第一篇：五龍之戀商城_郵政普遍服務基金破題在即

五龍之戀商城_郵政普遍服務基金破題在即

曾引起軒然大波的郵政普遍服務基金(郵政“份子錢”)破題在即。昨日，北京商報記者從多個渠道了解到，郵政“份子錢”可能會于年內(nèi)起征收，快遞企業(yè)將因此損失四成凈利。不過，對于“份子錢”征收的消息，國家郵政局未予回應。

據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士透露，雖然快遞企業(yè)都在反對向快遞企業(yè)征收郵政“份子錢”，但財政部已經(jīng)確定征收，具體時間還不確定。北京商報記者分別采訪了多家快遞企業(yè)負責人，他們均向記者確認征收“份子錢”已是板上釘釘，“我們現(xiàn)在只能討論‘份子錢’怎么收、收多少、怎么用，盡量降低影響”。有企業(yè)負責人稱，根據(jù)消息，“份子錢”可能今年就會上線征收。

國家郵政局相關人士表示，目前《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)仍在征求意見中，也沒有公開下發(fā)，國家郵政局聯(lián)同財政部已經(jīng)調(diào)研多次，考慮到快遞企業(yè)的壓力可能會有所調(diào)整，但距離報國務院批準公布施行還有許多流程。

根據(jù)《辦法》，凡經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應繳納該基金，繳納標準為：國內(nèi)同城快遞業(yè)務0.1元/件，國內(nèi)異地快遞業(yè)務0.2元/件，港澳臺快遞業(yè)務1元/件，國際快遞業(yè)務2元/件。有業(yè)內(nèi)人士表示，如果“份子錢”照此征收，按照今年一季度全國17.1億件快遞計算，將向企業(yè)征收3.6億元，相當于快遞企業(yè)利潤的25%-40%。

業(yè)內(nèi)人士指出，隨著電子商務的發(fā)展，中國民營快遞進入前所未有的成長高峰期。同時民營快遞企業(yè)也進入到薄利發(fā)展期，行業(yè)利潤從當初的20%下降到5%以下。業(yè)內(nèi)人士擔心，征收“份子錢”對快遞行業(yè)殺傷力不小。

不過，在業(yè)界人士看來，快遞企業(yè)利用快件漲價平衡“份子錢”支出已成業(yè)內(nèi)共識。按照目前的市場份額計算，順豐、申通、圓通三家快遞企業(yè)每年需要承擔的“份子錢”均超過億元。

申通董事長陳德軍、圓通董事長喻渭蛟日前表示，如果征收“份子錢”，快遞企業(yè)勢必會將這新增成本轉嫁給消費者，進而每單漲價1-2元。業(yè)內(nèi)人士預計，“隨著各項成本不斷上漲，民營快遞企業(yè)的日子越來越難熬，‘份子錢’征收之時，也就是快遞業(yè)集體漲價的序幕”。

也有快遞企業(yè)表示，征收“份子錢”可以，但應該效仿其他國家，開放郵政網(wǎng)絡資源，讓民營快遞共享郵政網(wǎng)絡進行配送，或者將“份子錢”合理用于快遞物流業(yè)的整體發(fā)展。

北京商報記者了解到，快遞行業(yè)今日將召開行業(yè)座談會，共同研討“份子錢”如何落實。

第二篇：郵政普遍服務

郵政普遍服務

當前，學習貫徹黨的十七大精神，是全黨和全國政治生活中的頭等大事，也是我龍?zhí)镟]政各網(wǎng)點、單位當前和今后一個時期的首要任務。鄧小平理論和“三個代表”重要思想是十七大的靈魂，龍?zhí)镟]政企業(yè)在學習貫徹黨的十七大精神中，首先要抓住學習貫徹“三個代表”重要思想這個中心環(huán)節(jié)，全面深入地領會“三個代表”重要思想的科學內(nèi)涵和精神實質，緊密聯(lián)系郵政實際，進一步增強貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，使“三個代表”重要思想在龍?zhí)镟]政得到具體的貫徹落實。

