第一篇：2018年扶貧“國考”正式開啟（大全）

2018年扶貧“國考”正式開啟

2018年1月3日，國務(wù)院扶貧辦舉行2017年脫貧攻堅(jiān)考核專項(xiàng)新聞發(fā)布會(huì)，國務(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生、考核評(píng)估司副司長楊煉出席發(fā)布會(huì)介紹脫貧攻堅(jiān)考核工作相關(guān)情況，并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由政策法規(guī)司副司長夏長勇主持。

夏更生表示，2017年脫貧攻堅(jiān)成效考核工作已經(jīng)啟動(dòng)，河北、湖北、廣西、重慶、四川、貴州、陜西7省份省際交叉考核組已于當(dāng)日奔赴被考核省份開展工作，1月5日之前22個(gè)省際交叉考核組全部開展實(shí)地考核，1月10日前第三方評(píng)估組將全部到位。

國務(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生就201 7年脫貧攻堅(jiān)考核工作相關(guān)情況進(jìn)行介紹

據(jù)悉，國務(wù)院扶貧辦采取6項(xiàng)舉措改進(jìn)完善2017年脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估工作。

一是強(qiáng)化了考核的統(tǒng)籌整合。將東西部扶貧協(xié)作交叉考核并入扶貧成效省際交叉考核，按照“五統(tǒng)一”的方式，統(tǒng)籌安排，一次完成?！拔褰y(tǒng)一”，即統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一抽樣、統(tǒng)一評(píng)定。既減輕地方負(fù)擔(dān)，又提高考核效率。

二是注重年終考核與平時(shí)考核的結(jié)合。進(jìn)一步完善年終考核和平時(shí)掌握情況的結(jié)合，防止“一考定終身”。年終考核主要包括省級(jí)總結(jié)、省際交叉考核和第三方評(píng)估等。平時(shí)情況考核，由去年的11項(xiàng)內(nèi)容，拓展到專項(xiàng)考核核查、部門數(shù)據(jù)、梳理平時(shí)情況等3方面18項(xiàng)內(nèi)容。其中，今年的考核新增了東西部扶貧協(xié)作考核、貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查、貧困縣涉農(nóng)資金專項(xiàng)督查、扶貧領(lǐng)域財(cái)政監(jiān)督檢查情況、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容。

三是完善省際交叉考核和第三方評(píng)估。省際交叉考核人員從各省區(qū)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽?{，脫貧攻堅(jiān)重大政策和重點(diǎn)工作推進(jìn)部門成員單位抽調(diào)，其中脫貧攻堅(jiān)重大政策和重點(diǎn)工作推進(jìn)部門成員占50%以上，市縣基層一線扶貧干部占30%以上，充分發(fā)揮其政策熟、業(yè)務(wù)精的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)考核責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和脫貧人口返貧等情況，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)突出問題，聽取意見建議。省際交叉考核不再考核“兩率一度”。第三方評(píng)估簡化“兩率一度”調(diào)查問卷，重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”“三落實(shí)”等設(shè)計(jì)，內(nèi)容由去年的23項(xiàng)減少到17項(xiàng)，減少了四分之一。簡化收入調(diào)查，改算收入為重點(diǎn)分析收入的來源、結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性。完善因村因戶幫扶工作群眾滿意度調(diào)查指標(biāo)，注重獲得感，增強(qiáng)客觀性。用好建檔立卡數(shù)據(jù)，不進(jìn)行重復(fù)調(diào)查。使用信息化技術(shù)，提高評(píng)估效率，減少評(píng)估人員。此外，在省際交叉考核和第三方評(píng)估中都增加了對(duì)脫貧人口返貧情況的考核。

四是建立問題核實(shí)機(jī)制。省際交叉考核和第三方評(píng)估實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)的疑似問題要及時(shí)反饋地方，地方有異議的，可以解釋說明。省際交叉考核組和第三方機(jī)構(gòu)按要求復(fù)核，做到問題發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)確、判斷依據(jù)扎實(shí)、原因分析深入，確?？己嗽u(píng)估結(jié)果更加真實(shí)、可靠、過硬。

