第一篇：《郵政普遍服務“十二五”規(guī)劃》正式印發(fā)

《郵政普遍服務“十二五”規(guī)劃》正式印發(fā)

國家郵政局 2012年05月24日

近日，國家郵政局正式印發(fā)了《郵政普遍服務“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》依據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總體要求，結合我國郵政普遍服務發(fā)展實際制定，是郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃體系的重要組成部分，也是“十二五”時期推動我國郵政普遍服務發(fā)展的重要指導性文件，從指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務和政策措施等方面予以明確。

《規(guī)劃》提出，“十二五”期間郵政普遍服務的發(fā)展要以構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍服務體系為中心，堅持推進郵政普遍服務均等化戰(zhàn)略和現(xiàn)代化戰(zhàn)略，加快推進郵政普遍服務保障機制、監(jiān)管制度和運行機制改革，堅持企業(yè)承擔與國家保障相結合，堅持普遍服務水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，堅持統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與解決當前突出問題相統(tǒng)一，堅持深化改革與強化監(jiān)督相統(tǒng)一。

《規(guī)劃》確定了郵政普遍服務“十二五”發(fā)展目標。到2015 年，要構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍服務體系，建立健全郵政普遍服務保障和監(jiān)督機制。郵政普遍服務均等化水平明顯提高，營業(yè)網(wǎng)點覆蓋更加全面，服務水平總體達到國家規(guī)定的普遍服務標準。

具體目標包括：服務水平方面，郵政局所平均服務人口達到2.2 萬人；郵政局所均能開辦法定普遍服務業(yè)務種類；城鎮(zhèn)居民樓投遞插箱到戶，農(nóng)村投遞到村郵站，城鄉(xiāng)郵件妥投率97%以上。服務能力方面，完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所”；郵路總長度達到480 萬公里，郵政投遞路線總長度520 萬公里；城鄉(xiāng)郵政局所和郵筒（箱）設置密度達到國家規(guī)定的標準；新建城鎮(zhèn)住宅樓信報箱覆蓋率達到90%以上；推進行政村村郵站建設，做到農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)“村村通郵”。服務質量方面，郵件傳遞速度明顯提高，信件全程時限達標率達到95%，信件同城次日遞率達到70%；郵政普遍服務的營業(yè)時間、郵件投遞頻次和投遞深度、查詢答復時限和用戶投訴處理時限達到國家規(guī)定的標準。全國郵政普遍服務滿意度平均得分75 分以上。信息化水平方面，建立較為完善的、覆蓋城鄉(xiāng)郵政局所的郵件處理信息系統(tǒng)，明顯提高普遍服務業(yè)務處理信息化水平。郵政普遍服務監(jiān)督管理信息化手段進一步完善，實現(xiàn)普遍服務監(jiān)管的規(guī)范、透明、高效。

《規(guī)劃》還明確了加快郵政普遍服務基礎設施建設、完善郵政普遍服務終端服務體系、提升郵政普遍服務綜合服務能力、完善郵政普遍服務規(guī)范標準體系、健全郵政普遍服務監(jiān)督管理體系等五項主要任務。

同時，《規(guī)劃》從提升郵政普遍服務能力和水平、建立郵政普遍服務可持續(xù)發(fā)展機制、明確各級政府郵政普遍服務保障職責、強化郵政普遍服務監(jiān)督管理、促進與綜合交通運輸體系有機融合等五方面提出了政策措施。

《規(guī)劃》還回顧了“十一五”期間我國郵政普遍服務發(fā)展情況，研判了“十二五”期間發(fā)展形勢。

第二篇：郵政普遍服務“十二五”規(guī)劃

郵政普遍服務“十二五”規(guī)劃

目錄

一、現(xiàn)狀與形勢........................................1

（一）“十一五”回顧..................................1

（二）“十二五”形勢..................................4

二、指導思想、基本原則與發(fā)展目標......................6

（一）指導思想........................................6

（二）基本原則........................................7

（三）發(fā)展目標........................................8

三、主要任務.........................................10

（一）加快郵政普遍服務基礎設施建設...................10

（二）完善郵政普遍服務終端服務體系...................11

（三）提升郵政普遍服務綜合服務能力...................12

（四）完善郵政普遍服務規(guī)范標準體系...................13

（五）健全郵政普遍服務監(jiān)督管理體系...................14

四、政策措施.........................................14

（一）提升郵政普遍服務能力和水平.....................14

（二）建立郵政普遍服務可持續(xù)發(fā)展機制.................15

（三）明確各級政府郵政普遍服務保障職責...............16

（四）強化郵政普遍服務監(jiān)督管理.......................17

（五）促進與綜合交通運輸體系有機融合.................18 1 郵政普遍服務是國家基本公共服務的重要組成部分，是保障公民 通信自由的基本途徑，在維護國家政令暢通、保障改善民生、促進社 會和諧等方面發(fā)揮著不可替代的作用。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進郵政普遍服務可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個 五年規(guī)劃綱要》和《郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總體要求，結合 我國郵政普遍服務實際，制定《郵政普遍服務“十二五”規(guī)劃》。本 規(guī)劃為郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃體系的重要組成部分。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）“十一五”回顧

“十一五”期間，隨著郵政體制改革的推進和《郵政法》的修訂 實施，郵政普遍服務的重要性日益凸顯。郵政普遍服務不僅在保障公 民基本通信權利方面發(fā)揮著基礎作用，還在應對自然災害和突發(fā)事 件、服務國家重大活動等方面作出了突出貢獻。但是，我國地域廣闊，廣大中西部及農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，很多牧區(qū)、海島、山區(qū)、邊疆、少數(shù)民族聚居區(qū)地處偏遠、交通條件較差，郵政普遍服務任務 依然十分艱巨。1.郵政體制改革取得突破

2005 年 7 月 20 日國務院常務會議討論并原則通過《郵政體制改 革方案》，啟動了以政企分開為核心的郵政體制改革。重組后的國家 郵政局按照《郵政法》和“三定”職責，強化規(guī)劃、政策和標準制定，2

著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認真履行監(jiān)督管理職責，大力推動建立覆蓋城鄉(xiāng) 的郵政普遍服務體系。新組建的中國郵政集團公司依法承擔郵政普遍 服務義務，并積極利用郵政網(wǎng)絡優(yōu)勢服務“三農(nóng)”。2.法規(guī)標準體系不斷完善