郵政是政企合一的公用性企業(yè)，國家要求郵政服務網(wǎng)點普及、資費低廉、對傳播文化及具有社會公益性質的郵件給予優(yōu)惠，并力求做到每個公民都能使用郵政，即國家要求郵政提供普遍服務的義務。同時郵政提供普遍服務也是政府推行政令的重要渠道。普遍服務關系到國家主權和國家信息安全，關系到政府形象，關系到公民的通信權利，與人民生活息息相關。履行好郵政普遍服務是郵政行業(yè)貫徹落實“三個代表”重要思想中“要始終代表中國最廣大人民的根本利益”，的最具體的體現(xiàn)，是把“執(zhí)政為民”實實在在地落到實處最具有行業(yè)特色的實際行動，是全省郵政貫徹落實十七大精神中一個重要方面的工作。以十七大精神為指針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以“求真務實，艱苦創(chuàng)業(yè)，團結奉獻，勇創(chuàng)新高”的企業(yè)精神，探索在新時期、新形勢、新情況下履行好普遍服務義務的新思路，做到工作有新舉措，發(fā)展有新突破，服務水平和服務質量有新提高，為促進龍?zhí)锝?jīng)濟發(fā)展和推進全面建設小康社會有新貢獻，是這項工作的出發(fā)點和落腳點。

履行普遍服務是國家賦予郵政的一項政府職能，也是郵政的一項光榮使命。我龍?zhí)镟]政在服務基礎設施建設、郵政進社區(qū)、郵政服務“三農(nóng)”、郵政服務中小企業(yè)，特別是郵政金融在服務農(nóng)村方面都取得很好的成效。為保證不降低普遍服務的水平，龍?zhí)镟]政從幾個方面來做工作：一方面走改革、發(fā)展之路，提高企業(yè)經(jīng)營效益，使履行普遍服務這一體現(xiàn)“三個代表”重要思想的利國、利民、利小康的實事有新發(fā)展、新突破和新局面。二是積極支持村郵站建設，分別在龍?zhí)镉颜x村、東營村、積庫村、西亭村及東壁島設立投遞村郵站，保證龍?zhí)镦?zhèn)各村投遞段道每周投遞郵件都能投遞到戶。三是與電力公司合作在龍?zhí)?4個自然村設立郵政便民服務站，為各村村民代繳水電費提供方便。四是規(guī)范和加強社會監(jiān)督工作，根據(jù)《福建郵政服務社會監(jiān)督員聘任管理辦法》，充分發(fā)揮郵政社會監(jiān)督員的作用，維護郵政用戶的合法權益。開展郵政服務形象工程建設，實施《福建郵政服務形象工程實施意見》、《福建郵政服務工作手冊》規(guī)范郵政局容局貌、服務設施、對外服務，推行實施承諾服務、首問負責制、“星級”服務等。做到郵政對外形象化、業(yè)務受理方式便捷化、郵政業(yè)務種類多樣化、重點用戶服務個性化、郵政服務監(jiān)督檢查社會化，向社會公眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質的服務。

知苦不怕苦——艱苦奮斗，知難不畏難——迎著困難上的精神，使企業(yè)的經(jīng)濟建設和效益取得跨越式的發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性的突破和歷史最好成績。為龍?zhí)镟]政全面發(fā)展和履行普遍服務奠定了良好基礎：

企業(yè)發(fā)展有效地提高了郵政履行普遍服務的水平，對服務社會，促進龍?zhí)锷鐣€(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。然而，龍?zhí)镟]政作為社會公用性服務企業(yè)，既要履行國家賦予的為全體公民提供普遍服務的職能，也必須承擔企業(yè)化經(jīng)營的責任。作為國有大中型企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營利潤最大化和改革、發(fā)展、扭虧目標是企業(yè)的中心工作。龍?zhí)镟]政本著堅定不移地履行好郵政普遍服務的職責，以實際行動貫徹好黨的十七大精神，為龍?zhí)锝?jīng)濟發(fā)展和全面建設小康社會作出郵政新的貢獻。