五是改進(jìn)綜合分析評(píng)價(jià)方法。采取定量評(píng)價(jià)與定性分析相結(jié)合的方法，綜合分析評(píng)價(jià)各省份年度脫貧攻堅(jiān)成效。加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的考核力度。對(duì)考核結(jié)果影響最大的，是問題的數(shù)量和嚴(yán)重程度。即使減貧成效明顯，但問題多、問題突出的省份，考核結(jié)果等次也會(huì)靠后。這就要求，各省份不僅要完成好年度減貧任務(wù)，還不能有突出短板，更不能在關(guān)鍵方面存在嚴(yán)重問題。

六是強(qiáng)化考核作風(fēng)?？己嗽u(píng)估工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求開展考核評(píng)估工作?？己酥校n立卡數(shù)據(jù)外，不得要求地方填表報(bào)數(shù)，所需數(shù)據(jù)由考核評(píng)估人員自行采集。要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露考核評(píng)估信息。要嚴(yán)禁發(fā)生干擾阻撓、提供虛假材料、影響考核評(píng)估等行為。對(duì)弄虛作假、徇私舞弊的，對(duì)搞形式主義、干擾考核造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行一票否決并依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

夏更生強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院扶貧辦已要求各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律防止和糾正考核中的形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題，不斷完善和改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)考核工作，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

第二篇：開啟電商扶貧新模式

開啟電商扶貧新模式

2016年第2期

伍義兵

電子商務(wù)作為一種新型的交易方式，能夠克服交通區(qū)位瓶頸制約，降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。特別是能把貧困地區(qū)綠色、天然、無公害的特色農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售到城市，減少中間環(huán)節(jié)，增加貧困群眾收入。如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺(tái)幫民富、解民憂，開辟出一條精準(zhǔn)扶貧新路徑，讓群眾切身感受到“互聯(lián)網(wǎng)+”在助農(nóng)增收中的作用，是我們?cè)诜鲐氶_發(fā)工作中亟待思考和解決的問題。

一、電商扶貧大有作為

（一）電商打破了傳統(tǒng)的時(shí)空概念?！耙敫?，先修路”，是扶貧開發(fā)多年的經(jīng)驗(yàn)積累。谷城縣以通鄉(xiāng)通村公路、寄宿制學(xué)校、安全飲水、農(nóng)田水利、土地整理等為重點(diǎn)，先后為貧困村硬化改造道路310.3公里，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固35處，新建寬帶接入點(diǎn)29個(gè)，新發(fā)展有線和無線電視用戶9800多戶，有效地解決了部分群眾行路難、飲水難、上學(xué)難等問題。但是，貧困地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，生產(chǎn)條件落后，生活自給自足，交通、信息、人口素質(zhì)等仍是導(dǎo)致貧困產(chǎn)生的最大因素。電商使傳統(tǒng)概念中的時(shí)空距離成為“零距離”，貧困地區(qū)群眾只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能得到和其他地區(qū)一樣的信息資源和產(chǎn)品市場(chǎng)。

（二）電商創(chuàng)新了扶貧方式。多年來，各級(jí)黨委、政府一直把扶貧開發(fā)作為改善民生的重點(diǎn)方向，探索總結(jié)了產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷扶貧、社會(huì)救助扶貧、教育提升扶貧、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶等多種方式，有效改善了貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活狀況，但不論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是生產(chǎn)生活水平，貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然存在。而電商扶貧的特點(diǎn)，就是利用電子商務(wù)對(duì)接廣域大市場(chǎng)的方式，來突破貧困地區(qū)本地市場(chǎng)的局限，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收脫貧，提供強(qiáng)大的市場(chǎng)動(dòng)力，讓貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)在市場(chǎng)競(jìng)爭中同等參與、同步起飛。

（三）谷城迫切需要電商扶貧。谷城貧困地區(qū)現(xiàn)有宜林山場(chǎng)面積286萬畝，可供開發(fā)的動(dòng)植物物種1000多個(gè)，其中：山野菜300多種，中藥材200多種，特種植物近100種，畜禽水產(chǎn)200多種，蔬菜、瓜類200多種，優(yōu)質(zhì)糧油20多種，其中已開發(fā)的名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品100多種，產(chǎn)量近百萬噸。這些特色資源、土特產(chǎn)品分布在貧困大山中，一直沒有得到有效的開發(fā)利用，貧困地區(qū)群眾“守著金山在要飯”。有效地開展電商扶貧，通過信息直達(dá)、技術(shù)直達(dá)、資金直達(dá)、市場(chǎng)直達(dá)、訂單直達(dá)，將為精準(zhǔn)扶貧帶來全新理念、全新思路、全新模式，使扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用等得到更加精準(zhǔn)的識(shí)別和落實(shí)。

