第一篇：沙雅縣著力構(gòu)建大學(xué)生村官成長成才長效機(jī)制

沙雅縣著力構(gòu)建大學(xué)生村官成長成才長效機(jī)制

沙雅縣圍繞大學(xué)生村官“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”的目標(biāo)，堅(jiān)持貫徹關(guān)愛激勵(lì)、結(jié)對幫帶、培養(yǎng)鍛煉、廣開渠道并重的方針，大力發(fā)展構(gòu)建大學(xué)生村官成長成才的長效機(jī)制。

一、解決大學(xué)生村官衣食住行，給予鼓勵(lì)和關(guān)愛。

在統(tǒng)籌安排任職村官時(shí)，首先，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好大學(xué)生村官生活安置，提供生活必需品和辦公用品，為大學(xué)生村官解決吃、住等實(shí)際困難；其次，加強(qiáng)對大學(xué)生“村官”的安全教育，定期排查、分析和處理各種安全隱患，制定落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，確保大學(xué)生“村官”的人身、財(cái)產(chǎn)安全；再次，為大學(xué)生村官及時(shí)辦理城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，讓大學(xué)生“村官”在組織的溫暖下扎根基層。

二、實(shí)行“3+1”結(jié)對幫帶

首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、1名駐村干部和任職村黨組織書記擔(dān)任大學(xué)生村官的結(jié)對幫帶人，每名大學(xué)生村官應(yīng)結(jié)對幫帶1戶貧困家庭或1名留守兒童，引導(dǎo)他們正確面對工作中遇到的矛盾與困難，并激發(fā)他們奉獻(xiàn)農(nóng)村的激情；其次，推行大學(xué)生村官培養(yǎng)模式，廣泛開展“記好一本民情日記、掌握一項(xiàng)實(shí)用技能、參與或領(lǐng)辦一個(gè)致富項(xiàng)目、建立一個(gè)幫扶對子、認(rèn)創(chuàng)一個(gè)黨建示范點(diǎn)、開展文體比賽”等活動(dòng)，豐富大學(xué)生村官工作和生活圈，促進(jìn)大學(xué)生村官成長成才。

三、實(shí)行崗前培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合注重大學(xué)生村官的培養(yǎng)與鍛煉，一是在重要崗位上給位子。新選聘的大學(xué)生村官是中共正式黨員的安排擔(dān)任村黨支部委員，非中共黨員的或預(yù)備黨員的安排擔(dān)任村委會(huì)委員，積極主動(dòng)參與村內(nèi)組織活

動(dòng)和重大問題的決策，跟村委會(huì)委員學(xué)習(xí)，并在實(shí)踐中找出不足，加以改進(jìn)，鼓勵(lì)他們參與村“兩委”換屆選舉擔(dān)任村干部職務(wù)。二是重要事項(xiàng)上壓擔(dān)子。積極引導(dǎo)大學(xué)生村官兼任村級職務(wù)，明確工作職責(zé)，參與重點(diǎn)工作的討論與處理，讓他們在實(shí)踐鍛煉中增長才干。

四、注重整合各方面力量和資源，廣開流動(dòng)渠道

按照大學(xué)生村官聘任期滿的指導(dǎo)性要求，在堅(jiān)持育好、管好大學(xué)生村官的同時(shí)，積極為大學(xué)生村官搭建平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，及時(shí)向大學(xué)生村官提供各類招考信息，支持和鼓勵(lì)大學(xué)生村官參加招聘考試。統(tǒng)籌整合各類資源，積極暢通輸送優(yōu)秀大學(xué)生村官的通道。一是鼓勵(lì)留村任職。對進(jìn)入村“兩委”班子成員的大學(xué)生村官予以長期聘用，并繼續(xù)享受中央及地方的專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策。二是定期擇優(yōu)轉(zhuǎn)聘。采取考核、考試等方式，對服務(wù)期滿、綜合素質(zhì)好、群眾認(rèn)可度高、業(yè)績突出的大學(xué)生村官轉(zhuǎn)聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員或留村工作。三是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)致富。建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)示范園，有效使用大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金，扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。四是積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)等用人單位，優(yōu)先招錄具有2年以上工作經(jīng)歷的大學(xué)生村官。

第二篇：著力構(gòu)建反腐倡廉長效機(jī)制

著力構(gòu)建反腐倡廉長效機(jī)制

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 20:44 作者：董金友

在黨員干部中開展反腐倡廉教育，是筑牢拒腐防變思想道德防線，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容。平頂山市委把先進(jìn)性教育活動(dòng)作為對黨員干部加強(qiáng)反腐倡廉教育的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中開門教育、黨性分析、民主評議、整改提高、群眾監(jiān)督等有益經(jīng)驗(yàn)，在摸清黨員干部思想狀況及作風(fēng)方面存在的問題的基礎(chǔ)上，針對性地提出黨風(fēng)廉政建設(shè)措施，著力構(gòu)建反腐倡廉工作長效機(jī)制。

一、完善思想教育機(jī)制，筑牢拒腐防變的第一道防線

加強(qiáng)思想教育是防止腐敗的第一道防線。要從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須堅(jiān)持不懈地對黨員干部進(jìn)行思想教育，使他們筑牢廉潔自律的思想基礎(chǔ)。

重點(diǎn)抓好權(quán)力觀教育。開展以“牢記?兩個(gè)務(wù)必?，堅(jiān)持執(zhí)政為民”為主題的權(quán)力觀教育，教育黨員干部堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，決不能以權(quán)謀私、濫用權(quán)力；教育黨員干部始終保持謙虛謹(jǐn)慎、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，決不能好大喜功、奢侈浪費(fèi)；要求黨員干部緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，檢查自己執(zhí)政為民的思想樹得牢不牢，能不能正確認(rèn)識(shí)和對待手中的權(quán)力。

突出抓好作風(fēng)教育。教育黨員干部堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把反對和克服官僚主義、形式主義作為端正黨風(fēng)政風(fēng)的突破口來抓。采取干部說、黨員提、群眾議等方法，擺現(xiàn)象、談危害、查根源、找對策，使廣大黨員干部受到深刻的思想觸動(dòng)。同時(shí)，組織黨員干部到貧困山區(qū)，到特困戶和困難職工中，訪貧問苦，體察民情，幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，解決上訪信訪中提出的問題，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

