第一篇：廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知

（粵府辦[2006]90號(hào)）

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廣東省人民政府辦公廳

二○○六年十二月二十五日

廣東省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

“十一五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，也是把握機(jī)遇、完善社會(huì)保障制度的關(guān)鍵時(shí)期。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)與廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，促進(jìn)和諧廣東建設(shè)，根據(jù)《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)救助等，社會(huì)保險(xiǎn)是其核心。“十五”期間，省委、省政府高度重視社會(huì)保障工作，出臺(tái)了一系列重要政策措施，推動(dòng)我省社會(huì)保障事業(yè)快速健康發(fā)展，各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，主要指標(biāo)居全國(guó)前列，為深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

總的來(lái)說(shuō)，“十五”時(shí)期，我省社會(huì)保障工作實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)大的擴(kuò)展、三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”：在保障對(duì)象上，實(shí)現(xiàn)了從國(guó)有單位職工向所有勞動(dòng)者、其他非就業(yè)群體的擴(kuò)展；在覆蓋范圍上，實(shí)現(xiàn)了從城鎮(zhèn)向農(nóng)村擴(kuò)展；在制度體系上，實(shí)現(xiàn)了從單一制度向多層次保障體系的轉(zhuǎn)變；在工作機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)了從主要依靠行政手段向法制化的轉(zhuǎn)變；在管理服務(wù)方式上，實(shí)現(xiàn)了從粗放管理向規(guī)范化、信息化、社會(huì)化管理的轉(zhuǎn)變，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初步建立。具體表現(xiàn)在：

1.社會(huì)保障覆蓋面顯著擴(kuò)大。截至2005年底，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷四大險(xiǎn)種參保人數(shù)均突破千萬(wàn)人大關(guān)，分別達(dá)1564.9萬(wàn)人、1130.7萬(wàn)人、1265.3萬(wàn)人和1605.1萬(wàn)人，比“九五”期末分別增長(zhǎng)56.8%、51.1%、295.1%和67.1%，均居全國(guó)首位；

生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)419.4萬(wàn)人，比“九五”期末增長(zhǎng)80.1%。參加農(nóng)民與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)約78萬(wàn)人，參加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)300多萬(wàn)人。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療達(dá)2546萬(wàn)人，覆蓋率為50.5%，比2003年增長(zhǎng)了59.8%。全省有171.9萬(wàn)人納入低保救濟(jì)，比“九五”期末增長(zhǎng)357%。已保五保對(duì)象達(dá)23.9萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了“五統(tǒng)一”供養(yǎng)。全省共有鎮(zhèn)級(jí)敬老院1458間，集中供養(yǎng)3.6萬(wàn)人。

2.各項(xiàng)社會(huì)保障待遇得到較好落實(shí)。建立了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇隨在崗職工平均工資（或最低工資標(biāo)準(zhǔn)）同步調(diào)整的正常調(diào)整機(jī)制。截至2005年底，全省參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)847元，比2000年增長(zhǎng)56%；月人均領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金404元，比2000年增長(zhǎng)69%?！笆濉逼陂g，全省支付各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)待遇分別達(dá)95.7億元、42.0億元和3.0億元；共發(fā)放醫(yī)療救助2.65億元，救助232.1萬(wàn)人（次）。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均養(yǎng)老金達(dá)到200元。提高了農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，加大了費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例，2005年農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償金額10.9億元，比2004年增長(zhǎng)了41.6%。建立了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝司钏酵教岣叩淖匀辉鲩L(zhǎng)機(jī)制，2005年五保人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1468元。“十五”期末，全省低保救濟(jì)支出比“九五”期末增長(zhǎng)197%。

3.社會(huì)保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提高，全省20個(gè)地級(jí)以上市實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。社會(huì)保險(xiǎn)基金收支狀況進(jìn)一步改善，19個(gè)地級(jí)以上市（含省直）養(yǎng)老保險(xiǎn)（統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶(hù)）基金、17個(gè)地級(jí)以上市的失業(yè)保險(xiǎn)基金以及全部地級(jí)以上市的醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)基金保持收支平衡并略有結(jié)余。社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余1137億元，是“九五”期末的4.3倍。77個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村合作醫(yī)療轉(zhuǎn)變?yōu)榭h級(jí)統(tǒng)籌。社會(huì)保障信息化水平提高，服務(wù)層次不斷提升。到2005年底，全省實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的企業(yè)退休人員已達(dá)217.2萬(wàn)人，社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)95%。

4.多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系初步建立。企業(yè)年金制度全面啟動(dòng)。深圳等市初步建立了地方養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。部分地區(qū)試行覆蓋職工子女、城鄉(xiāng)居民等非就業(yè)人口的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。各地相應(yīng)出臺(tái)了公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法，有條件的統(tǒng)籌地區(qū)建立了企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，多數(shù)統(tǒng)籌地區(qū)建立了重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助金制度，并開(kāi)始探索建立社會(huì)醫(yī)療救助制度和勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

5.社會(huì)救助走在全國(guó)前列。建立了城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度，困難群眾的基本生活權(quán)益得到保障。建立了救災(zāi)工作分級(jí)管理、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。幫助災(zāi)民新建或重建住房127.1萬(wàn)間，災(zāi)民新村近170個(gè)，使災(zāi)民的吃、穿、住、醫(yī)等基本生活需要得到了保障。全省共有救助站62個(gè)，流浪兒童保護(hù)中心8個(gè)。

6.優(yōu)撫安置工作成效明顯。以城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)為中心，職業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)和優(yōu)惠政策扶持相配套的安置改革順利推進(jìn)，“十五”期間共完成對(duì)14.7萬(wàn)名退役士兵和4107名軍隊(duì)離休退休干部、無(wú)軍籍職工的接收安置工作，退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)90%。

7.捐助工作和慈善事業(yè)逐步走向社會(huì)化。全省已建立經(jīng)常性捐助站168個(gè)，街道和社區(qū)居民委員會(huì)及黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等設(shè)立經(jīng)常性捐助點(diǎn)2950個(gè)。慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，省慈善總會(huì)自2004年成立以來(lái)，兩年共募得善款7億元。

8.解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?；窘鉀Q11.9萬(wàn)名農(nóng)墾系統(tǒng)職工和10萬(wàn)多名

華僑農(nóng)場(chǎng)職工參加地方養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題；將企業(yè)離休人員養(yǎng)老待遇與當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)離休費(fèi)基本拉平；解決了省直3萬(wàn)名早期退休人員待遇偏低問(wèn)題；幫助關(guān)閉破產(chǎn)煤炭、冶金、有色金屬企業(yè)的退休人員、老職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；將領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)；實(shí)行公安民警等人員醫(yī)療費(fèi)用自付部分全額報(bào)銷(xiāo)政策等等。

（二）發(fā)展環(huán)境。

本世紀(jì)頭十年是廣東省全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是廣東省從工業(yè)化中期向后期過(guò)渡和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。在此期間，廣東省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面臨新的發(fā)展形勢(shì)。

1.發(fā)展機(jī)遇。

一方面，中央關(guān)于牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大決策部署，為廣東省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展指明了方向。各級(jí)黨委、政府更加重視社會(huì)保障工作，把深化社會(huì)保障制度改革、健全社會(huì)保障體系擺上更加突出位置，為社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供了政治保證和強(qiáng)大動(dòng)力。另一方面，經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的快速發(fā)展，廣東省經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，為“十一五”時(shí)期社會(huì)保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了良好條件。同時(shí)，廣東省社會(huì)保障工作已形成比較完備的體制和機(jī)制，社會(huì)保障制度將在協(xié)調(diào)各方利益沖突、維護(hù)社會(huì)公平、化解社會(huì)矛盾中發(fā)揮更重要的作用，為推進(jìn)和諧廣東建設(shè)作出更積極的貢獻(xiàn)。社會(huì)保障制度本身也必將在此期間得到進(jìn)一步的改革和發(fā)展。

2.面臨的挑戰(zhàn)。

“十一五”期間，廣東省各項(xiàng)改革將繼續(xù)向縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，各種社會(huì)矛盾仍將增多并趨于復(fù)雜化，給社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

一是社會(huì)保障制度建設(shè)尚未適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。多層次的社會(huì)保障體系有待完善。企業(yè)年金制度推進(jìn)比較緩慢，地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚未全面推開(kāi)。醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、社會(huì)慈善捐贈(zèng)、福利彩票等尚未制訂地方性法規(guī)。社會(huì)醫(yī)療救助制度和覆蓋所有城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障制度尚未建立。適應(yīng)農(nóng)民工收入低、流動(dòng)性強(qiáng)特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保辦法尚未制訂出臺(tái)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下形成的社會(huì)保險(xiǎn)、退伍安置、社會(huì)救助等政策措施，已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。

二是社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展不平衡。廣東省社會(huì)保障制度的發(fā)展，在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同群體之間存在較大差異。保障水平不平衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)待遇水平偏低；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇水平有一定差距；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市已基本形成了較為完備的制度體系，而農(nóng)村社會(huì)保障制度才剛剛起步，尤其是被征地農(nóng)民社會(huì)保障缺失的問(wèn)題突出；廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金總量大幅度增加與部分統(tǒng)籌地區(qū)收不抵支、累計(jì)赤字的情況同時(shí)存在，地區(qū)結(jié)構(gòu)性失衡明顯，影響社會(huì)保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行；社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的目標(biāo)尚未全面實(shí)現(xiàn)，制約著統(tǒng)籌層次的進(jìn)一步提高；廣東省40多個(gè)縣的農(nóng)村合作醫(yī)療仍處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌水平，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