第三篇：郵政普遍服務

郵政普遍服務

普遍服務是郵政的權利和義務

? 新的《郵政法》第二條規(guī)定：

? 國家保障中華人民共和國境內(nèi)的郵政普遍服務 ? 郵政企業(yè)按照國家規(guī)定承擔提供郵政普遍服務的義務

? 新的《郵政法》第五條規(guī)定：

? 國務院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務，由郵政企業(yè)專營

? 《湖南省郵政管理條例》第三條規(guī)定：

? 郵政普遍服務是國家重要的社會公用事業(yè)

? 新的《郵政法》第十五條規(guī)定：

? 郵政企業(yè)應當對信件、單件重量不超過五千克的印刷品、單件重量不超過十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務。

? 郵政企業(yè)按照國家規(guī)定辦理機要通信、國家規(guī)定報刊的發(fā)行，以及義務兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務業(yè)務。

? 普遍服務是郵政企業(yè)的立業(yè)之本

? 普遍服務是百年郵政的傳統(tǒng)業(yè)務

? 普遍服務是郵政爭取國家政策的資本

? 新的《郵政法》第十六條規(guī)定：國家對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務、特殊服務給予補貼，并加強對補貼資金使用的監(jiān)督。

? 郵政已爭取到的政策

? 免稅政策

? 郵車免路橋費 ? 機要通信補貼

郵政普遍服務的業(yè)務操作檢查（考核）點

? 營業(yè)部份

? 系統(tǒng)考核

? 系統(tǒng)登錄：無論當天有沒有業(yè)務都要正常登錄系統(tǒng)

? 收寄處理：

? 選擇正確的付費方式：除縣局郵營中心外，其余各網(wǎng)點收寄

信函時一律不得選擇“現(xiàn)金”付費方式。

? 郵編地址匹配：從2011年4月1日起市局重新進行郵編地

址匹配的考核。所有出口郵件（含特快），在錄入寄達地時必須實行全名址錄入，即按“省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（村）、門牌、單位”的格式錄入。

? 封發(fā)處理：

? 封發(fā)前準備：無郵資機網(wǎng)點營業(yè)員在封發(fā)前，一定要先生成一次日報單，檢查有沒有信函類郵件的付費方式錯誤。如有，要先修改后封發(fā)。

? 封發(fā)中：封發(fā)郵件時要先檢查現(xiàn)有總包條碼是否與系統(tǒng)生成

清單相符。

? 總包發(fā)送：總包發(fā)送前一定要進系統(tǒng)檢查預制的總包條碼有

無差錯再發(fā)送。

? 郵件防漏封：非日終封發(fā)網(wǎng)點在封發(fā)郵件時不要輸入臺席號

并按F2封發(fā)所有

? 日報報表：每次封發(fā)郵件前和退出系統(tǒng)前務必生成日報單或

重新生成日報單后再退出

? 今年一季度考核通報

今年一季度，全縣局19個營業(yè)網(wǎng)點市局通報考核的有15個，主要集中在總包差錯32個（總包未發(fā)送12個，總包條碼預制不規(guī)范20個）、日報未按要求生成5次、給據(jù)郵件未封發(fā)1件，具體明細如下：

1、縣局郵營中心：總包差錯5個。罰款250元。

2、蓮城所：總包差錯1個。罰款50元。

3、羊角支局：總包差錯1個。罰款50元。

4、冷市支局：總包差錯1個；個人日報未生成1次。罰款70元。

5、馬路口支局：總包差錯2個。罰款100元。

6、坪口支局：總包差錯5個。罰款250元。

7、煙溪支局：總包差錯1個。罰款50元。

8、江南支局：總包差錯1個；個人日報未生成1次。罰款70元。

9、小淹支局：總包差錯2個。罰款100元。

10、大福支局：總包差錯1個；個人日報未生成1次。罰款

70元。

11、新橋所：總包差錯3個。罰款150元。

12、山口所：總包差錯8個；郵件未封發(fā)1件。罰款450元。

13、梅城支局：總包差錯1個。罰款50元。

14、龍?zhí)了簜€人日報未生成1次。罰款20元。

15、長塘支局：個人日報未生成1次。罰款20元。

實物部份

? 前臺收寄一定要嚴格執(zhí)行禁限寄標準及驗視規(guī)定，確保郵件的安全。? 收寄包件和特快時一定要用戶在閱讀《用戶須知》確認欄內(nèi)簽名。? 加辦附加業(yè)務時要確保告知用戶并征得用戶同意。? 不得強迫用戶使用高資費業(yè)務。