2009 年 10 月 1 日，修訂后的《郵政法》頒布實施，明確了郵政 普遍服務的法律地位，奠定了郵政普遍服務機制的法制基礎?！多]政 普遍服務監(jiān)督管理辦法》、《郵政企業(yè)設置和撤銷郵政營業(yè)場所管理規(guī) 定》和《郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務和特殊服務業(yè) 務管理規(guī)定》等規(guī)章辦法相繼出臺。郵政普遍服務相關標準體系不斷 完善，《郵政普遍服務》標準、《住宅信報箱》國家標準等頒布實施。各地也啟動了郵政地方立法工作，制定了支持郵政企業(yè)提供普遍服務 的具體辦法。寄快遞 找物流 004km.cn 3.服務網(wǎng)絡體系覆蓋城鄉(xiāng)

“十一五”期間，全國郵政基礎網(wǎng)絡基本保持穩(wěn)定。截至 2010 年底，全國郵政局所總數(shù)達 4.8 萬個，郵政局所鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置率約 75%。郵政信筒信箱達 20.45 萬個；全國郵路總長度 463 萬公里，其中農(nóng)村 郵路長度 60 萬公里；全國郵政妥投點達 6198 萬個，投遞路線總長度 515 萬公里，其中農(nóng)村投遞路線長度 369 萬公里。4.政府保障力度逐步增強

《郵政法》明確提出，國家保障郵政普遍服務，國務院和地方各 級政府及其有關部門應當采取措施，支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服3

務?！笆晃濉逼陂g，中央財政對郵政企業(yè)承擔普遍服務及特殊服務 的虧損給予補貼，并安排專項資金用于支持西部和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎 設施建設和更新改造，以及空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工程。郵政企業(yè)提 供普遍服務和特殊服務業(yè)務取得的收入享受免征營業(yè)稅政策。有的地 方政府在設施建設、財政補貼、費用減免、房屋用地、車輛通行等方 面給予政策支持。5.監(jiān)管體系建設初見成效

郵政普遍服務“政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律”的監(jiān)管體系逐 步建立。郵政設施、郵政服務、郵件時限、郵政資費等方面的監(jiān)督檢 查和用戶滿意度等專項調查為主要內容的監(jiān)管工作機制不斷完善，郵 政普遍服務監(jiān)管報告制度初步確立。社會監(jiān)督逐步健全，截至 2010 年底，全國聘請的郵政社會監(jiān)督員累計達 2382 人，全國市（地）縣總覆蓋率為 71.22%。企業(yè)自律不斷加強，建立了集團公司、省、市、縣四級通信服務質量監(jiān)督保證體系，制定了視察檢查工作制度和 相關考核辦法。

“十一五”期間，郵政普遍服務雖然取得一定發(fā)展，保障監(jiān)督不 斷增強，但仍存在一些突出問題。主要表現(xiàn)為：郵政服務網(wǎng)絡薄弱，尤其是農(nóng)村郵政服務嚴重不足；郵政普遍服務水平總體不高，與經(jīng)濟 社會發(fā)展需要和城鄉(xiāng)居民用郵需求尚有較大差距；運行保障機制還有 待健全，監(jiān)管能力仍需提高；制約可持續(xù)發(fā)展的機制性障礙還有待突 破，郵政體制改革仍需進一步深化。4

（二）“十二五”形勢

“十二五”是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的關鍵時期，也是應對 國際經(jīng)濟危機挑戰(zhàn)和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要時期，我國工業(yè) 化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化進程和經(jīng)濟社會轉型將進一步 加快。這一時期，郵政普遍服務的需求和供給都將產(chǎn)生顯著變化，既 面臨著加速發(fā)展的歷史機遇，也存在著許多重大挑戰(zhàn)。郵政普遍服務 的可持續(xù)發(fā)展對繼續(xù)深化郵政體制改革，健全郵政普遍服務體系，完 善政府保障監(jiān)督機制，推進郵政普遍服務的均等化和現(xiàn)代化，提出了 更為迫切的要求。

1.經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，用郵需求將持續(xù)增長

我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的階段，國內投資與消費需 求增長潛力巨大，中國仍然處于重要的發(fā)展機遇期?！笆濉睍r期，我國人均 GDP 將超過 5000 美元，按照世界銀行的標準正式步入中等 偏上收入國家行列；我國城鎮(zhèn)化率將超過 50%，城鄉(xiāng)關系將發(fā)生重大 變化。經(jīng)濟社會由生存型向發(fā)展型轉變和居民消費結構加速升級，要 求更加注重改善郵政普遍服務質量和效率，充分保障城鄉(xiāng)居民的基本 通信權利，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的普遍服務 需求。

2.民生政策逐步落實，發(fā)展環(huán)境將不斷優(yōu)化

黨的十六大以來，隨著科學發(fā)展觀的提出和貫徹，保障和改善民 生被置于更加突出的戰(zhàn)略位置。發(fā)展社會公共服務、縮小城鄉(xiāng)基本公5

共服務差距得到了各級政府的高度重視和支持?！笆濉睍r期，國 家將繼續(xù)把加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系作為重要任 務，以解決群眾反映最突出的問題為著力點，繼續(xù)加強重大民生政策 的實施，加大力度推進基本公共服務均等化。郵政普遍服務作為國家 基本公共服務的重要組成部分，政策環(huán)境的改善將為其進一步發(fā)展創(chuàng) 造有利條件。

3.體制改革逐步深化，保障監(jiān)督作用將日益凸顯

郵政體制改革是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內容。郵政體 制改革的逐步深化、郵政主業(yè)改革的加快推進、政府職能的進一步到 位和省以下郵政監(jiān)管機構的建立，都將有利于政府部門更好地監(jiān)督保 障郵政普遍服務。郵政市場競爭的加劇和郵政企業(yè)市場化改革的逐步 深入，也要求政府部門切實履行郵政普遍服務監(jiān)督管理職責，完善郵 政普遍服務機制，統(tǒng)籌社會效益與企業(yè)效益的協(xié)調發(fā)展。4.信息技術日新月異，發(fā)展空間更加廣闊

