第一篇：福建省郵政普遍服務(wù)保障辦法

福建省郵政普遍服務(wù)保障辦法

省政府令第181號

福建省郵政普遍服務(wù)保障辦法

第一章 總 則

第一條 為了保障郵政普遍服務(wù)，加強(qiáng)對郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理，保護(hù)用戶合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)郵政普遍服務(wù)及其保障與監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱郵政普遍服務(wù)，是指按照國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以合理的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為用戶持續(xù)提供的郵政服務(wù)。

第三條 郵政普遍服務(wù)屬于國家基本公共服務(wù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法對郵政普遍服務(wù)的發(fā)展給予必要的扶持和政策優(yōu)惠，保障郵政普遍服務(wù)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活的需要。

第四條 郵政企業(yè)按照國家規(guī)定承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)手段，逐步提高服務(wù)水平。

第五條 省郵政管理部門負(fù)責(zé)對本省行政區(qū)域內(nèi)的郵政普遍服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。省級以下郵政管理部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的郵政普遍服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、工商、稅務(wù)、公安、國家安全、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)。

第六條 任何單位和個(gè)人不得損毀郵政設(shè)施或者影響郵政設(shè)施的正常使用，并有權(quán)制止、舉報(bào)破壞郵政設(shè)施和危害郵政通信安全的行為。

第二章 服務(wù)保障

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政普遍服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施作為重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，保障郵政普遍服務(wù)發(fā)展和郵政設(shè)施建設(shè)需求。

提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施用地符合國家劃撥用地目錄的，應(yīng)當(dāng)依法劃撥，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套等相關(guān)費(fèi)用。

建設(shè)單位對按照規(guī)劃要求配套建設(shè)的提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所用房，以出售方式交付給郵政企業(yè)使用時(shí)，出售價(jià)格不得高于建筑安裝成本。有條件的地方可以通過委托代建等方式，將規(guī)劃配套建設(shè)的提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所用房無償交付給郵政企業(yè)使用。郵政企業(yè)不得改作他用。

第八條 因公共利益需要征收郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的，征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障郵政普遍服務(wù)的要求，對郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的重新設(shè)置作出妥善安排；未作出妥善安排前，不得征收。

郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所重新設(shè)置前，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證郵政普遍服務(wù)的正常進(jìn)行，征收部門應(yīng)當(dāng)給予配合。

因道路改造等特殊情況確需遷移郵筒（箱）、報(bào)刊亭等提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)充分協(xié)商后作出妥善安排，確保所在地區(qū)郵政普遍服務(wù)水平不降低。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、住宅建筑工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信報(bào)箱或者智能信包箱。建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信報(bào)箱或者智能信包箱工程專項(xiàng)驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及郵政管理部門或者郵政管理部門委托的其他單位等均應(yīng)參加驗(yàn)收。

已建成使用的居民樓未設(shè)置信報(bào)箱的，由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他管理者負(fù)責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，設(shè)有住宅專項(xiàng)維修資金的，可按程序運(yùn)用維修資金補(bǔ)建信報(bào)箱。

鼓勵(lì)郵政企業(yè)或者第三方企業(yè)建設(shè)智能信包箱，滿足人民群眾用郵需求。

縣級以上人民政府可以對信報(bào)箱或者智能信包箱的建設(shè)和維護(hù)給予政策和資金支持。

第十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及商用寫字樓等應(yīng)當(dāng)在地面層或者主出入口設(shè)置接收郵件的收發(fā)室或者其他接收郵件的場所；兩個(gè)以上單位使用同一用郵地址的，可以設(shè)置聯(lián)合收發(fā)室。

住宅小區(qū)尚未設(shè)置信報(bào)箱或者智能信包箱的，或者因信報(bào)箱維修、破損等原因無法投遞郵件的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理者協(xié)商代收、代轉(zhuǎn)郵件事項(xiàng)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理者應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對村郵站的建設(shè)和運(yùn)營給予支持，將村郵站作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，納入農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

未實(shí)現(xiàn)直接投遞到戶的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)由村民委員會設(shè)置村郵站，與郵政企業(yè)簽訂業(yè)務(wù)委托協(xié)議負(fù)責(zé)接收、保管和轉(zhuǎn)交郵件，并可根據(jù)實(shí)際情況提供其他郵政便民服務(wù)。

村郵站可以設(shè)置在行政村綜合服務(wù)中心、村民委員會辦公地點(diǎn)或者行政村人流較為密集的地方，按照國務(wù)院郵政管理部門制定的《村郵站服務(wù)規(guī)范》提供服務(wù)。村郵員由村民委員會與郵政企業(yè)商定人選并對其服務(wù)情況進(jìn)行定期考核，村郵員崗位可按規(guī)定申報(bào)公益性崗位。

第十二條 提供郵政普遍服務(wù)的車輛應(yīng)當(dāng)帶有郵政專用標(biāo)志，實(shí)行專車專用。提供郵政普遍服務(wù)的車輛運(yùn)遞郵件，除早晚高峰時(shí)段外，在確保交通安全和不妨礙其他車輛、行人通行的前提下，可以臨時(shí)停車不超過15分鐘。

支持郵政企業(yè)依法使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)三輪車收投郵件，并實(shí)行總量控制。

經(jīng)郵政管理部門和交通運(yùn)輸管理部門核定的郵政普遍服務(wù)運(yùn)郵車輛，通過收費(fèi)公路、橋梁、隧道時(shí)，按照本省有關(guān)規(guī)定減免通行費(fèi)。

第十三條 縣級以上人民政府支持郵政企業(yè)利用郵政普遍服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)郵政服務(wù)體系，服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)配送和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

鼓勵(lì)郵政企業(yè)與電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、金融、供銷、快遞、通信等各類企業(yè)加強(qiáng)合作，共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)郵政綜合服務(wù)平臺。

