第一篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國稅局、地稅局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[1994]63號(hào) 【發(fā)布日期】1994-11-14 【生效日期】1994-11-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國稅局、地稅局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理工作請示的通知

（粵府辦［1994］63號(hào)）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

省國稅局、地稅局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理工作的請示》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到問題，請及時(shí)向省國稅局、地稅局反映。

廣東省人民政府辦公廳

一九九四年十一月十四日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理工作的請示

省人民政府：

今年國家對(duì)工商稅制進(jìn)行了全面改革，建立了以增值稅為主體的新的流轉(zhuǎn)稅制度，推行憑增值稅專用發(fā)票（下稱專用發(fā)票）注明稅額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金的增值稅運(yùn)行機(jī)制。半年多來，全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)為確保新稅制的順利實(shí)施做了大量的工作，取得了一定的成績。但是，近來在專用發(fā)票的使用和管理上出現(xiàn)了不少問題，不法分子偽造、倒賣、盜竊發(fā)票，利用發(fā)票非法牟取暴利的違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，一些企業(yè)和個(gè)人，非法為他人代開、虛開專用發(fā)票，數(shù)額巨大；個(gè)別稅務(wù)人員有章不循，執(zhí)法犯法，為不法分子利用發(fā)票進(jìn)行違法活動(dòng)開了方便之門，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益。這些問題嚴(yán)重阻礙了新稅制的順利實(shí)施，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，造成國家收入大量流失。為了強(qiáng)化發(fā)票管理，保證稅制改革的順利實(shí)施，特請示如下：

一、一、各級(jí)政府要把發(fā)票管理工作列入政府工作的重要議事日程，認(rèn)真研究解決本地區(qū)發(fā)票管理中存在的問題，從人力、物力、財(cái)力上支持稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)發(fā)票管理。對(duì)本地區(qū)發(fā)生的利用發(fā)票違法犯罪案件，要組織有關(guān)部門認(rèn)真查處。公安、檢察、法院、稅務(wù)、審計(jì)、工商等部門要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合。對(duì)利用發(fā)票進(jìn)行偷、騙、稅情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，工商部門要責(zé)令其停業(yè)整頓或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。審計(jì)部門要配合稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)增值稅一般納稅人使用專用發(fā)票的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建議公、檢、法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)發(fā)票犯罪案件的查處工作，對(duì)在逃犯罪分子盡快緝拿歸案；對(duì)偽造、倒賣、虛開、代開發(fā)票進(jìn)行偷稅、騙稅的重大案件要依法從重從快懲處。

二、二、企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)員工的法制教育和職業(yè)道德教育，端正經(jīng)營思想，增強(qiáng)法紀(jì)觀念。納稅戶要嚴(yán)格遵守《 發(fā)票管理辦法》和《 增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，按規(guī)定取得和使用發(fā)票，正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得隱瞞營業(yè)收入。凡違反規(guī)定為他人虛開、代開發(fā)票及開出“大頭小尾”發(fā)票進(jìn)行偷騙稅的企業(yè)和個(gè)人，除按《 發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰外，一律收回發(fā)票，并停止供應(yīng)發(fā)票，其經(jīng)營所需的發(fā)票，逐次向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請?zhí)铋_；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

三、三、切實(shí)加強(qiáng)出口退稅管理，確保出口退稅政策的正確貫徹實(shí)施。一是任何出口企業(yè)都不允許經(jīng)營“四自”（即“客商”或中間人自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票、自行報(bào)關(guān)）、“三不見”（即不見出口產(chǎn)品、不見供貨貨主、不見外商）業(yè)務(wù)，凡再出現(xiàn)經(jīng)營“四自”、“三不見”業(yè)務(wù)造成騙稅的，一切責(zé)任由出口企業(yè)承擔(dān)，一律按騙稅行為處理。二是外貿(mào)部門要密切配合稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)退稅有關(guān)憑證的審核，特別是對(duì)出口企業(yè)購進(jìn)貨物取得的專用發(fā)票，要從貨物流轉(zhuǎn)、資金支付、財(cái)務(wù)帳冊等環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，未審核清楚之前一律不予辦理退稅。如發(fā)現(xiàn)有內(nèi)容不實(shí)的專用發(fā)票，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，并立案調(diào)查。凡有意使用虛假專用發(fā)票作退稅憑證申報(bào)出口退稅的，一律按騙稅行為處理。已騙取出口退稅的，除追補(bǔ)所騙稅款外，還要按征管法規(guī)予以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，停止其出口退稅權(quán)半年。三是結(jié)合今年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查，對(duì)今年以來的出口退稅情況組織一次全面的檢查。