? 內(nèi)部外理及傳遞部份

? 內(nèi)部處理

? 交接簽收、勾挑核對：馬路口支局特快進口清單3月4日249號清單未勾挑無接收人員簽名，其它進口路單、清單簽名不全；蓮城所長沙至蓮城所3月3日2261號、2月8日1705號、2月4日1566號清單未勾挑，2月7日1731號、1728號、1714號、1702號清單無接收人員簽名；坪口支局進口路單、清單梁小金代班時簽名不全；長塘支局3月9日長沙至長塘3459號清單未勾挑。

?平衡合攏

收發(fā)無平衡合攏表的有：長塘支局、大福支局、清塘支局，平衡合攏表不平衡的有：小淹窗投系統(tǒng)庫存5件，實物庫存8件；江南支局收發(fā)平衡合攏表中無當日投遞量和庫存量；新橋所平衡合攏表填報錯誤（填報數(shù)據(jù)為：上日移來+各項本日收到=本日收到）。

? 郵件運輸：

? 郵車未按規(guī)定實行施封、落鎖

? 郵件交接不清（梅城班與長安班交接未核對清單，郵件的錯

卸）

? 郵件容器管理：長塘支局2011年元月16日后郵袋使用無登記;大福支局平信無落地日戳；清塘支局、仙溪支局郵件容器登記帳實不符。

? 投遞部份

? 郵件投遞存在的問題：

? 不按“五定”走班（主要是沒有定班期、定線路、回班不及時）

? 代簽郵件不批注關系

? 全程時限管理

? 《湖南省郵政管理條例》對全程時限的規(guī)定：

對本省同一城市城區(qū)內(nèi)互寄的信件，應當在二日內(nèi)完成寄遞；對設區(qū)的市、自治州人民政府所在地城市之間互寄的信件，應當在三日內(nèi)完成寄遞；對縣之間城區(qū)互寄的信件，應當在五日內(nèi)完成寄遞；對縣之間農(nóng)村互寄的信件，應當在七日內(nèi)完成寄遞；對經(jīng)郵政管理部門認定的交通不便的邊遠地區(qū)之間互寄的信件，應當在十二日內(nèi)完成寄遞。

? 《湖南省郵政管理條例》對全程時限的處罰：

郵政企業(yè)提供郵政普遍服務不符合本條例第十九條第二款（即上述時限要求）規(guī)定、對用戶合法利益造成損害、經(jīng)測評不符合普遍服務標準的，由郵政管理部門發(fā)出限期整改書；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下的罰款。

? 我局存在的問題：

? 不按作業(yè)計劃執(zhí)行。

? 營業(yè)封發(fā)后有封發(fā)員沒有及時根據(jù)郵車運時間執(zhí)行封發(fā)的現(xiàn)象；

? 我局的郵件是下午3點前進局的，主要黨報黨刊沒有實行當日投遞；城投段有時甚至是兩天投遞一次，還投遞不到位。

?平信無落地日戳、給據(jù)郵件無投遞日戳。這樣計算全程時限時，平信超時限將由投遞局承擔全部責任的；包裹、匯票的投遞時間將會直接影響兌付時間。

? 給據(jù)郵件不能統(tǒng)統(tǒng)由用戶自己到局里來領取，（大件除外）要及時投遞出去。

? 代收貨款的快件和快樂購在話傳時根據(jù)自己的作業(yè)時間做好約定，不要什么郵件都由用戶自己來拿，免得一些不必要的用戶投訴。而且要及時上繳所有貨款。

? 發(fā)班時投遞清單字跡要清楚（包括發(fā)班人員和投遞人員的簽字）? 投遞員在投遞給據(jù)郵件時如不是本人簽收的要批注關系，排單上的出班、回班的到達時間要按要求填字好，還有出班和回日戳不要同時打，要規(guī)定打。