第十四條 任何單位或者個(gè)人不得有下列行為：

（一）擅自遷移、損毀郵筒（箱）、信報(bào)箱或者智能信包箱等郵政普遍服務(wù)設(shè)施的；

（二）擅自開啟、封閉郵筒（箱），向郵筒（箱）內(nèi)投放易燃、易爆、腐蝕性物品或者其他雜物，妨礙郵政普遍服務(wù)設(shè)施正常使用的；

（三）在郵政普遍服務(wù)設(shè)施門前通道或者周圍擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、停放車輛，妨礙郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的；

（四）其他破壞郵政普遍服務(wù)設(shè)施或者妨礙郵政普遍服務(wù)正常運(yùn)行的行為。

第三章 服務(wù)規(guī)范

第十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，保持并逐步提高服務(wù)水平。

第十六條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政設(shè)施布局及社會用郵需要，在公共場所、社區(qū)和其他方便群眾的地方設(shè)置郵政營業(yè)場所、郵筒（箱）、郵政報(bào)刊亭等郵政設(shè)施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持。

第十七條 提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所的營業(yè)時(shí)間和郵件投遞頻次應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）營業(yè)時(shí)間：城區(qū)每周營業(yè)7天，每天營業(yè)時(shí)間不少于8小時(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地每周6天，每天營業(yè)時(shí)間不少于6小時(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他地區(qū)每周營業(yè)時(shí)間不少于3天，每天營業(yè)時(shí)間不少于4小時(shí)；

（二）投遞頻次：城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地每天投遞不少于1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他地區(qū)每周投遞不少于3次。

交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的營業(yè)時(shí)間和投遞頻次，應(yīng)按照國務(wù)院郵政管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

遇國家法定節(jié)假日，提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所可以根據(jù)實(shí)際用郵需求，適當(dāng)調(diào)整營業(yè)時(shí)間。調(diào)整后的營業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)提前3天對外公布，并由營業(yè)場所所在地的縣級以上郵政企業(yè)向當(dāng)?shù)剜]政管理部門備案。

第十八條 寄件人交寄信件以外的郵件，應(yīng)當(dāng)如實(shí)、完整填寫寄遞詳情單，按規(guī)定出示有效身份證件，遵守關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行實(shí)名收寄和收寄驗(yàn)視制度，對寄件人交寄的信件以外的郵件，依照規(guī)定對寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，對寄遞物品進(jìn)行開封驗(yàn)視。對禁止寄遞、存在重大安全隱患或者用戶拒絕驗(yàn)視、拒絕出示身份證明的，不得寄遞，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患及可能涉及危害國家安全等違法犯罪的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第十九條 郵政企業(yè)依法采取按址投遞、用戶領(lǐng)取或者與用戶協(xié)商的其他方式投遞郵件。

對于按址投遞的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、商業(yè)寫字樓等的郵件，應(yīng)當(dāng)投遞到其收發(fā)室或者其他接收郵件的場所；住宅小區(qū)的郵件應(yīng)當(dāng)投遞到信報(bào)箱或者智能信包箱，無法投遞到信報(bào)箱或者智能信包箱的，應(yīng)當(dāng)投遞到小區(qū)收發(fā)室或者其他接收郵件的場所。給據(jù)郵件應(yīng)當(dāng)由收件人或者其委托的人簽收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地郵件，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)投遞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他地區(qū)的郵件可以投遞到村郵站或者其他接收郵件的場所。有條件的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)郵件直投到戶。

第二十條 郵政企業(yè)對用戶交寄的郵件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、安全投遞。本省同一城市市區(qū)內(nèi)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在2天內(nèi)送達(dá)；不同城市市區(qū)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在3天內(nèi)送達(dá)；同一城市市、縣際和農(nóng)村地區(qū)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在4天內(nèi)送達(dá)；不同城市市、縣際和農(nóng)村地區(qū)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在6天內(nèi)送達(dá)。印刷品和包裹可在上述信件時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上順延1天。遇到極端天氣條件或者嚴(yán)重自然災(zāi)害等特殊情況的，郵件時(shí)限可在以上不同層級基礎(chǔ)上順延。

郵政管理部門可以委托第三方開展郵件時(shí)限監(jiān)測，對郵政企業(yè)郵件傳遞時(shí)限進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條 郵政企業(yè)對無法投遞的郵件，應(yīng)當(dāng)退回寄件人。

無法投遞又無法退回的信件，自確認(rèn)超過6個(gè)月無人認(rèn)領(lǐng)的，由省級郵政企業(yè)在省郵政管理部門的監(jiān)督下銷毀。

無法投遞又無法退回的其他郵件，應(yīng)當(dāng)由省級郵政企業(yè)按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定處理，逐項(xiàng)登記處理情況，并應(yīng)當(dāng)按季度報(bào)省郵政管理部門備案。

無法投遞又無法退回的郵件在保管期限內(nèi)，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得泄露用戶的通信秘密，不得抽拿、隱匿，不得私自開拆處理和銷毀。

第二十二條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等場所設(shè)置用戶意見箱或者意見簿，公布監(jiān)督電話，接受用戶對郵政普遍服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

郵政企業(yè)核實(shí)、處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對投訴人、舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，不得對投訴人、舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 郵政企業(yè)設(shè)置郵政營業(yè)場所或者郵政營業(yè)場所的名稱、營業(yè)時(shí)間、經(jīng)營方式和產(chǎn)權(quán)性質(zhì)等重要信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向郵政管理部門進(jìn)行備案。

郵政企業(yè)撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所、停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過郵政管理部門批準(zhǔn)。

第二十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵件安全管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)情勢變化適時(shí)修訂更新，并向郵政管理部門備案。

有下列情形之一的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地省級以下郵政管理部門，并妥善處理，減少損害：

（一）郵件被盜竊、非法扣留、冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、丟失、損毀在100件以上的，應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生48小時(shí)內(nèi)報(bào)告；

（二）郵件積壓1000件以上的，應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生24小時(shí)內(nèi)報(bào)告；

（三）其他法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情形。

第二十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)手段，對收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)實(shí)行安全監(jiān)控，防止郵件在寄遞過程中丟失、短少、損毀。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，安排具備專門技術(shù)和技能的人員對郵件進(jìn)行全面安全檢查。