四、四、依靠現(xiàn)代化技術(shù)，加快建立我省計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局關(guān)于《增值稅專用發(fā)票計(jì)算機(jī)稽核辦法（試行）》，進(jìn)一步推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)專用發(fā)票的監(jiān)控管理，建立專用發(fā)票計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)，并加快普及一般納稅人使用專用發(fā)票開票機(jī)的做法。發(fā)票管理工作要從事后稽核轉(zhuǎn)為事前監(jiān)控，使我省發(fā)票管理工作盡快走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

五、五、稅務(wù)部門要建立和健全發(fā)票管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的管理制度，從發(fā)票的運(yùn)輸、發(fā)放、保管、使用、核銷、審核、檢查、抵扣等環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)密的管理。要嚴(yán)格控制專用發(fā)票的供應(yīng)對(duì)象和供應(yīng)數(shù)量。對(duì)沒有認(rèn)定為一般納稅人的一律不得供應(yīng)專用發(fā)票。對(duì)已認(rèn)定為一般納稅人，但財(cái)務(wù)核算不健全或不能提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，要進(jìn)行整改。在整改期內(nèi)，專用發(fā)票由企業(yè)領(lǐng)用，由稅務(wù)機(jī)關(guān)代管，企業(yè)用票時(shí)，在稅務(wù)機(jī)關(guān)直接監(jiān)控下填開使用。對(duì)大額專用發(fā)票，也可視情況實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)代管的辦法。要開展經(jīng)常性的專用發(fā)票使用情況檢查，嚴(yán)格審查企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額，未檢查清楚一律不得予以抵扣稅款。要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員的監(jiān)督和約束，嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決抵制各種違反國家稅法的行為，對(duì)執(zhí)法違法的稅務(wù)人員要從嚴(yán)處理。

六、六、宣傳部門要通過新聞媒介宣傳發(fā)票管理的重要性和有關(guān)法律規(guī)定，宣傳如何正確使用或辨別真假發(fā)票。對(duì)一些典型案件要曝光。要教育廣大群眾遵紀(jì)守法，自覺履行納稅義務(wù)。以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。

廣東省國家稅務(wù)局

廣東省地方稅務(wù)局

一九九四年十一月五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2009〕40號(hào) 【發(fā)布日期】2009-06-18 【生效日期】2009-06-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作意見的通知

(粵府辦〔2009〕40號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2009〕35號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、完善集中采購業(yè)務(wù)代理競爭機(jī)制，促進(jìn)集中采購活動(dòng)的良性競爭

要堅(jiān)持管采分離原則，在政府集中采購業(yè)務(wù)代理活動(dòng)中引入競爭機(jī)制，打破集中采購機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局。屬于政府集中采購?fù)ㄓ妙惸夸浀恼少忢?xiàng)目，采購人可以在省、市集中采購機(jī)構(gòu)之間擇優(yōu)選擇委托代理機(jī)構(gòu)；屬于政府集中采購部門集中類目錄和分散類目錄的政府采購項(xiàng)目，采購人可以選擇省、市集中采購機(jī)構(gòu)或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)作為委托代理機(jī)構(gòu)。采購人有權(quán)自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)接受采購人委托辦理政府集中采購的項(xiàng)目，不得進(jìn)行轉(zhuǎn)委托。

集中采購機(jī)構(gòu)在確保完成本級(jí)政府集中采購任務(wù)的前提下，可以接受采購人委托，代理其他區(qū)域政府集中采購目錄中的通用類項(xiàng)目和其他政府采購業(yè)務(wù)?？鐓^(qū)域委托的政府集中采購?fù)ㄓ妙愴?xiàng)目，由項(xiàng)目所屬行政區(qū)域的政府采購監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制訂全省統(tǒng)一的集中采購機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。各地要積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)集中采購機(jī)構(gòu)在良性競爭中發(fā)展壯大。

二、大力推廣全省統(tǒng)一電子政府采購平臺(tái)，促進(jìn)政府采購更加公開透明

各地要積極推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)。省財(cái)政廳要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，建設(shè)、推廣全省統(tǒng)一電子政府采購平臺(tái)并加強(qiáng)對(duì)電子化政府采購工作的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化和操作執(zhí)行電子化，促進(jìn)政府采購更加公開透明、優(yōu)質(zhì)高效。各地要按照省的統(tǒng)一部署，推進(jìn)全省統(tǒng)一電子政府采購平臺(tái)在本地區(qū)的實(shí)施工作，大力推廣電子化政府采購。