二、電商扶貧的路徑思考

（一）大力推動(dòng)規(guī)劃引領(lǐng)與電商扶貧相融合，科學(xué)謀劃區(qū)域扶貧攻堅(jiān)構(gòu)架。主動(dòng)對(duì)接國家和省秦巴山片區(qū)、幕阜山片區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，突出地域特色，以電商扶貧項(xiàng)目作支撐，精心編制區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作。按照“規(guī)劃到位、分步實(shí)施”的思路，認(rèn)真編制時(shí)間表、路線圖和項(xiàng)目庫，明確投資主體、責(zé)任主體，從核心區(qū)起步，扎實(shí)推進(jìn)。建立健全縣、鄉(xiāng)電商扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，成立縣電商協(xié)會(huì)，形成政府、協(xié)會(huì)、駐村工作隊(duì)共同推進(jìn)電商扶貧的工作格局。建立完善縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)功能及配套設(shè)施，為貧困地區(qū)網(wǎng)店開設(shè)和運(yùn)營提供策劃、培訓(xùn)、IT外包、美工、客服、代運(yùn)營等專業(yè)服務(wù)，健全上下游服務(wù)鏈；依托國家、省級(jí)電子商務(wù)示范基地和各地電商產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園，為貧困地區(qū)網(wǎng)商提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。大力推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“智慧谷城”建設(shè)，推動(dòng)貧困地區(qū)光纜入鄉(xiāng)、入村、部分光纖入戶，行政村通寬帶和連片特困地區(qū)行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。強(qiáng)化宣傳營造電商扶貧良好氛圍，加大電商扶貧的宣傳力度，在報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等主流媒體上開辟專欄，進(jìn)行跟蹤式專項(xiàng)宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮微博、微信等新媒體的作用，及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣電商扶貧工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，靈活運(yùn)用微博話題、微信欄目，對(duì)電商扶貧工作持續(xù)開展宣傳報(bào)道，營造電商扶貧的濃厚輿論氛圍。

（二）大力推動(dòng)交通建設(shè)與電商扶貧相融合，大力改善區(qū)域扶貧攻堅(jiān)條件。加快實(shí)施一批重大交通建設(shè)項(xiàng)目，配合電商扶貧項(xiàng)目建設(shè)，抓好谷竹高速、老谷高速，重點(diǎn)抓好河谷大橋、襄陽港區(qū)谷城綜合碼頭、316國道和303省道改造升級(jí)工程，加快谷南、盛粟路快速旅游通道和縣、鄉(xiāng)、村道建設(shè)，擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面。支持快遞物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展面向鄉(xiāng)村的“草根物流”，建立完善的物流體系，提高網(wǎng)貨配送效率。通過物流補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式，鼓勵(lì)和扶持物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門店，在貧困村建立快遞服務(wù)點(diǎn)，開展集中收購、集中配送，促進(jìn)物流快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋，功能覆蓋到村。建立網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管體系，確定特色主業(yè)、主打產(chǎn)品，按照規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化銷售的要求，加工適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)貧困戶從事網(wǎng)貨生產(chǎn)加工，建立完善的供應(yīng)體系。