第二十六條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立郵政普遍服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和評價(jià)體系，聘請社會監(jiān)督員，對郵政普遍服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第二十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對郵政普遍服務(wù)工作數(shù)據(jù)、資料的統(tǒng)計(jì)和采集，根據(jù)郵政管理等部門的要求按時(shí)提供郵政普遍服務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料，并提供接口等技術(shù)支持和便利條件。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)定期編制郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理報(bào)告并向社會公告。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 征收部門違反本辦法第八條規(guī)定，未對郵政設(shè)施作出妥善安排的，由上一級人民政府責(zé)令其在保證郵政普遍服務(wù)正常進(jìn)行的前提下，限期予以補(bǔ)建或者妥善安置；造成損失的，依法予以賠償。

第二十九條 建設(shè)單位違反本辦法第九條規(guī)定，未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信報(bào)箱或者智能信包箱的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由郵政管理部門指定其他單位設(shè)置信報(bào)箱，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，處1萬元以上3萬元以下罰款。

建設(shè)單位未進(jìn)行信報(bào)箱工程專項(xiàng)驗(yàn)收的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由郵政管理部門處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十條 單位或者個(gè)人違反本辦法第十四條規(guī)定，破壞郵政普遍服務(wù)設(shè)施或者妨礙郵政普遍服務(wù)正常運(yùn)行的，由郵政管理部門責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條 郵政企業(yè)違反本辦法第十五條規(guī)定，未按照郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處3000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十二條 寄件人違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，不遵守關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品規(guī)定的，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成危害國家安全行為的，由國家安全機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

郵政企業(yè)違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未實(shí)行實(shí)名收寄和收寄驗(yàn)視制度的，由郵政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十三條 郵政企業(yè)違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，未依法如實(shí)進(jìn)行備案的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處3000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十四條 郵政企業(yè)違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未將突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案向郵政管理部門備案的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

郵政企業(yè)發(fā)生本辦法第二十四條第二款的情形，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向郵政管理部門報(bào)告的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處3000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十五條 郵政企業(yè)違反本法第二十五條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定配備安全檢查設(shè)備或者未安排具備專門技術(shù)和技能的人員對郵件進(jìn)行全面安全檢查的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，處3000元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十六條 郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十七條 義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費(fèi)寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)及其監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法所稱智能信包箱，是指利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)管理與控制，通過智能識別方式獲得開箱許可并自動(dòng)開啟，供用戶接收信件、報(bào)刊以及包裹等的智能化郵政通信設(shè)施。

第三十九條 本辦法自2017年3月1日起施行。

第二篇：福建省郵政普遍服務(wù)保障辦法-地方政府規(guī)章

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第三篇：郵政普遍服務(wù)

郵政普遍服務(wù)

當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，是全黨和全國政治生活中的頭等大事，也是我龍?zhí)镟]政各網(wǎng)點(diǎn)、單位當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)。鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是十七大的靈魂，龍?zhí)镟]政企業(yè)在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神中，首先要抓住學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)中心環(huán)節(jié)，全面深入地領(lǐng)會“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，緊密聯(lián)系郵政實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，使“三個(gè)代表”重要思想在龍?zhí)镟]政得到具體的貫徹落實(shí)。

郵政是政企合一的公用性企業(yè)，國家要求郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)普及、資費(fèi)低廉、對傳播文化及具有社會公益性質(zhì)的郵件給予優(yōu)惠，并力求做到每個(gè)公民都能使用郵政，即國家要求郵政提供普遍服務(wù)的義務(wù)。同時(shí)郵政提供普遍服務(wù)也是政府推行政令的重要渠道。普遍服務(wù)關(guān)系到國家主權(quán)和國家信息安全，關(guān)系到政府形象，關(guān)系到公民的通信權(quán)利，與人民生活息息相關(guān)。履行好郵政普遍服務(wù)是郵政行業(yè)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想中“要始終代表中國最廣大人民的根本利益”，的最具體的體現(xiàn)，是把“執(zhí)政為民”實(shí)實(shí)在在地落到實(shí)處最具有行業(yè)特色的實(shí)際行動(dòng)，是全省郵政貫徹落實(shí)十七大精神中一個(gè)重要方面的工作。以十七大精神為指針，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以“求真務(wù)實(shí)，艱苦創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，勇創(chuàng)新高”的企業(yè)精神，探索在新時(shí)期、新形勢、新情況下履行好普遍服務(wù)義務(wù)的新思路，做到工作有新舉措，發(fā)展有新突破，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有新提高，為促進(jìn)龍?zhí)锝?jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)全面建設(shè)小康社會有新貢獻(xiàn)，是這項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

履行普遍服務(wù)是國家賦予郵政的一項(xiàng)政府職能，也是郵政的一項(xiàng)光榮使命。我龍?zhí)镟]政在服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、郵政進(jìn)社區(qū)、郵政服務(wù)“三農(nóng)”、郵政服務(wù)中小企業(yè)，特別是郵政金融在服務(wù)農(nóng)村方面都取得很好的成效。為保證不降低普遍服務(wù)的水平，龍?zhí)镟]政從幾個(gè)方面來做工作：一方面走改革、發(fā)展之路，提高企業(yè)經(jīng)營效益，使履行普遍服務(wù)這一體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的利國、利民、利小康的實(shí)事有新發(fā)展、新突破和新局面。二是積極支持村郵站建設(shè)，分別在龍?zhí)镉颜x村、東營村、積庫村、西亭村及東壁島設(shè)立投遞村郵站，保證龍?zhí)镦?zhèn)各村投遞段道每周投遞郵件都能投遞到戶。三是與電力公司合作在龍?zhí)?4個(gè)自然村設(shè)立郵政便民服務(wù)站，為各村村民代繳水電費(fèi)提供方便。四是規(guī)范和加強(qiáng)社會監(jiān)督工作，根據(jù)《福建郵政服務(wù)社會監(jiān)督員聘任管理辦法》，充分發(fā)揮郵政社會監(jiān)督員的作用，維護(hù)郵政用戶的合法權(quán)益。開展郵政服務(wù)形象工程建設(shè)，實(shí)施《福建郵政服務(wù)形象工程實(shí)施意見》、《福建郵政服務(wù)工作手冊》規(guī)范郵政局容局貌、服務(wù)設(shè)施、對外服務(wù)，推行實(shí)施承諾服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制、“星級”服務(wù)等。做到郵政對外形象化、業(yè)務(wù)受理方式便捷化、郵政業(yè)務(wù)種類多樣化、重點(diǎn)用戶服務(wù)個(gè)性化、郵政服務(wù)監(jiān)督檢查社會化，向社會公眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