三、嚴(yán)格預(yù)算控制，落實(shí)政府采購政策功能

采購人要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定和財(cái)政預(yù)算管理要求編制政府采購預(yù)算，專項(xiàng)列入本單位下一財(cái)政部門預(yù)算或者申報(bào)追加預(yù)算，并按法定程序報(bào)批；在編制政府采購預(yù)算時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購政策，按規(guī)定編制節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算；要按照經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算、政府采購實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行政府采購，未納入政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃的政府采購項(xiàng)目，采購人不得組織實(shí)施，財(cái)政部門不得撥付采購資金。

四、加強(qiáng)考核培訓(xùn)，提高政府采購從業(yè)人員素質(zhì)

各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高政府采購從業(yè)人員的政策法規(guī)水平和依法采購意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的考核和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，督促集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)本機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，依法組織實(shí)施政府采購活動(dòng)。

廣東省人民政府辦公廳 二○○九年六月十八日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見

國辦發(fā)〔2009〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范采購行為，政府采購在提高資金使用效益，維護(hù)國家和社會(huì)公益，以及防范腐敗、支持節(jié)能環(huán)保和促進(jìn)自主創(chuàng)新等方面取得了顯著成效。但是，個(gè)別單位規(guī)避政府采購，操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不完善，監(jiān)督處罰不到位，部分政府采購效率低價(jià)格高等問題仍然比較突出，一些違反法紀(jì)、貪污腐敗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)。為切實(shí)解決這些問題，全面深化政府采購制度改革，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作提出以下意見：

一、堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購

財(cái)政部門要依據(jù)政府采購需要和集中采購機(jī)構(gòu)能力，研究完善政府集中采購目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進(jìn)政府采購工作的力度，擴(kuò)大政府采購管理實(shí)施范圍，對(duì)列入政府采購的項(xiàng)目應(yīng)全部依法實(shí)施政府采購。尤其是要加強(qiáng)對(duì)部門和單位使用納入財(cái)政管理的其他資金或使用以財(cái)政性資金作為還款來源的借（貸）款進(jìn)行采購的管理；要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購管理，政府采購工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。

各部門、各單位要認(rèn)真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，及時(shí)簽訂合同、履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購活動(dòng)。屬政府集中采購目錄項(xiàng)目要委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施；達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開發(fā)布采購信息，實(shí)現(xiàn)采購活動(dòng)的公開透明。

二、堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政部門監(jiān)督管理和集中采購機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制。

財(cái)政部門要嚴(yán)格采購文件編制、信息公告、采購評(píng)審、采購合同格式和產(chǎn)品驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求；要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和加強(qiáng)違規(guī)行為的處罰；要會(huì)同國家保密部門制定保密項(xiàng)目采購的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購項(xiàng)目保密而逃避或簡化政府采購的行為。

集中采購機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動(dòng)，規(guī)范集中采購操作行為，增強(qiáng)集中采購目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實(shí)施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費(fèi)用和其他費(fèi)用，也不得將采購單位委托的集中采購項(xiàng)目再委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)采購活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，實(shí)現(xiàn)采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好。

在集中采購業(yè)務(wù)代理活動(dòng)中要適當(dāng)引入競爭機(jī)制，打破現(xiàn)有集中采購機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中采購活動(dòng)的良性競爭。

三、堅(jiān)持預(yù)算約束，進(jìn)一步提高政府采購效率和質(zhì)量

各部門、各單位要按照《政府采購法》的規(guī)定和財(cái)政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃編報(bào)的相互銜接工作，確保采購計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。

要采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管部門、采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)間的相互銜接，通過改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購效率。財(cái)政部門要改進(jìn)管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價(jià)格監(jiān)測機(jī)制和采購結(jié)果社會(huì)公開披露制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購活動(dòng)及采購結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購組織形式，科學(xué)制定價(jià)格參數(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)審程序，縮短采購操作時(shí)間，建立政府采購價(jià)格與市場價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購價(jià)格和采購質(zhì)量最優(yōu)。

四、堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局

政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。強(qiáng)化政府采購的政策功能作用，是建立科學(xué)政府采購制度的客觀要求。各地區(qū)、各部門要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購政策；進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單（目錄）。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。財(cái)政部門要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購效果評(píng)價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。

五、堅(jiān)持依法處罰，進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束

各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、預(yù)防腐敗部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。

