整體效能。抓好責(zé)任考核，并把考核結(jié)果作為對干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。抓好責(zé)任追究，對不認真履行職責(zé)的嚴肅批評，對造成惡劣影響和嚴重后果的，嚴格追究，決不姑息遷就。

實施綜合治理，不斷研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題。近年來，公款購買手機、報銷話費、超標準配備小汽車，以及收受現(xiàn)金等貴重禮品的不廉潔行為又有新的表現(xiàn)。對此，我們采取了一系列綜合治理措施，如進行手機話費貨幣化改革，及時解決超標準配備小汽車、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款等問題。

三、建立維護群眾利益機制，切實維護好人民群眾的各項權(quán)益

切實擔(dān)負起維護群眾利益的職責(zé)，堅決糾正損害群眾利益的行為，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要職能，也是對全體黨員干部的一項基本要求。我市各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉工作的重點來抓，從群眾反映強烈的熱點難點問題入手，不斷深化糾風(fēng)工作，在開展農(nóng)民負擔(dān)專項整治工作、查處侵害群眾合法權(quán)益行為、糾正基層干部作風(fēng)方面存在的突出問題等方面取得了一定成效。實踐使我們認識到，要維護好人民群眾的各項權(quán)益，僅僅依靠執(zhí)紀執(zhí)法部門的努力或單一的行政措施是遠遠不夠的，必須進一步改革體制，完善機制，使廣大人民群眾的利益建立在法律保護、制度規(guī)范和機制約束的基礎(chǔ)上。為此，我們在先進性教育活動中探索建立了如下機制：

一是建立聯(lián)系群眾的經(jīng)常性工作機制。從市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)做起，在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中實行分片聯(lián)系點制度，在機關(guān)干部中推行“聯(lián)縣駐村”制度，在基層黨員中推行聯(lián)系貧困戶制度，年終把各級黨員干部聯(lián)系群眾及幫助群眾解決實際問題的情況，作為個人工作業(yè)績的一項重要內(nèi)容進行考核。我們還設(shè)立市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)“熱線電話”，直接解決群眾反映的熱點、難點問題；建立群眾來信來訪的受理、核查、督辦、反饋一條龍服務(wù)體系，依紀依法及時處理群眾反映的問題，實現(xiàn)和維護群眾的利益。

二是建立和完善群眾監(jiān)督評議機制。市委、市政府規(guī)定，每年組織人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體和其他群眾，對一些熱門行業(yè)、重點單位開展行風(fēng)評議，并健全責(zé)令限期整改制和責(zé)任追究制。同時，開展“下級評議上級、基層評議機關(guān)、群眾評議黨員、黨員相互評議”等形式多樣的活動，設(shè)立“群眾批評意見箱”，努力擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是建立和完善辦事公開制度。全面推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，把干部行使的權(quán)力置于廣大群眾的監(jiān)督之下。同時，注重健全黨內(nèi)情況通報制度、社情民意反映制度、重大決策征求意見制度，以及建立重大事項社會公示制度和社會聽證制度，努力做到凡涉及公眾利益的舉措，都向社會公開；凡涉及群眾利益的事情，都讓群眾知曉；凡涉及行業(yè)領(lǐng)域的決策，都事先通知有關(guān)方面，確保群眾的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利得到實現(xiàn)。

四、進一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，著力提高組織協(xié)調(diào)能力和依法辦案能力

反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的方方面面，又涉及社會經(jīng)濟管理和各單位的業(yè)務(wù)工作，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動員各方面的力量共同完成。

明確職責(zé)，齊抓共管。在先進性教育活動中，我們進一步建立健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，使反腐敗的整體合力得到明顯增強。黨政齊抓共管反腐倡廉工作，就是管熱點、難點和突出問題的解決，管重點任務(wù)的落實，管階段性目標的實現(xiàn)。紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)著反腐倡廉的專門職能，要針對全局性、傾向性問題，及時向黨委提出建議，發(fā)揮參謀、助手作用，協(xié)助黨委政府加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。要講究方法，注重實效，突出重點抓協(xié)調(diào)，整體推進反腐敗工作。