知苦不怕苦——艱苦奮斗，知難不畏難——迎著困難上的精神，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和效益取得跨越式的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破和歷史最好成績。為龍?zhí)镟]政全面發(fā)展和履行普遍服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)：

企業(yè)發(fā)展有效地提高了郵政履行普遍服務(wù)的水平，對服務(wù)社會，促進(jìn)龍?zhí)锷鐣€(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。然而，龍?zhí)镟]政作為社會公用性服務(wù)企業(yè)，既要履行國家賦予的為全體公民提供普遍服務(wù)的職能，也必須承擔(dān)企業(yè)化經(jīng)營的責(zé)任。作為國有大中型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營利潤最大化和改革、發(fā)展、扭虧目標(biāo)是企業(yè)的中心工作。龍?zhí)镟]政本著堅(jiān)定不移地履行好郵政普遍服務(wù)的職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹好黨的十七大精神，為龍?zhí)锝?jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會作出郵政新的貢獻(xiàn)。

第四篇：郵政普遍服務(wù)

郵政普遍服務(wù)

普遍服務(wù)是郵政的權(quán)利和義務(wù)

? 新的《郵政法》第二條規(guī)定：

? 國家保障中華人民共和國境內(nèi)的郵政普遍服務(wù) ? 郵政企業(yè)按照國家規(guī)定承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)

? 新的《郵政法》第五條規(guī)定：

? 國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營

? 《湖南省郵政管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定：

? 郵政普遍服務(wù)是國家重要的社會公用事業(yè)

? 新的《郵政法》第十五條規(guī)定：

? 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對信件、單件重量不超過五千克的印刷品、單件重量不超過十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)。

? 郵政企業(yè)按照國家規(guī)定辦理機(jī)要通信、國家規(guī)定報(bào)刊的發(fā)行，以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費(fèi)寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)。

? 普遍服務(wù)是郵政企業(yè)的立業(yè)之本

? 普遍服務(wù)是百年郵政的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)

? 普遍服務(wù)是郵政爭取國家政策的資本

? 新的《郵政法》第十六條規(guī)定：國家對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)給予補(bǔ)貼，并加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督。

? 郵政已爭取到的政策

? 免稅政策

? 郵車免路橋費(fèi) ? 機(jī)要通信補(bǔ)貼

郵政普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)操作檢查（考核）點(diǎn)

? 營業(yè)部份

? 系統(tǒng)考核

? 系統(tǒng)登錄：無論當(dāng)天有沒有業(yè)務(wù)都要正常登錄系統(tǒng)

? 收寄處理：

? 選擇正確的付費(fèi)方式：除縣局郵營中心外，其余各網(wǎng)點(diǎn)收寄

信函時(shí)一律不得選擇“現(xiàn)金”付費(fèi)方式。

? 郵編地址匹配：從2011年4月1日起市局重新進(jìn)行郵編地

址匹配的考核。所有出口郵件（含特快），在錄入寄達(dá)地時(shí)必須實(shí)行全名址錄入，即按“省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（村）、門牌、單位”的格式錄入。

? 封發(fā)處理：

? 封發(fā)前準(zhǔn)備：無郵資機(jī)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)員在封發(fā)前，一定要先生成一次日報(bào)單，檢查有沒有信函類郵件的付費(fèi)方式錯(cuò)誤。如有，要先修改后封發(fā)。

? 封發(fā)中：封發(fā)郵件時(shí)要先檢查現(xiàn)有總包條碼是否與系統(tǒng)生成

清單相符。

? 總包發(fā)送：總包發(fā)送前一定要進(jìn)系統(tǒng)檢查預(yù)制的總包條碼有

無差錯(cuò)再發(fā)送。

? 郵件防漏封：非日終封發(fā)網(wǎng)點(diǎn)在封發(fā)郵件時(shí)不要輸入臺席號

并按F2封發(fā)所有

? 日報(bào)報(bào)表：每次封發(fā)郵件前和退出系統(tǒng)前務(wù)必生成日報(bào)單或

重新生成日報(bào)單后再退出

? 今年一季度考核通報(bào)

今年一季度，全縣局19個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)市局通報(bào)考核的有15個(gè)，主要集中在總包差錯(cuò)32個(gè)（總包未發(fā)送12個(gè)，總包條碼預(yù)制不規(guī)范20個(gè)）、日報(bào)未按要求生成5次、給據(jù)郵件未封發(fā)1件，具體明細(xì)如下：

1、縣局郵營中心：總包差錯(cuò)5個(gè)。罰款250元。

2、蓮城所：總包差錯(cuò)1個(gè)。罰款50元。

3、羊角支局：總包差錯(cuò)1個(gè)。罰款50元。

4、冷市支局：總包差錯(cuò)1個(gè)；個(gè)人日報(bào)未生成1次。罰款70元。

5、馬路口支局：總包差錯(cuò)2個(gè)。罰款100元。

6、坪口支局：總包差錯(cuò)5個(gè)。罰款250元。

7、煙溪支局：總包差錯(cuò)1個(gè)。罰款50元。

8、江南支局：總包差錯(cuò)1個(gè)；個(gè)人日報(bào)未生成1次。罰款70元。

9、小淹支局：總包差錯(cuò)2個(gè)。罰款100元。

10、大福支局：總包差錯(cuò)1個(gè)；個(gè)人日報(bào)未生成1次。罰款

70元。

11、新橋所：總包差錯(cuò)3個(gè)。罰款150元。

12、山口所：總包差錯(cuò)8個(gè)；郵件未封發(fā)1件。罰款450元。

13、梅城支局：總包差錯(cuò)1個(gè)。罰款50元。

14、龍?zhí)了簜€(gè)人日報(bào)未生成1次。罰款20元。

15、長塘支局：個(gè)人日報(bào)未生成1次。罰款20元。

實(shí)物部份

? 前臺收寄一定要嚴(yán)格執(zhí)行禁限寄標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)視規(guī)定，確保郵件的安全。? 收寄包件和特快時(shí)一定要用戶在閱讀《用戶須知》確認(rèn)欄內(nèi)簽名。? 加辦附加業(yè)務(wù)時(shí)要確保告知用戶并征得用戶同意。? 不得強(qiáng)迫用戶使用高資費(fèi)業(yè)務(wù)。