（三）大力推動(dòng)改革創(chuàng)新與電商扶貧相融合，努力形成區(qū)域扶貧攻堅(jiān)合力。創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，把電商扶貧作為縣委、縣政府扶貧開發(fā)重要抓手，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和工作專班具體抓，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出實(shí)效。創(chuàng)新資源整合機(jī)制，設(shè)立本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，建立專項(xiàng)扶貧資金逐年增長機(jī)制。創(chuàng)新政府扶貧、市場(chǎng)扶貧、社會(huì)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧的大扶貧機(jī)制。建立系統(tǒng)的人才培訓(xùn)體系，做好電商扶貧的系統(tǒng)培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”、課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專家理論講解與店主現(xiàn)身說法相結(jié)合等多種形式開展培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)店經(jīng)營者的專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)上開店、網(wǎng)店裝修、客服、運(yùn)營推廣、產(chǎn)品拍照美化及店鋪管理維護(hù)工具等操作技能進(jìn)行培訓(xùn)，幫助掌握利用電子商務(wù)銷售產(chǎn)品的一般流程，并能獨(dú)立運(yùn)用電子商務(wù)平臺(tái)開展業(yè)務(wù)，確保每個(gè)貧困村至少培訓(xùn)一名電商應(yīng)用人才和信息員。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，建立電商扶貧統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，重點(diǎn)考核網(wǎng)店數(shù)、銷售量、交易額及帶動(dòng)貧困村、貧困戶外銷農(nóng)特產(chǎn)品的成效，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況。建立健全電商扶貧部門協(xié)作機(jī)制，對(duì)電商扶貧工作進(jìn)行季度檢查、半年通報(bào)、年底考核，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。每年評(píng)選表彰一批電商扶貧成效突出的“明星網(wǎng)店”和“誠信網(wǎng)店”，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、損害電商扶貧形象的不良行為，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段予以懲罰。提供有力的金融服務(wù)支撐，將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，對(duì)開辦網(wǎng)店、從事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷售的貧困戶和帶動(dòng)貧困戶生產(chǎn)銷售網(wǎng)貨產(chǎn)品、帶動(dòng)效果明顯的企業(yè)和網(wǎng)店，給予免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下、3年以內(nèi)的小額信貸支持，政府按基準(zhǔn)利率貼息。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，村設(shè)立金融服務(wù)代辦點(diǎn)，改善農(nóng)村網(wǎng)店支付、結(jié)算等金融服務(wù)條件。引導(dǎo)和推廣網(wǎng)上眾籌等新型融資方式，豐富融資來源，拓寬融資渠道?！?/p>

（作者系中共谷城縣委書記）

第三篇：2019貴州國考申論熱點(diǎn)：精準(zhǔn)扶貧

2019貴州國考申論熱點(diǎn)：精準(zhǔn)扶貧

【熱點(diǎn)概述】

精準(zhǔn)扶貧：是粗放扶貧的對(duì)稱，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

【存在問題】

1.地方政府扶貧觀念的歪曲。

近年來,樂當(dāng)貧困縣、不愿摘窮帽子，在一些地方成為不爭的事實(shí)，這反映了當(dāng)?shù)卣纳菝易黠L(fēng)和功利思維。

2.扶貧機(jī)制不健全。

現(xiàn)行的扶貧機(jī)制卻似乎缺乏有效的激勵(lì)和鞭策作用。只有政策傾斜與非專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的“好處”，而無脫貧致富的具體“路線圖”及相應(yīng)的考評(píng)、追效、問責(zé)的“摘帽”壓力。

3.貧困地區(qū)農(nóng)民增收渠道窄，收入低。

貧困農(nóng)民增收渠道仍然以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主，加之一些扶持對(duì)象的“等、靠、要”思想依然存在;扶持對(duì)象綜合素質(zhì)不高、思想觀念落后、增收技能不強(qiáng)、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展能力脆弱等問題仍然比較突出，嚴(yán)重地影響了貧困地區(qū)農(nóng)民收入。

4.地區(qū)發(fā)展不平衡，收入差距不斷擴(kuò)大。

東、中、西部農(nóng)民收入差距在擴(kuò)大，同一區(qū)域內(nèi)部收入差距也在擴(kuò)大。有的貧困地區(qū)迅速發(fā)展，短期內(nèi)達(dá)到脫貧銷號(hào)，并取得持續(xù)發(fā)展;有的邊遠(yuǎn)地區(qū)仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會(huì)民生還未得到有效改善、貧困農(nóng)民的基本素質(zhì)亟待提高、公共服務(wù)不均等等問題。東中西部農(nóng)民收入差距在擴(kuò)大，同一區(qū)域內(nèi)部收入差距也在擴(kuò)大。

【對(duì)策】

1.精確識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的前提。

通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識(shí)別出來?？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”;開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等內(nèi)容?？傊?，不論采取何種方式識(shí)別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動(dòng)群眾參與;透明程序，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對(duì)公平。

2.精確幫扶是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。

一是堅(jiān)持方針。精確幫扶要堅(jiān)持總書記強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個(gè)方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人。