認(rèn)真抓好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育、正面典型教育和警示教育。我們把黨員干部容易忽視或違反的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)摘錄出來，作為黨員干部必學(xué)和熟記的重要內(nèi)容。教育黨員干部增強(qiáng)政策觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)并帶頭執(zhí)行政策。教育黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，改進(jìn)工作方法，善于運(yùn)用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾。樹立和表彰一批勤政廉政的典型，用身邊事教育身邊人，弘揚(yáng)勤政為民、廉潔奉公的良好風(fēng)尚，使廣大黨員干部看得見、學(xué)得來、趕得上。同時(shí)，認(rèn)真抓好警示教育，運(yùn)用以案說紀(jì)、以案說法等形式，促使黨員干部自警自勵(lì)、警鐘長鳴。

二、完善監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是我們黨為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、服好務(wù)，進(jìn)而保持先進(jìn)性的重要保證。

加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證權(quán)力依法正確行使。近年來，我們在全市普遍推行了領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)、廉政談話、誡勉談話、述職述廉、廉政公開承諾等制度，使黨內(nèi)監(jiān)督工作逐步制度化。針對一些干部中存在的公款宴請、麻將賭博、賄選拉票等現(xiàn)象，我們根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定。為了加大預(yù)防和懲治腐敗的力度，確?！笆粶?zhǔn)”規(guī)定付諸實(shí)施，我們制定了相應(yīng)的措施，并組織力量到各單位進(jìn)行檢查，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。

認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保監(jiān)督工作落到實(shí)處。各級各部門把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作之中，做到同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，切實(shí)保證領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，管好班子、帶好隊(duì)伍，班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，既干事創(chuàng)業(yè)，又清正廉潔。抓好責(zé)任分工，把反腐倡廉的任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，提高監(jiān)督的整體效能。抓好責(zé)任考核，并把考核結(jié)果作為對干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。抓好責(zé)任追究，對不認(rèn)真履行職責(zé)的嚴(yán)肅批評，對造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究，決不姑息遷就。

實(shí)施綜合治理，不斷研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題。近年來，公款購買手機(jī)、報(bào)銷話費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車，以及收受現(xiàn)金等貴重禮品的不廉潔行為又有新的表現(xiàn)。對此，我們采取了一系列綜合治理措施，如進(jìn)行手機(jī)話費(fèi)貨幣化改革，及時(shí)解決超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款等問題。

三、建立維護(hù)群眾利益機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益

切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)群眾利益的職責(zé)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，也是對全體黨員干部的一項(xiàng)基本要求。我市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)來抓，從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，不斷深化糾風(fēng)工作，在開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治工作、查處侵害群眾合法權(quán)益行為、糾正基層干部作風(fēng)方面存在的突出問題等方面取得了一定成效。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，要維護(hù)好人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益，僅僅依靠執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的努力或單一的行政措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須進(jìn)一步改革體制，完善機(jī)制，使廣大人民群眾的利益建立在法律保護(hù)、制度規(guī)范和機(jī)制約束的基礎(chǔ)上。為此，我們在先進(jìn)性教育活動(dòng)中探索建立了如下機(jī)制：

一是建立聯(lián)系群眾的經(jīng)常性工作機(jī)制。從市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)做起，在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行分片聯(lián)系點(diǎn)制度，在機(jī)關(guān)干部中推行“聯(lián)縣駐村”制度，在基層黨員中推行聯(lián)系貧困戶制度，年終把各級黨員干部聯(lián)系群眾及幫助群眾解決實(shí)際問題的情況，作為個(gè)人工作業(yè)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。我們還設(shè)立市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)“熱線電話”，直接解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；建立群眾來信來訪的受理、核查、督辦、反饋一條龍服務(wù)體系，依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問題，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的利益。

二是建立和完善群眾監(jiān)督評議機(jī)制。市委、市政府規(guī)定，每年組織人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體和其他群眾，對一些熱門行業(yè)、重點(diǎn)單位開展行風(fēng)評議，并健全責(zé)令限期整改制和責(zé)任追究制。同時(shí)，開展“下級評議上級、基層評議機(jī)關(guān)、群眾評議黨員、黨員相互評議”等形式多樣的活動(dòng)，設(shè)立“群眾批評意見箱”，努力擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是建立和完善辦事公開制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，把干部行使的權(quán)力置于廣大群眾的監(jiān)督之下。同時(shí)，注重健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、社情民意反映制度、重大決策征求意見制度，以及建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，努力做到凡涉及公眾利益的舉措，都向社會(huì)公開；凡涉及群眾利益的事情，都讓群眾知曉；凡涉及行業(yè)領(lǐng)域的決策，都事先通知有關(guān)方面，確保群眾的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。

四、進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著力提高組織協(xié)調(diào)能力和依法辦案能力

反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的方方面面，又涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和各單位的業(yè)務(wù)工作，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員各方面的力量共同完成。

明確職責(zé)，齊抓共管。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們進(jìn)一步建立健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，使反腐敗的整體合力得到明顯增強(qiáng)。黨政齊抓共管反腐倡廉工作，就是管熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題的解決，管重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，管階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著反腐倡廉的專門職能，要針對全局性、傾向性問題，及時(shí)向黨委提出建議，發(fā)揮參謀、助手作用，協(xié)助黨委政府加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。要講究方法，注重實(shí)效，突出重點(diǎn)抓協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)反腐敗工作。

各方參與，形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)與公、檢、法、司及審計(jì)等職能部門之間的協(xié)作，形成查辦大案要案的整體合力；要積極與組織部門加強(qiáng)聯(lián)系，發(fā)揮好組織監(jiān)督作用，改變以往那種“組織部門研究提拔，紀(jì)檢部門正在審查”的被動(dòng)局面；要充分發(fā)揮人民群眾的作用，認(rèn)真受理群眾來信來訪，鼓勵(lì)群眾揭發(fā)舉報(bào)，依靠群眾和新聞媒體揭露腐敗。在這方面，我們建立健全了一系列具體制度，如信訪舉報(bào)制度、定期向社會(huì)通報(bào)反腐倡廉情況制度、社會(huì)評議黨風(fēng)廉政狀況制度、反腐敗民意測驗(yàn)評價(jià)體系、走訪和聽取人大代表和政協(xié)委員意見制度等。

嚴(yán)以律己，抓好隊(duì)伍。按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和依法辦案能力，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的拒腐防變本領(lǐng)、抗誘惑和抗干擾本領(lǐng)。