三是社會(huì)保障工作基礎(chǔ)比較薄弱。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員不足，截至2005年底，廣東省社保經(jīng)辦人員與參保對(duì)象的比例達(dá)1∶10498，遠(yuǎn)低于全國(guó)人均管理3549人的水平。社會(huì)保障信息化建設(shè)滯后，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)仍然依靠手工計(jì)算社會(huì)保障待遇。現(xiàn)有的社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋陳舊、設(shè)備落后現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村敬老院危房改造任務(wù)繁重。農(nóng)村合作醫(yī)療基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不夠健全。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

“十一五”期間，廣東省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展要按照全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧廣東的總體要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度改革，加快農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系；形成保障責(zé)任由國(guó)家、集體、個(gè)人合理分擔(dān)，保障方式多樣化、資金來(lái)源多元化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障長(zhǎng)效機(jī)制；通過(guò)合理的社會(huì)保障制度安排，調(diào)節(jié)不同利益群體的再分配，維護(hù)社會(huì)公平，化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧廣東。

（二）總體目標(biāo)。

到2010年，在全國(guó)率先建立起制度健全、覆蓋城鄉(xiāng)、保障有力的社會(huì)保障體系。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；探索建立安全、高效的社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值運(yùn)營(yíng)方式；社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度更加完善；城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助和社會(huì)慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)救助體系比較完備。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

1.社會(huì)保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善。

（1）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。以促進(jìn)非公有制企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。到2010年，將95%的本省城鎮(zhèn)戶(hù)籍從業(yè)人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)2180萬(wàn)人，工傷、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2000萬(wàn)人、1300萬(wàn)人、2200萬(wàn)人和600萬(wàn)人。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化?；痤A(yù)算和預(yù)警機(jī)制更加健全，基本建立廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督快速化、全程化和權(quán)威化。

（3）社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)加強(qiáng)，管理服務(wù)體系更加規(guī)范和完善。社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)廣東省聯(lián)網(wǎng)。

（4）退休人員管理服務(wù)體系進(jìn)一步健全。建立健全與廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)并具有廣東特色的退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系。到2010年底，廣東省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)到99%，其中社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)80%。

2.社會(huì)福利體系進(jìn)一步完善。

（1）救災(zāi)應(yīng)急保障系統(tǒng)進(jìn)一步健全。建立省、市、縣三級(jí)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)、災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)和減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，建立信息傳輸系統(tǒng)和定位監(jiān)控系統(tǒng)，救災(zāi)防災(zāi)工作水平進(jìn)一步提高。地級(jí)以上市及災(zāi)害多發(fā)地區(qū)建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心。設(shè)置相對(duì)固定的災(zāi)害應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所，及時(shí)安置緊急轉(zhuǎn)移的災(zāi)民。

（2）社會(huì)救助系統(tǒng)進(jìn)一步健全。城鄉(xiāng)最低生活保障制度更加完善，保障標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高；城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理水平提高；農(nóng)村福利設(shè)施更加完善；社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)和慈善事業(yè)服務(wù)網(wǎng)更加健全，法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善，慈善事業(yè)得到較快發(fā)展。

（3）社會(huì)福利保障系統(tǒng)進(jìn)一步健全。社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程加快，到2010年，每個(gè)地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）都建立一所綜合性、多功能的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，解決孤、老、殘、幼等對(duì)象的生活問(wèn)題。社會(huì)孤兒保障機(jī)制和老年人權(quán)益保障機(jī)制更加完善。以社區(qū)為依托的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。福利彩票發(fā)行量持續(xù)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)廣東省彩票發(fā)行量每年增長(zhǎng)10%以上，2010年銷(xiāo)量達(dá)50億元以上。

（4）優(yōu)撫安置系統(tǒng)進(jìn)一步健全。逐步完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，義務(wù)兵家屬優(yōu)待金財(cái)政保障和優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障的長(zhǎng)效機(jī)制。深化退役士兵安置改革，全面推進(jìn)退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè)工作，努力開(kāi)創(chuàng)部隊(duì)、退役士兵和用人單位“三滿(mǎn)意”的退役士兵安置新路子，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)退役士兵安置一體化。繼續(xù)做好軍隊(duì)離退休干部接收安置工作，積極探索國(guó)家保障和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)管理模式，提高服務(wù)水平。

3.城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（1）農(nóng)村養(yǎng)老保障體系初步建立。建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，到2010年將符合條件的被征地農(nóng)民全部納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍，在有條件的地區(qū)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（2）農(nóng)民工社會(huì)保障覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。逐步將未參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工納入農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)。到2008年，將工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的建筑行業(yè)、非煤礦山等采掘行業(yè)的農(nóng)民工全部納入工傷保險(xiǎn)，將與城鎮(zhèn)用人單位簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)范疇。......

第二篇：廣東省人民政府辦公廳

廣東省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系廣大人民群眾的健康和生命安全，關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為切實(shí)解決當(dāng)前廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的突出問(wèn)題，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕1號(hào)）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

2．工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到2010年，省、市、縣三級(jí)基本建立起精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和布局合理、職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移；建立和完善屬地管理、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到并穩(wěn)定在90％以上；大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、出口農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到90％以上；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

二、主要任務(wù)

3．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度建設(shè)。依法研究制訂產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與管理、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢測(cè)、應(yīng)急事件處理及安全信息發(fā)布等制度，積極推動(dòng)出臺(tái)《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，明確各級(jí)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的職責(zé)，全面規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體系。

4．健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制（修）訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測(cè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要內(nèi)容，加強(qiáng)推廣和指導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（鎮(zhèn)）建設(shè)，探索和創(chuàng)新“政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)和企業(yè)帶

動(dòng)”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣模式，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，推行農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

5．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系。制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保各級(jí)特別是縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作必要的經(jīng)費(fèi)。督促和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站（點(diǎn)）。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要制訂并組織實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)檢測(cè)，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息及相關(guān)指引。

6．強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，禁止在有害、有毒物質(zhì)超標(biāo)的區(qū)域建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品。指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案、抽查檢測(cè)制度，實(shí)行主導(dǎo)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)上市；指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)依法建立健全進(jìn)出貨檔案以及產(chǎn)品檢測(cè)、檢查驗(yàn)收和報(bào)告制度。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、重金屬、生物毒素和其他化學(xué)物質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的評(píng)價(jià)和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品和國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥以及在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品等違法違規(guī)行為。

7．建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的快速預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件處置及時(shí)有力，有效控制事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

8．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)。廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面提升社會(huì)公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，形成一支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為骨干，鄉(xiāng)村農(nóng)技員和示范大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人員為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。

三、保障措施

9．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管納入政府工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)，逐步建立多元化的投入機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

10．分工協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各地要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗(yàn)

檢測(cè)和技術(shù)服務(wù)，各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合力，共同推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效開(kāi)展。

廣東省人民政府辦公廳

二○○八年七月十四日

第三篇：廣東省人民政府辦公廳

廣東省人民政府辦公廳 小汽車(chē)定編辦公室文件

粵府車(chē)編辦[1998]7號(hào)

關(guān)于小汽車(chē)定編管理工作 一些具體問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知

各市小汽車(chē)定編辦公室：

我省在貫徹執(zhí)行省委省政府關(guān)于小汽車(chē)管理規(guī)定的工作中，一些地方在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面不夠一致，以及原有的規(guī)定的一些具體問(wèn)題的處理不夠明確，不僅影響了定編工作的順利開(kāi)展，而且增加了有關(guān)部門(mén)的執(zhí)行難度，為進(jìn)一步規(guī)范小汽車(chē)的定編管理，現(xiàn)將有關(guān)意見(jiàn)通知如下：

一、全省小汽車(chē)定編管理的計(jì)算機(jī)程序已開(kāi)發(fā)配備完畢，各市小汽車(chē)定編辦要盡快配備電腦操作人員，按省辦的統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展計(jì)算機(jī)程序管理工作。今后，全省按統(tǒng)一規(guī)定程序辦理定編管理業(yè)務(wù)。

二、由省定編辦委托簽發(fā)《定編小汽車(chē)指標(biāo)使用許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《許可證》）的市，從1998年10月1日起，一律按省統(tǒng)一規(guī)定的程序打印《許可證》和《定編小汽車(chē)的通知》指標(biāo)使用情況表），不具備按統(tǒng)一程序操作的市，暫收回簽發(fā)權(quán)。在簽發(fā)《許可證》時(shí)，車(chē)種名稱(chēng)統(tǒng)一為：小轎車(chē)、旅行車(chē)、吉普車(chē)；車(chē)輛型號(hào)全稱(chēng)指的是車(chē)架號(hào)碼前面的全部?jī)?nèi)容，不準(zhǔn)使用車(chē)型簡(jiǎn)稱(chēng)簽發(fā)《許可證》?！对S可證》簽發(fā)后，原則上要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用完畢，沒(méi)有特殊情況（如國(guó)家臨時(shí)取消或限制擬購(gòu)車(chē)型上牌等）逾期不用者，不予更換。如因特殊情況需要更換的，其準(zhǔn)購(gòu)車(chē)型不能超過(guò)原車(chē)型檔次且購(gòu)車(chē)限額不準(zhǔn)超過(guò)原批準(zhǔn)限額。