二是到村到戶。要做到“六個(gè)到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。

三是因戶施策。通過進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件;幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

3.精確管理是精準(zhǔn)扶貧的保證。

一是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。

二是陽光操作管理。按照國家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，對(duì)扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對(duì)象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在陽光下進(jìn)行;筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問題。同時(shí)，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致“張冠李戴”。

三是扶貧事權(quán)管理。對(duì)扶貧工作，目前省、市、縣三級(jí)分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰;專項(xiàng)扶貧資金很分散，涉及多個(gè)部門，各個(gè)部門的責(zé)任也不清晰。現(xiàn)在，省委已經(jīng)明確，省、市兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，扶貧項(xiàng)目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各級(jí)都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作;各部門也應(yīng)以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，加大資金整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧，集中解決突出問題。

【權(quán)威觀點(diǎn)】

治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。——習(xí)近平

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！?xí)近平

全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)?！?xí)近平

要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)?！?xí)近平

發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子?！?xí)近平

只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素;只要群眾對(duì)幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實(shí)，我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗?！?xí)近平

第四篇：產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)開啟精準(zhǔn)扶貧新路

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)開啟精準(zhǔn)扶貧新路

精準(zhǔn)扶貧，要輸血，更要造血。脫貧攻堅(jiān)，須扶智，亦須扶志。打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，借助市場(chǎng)的力量，形成長效機(jī)制，才能真正根治“貧窮”這一痼疾。

7月，中國民航大學(xué)迎來了幾名特殊的員工――他們?nèi)縼碜载毨оl(xiāng)村，經(jīng)過層層培訓(xùn)，帶著家鄉(xiāng)的特色農(nóng)產(chǎn)品，在這里正式上崗。從建檔立卡的貧困戶到高校餐廳的員工，從為農(nóng)產(chǎn)品的銷路憂心不已，到擁有專設(shè)的窗口售賣、介紹家鄉(xiāng)特產(chǎn)，這一切都要?dú)w功于“農(nóng)校對(duì)接精準(zhǔn)扶貧窗口”這一項(xiàng)目的啟動(dòng)?？此破匠o奇的餐廳窗口，也開啟了精準(zhǔn)扶貧的新方法、新思路。小窗口，大思路

2017年底，全國第一個(gè)“農(nóng)校對(duì)接精準(zhǔn)扶貧窗口”在北京師范大學(xué)正式啟動(dòng)。來自甘肅省定西市的馬鈴薯每周按時(shí)運(yùn)送到北京師范大學(xué)，并以定西馬鈴薯為主要原材料，制作主食、菜品，在校內(nèi)餐廳的“農(nóng)校對(duì)接精準(zhǔn)扶貧窗口”進(jìn)行售賣。與此同時(shí)，兩位來自定西市貧困縣的農(nóng)民也通過培訓(xùn)、選拔，來到北京師范大學(xué)，站在“農(nóng)校對(duì)接精準(zhǔn)扶貧窗口”后面，向人們推介、售賣家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品，將來自定西的好味道分享給千里之外的高校師生。

在“定西馬鈴薯走進(jìn)高?！庇?jì)劃在北京師范大學(xué)成功推進(jìn)后，2018年，教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心梳理出了一套可復(fù)制的窗口運(yùn)行機(jī)制，形成了《農(nóng)校對(duì)接精準(zhǔn)扶貧》實(shí)施方案，并依托中國校園團(tuán)餐聯(lián)盟，將精準(zhǔn)扶貧窗口推廣至全國范圍內(nèi)開展。截至2018年7月，項(xiàng)目已經(jīng)在全國13個(gè)省（區(qū)、市）、與30余家團(tuán)餐企業(yè)達(dá)成合作，共簽署了200余個(gè)“農(nóng)校對(duì)接精準(zhǔn)扶貧窗口”建設(shè)合作協(xié)議，涉及100余所高校。前文中提到的中國民航大學(xué)“農(nóng)校對(duì)接精準(zhǔn)扶貧窗口”便在此列。