（作者：中共平頂山市委副書記、紀(jì)委書記）

第三篇：著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

郭開朗

《 人民日報(bào) 》（2013年07月01日 07 版）

干部作風(fēng)連著黨心民心，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家事業(yè)興衰成敗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以作風(fēng)建設(shè)開局起步，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵問題，全黨上下出現(xiàn)一股新風(fēng)正氣。在作風(fēng)建設(shè)不斷取得成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，不良作風(fēng)具有頑固性、反復(fù)性，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不可能一蹴而就、一勞永逸，需要長期抓、經(jīng)常抓，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，不斷提高作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化水平。

明確黨性教育這個(gè)根本。干部作風(fēng)不正，歸根到底是黨性不強(qiáng)造成的。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)把黨性教育作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好。一是深入開展世界觀和政績觀教育。引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，在我是誰、為了誰、依靠誰等根本問題上站穩(wěn)立場；牢固樹立正確的政績觀，強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民理念。二是加強(qiáng)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育?；仡櫸覀凕h90多年的奮斗歷程，在革命、建設(shè)、改革中取得的每個(gè)勝利都離不開保持和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。今天加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，尤其需要繼承和運(yùn)用這個(gè)“傳家寶”。應(yīng)把黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育作為黨員干部培訓(xùn)必修課，引導(dǎo)黨員干部從中汲取營養(yǎng)。三是把作風(fēng)建設(shè)作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容。切實(shí)貫徹從嚴(yán)治黨的要求，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，不僅活動(dòng)方案的安排要突出作風(fēng)建設(shè)要求，載體設(shè)計(jì)也要突出作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，效果檢驗(yàn)更要突出作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

把握聯(lián)系服務(wù)群眾這個(gè)重點(diǎn)。改進(jìn)作風(fēng)，最重要的就是把直接聯(lián)系服務(wù)群眾這項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。應(yīng)按照中央要求，出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，對領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的具體辦法作出詳細(xì)規(guī)定，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部真正深入到矛盾突出、困難較多、問題集中的地方去，及時(shí)了解民意，準(zhǔn)確摸清實(shí)情。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研，應(yīng)把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：見“真群眾”，要求地方不能“導(dǎo)演”，不能搞“培訓(xùn)”；摸真情況，絕不允許弄虛作假。應(yīng)明確聯(lián)系群眾的剛性要求。比如，開展蹲點(diǎn)調(diào)研既要有時(shí)間要求，又要有內(nèi)容要求；結(jié)對幫扶既要有具體幫扶對象，又要有明確的幫扶方式。應(yīng)切實(shí)解決民生問題。堅(jiān)持重視基層、關(guān)心基層、服務(wù)基層的工作導(dǎo)向，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的民生問題。湖南省已連續(xù)10多年不間斷地開展“雙聯(lián)”（機(jī)關(guān)部門聯(lián)系困難企業(yè)、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系困難職工）建設(shè)和扶貧工作，深受基層群眾歡迎。

強(qiáng)化選人用人這個(gè)導(dǎo)向。選什么人、用什么人，就會(huì)有什么樣的干部作風(fēng)乃至黨風(fēng)。干部考評應(yīng)堅(jiān)持作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。在考評內(nèi)容上，把作風(fēng)情況納入干部考核評價(jià)體系，加大民意在考評中的權(quán)重，并將其作為干部任用的重要依據(jù)。在考評方法上，根據(jù)實(shí)際不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，切實(shí)將干部作風(fēng)情況考準(zhǔn)考實(shí)。去年，湖南省在省管干部考核中增加了談話環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對干部作風(fēng)情況進(jìn)行全面了解，收到了很好效果。應(yīng)深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作民主、提高民主質(zhì)量，完善競爭性選拔干部方式，著力構(gòu)建以好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人的用人機(jī)制，著力構(gòu)建獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、開門改作風(fēng)的常態(tài)機(jī)制。堅(jiān)持把干部干了什么事、干了多少事、干的事老百姓認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)，重視選拔那些作風(fēng)優(yōu)良、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部。對那些敢作敢為、勇于開拓而得罪人的干部，即使票數(shù)不太高也要大膽選用；對那些當(dāng)“老好人”四面討好、混日子占位子的干部，即使票數(shù)上去了也不能使用。

抓好制度落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵。當(dāng)前，中央和地方抓作風(fēng)建設(shè)的制度較為完善，關(guān)鍵是抓好制度的執(zhí)行和落實(shí)。應(yīng)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，探索建立作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制和專項(xiàng)述職制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，又負(fù)責(zé)抓好分管部門的制度落實(shí)，形成抓作風(fēng)建設(shè)的持久推動(dòng)力；抓好制度公開，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的具體措施和細(xì)則在一定范圍內(nèi)公開，有的可以通過媒體發(fā)布，把制度落實(shí)情況置于群眾的監(jiān)督之下；堅(jiān)持群眾評判，積極探索機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評議、民意調(diào)查等辦法，引入作風(fēng)建設(shè)群眾評判機(jī)制，定期開展作風(fēng)建設(shè)滿意度測評，促進(jìn)干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)；加強(qiáng)專項(xiàng)督查，既打“蒼蠅”又打“老虎”，對那些作風(fēng)不實(shí)不正、群眾意見突出的干部，不管級別多高都要嚴(yán)厲查處，推動(dòng)形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

（作者為中共湖南省委常委、組織部部長）

第四篇：對大學(xué)生村官成長成才幾點(diǎn)思考

對大學(xué)生村官成長成才的幾點(diǎn)思考

選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，既是為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持，也是為農(nóng)村基層組織提供新鮮血液，更是加快農(nóng)村快速崛起、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民快速致富的需要。大學(xué)生到農(nóng)村去，是時(shí)代的呼喚，是農(nóng)民的期盼，更是黨的殷切期望。大學(xué)生村官如何在農(nóng)村廣闊的天地有所作為，迅速成長成才，應(yīng)在以下幾個(gè)方面努力。

一、珍惜一個(gè)機(jī)會(huì)