企業(yè)使用原有定編指標(biāo)（含過(guò)戶(hù)、報(bào)廢更新，但不含當(dāng)批準(zhǔn)定編數(shù)）購(gòu)車(chē)，必須呈報(bào)上的會(huì)計(jì)報(bào)表，經(jīng)審核確認(rèn)屬盈利企業(yè)才能辦理定編購(gòu)車(chē)手續(xù)。

使用“生產(chǎn)業(yè)務(wù)用車(chē)”指標(biāo)（含過(guò)戶(hù)，報(bào)廢原“生產(chǎn)業(yè)務(wù)用車(chē)”）不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口小汽車(chē)。

三、在編車(chē)輛過(guò)戶(hù)更新（不含過(guò)戶(hù)不更新部分）必須從嚴(yán)掌握，原則上新購(gòu)車(chē)輛5年內(nèi)不予辦理。使用期超過(guò)10年的車(chē)輛按國(guó)家有關(guān)規(guī)定不準(zhǔn)辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)。未經(jīng)辦理過(guò)戶(hù)審批手續(xù)擅自將在編車(chē)輛轉(zhuǎn)讓的，各級(jí)定編管理部門(mén)不準(zhǔn)補(bǔ)辦手續(xù)更新車(chē)輛。今后，在辦理定編小汽車(chē)過(guò)戶(hù)更新審批時(shí)，須附上申請(qǐng)過(guò)戶(hù)車(chē)輛行駛證復(fù)印件。

四、未列編小汽車(chē)需要過(guò)戶(hù)時(shí)，由地級(jí)以上市小汽車(chē)定編辦在申請(qǐng)單位呈報(bào)的《未列編小汽車(chē)使用證》復(fù)印件上簽署意見(jiàn)，同時(shí)收回“使用證”上繳發(fā)證機(jī)關(guān)，公安車(chē)管部門(mén)憑定編部門(mén)簽署的意見(jiàn)辦理車(chē)輛過(guò)戶(hù)手續(xù)。

五、已定編單位，原則上不再受理增編業(yè)務(wù)，確因機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員增加、職能改變或賦有特殊業(yè)務(wù)的單位，可酌情辦理增編，但必須從嚴(yán)掌握。各市在受理增編業(yè)務(wù)時(shí)，必須認(rèn)真審核確認(rèn)申請(qǐng)單位原有定編指標(biāo)已用完，并附上原定編批文正本才能上報(bào)審批。已發(fā)有《未列編小汽車(chē)使用證》的定編管理單位，不能再申請(qǐng)?jiān)鼍?，其在編?chē)輛需要過(guò)戶(hù)、報(bào)廢更新時(shí)也不準(zhǔn)使用空編指標(biāo)新購(gòu)車(chē)輛，待其原有的“未列編”車(chē)全部列入定編管理后，才能申請(qǐng)?jiān)鼍幓蜻^(guò)戶(hù)、報(bào)廢更新車(chē)輛。

六、租賃小汽車(chē)納入定編管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，凡具備一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模（經(jīng)營(yíng)資金不少于200萬(wàn)元，一次投入營(yíng)運(yùn)租賃車(chē)20輛以上），經(jīng)營(yíng)效益佳、管理制度完善且信譽(yù)好并有小汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)均可申請(qǐng)。租賃單位不準(zhǔn)將車(chē)長(zhǎng)期（超過(guò)30天）租賃給小汽車(chē)定編管理單位使用，租賃合同（約）要抄送一份給主管小汽車(chē)定編辦備案。各市小汽車(chē)定編辦要加強(qiáng)對(duì)小汽車(chē)租賃的監(jiān)督管理，防止定編單位變相購(gòu)車(chē)和逃避定編管理的現(xiàn)象出現(xiàn)。違反規(guī)定的租賃公司，一律不予辦理租賃小汽車(chē)“定編證件”的年檢工作。

七、凡國(guó)有資產(chǎn)占股51%以上的中外合資（合作）企業(yè)購(gòu)買(mǎi)自用小汽車(chē)，均須辦理定編審批手續(xù)，公安車(chē)管部門(mén)憑定編手續(xù)辦理車(chē)輛牌照（含外籍牌照）。

八、按粵府車(chē)編辦[1998]2號(hào)文件規(guī)定，各市要盡快完成更換“97式”《定編小汽車(chē)指標(biāo)使用情況登記表》（車(chē)編表-11）并將96至97的定編批文輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，然后將軟盤(pán)和原定編批文（原批文有更改的，重填“呈批表”附上）以及由各定編單位填寫(xiě)上報(bào)的《廣東省小汽車(chē)定編管理卡申領(lǐng)表》，送省小汽車(chē)定編辦更換“97式”《定編小汽車(chē)的通知》，今年12月31日前未完成更換批文的市，從1999年1月1日起，暫停辦理其申請(qǐng)定編業(yè)務(wù)。

九、辦理定編業(yè)務(wù)實(shí)行管理卡管理制度，從1999年1月1日起，各級(jí)小汽車(chē)定編管理部門(mén)憑《廣東省小汽車(chē)定編管理卡》和經(jīng)辦人身份證（或工作證）受理定編業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)其他單位，特別是汽車(chē)經(jīng)營(yíng)或中介公司代辦定編手續(xù)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。

一九九八年九月四日

第四篇：印發(fā)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

印發(fā)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○一一年八月十日

廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃

目 錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)???????????????????????（1）

（一）發(fā)展基礎(chǔ) ????????????????????????（1）

1．確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)??????????????????（1）

2．制定了實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要??????????????????（1）

3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系不斷完善?????????????????（2）

4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量躍上新臺(tái)階?????????????????（2）

5．知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力持續(xù)增強(qiáng)???????????????????（3）

6．知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大???????????????????（3）

7．知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和服務(wù)能力不斷提高??????????????（4）

（二）發(fā)展形勢(shì) ????????????????????????（5）

1．國(guó)際形勢(shì)???????????????????????????（5）

2．國(guó)內(nèi)形勢(shì)???????????????????????????（5）

（三）面臨的挑戰(zhàn)

???????????????????????（6）

1．體制與機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化?????????????????（6）

2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力亟需全面提高?????????????????（6）

3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用亟待著力推進(jìn)?????????????????（6）

4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡?????????????????（7）

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

???????????????????（7）

（一）指導(dǎo)思想 ????????????????????????（7）

（二）發(fā)展目標(biāo) ????????????????????????（8）

三、主要任務(wù)??????????????????????????（9）

（一）激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 ?????????（10）

1．完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制?????????????????????（10）

2．突顯企業(yè)主體地位和作用????????????????????（10）

3．提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力?????????????????????（10）

4．提升高校與科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造能力??????????????????（11）

（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，引領(lǐng)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 ?????????（11）

1．著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)???????????????????（11）

2．加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用??????????????????（12）

3．積極推進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作??????????????????（12）

4．培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌?????????????????（13）

5．大力實(shí)施“版權(quán)興業(yè)工程”???????????????????（13）

6．積極促進(jìn)植物新品種應(yīng)用????????????????????（13）

7．推進(jìn)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)化與產(chǎn)業(yè)化??????????????????（13）

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序

?????????（14）

1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制?????????????????????（14）

2．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度???????????????????（14）

3．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作???????????????????（15）

4．提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判水平???????????????????（15）

5．強(qiáng)化會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)????????????????（15）

6．加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作???????????????????（16）

7．建立維權(quán)援助和涉外應(yīng)對(duì)機(jī)制??????????????????（16）

（四）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境 ??????????（16）

1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制?????????????????????（16）

2．推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查制度???????????????????（17）

3．推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理???????????????????（17）

4．加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)與人員管理????????????????????（17）

5．強(qiáng)化生物物種遺傳資源管理???????????????????（17）

6．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流與合作??????????????????（17）

（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新型廣東建設(shè)

??????????（17）

1．培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)???????????????????（18）

2．規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)?????????????????????（18）

3．推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體對(duì)接??????????????????（18）

4．提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)能力?????????????????（18）

（六）弘揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍 ??????（19）

1．積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程?????????????????（19）

2．廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)???????????????????（19）

3．積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育工作?????????????????（19）

四、保障措施??????????????????????????（20）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) ??????????????????????（20）

（二）加大投入力度 ??????????????????????（20）

（三）強(qiáng)化政策導(dǎo)向 ??????????????????????（21）

（四）培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才

??????????????????????（21）

（五）構(gòu)建評(píng)價(jià)體系 ??????????????????????（22）

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略資源，也成為衡量一個(gè)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平的重要指標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期是廣東率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)深入發(fā)展的重要時(shí)期。為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，保障我省未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，特編制廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

——確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)。省委、省政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，在《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》（粵發(fā)〔2008〕5號(hào)）中明確提出了“實(shí)現(xiàn)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省跨越”的奮斗目標(biāo)，在《廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)綱要》（粵府〔2008〕72號(hào)）、《廣東省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》（粵辦發(fā)〔2009〕36號(hào)）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）〉的決定》（粵發(fā)〔2009〕10號(hào)）等文件中提出了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的相應(yīng)舉措，為今后一個(gè)時(shí)期我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的深入發(fā)展指明了努力方向。