? 收發(fā)室和鄉(xiāng)郵室不能有任何結壓。改的報刊要及時拿走

? 收發(fā)員要做好該做的各項報表。

? 目前因服務能力不能達到全程時限要求的（如周一班地區(qū)或沒有通郵的地區(qū)），要上報到縣局，由縣局統(tǒng)一向市局報備，按邊遠地區(qū)對待。

第四篇：什么是郵政普遍服務

什么是郵政普遍服務

通信自由是每個公民的一項基本權利。國家有義務保障公民的通信權利?！度f國郵政公約》第一條明確規(guī)定了郵政普遍服務，“即以合理的價格在領土的每一角落提供經(jīng)常、優(yōu)質的基本郵政業(yè)務?！?/p>

國家要求郵政承擔提供普遍服務的義務，即郵政服務網(wǎng)點要普及、資費要低廉、對傳播文化類及具有社會公益性質的郵件要給予優(yōu)惠，并力求做到國家每個公民都能使用郵政。同時，郵政提供普遍服務，也是政府推行政令的重要渠道。

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第五篇：郵政普遍服務地方標準

《郵政普遍服務》地方標準（征求意見稿）編制說明

一、任務來源

地方標準《郵政普遍服務》于2015年4月由上海市質量技術監(jiān)督局批準立項。本標準由上海市郵政管理局提出并歸口。本標準為推薦性地方標準，是本市規(guī)范郵政普遍服務急需制定的標準之一。本標準規(guī)定了本市郵政普遍服務的業(yè)務范圍、設施設置、人員要求、服務時限、服務環(huán)節(jié)及服務監(jiān)督、評價與改進，適用于本市范圍內(nèi)提供郵政普遍服務的郵政企業(yè)以及與郵政普遍服務相關的其他組織和人員。

二、編制背景和意義

隨著上海經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市的建設，上海郵政普遍服務水平與上海國際大都市經(jīng)濟社會發(fā)展需求有了一定的差距。而現(xiàn)行郵政行業(yè)標準——《郵政普遍服務》考慮了我國普遍服務現(xiàn)有的整體水平，又考慮了各區(qū)域在發(fā)展水平上存在的差異性，對不同類型的區(qū)域在盡可能縮小差距的基礎上，分別設置了不同的服務標準，形成面向全國城鄉(xiāng)所有地區(qū)、所有人群的郵政普遍服務標準體系，其規(guī)定較為寬泛，特別是對同城郵件寄遞服務的規(guī)定缺失，不能很好的適應上海市的要求。

為了提高上海市市內(nèi)郵政服務質量，維護用戶合法權益，規(guī)范郵政服務行為，按照《上海市實施<中華人民共和國郵政法>辦法》第十 二條規(guī)定，需就本市郵政設施設置、郵政服務時限和服務環(huán)節(jié)等事項，制定與上海國際大都市發(fā)展相適應的標準來指導本市郵政普遍服務。

三、編制原則

本標準起草過程堅持了以下基本原則：

(一)一致性原則。郵政普遍服務有現(xiàn)行的行業(yè)標準《郵政普遍服務》（YZ/T 0129-2009），且有相關的術語標準《郵政業(yè)術語》（GB/T 10757-2011）。本標準對郵政設施設置、郵政普遍服務時限、服務環(huán)節(jié)等方面的要求與《郵政業(yè)術語》行業(yè)標準以及郵政法等相關的法律法規(guī)協(xié)調(diào)一致，術語的使用也與《郵政業(yè)術語》國家標準相一致。

(二)可操作性原則。本市的郵政公司在營業(yè)及服務的過程都有較為系統(tǒng)的管理制度，積累了一定的服務經(jīng)驗。為確保本標準有較強的可操作性，標準內(nèi)容均從實踐出發(fā)，參考了郵政公司的管理制度及實際情況，在郵政設施設置及服務時限上，在遵循現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范性文件的基礎上，尊重已形成郵政行業(yè)內(nèi)廣泛接受的實踐經(jīng)驗，并將其作為本標準起草的基礎依據(jù)。