對青年學(xué)生來說，基層一線是了解國情、增長本領(lǐng)的最好課堂，是磨煉意志、汲取力量的火熱熔爐，是施展才華、開拓創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。“宰相必起于州郡,猛將必發(fā)于卒伍”。廣闊的農(nóng)村天地，為滿懷抱負(fù)和理想，充滿青春激情的大學(xué)生村官發(fā)揮才干、經(jīng)受鍛煉、建功立業(yè)提供了千載難逢的機(jī)會(huì)。“天予不取，反受其咎；時(shí)至不迎，反遭其殃”。貫徹落實(shí)十七大精神，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)需要一批有理想、有知識(shí)、有潛能的人才提供智力支持。新時(shí)期大學(xué)生知識(shí)豐富、思維活躍、富有創(chuàng)造活力，是國家寶貴的人才資源，選聘大學(xué)生村干部到村任職，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村、到基層、到艱苦環(huán)境中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，體現(xiàn)了黨和政府對大學(xué)生的關(guān)愛和厚望，體現(xiàn)了對新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。大學(xué)生村官要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，要把農(nóng)村作為創(chuàng)業(yè)的沃土，抓住機(jī)遇，利用機(jī)遇，鍛煉自己，健康成長。努力把握實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的機(jī)會(huì)。

二、牢記兩個(gè)務(wù)必

務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎。前賢有言：要想進(jìn)入一扇門就必須讓自己的頭比門低。大學(xué)生村官，可謂天之驕子。但閱歷淺、實(shí)踐少、經(jīng)驗(yàn)缺，出了校門進(jìn)家門，步入社會(huì)大門，要學(xué)的東西還很多，要通過學(xué)習(xí)不斷提高謀事、干事、成事的能力。古今中外都崇尚謹(jǐn)慎為人、謙虛處世?！安蛔砸姡拭?；不自是，故彰；不自我，故功；不自矜，故長。”意思是說：不自我表現(xiàn)反而與眾不同；不自以為是卻超出眾人；不自夸的人會(huì)贏得成功；不自負(fù)的人會(huì)不斷進(jìn)步。大學(xué)生村官要?jiǎng)?wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎，做到開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾、公道正派、清正廉潔。不負(fù)黨的希望，不負(fù)人民的重托，不負(fù)父母的養(yǎng)育。務(wù)必保持艱苦奮斗。省委常委、組織部長黃建國積極倡導(dǎo)：“不比物質(zhì)比素質(zhì)，不比學(xué)歷比學(xué)識(shí)，不比資歷比能力，不比職務(wù)比服務(wù)，不比人際比業(yè)績，不比獎(jiǎng)杯比口碑”。對大學(xué)生村官而言，講艱苦奮斗，不是要求去過清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物質(zhì)利益，而是要大力提倡艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、開拓創(chuàng)新的精神。面對條件艱苦、工作繁雜的農(nóng)村，不僅要增強(qiáng)自主、自立、自律意識(shí)，還要有艱苦奮斗的精神，對待生活要注意嚴(yán)謹(jǐn)，為人處事要把握分寸，困難挫折要經(jīng)受考驗(yàn)。要擋得住誘惑、守得住清貧、耐得住寂寞。學(xué)會(huì)吃苦、學(xué)會(huì)吃虧、學(xué)會(huì)應(yīng)對、學(xué)會(huì)獨(dú)立。

三、做到“三個(gè)與”

一是與黨同心。與黨同心，就是聽黨的話，做黨的人?！熬訌R堂之高則憂其民，處江湖之遠(yuǎn)則憂其君”。大學(xué)生村官要胸懷天下，追求上進(jìn)，盡最大努力完成黨和人民賦予的歷史使命。要明白肩負(fù)的責(zé)任、黨的期望以及人民的期盼，要深入群眾，切實(shí)為百姓辦實(shí)事、謀福利，當(dāng)好公仆、辦好實(shí)事、起好作用。二是與民同憂。古人云“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”。要當(dāng)好村官，首先當(dāng)好村民，要去除驕氣、惰氣、小孩子脾氣，生活上要能住得下，吃得慣，悶得住，要學(xué)會(huì)做“農(nóng)家人”，喝“農(nóng)家水”，吃“農(nóng)家飯”，說“農(nóng)家話”，辦“農(nóng)家事”，做到心系農(nóng)村、心想農(nóng) 業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，自覺與三農(nóng)融為一體，和農(nóng)民打成一片。要切實(shí)培養(yǎng)與農(nóng)民群眾的深厚感情。百姓是衣食父母，要把他們當(dāng)親人、當(dāng)長輩、當(dāng)朋友。不僅要學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，傾聽他們的意見，了解他們的愿望，更要尊重他們、關(guān)心他們，想他們所想，急他們所急，憂他們所憂。三是與時(shí)俱進(jìn)。大學(xué)生村官要準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，始終站在時(shí)代前列和實(shí)踐前沿，常懷“本領(lǐng)恐慌”、常有“能力危機(jī)”、常找自身差距。改革開放特別是近些年來，農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大的變化。如今的農(nóng)村不是原來的農(nóng)村，村民也不是原來的村民，要當(dāng)好新型農(nóng)村的村官，率領(lǐng)引導(dǎo)農(nóng)民奔小康，村官自身的素質(zhì)和能力有著更高的要求。要緊跟時(shí)代脈搏，掌握農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理、市場營銷等知識(shí)，更好滿足群眾需求。要學(xué)會(huì)結(jié)合自身特長，多為村民服務(wù)，取信于民，努力把自身所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到改善農(nóng)村生活和提高農(nóng)民收入上來，站在科學(xué)發(fā)展的高度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

四、做到“四個(gè)不急”