信息技術的發(fā)展，一方面導致了現(xiàn)代通信方式的多樣化，對傳統(tǒng) 郵政業(yè)務產(chǎn)生了重大影響，但是由于用戶需求多元化、我國區(qū)域經(jīng)濟 發(fā)展的不平衡和自然地理條件存在巨大差異，郵政通信仍然具有不可 替代性；另一方面促進了電子商務的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了實物傳遞的新 需求，為郵政普遍服務帶來新的發(fā)展空間?！笆濉逼陂g，郵政普 遍服務不僅要努力提高服務水平，還要不斷拓展服務領域，適應社會 經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾更高的用郵需求。6

5.綜合交通運輸體系日益完善，網(wǎng)絡資源更加豐富

近年來，鐵路提速、客貨分離、車站改造、車輛技術等級提高等 情況，造成了郵車編掛困難、?？空军c減少及站停時間縮短等問題，給郵政運輸帶來了很大影響。但是，隨著綜合交通運輸體系的不斷完 善，“大交通”平臺的統(tǒng)籌發(fā)展將有利于郵政行業(yè)實現(xiàn)建設規(guī)劃銜接 和政策協(xié)調，優(yōu)化郵政網(wǎng)絡布局，整合各種交通資源，加快形成通暢、便捷、高效的郵政網(wǎng)絡體系。同時，運輸條件的改善特別是農(nóng)村公路 的建設，將有助于加快郵件傳遞速度，推動郵政普遍服務水平的不斷 提高。

二、指導思想、基本原則與發(fā)展目標

（一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科 學發(fā)展觀，按照全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會的總體要 求，緊緊圍繞“十二五”郵政業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標，以確保人人享有 迅速、準確、安全、方便的郵政普遍服務為根本出發(fā)點和落腳點，著 力解決群眾最關心、反映最突出的基本用郵問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加 強能力建設，提升服務水平，完善服務功能，健全保障機制，強化監(jiān) 督管理，推動郵政普遍服務步入可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。

“十二五”期間郵政普遍服務的發(fā)展，要圍繞“一個中心”、堅 持“兩大戰(zhàn)略”、推進“三項改革”： 7

——圍繞“一個中心”。以構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍服務體系為中心，全面貫徹落實《郵政法》對 普遍服務的有關規(guī)定與要求，加大國家資源保障和政策支持力度，強 化郵政企業(yè)責任與義務，切實保障公民基本通信權利?！獔猿帧皟纱髴?zhàn)略”。堅持推進郵政普遍服務均等化戰(zhàn)略，擴 大郵政網(wǎng)絡覆蓋面，著力加強農(nóng)村、西部地區(qū)及邊遠地區(qū)郵政普遍服 務能力建設，縮小城鄉(xiāng)郵政普遍服務差距。堅持推進郵政普遍服務現(xiàn) 代化戰(zhàn)略，不斷提高郵政普遍服務網(wǎng)絡的信息化水平，提升郵政服務 質量，拓展服務功能，大力推動我國郵政普遍服務可持續(xù)發(fā)展?！七M“三項改革”。協(xié)調相關部門，明確各級政府職責，加 快推進郵政普遍服務保障機制改革；加強法規(guī)制度建設，提升監(jiān)管能 力，積極推進郵政普遍服務監(jiān)管制度改革；強化普遍服務意識，履行 普遍服務義務，深入推進郵政普遍服務運行機制改革。

（二）基本原則 ——堅持企業(yè)承擔與國家保障相結合。郵政企業(yè)是普遍服務的實 施主體，有義務按照國家規(guī)定的業(yè)務范圍、服務標準和資費標準為所 有用戶持續(xù)提供郵政服務。保障普遍服務是國家各級政府部門的基本 職責，要準確把握普遍服務的公益性要求，充分發(fā)揮中央和地方兩個 積極性，健全完善普遍服務保障機制，強化立法、規(guī)劃、標準、投入、監(jiān)管以及政策支持等方面的責任。8

——堅持普遍服務水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。盡快扭轉郵政普 遍服務發(fā)展滯后的局面，確保郵政普遍服務水平與城鄉(xiāng)居民實際需求 相適應。保持郵政普遍服務與經(jīng)濟社會發(fā)展的同步，合理確定普遍服 務標準。結合我國的實際國情國力，合理安排政府保障的資源投入，提高政府資源的使用效率，確保政府保障投入惠及基層?！獔猿纸y(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與解決當前突出問題相統(tǒng)一。要妥善處理 好普遍服務業(yè)務與競爭性業(yè)務的重大關系。既要積極拓展業(yè)務領域，又要履行好普遍服務義務；既要推動優(yōu)化郵政網(wǎng)絡布局，又要保證郵 政普遍服務基礎網(wǎng)絡的穩(wěn)定。在加強郵政網(wǎng)絡建設和能力建設的同 時，要著力解決農(nóng)村郵政服務水平低、郵件傳遞速度慢、平信丟失率 高等薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，在城鄉(xiāng)服務均等化、郵政服務“最后一公 里”等關鍵領域取得重大進展和實質突破。

——堅持深化改革與強化監(jiān)督相統(tǒng)一。堅持以改革促發(fā)展，把深 化普遍服務運行保障機制改革與加強郵政普遍服務監(jiān)督結合起來，理 順中央和地方、政府有關部門之間、政府與郵政企業(yè)的關系，尤其是 要進一步明確和強化地方人民政府在保障郵政普遍服務方面的責任。加強普遍服務質量監(jiān)測、評價與問責體系建設，建立健全郵政企業(yè)普 遍服務成本核算體系及成本削減激勵機制，優(yōu)化普遍服務資源配置，提高普遍服務補貼資金使用效率。

（三）發(fā)展目標

到 2015 年，構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展9 的郵政普遍服務體系；建立健全郵政普遍服務保障和監(jiān)督機制。郵政 普遍服務均等化水平明顯提高，營業(yè)網(wǎng)點覆蓋更加全面，服務水平總 體達到國家規(guī)定的普遍服務標準。具體目標包括：

——服務水平。郵政局所平均服務人口達到 2.2 萬人；郵政局所 均能開辦法定普遍服務業(yè)務種類；城鎮(zhèn)居民樓投遞插箱到戶，農(nóng)村投 遞到村郵站，城鄉(xiāng)郵件妥投率 97%以上。