各方參與，形成合力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢，進一步加強與公、檢、法、司及審計等職能部門之間的協(xié)作，形成查辦大案要案的整體合力；要積極與組織部門加強聯(lián)系，發(fā)揮好組織監(jiān)督作用，改變以往那種“組織部門研究提拔，紀檢部門正在審查”的被動局面；要充分發(fā)揮人民群眾的作用，認真受理群眾來信來訪，鼓勵群眾揭發(fā)舉報，依靠群眾和新聞媒體揭露腐敗。在這方面，我們建立健全了一系列具體制度，如信訪舉報制度、定期向社會通報反腐倡廉情況制度、社會評議黨風(fēng)廉政狀況制度、反腐敗民意測驗評價體系、走訪和聽取人大代表和政協(xié)委員意見制度等。

嚴以律己，抓好隊伍。按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，努力提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和依法辦案能力，增強紀檢監(jiān)察干部的拒腐防變本領(lǐng)、抗誘惑和抗干擾本領(lǐng)。

（作者：中共平頂山市委副書記、紀委書記）

第四篇：著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制

著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制

郭開朗

《 人民日報 》（2013年07月01日 07 版）

干部作風(fēng)連著黨心民心，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家事業(yè)興衰成敗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以作風(fēng)建設(shè)開局起步，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵問題，全黨上下出現(xiàn)一股新風(fēng)正氣。在作風(fēng)建設(shè)不斷取得成績的同時，我們也應(yīng)清醒認識到，不良作風(fēng)具有頑固性、反復(fù)性，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不可能一蹴而就、一勞永逸，需要長期抓、經(jīng)常抓，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制，不斷提高作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化水平。

明確黨性教育這個根本。干部作風(fēng)不正，歸根到底是黨性不強造成的。加強作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)把黨性教育作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓實抓好。一是深入開展世界觀和政績觀教育。引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，在我是誰、為了誰、依靠誰等根本問題上站穩(wěn)立場；牢固樹立正確的政績觀，強化以人為本、執(zhí)政為民理念。二是加強黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育?；仡櫸覀凕h90多年的奮斗歷程，在革命、建設(shè)、改革中取得的每個勝利都離不開保持和弘揚優(yōu)良作風(fēng)。今天加強作風(fēng)建設(shè)，尤其需要繼承和運用這個“傳家寶”。應(yīng)把黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育作為黨員干部培訓(xùn)必修課，引導(dǎo)黨員干部從中汲取營養(yǎng)。三是把作風(fēng)建設(shè)作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容。切實貫徹從嚴治黨的要求，以貫徹落實中央八項規(guī)定為切入點，不僅活動方案的安排要突出作風(fēng)建設(shè)要求，載體設(shè)計也要突出作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，效果檢驗更要突出作風(fēng)建設(shè)標準。

把握聯(lián)系服務(wù)群眾這個重點。改進作風(fēng)，最重要的就是把直接聯(lián)系服務(wù)群眾這項工作落到實處、抓出實效。應(yīng)按照中央要求，出臺相關(guān)細則，對領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的具體辦法作出詳細規(guī)定，推動領(lǐng)導(dǎo)干部真正深入到矛盾突出、困難較多、問題集中的地方去，及時了解民意，準確摸清實情。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研，應(yīng)把握好兩個關(guān)鍵點：見“真群眾”，要求地方不能“導(dǎo)演”，不能搞“培訓(xùn)”；摸真情況，絕不允許弄虛作假。應(yīng)明確聯(lián)系群眾的剛性要求。比如，開展蹲點調(diào)研既要有時間要求，又要有內(nèi)容要求；結(jié)對幫扶既要有具體幫扶對象，又要有明確的幫扶方式。應(yīng)切實解決民生問題。堅持重視基層、關(guān)心基層、服務(wù)基層的工作導(dǎo)向，切實解決好群眾反映強烈的民生問題。湖南省已連續(xù)10多年不間斷地開展“雙聯(lián)”（機關(guān)部門聯(lián)系困難企業(yè)、機關(guān)干部聯(lián)系困難職工）建設(shè)和扶貧工作，深受基層群眾歡迎。

強化選人用人這個導(dǎo)向。選什么人、用什么人，就會有什么樣的干部作風(fēng)乃至黨風(fēng)。干部考評應(yīng)堅持作風(fēng)標準。在考評內(nèi)容上，把作風(fēng)情況納入干部考核評價體系，加大民意在考評中的權(quán)重，并將其作為干部任用的重要依據(jù)。在考評方法上，根據(jù)實際不斷改進和創(chuàng)新，切實將干部作風(fēng)情況考準考實。去年，湖南省在省管干部考核中增加了談話環(huán)節(jié)，重點對干部作風(fēng)情況進行全面了解，收到了很好效果。應(yīng)深化干部人事制度改革，擴大干部工作民主、提高民主質(zhì)量，完善競爭性選拔干部方式，著力構(gòu)建以好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人的用人機制，著力構(gòu)建獎優(yōu)罰劣、開門改作風(fēng)的常態(tài)機制。堅持把干部干了什么事、干了多少事、干的事老百姓認不認可作為選拔干部的根本依據(jù)，重視選拔那些作風(fēng)優(yōu)良、實績突出的優(yōu)秀干部。對那些敢作敢為、勇于開拓而得罪人的干部，即使票數(shù)不太高也要大膽選用；對那些當(dāng)“老好人”四面討好、混日子占位子的干部，即使票數(shù)上去了也不能使用。