大學(xué)生“村官”赴任后，要堅(jiān)定信念，端正心態(tài)，扎根基層，腳踏實(shí)地，做到“四個(gè)不急”。一是不急于求成?！皩殑︿h從磨礪出”。大學(xué)生從“學(xué)?！钡健稗r(nóng)村”要積極調(diào)整自己的心態(tài)，始終保持“一顆平常心”，不圖虛榮，不慕富貴，不畏困難，不怕挫折，不斤斤計(jì)較。要做好長遠(yuǎn)打算，把農(nóng)村當(dāng)平臺(tái)，不能當(dāng) “跳板”。不能三天打魚，兩天曬網(wǎng)，三心二意。要沉下心來，伏下身去，既來之，則安之。真正融入群眾的日常生活，以“平視”的眼光和他們建立感情，發(fā)揮自己特長，設(shè)身處地幫群眾解決實(shí)際困難，做村民的“貼心人”，當(dāng)農(nóng)村的“稱職官”。二是不急躁冒進(jìn)。必須處理好長遠(yuǎn)利益和短期利益的關(guān)系，不能只著眼于“短、平、快”，要克服“自己栽樹，后人摘果”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，要做好“一年探索、兩年實(shí)踐、三年見效”的思想準(zhǔn)備，立志長期扎根農(nóng)村作貢獻(xiàn)。要放下架子，謙虛好學(xué)，積極投身實(shí)踐。拜村干部為師，拜村黨員為師，拜村民為師。在工作中，多觀察、勤思考、常積累。要樹立“艱難困苦、玉汝于成”的信念，把村官工作當(dāng)做自己能力養(yǎng)成、經(jīng)驗(yàn)獲取、意志鍛煉、走向成功的過程。三是不急功近利。不能有“鍍金”的思想，得過且過，“身在曹營心在漢”，急于“跳槽”。面對短期見效的工作，成功不能沾沾自喜，失敗不能喪失信心。面對長遠(yuǎn)見效的工作，必須有持之以恒的決心毅力，不能三天一個(gè)想法、五天一個(gè)花樣。到農(nóng)村做大學(xué)生“村官”,必須能夠吃苦耐勞,還要能夠與農(nóng)民打成一片,心中裝著農(nóng)民,心里想著農(nóng)民，思想上還要準(zhǔn)備做一個(gè)“新型農(nóng)民”。四是不急風(fēng)暴雨。要充分利用自己所學(xué)到農(nóng)村舞臺(tái)進(jìn)行歷練。想事、干事、盡自己所能成事。從小事做起，鍛煉做大事的能力、尋找創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)?！吧僖恍﹦?wù)虛，多做一些實(shí)事。”不搞勞民傷財(cái)?shù)摹懊孀庸こ獭?、“形象工程”和“政績工程”。?jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不脫離實(shí)際，不虛報(bào)浮夸，踏實(shí)進(jìn)取、會(huì)干實(shí)干，為農(nóng)村工作出思路、想辦法、提建議，在推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展上下功夫。要協(xié)助搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)贏得村民的信任和認(rèn)可。

五、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”

一是知與行統(tǒng)一。知是行的先導(dǎo)，行是知的歸宿。這是知與行的辯證統(tǒng)一關(guān)系。知，就是對事物的客觀認(rèn)識(shí)。行，就是依據(jù)認(rèn)識(shí)規(guī)律去制定解決問題的方法。知行的統(tǒng)一，是成才成功的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)大學(xué)生村官是否合格的“試金石”。堅(jiān)持知與行的統(tǒng)一，要求大學(xué)生村官做到言行一致、表里如

一、知行統(tǒng)一。二是德與才統(tǒng)一。愛崗敬業(yè)，德也；精益求精，才也。德者，才之帥也；才者，德之資也。對于村官來講，德，主要是指“官德”。深層次來說是指一個(gè)人的人格；才是指一個(gè)人的能力，是干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，是黨選撥任用干部的根本原則。年輕人既要重視才能的培養(yǎng)，更要注重品德的升華。三是說與做統(tǒng)一。說是做的仆人，做是說的主人。事業(yè)是干成的，不是吹成的；局面是“打”開的，不是“喊”開的。實(shí)干興業(yè)，空談?wù)`事。心系百姓，為民干事，人民就會(huì)選擇你；與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新干事，時(shí)代就會(huì)選擇你；敢于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)干事，歷史就會(huì)選擇你。要棄“多干多錯(cuò)，少干少錯(cuò)，不干不錯(cuò)”的消極心態(tài)。敢想他人未曾想，敢謀他人未曾謀，敢干他人未曾干。做到思想現(xiàn)實(shí)、態(tài)度老實(shí)、計(jì)劃切實(shí)、措施落實(shí)、工作踏實(shí)、成績扎實(shí)。四是上與下統(tǒng)一。要擺正自己的位置，要正確處理好“上”與“下”的關(guān)系，要找到兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)。作為大學(xué)生村官，既要貫徹黨的政策和意志，又要充分尊重群眾的意愿，實(shí)實(shí)在在為人民群眾謀福利。如果黨的意志和人民群眾意愿不統(tǒng)一的時(shí)候，就要用智慧把黨的正確主張變成人民群眾的自覺行動(dòng)，使兩者有機(jī)結(jié)合起來。五是方與圓統(tǒng)一?！胺绞亲鋈说募沽?，圓是做事的錦囊”。“取象于錢，外圓內(nèi)方”，做人做事的道理盡在其中。做人有方的準(zhǔn)則在手，就會(huì)方寸大不亂，千變?nèi)f化不離其宗；做事有圓的技巧在胸，就會(huì)渾圓玲瓏，世事人情一通百通。外圓內(nèi)方，可謂人生的最高境界。做人有方，就能堂堂正正；做事有圓，就能得心應(yīng)手。有圓無方則不立，有方無圓則滯泥，可方可圓則無往不利。“做事方內(nèi)容圓，不鉆牛角尖”、“做人圓內(nèi)容方，不忘大原則”、“做事性格要方”、“做人心量要圓”等等，這些都是人生哲理。

村官工作的主要內(nèi)容及主要職責(zé)

(一)工作內(nèi)容

大學(xué)生村官工作內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面： 1.文字處理：撰寫計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告等;2.培訓(xùn)村民：電腦知識(shí)培訓(xùn)、英語培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)等;3.開辦廣播站、宣傳欄;4.制作村莊網(wǎng)站、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售;5.參謀：參與調(diào)解村民糾紛、引進(jìn)致富項(xiàng)目等;6.值班：接待村民來訪、承辦上級政府交待事宜等;7.學(xué)習(xí)交流：參與政府組織的、村官之間自發(fā)舉行的各種形式的座談?dòng)懻?、調(diào)研等;8.鎮(zhèn)政府借調(diào)到鎮(zhèn)上做其他工作;9.利用社會(huì)關(guān)系，吸引其他社會(huì)力量參與到村莊建設(shè);10.舉辦文體、義診等活動(dòng);11.參與村內(nèi)勞動(dòng)，幫助村民做農(nóng)活。

3(二)大學(xué)生村官職責(zé)

選聘的高校畢業(yè)生是中共正式黨員的，一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理職務(wù);是中共預(yù)備黨員或非中共黨員的，一般安排擔(dān)任村委會(huì)主任助理職務(wù);是共青團(tuán)員的，可安排兼任村團(tuán)組織書記、副書記職務(wù)。