——服務能力。完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所”； 郵路總長度達到 480 萬公里，郵政投遞路線總長度 520 萬公里；城鄉(xiāng) 郵政局所和郵筒（箱）設置密度達到國家規(guī)定的標準；新建城鎮(zhèn)住宅 樓信報箱覆蓋率達到 90%以上；推進行政村村郵站建設，做到農(nóng)村地 區(qū)基本實現(xiàn)“村村通郵”。

——服務質量。郵件傳遞速度明顯提高，信件全程時限達標率達 到 95%，信件同城次日遞率達到 70%；郵政普遍服務的營業(yè)時間、郵 件投遞頻次和投遞深度、查詢答復時限和用戶投訴處理時限達到國家 規(guī)定的標準。全國郵政普遍服務滿意度平均得分 75 分以上?！畔⒒健＝⑤^為完善的、覆蓋城鄉(xiāng)郵政局所的郵件處 理信息系統(tǒng)，明顯提高普遍服務業(yè)務處理信息化水平。郵政普遍服務 監(jiān)督管理信息化手段進一步完善，實現(xiàn)普遍服務監(jiān)管的規(guī)范、透明、高效。10

三、主要任務

（一）加快郵政普遍服務基礎設施建設

按照郵政普遍服務均等化要求，明確郵政普遍服務基礎設施建設 重點任務，推動郵政基礎設施建設納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃。推動中央及地 方各級政府加大對郵政基礎設施的投入與政策支持。發(fā)揮地方政府積 極性，繼續(xù)實施全國空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工程，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū) 域間普遍服務能力與水平差距。專欄 1 空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工程

l 建立健全中央和地方共投共建的城鄉(xiāng)郵政基礎設施投資建設模式。l 完善統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結合、分層負責、聯(lián)合建設的郵政基礎設施建設機制。l 完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作。

l 穩(wěn)步提高空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建郵政局所的標準化、信息化水平。

l 確?？瞻奏l(xiāng)鎮(zhèn)補建郵政局所開辦法律規(guī)定的郵政普遍服務業(yè)務，鼓勵空白 鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建郵政局所開展代辦郵政儲蓄、代辦郵政保險和代收代付等便民服 務業(yè)務。

推動建設郵政普遍服務綜合處理平臺，加大郵件處理中心設備和 生產(chǎn)組織的改造和優(yōu)化。推動城鄉(xiāng)郵政普遍服務投遞網(wǎng)絡建設。改善 郵政投遞條件，提高投遞效率和能力，重點加強農(nóng)村地區(qū)投遞工具的 機械化。

專欄 2 郵件處理中心建設工程

l 積極研究推進車站新建或更新改造中郵運地道、郵件處理等基礎設施建設。

l 優(yōu)化功能布局，推進郵件處理中心新建與改擴建。

l 加快郵件處理中心分揀設備的更新改造。

l 加強運力資源投入，提升郵運能力。協(xié)調相關部門，積極發(fā)展行郵專列、客列編掛自備車運郵和行李車運郵。

（二）完善郵政普遍服務終端服務體系

健全完善以“村郵戶箱”為重點的郵政普遍服務城鄉(xiāng)終端服務體 系。因地制宜地推進農(nóng)村村郵站建設。做好村郵站建設規(guī)劃，明確村 郵站建設及運營的責任主體，落實建設和運營保障資金，確保村郵站 運轉順暢。積極推動村郵站與農(nóng)村公共服務平臺有機結合，延伸服務 功能，疊加服務內容。落實《郵政法》關于城鎮(zhèn)居民樓信報箱建設的 規(guī)定。積極開展已建城鎮(zhèn)居民樓信報箱補建及更新工作，分期分批解 決信報箱建設的歷史遺留問題，切實保障城市投遞到戶。專欄 3 “村郵戶箱”建設工程

l 積極與地方政府溝通協(xié)調，將“村郵戶箱”工程納入當?shù)孛裆こ?。l 建立健全村郵站建設模式和運營長效機制。到2015年底，全國新建20萬 個村郵站。

l 從設計環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、建設環(huán)節(jié)入手，建立一個完善的信報箱設置建設 的國家標準體系。

l 貫徹落實《郵政法》，建立健全一整套信報箱建設的驗收工作流程。l 推動存量居民樓信報箱的補建更新工作。

健全郵政普遍服務終端環(huán)節(jié)運行管理的社會協(xié)作機制。完善郵政12

企業(yè)對新建單位、居民住宅的郵件投遞登記手續(xù)。妥善解決寫字樓、商廈等場所的郵件投遞和郵件安全問題。協(xié)調物業(yè)管理活動的監(jiān)督管 理部門，明晰物業(yè)服務企業(yè)對方便郵件投遞的工作責任。理清單位收 發(fā)室、傳達室的郵件轉接職責。

（三）提升郵政普遍服務綜合服務能力

提升郵政網(wǎng)絡信息化水平，推進郵政局所標準化、信息化改造，完善郵政局所的服務功能。推動開展城市地區(qū)營業(yè)面積狹小、作業(yè)條 件簡陋的局所的改造工作。積極開展西部和農(nóng)村地區(qū)郵政局所的信息 化改造工程，加大農(nóng)村電子化郵政支局建設力度，實現(xiàn)郵政匯兌業(yè)務 鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所全覆蓋。

專欄 4 城鄉(xiāng)郵政局所信息化改造工程

l 適應城鄉(xiāng)均等化發(fā)展趨勢，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)郵政局所標準化、信息化改造。l 到2015年，爭取完成城鄉(xiāng)郵政局所標準化、信息化改造20000處。l 重點實施農(nóng)村電子化郵政支局改造，實現(xiàn)郵政匯兌業(yè)務鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所全覆蓋。l 提高全網(wǎng)數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通，有效解決用戶查詢難、投訴賠償難的問題。完善郵政普遍服務社區(qū)服務網(wǎng)絡，積極推進郵政服務進社區(qū)、進 商廈、進校園活動。貫徹落實《社區(qū)服務體系建設規(guī)劃（2011-2015 年）》，引導郵政企業(yè)采取多種形式參與社區(qū)服務體系建設，促進社區(qū) 公共服務發(fā)展。鼓勵郵政企業(yè)依托社區(qū)綜合性服務平臺或者設立郵政 便民服務站提供郵政普遍服務和各項便民利民服務，保障郵政普遍服 務覆蓋到社區(qū)全體居民。13