要通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。要完善評(píng)審專家責(zé)任處罰辦法，對(duì)評(píng)審專家違反政府采購制度規(guī)定、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評(píng)審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理。要加快供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會(huì)公布。要加快建立對(duì)采購單位、評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公告制度，引入公開評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級(jí)人民政府報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。

六、堅(jiān)持體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購

加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)，是深化政府采購制度改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)政府采購科學(xué)化、精細(xì)化管理的手段。各地區(qū)要積極推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府采購管理和操作執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運(yùn)行的組織工作，制定由點(diǎn)到面、協(xié)調(diào)推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃。

七、堅(jiān)持考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)

各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家等從業(yè)人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動(dòng)政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。集中采購機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，不斷提高集中采購機(jī)構(gòu)專業(yè)化操作水平。

各地區(qū)、各部門要全面把握新時(shí)期、新形勢下完善政府采購制度的新要求，進(jìn)一步提高對(duì)深化政府采購制度改革重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加大推進(jìn)政府采購管理工作的力度，加強(qiáng)對(duì)政府采購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，著力協(xié)調(diào)和解決政府采購管理中存在的突出問題，推進(jìn)政府采購工作健康發(fā)展。

國務(wù)院辦公廳

二○○九年四月十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省外商投資

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[2000]104號(hào) 【發(fā)布日期】2000-11-22 【生效日期】2000-11-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)全省外商投資軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施意見的通知

（遼政辦發(fā)〔2000〕104號(hào)）

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省外經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省外商投資軟環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳 2000年11月22日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省外商投資軟環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施意見

改革開放以來，我省的基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境發(fā)生了根本性的改觀，城市建設(shè)水平、國民受教育程度有了很大提高。投資軟環(huán)境建設(shè)已成為擴(kuò)大對(duì)外開放，吸引投資的決定性因素。近幾年來，各地和省直有關(guān)部門在清理亂收費(fèi)、處理外商投訴、實(shí)行政務(wù)公開、提高辦事效率等方面做了大量的工作，使我省投資軟環(huán)境有了一定的改善，但是一些地區(qū)和部門仍存在著辦事扯皮推諉、相互掣肘，服務(wù)質(zhì)量差，辦事效率低，亂收費(fèi)、亂攤派，吃拿卡要等問題，一些企業(yè)不遵守信譽(yù)，不按合同辦事，挫傷了外商的積極性，個(gè)別職能部門和企業(yè)還存在著重招商、輕管理的傾向，一定程度地影響了我省對(duì)外開放和開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了創(chuàng)造一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展、文明寬松的投資環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)政府職能部門依法行政，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為外商投資和外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，特制定進(jìn)一步加強(qiáng)全省外商投資軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見。

一、一、提高辦事效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量

1．堅(jiān)持省外商投資聯(lián)席辦公會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議每3個(gè)月召開一次，會(huì)議由主管副省長主持，省政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志參加。會(huì)議主要研究解決利用外資、外商投資企業(yè)管理中的重大問題和投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

2．實(shí)行公開辦事制度，簡化審批程序。省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省外商投資公開辦事程序的通知》（遼政辦發(fā)〔1996〕46號(hào)）規(guī)范了利用外資的立項(xiàng)審批、合同、章程審批、工商管理、外商投資企業(yè)日常管理、土地管理、勞動(dòng)管理、稅務(wù)管理、外匯管理、海關(guān)、商品檢驗(yàn)等主要涉外部門的公開辦事程序。各部門今年內(nèi)都要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，糾正違反規(guī)定的作法，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行這一公開辦事制度。各級(jí)政府的涉外部門也要制定公開辦事程序，公開本部門的工作職能、職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公布辦理審批的申辦程序、工作流程、所需材料、辦事時(shí)限等。各審批部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐步實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，一次性提供項(xiàng)目審批所需的材料目錄和文件范本，一次性講清對(duì)申報(bào)材料的修改意見和要求。對(duì)不按工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限履行職責(zé)的部門和個(gè)人，要相應(yīng)進(jìn)行處罰，直至調(diào)離崗位。

要在各級(jí)各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和有條件的市推行對(duì)項(xiàng)目審批和外商投資企業(yè)管理“一站式”服務(wù)，不具備條件的市要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快實(shí)行。省有關(guān)部門要抓緊制定非公有制企業(yè)人員的出國審批辦法，對(duì)符合《關(guān)于國有企業(yè)和國有控股的公司派遣臨時(shí)出國（境）人員和邀請外國經(jīng)貿(mào)人員來華的審批辦法》（國外辦〔1997〕12號(hào)）規(guī)定要求的國有企業(yè)和國有控股公司，要擴(kuò)大賦予派遣臨時(shí)出國（境）人員和邀請來華經(jīng)貿(mào)人員自行審批權(quán)的試點(diǎn)范圍。