——制定了實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要。“十一五”期間，國(guó)家和省頒布實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，引領(lǐng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入重要的戰(zhàn)略發(fā)展期。為共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，省政府與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立了高層次戰(zhàn)略合作關(guān)系。圍繞國(guó)家和省的戰(zhàn)略綱要提出的任務(wù)，省有關(guān)部門(mén)制定了實(shí)施方案，各地級(jí)以上市相繼制定并實(shí)施本地區(qū)的戰(zhàn)略綱要或?qū)嵤┓桨福∫研纬梢詰?zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、以戰(zhàn)略促進(jìn)發(fā)展、以戰(zhàn)略保障發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新格局。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系不斷完善?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的配套要求和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，我省制定了一系列促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的政策法規(guī)。省人大常委會(huì)頒布了《廣東省專(zhuān)利條例》，省政府印發(fā)了《廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理規(guī)定》，省有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)認(rèn)定辦法（暫行）》、《國(guó)（境）外專(zhuān)利申請(qǐng)資助辦法》、《著作權(quán)侵權(quán)投訴管理辦法》、《廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》、《廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理的實(shí)施細(xì)則》等一系列文件。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量躍上新臺(tái)階?！笆晃濉逼陂g，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量不斷增長(zhǎng)，質(zhì)量顯著提高。全省累計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)575798件，比“十五”期間增長(zhǎng)了150.8%，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)149255件，比“十五”期間增長(zhǎng)了345.2%；專(zhuān)利授權(quán)量和發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量分別為364965件和38805件，全省每百萬(wàn)人口專(zhuān)利申請(qǐng)和發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)分別達(dá)到1485件和396件，超額完成我省預(yù)定的1250件和200件的發(fā)展目標(biāo)；PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量占全國(guó)總量一半以上，連續(xù)八年保持全國(guó)首位。全省有效注冊(cè)商標(biāo)總量超過(guò)70萬(wàn)件，連續(xù)16年位居全國(guó)第一。我省擁有中國(guó)馳名商標(biāo)267件，位居全國(guó)首位；廣東省著名商標(biāo)2487件；廣東省品牌產(chǎn)品1142個(gè)；地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為65個(gè)，繼續(xù)保持全國(guó)第一；作品著作權(quán)自愿登記數(shù)量逐年增長(zhǎng)，共計(jì)14059件；軟件著作權(quán)自愿登記數(shù)量連續(xù)五年位居全國(guó)第二，共計(jì)22012件；全省農(nóng)業(yè)和林業(yè)植物新品種申請(qǐng)數(shù)量分別為95件和18件，授權(quán)數(shù)量分別為46件和5件；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專(zhuān)利比率顯著提高。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力持續(xù)增強(qiáng)。“十一五”期間，我省企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力明顯提高，涌現(xiàn)出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地或園區(qū)。產(chǎn)學(xué)研合作密切，高校和科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果大量向企業(yè)轉(zhuǎn)化。高新技術(shù)專(zhuān)利產(chǎn)品產(chǎn)值所占比重明顯上升；專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和層次顯著提高。商標(biāo)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容，企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)能力不斷提高，馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的市場(chǎng)影響力和價(jià)值不斷提升，商標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，品牌帶動(dòng)效應(yīng)顯著。動(dòng)漫、軟件、影視、出版印刷等版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)了省級(jí)版權(quán)興業(yè)示范基地42個(gè)，2010年全省軟件業(yè)務(wù)收入、軟件產(chǎn)品收入和系統(tǒng)集成收入均居全國(guó)第二位。知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本運(yùn)營(yíng)能力逐步提高，全省擁有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)城市4個(gè)，一批中小企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得貸款。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大?！笆晃濉逼陂g，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)力度不斷加大，行政執(zhí)法和刑事司法相銜接機(jī)制和跨部門(mén)、跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制不斷完善，會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，營(yíng)造了良好的法制環(huán)境，初步形成了行政執(zhí)法、會(huì)展保護(hù)、行業(yè)自律的保護(hù)體系，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。全省專(zhuān)利行政部門(mén)立案處理專(zhuān)利糾紛案件980件，立案查處假冒專(zhuān)利案件234件，指導(dǎo)展會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)解決專(zhuān)利糾紛5371宗；工商部門(mén)查處各類(lèi)商標(biāo)違法案件19863件；質(zhì)監(jiān)部門(mén)查處地理標(biāo)志產(chǎn)品及生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品案件57603件，移送涉刑案件372件；版權(quán)行政管理部門(mén)查處版權(quán)案件488件；公安機(jī)關(guān)立案查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件3350件；海關(guān)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施11670次，扣留侵權(quán)嫌疑貨物10.67億件，案值人民幣4.93億元。全省法院受理一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和刑事案件31213件和1008件。司法保護(hù)水平不斷提高，管轄部分一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的基層法院增至21家，“三審合一”工作取得新進(jìn)展，司法審判工作的透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和服務(wù)能力不斷提高?！笆晃濉逼陂g，省和各市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度逐步完善，省、市、縣（區(qū)）三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系初步建成，政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理水平日益提高。我省堅(jiān)持日常宣傳和專(zhuān)項(xiàng)宣傳相結(jié)合、普及宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，進(jìn)一步提高了全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)，實(shí)施百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育工程，培養(yǎng)了一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才。全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不斷完善，建立了廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，構(gòu)建了省、市、行業(yè)（企業(yè)）三級(jí)專(zhuān)利信息服務(wù)體系，登記、代理、融資、鑒定、評(píng)估、訴訟等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大，專(zhuān)利代辦業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力不斷提高。截至2010年，我省擁有各類(lèi)專(zhuān)利代理及分支機(jī)構(gòu)186家、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1249家。

（二）發(fā)展形勢(shì)。

——國(guó)際形勢(shì)。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用凸顯，已成為國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要支撐和保障。未來(lái)五年，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)將持續(xù)深入發(fā)展，全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作更加緊密，以高新科技為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)陸續(xù)涌現(xiàn)，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工、企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，將越來(lái)越由知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用能力來(lái)決定。尤其在后金融危機(jī)時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度國(guó)際化進(jìn)程加速，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況成為影響國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素，基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)糾紛將進(jìn)一步加劇。

——國(guó)內(nèi)形勢(shì)。未來(lái)五年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要時(shí)期，也是我省貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、實(shí)現(xiàn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省跨越的重要戰(zhàn)略期。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，其重要性越來(lái)越成為各級(jí)黨委、政府和社會(huì)公眾的共識(shí)。過(guò)去我省經(jīng)濟(jì)賴(lài)以發(fā)展的外向型的制造業(yè)和勞動(dòng)密集型的加工業(yè)正在向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，這是我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇。兄弟省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，則將給我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作帶來(lái)巨大壓力。

（三）面臨的挑戰(zhàn)。

——體制與機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)在宏觀決策和重大政策制定過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)的參與度較低，導(dǎo)致相關(guān)政策措施在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的系統(tǒng)性、完整性不夠，政策導(dǎo)向作用較弱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入不足，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不夠完善，自主創(chuàng)新能力有待提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制、投融資機(jī)制亟需完善。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力亟待全面提高。我省專(zhuān)利申請(qǐng)量、商標(biāo)注冊(cè)量等主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)雖連續(xù)多年位居全國(guó)首位，但人均知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不多。百萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量與北京、上海、江蘇等省市相比仍有明顯差距，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性核心專(zhuān)利技術(shù)。注冊(cè)商標(biāo)多而不強(qiáng)，世界知名品牌屈指可數(shù)。精品版權(quán)、高價(jià)值創(chuàng)意作品數(shù)量明顯較少。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量不高。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用有待著力推進(jìn)。我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量位居全國(guó)前列。各級(jí)政府已采取諸多措施促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，但仍然存在政策措施缺乏協(xié)調(diào)與銜接、投融資渠道狹窄、交易市場(chǎng)不規(guī)范、服務(wù)體系不完善、專(zhuān)門(mén)人才缺乏等問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率不高，尤其是版權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化水平較低，商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用未能應(yīng)有發(fā)揮，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果難以充分顯現(xiàn)。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡。專(zhuān)利、商標(biāo)和版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的成效顯著且發(fā)展較快，而集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量明顯偏少、發(fā)展緩慢。區(qū)域間知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量差距較大，尤其在專(zhuān)利申請(qǐng)和商標(biāo)注冊(cè)方面，粵東、西、北地區(qū)與珠三角地區(qū)的差距越來(lái)越大。珠三角地區(qū)各市也存在不平衡，廣州、深圳、佛山、東莞四市的專(zhuān)利申請(qǐng)與授權(quán)量、商標(biāo)注冊(cè)量分別約占全省總量約80％和60％，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)與授權(quán)量主要集中在少數(shù)大中型高科技企業(yè)和家電行業(yè)企業(yè)。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹實(shí)施國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊扣國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，創(chuàng)新發(fā)展模式，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東為核心，以提高自主創(chuàng)新能力為目的，以增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力為重點(diǎn)，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系為保障，全面提高我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，為創(chuàng)新型廣東建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

“十二五”期間，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效果明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不斷優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平全面提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)與文化深入人心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌為核心競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式初步形成。到2015年，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展指標(biāo)和綜合實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先，為廣東由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省到知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——專(zhuān)利。專(zhuān)利申請(qǐng)量和發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)率分別在10%和13%以上，專(zhuān)利授權(quán)量和發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到13%和15%。以我省常住人口年增長(zhǎng)率為1%計(jì)，每百萬(wàn)人口專(zhuān)利申請(qǐng)量和發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量分別達(dá)到2200件和700件。PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量翻一番。