（三）前瞻性原則。本標準不但應滿足現(xiàn)在的服務需求，還應適度超前，例如隨著現(xiàn)在信息傳播方式的多樣化發(fā)展，公眾對于郵政普遍服務的需求逐漸減少，在保證絕大多數(shù)客戶的服務需求得到滿足的同時，在工作時間上也可適度減少。另外，本標準在郵政設施中增加了本市的智能化設施——智能包裹柜，對其安全和功能提出最基本的要求，為今后進一步規(guī)范智能包裹柜的功能和設置維護進行鋪墊。

四、編制過程

《郵政普遍服務》地方標準起草工作于2015年1月正式啟動。標準起草工作小組在系統(tǒng)梳理了郵政服務相關的法律法規(guī)以及其他規(guī)范性文件的基礎上，選取郵政普遍服務中的關鍵節(jié)點，于2015年3月上旬確定了本標準編制的技術框架和工作計劃。初步形成了《郵政普遍服務》工作組討論稿第一稿。

2015年3月19日，召開了《郵政普遍服務》地方標準起草工作組第一次全體會議，會議研究討論了《郵政普遍服務》初稿，集中討論了標準的定位、整體框架、適用范圍等，并針對上海郵政普遍服務的特點，對服務時限、服務設施的設置、服務人員等方面的要求進行了探討。第一次會議后，標準起草工作組共組織了3次內(nèi)部研討會議，對標準的整體框架的層次進行了調(diào)整，對服務設施設置、服務時限、服務環(huán)節(jié)進行了細化和強化，增加了術語、服務人員、投訴處理等內(nèi)容，進一步理順了標準的框架和定位，形成了工作組討論稿第二稿。

2015年8月5日，召開了《郵政普遍服務》地方標準起草工作組第二次全體會議，對郵政支局（所）設施、投遞深度、投遞方式進行了重點討論，并增加了無法投遞郵件的處理要求，于8月中旬形成了工作組討論稿第三稿。

2015年8月下旬，標準起草工作組在本市郵政公司內(nèi)對《郵政普遍服務》地方標準工作組討論稿第三稿通過郵件和電話的方式進行了第一次征求意見。標準起草工作組認真研究了郵政公司對標準討論稿提出的27條意見和建議，于9月28日召開了《郵政普遍服務》地 方標準起草工作組第三次全體會議，深入探討郵政公司提出的27條意見和建議，會議就一致性、可操作性和前瞻性的原則，采納了部分意見和建議，并對標準層次稍作修改，形成了工作組討論稿第四稿。

2015年10月20日，標準起草工作組召開了第四次全體會議暨專家探討會。中國郵政集團公司上海市分公司企業(yè)發(fā)展與科技部、服務質量監(jiān)督監(jiān)察部、網(wǎng)絡運維部、市場部等6名專家認真討論了本標準的第四稿，會議認為本標準第四稿架構合理，內(nèi)容也比較詳盡，但部分條款的定位較高，可操作性不強，實施起來較困難。標準起草工作組認真整理了會議的意見和建議，將第四稿的部分條款進行了修改，并刪除了個別條款，最終討論確定了《郵政普遍服務》地方標準征求意見稿。

五、標準的主要技術內(nèi)容

本標準共分為9個組成部分：(一)范圍

介紹了本標準的主要內(nèi)容和本標準所適用的領域。(二)規(guī)范性引用文件

主要列出了標準中引用其他文件的文件清單。本標準主要參考和引用了GB/T 10757、GB/T 17242-1998、GB/T 19038-2009等國家標準以及YZ/T 0129-2009行業(yè)標準。

(三)術語

列出了GB/T 10757的部分術語，并對文中出現(xiàn)的“中心城區(qū)”、“郊區(qū)（縣）”以及“農(nóng)村”給出了定義。(四)郵政普遍服務業(yè)務范圍

根據(jù)《郵政法》和《郵政普遍服務》行業(yè)標準，給出了郵政普遍服務的業(yè)務范圍。

(五)郵政設施設置

對提供郵政普遍服務的郵政支局（所）提出了服務半徑（服務人口）、建筑面積等設置要求以及對臺席、標識、公告等服務設施的要求。另外，還對郵件處理場所、郵筒（箱）、信報箱、智能包裹柜等提出了相關的規(guī)定。