雖然“農(nóng)校對(duì)接精準(zhǔn)扶貧窗口”正在全國上下展開得如火如荼，但是幾年前，“農(nóng)校對(duì)接”剛剛試點(diǎn)時(shí)，出現(xiàn)過一些“叫好不叫座”的現(xiàn)象。教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心農(nóng)校對(duì)接辦公室主任趙志宏分析道，“農(nóng)校對(duì)接”涉及到諸多環(huán)節(jié)，高校與個(gè)體農(nóng)戶之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的對(duì)接主體，在市場(chǎng)價(jià)格和供需關(guān)系等方面容易產(chǎn)生矛盾。而如今，歷經(jīng)9年的探索，高?；锸吃牧下?lián)合采購、大數(shù)據(jù)整合引導(dǎo)訂單式生產(chǎn)的實(shí)踐之路逐漸成形，包括校園綠色食品電商供應(yīng)體系、食品衛(wèi)生安全監(jiān)管體系、農(nóng)產(chǎn)品基地保障體系、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)體系在內(nèi)的整套農(nóng)校對(duì)接運(yùn)行機(jī)制逐步確立。在政府、農(nóng)、校三方的共同努力下，“農(nóng)校對(duì)接”成功地搭建起互利共贏的平臺(tái)，為貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品從田間走向高校餐桌開啟了綠色通道，也為教育精準(zhǔn)扶貧打開了新思路。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開發(fā)指導(dǎo)司人力資源處處長周建文表示，“農(nóng)校對(duì)接”把小農(nóng)戶和大市場(chǎng)結(jié)合起來，打開了政策宣傳窗口，打開了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窗口，打開了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口。市場(chǎng)化形成長效機(jī)制

教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心主任陳鋒認(rèn)為，從農(nóng)村的田間地頭到高校的學(xué)生餐桌，需要全流程的創(chuàng)新和銜接，因此需要市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制來完成這個(gè)使命?！拔覀兛吹剑鞘袌?chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化讓‘農(nóng)校對(duì)接’在短短幾年的時(shí)間內(nèi)，得到迅速的落實(shí)和推廣，并給農(nóng)民、高校都帶來了切實(shí)的好處與實(shí)惠?！?/p>

無獨(dú)有偶，在四川省涼山彝族自治州喜德縣光明鎮(zhèn)阿吼村，為了讓當(dāng)?shù)卮迕裾嬲龑?shí)現(xiàn)脫貧，并通過市場(chǎng)化的長效作用不再返貧，幫扶單位國網(wǎng)四川省電力公司為該村村民專門組建了麗火現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分公司種植基地。阿吼村第一書記王小兵對(duì)《中國報(bào)道》記者介紹道，基地包含3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地，利用高海拔地區(qū)特有的氣候和土壤環(huán)境，種植羌活、百合、雪桃等高附加值的經(jīng)濟(jì)作物。阿吼村貧困戶人均年收入已經(jīng)從2015年的1500元增長到了2017年的5500元。而隨著閑置荒地的持續(xù)開發(fā)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大，村民們的收入也有望再上新臺(tái)階。

國家發(fā)改委主任何立峰曾表示：“今后幾年，脫貧攻堅(jiān)將處在攻堅(jiān)拔寨、啃硬骨頭、涉深水區(qū)的階段。”而要讓數(shù)千萬的人口真正脫貧，單單靠政策的補(bǔ)助與激勵(lì)，脫貧攻堅(jiān)這塊“硬骨頭”，顯然會(huì)越來越難啃。因此，我們需要加快從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，積極發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，建立扶貧攻堅(jiān)的“市?齷?通道”，形成讓貧困人口脫貧致富的長效機(jī)制。扶貧先扶志，扶貧必扶智

改革開放以來，中國共有6億多人口成功擺脫貧困，這一成就令國人驕傲、令世界矚目。不過，目前仍有數(shù)千萬人生活在貧困之中，我國的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨，在2020年以前，每年要確保減少1000萬人以上的農(nóng)村貧困人口。要打贏這樣一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要讓貧困人口在物質(zhì)上脫貧，更要幫助他們精神脫貧，激發(fā)和增強(qiáng)他們脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力?？倳洀?qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要扶貧先扶志、扶貧必扶智，尤其在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。而要扶志與扶智，教育部門責(zé)無旁貸。