——商標(biāo)。國(guó)內(nèi)外的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量持續(xù)增長(zhǎng)。依托專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群，形成1到2個(gè)在國(guó)內(nèi)具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群公共品牌，并逐步走向國(guó)際。逐步形成與廣東注冊(cè)商標(biāo)總體規(guī)模相適應(yīng)的地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)群體。

——版權(quán)。包括軟件著作權(quán)在內(nèi)的著作權(quán)自愿登記數(shù)量年均增長(zhǎng)15%，居全國(guó)領(lǐng)先地位。扶持最具價(jià)值版權(quán)產(chǎn)品100件，資助、扶持、建設(shè)“廣東省版權(quán)興業(yè)示范基地”150個(gè)，版權(quán)基層工作站等版權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)10家。完成軟件正版化企業(yè)增加500家。

——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制訂并實(shí)施一批擁有核心專(zhuān)利技術(shù)和科技創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率明顯提高。落戶(hù)我省的國(guó)際和國(guó)家級(jí)TC/SC/WG（專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)/標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組）總數(shù)達(dá)230個(gè)，建設(shè)省級(jí)TC/SC達(dá)到200個(gè)以上。600項(xiàng)以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升至地方標(biāo)準(zhǔn)。企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制訂、修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)以上，每年采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品種類(lèi)達(dá)到1300個(gè)以上。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)總數(shù)達(dá)650個(gè)，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動(dòng)。

——其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)。省名牌產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到2500個(gè)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到80個(gè)。1/3以上的省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。85%以上的高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)、65%以上的大中型國(guó)有企業(yè)建立健全商業(yè)秘密內(nèi)部管理制度。集成電路布圖設(shè)計(jì)水平與實(shí)力顯著提高。農(nóng)業(yè)植物新品種申請(qǐng)量超過(guò)300件，授權(quán)量達(dá)到150件。林業(yè)植物新品種申請(qǐng)量達(dá)到30件，授權(quán)量達(dá)到20件。傳統(tǒng)知識(shí)和生物遺傳資源得到登記保護(hù)。

三、主要任務(wù)

（一）激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

1．完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)、知名品牌創(chuàng)建、版權(quán)作品創(chuàng)作、專(zhuān)利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)融合、植物新品種培育、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)的扶持力度，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從注重?cái)?shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。制定專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)和專(zhuān)利申請(qǐng)資助的相關(guān)辦法，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。落實(shí)對(duì)職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、員工持股和股權(quán)、期權(quán)分配等多種形式，逐步形成激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的新型分配制度。

2．突顯企業(yè)主體地位和作用。繼續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范和產(chǎn)品認(rèn)定工作，制定政策措施扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體意識(shí)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)企業(yè)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快消除“零專(zhuān)利”、無(wú)商標(biāo)企業(yè)。大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)企業(yè)以及版權(quán)興業(yè)企業(yè)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)、扶持“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)”企業(yè)的國(guó)內(nèi)擴(kuò)大類(lèi)別的商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際注冊(cè)。扶持100家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)在國(guó)外主要市場(chǎng)的商標(biāo)注冊(cè)。

3．提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工程及重大專(zhuān)利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，扶持高端新型電子信息、LED、新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。積極參與國(guó)際分工合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加快國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，發(fā)揮政府各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，努力創(chuàng)造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利雙聯(lián)盟。繼續(xù)實(shí)施“版權(quán)興業(yè)工程”，完善我省“最具價(jià)值版權(quán)產(chǎn)品”的認(rèn)定和資助制度。

4．提升高校與科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造能力。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)和管理制度。引導(dǎo)、推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)量化指標(biāo)納入科研開(kāi)發(fā)工作的評(píng)價(jià)、考核體系。引導(dǎo)、鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，引領(lǐng)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1．著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，提高電子信息、電氣機(jī)械、汽車(chē)、石化、建材等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使上述產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利實(shí)施率達(dá)到85%，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到80%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范企業(yè)達(dá)到1000家。運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激發(fā)金融、會(huì)展、商貿(mào)、旅游、飲食等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)加工貿(mào)易向自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口及知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利審查協(xié)作分中心落戶(hù)廣東為契機(jī)，發(fā)展與做強(qiáng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。

2．加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。完善政府采購(gòu)、稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。深入推進(jìn)“專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施計(jì)劃”和“中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)計(jì)劃”，開(kāi)展“專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)孵化實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和銀行信貸資金，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系、質(zhì)押融資體系和市場(chǎng)交易體系，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、拍賣(mài)、兼并重組、特許經(jīng)營(yíng)、補(bǔ)償貿(mào)易等方式運(yùn)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和資本化。建立國(guó)家級(jí)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心和10個(gè)質(zhì)押融資試點(diǎn)地區(qū)。

3．積極推進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化培植工程，在重點(diǎn)發(fā)展的電子信息、家用電器、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代裝備等專(zhuān)利聚集度高的產(chǎn)業(yè)中，培育一批核心專(zhuān)利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合的骨干企業(yè)，推廣企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大專(zhuān)利技術(shù)形成標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)中的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制的產(chǎn)學(xué)研合作，建立以企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)為主體的“科技成果標(biāo)準(zhǔn)化孵化基地”。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)擁有自主專(zhuān)利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和運(yùn)用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

4．培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略及商標(biāo)戰(zhàn)略，做好名牌產(chǎn)品和廣東省著名商標(biāo)的認(rèn)定和管理工作。推進(jìn)區(qū)域國(guó)際品牌創(chuàng)建，充分發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應(yīng)。倡導(dǎo)合資合作企業(yè)注冊(cè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)，推廣卓越績(jī)效管理模式。將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，納入農(nóng)業(yè)品牌示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)戰(zhàn)略。扶持培育10個(gè)具有一定市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)品牌，帶動(dòng)涉農(nóng)商標(biāo)的發(fā)展。

5．大力實(shí)施“版權(quán)興業(yè)工程”。依托廣州、深圳等中心城市，著力培育和做強(qiáng)150家以上的省級(jí)版權(quán)興業(yè)示范基地，在版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域設(shè)立版權(quán)基層工作站，積極發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推動(dòng)網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、出版廣告業(yè)、影視業(yè)等的發(fā)展，引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極運(yùn)用版權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓手段，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)版權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化。

6．積極促進(jìn)植物新品種應(yīng)用。篩選若干個(gè)有產(chǎn)業(yè)化前景的植物新品種，開(kāi)展后續(xù)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大示范和中試生產(chǎn)，建立產(chǎn)業(yè)化基地或示范園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。推進(jìn)基層農(nóng)林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)科技示范縣工作，支持產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

7．推進(jìn)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)化與產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施傳統(tǒng)知識(shí)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和價(jià)值開(kāi)發(fā)計(jì)劃，選取一批特色鮮明、有效傳承、適度開(kāi)發(fā)、初具規(guī)模的資源，依托其所在區(qū)域，開(kāi)展傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和遺傳資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，探索完善保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和遺傳資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)其文化價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。建立和完善行政保護(hù)、司法保護(hù)、自律保護(hù)互為補(bǔ)充的全方位、多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)與司法部門(mén)之間的溝通協(xié)作，強(qiáng)化部門(mén)間大案要案會(huì)商、通報(bào)制度，落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)與公安機(jī)關(guān)的犯罪線索移送渠道，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體效能。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)的案件信息資源共享，整合行政執(zhí)法部門(mén)的行政處罰案件信息。加強(qiáng)區(qū)域間、省際間知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，強(qiáng)化重大執(zhí)法活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)泛珠三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作。進(jìn)一步深化粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制，加強(qiáng)雙邊聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

2．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。充實(shí)各職能部門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平。積極查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件特別是重復(fù)侵權(quán)、系列侵權(quán)案件，嚴(yán)厲打擊假冒專(zhuān)利、假冒商標(biāo)、假冒偽劣商品、種子和盜版音像制品等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)知名品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)“正版正貨”承諾活動(dòng)，加強(qiáng)“四有”（有版權(quán)、有市場(chǎng)、有效益、有政府支持）版權(quán)產(chǎn)品特別是獲得“最具價(jià)值版權(quán)產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)產(chǎn)品的保護(hù)。加強(qiáng)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)控體系建設(shè)，鼓勵(lì)權(quán)利人向海關(guān)備案知識(shí)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。

3．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作。以保護(hù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌為主導(dǎo)，不斷加大對(duì)跨國(guó)（境）、跨地區(qū)以及職業(yè)化、團(tuán)伙化、規(guī)模化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的打擊力度，重點(diǎn)打擊侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)和植物新品種權(quán)等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品、卷煙、建材、通訊產(chǎn)品、汽車(chē)配件等關(guān)系民生商品的犯罪活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展全省專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

4．提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判水平。完善證據(jù)保全制度，適當(dāng)從寬訴中證據(jù)保全條件，規(guī)范執(zhí)行證據(jù)保全的機(jī)構(gòu)和人員，健全證據(jù)保全方式。適當(dāng)提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為賠償數(shù)額。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)行力度。加大刑事打擊力度，在法定范圍內(nèi)適當(dāng)加大罰金刑的適用力度。

5．強(qiáng)化會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深化會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范工作。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，重點(diǎn)做好中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、廣東外商投資企業(yè)產(chǎn)品（內(nèi)銷(xiāo)）博覽會(huì)等重要展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，維護(hù)展會(huì)正常交易秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)和自律保護(hù)的作用，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛與訴訟的整體聯(lián)防能力。