(六)人員要求

對人員提出了要求，不僅對郵政企業(yè)從業(yè)人員提出了要求，更對郵政營業(yè)員、投遞員提出了特別的要求。

(七)郵政普遍服務時限

對營業(yè)時間、郵件全程時限提出了要求。營業(yè)場所的營業(yè)時間主要涉及到郵政支局和郵政所的營業(yè)時間，其營業(yè)時間按照中心城區(qū)、郊區(qū)(縣)政府所在地、郊區(qū)(縣)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村地區(qū)進行劃分。郵件全程時限按其四種不同的業(yè)務分別對中心城區(qū)-中心城區(qū)、中心城區(qū)-郊區(qū)（縣）、中心城區(qū)-農(nóng)村地區(qū)、郊區(qū)（縣）-郊區(qū)（縣）、郊區(qū)（縣）-農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)-農(nóng)村地區(qū)等6種不同的類型提出了全程時限和準時送達率的要求。

(八)郵政普遍服務環(huán)節(jié)

對收寄、驗視、分揀、封發(fā)、投遞等11項服務環(huán)節(jié)提出了要求，重點對收寄、投遞、無法投遞郵件的處理這三項服務做出了較為詳細 的規(guī)定。

(九)服務監(jiān)督、評價與改進

對郵政普遍服務開展顧客滿意度評價，并通過對達不到預期效果的服務提供進行改進，是郵政企業(yè)提高服務質量、完善科學管理的有效方法。本章對服務監(jiān)督以及服務質量的評價方法、投訴處理、服務質量改進進行了規(guī)定。

六、關鍵技術問題的處理

(一)本標準的定位和量化指標設置思路

本標準定位于“服務”，標準編制遵循可操作性和前瞻性原則，著眼于公眾對于公共服務的需求。本標準的編寫在遵循郵政法等相關法律法規(guī)的基礎上，部分指標嚴于現(xiàn)行的行業(yè)標準，并在標準中體現(xiàn)了本市的特色服務。本標準中部分量化指標一直是上海郵政行業(yè)持續(xù)關注的焦點問題，部分意見希望本標準的定位與《郵政普遍服務》行業(yè)標準相符即可，大部分的內(nèi)容只需參照行業(yè)標準。標準起草工作組認為，本標準的內(nèi)容必然是嚴于行業(yè)標準或內(nèi)容比行業(yè)標準更為全面，才有起草的必要。標準起草工作組經(jīng)過仔細研究和反復推敲，并進行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的郵政企業(yè)都能符合較高的指標。因此，秉著先進性原則，提出了嚴于行業(yè)標準的量化指標。

(二)與相關法律法規(guī)規(guī)范性文件的關系

我國郵政行業(yè)認知度較廣的法律是《中華人民共和國郵政法》以及按照本法制定的《中華人民共和國郵政法實施細則》。郵政法對提供郵政普遍服務的設施、服務、資費等作出了規(guī)定。另外，現(xiàn)行有效 的規(guī)范性文件還包括《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》、《郵政業(yè)消費者申訴處理辦法》、《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》等。法律法規(guī)具有強制力，本標準作為推薦性地方標準，是在遵循郵政相關法律法規(guī)的前提下，對郵政普遍服務進行規(guī)范，對提供郵政普遍服務的設施設置、服務人員、服務環(huán)節(jié)等提出相關要求，對法律法規(guī)體系的具體支撐和操作層面進一步細化和延伸。

七、對本標準的實施建議

本標準是規(guī)范本市郵政普遍服務的基礎標準之一，立足于規(guī)范郵政普遍服務行為，提升客戶的滿意度，需要在相關法律法規(guī)的指導下實施。標準起草工作組建議本標準作為推薦性地方標準發(fā)布。標準發(fā)布后，建議標準歸口單位在郵政企業(yè)廣泛深入地開展標準應用實施的宣傳和培訓，并開展本標準的實施工作，使本市郵政普遍服務的服務流程和服務效能得到進一步提升。建議引入標準實施評估機制，促進郵政業(yè)標準化建設。