貴州教育廳規(guī)劃處調(diào)研員郭啟光說，該省教育系統(tǒng)不僅打造了線上聯(lián)采平臺(tái)，通過以銷定采的方式有效解決了貧困地區(qū)銷售難的問題，貴州省高校在技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)方面的作用也日益凸顯。從渠道上，解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路難題；從思想上，激發(fā)起貧困人口的志氣、決心；從技術(shù)上，向農(nóng)民傳授實(shí)用、高效的耕作知識(shí)……扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，既充實(shí)了貧困人口的錢袋，也武裝了他們的頭腦，并在相應(yīng)扶貧區(qū)域內(nèi)，形成積極向上、立志勃發(fā)的脫貧氛圍，逐步建立起扶貧攻堅(jiān)的長效機(jī)制。與此同時(shí)，“農(nóng)校對(duì)接”也以貼近學(xué)生生活的方式加強(qiáng)了對(duì)高校學(xué)生的扶貧教育，推動(dòng)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合。據(jù)悉，未來，貴州省教育廳還將通過提高思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制等措施，繼續(xù)推動(dòng)教育扶貧的深入開展。

不僅在貴州，扶志扶智的行動(dòng)也在全國其他地區(qū)遍地開花、不斷深入。7月4日，教育部、財(cái)政部發(fā)布的《銀齡講學(xué)計(jì)劃實(shí)施方案》寫道，今年起至2020年，計(jì)劃招募1萬名優(yōu)秀退休校長、教研員、特高級(jí)教師、骨干教師等到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校講學(xué)，實(shí)施范圍主要是國家連片特困地區(qū)縣、國家和省級(jí)扶貧縣、革命老區(qū)縣、邊境縣等，受援學(xué)校為縣鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校。隨著方案的落實(shí)和推進(jìn)，相信將有效緩解農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等矛盾，讓更多貧困地區(qū)的孩子能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育，從小立智明志，減少貧困代際傳遞現(xiàn)象的發(fā)生。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國一直致力于倡導(dǎo)和推進(jìn)世界減貧事業(yè)，并逐步探索出了一條中國特色的減貧道路。正如本文開頭的“農(nóng)校對(duì)接精準(zhǔn)扶貧窗口”那樣，看似不起眼的小小窗口，凝聚著各級(jí)政府和單位的期盼與期望，串聯(lián)著社會(huì)各界對(duì)扶貧工作的支援與支持，啟迪著人們對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作的新想法和新思路。

第五篇：“扶貧牽手行動(dòng)”正式啟航

“扶貧牽手行動(dòng)”正式啟航

2015年10月16日下午，2015減貧與發(fā)展高層論壇―鄉(xiāng)村發(fā)展論壇在北京國際飯店會(huì)議中心如期舉行。本次論壇由10?17論壇組委會(huì)主辦，國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司與中國扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)（籌）共同承辦。會(huì)議邀請(qǐng)了來自全國各地的優(yōu)秀村官代表、貧困村代表、駐村“第一書記”代表和扶貧志愿者代表約60余人參加會(huì)議。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富出席見證扶貧牽手行動(dòng)簽約儀式并發(fā)表重要講話。

在大會(huì)發(fā)言環(huán)節(jié)，圍繞“扶貧牽手行動(dòng)”這一主題，國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長蘇國霞、中國社會(huì)科學(xué)院研究員王曉毅和部分杰出村官代表、扶貧志愿者共8位代表作了精彩發(fā)言和案例分享。

福建省南安市梅山鎮(zhèn)蓉中村黨委書記李振生，在發(fā)言時(shí)表示，“東部帶西部，先富幫后富”的幫扶活動(dòng)，讓東部更多的先進(jìn)單位和個(gè)人自費(fèi)指導(dǎo)、幫扶、帶動(dòng)西部貧困村，能有效地加快西部貧困村脫貧、致富、奔小康的步伐。在實(shí)踐中，他提出“換腦、育種、造血、夯基”的幫扶思想，主要做4件事：一是幫助村干部解放思想，更新觀念，把他們請(qǐng)到蓉中村參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)村民扔掉“等、靠、要”思想，走“創(chuàng)業(yè)興村”的發(fā)展路子。二是采用“1+11”創(chuàng)新培訓(xùn)模式，把外出打工青年分批請(qǐng)到蓉中村免費(fèi)進(jìn)行為期一個(gè)月的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)能帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)的精英“種子”。三是把單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)、工、商一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把“輸血”改為“造血”，著力提高村民的“造血”功能。四是著力加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，把支部建在產(chǎn)業(yè)上，使基層黨組織有號(hào)召力、凝聚力和影響力，他對(duì)口幫扶的兩個(gè)貧困村2011年農(nóng)民人均收入2300元，2014年達(dá)到11000元。

