第一篇：云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省計委《關(guān)于對大保高速公路建設(shè)中稅費負擔情

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號】云政發(fā)[2000]157號 【發(fā)布日期】2000-09-29 【生效日期】2000-09-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省計委《關(guān)于對大保高速公路

建設(shè)中稅費負擔情況的檢查報告》的通知

（云政發(fā)〔2000〕157號）

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

目前，我省重點建設(shè)項目，特別是公路建設(shè)項目違規(guī)收費突出，收費過多、過亂、過濫，已直接影響到我省重點建設(shè)項目的順利實施。對此，省政府領(lǐng)導十分重視，第46次省長辦公會議作了專題研究，決定由省計委、財政廳、交通廳、國土資源廳等部門，就在建的大保公路稅費負擔作專項檢查。省計委《關(guān)于對大保高速公路建設(shè)中稅費負擔情況的檢查報告》（以下簡稱《

報告》），已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。

請各地、州、市、縣，省直各部門按照《報告》提出的意見和建議，對所在地的建設(shè)項目收費進行認真、全面清理，限期糾正。否則，將追究有關(guān)領(lǐng)導及人員的責任。

一、一、堅決制止越權(quán)自定收費項目、擅自提高收費標準的行為。除中央政府和省級人民政府外，任何地方政府和部門不得越權(quán)自行制定收費項目、提高收費標準。

二、二、個別地方仍在提出收取已明令取消的收費項目，如機動車輛牌照費、行車執(zhí)照費等涉企收費項目停止執(zhí)行。

三、三、屬于個人繳納的費用，不得納入項目建設(shè)費開支，不得向項目建設(shè)單位收費。如向項目建設(shè)單位收取個人工商戶和個體運輸戶管理費、暫住人口治安管理費等。

四、四、有些收費雖有政策依據(jù)，但執(zhí)行中必須實事求是。水土流失防治費、施工噪聲超標排污費、固體廢棄物排污費等，須報省政府批準后執(zhí)行。

五、五、按規(guī)定應該收取，但省級主管部門與地方政府意見不一致的收費，如耕地開墾基金等。由省級主管部門與地方政府協(xié)商提出意見報省政府研究決定。

六、六、屬于合理但不合法的，暫停收費。臨時用地管理費、臨時用地復墾基金等，是省政府批準的收費項目，但執(zhí)收部門未辦理有關(guān)許可證手續(xù)的，暫停收費，待辦理好相關(guān)手續(xù)后再按低限收費。

七、七、今后任何地區(qū)、任何部門，若不講大局，再繼續(xù)自行其是，導致嚴重亂收費問題的再度發(fā)生，一是將嚴肅查處，對有關(guān)領(lǐng)導、責任人給予通報批評，嚴重的給予黨紀、政紀處分；二是凡違法收取的費用，包括不應收或自行提高標準收取的費用，一律沒收，上繳省財政，任何人不得隱瞞、轉(zhuǎn)移或截留；三是停止對該地區(qū)、部門的固定資產(chǎn)投入，直至認真整改，并經(jīng)省政府檢查合格后為止。

云南省人民政府

二000年九月二十九日

關(guān)于對大保高速公路建設(shè)中稅費負擔情況的檢查報告

省人民政府：

根據(jù)省政府第46次省長辦公會議決定，由省發(fā)展計劃委員會陳培富副主任帶隊，省財政廳曹建方副廳長、省交通廳晉福祥副廳長、省發(fā)展計劃委員會、省財政廳、省交通廳、省國土資源廳等有關(guān)部門領(lǐng)導和人員參加的大保高速公路建設(shè)稅費負擔檢查組，于7月6日至9日，分別到大理、永平、保山等地，對大保高速公路指揮部反映的工程建設(shè)中涉及的稅費負擔情況進行檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、一、基本情況