經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)際工作、被大多數(shù)黨員和群眾認(rèn)可的，可通過推薦參加選舉擔(dān)任村黨組織書記、副書記等職務(wù)。

選聘到村任職的高校畢業(yè)生為“村級組織特設(shè)崗位”人員，系非公務(wù)員身份，工作管理及考核比照公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé);人事檔案由縣委組織部門管理或縣級人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)代理，黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至所在村。工作期間，縣級組織人事部門與高校畢業(yè)生簽訂聘任合同。

選聘到村任職的高校畢業(yè)生，聘用期間必須在村里工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)及其他單位均不得借調(diào)使用。

在村工作期限一般為2年～3年。工作期滿后經(jīng)組織考核合格、本人自愿的，可繼續(xù)聘任。不再續(xù)聘的，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其選擇其他方式就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

為幫助到村任職的高校畢業(yè)生盡快適應(yīng)農(nóng)村工作崗位，各地將組織他們開展崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化對農(nóng)村工作的基本知識(shí)和有關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握做好農(nóng)村基層工作的基本方法。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將負(fù)責(zé)安排好他們的食宿及日常生活，為他們開展工作創(chuàng)造條件、提供方便。

大學(xué)生“村官”工作和其他三類項(xiàng)目具體有以下不同： 開展工作的主要目的

大學(xué)生“村官”工作主要是為了培養(yǎng)鍛煉新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才;“三支一扶”計(jì)劃主要是通過開展支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作，促進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)事業(yè)發(fā)展;農(nóng)村教師特崗計(jì)劃是為了加強(qiáng)西部“兩基”攻堅(jiān)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè);志愿服務(wù)西部計(jì)劃是為了弘揚(yáng)志愿精神，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年投身西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

牽頭單位及實(shí)施主體

大學(xué)生“村官”工作于2008年3月在全國部署開展，由中組部牽頭，省區(qū)市組織、人事部門組織實(shí)施;“三支一扶”計(jì)劃于2006年部署開展，由人力資源和社會(huì)保障部牽頭，省區(qū)市人事、教育部門組織實(shí)施;農(nóng)村教師特崗計(jì)劃于2006年開始實(shí) 施，由教育部負(fù)責(zé)牽頭和組織招聘;志愿服務(wù)西部計(jì)劃于2003年啟動(dòng)，由團(tuán)中央負(fù)責(zé)牽頭和組織招募。

“入口”條件及程序

大學(xué)生“村官”要求是全日制普通高校?？茖W(xué)歷以上畢業(yè)生，重點(diǎn)是本科以上學(xué)歷和中共黨員、學(xué)生干部，程序是個(gè)人報(bào)名、資格審查、考試考察、體檢公示等;“三支一扶”計(jì)劃要求是普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，招聘程序是公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔;農(nóng)村教師特崗計(jì)劃要求是高等師范院校及其他院校應(yīng)屆畢業(yè)生、具有教師資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高校畢業(yè)生，采用公開招聘方式;志愿服務(wù)西部計(jì)劃要求是普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，程序是公開招募、自愿報(bào)名。

黨和政府為什么重視大學(xué)生村官建設(shè)

黨和政府如此重視大學(xué)生村官建設(shè)，第一是由于我們農(nóng)村工作的需要，現(xiàn)在我們實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民比較而言文化素質(zhì)比我們低一些，怎么是我們農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)和我們黨和政府的政策有機(jī)的結(jié)合起來，這就需要一批具有一定的知識(shí)修養(yǎng)，具有較高的素質(zhì)，開闊的眼見，這樣一批人擔(dān)任基層干部，這樣才能使我們的農(nóng)村工作做得更好，這樣才能使我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面的任務(wù)完成的更好；

第二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的需要，第三也是解決我們目前普遍存在的大學(xué)生就業(yè)難的問題。近年來,中國高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增多,大學(xué)生面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,大學(xué)生在畢業(yè)后能否順利就業(yè),已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。大學(xué)生就業(yè)難既有社會(huì)原因、政策原因,也有大學(xué)生自身的原因。解決大學(xué)生就業(yè)難的問題現(xiàn)如今迫在眉睫。

第五篇：大學(xué)生村官長效機(jī)制

關(guān)于建立“大學(xué)生村官”工作的長效

體制機(jī)制的思考

在大學(xué)生就業(yè)難和農(nóng)村人才緊缺雙重矛盾并存之下,引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向廣大農(nóng)村基層就業(yè),是各級黨政部門和高校一項(xiàng)長期而艱巨的重要任務(wù),事關(guān)中國社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。選聘高校畢業(yè)生到村任職，對開辟大學(xué)生就業(yè)新渠道和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)都是積極有益的探索。但實(shí)踐中也暴露出一些問題。例如目前存在著大學(xué)生村官作用發(fā)揮不充分，個(gè)別人思想不太穩(wěn)定、甚至半途改道的現(xiàn)象。而究其原因，關(guān)鍵是一些相關(guān)的制度和機(jī)制不到位。因此，要著力探索和構(gòu)建“大學(xué)生村官”工作的長效體制機(jī)制。要圍繞“大學(xué)生村官”的選任、培養(yǎng)、后續(xù)保障、監(jiān)督和評價(jià)等基本環(huán)節(jié)，不斷健全完善有利于充分調(diào)動(dòng)“大學(xué)生村官”積極性、創(chuàng)造性的各項(xiàng)制度，為“大學(xué)生村官”的健康成長提供長遠(yuǎn)有效保障。

在近10年的發(fā)展實(shí)踐中，“大學(xué)生村官”制度暴露出一系列問題。因此進(jìn)一步探索和構(gòu)建以選任制度為前提，以重視培育成長和激勵(lì)為基本內(nèi)容，以健全后續(xù)保障制度為必要條件的“大學(xué)生村官”工作的長效機(jī)制勢在必行。

一、建立健全統(tǒng)一的選聘制度，使之與地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合。

選任“大學(xué)生村官”，首先要堅(jiān)持公平、公開的原則。為此，迫切需要增強(qiáng)選拔過程的透明度，向民眾公開選拔流程、經(jīng)過及結(jié)果，要加強(qiáng)群眾、媒體的監(jiān)督，保障選拔的有效性和合法性。同時(shí)，選拔標(biāo)準(zhǔn)要合理化和科學(xué)化，避免帶有歧視性要求。