專欄 5 郵政服務進社區(qū)工程

l 鼓勵郵政企業(yè)在社區(qū)綜合服務站和街道綜合服務中心開展郵政服務，保障 郵政普遍服務覆蓋到社區(qū)全體居民。

l 鼓勵郵政企業(yè)依托6000個示范性城市綜合社區(qū)服務設施，開辦郵政代辦代 投業(yè)務。l 鼓勵郵政企業(yè)利用社會資源發(fā)展社區(qū)郵政便民服務站，配備標準化的設施 設備，完善服務功能。

（四）完善郵政普遍服務規(guī)范標準體系

健全郵政普遍服務監(jiān)管規(guī)章制度，修訂《郵政普遍服務監(jiān)督管理 辦法》；抓緊制定《無法投遞又無法退回郵件處理管理辦法》和《郵 政編碼編制規(guī)則》等配套規(guī)章制度。

規(guī)范郵政普遍服務行為，適時修訂《郵政普遍服務》標準，研究 擬定《邊遠和交通不便地區(qū)郵政普遍服務》標準，研制《農(nóng)村村郵站 服務規(guī)范》。健全郵政基礎設施建設相關標準，研究制定《郵政營業(yè) 場所工程設計規(guī)范》等相關標準。完善郵政用品用具生產(chǎn)標準，適時 修訂信封、郵政包裹詳情單和信筒信箱等標準，確保通信安全和用戶 通信權益。

貫徹落實《住宅設計規(guī)范》、《住宅信報箱工程技術規(guī)范》和《關 于做好住宅工程質量分戶驗收的通知》等城鎮(zhèn)居民樓信報箱建設系列 標準，確保信報箱建設與新建居民樓同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收，提高信報箱安裝率。14

（五）健全郵政普遍服務監(jiān)督管理體系

積極推進“政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律”的郵政普遍服務監(jiān) 管體系建設，不斷提高郵政普遍服務監(jiān)督管理能力與效率。加強郵政 普遍服務監(jiān)管人員隊伍建設，適應郵政體制改革和政府職能轉變的要 求，提高監(jiān)管人員素質與能力。制定郵政企業(yè)普遍服務綜合績效考核 辦法，對郵政企業(yè)及其負責人實行績效考核，強化郵政企業(yè)的普遍服 務責任。健全郵政普遍服務社會監(jiān)督機制，更好地發(fā)揮社會監(jiān)督員的 作用。督促郵政企業(yè)健全普遍服務內控制度。

四、政策措施

（一）提升郵政普遍服務能力和水平

貫徹落實《郵政普遍服務》標準，適應城鎮(zhèn)化快速推進的要求，重點加強城市新區(qū)、獨立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、舊城區(qū) 改造以及城鄉(xiāng)結合部的配套郵政設施建設，確保郵政普遍服務設施建 設與城市建設發(fā)展相一致。積極改善郵政普遍服務基礎設施設備條 件，加強郵政網(wǎng)路建設，重點加強農(nóng)村及中西部地區(qū)的郵路建設，提 高服務能力和效率。

鼓勵郵政企業(yè)優(yōu)化郵政普遍服務的作業(yè)組織、資源配置、網(wǎng)絡布 局和流程改造，滿足群眾對郵件時限、投遞深度等的需求變化。積極 引導和支持發(fā)達地區(qū)提升郵政普遍服務水平。

支持郵政企業(yè)健全服務“三農(nóng)”長效機制，大力發(fā)展農(nóng)村郵政物15

流，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村郵政物流服務體系，積極推動農(nóng)村郵政基礎設施建 設，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的郵政物流配送體系，規(guī)范發(fā)展郵政連鎖經(jīng)營 模式，不斷豐富郵政分銷配送產(chǎn)品種類，不斷深化與涉農(nóng)機構密切合 作，構建農(nóng)商對接的信息服務平臺，培育郵政企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍 頭企業(yè)。

推動郵政企業(yè)加強郵政普遍服務隊伍建設，按照適應國家規(guī)定服 務標準的要求合理配置人力資源，不斷提高員工業(yè)務素質和服務能 力。

（二）建立郵政普遍服務可持續(xù)發(fā)展機制

建立郵政基礎設施建設投資保障機制。根據(jù)郵政基礎設施的特 點，合理劃分中央和地方政府的投入責任，探索實踐郵政普遍服務基 礎設施共投共建模式，逐步建立規(guī)范的、制度化的郵政普遍服務基礎 設施投資保障機制。

完善郵政普遍服務財政補貼機制。建立科學透明的郵政普遍服務 收支核算與補貼制度，合理確定財政補貼水平。探索建立有效的激勵 機制，在保障普遍服務能力和服務標準的前提下控制普遍服務成本。研究制定郵政普遍服務財政補貼資金管理辦法，增強郵政普遍服務補 貼使用透明度，提高資金使用的效率與效果。加強普遍服務財政補貼 資金分配使用的監(jiān)督管理。

完善郵政普遍服務資費形成機制。建立科學規(guī)范的郵政普遍服務16

成本核算與監(jiān)審制度，明晰郵政普遍服務業(yè)務成本，綜合考慮國民經(jīng) 濟與社會發(fā)展要求、社會承受能力和郵政普遍服務運行費用，確定合 理的郵政普遍服務資費標準。

設立郵政普遍服務基金。落實《郵政法》有關規(guī)定，研究制定適 合我國國情的郵政普遍服務基金征收、使用和監(jiān)督管理的具體辦法。

鼓勵郵政企業(yè)充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，實現(xiàn)郵政網(wǎng)絡的規(guī)模 經(jīng)濟效應，拓展業(yè)務領域，大力發(fā)展全國性的金融、保險、政務和公 共事務代理、代辦業(yè)務，以更加經(jīng)濟、便捷、有效的方式，構建服務 經(jīng)濟、服務民生的公共服務平臺。