3．推行社會(huì)服務(wù)承諾制度，實(shí)施延伸服務(wù)。在實(shí)行公開辦事制度的同時(shí)，公用、城建、供熱、商業(yè)、郵電、交通、電力、衛(wèi)生、金融、口岸、旅游等重點(diǎn)社會(huì)服務(wù)部門要推行社會(huì)服務(wù)承諾制度，凡是與企業(yè)有直接服務(wù)關(guān)系的部門都要實(shí)施承諾制，公布承諾的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、服務(wù)時(shí)限等，接受社會(huì)和企業(yè)監(jiān)督。

加強(qiáng)口岸環(huán)境建設(shè)，完善行政執(zhí)法公示制和窗口單位服務(wù)承諾制，將口岸功能向內(nèi)陸城市延伸，進(jìn)一步簡化口岸查驗(yàn)環(huán)節(jié)，提高口岸通行能力。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海監(jiān)、邊檢等口岸檢查單位要堅(jiān)持實(shí)施海港口岸國際航行船舶24小時(shí)值班制，機(jī)場航班延誤留守待命制，貨物申報(bào)放行節(jié)假日加班預(yù)約制，信譽(yù)企業(yè)通關(guān)、檢驗(yàn)給予便利優(yōu)惠等辦法。港口、鐵路、民航、倉儲(chǔ)等生產(chǎn)作業(yè)單位要進(jìn)一步樹立服務(wù)意識(shí)，遵守行業(yè)規(guī)定，規(guī)范市場秩序，主動(dòng)為外商投資企業(yè)排憂解難，促進(jìn)外商投資企業(yè)的發(fā)展。

二、二、加強(qiáng)依法行政，規(guī)范政府職能部門的管理行為，保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益

1．加強(qiáng)地方涉外法規(guī)建設(shè)。要進(jìn)一步制定和完善地方法規(guī)和政府規(guī)章建設(shè)，改善我省外商投資的法制環(huán)境。各有關(guān)部門要根據(jù)2000年全省對(duì)外開放會(huì)議精神，對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章、文件進(jìn)行一次全面清理，對(duì)有礙于擴(kuò)大對(duì)外開放的有關(guān)規(guī)定立即進(jìn)行修訂或予以廢止。

2．對(duì)重點(diǎn)外商投資企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)服務(wù)。省政府有關(guān)部門要在全省外商投資企業(yè)中，評(píng)選出對(duì)我省對(duì)外開放有突出貢獻(xiàn)的外商投資企業(yè)，頒發(fā)“突出貢獻(xiàn)外商投資企業(yè)”標(biāo)牌，實(shí)行特殊保護(hù)政策。除常規(guī)性執(zhí)法檢查外，一般的參觀、檢查、培訓(xùn)、評(píng)比、收費(fèi)等活動(dòng)必須提前報(bào)企業(yè)所在地同級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得擅自進(jìn)入企業(yè)。

3．對(duì)發(fā)文件、培訓(xùn)、開會(huì)等實(shí)行核準(zhǔn)制度。今后省、市、縣（市、區(qū)）政府各職能部門下發(fā)的文件，凡有涉及外商投資企業(yè)內(nèi)容的條款，必須事前征求同級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門的意見，未經(jīng)會(huì)簽同意一律不準(zhǔn)下發(fā)；對(duì)未注明適用外商投資企業(yè)的文件，外商投資企業(yè)可不予執(zhí)行。除國家和省依法進(jìn)行的培訓(xùn)和召開的會(huì)議外，各有關(guān)部門對(duì)外商投資企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和召開的會(huì)議，要提交將培訓(xùn)和會(huì)議內(nèi)容、參加人員、時(shí)間、地點(diǎn)報(bào)當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)部門核準(zhǔn)，如需要收費(fèi)還應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政和物價(jià)部門批準(zhǔn)。一般情況不得以各種名義舉辦由外商投資企業(yè)參加的評(píng)比活動(dòng)。確有需要的，須事先送同級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門會(huì)簽同意。

4．規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的檢查和收費(fèi)。有關(guān)部門確需到外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查和收費(fèi)，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。屬于執(zhí)法檢查的，要出示行政執(zhí)法證件；屬于收費(fèi)的，應(yīng)主動(dòng)出示《收費(fèi)許可證》，填寫《遼寧省對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)監(jiān)督卡》，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；檢查和收費(fèi)活動(dòng)必須要2人以上同行，屬于國家統(tǒng)一著裝的人員必須著公務(wù)服裝，否則，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕接待，并可到所在地和省外商投資企業(yè)投訴中心投訴。