6．加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。制定并出臺(tái)我省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的地方性法規(guī)，推動(dòng)各地出臺(tái)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的政策與措施，將地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作納入名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加大對(duì)冒用地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志等行為的查處和曝光力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和執(zhí)法影響力，提高公眾的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)法律意識(shí)，形成良好的保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的法治環(huán)境和輿論氛圍。

7．建立維權(quán)援助和涉外應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，探索構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助運(yùn)作體制和機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)態(tài)和涉外應(yīng)對(duì)的研究，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警、應(yīng)對(duì)和防控，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外信息采集系統(tǒng)，適時(shí)發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急信息，指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)應(yīng)對(duì)和解決涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)紛爭(zhēng)。培育完善專(zhuān)利分析預(yù)警工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)利分析預(yù)警工作。

（四）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。進(jìn)一步完善省、市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，健全協(xié)調(diào)有力、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督到位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)管理機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善省、市、縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。強(qiáng)化專(zhuān)利代辦、版權(quán)登記等機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。深化省部知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次戰(zhàn)略合作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理。

2．推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查制度。明確重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容及主管部門(mén)、評(píng)價(jià)單位、審查部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查的項(xiàng)目和條件，建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，避免因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題導(dǎo)致的重大經(jīng)濟(jì)損失，確保國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全。

3．推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理。推行《創(chuàng)新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理通用規(guī)范》的地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專(zhuān)職人員，加大投入，逐步完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。

4．加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)與人員管理。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督和管理，開(kāi)展打擊非法代理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)代理行業(yè)健康發(fā)展。支持代理行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化自律管理，建立代理信用管理制度、代理質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度、代理人培訓(xùn)教育制度。

5．強(qiáng)化生物物種遺傳資源管理。在科研開(kāi)發(fā)特別是國(guó)際合作項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不斷加強(qiáng)對(duì)生物物種遺傳資源的管理，規(guī)范生物物種資源的采集、保存、利用、交換等活動(dòng)，避免遺傳資源的流失，確保國(guó)家生物安全。

6．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流與合作。推進(jìn)粵港澳臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，完善粵港保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作專(zhuān)責(zé)小組會(huì)議制度，探索建立粵澳、粵臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，樹(shù)立我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。

（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新型廣東建設(shè)。

1．培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。制定“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃”，著力發(fā)展包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)代辦、代理、登記、許可、轉(zhuǎn)讓、評(píng)估、鑒定、認(rèn)證、咨詢(xún)、訴訟、預(yù)警、培訓(xùn)、法律援助、市場(chǎng)調(diào)查、檢索分析、戰(zhàn)略研究等內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，逐步形成覆蓋面廣、形式多樣、政府與市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)和品牌建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和國(guó)際化方向發(fā)展。

2．規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的考核、評(píng)級(jí)和獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督和管理力度，依法查處非法從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員。完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的監(jiān)督管理機(jī)制，依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立信譽(yù)評(píng)價(jià)信息發(fā)布制度，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3．推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體對(duì)接。由政府部門(mén)搭建平臺(tái)，實(shí)施“百所千企知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)對(duì)接工程”，組織專(zhuān)利代理、商標(biāo)代理、版權(quán)服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新型中小企業(yè)及培育期的高新技術(shù)企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，全面提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用水平。

4．提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)能力。積極推進(jìn)信息資源的整合，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建集信息檢索分析、咨詢(xún)服務(wù)、展示交易、法律援助、戰(zhàn)略決策支持于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息綜合服務(wù)體系，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播與利用。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)質(zhì)量高、功能全、專(zhuān)業(yè)化的專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等特色數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)覆蓋泛珠、輻射全國(guó)的國(guó)家級(jí)泛珠區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心，為區(qū)域內(nèi)各類(lèi)主體提供專(zhuān)業(yè)化、多元化的專(zhuān)利信息綜合服務(wù)，力爭(zhēng)成為區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)聚散地。

（六）弘揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

1．積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)舉辦論壇、講座、展覽展示等形式開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主題活動(dòng)。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例，出版一批可讀性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)書(shū)刊，全力營(yíng)造全社會(huì)“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的文化氛圍。

2．廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度，努力打造和培育有廣泛社會(huì)影響的宣傳活動(dòng)品牌。繼續(xù)堅(jiān)持日常宣傳與專(zhuān)項(xiàng)宣傳相結(jié)合、普及宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的方式，利用每年“3.15”“4.26”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)周”組織開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。定期發(fā)布我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，公布我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案件。在發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體作用的同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體優(yōu)勢(shì)，搭建權(quán)威高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳播平臺(tái)，宣傳報(bào)道我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的政策法規(guī)、重大事件和重要活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

3．積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育工作。積極拓展培訓(xùn)渠道，支持具有行業(yè)、專(zhuān)業(yè)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)，大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育力度，在全省范圍內(nèi)建立黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)骨干隊(duì)伍。引導(dǎo)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，創(chuàng)新高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式。推動(dòng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育投入機(jī)制，完善政府引導(dǎo)、以需求為導(dǎo)向的繼續(xù)教育體系。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大專(zhuān)院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范區(qū)及示范學(xué)校。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的宣傳教育工作，引導(dǎo)社會(huì)各界樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值觀。

重點(diǎn)項(xiàng)目見(jiàn)附件。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮各級(jí)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議作用，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，強(qiáng)化成員單位的責(zé)任意識(shí)，及時(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的重大問(wèn)題。著力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室的協(xié)調(diào)管理職能，定期或不定期組織研究落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重大事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)共進(jìn)。省各部門(mén)要狠抓規(guī)劃執(zhí)行的工作落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)市、縣（區(qū)）相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的工作指導(dǎo)，形成橫向協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作合力，共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的深入發(fā)展。

（二）加大投入力度。

按照《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2007-2020年）》的要求，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入。落實(shí)財(cái)政、稅收、信貸、國(guó)有資產(chǎn)處置、政府采購(gòu)、產(chǎn)品出口等方面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大對(duì)技術(shù)研發(fā)、專(zhuān)利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)融合及知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的資金投入。支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估、質(zhì)押和擔(dān)保，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)投資和借貸資金注入，吸引更多的社會(huì)資本，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、金融信貸為支撐、企業(yè)投入為主體的資金投入體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供可靠的資金保障。

（三）強(qiáng)化政策導(dǎo)向。

在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方立法工作、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)的同時(shí)，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)在宏觀決策和重大政策制定過(guò)程中的參與度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接。堅(jiān)持自主創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)導(dǎo)向，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)及管理情況，作為各級(jí)科技立項(xiàng)、技改立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)，以及認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的重要條件之一。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

（四）培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。

支持高校和社會(huì)組織提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)施新一輪“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育工程”，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)定體系，有條件的地方，可將知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)列入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育課程。支持省內(nèi)有條件高校積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙學(xué)位、本科專(zhuān)業(yè)和研究生的學(xué)歷教育，培養(yǎng)一批既熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)則又懂技術(shù)和經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。

（五）構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。

開(kāi)展將專(zhuān)利發(fā)明人的獎(jiǎng)酬計(jì)入生產(chǎn)成本的可行性研究，推動(dòng)企業(yè)制定和落實(shí)發(fā)明人的獎(jiǎng)酬政策。引導(dǎo)企事業(yè)單位將知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造作為科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員績(jī)效考核、職稱(chēng)評(píng)定、職級(jí)晉升的重要指標(biāo)，逐步建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)為重要要素的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)指標(biāo)的研究。抓緊建立科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為各級(jí)政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

附件：廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表

第五篇：廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省電價(jià)管理的若干規(guī)定》和

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[1994]40號(hào) 【發(fā)布日期】1994-07-29 【生效日期】1994-07-29 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣東省人民政府辦公廳

印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省電價(jià)管理的若干規(guī)定》

和《廣東省農(nóng)村用電和電價(jià)管理辦法》的通知

（粵府辦［1994］40號(hào)）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

《關(guān)于加強(qiáng)全省電價(jià)管理的若干規(guī)定》和《廣東省農(nóng)村用電和電價(jià)管理辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)一并印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

一九九四年七月二十九日

關(guān)于加強(qiáng)全省電價(jià)管理的若干規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省電價(jià)管理，整頓亂加價(jià)、亂收費(fèi)的行為，減輕用電戶(hù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，根據(jù)國(guó)家的電價(jià)政策和廣東的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

一、一、省物價(jià)局是我省電價(jià)管理的主管部門(mén)，省物價(jià)局及各級(jí)物價(jià)部門(mén)按照價(jià)格分管權(quán)限，會(huì)同同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)電價(jià)進(jìn)行管理。

二、二、電價(jià)管理的目標(biāo)是逐步建立科學(xué)、規(guī)范的電價(jià)管理及運(yùn)作體制。在省網(wǎng)電已實(shí)行并價(jià)的基礎(chǔ)上，目前電價(jià)改革的重點(diǎn)是推進(jìn)市、縣（市）電價(jià)改革，積極穩(wěn)妥地將省網(wǎng)電電價(jià)與地方燃料附加費(fèi)并價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)以市為單位的單軌制電價(jià)。然后進(jìn)一步實(shí)行區(qū)域性單軌制電價(jià)，進(jìn)而過(guò)渡到全省單軌制電價(jià)。