（三）明確各級政府郵政普遍服務保障職責

積極推動各級政府落實《郵政法》的規(guī)定，在立法保障、規(guī)劃引 導、政策支持、標準規(guī)范等方面抓緊制定支持郵政企業(yè)提供普遍服務 的具體實施意見，探索把郵政普遍服務中央事權和地方事權有機統(tǒng)一、條塊結合，共同推進郵政普遍服務的保障工作。

明確中央與地方管理權限，逐步建立統(tǒng)一與分級相結合的郵政普 遍服務保障機制。國家有關部門重點支持農(nóng)村、西部地區(qū)及邊遠地區(qū) 郵政普遍服務基礎設施建設。地方人民政府及其相關部門應當將郵政 設施的布局和建設納入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃，對提供郵政普遍服務的設施建 設在選址、用地、城市基礎設施配套費等方面給予支持。爭取地方各 級政府建立穩(wěn)定的政府補貼資金渠道支持郵政普遍服務。17

（四）強化郵政普遍服務監(jiān)督管理

嚴格行政審批，加強監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行《郵政企業(yè)設置和撤銷 郵政營業(yè)場所管理規(guī)定》和《郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普 遍服務和特殊服務業(yè)務管理規(guī)定》，確保郵政企業(yè)履行普遍服務義務。綜合運用多種方式，依法實施監(jiān)督檢查，重點查處群眾反映突出的問 題。加大郵政普遍服務監(jiān)督信息的披露力度。健全完善違規(guī)行為的處 罰程序和工作機制，增強普遍服務監(jiān)管的權威性和嚴肅性。提升郵政普遍服務監(jiān)督管理科學化水平。建立服務水平監(jiān)測和評 價體系，對反映普遍服務水平及質量的關鍵指標進行適時采樣和量化 評價。根據(jù)綜合評價結果，采取分類監(jiān)管措施，增強監(jiān)管的針對性和 有效性。引入地理信息技術，完善普遍服務基礎設施信息化管理手段，提高監(jiān)管能力和效率。

加強郵政普遍服務的社會監(jiān)督。優(yōu)化和調整郵政社會監(jiān)督員隊 伍，完善監(jiān)督員管理及考核辦法。繼續(xù)實施郵政普遍服務滿意度專項 調查，擴大社會公眾對郵政普遍服務的關注度和監(jiān)督的參與度。貫徹落實《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》，堅持安全第一、預防 為主、綜合治理的方針，健全安全保障機制和完善工作制度。根據(jù)郵 政網(wǎng)絡組織、郵政業(yè)務發(fā)展的新特點，將人防、技防和流程管理相結 合，認真落實收寄驗視和安全檢查等各項安全制度，落實安全生產(chǎn)責 任。加強郵政普遍服務的應急管理工作，確保郵政通信與信息安全，保護用戶合法權益，保障寄遞渠道暢通，促進安全發(fā)展。18

（五）促進與綜合交通運輸體系有機融合

加強郵政普遍服務規(guī)劃與交通運輸規(guī)劃的銜接。落實好與鐵路、公路、民航等協(xié)同發(fā)展政策，充分發(fā)揮交通運輸?shù)馁Y源優(yōu)勢和組合效 率，依托綜合交通運輸體系，完善郵政網(wǎng)絡，提高傳遞速度，提升服 務水平。協(xié)調相關部門建立郵政普遍服務運輸綠色通道，在確保安全 的情況下，提供郵件運輸投遞車輛通行和?？勘憷?。積極推動公路、鐵路、民航等有關部門創(chuàng)造條件支持郵政普遍服務，實現(xiàn)郵政與綜合 交通體系的互聯(lián)互通和無縫對接，推進公路運輸樞紐與郵政服務網(wǎng)點 的銜接。

第三篇：郵政普遍服務

郵政普遍服務

當前，學習貫徹黨的十七大精神，是全黨和全國政治生活中的頭等大事，也是我龍?zhí)镟]政各網(wǎng)點、單位當前和今后一個時期的首要任務。鄧小平理論和“三個代表”重要思想是十七大的靈魂，龍?zhí)镟]政企業(yè)在學習貫徹黨的十七大精神中，首先要抓住學習貫徹“三個代表”重要思想這個中心環(huán)節(jié)，全面深入地領會“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質，緊密聯(lián)系郵政實際，進一步增強貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，使“三個代表”重要思想在龍?zhí)镟]政得到具體的貫徹落實。

郵政是政企合一的公用性企業(yè)，國家要求郵政服務網(wǎng)點普及、資費低廉、對傳播文化及具有社會公益性質的郵件給予優(yōu)惠，并力求做到每個公民都能使用郵政，即國家要求郵政提供普遍服務的義務。同時郵政提供普遍服務也是政府推行政令的重要渠道。普遍服務關系到國家主權和國家信息安全，關系到政府形象，關系到公民的通信權利，與人民生活息息相關。履行好郵政普遍服務是郵政行業(yè)貫徹落實“三個代表”重要思想中“要始終代表中國最廣大人民的根本利益”，的最具體的體現(xiàn)，是把“執(zhí)政為民”實實在在地落到實處最具有行業(yè)特色的實際行動，是全省郵政貫徹落實十七大精神中一個重要方面的工作。以十七大精神為指針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以“求真務實，艱苦創(chuàng)業(yè)，團結奉獻，勇創(chuàng)新高”的企業(yè)精神，探索在新時期、新形勢、新情況下履行好普遍服務義務的新思路，做到工作有新舉措，發(fā)展有新突破，服務水平和服務質量有新提高，為促進龍?zhí)锝?jīng)濟發(fā)展和推進全面建設小康社會有新貢獻，是這項工作的出發(fā)點和落腳點。