? 內(nèi)部外理及傳遞部份

? 內(nèi)部處理

? 交接簽收、勾挑核對：馬路口支局特快進(jìn)口清單3月4日249號清單未勾挑無接收人員簽名，其它進(jìn)口路單、清單簽名不全；蓮城所長沙至蓮城所3月3日2261號、2月8日1705號、2月4日1566號清單未勾挑，2月7日1731號、1728號、1714號、1702號清單無接收人員簽名；坪口支局進(jìn)口路單、清單梁小金代班時(shí)簽名不全；長塘支局3月9日長沙至長塘3459號清單未勾挑。

?平衡合攏

收發(fā)無平衡合攏表的有：長塘支局、大福支局、清塘支局，平衡合攏表不平衡的有：小淹窗投系統(tǒng)庫存5件，實(shí)物庫存8件；江南支局收發(fā)平衡合攏表中無當(dāng)日投遞量和庫存量；新橋所平衡合攏表填報(bào)錯(cuò)誤（填報(bào)數(shù)據(jù)為：上日移來+各項(xiàng)本日收到=本日收到）。

? 郵件運(yùn)輸：

? 郵車未按規(guī)定實(shí)行施封、落鎖

? 郵件交接不清（梅城班與長安班交接未核對清單，郵件的錯(cuò)

卸）

? 郵件容器管理：長塘支局2011年元月16日后郵袋使用無登記;大福支局平信無落地日戳；清塘支局、仙溪支局郵件容器登記帳實(shí)不符。

? 投遞部份

? 郵件投遞存在的問題：

? 不按“五定”走班（主要是沒有定班期、定線路、回班不及時(shí)）

? 代簽郵件不批注關(guān)系

? 全程時(shí)限管理

? 《湖南省郵政管理?xiàng)l例》對全程時(shí)限的規(guī)定：

對本省同一城市城區(qū)內(nèi)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)完成寄遞；對設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府所在地城市之間互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)完成寄遞；對縣之間城區(qū)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)完成寄遞；對縣之間農(nóng)村互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)完成寄遞；對經(jīng)郵政管理部門認(rèn)定的交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)之間互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在十二日內(nèi)完成寄遞。

? 《湖南省郵政管理?xiàng)l例》對全程時(shí)限的處罰：

郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)不符合本條例第十九條第二款（即上述時(shí)限要求）規(guī)定、對用戶合法利益造成損害、經(jīng)測評不符合普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，由郵政管理部門發(fā)出限期整改書；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下的罰款。

? 我局存在的問題：

? 不按作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行。

? 營業(yè)封發(fā)后有封發(fā)員沒有及時(shí)根據(jù)郵車運(yùn)時(shí)間執(zhí)行封發(fā)的現(xiàn)象；

? 我局的郵件是下午3點(diǎn)前進(jìn)局的，主要黨報(bào)黨刊沒有實(shí)行當(dāng)日投遞；城投段有時(shí)甚至是兩天投遞一次，還投遞不到位。

?平信無落地日戳、給據(jù)郵件無投遞日戳。這樣計(jì)算全程時(shí)限時(shí)，平信超時(shí)限將由投遞局承擔(dān)全部責(zé)任的；包裹、匯票的投遞時(shí)間將會直接影響兌付時(shí)間。

? 給據(jù)郵件不能統(tǒng)統(tǒng)由用戶自己到局里來領(lǐng)取，（大件除外）要及時(shí)投遞出去。

? 代收貨款的快件和快樂購在話傳時(shí)根據(jù)自己的作業(yè)時(shí)間做好約定，不要什么郵件都由用戶自己來拿，免得一些不必要的用戶投訴。而且要及時(shí)上繳所有貨款。

? 發(fā)班時(shí)投遞清單字跡要清楚（包括發(fā)班人員和投遞人員的簽字）? 投遞員在投遞給據(jù)郵件時(shí)如不是本人簽收的要批注關(guān)系，排單上的出班、回班的到達(dá)時(shí)間要按要求填字好，還有出班和回日戳不要同時(shí)打，要規(guī)定打。

? 收發(fā)室和鄉(xiāng)郵室不能有任何結(jié)壓。改的報(bào)刊要及時(shí)拿走

? 收發(fā)員要做好該做的各項(xiàng)報(bào)表。

? 目前因服務(wù)能力不能達(dá)到全程時(shí)限要求的（如周一班地區(qū)或沒有通郵的地區(qū)），要上報(bào)到縣局，由縣局統(tǒng)一向市局報(bào)備，按邊遠(yuǎn)地區(qū)對待。

第五篇：江蘇省郵政普遍服務(wù)保障監(jiān)督管理辦法

江蘇省人民政府令 第 80 號

《江蘇省郵政普遍服務(wù)保障監(jiān)督管理辦法》已于2012年2月16日經(jīng)省人民政府第85次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年4月1日起施行。

省 長

二○一二年二月二十三日

江蘇省郵政普遍服務(wù)保障監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對郵政普遍服務(wù)的保障與監(jiān)督，促進(jìn)郵政普遍服務(wù)發(fā)展，保護(hù)郵政用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)郵政普遍服務(wù)及其保障與監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱郵政普遍服務(wù)，是指由國家依法保障，郵政企業(yè)依法承擔(dān)并按照國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為我國境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務(wù)。