三、三、省屬電廠（含合資、股份制電廠）的上網(wǎng)電價(jià)管理，由省物價(jià)局會(huì)同省經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)省經(jīng)委、財(cái)政廳、物價(jià)局、電力局《關(guān)于貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于加快電力建設(shè)政策措施實(shí)施辦法的通知》（粵經(jīng)能［1993］365號(hào)）的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

四、四、建立健全省網(wǎng)電的電價(jià)管理有關(guān)制度。

（一）建立電價(jià)調(diào)節(jié)基金制度。省電網(wǎng)設(shè)立電價(jià)調(diào)節(jié)基金專(zhuān)戶(hù)，當(dāng)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，電力部門(mén)利潤(rùn)超出省規(guī)定時(shí)，其超出部分的電費(fèi)收入存入電價(jià)調(diào)節(jié)基金專(zhuān)戶(hù)；當(dāng)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，電力部門(mén)利潤(rùn)低于省規(guī)定時(shí)，用電價(jià)調(diào)節(jié)基金補(bǔ)償電力部門(mén)的利潤(rùn)水平。電價(jià)調(diào)節(jié)基金由物價(jià)部門(mén)監(jiān)督使用。

（二）實(shí)行燃料調(diào)整費(fèi)制度。電價(jià)原則上一年校核一次，內(nèi)如有較大的成本增支因素，如燃料價(jià)格、外購(gòu)電力價(jià)格上升，匯率變化等可通過(guò)燃料調(diào)整費(fèi)調(diào)整電價(jià)，調(diào)價(jià)幅度低于5％的，由省物價(jià)局會(huì)同省經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)施行。內(nèi)調(diào)價(jià)幅度超過(guò)5％時(shí)，報(bào)省政府審批。調(diào)價(jià)前，先用電價(jià)調(diào)節(jié)基金沖抵增支，不足以彌補(bǔ)時(shí)再調(diào)整電價(jià)。

五、五、加強(qiáng)地方電價(jià)及用電收費(fèi)管理。

各市、縣（市）要積極穩(wěn)妥地在省的統(tǒng)一部署下，經(jīng)試點(diǎn)，分步推進(jìn)市、縣（市）電價(jià)改革，將地方燃料附加費(fèi)并入省網(wǎng)電電價(jià)，逐步實(shí)行以市為單位的對(duì)戶(hù)單軌制電價(jià)。在對(duì)用電戶(hù)未實(shí)行單軌制電價(jià)之前，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)地方燃料附加費(fèi)的管理。地方燃料附加費(fèi)征收工作，必須接受同級(jí)和上級(jí)經(jīng)委、物價(jià)局、財(cái)政局的監(jiān)督。

地方燃料附加費(fèi)是指市、縣（市）在不違反省有關(guān)規(guī)定隨售電量加收用以補(bǔ)償省統(tǒng)配電力以外地方電源經(jīng)營(yíng)虧損的費(fèi)用（指供電部門(mén)收購(gòu)價(jià)低于地方電源含利成本的部分）。

省返還地方電廠按售電量征收的省電力建設(shè)費(fèi)，70％用于當(dāng)?shù)厝剂细郊淤M(fèi)的收支平衡及平抑征收標(biāo)準(zhǔn)，30％用于當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)建設(shè)。

地方燃料附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由各級(jí)經(jīng)委、物價(jià)局、財(cái)政局、電力（供電）局按下列作價(jià)原則提出方案經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)上一級(jí)經(jīng)委、物價(jià)、財(cái)政、電力（供電）部門(mén)審批。

征收燃料附加費(fèi)的作價(jià)原則：

（一）地方電源燃料附加費(fèi)

電廠（含水、火電廠）上網(wǎng)電價(jià)＝（發(fā)電成本＋利潤(rùn)）÷上網(wǎng)電量

供電部門(mén)收購(gòu)電價(jià)＝（平均單位售電價(jià)－單位供電成本－售電單位利潤(rùn)）×（1－線損率）

平均單位售電價(jià)、單位供電成本、線損率，上半年可取測(cè)算數(shù)，下半年按上半年實(shí)際數(shù)調(diào)整，按實(shí)際數(shù)結(jié)算；利潤(rùn)按省規(guī)定執(zhí)行。

補(bǔ)虧標(biāo)準(zhǔn)＝電廠上網(wǎng)電價(jià)－供電部門(mén)收購(gòu)電價(jià)

補(bǔ)虧金額＝補(bǔ)虧標(biāo)準(zhǔn)×電廠上網(wǎng)電量

（二）地方外購(gòu)電源燃料附加費(fèi)

補(bǔ)虧標(biāo)準(zhǔn)＝外購(gòu)電源電價(jià)－供電部門(mén)收購(gòu)電價(jià)

補(bǔ)虧金額＝補(bǔ)虧標(biāo)準(zhǔn)×外購(gòu)電源電量

地方燃料附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行收支平衡的原則，專(zhuān)項(xiàng)列帳，專(zhuān)款專(zhuān)用。不準(zhǔn)將地方燃料附加費(fèi)挪作電力基本建設(shè)投資，更不準(zhǔn)挪作他用。建立燃料附加費(fèi)收支報(bào)告制度，由政府指定的經(jīng)管部門(mén)定期向同級(jí)和上級(jí)經(jīng)委、物價(jià)、財(cái)政、電力（供電）部門(mén)報(bào)送報(bào)表。上級(jí)經(jīng)委、物價(jià)、財(cái)政、電力部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)地方燃料附加費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查。

除經(jīng)國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)外，地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)一律不準(zhǔn)隨電價(jià)加收各種名目的費(fèi)用，供電企業(yè)不得收取未經(jīng)批準(zhǔn)的各種名目的費(fèi)用，否則，用電戶(hù)有權(quán)拒付。各級(jí)物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凡違反規(guī)定的，一經(jīng)查出全部沒(méi)收，上交省財(cái)政。

六、六、加強(qiáng)對(duì)地方自辦火電廠出廠電價(jià)的管理。地方自辦火電廠出廠電價(jià)，原則上每年核定一次，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)按下列作價(jià)原則并在不超過(guò)省規(guī)定的最高限價(jià)（標(biāo)準(zhǔn)另行下達(dá)）范圍內(nèi)核定，上網(wǎng)電價(jià)及測(cè)算資料報(bào)省物價(jià)局備案。

對(duì)地方電廠上網(wǎng)電價(jià)的作價(jià)原則：

發(fā)電標(biāo)煤耗及廠用電率，不得超過(guò)機(jī)組設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)的3％；利潤(rùn)應(yīng)控制在每千瓦時(shí)2分以下；折舊年限，按財(cái)政部頒發(fā)的（《 工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》［1992］財(cái)工字第574號(hào)文）執(zhí)行，（即發(fā)電及供熱設(shè)備為12－20年）；還貸計(jì)入電價(jià)負(fù)擔(dān)，柴油發(fā)電機(jī)組不少于7年，燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組不少于8年，燃煤發(fā)電機(jī)組不少于10年。

地方火電廠已經(jīng)償還投資本息的，必須停止攤銷(xiāo)，并把電價(jià)降下來(lái)，以減輕用電戶(hù)的負(fù)擔(dān)。

凡新建的火電廠，物價(jià)部門(mén)必須參與進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可行性分析，測(cè)算電價(jià)超過(guò)全省最高限價(jià)的，不準(zhǔn)建設(shè)。

省物價(jià)局和各級(jí)物價(jià)局對(duì)地方火電廠出廠及上網(wǎng)電價(jià)要加強(qiáng)管理監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)越權(quán)定價(jià)或提價(jià)，予以糾正。對(duì)其多收的金額，全部沒(méi)收上交省財(cái)政。

七、七、地方水電站出廠電價(jià)，由省物價(jià)局會(huì)同省經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)制定作價(jià)原則（另外下達(dá)）。水電站出廠電價(jià)按省定的作價(jià)原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?duì)電價(jià)的承受能力，電廠發(fā)電成本、合理利潤(rùn)等實(shí)際情況，其電量上縣（市）或市電網(wǎng)的，分別由縣（市）或市物價(jià)局會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

八、八、縣（市）以下農(nóng)村用電按《廣東省農(nóng)村用電和電價(jià)管理辦法》執(zhí)行。

九、九、省物價(jià)局會(huì)同省經(jīng)委、省電力局等有關(guān)部門(mén)結(jié)合廣東省實(shí)際情況，根據(jù)不同時(shí)期制訂各市到戶(hù)電價(jià)最高限價(jià)。

十、十、各級(jí)物價(jià)局對(duì)各地到戶(hù)電價(jià)（含國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)征收的附加費(fèi)，地方征收的燃料附加費(fèi)）要定期向社會(huì)公布。各級(jí)供電部門(mén)要實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，以接受全社會(huì)監(jiān)督。十一、十一、為加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，市、縣（市）電力（供電）局在其售電電價(jià)中各按每千瓦?時(shí)收取1．5分（含稅）的電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)，單獨(dú)列帳，專(zhuān)項(xiàng)用于本市、縣（市）范圍內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)和整改。在省電網(wǎng)直供范圍內(nèi)，電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)形成的資產(chǎn)所有權(quán)屬省電力局，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)費(fèi)和電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)收支情況的檢查和監(jiān)督。十二、十二、省網(wǎng)電并價(jià)后，省規(guī)定了在過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，對(duì)部分地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)及單位給予電價(jià)優(yōu)惠政策（包括優(yōu)惠電價(jià)和免征地方燃料附加費(fèi)），在省下達(dá)的優(yōu)惠電量指標(biāo)內(nèi)，各市、縣（市）必須嚴(yán)格執(zhí)行，保價(jià)保量?jī)冬F(xiàn)給用電單位。十三、十三、各級(jí)物價(jià)局、經(jīng)委、財(cái)政部門(mén)對(duì)同級(jí)電力企業(yè)的成本、費(fèi)用和利潤(rùn)每年進(jìn)行一次審核，以保證電價(jià)測(cè)算的準(zhǔn)確和電價(jià)執(zhí)行的正確、合理。十四、十四、過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