抓好制度落實這個關(guān)鍵。當(dāng)前，中央和地方抓作風(fēng)建設(shè)的制度較為完善，關(guān)鍵是抓好制度的執(zhí)行和落實。應(yīng)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，探索建立作風(fēng)建設(shè)目標管理責(zé)任制和專項述職制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”，既帶頭嚴格執(zhí)行各項制度，又負責(zé)抓好分管部門的制度落實，形成抓作風(fēng)建設(shè)的持久推動力；抓好制度公開，將落實中央八項規(guī)定的具體措施和細則在一定范圍內(nèi)公開，有的可以通過媒體發(fā)布，把制度落實情況置于群眾的監(jiān)督之下；堅持群眾評判，積極探索機關(guān)作風(fēng)民主評議、民意調(diào)查等辦法，引入作風(fēng)建設(shè)群眾評判機制，定期開展作風(fēng)建設(shè)滿意度測評，促進干部作風(fēng)持續(xù)改進；加強專項督查，既打“蒼蠅”又打“老虎”，對那些作風(fēng)不實不正、群眾意見突出的干部，不管級別多高都要嚴厲查處，推動形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

（作者為中共湖南省委常委、組織部部長）

第五篇：深入開展“十星級黨員”爭創(chuàng)活動著力構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制

深入開展“十星級黨員”爭創(chuàng)活動 著力構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制

1997年以來，**縣充分借鑒“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建成功經(jīng)驗，深入持久地開展“十星級黨員”爭創(chuàng)活動，營造了比學(xué)趕超創(chuàng)十星的濃厚氛圍，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的強大動力，在實踐中找到了一個保持黨員先進性和純潔性的常抓不懈的有效抓手，探索出了一條加強黨員經(jīng)常性教育和科學(xué)化管理的新路子。6月29日，**縣委被省委授予“全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進縣（市、區(qū)）黨委”榮譽稱號。

一、構(gòu)建長效機制，引領(lǐng)十星品牌。“十星級黨員”爭創(chuàng)活動來源于“十星級”文明創(chuàng)建活動。15年來，歷屆縣委始終堅持紅旗不倒、榮譽不丟、品牌不甩，不斷賦予新的內(nèi)涵。15年來，歷屆縣委始終將“十星級黨員”爭創(chuàng)活動作為“十星級”文明創(chuàng)建的重要組成部分，作為加強黨員教育管理的有效載體，引導(dǎo)和激勵廣大黨員在爭星創(chuàng)星中發(fā)揮先鋒模范作用，挖掘推薦了“全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀移民工作者李傳知”、“全省十佳村書記馮顯亮”等一批先進典型。15年來，歷屆縣委始終堅持在實踐中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中完善，建立健全動態(tài)管理、激勵約束機制等一整套科學(xué)完善、規(guī)范嚴密的工作機制。按照“十星表彰激勵、中間鞏固提升、后進整改提

高”的要求，對“十星級黨員”實行一年一評，不搞終身制，形成了不上則下、不進則退、你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好態(tài)勢?！笆羌夵h員”爭創(chuàng)活動的深入開展，使廣大農(nóng)民群眾在爭星創(chuàng)星中學(xué)有榜樣、趕有方向，爭有目標，引領(lǐng)和推動十星創(chuàng)建活動深入開展，使十星品牌在實踐探索中得到豐富發(fā)展和發(fā)揚光大。