5．要依法對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行處罰。對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí)，必須嚴(yán)格按執(zhí)行程序進(jìn)行。作出處罰決定的機(jī)關(guān)，必須是經(jīng)過批準(zhǔn)的行政執(zhí)法單位，并寫明作出處罰決定所依據(jù)的法律法規(guī)文件、企業(yè)的復(fù)議權(quán)和起訴權(quán)。對(duì)外商投資企業(yè)處以大額罰款或扣押財(cái)物數(shù)額較大的，要由執(zhí)法機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，給予停業(yè)處罰的，要由執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并向同級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門備案。

6．嚴(yán)禁國家機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)實(shí)行有償和變相有償服務(wù)。省政府各有關(guān)職能部門不得利用手中的權(quán)力對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行有償服務(wù)，更不允許將國家機(jī)關(guān)的職權(quán)下放給所屬企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)組織，實(shí)行變相收費(fèi)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、三、加大改善外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的力度

1．繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)的清理工作。物價(jià)部門要會(huì)同外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等部門繼續(xù)對(duì)外商投資企業(yè)的稅外收費(fèi)每年進(jìn)行一次清理、檢查，特別要清理、檢查那些涉及面廣、影響大的收費(fèi)項(xiàng)目，避免出現(xiàn)“回生”現(xiàn)象；具備條件的市要逐步實(shí)行集中一個(gè)部門收費(fèi)。今后，凡新出臺(tái)涉及外商投資企業(yè)的收費(fèi)，應(yīng)征得外經(jīng)貿(mào)部門同意后，送財(cái)政、物價(jià)部門按審批權(quán)限，確定立項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)外商投資企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須經(jīng)省以上財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)于界限不清、適用對(duì)象有異議、收繳雙方有分歧的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)部門應(yīng)及時(shí)與省財(cái)政和物價(jià)部門協(xié)商解決。在未得到明確答復(fù)前暫不收費(fèi)，不得影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

2．加強(qiáng)外商及外商投資企業(yè)的投訴工作。近幾年來，隨著外商投資企業(yè)的增多，中外雙方的矛盾也是不可避免的不斷增加，加強(qiáng)和完善外商投訴中心已勢在必行。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有涉外人員的各種培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和適應(yīng)能力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，合理解決糾紛，提高投訴案件的受理滿意率。要公開外商投訴電話，接受外商和社會(huì)的輿論監(jiān)督。

3．建立與外商對(duì)話例會(huì)制度。為廣泛、直接聽取外商和外商投資企業(yè)對(duì)投資環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營中的意見和建議，溝通情況，幫助他們解決困難和問題，省、市政府和各有關(guān)部門都要堅(jiān)持實(shí)施與外商對(duì)話例會(huì)制度，每年都要召開幾次有外商和外商投資企業(yè)董事長和總經(jīng)理參加的投資環(huán)境座談會(huì)。

4．從外國企業(yè)和現(xiàn)有外商投資企業(yè)中聘請省政府經(jīng)濟(jì)顧問和軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員。為了進(jìn)一步加快全省對(duì)外開放的步伐，直接聽取外商對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議和意見，省政府決定從在我省投資的知名外國企業(yè)中聘請部分高級(jí)管理人員擔(dān)任省政府經(jīng)濟(jì)顧問，從現(xiàn)有外商投資企業(yè)中聘請外方常駐人員任省政府軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員，為遼寧的對(duì)外開放出謀劃策。

5．制定和落實(shí)吸納各類人才的優(yōu)惠政策。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省吸引留學(xué)人員來遼工作暫行規(guī)定》等各種政策，廣納天下英才、用好各類人才。從今年起，省政府將不斷加大人才開發(fā)的投入力度，各市政府也要從本地實(shí)際出發(fā)做好工作。省、市人事部門要繼續(xù)研究制定有關(guān)優(yōu)惠政策，打破地區(qū)、部門、單位的限制，取消限制外地人才進(jìn)入我省的各項(xiàng)規(guī)定和收費(fèi)，努力創(chuàng)造吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，使人才來去自由并充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