山東日照市莒縣陵陽街村經(jīng)歷了從貧窮到富裕的脫貧致富歷程。2014年，全村年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破30億元，集體經(jīng)濟(jì)收入超過2600萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到25600元。光伏產(chǎn)業(yè)是這個(gè)村的強(qiáng)項(xiàng)，現(xiàn)在他們打出“用光伏照亮貧困人群的希望”的旗幟幫扶貧困村。村黨支部書記馬先富發(fā)言時(shí)說：“一個(gè)人富了不算富，大家富了才是真正富；一個(gè)村富了也不算富，所有的農(nóng)村都富了才是真正富。這是我一直的理想，也是我們陵陽街村百姓的共識(shí)。因此，我們陵陽街村富裕起來后，每年都堅(jiān)持幫扶一到兩個(gè)村，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

在“扶貧牽手行動(dòng)啟動(dòng)?簽約儀式”環(huán)節(jié)，大會(huì)組織安排北京聚茶園網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、山東省莒縣陵陽街村等多家優(yōu)秀企業(yè)代表、幫扶村代表現(xiàn)場(chǎng)與貧困地區(qū)的縣和村簽署了12份《結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議書》，扶貧牽手行動(dòng)正式起航。未來幾年，預(yù)計(jì)將有超過2萬戶貧困家庭因此受益，擺脫貧困。

在簽約的幫扶項(xiàng)目中，廣東佛山市南海區(qū)河清四村牽頭幫扶廣西上林縣開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)、發(fā)展智能養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目建成后，將帶動(dòng)上林縣近萬戶貧困家庭脫貧致富，戶均年收益2～10萬元。

山東莒縣陵陽街村牽頭幫扶甘肅臨洮縣三益村發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。此項(xiàng)目總投資2.7億元，將建設(shè)25兆瓦的光伏電站一座，5.9兆瓦的分布式電站一座，溫室大棚400座。項(xiàng)目建成后，將帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000戶無勞動(dòng)能力貧困家庭擺脫貧困，解決400戶有勞動(dòng)能力貧困家庭從事種植、養(yǎng)殖等農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，戶均年收入6萬元。

北京聚茶園網(wǎng)絡(luò)科技有限公司以“網(wǎng)絡(luò)天下茶園，造福百萬茶農(nóng)”為己任，借助互聯(lián)網(wǎng)，讓茶農(nóng)、茶廠與消費(fèi)者三方牽手，減少中間環(huán)節(jié)，真正通過消費(fèi)扶貧讓一畝茶園的銷量切實(shí)幫助一戶茶農(nóng)脫貧。目前，聚茶園已建成一期工程3000畝茶園，畝均收益3000～6000元，帶動(dòng)2000多戶貧困家庭擺脫貧困。

此外，只有甘肅神農(nóng)現(xiàn)代科技有限公司幫扶渭源縣元古堆村發(fā)展養(yǎng)殖羊、鹿和10萬只蟲草雞產(chǎn)業(yè)；北京金豐餐飲有限公司幫扶河北順平縣西南蒲村發(fā)展有機(jī)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)；重慶九龍坡區(qū)海龍村組織200多家企業(yè)以消費(fèi)扶貧形式幫扶重慶云陽縣梨樹村發(fā)展；山西大同市楊家窯村、湖南麻陽縣楠木橋村、新疆艾丁湖鄉(xiāng)也木什村三方互簽，也是希望通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，共促漢族、苗族、維吾爾族民族團(tuán)結(jié)。

本次鄉(xiāng)村發(fā)展論壇讓全社會(huì)更全面、更直觀、更深入地了解了中國鄉(xiāng)村的發(fā)展實(shí)際，是對(duì)富裕村、優(yōu)秀企業(yè)與貧困村牽手結(jié)對(duì)幫扶的一次嘗試，也是“東部幫西部，先富幫后富”在現(xiàn)實(shí)扶貧工作中的一次有益探索。