其次，在選任“大學(xué)生村官”中，還應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，充分考慮到農(nóng)村崗位的特殊性。一方面，在尊重大學(xué)生意愿、從優(yōu)選拔的基礎(chǔ)上，還可以從熟悉村情村俗、和村民聯(lián)系緊密、日常生活方便，工作容易進(jìn)入角色的角度出發(fā)，著眼于選拔那些本鄉(xiāng)本土的大學(xué)生和愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。太本站辦事處就是立足于這一點(diǎn)，選擇和任用本地區(qū)的大學(xué)生村官，因?yàn)檫@樣的“村官”既有理論素質(zhì)又十分了解本地的鄉(xiāng)土人情，這是留得住、用得好的基本條件，只有熟悉的生活和工作環(huán)境才能讓其產(chǎn)生感情，自愿的去工作、去奉獻(xiàn)。另一方面，要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件，選拔那些專業(yè)對口的大學(xué)生。這樣的大學(xué)生善于利用所學(xué)到的知識(shí)來結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源條件發(fā)揮自己的優(yōu)勢，開創(chuàng)性開展好工作，太本站辦事處在任用村官上也抓住了這一點(diǎn)。辦事處新華村村官李勇所學(xué)的專業(yè)是信息管理，他的到來真正的解決了村級辦公自動(dòng)化的難題?，F(xiàn)在新華村無論是會(huì)計(jì)核算還是基層組織建設(shè)等方面的材料完全由“村官”在電腦上完成，既節(jié)省了時(shí)間又提高了村級的辦事效率，同時(shí)也規(guī)范了辦公秩序，更重要的是大大 的調(diào)動(dòng)了大學(xué)生村官的工作積極性，他所學(xué)到的知識(shí)有了用武之地，能夠更好的發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

再次，“大學(xué)生村官”選任工作應(yīng)與崗前教育培訓(xùn)緊密結(jié)合。大學(xué)生雖有豐富的書本知識(shí)，但社會(huì)實(shí)踐比較少，缺少專門的教育和培養(yǎng)。許多“大學(xué)生村官”到任之初，工作、生活不適應(yīng)，思想易產(chǎn)生波動(dòng)。為此，對新選拔的大學(xué)生村官要進(jìn)行盡早進(jìn)入狀態(tài)的上崗教育和專門的培訓(xùn)，要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，要把大學(xué)生“村官”納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全崗位培訓(xùn)制度。

二、切實(shí)加強(qiáng)對“大學(xué)生村官”的幫扶引導(dǎo)，積極探索強(qiáng)化實(shí)踐能力的成長培育機(jī)制。

人的才干不僅要靠讀書求學(xué)增長，而且要靠實(shí)踐磨練積累。目前，“大學(xué)生村官”普遍存在社會(huì)閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問題，阻礙了大學(xué)畢業(yè)生知識(shí)理論與農(nóng)村實(shí)踐工作相結(jié)合。對此，太本站辦事處既要重視前期選拔，也要加強(qiáng)后期培育，要在實(shí)踐中探索和建立起“大學(xué)生村官”跟蹤培養(yǎng)機(jī)制。

首先，要繼續(xù)探索和健全結(jié)對幫帶制度?？梢越⒋甯刹繋蛶А⑧l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫教、縣直局委幫扶的“三幫”制度。在結(jié)對幫帶工作中，一方面幫助“大學(xué)生村官”們熟悉農(nóng)村政策，掌握發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、做好群眾工作的本領(lǐng)；另一方面要注意引導(dǎo)和保護(hù)“大學(xué)生村官”干事創(chuàng)業(yè)的激情和信心。大 學(xué)生“村官”的成長需要經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，針對這一薄弱環(huán)節(jié)太本站辦事處指派現(xiàn)任的新華村村長為村官的實(shí)踐指導(dǎo)老師，經(jīng)常帶領(lǐng)“村官”深入到田間地頭去了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，不斷把他鍛煉成有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、會(huì)指導(dǎo)的新型人才。同時(shí)也不斷的帶領(lǐng)他進(jìn)村入戶，讓他掌握社情民意，增加和農(nóng)民溝通交流的機(jī)會(huì)，讓村民與“村官”交上朋友。

其次，創(chuàng)新機(jī)制，為“大學(xué)生村官”提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，關(guān)鍵是要讓他們在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用。但是在實(shí)踐中，“大學(xué)生村官”往往受到諸多體制機(jī)制上的束縛。例如，我國現(xiàn)有的《村民自治法》規(guī)定，村民自治的主體首先是“本村村民”。因此，未經(jīng)選舉的大學(xué)生村官往往只能任助理、團(tuán)支書等多為輔助性的“虛”職，部分地方雖然也積極推薦“大學(xué)生村官”任職“主任助理”，但在實(shí)踐上卻缺少法律依據(jù)，造成許多“大學(xué)生村官”缺乏堅(jiān)守崗位的積極性，甚至使許多地方“大學(xué)生村官工程”流于形式。由此，應(yīng)加快體制與機(jī)制的改革和創(chuàng)新，讓大學(xué)生村官擔(dān)任“實(shí)”職，給他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。

三、探索“大學(xué)生村官”后續(xù)保障和任期屆滿后的分流導(dǎo)向機(jī)制。

當(dāng)前，由于待遇等方面的因素，不少“大學(xué)生村官”抱有短期行為的心理。而要避免這樣的情況，需要從制度上讓他們對前途有盼頭，對理想有期待。

（一）創(chuàng)造良好的工作成長環(huán)境，探索穩(wěn)定的“大學(xué)生村官”供給保障機(jī)制。

簡單來說，要使“大學(xué)生村官”長期在農(nóng)村穩(wěn)定工作，就要為其提供基本必要的待遇。首先，要有穩(wěn)定的財(cái)政保障，形成“基本由中央財(cái)政補(bǔ)助資金和地方財(cái)政補(bǔ)助資金共同支付”的財(cái)政供給機(jī)制，即各級政府應(yīng)努力在財(cái)力方面予以傾斜，財(cái)政按比例承擔(dān)“大學(xué)生村官”工資福利，特別是對于村級集體收入少或空白的村，國家和相應(yīng)的市、縣(市)、鄉(xiāng)財(cái)政要按一定的比例更多地負(fù)擔(dān)“大學(xué)生村官”的工資待遇；其次，要提高“大學(xué)生村官”的積極性，還應(yīng)通過一定的村級集體收入或創(chuàng)業(yè)效益來提高其收入水平，形成既有穩(wěn)定的財(cái)政供給，又要有靈活效益補(bǔ)貼的收入機(jī)制；再次，“大學(xué)生村官”聘用期間，按照當(dāng)?shù)貙κ聵I(yè)單位的規(guī)定，參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)。