6．要依法加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的管理。外商投資企業(yè)是依法設(shè)立的獨(dú)立法人，合資、合作經(jīng)營企業(yè)的中方上級(jí)主管部門必須依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)，不允許查封、扣壓企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、賬目。如有意見，可通過中方董事向董事會(huì)傳達(dá)。如需更換中方高級(jí)管理人員，必須經(jīng)董事會(huì)決議通過；凡因中方高級(jí)管理人員原因不能與外方合作共事的，要及時(shí)依法更換。

四、四、加大對(duì)外宣傳和社會(huì)輿論監(jiān)督的力度

1．?dāng)U大宣傳，形成人人關(guān)心投資環(huán)境的良好氛圍。各級(jí)宣傳部門要加大對(duì)我省投資環(huán)境的宣傳力度，以適應(yīng)我省擴(kuò)大對(duì)外開放和加大世貿(mào)組織的需要，營造符合國際慣例的投資軟環(huán)境，形成有利于外商投資的良好氛圍，讓世界更多地了解遼寧。

2．表彰先進(jìn)外商投資企業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳。對(duì)全省對(duì)外開放中取得卓越成績的外商投資企業(yè)進(jìn)行公開表彰，各新聞單位在開展對(duì)外宣傳時(shí)，要用他們在遼寧投資的成功經(jīng)驗(yàn)介紹遼寧省的投資環(huán)境，以吸引更多的外商到遼寧投資。

3．實(shí)行監(jiān)督檢查制度。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門每年要會(huì)同法制、監(jiān)察等部門對(duì)各有關(guān)部門的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，省、市、縣都要設(shè)立義務(wù)兼職收費(fèi)監(jiān)察員和特邀監(jiān)察員，監(jiān)察員由各級(jí)政府從外經(jīng)貿(mào)、法制、監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)和部分外商投資企業(yè)管理人員中聘任，特邀監(jiān)察員邀請人大、政協(xié)有關(guān)人員擔(dān)任。

4．發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。對(duì)一些丑惡和破壞我省投資軟環(huán)境的人和事公開予以曝光，警示人們自覺維護(hù)遼寧的形象，促進(jìn)全省投資軟環(huán)境的改善。

省外經(jīng)貿(mào)廳

2000年11月10日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委、省監(jiān)...

轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳〈關(guān)于茂名市部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年齡造假、辦理虛假身

份證、生育多胎問題的情況通報(bào)〉的通知》的通知

各鎮(zhèn)（辦事處）中心學(xué)校、完（高）中、局直學(xué)校及幼兒園：

現(xiàn)將中共開平市紀(jì)律檢查委員會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)〈中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳〈關(guān)于茂名市部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年齡造假、辦理虛假身份證、生育多胎問題的情況通報(bào)〉的通知〉的通知》（開紀(jì)發(fā)[2012]4號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹，并做好以下各項(xiàng)工作：

一、要迅速組織學(xué)校全體教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，并對(duì)照文件要求立即組織全體教職員工開展自查自糾并落實(shí)整改。落實(shí)每一位教職工認(rèn)真填報(bào)。

二、鎮(zhèn)屬學(xué)校教職工以中心學(xué)校為單位，完（高）中、局直學(xué)校、幼兒園教職工以本校（園）為單位，填報(bào)《公職人員年齡造假、辦理虛假身份證、生育多胎問題自查自糾和落實(shí)整改情況匯總表》及有反映個(gè)人存在問題的《個(gè)人自查申報(bào)表》，一并于2月16日前通過OA系統(tǒng)上報(bào)政教股勞創(chuàng)立同志，經(jīng)過自查自糾沒有存在問題的《個(gè)人自查申報(bào)表》，鎮(zhèn)屬學(xué)校由中心學(xué)校留存?zhèn)洳?，完（高）中、局直學(xué)校和幼兒園以本校為單位留存?zhèn)洳椤?/p>

以上請迅速落實(shí)。

附件：開紀(jì)發(fā)[2012]4號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦

公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳〈關(guān)于茂名市部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年齡造

假、辦理虛假身份證、生育多胎問題的情況通報(bào)〉的通知》的通知

開平市教育局辦公室

二○一二年二月十三日

第五篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府督察隊(duì)糾風(fēng)辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2004〕112號(hào) 【發(fā)布日期】2004-12-09 【生效日期】2004-12-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府督察隊(duì)糾風(fēng)辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省治理公路三亂工作的意

見的通知

(粵府辦〔2004〕112號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省政府治理公路三亂督察隊(duì)、省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省治理公路三亂工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二○○四年十二月九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省治理公路三亂工作的意見