第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政普遍服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障郵政普遍服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，按照基本公共服務(wù)均等化的要求，保障用戶享有基本的通信權(quán)利。

第四條 地方各級人民政府對提供郵政普遍服務(wù)的郵政企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予必要的財(cái)力、物力扶持和政策優(yōu)惠，保障郵政設(shè)施適應(yīng)郵政普遍服務(wù)的需要。

第五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政普遍服務(wù)納入農(nóng)村

— 2 — 公共服務(wù)體系，扶持農(nóng)村郵政設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村郵政普遍服務(wù)。

第六條 省郵政管理部門負(fù)責(zé)全省郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市郵政管理部門在省郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理工作。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)制定郵政普遍服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同促進(jìn)郵政普遍服務(wù)的發(fā)展。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，采取措施支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)。

第七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵政普遍服務(wù)，維護(hù)用戶使用郵政的合法權(quán)益。

第二章 普遍服務(wù)

第八條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定，向用戶提供以下郵政普遍服務(wù)：

（一）信件寄遞；

（二）單件重量不超過5千克的印刷品寄遞；

（三）單件重量不超過10千克的包裹寄遞；

（四）郵政匯兌。

第九條 提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所，其營業(yè)時(shí)間和

— 3 — 投遞頻次應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）營業(yè)時(shí)間：城市主城區(qū)每周7天，每天不少于8小時(shí)；城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)每周6天，每天6至8小時(shí)；農(nóng)村地區(qū)每周不少于5天，每天6至8小時(shí)；

（二）投遞頻次：城市主城區(qū)每周7天，每天不少于2次；城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)每周7天，每天不少于1次；農(nóng)村地區(qū)每周不少于5天，每天不少于1次。

遇國家法定節(jié)假日，提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所可以根據(jù)實(shí)際用郵需求，適當(dāng)調(diào)整營業(yè)時(shí)間。調(diào)整后的營業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)提前5天對外公布。

第十條 郵政企業(yè)對用戶交寄的郵件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、安全投遞。本省同一城市市區(qū)內(nèi)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在2天內(nèi)完成投遞；設(shè)區(qū)的市人民政府所在地間互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在3天內(nèi)完成投遞；同一設(shè)區(qū)的市、縣際間互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在4天內(nèi)完成投遞；不同設(shè)區(qū)的市、縣際間互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在6天內(nèi)完成投遞。省內(nèi)互寄的印刷品、包裹全程時(shí)限為3至7天。

第十一條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在郵筒（箱）上標(biāo)明開取信件的次數(shù)和時(shí)間，并按時(shí)開取。郵筒（箱）開取次數(shù)應(yīng)當(dāng)為：城市主城區(qū)每周7天，每天不少于2次；城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)每周7天，每天不少于1次；農(nóng)村地區(qū)每周不少于5天，每天不少于1次。

第十二條 郵政匯兌屬于全國聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收匯之日起3天內(nèi)將取款通知單投遞到用戶；非全國聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的，— 4 — 應(yīng)當(dāng)自收匯之日起10天內(nèi)將取款通知單投遞到用戶。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收款人收到匯款通知之日起60天內(nèi)為用戶兌領(lǐng)匯款。

第十三條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在郵政營業(yè)場所免費(fèi)為用戶提供郵政編碼查詢服務(wù)，并指導(dǎo)用戶正確書寫郵政編碼，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的信封、明信片。

第十四條 城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地郵件投遞按照以下要求執(zhí)行：

（一）單位、單位內(nèi)附設(shè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人以及單位院內(nèi)宿舍用戶的郵件，應(yīng)當(dāng)投遞到單位在地面層統(tǒng)一設(shè)置的收發(fā)（傳達(dá)）室或者其他接收郵件場所；寄交船舶的郵件，應(yīng)當(dāng)投遞到船舶所屬單位的收發(fā)室或者其他接收郵件場所；

（二）住宅樓房用戶的郵件，住宅樓房設(shè)置信報(bào)箱的，應(yīng)當(dāng)投遞到信報(bào)箱；沒有設(shè)置信報(bào)箱的，可以投遞到收發(fā)（傳達(dá)）室或者與用戶協(xié)商的指定位置；

（三）住宅平房用戶的郵件，應(yīng)當(dāng)按照街巷門牌號投遞到戶；住戶較多的大院在大院總?cè)肟谔幵O(shè)置信報(bào)箱的，應(yīng)當(dāng)投遞到信報(bào)箱；設(shè)置收發(fā)（傳達(dá)）室或者代收點(diǎn)的，可以投遞到收發(fā)（傳達(dá)）室或者代收點(diǎn)。

第十五條 農(nóng)村地區(qū)的給據(jù)郵件應(yīng)當(dāng)投遞到戶，其他郵件可以投遞到村郵站、行政村綜合服務(wù)中心或者與用戶協(xié)商的其他接收郵件場所。

— 5 — 有條件的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步提高郵件投遞到戶率。第十六條 鼓勵(lì)郵政企業(yè)提供優(yōu)于郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有水平的郵政普遍服務(wù)。因交通不便等特殊原因達(dá)不到本辦法規(guī)定要求的，經(jīng)省郵政管理部門審查同意，郵政企業(yè)可以按照不低于郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行。

第十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等組織依法設(shè)立后，以及居民住宅建成后，相關(guān)組織或者居民住宅的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)洁]政企業(yè)辦理郵件投遞登記手續(xù)。

對具備投遞條件的用戶，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自用戶辦理郵件投遞登記手續(xù)之日起5天內(nèi)安排投遞。

第十八條 郵政企業(yè)可以書面委托企業(yè)或者個(gè)人代為辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，并對委托范圍內(nèi)的郵政普遍服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三章 服務(wù)保障

第十九條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制郵政普遍服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。

第二十條 建設(shè)城市新區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)或者對舊城區(qū)進(jìn)行改造，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)郵政普遍服務(wù)設(shè)施。

新建、改建客運(yùn)車站、大型物流園區(qū)等，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵政普遍服務(wù)的需求，將郵件轉(zhuǎn)運(yùn)場地、郵政網(wǎng)點(diǎn)納入