（二）積極探索大學(xué)生基層干部任期屆滿后的分流導(dǎo)向機(jī)制。

要使“大學(xué)生村官”充分發(fā)揮其作用，還需要形成人才到基層鍛煉、干部從基層選拔的導(dǎo)向和流動(dòng)機(jī)制，將大學(xué)生“村官”的培養(yǎng)與黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員及選調(diào)生的選拔渠道打通，與后備干部培養(yǎng)渠道連接，為“大學(xué)生村官”健康成長提供長遠(yuǎn)保證。

首先，鼓勵(lì)“大學(xué)生村官”參加公務(wù)員招考，各級政府 每年應(yīng)拿出一定數(shù)量的公務(wù)員職位專門定向招錄，甚至可以進(jìn)一步探索為做過“村官”的大學(xué)生考試加分或?qū)ｉT面向即將卸任的大學(xué)生村官進(jìn)行定向招錄的優(yōu)惠政策。

其次，對考核優(yōu)秀的“大學(xué)生村官”可以配備專項(xiàng)全額撥款事業(yè)編制，工資待遇由政府財(cái)政核撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障，或鼓勵(lì)他們參加村“兩委”換屆選舉，及時(shí)將他們推上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時(shí)，要在縣鄉(xiāng)事業(yè)單位補(bǔ)充人員、報(bào)考碩士研究生、免除國家助學(xué)貸款本息等方面給予政策支持。

再次，對有一定經(jīng)營能力的“大學(xué)生村官”，還應(yīng)提供有效優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)，如各地可以結(jié)合實(shí)際，建設(shè)和完善一批投資小、見效快的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)園，認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠、扶持政策，重點(diǎn)幫助和支持那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的“大學(xué)生村官”。太本站在今年就鼓勵(lì)大學(xué)生村官到我們自己的科技示范園區(qū)（高產(chǎn)花生示范園區(qū)）去掛職，發(fā)揮其才能，創(chuàng)新自己的工作思路，鍛煉自己創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。既引導(dǎo)村民走科技種田，又豐富自己創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，慢慢讓“村官”愛上農(nóng)村田園生活，又探索性地開展創(chuàng)業(yè)道路。以此來解決自己的待遇問題，有了自己的特色產(chǎn)業(yè)，也就真正的留住了人才。

四、探索科學(xué)合理的“大學(xué)生村官”監(jiān)督評估激勵(lì)機(jī)制。

要保證“大學(xué)生村官”在農(nóng)村充分發(fā)揮作用，避免“大學(xué)生村官工程”流于形式，需要建立科學(xué)合理的監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，對他們的工作定期進(jìn)行追蹤評估。這同時(shí)也是一個(gè)激勵(lì)的過程。經(jīng)過評估，對工作表現(xiàn)突出的“大學(xué)生村官”，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的“大學(xué)生村官”，經(jīng)嚴(yán)格考察確認(rèn)后，予以辭退。

當(dāng)前的“大學(xué)生村官”計(jì)劃實(shí)施時(shí)間都不長，監(jiān)督評估制度尚不健全，“大學(xué)生村官”在工作崗位中的業(yè)績表現(xiàn)，以及群眾的滿意與否，都需要嘗試建立系統(tǒng)的追蹤監(jiān)督評估機(jī)制，以監(jiān)督和規(guī)范、指導(dǎo)、評估“大學(xué)生村官”的具體實(shí)踐工作。根據(jù)目前“大學(xué)生村官”評估工作的具體現(xiàn)狀，可以從以下三個(gè)方面把握：

一是建立健全循序漸進(jìn)的“大學(xué)生村官”監(jiān)督和績效評估工作體系，形成有效的約束機(jī)制。大學(xué)生融入到基層實(shí)踐工作是一個(gè)漸進(jìn)的過程，應(yīng)該在其工作的適應(yīng)前期、成熟中期及其發(fā)展后期進(jìn)行相應(yīng)的效績追蹤評價(jià)。根據(jù)“大學(xué)生村官”崗位職責(zé)制定相應(yīng)的《任職考核管理辦法》，明確考核執(zhí)行主體和考核范圍，根據(jù)“大學(xué)生村官”任職的階段，出臺(tái)不同階段的的考核細(xì)則，考核范圍應(yīng)包括德、能、勤、績、廉等諸方面。實(shí)行考核測評制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織采取平時(shí)督查和年終考核相結(jié)合、崗位目標(biāo)和實(shí)績考核與述職評議相結(jié)合的方法對大學(xué)生村官進(jìn)行全面考核。對“大學(xué)生村官”在崗期間對履行職責(zé)、工作開展以及目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。對一年中兩次季度考核不合格或一次考核不稱職 的，聘用部門可解除聘用合同。

二是注重民主意見，接受群眾監(jiān)督?！按髮W(xué)生村官”的工作應(yīng)從群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，接受人民群眾的監(jiān)督并積極傾聽和采納群眾的建議和意見，堅(jiān)持以群眾的監(jiān)督評估為客觀標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政策的透明化、公開化和科學(xué)化?？梢杂杀敬宕迕駥Α按髮W(xué)生村官”工作進(jìn)行投票測評，并將測評結(jié)果做為考核的重要指標(biāo)。測評會(huì)應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府負(fù)責(zé)召開，聽取大學(xué)生村官工作述職，由參會(huì)的本村黨員群眾代表從履行崗位職責(zé)、工作態(tài)度、成績和效果、敬業(yè)精神等方面對大學(xué)生村官集中進(jìn)行民主測評。

三是要注重對考評結(jié)果的運(yùn)用，保證獎(jiǎng)罰分明、公正合理。要注意科學(xué)對待監(jiān)督評估的結(jié)果，并公開考評結(jié)果、建立業(yè)績檔案，實(shí)現(xiàn)業(yè)績與待遇掛鉤，形成監(jiān)督考核激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，把激勵(lì)、退出機(jī)制結(jié)合起來。通過這些切實(shí)有效的措施，形成了一套適合新農(nóng)村發(fā)展和“大學(xué)生村官”個(gè)人成長的監(jiān)督評估激勵(lì)機(jī)制。