廣東省農(nóng)村用電和電價(jià)管理辦法

（1987年11月4日發(fā)布，1994年7月5日修訂）

第一條 第一條 為加強(qiáng)我省農(nóng)村用電和電價(jià)管理，糾正在農(nóng)村用電收費(fèi)中的混亂現(xiàn)象，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我省農(nóng)村電氣化事業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于全省各市、縣（不分省網(wǎng)直供或躉售）的農(nóng)村用電和電價(jià)管理。

第三條 第三條 全省農(nóng)村電氣化工作歸口廣東省電力工業(yè)局管理。加強(qiáng)農(nóng)村用電管理和嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)政策是各級(jí)電力（供電）部門(mén)的職責(zé)。省物價(jià)局和各級(jí)物價(jià)管理部門(mén)是農(nóng)村電價(jià)管理的主管部門(mén)，要加強(qiáng)農(nóng)村電價(jià)管理。省、市、縣各級(jí)電力（供電）部門(mén)都應(yīng)設(shè)立農(nóng)電管理職能機(jī)構(gòu)，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，積極主動(dòng)地做好農(nóng)電工作，為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

第四條 第四條 建立和健全縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）三級(jí)電力管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村用電和電價(jià)管理。

一、縣（市）設(shè)立電力（供電）局，統(tǒng)一管理全縣城鄉(xiāng)發(fā)供用電工作。為加強(qiáng)電力行業(yè)管理，省網(wǎng)躉售的縣（市）電力（供電）局正、副局長(zhǎng)人選要征得地級(jí)市電力（供電）局同意。

二、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）投資建設(shè)的10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)，其產(chǎn)權(quán)屬地方所有。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成立供電所（公司），負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)的供用電管理和抄表收費(fèi)等工作，其人、財(cái)、物由縣（市）電力部門(mén)管理。行政上受當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府領(lǐng)導(dǎo)，在一定時(shí)期內(nèi)代表鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府行使本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管電職能。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所（公司）的正、副所長(zhǎng)（經(jīng)理）由縣（市）電力部門(mén)商當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府后聘任。

三、管理區(qū)（村）設(shè)電管站或管電小組，負(fù)責(zé)管理區(qū)（村）內(nèi)低壓電力設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和電費(fèi)抄收工作，業(yè)務(wù)上接受鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所（公司）的直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，直接服務(wù)到農(nóng)戶(hù)。也可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際用電水平由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所（公司）統(tǒng)一設(shè)立一個(gè)直接服務(wù)到農(nóng)戶(hù)的電管站。

設(shè)管電小組的管理區(qū)（村），管電小組原則上應(yīng)由管理區(qū)（村）干部、財(cái)務(wù)人員、專(zhuān)職電工三方面組成。

第五條 第五條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）管電機(jī)構(gòu)的定員編制，由縣（市）電力部門(mén)根據(jù)其管轄范圍的線路、設(shè)備數(shù)量、用電狀況、地理?xiàng)l件，并參照國(guó)家有關(guān)農(nóng)電企業(yè)編制定員標(biāo)準(zhǔn)確定。

第六條 第六條 管理區(qū)（村）電管站（管電小組）的電工，由縣（市）電力部門(mén)在持《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》的電工中擇優(yōu)聘用。縣（市）電力部門(mén)應(yīng)對(duì)持證電工定期進(jìn)行考核，并執(zhí)行年審制度，對(duì)不稱(chēng)職的電工應(yīng)及時(shí)解聘撤換。

禁止承包管電和無(wú)證人員管電。

第七條 第七條 縣（市）電力部門(mén)應(yīng)根據(jù)本縣（市）電價(jià)水平，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）供電線路及變壓器損耗的實(shí)際情況，提出全縣（市）各鎮(zhèn)、管理區(qū)（村）到農(nóng)戶(hù)的電價(jià)方案，經(jīng)縣（市）物價(jià)局審核后，報(bào)縣（市）政府批準(zhǔn)執(zhí)行。并報(bào)地級(jí)市物價(jià)局、電力（供電）局備案。

有條件的縣（市）可制定全縣（市）統(tǒng)一的農(nóng)村到戶(hù)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，上述標(biāo)準(zhǔn)也可以按鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分別制定。

第八條 第八條 管理區(qū)（村）電管站（管電小組）向農(nóng)戶(hù)收取的電費(fèi)構(gòu)成，包括省網(wǎng)電價(jià)和地方電力燃料附加費(fèi)、稅金、省電力建設(shè)費(fèi)、三峽工程建設(shè)基金、變壓器損耗、線路損耗、計(jì)量表計(jì)損耗、經(jīng)省政府批準(zhǔn)征收的地方電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、綜合管理費(fèi)及省規(guī)定收取的其他費(fèi)用。綜合管理費(fèi)由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所（公司）設(shè)帳代管，用于管理區(qū)（村）管電機(jī)構(gòu)人員工資、福利、獎(jiǎng)金、線路設(shè)備的日常維修等，不得挪作他用。綜合管理費(fèi)數(shù)額每千瓦?時(shí)不得超過(guò)8分。

嚴(yán)禁一切形式的亂加價(jià)、亂攤派、亂收費(fèi)。各市、縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府無(wú)權(quán)隨同電費(fèi)加收未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)征收的其他費(fèi)用。

第九條 第九條 各級(jí)地方政府和有關(guān)部門(mén)不得向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）管電機(jī)構(gòu)下達(dá)利潤(rùn)及管理費(fèi)上繳任務(wù)，所有用電都要裝表計(jì)費(fèi)。按照以電養(yǎng)電的原則，縣（市）電力部門(mén)可從鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及以下的售電中（稻田排灌除外）按每千瓦?時(shí)電量提取2．5分的農(nóng)電提成費(fèi)，省政府定的山區(qū)縣（市）提取3分。其中0．6分由省、市、縣（市）電力（供電）局農(nóng)電管理機(jī)構(gòu)分別掌握0．1分、0．2分、0．3分，專(zhuān)項(xiàng)列帳，作統(tǒng)籌安排，平衡調(diào)劑，主要用于農(nóng)電安全、整改等重點(diǎn)項(xiàng)目。其余用于鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管電機(jī)構(gòu)人員工資、獎(jiǎng)金、福利、辦公、安全培訓(xùn)等費(fèi)用以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管轄的低壓線路、設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，不得挪作他用。

第十條 第十條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管電機(jī)構(gòu)在其售電量中，按每千瓦?時(shí)收取3分（含稅）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)，單獨(dú)列帳，專(zhuān)項(xiàng)用于本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)和整改。安排使用由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所（公司）提出項(xiàng)目計(jì)劃，征求縣（市）電力（供電）局意見(jiàn)后，報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府批準(zhǔn)實(shí)施，并由縣（市）電力（供電）局監(jiān)督使用。

第十一條 第十一條 無(wú)電村（管理區(qū)）報(bào)裝30千伏安及以下容量非鄉(xiāng)村工業(yè)專(zhuān)用的變壓器，免交省規(guī)定的電源建設(shè)費(fèi)和供電貼費(fèi)。為減少變壓器損耗而更換較小容量變壓器的村（管理區(qū)），以后恢復(fù)原有容量時(shí)不需再交增容費(fèi)。

第十二條 第十二條 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）管電機(jī)構(gòu)都要實(shí)行用電收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)制度。管理區(qū)（村）管電機(jī)構(gòu)要定期（一般為每月）張榜公布各用戶(hù)電費(fèi)和收支情況，杜絕偷漏電、“權(quán)力電”、“人情電”，接受群眾監(jiān)督。

第十三條 第十三條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）管電機(jī)構(gòu)向用戶(hù)收取電費(fèi)，必須使用稅務(wù)部門(mén)規(guī)定的電費(fèi)發(fā)票收據(jù)，并做到抄表卡、發(fā)票、電費(fèi)臺(tái)帳三者相符，按規(guī)定時(shí)限向上一級(jí)管理部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)和各類(lèi)用電統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十四條 第十四條 各級(jí)物價(jià)、電力部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電價(jià)、收費(fèi)的管理和監(jiān)督。對(duì)不交電費(fèi)的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，停止供電。對(duì)亂加價(jià)、亂收費(fèi)等違紀(jì)行為應(yīng)按《 中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》嚴(yán)肅處理。

第十五條 第十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。原粵府辦［1987］122號(hào)文件印發(fā)的《廣東省農(nóng)村用電及電價(jià)管理辦法》同時(shí)廢止。各縣（市）可根據(jù)本辦法制訂具體的實(shí)施細(xì)則。

第十六條 第十六條 本辦法涉及電價(jià)管理方面的問(wèn)題，由省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)簧婕坝秒姽芾矸矫娴膯?wèn)題，由廣東省電力工業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

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