履行普遍服務是國家賦予郵政的一項政府職能，也是郵政的一項光榮使命。我龍?zhí)镟]政在服務基礎設施建設、郵政進社區(qū)、郵政服務“三農(nóng)”、郵政服務中小企業(yè)，特別是郵政金融在服務農(nóng)村方面都取得很好的成效。為保證不降低普遍服務的水平，龍?zhí)镟]政從幾個方面來做工作：一方面走改革、發(fā)展之路，提高企業(yè)經(jīng)營效益，使履行普遍服務這一體現(xiàn)“三個代表”重要思想的利國、利民、利小康的實事有新發(fā)展、新突破和新局面。二是積極支持村郵站建設，分別在龍?zhí)镉颜x村、東營村、積庫村、西亭村及東壁島設立投遞村郵站，保證龍?zhí)镦?zhèn)各村投遞段道每周投遞郵件都能投遞到戶。三是與電力公司合作在龍?zhí)?4個自然村設立郵政便民服務站，為各村村民代繳水電費提供方便。四是規(guī)范和加強社會監(jiān)督工作，根據(jù)《福建郵政服務社會監(jiān)督員聘任管理辦法》，充分發(fā)揮郵政社會監(jiān)督員的作用，維護郵政用戶的合法權益。開展郵政服務形象工程建設，實施《福建郵政服務形象工程實施意見》、《福建郵政服務工作手冊》規(guī)范郵政局容局貌、服務設施、對外服務，推行實施承諾服務、首問負責制、“星級”服務等。做到郵政對外形象化、業(yè)務受理方式便捷化、郵政業(yè)務種類多樣化、重點用戶服務個性化、郵政服務監(jiān)督檢查社會化，向社會公眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質的服務。

知苦不怕苦——艱苦奮斗，知難不畏難——迎著困難上的精神，使企業(yè)的經(jīng)濟建設和效益取得跨越式的發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性的突破和歷史最好成績。為龍?zhí)镟]政全面發(fā)展和履行普遍服務奠定了良好基礎：

企業(yè)發(fā)展有效地提高了郵政履行普遍服務的水平，對服務社會，促進龍?zhí)锷鐣€(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。然而，龍?zhí)镟]政作為社會公用性服務企業(yè)，既要履行國家賦予的為全體公民提供普遍服務的職能，也必須承擔企業(yè)化經(jīng)營的責任。作為國有大中型企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營利潤最大化和改革、發(fā)展、扭虧目標是企業(yè)的中心工作。龍?zhí)镟]政本著堅定不移地履行好郵政普遍服務的職責，以實際行動貫徹好黨的十七大精神，為龍?zhí)锝?jīng)濟發(fā)展和全面建設小康社會作出郵政新的貢獻。

第四篇：郵政普遍服務

郵政普遍服務

普遍服務是郵政的權利和義務

? 新的《郵政法》第二條規(guī)定：

? 國家保障中華人民共和國境內的郵政普遍服務 ? 郵政企業(yè)按照國家規(guī)定承擔提供郵政普遍服務的義務

? 新的《郵政法》第五條規(guī)定：

? 國務院規(guī)定范圍內的信件寄遞業(yè)務，由郵政企業(yè)專營

? 《湖南省郵政管理條例》第三條規(guī)定：

? 郵政普遍服務是國家重要的社會公用事業(yè)

? 新的《郵政法》第十五條規(guī)定：

? 郵政企業(yè)應當對信件、單件重量不超過五千克的印刷品、單件重量不超過十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務。

? 郵政企業(yè)按照國家規(guī)定辦理機要通信、國家規(guī)定報刊的發(fā)行，以及義務兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務業(yè)務。

? 普遍服務是郵政企業(yè)的立業(yè)之本

? 普遍服務是百年郵政的傳統(tǒng)業(yè)務

? 普遍服務是郵政爭取國家政策的資本

? 新的《郵政法》第十六條規(guī)定：國家對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務、特殊服務給予補貼，并加強對補貼資金使用的監(jiān)督。

? 郵政已爭取到的政策

? 免稅政策

? 郵車免路橋費 ? 機要通信補貼

郵政普遍服務的業(yè)務操作檢查（考核）點

? 營業(yè)部份

? 系統(tǒng)考核

? 系統(tǒng)登錄：無論當天有沒有業(yè)務都要正常登錄系統(tǒng)

? 收寄處理：

? 選擇正確的付費方式：除縣局郵營中心外，其余各網(wǎng)點收寄

信函時一律不得選擇“現(xiàn)金”付費方式。

? 郵編地址匹配：從2011年4月1日起市局重新進行郵編地

址匹配的考核。所有出口郵件（含特快），在錄入寄達地時必須實行全名址錄入，即按“省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（村）、門牌、單位”的格式錄入。

? 封發(fā)處理：

? 封發(fā)前準備：無郵資機網(wǎng)點營業(yè)員在封發(fā)前，一定要先生成一次日報單，檢查有沒有信函類郵件的付費方式錯誤。如有，要先修改后封發(fā)。

? 封發(fā)中：封發(fā)郵件時要先檢查現(xiàn)有總包條碼是否與系統(tǒng)生成

清單相符。

? 總包發(fā)送：總包發(fā)送前一定要進系統(tǒng)檢查預制的總包條碼有

無差錯再發(fā)送。

? 郵件防漏封：非日終封發(fā)網(wǎng)點在封發(fā)郵件時不要輸入臺席號

并按F2封發(fā)所有

? 日報報表：每次封發(fā)郵件前和退出系統(tǒng)前務必生成日報單或

重新生成日報單后再退出

? 今年一季度考核通報

今年一季度，全縣局19個營業(yè)網(wǎng)點市局通報考核的有15個，主要集中在總包差錯32個（總包未發(fā)送12個，總包條碼預制不規(guī)范20個）、日報未按要求生成5次、給據(jù)郵件未封發(fā)1件，具體明細如下：

1、縣局郵營中心：總包差錯5個。罰款250元。

2、蓮城所：總包差錯1個。罰款50元。

3、羊角支局：總包差錯1個。罰款50元。

4、冷市支局：總包差錯1個；個人日報未生成1次。罰款70元。

5、馬路口支局：總包差錯2個。罰款100元。

6、坪口支局：總包差錯5個。罰款250元。

7、煙溪支局：總包差錯1個。罰款50元。

8、江南支局：總包差錯1個；個人日報未生成1次。罰款70元。

9、小淹支局：總包差錯2個。罰款100元。

10、大福支局：總包差錯1個；個人日報未生成1次。罰款

70元。

11、新橋所：總包差錯3個。罰款150元。

12、山口所：總包差錯8個；郵件未封發(fā)1件。罰款450元。

13、梅城支局：總包差錯1個。罰款50元。

14、龍?zhí)了簜€人日報未生成1次。罰款20元。

15、長塘支局：個人日報未生成1次。罰款20元。

實物部份

? 前臺收寄一定要嚴格執(zhí)行禁限寄標準及驗視規(guī)定，確保郵件的安全。? 收寄包件和特快時一定要用戶在閱讀《用戶須知》確認欄內簽名。? 加辦附加業(yè)務時要確保告知用戶并征得用戶同意。? 不得強迫用戶使用高資費業(yè)務。