二、創(chuàng)新活動載體，緊跟時代步伐。緊緊圍繞黨內(nèi)不同時期重大主題教育實踐活動，順應(yīng)新形勢下加強和改進黨員隊伍教育管理的新要求，與日俱進創(chuàng)新活動載體、立足實際豐富活動內(nèi)容、因人而宜改進活動方式，使“十星級黨員”爭創(chuàng)活動常創(chuàng)常新，具有鮮明的時代特征。1997年，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十五大精神，結(jié)合農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，在農(nóng)村黨員中開展“設(shè)崗定責(zé)創(chuàng)十星”活動。2005年，結(jié)合黨員先進性教育活動，及時調(diào)整、充實和完善“十星”內(nèi)容，在農(nóng)村、機關(guān)、企事業(yè)單位全面開展“公開承諾創(chuàng)十星”活動，使黨員先進性的要求在“十星”爭、創(chuàng)、評中變得簡明、具體、實在。2010年，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，充分總結(jié)完善基層實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善公開承諾和領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議的操作程序和創(chuàng)評方法，創(chuàng)新開展“一諾雙評創(chuàng)十星”活動。爭創(chuàng)活動的常創(chuàng)常新，不僅激發(fā)了黨員活力，形成了爭先恐后創(chuàng)十星的生動局面，而且推動了不同時期黨內(nèi)主題 2

實踐教育活動的深入開展，更加堅定了全縣上下深化完善“十星級黨員”爭創(chuàng)活動的信心和決心。

三、注重規(guī)范操作，突出簡便易行。本著簡便易行、通俗易懂的原則，不斷規(guī)范完善“十星級黨員”爭創(chuàng)內(nèi)容和評選辦法。堅持十星設(shè)置科學(xué)化，針對《黨章》對黨員的共性要求和黨員個人工作生活實際，分類制定“十星級黨員”爭創(chuàng)標準。其中以信念星為統(tǒng)領(lǐng)，以道德星、法紀星為基礎(chǔ)，其它七星則根據(jù)農(nóng)村、機關(guān)、企業(yè)不同行業(yè)黨員群體特點，圍繞保持黨員先進性，從社會公德、家庭美德、職業(yè)道德等各方面來設(shè)置，根據(jù)不同時期的新要求賦予具體爭創(chuàng)標準。堅持評選程序民主化，把擴大黨內(nèi)民主、加強社會監(jiān)督貫穿評選活動始終，按照“三評一公示”，即黨員自評、民主測評、黨支部評定、公示評選結(jié)果的程序，做到口頭評議和書面測評相結(jié)合，黨內(nèi)評議和群眾評議相結(jié)合、個人評議和組織審查相結(jié)合；使黨員明白怎么做、干部明白怎么抓、群眾明白怎么參與。堅持評星定級規(guī)范化。星級確定以民主測評為主要依據(jù)，每顆星所得星數(shù)相加除以參評人數(shù)，得出平均星數(shù)，等于或高于80%方可得到該星。由所在黨支部進行審定，公示后無異議的正式授予相應(yīng)星級。通過最直接的辦法，采取最簡單的形式，使“十星級黨員”爭創(chuàng)活動變得簡便明了、具體實在、通俗易懂，在簡便易行中不斷規(guī)范完善，得 3

到基層黨員的積極參與和廣泛認可。

四、立足激發(fā)活力，服務(wù)跨越發(fā)展。始終將“十星級黨員”爭創(chuàng)活動放到服務(wù)縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，引導(dǎo)廣大黨員在推動重點項目建設(shè)，建設(shè)和諧幸福文明家園中發(fā)揮先鋒模范作用，在互動雙贏中彰顯十星創(chuàng)建蓬勃生機。通過黨員創(chuàng)十星，在職黨員強化了責(zé)任，無職黨員找到了崗位，全縣上下呈現(xiàn)出事業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人心思干、和諧奮進的生動局面。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢、頻繁發(fā)生的嚴重自然災(zāi)害、異常艱巨的移民安置任務(wù)，全縣經(jīng)濟運行結(jié)果不僅好于預(yù)期，而且呈現(xiàn)出快速度發(fā)展勢頭。以**水電站首臺機組成功發(fā)電為標志，生態(tài)水電大縣夢想即將實現(xiàn)；以**城鎮(zhèn)帶全線飄彩為目標，城鄉(xiāng)面貌日新月異；以和諧移民搬遷為統(tǒng)領(lǐng)，庫區(qū)移民安置取得決定性勝利；以開山整地拓展空間為舉措，鋪開了工業(yè)發(fā)展宏偉藍圖。今年上半年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值**億元、財政收入**億元、固定資產(chǎn)投資**億元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入**元、城鎮(zhèn)居民可支配收入**元，各項經(jīng)濟指標圓滿實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了提速創(chuàng)優(yōu)、質(zhì)效雙好的良好態(tài)勢。