— 6 — 建設(shè)規(guī)劃，與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。

第二十一條 郵政普遍服務(wù)設(shè)施用地符合劃撥用地目錄的，經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)依法劃撥，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、建制鎮(zhèn)市政公用設(shè)施配套費(fèi)。

郵政企業(yè)在公共場所設(shè)置的郵筒（箱），免征道路占用費(fèi)。建設(shè)單位對按照規(guī)劃要求配套建設(shè)的郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所、投遞處理場所用房，以出售方式交付給郵政企業(yè)使用時(shí)，出售價(jià)格應(yīng)當(dāng)不高于建筑成本價(jià)。有條件的地方可以通過委托代建等方式，將規(guī)劃配套建設(shè)的郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所用房無償交付給郵政企業(yè)使用。郵政企業(yè)不得改作他用。

第二十二條 鐵路、公路、水路、航空等交通運(yùn)輸企業(yè)對提供郵政普遍服務(wù)的郵政企業(yè)交運(yùn)的郵件，應(yīng)當(dāng)在車站、港口、機(jī)場妥善安排裝卸、儲存和作業(yè)所需的場地、出入通道、房屋，并設(shè)置通報(bào)行車、航行情況的相關(guān)信息設(shè)施。

新建、改建、擴(kuò)建車站、港口、機(jī)場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一規(guī)劃郵件存放、轉(zhuǎn)運(yùn)所需的場地和通道，有關(guān)基建費(fèi)用由郵政企業(yè)承擔(dān)。交通運(yùn)輸企業(yè)在郵件運(yùn)輸、場地租用等方面應(yīng)當(dāng)向郵政企業(yè)提供優(yōu)惠。

第二十三條 帶有郵政專用標(biāo)志的提供郵政普遍服務(wù)的車輛無須辦理道路運(yùn)輸營運(yùn)證；在執(zhí)行郵件運(yùn)輸和投遞任務(wù)，通過收費(fèi)的公路、橋梁、隧道和汽渡時(shí)，免繳車輛通行費(fèi)用，具體辦法由省交通運(yùn)輸主管部門、郵政管理部門會同省財(cái)政、價(jià)格主管

— 7 — 部門制定；高速公路通行費(fèi)用按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 帶有郵政專用標(biāo)志的提供郵政普遍服務(wù)的車輛在運(yùn)輸、投遞郵件時(shí)，確需通過公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的禁行路段或者確需在禁止停車的地點(diǎn)停車的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，在確保安全的前提下，可以通行或者停車；進(jìn)出港口和通過渡口、橋梁、檢查站、高速公路時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行；發(fā)生一般違章或者輕微交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)在記錄后予以放行，待其完成運(yùn)輸、投遞任務(wù)后，再行處理；發(fā)生嚴(yán)重違章或者重大交通事故的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快處理，并協(xié)助郵政企業(yè)保護(hù)郵件安全。

第二十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對帶有郵政專用標(biāo)志的車輛的管理，不得利用其從事郵件運(yùn)遞以外的經(jīng)營性活動(dòng)，不得以出租等方式允許其他單位或者個(gè)人使用帶有郵政專用標(biāo)志的車輛。

第二十六條 設(shè)置、變更、撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所，由所在地縣級以上工商行政管理部門統(tǒng)一辦理注冊、變更和注銷登記等手續(xù)，免收相關(guān)登記費(fèi)。

第二十七條 對符合條件的郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)項(xiàng)目，由財(cái)政部門在有關(guān)專項(xiàng)資金中按照規(guī)定給予扶持。

第二十八條 建設(shè)單位建設(shè)城鎮(zhèn)住宅（居民）樓和農(nóng)民集中居住區(qū)（以下統(tǒng)稱住宅樓），應(yīng)當(dāng)設(shè)置接收郵件的信報(bào)箱。

第二十九條 住宅信報(bào)箱的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入房屋建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查范圍。設(shè)計(jì)文件未按照國家和省相關(guān)工程建設(shè)

— 8 — 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)信報(bào)箱的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查不予通過。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住宅信報(bào)箱在竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門報(bào)送住宅工程竣工驗(yàn)收備案材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供郵政管理部門出具的住宅信報(bào)箱及其安裝質(zhì)量驗(yàn)收合格意見。

住宅樓未安裝信報(bào)箱或者安裝的信報(bào)箱不符合規(guī)定要求的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者更換。

第三十條 信報(bào)箱的維修和更換，保修期內(nèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；保修期外由產(chǎn)權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)。

縣級以上地方人民政府在組織對住宅樓進(jìn)行改造、出新時(shí)，應(yīng)當(dāng)將信報(bào)箱作為公用設(shè)施集中安排更新和維修。

第三十一條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其設(shè)置的郵政普遍服務(wù)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，保證郵政普遍服務(wù)設(shè)施的正常使用。

第三十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等組織應(yīng)當(dāng)在地面層或者主出入口設(shè)置接收郵件的收發(fā)室；2個(gè)以上單位使用同一用郵地址的，可以設(shè)置聯(lián)合收發(fā)室，使用統(tǒng)一規(guī)格的收發(fā)章。

商用寫字樓應(yīng)當(dāng)在地面層或者主出入口設(shè)置信報(bào)箱或者接收郵件的收發(fā)室。

第三十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利，在下列情形下可以按照物業(yè)服務(wù)合同的約定代收、代轉(zhuǎn)郵件或者為投遞提供必要的協(xié)助：

（一）尚未設(shè)置信報(bào)箱的；

（二）設(shè)置的信報(bào)箱因維修、破損等原因無法投遞或者不方便投遞郵件，影響郵件安全的；

（三）信報(bào)箱設(shè)置于門禁內(nèi)無法投遞或者不方便投遞郵件的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利的情形。第三十四條 地名標(biāo)志、單位和居民門牌應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)明郵政編碼。