? 內部外理及傳遞部份

? 內部處理

? 交接簽收、勾挑核對：馬路口支局特快進口清單3月4日249號清單未勾挑無接收人員簽名，其它進口路單、清單簽名不全；蓮城所長沙至蓮城所3月3日2261號、2月8日1705號、2月4日1566號清單未勾挑，2月7日1731號、1728號、1714號、1702號清單無接收人員簽名；坪口支局進口路單、清單梁小金代班時簽名不全；長塘支局3月9日長沙至長塘3459號清單未勾挑。

?平衡合攏

收發(fā)無平衡合攏表的有：長塘支局、大福支局、清塘支局，平衡合攏表不平衡的有：小淹窗投系統(tǒng)庫存5件，實物庫存8件；江南支局收發(fā)平衡合攏表中無當日投遞量和庫存量；新橋所平衡合攏表填報錯誤（填報數(shù)據(jù)為：上日移來+各項本日收到=本日收到）。

? 郵件運輸：

? 郵車未按規(guī)定實行施封、落鎖

? 郵件交接不清（梅城班與長安班交接未核對清單，郵件的錯

卸）

? 郵件容器管理：長塘支局2011年元月16日后郵袋使用無登記;大福支局平信無落地日戳；清塘支局、仙溪支局郵件容器登記帳實不符。

? 投遞部份

? 郵件投遞存在的問題：

? 不按“五定”走班（主要是沒有定班期、定線路、回班不及時）

? 代簽郵件不批注關系

? 全程時限管理

? 《湖南省郵政管理條例》對全程時限的規(guī)定：

對本省同一城市城區(qū)內互寄的信件，應當在二日內完成寄遞；對設區(qū)的市、自治州人民政府所在地城市之間互寄的信件，應當在三日內完成寄遞；對縣之間城區(qū)互寄的信件，應當在五日內完成寄遞；對縣之間農(nóng)村互寄的信件，應當在七日內完成寄遞；對經(jīng)郵政管理部門認定的交通不便的邊遠地區(qū)之間互寄的信件，應當在十二日內完成寄遞。

? 《湖南省郵政管理條例》對全程時限的處罰：

郵政企業(yè)提供郵政普遍服務不符合本條例第十九條第二款（即上述時限要求）規(guī)定、對用戶合法利益造成損害、經(jīng)測評不符合普遍服務標準的，由郵政管理部門發(fā)出限期整改書；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下的罰款。

? 我局存在的問題：

? 不按作業(yè)計劃執(zhí)行。

? 營業(yè)封發(fā)后有封發(fā)員沒有及時根據(jù)郵車運時間執(zhí)行封發(fā)的現(xiàn)象；

? 我局的郵件是下午3點前進局的，主要黨報黨刊沒有實行當日投遞；城投段有時甚至是兩天投遞一次，還投遞不到位。

?平信無落地日戳、給據(jù)郵件無投遞日戳。這樣計算全程時限時，平信超時限將由投遞局承擔全部責任的；包裹、匯票的投遞時間將會直接影響兌付時間。

? 給據(jù)郵件不能統(tǒng)統(tǒng)由用戶自己到局里來領取，（大件除外）要及時投遞出去。

? 代收貨款的快件和快樂購在話傳時根據(jù)自己的作業(yè)時間做好約定，不要什么郵件都由用戶自己來拿，免得一些不必要的用戶投訴。而且要及時上繳所有貨款。

? 發(fā)班時投遞清單字跡要清楚（包括發(fā)班人員和投遞人員的簽字）? 投遞員在投遞給據(jù)郵件時如不是本人簽收的要批注關系，排單上的出班、回班的到達時間要按要求填字好，還有出班和回日戳不要同時打，要規(guī)定打。

? 收發(fā)室和鄉(xiāng)郵室不能有任何結壓。改的報刊要及時拿走

? 收發(fā)員要做好該做的各項報表。

? 目前因服務能力不能達到全程時限要求的（如周一班地區(qū)或沒有通郵的地區(qū)），要上報到縣局，由縣局統(tǒng)一向市局報備，按邊遠地區(qū)對待。

第五篇：什么是郵政普遍服務

什么是郵政普遍服務

通信自由是每個公民的一項基本權利。國家有義務保障公民的通信權利?！度f國郵政公約》第一條明確規(guī)定了郵政普遍服務，“即以合理的價格在領土的每一角落提供經(jīng)常、優(yōu)質的基本郵政業(yè)務?！?/p>

國家要求郵政承擔提供普遍服務的義務，即郵政服務網(wǎng)點要普及、資費要低廉、對傳播文化類及具有社會公益性質的郵件要給予優(yōu)惠，并力求做到國家每個公民都能使用郵政。同時，郵政提供普遍服務，也是政府推行政令的重要渠道。

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今天，變化是郵政業(yè)務的主旋律。隨著私有化和管制放松，競爭壓力也隨之而來－郵政行業(yè)需要降低服務成本、增加服務利潤、提高效率、可靠性和服務水平。

SAP 與郵政組織有著 30 年的合作經(jīng)驗，因此可向此行業(yè)提供最先進的解決方案來滿足他們的這些需求。我們SAP 郵政服務業(yè)解決方案囊括最佳實踐和全球新興標準，并按照您的具體需求為您量身定制，滿足您對郵件處理、包裹和物流、零售、儲蓄以及電子服務的需求。

所有SAP 郵政服務業(yè)解決方案都采用 SAP NetWeaver 技術平臺做后盾，為您提供單一的集成軟件基礎，將功能擴展至供應商和客戶，支持跨企業(yè)的業(yè)務流程。通過SAP 郵政服務業(yè)解決方案，您可以通過 Internet 來提高對客戶的訪問和接觸、全面透視整個供應鏈并對業(yè)務進行全面集成－從投遞到房地產(chǎn)管理再到儲蓄。因此，您就可以保持競爭力并持續(xù)保證續(xù)盈利增長。