省政府治理公路三亂督察隊(duì) 省政府糾風(fēng)辦

（二○○四年十二月二日）

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各有關(guān)部門的積極配合下，我省按照國務(wù)院的工作部署，認(rèn)真開展治理公路“三亂”工作，取得了顯著成效。多頭上路問題得到制止，惡性“三亂”事件已基本杜絕，一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題得到處理，治理機(jī)制進(jìn)一步健全，上路執(zhí)法人員依法行政意識(shí)得到加強(qiáng)，行風(fēng)明顯改善，違紀(jì)違規(guī)上路案件逐年減少，為保證公路通行安全順暢，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。國務(wù)院糾風(fēng)辦、減負(fù)辦，各級(jí)人大、政協(xié)代表和社會(huì)各界對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。由于我省公路里程長，執(zhí)法隊(duì)伍大，面臨的治理任務(wù)仍然十分艱巨。為鞏固成果，防止反彈，進(jìn)一步加強(qiáng)我省治理公路“三亂 ”工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全力推進(jìn)所有公路基本無“三亂”工作

治理公路“三亂”是堅(jiān)持執(zhí)政為民，踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)依法行政的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)清當(dāng)前治理工作的形勢，進(jìn)一步加深對(duì)治理公路“三亂”工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，要以鍥而不舍的精神和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好治理工作。要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決目前工作中存在的突出問題，對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行再部署、再落實(shí)，抓緊對(duì)各地治理工作進(jìn)行驗(yàn)收考核，確保明年上半年全省通過國家的檢查驗(yàn)收。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保治理工作措施得到落實(shí)

各地、各有關(guān)部門要把治理公路“三亂”納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的整體工作，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體部署，進(jìn)一步健全治理公路“三亂”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。省政府治理公路三亂督察隊(duì)辦公室、省糾風(fēng)辦要制訂治理工作考評(píng)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)治理工作實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任考核和責(zé)任追究。對(duì)治理工作做得好的，要及時(shí)予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)那些因領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致公路“三亂”問題長期得不到有效解決或者發(fā)生重大惡性案件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)治理工作取得更好效果

各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，上級(jí)檢查與自查自糾相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，治理工作與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作相結(jié)合，將治理工作任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，要做好宣傳輿論工作，及時(shí)將治理工作的目標(biāo)、政策措施及成果向社會(huì)公開，取得廣大人民群眾的理解和支持，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要堅(jiān)持邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督檢查的制度，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員對(duì)治理工作的監(jiān)督作用。

四、創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，不斷加大從源頭治理公路“三亂”的力度

各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)治理公路“三亂”工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，認(rèn)真研究本地區(qū)、本部門在治理工作中遇到的新情況、新問題。從深化交通管理體制、執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和完善運(yùn)營市場機(jī)制等方面，積極探索預(yù)防和治理公路“三亂”的根本方法和措施。通過健全制度堵塞管理上的漏洞，通過教育培訓(xùn)的途徑提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，依靠加強(qiáng)監(jiān)督的方法，形成行之有效的治理公路“三亂”長效機(jī)制。

五、立足教育，提高素質(zhì)，抓好隊(duì)伍建設(shè)

各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上路執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，使廣大執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民，依法行政的觀念，堅(jiān)持以人為本，把服務(wù)寓于執(zhí)法活動(dòng)之中。當(dāng)前尤其要切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范、超范圍執(zhí)法、刁難群眾以及工作作風(fēng)簡單粗暴，嚴(yán)重侵害群眾合法權(quán)益的問題。治理公路“三亂”工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，是一項(xiàng)綜合性工作。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要積極支持督察隊(duì)伍開展工作，充分發(fā)揮他們的骨干作用。各級(jí)治理公路“三亂”工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)督察隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善、規(guī)范、創(chuàng)新監(jiān)督方法，提高監(jiān)督水平。

六、發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)宣傳，在全社會(huì)營造治理公路“三亂”的氛圍

經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的綜合治理，我省治理公路“三亂”工作取得了顯著的成績，得到了國家有關(guān)部委和省委、省政府的充分肯定。近兩年來，省政府采取切實(shí)有效措施，加大公路收費(fèi)站撤并力度，目前，我省各公路收費(fèi)站布局基本合理，符合交通部的規(guī)定，收費(fèi)站點(diǎn)“過多過密”問題基本解決，各新聞媒體要堅(jiān)持正面宣傳，大力宣傳我省治理公路“三亂”的措施和成效。同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)監(jiān)督公路“三亂”行為，自覺抵制公路“三亂”，在全社會(huì)營造治理公路“三亂”的氛圍。

以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門執(zhí)行。

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