民政部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置并規(guī)范單位和居民門牌號碼。第三十五條 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要征收郵政普遍服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)原地重建。確實(shí)無法原地重建的，應(yīng)當(dāng)在不降低郵政普遍服務(wù)水平、不少于原有郵政營業(yè)和郵件處理面積的前提下就近重新設(shè)置，重新設(shè)置的費(fèi)用和其他補(bǔ)償費(fèi)用由作出征收決定的市、縣級人民政府承擔(dān)。未對郵政普遍服務(wù)設(shè)施作出妥善安排的，不得征收。

郵政普遍服務(wù)設(shè)施重新設(shè)置前，作出征收決定的市、縣級人民政府以及郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保郵政普遍服務(wù)不受影響。

第三十六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要的保障措施，鼓勵(lì)和支持村民委員會在農(nóng)村設(shè)置村郵站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會設(shè)置村郵站或者確定其他接收郵件場所。

村郵站可以設(shè)置在行政村綜合服務(wù)中心或者村民委員會辦公地點(diǎn)，村郵站工作人員可以由村民委員會組成人員兼任，鼓勵(lì)

— 10 — 有關(guān)單位和個(gè)人為村郵站提供便利或者志愿服務(wù)。村郵站運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由縣級財(cái)政統(tǒng)籌安排。

第四章 監(jiān)督管理

第三十七條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并會同有關(guān)部門對郵政普遍服務(wù)補(bǔ)貼資金使用情況實(shí)施監(jiān)督。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十八條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立郵政普遍服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，開展服務(wù)質(zhì)量調(diào)查，將用戶滿意度作為評價(jià)郵政普遍服務(wù)的指標(biāo)。

第三十九條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全郵政普遍服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過多種形式聽取意見和建議，及時(shí)了解和處理郵政普遍服務(wù)中存在的問題，督促郵政企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)水平。

對涉及郵政企業(yè)的投訴、申訴事項(xiàng)，郵政管理部門要求郵政企業(yè)進(jìn)行核實(shí)并提出處理意見的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到郵政管理部門通知之日起15天內(nèi)，將處理意見書面告知郵政管理部門。

第四十條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全管理制度，加強(qiáng)流程管理。

第四十一條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置用戶意見箱、意見簿，公布監(jiān)督電話，接受用戶對郵政普遍服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。用戶對服務(wù)質(zhì)

— 11 — 量進(jìn)行投訴、舉報(bào)的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴、舉報(bào)之日起15天內(nèi)予以答復(fù)。

郵政企業(yè)核實(shí)、處理投訴、申訴、舉報(bào)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對投訴人、申訴人、舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，不得對投訴人、申訴人、舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第四十二條 郵政企業(yè)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)在郵政營業(yè)場所正式營業(yè)前5天內(nèi)書面報(bào)送省郵政管理部門備案。

郵政企業(yè)撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所或者停止辦理、限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省郵政管理部門批準(zhǔn)后向社會公告，并及時(shí)辦理相應(yīng)的工商登記手續(xù)。

郵政企業(yè)設(shè)置郵政普遍服務(wù)代辦網(wǎng)點(diǎn)，或者將郵政普遍服務(wù)自辦網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)為代辦網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省郵政管理部門備案。

第四十三條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對郵政普遍服務(wù)工作數(shù)據(jù)、資料的統(tǒng)計(jì)和收集，定期將提供郵政普遍服務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)、資料報(bào)送郵政管理部門。

第四十四條 任何單位或者個(gè)人不得有下列行為：

（一）擅自遷移、損毀郵筒（箱）、信報(bào)箱等郵政普遍服務(wù)設(shè)施的；

（二）擅自開啟、封閉郵筒（箱），向郵筒（箱）內(nèi)投放易燃、易爆、腐蝕性物品或者其他雜物，妨礙郵政普遍服務(wù)設(shè)施正常使用的；

（三）在郵政普遍服務(wù)設(shè)施門前通道或者周圍擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、停放車輛，妨礙郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的；

（四）其他破壞郵政普遍服務(wù)設(shè)施或者妨礙郵政普遍服務(wù)設(shè)施正常使用和運(yùn)行的行為。

因道路改造等特殊情況確需遷移郵筒（箱）、信報(bào)箱等郵政普遍服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先征得郵政企業(yè)同意，并按照郵政企業(yè)的要求作出妥善安排。

第四十五條 除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由縣級以上公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序?qū)︵]件進(jìn)行檢查、扣留外，其他任何單位或者個(gè)人不得檢查、扣留郵件。

公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依法要求郵政企業(yè)提供相關(guān)用戶使用郵政服務(wù)信息的，郵政企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合，并對相關(guān)情況予以保密。

第五章 法律責(zé)任

第四十六條 對違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 作出征收決定的市、縣級人民政府違反本辦法規(guī)定，征收郵政普遍服務(wù)設(shè)施未予重建的，上一級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在保證郵政普遍服務(wù)正常進(jìn)行的前提下，限期予以補(bǔ)建或

— 13 — 者妥善安置；給郵政企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第四十八條 單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，破壞郵政普遍服務(wù)設(shè)施或者妨礙郵政普遍服務(wù)設(shè)施正常使用和運(yùn)行的，由郵政管理部門責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條 郵政企業(yè)未按照本辦法規(guī)定的要求提供郵政普遍服務(wù)的，由郵政管理部門責(zé)令改正；無正當(dāng)理由拒不改正的，給予警告，并可以處2000元以上3萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五十條 郵政企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按時(shí)報(bào)送郵政普遍服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的，由郵政管理部門責(zé)令改正。

第五十一條 郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附 則

第五十二條 郵政企業(yè)根據(jù)用戶需要，可以對郵政普遍服務(wù)基本業(yè)務(wù)提供延伸服務(wù)。延伸服務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門會同省郵政管理部門制定。

第五十三條 義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的— 14 — 免費(fèi)寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條 本辦法所稱郵政企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)向用戶提供郵政普遍服務(wù)義務(wù)的江蘇省郵政公司及其分支機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱郵政普遍服務(wù)設(shè)施，是指用于提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所、郵筒（箱）、信報(bào)箱等。

第五十五條 本辦法自2012年4月1日起施行。

主題詞：郵電

郵政

辦法 命令

分送：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位。

省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳 2012年2月24日印發(fā)