大保高速公路是我省的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，起于大理市西平坡，止于保山大官市，全長116公里，跨經(jīng)大理州和保山地區(qū)的大理、漾濞、巍山、永平、保山等五縣市，工程批準概算70．44億元。在省委、省政府的領(lǐng)導下，以及大理、保山兩地州五縣市地方黨委、政府和沿線各族人民的大力支持幫助下，從1998年11月28日開工至今，已累計完成投資33億元，工程進展順利。據(jù)大保公路指揮部初步統(tǒng)計，在工程建設(shè)中，省、地、縣有關(guān)部門要求大保公路建設(shè)施工單位按國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應繳納各種稅費27項（詳見附表）。大保公路指揮部認為，交通部批準的概算中，只含建安營業(yè)稅和征地拆遷費二項，其余稅費不在概算中，不予繳納。檢查組先后在大理、永平、保山召開了三個座談會，認真聽取了地方政府和有關(guān)收費單位的意見。大理州反映，大保公路建設(shè)中的收費情況，前兩年反映不太突出，今年反映較大，州政府曾召集有關(guān)收費單位進行了統(tǒng)計，有9個部門依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，提出了應征收的23項稅費項目。目前，州地稅局已征收了建安營業(yè)稅，大理市和巍山縣收取了耕地補償費，永平縣已收取了27項稅費中的10項。其他稅費有關(guān)部門只是提出了征收意向，還未正式實施。保山市反映，去年市政府曾組織財政、物價等部門對涉及保山市七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收費進行了清理，沒有發(fā)現(xiàn)亂收費情況。對大保公路建設(shè)收費，只有土地、公安、地礦部門按規(guī)定收取了費用，其余部門有的已提出了征收意向，正在協(xié)商。工商、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等部門沒有提出要向大保公路建設(shè)收費的問題，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社亂收費的情況已責令有關(guān)部門調(diào)查，該處理的要堅決處理。對鄉(xiāng)村道路被施工車輛壓壞修復問題，不作為收費，應由雙方協(xié)商，施工單位相應給予一定的補償。大理、永平、保山的政府領(lǐng)導表示，堅決支持國家重點建設(shè)，涉及對大保公路建設(shè)的有關(guān)收費暫停征收，待省政府具體明確應該征收哪些費用后，遵照執(zhí)行。

經(jīng)查，大保公路指揮部反映的27項稅費，其中稅收5項、基金1項、各種收費21項。涉及地稅、地礦、林業(yè)、土地、水利、省文物考古隊、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、工商、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社等11個部門或單位。根據(jù)地方政府和收費單位提供的收費依據(jù)，檢查組初步核實，除環(huán)保部門提出的生態(tài)破壞資源補償費和個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社提出的5項收費無法律、法規(guī)依據(jù)，沒有發(fā)現(xiàn)州（地）縣（市）地方政府越權(quán)審批收費項目的情況。在已收取的費用中，有個別項目提高了收費標準收費的現(xiàn)象，檢查組已明確指出，并責令立即糾正。

二、二、存在問題

通過對大保公路建設(shè)中稅費負擔情況的檢查，總體上講，地方各級政府和有關(guān)收費單位對支持大保公路建設(shè)態(tài)度是積極的，提出的應征收稅費基本上都有法律、法規(guī)依據(jù)，沒有發(fā)現(xiàn)靠收費增加地方或單位收入的現(xiàn)象。客觀上講，多數(shù)收費單位只提出了征收意向，還沒有正式實施征收，所以亂收多收情況不太突出。但這次檢查也確實發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）收費單位對相關(guān)政策業(yè)務學習不夠，仍在提出收取已被省政府明令取消的收費項目。如大理州技術(shù)監(jiān)督部門提出的已被省政府第三批取消的廠內(nèi)機動車輛牌費、行車執(zhí)照費涉企收費項目，檢查組已責令停止征收。

（二）越權(quán)自定收費項目、提高收費標準。永平縣環(huán)保部門提出收取生態(tài)破壞資源補償費、固體廢棄物排污費、施工噪聲超標排污費三項，其中生態(tài)破壞資源補償費屬越權(quán)自定收費項目；固體廢棄物排污費收費標準高于我省規(guī)定的現(xiàn)行標準。永平縣在征收暫住人口治安管理費時，提高標準收取。保山市個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社提出石料開采山本費等5項收費要求，向施工單位收取費用，檢查組已責令地方政府糾正。

（三）屬于個人繳納的費用，不得納入大保公路建設(shè)費用開支，不得向項目建設(shè)單位收費。如個體工商戶和個體運輸戶的管理費、暫住人口治安管理費等。

三、三、對大保公路建設(shè)中涉及的有關(guān)稅費的處理意見和建議

檢查組通過對大理、永平、保山的檢查，在認真聽取地方政府及有關(guān)收費單位意見的基礎(chǔ)上，通過認真討論研究，檢查組成員對處理大保公路建設(shè)中涉及的27項稅費的原則和初步意見達成了共識，報請省政府研究決定。

（一）各地和各有關(guān)部門應全力支持國家重點建設(shè)

大保公路是我省的重點建設(shè)項目，各級人民政府以及有關(guān)收費單位要本著積極支持的態(tài)度，在不違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，盡量用足用好國家有關(guān)法律、法規(guī)和收費政策中相關(guān)的減免政策。對有減免政策規(guī)定的，應一律實行減免；沒有減免政策，但收費標準有一定幅度的，應按標準的下限收取，對屬于個人承擔的費用，應由個人繳納，不得向建設(shè)單位收?。粚梢允找部梢圆皇盏?，應不再收取；對合理但不合法的收費，暫停征收；對既不合理又不合法的，要堅決予以糾正。最大限度地支持和保證大保高速公路的工程建設(shè)，為云南經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

（二）具體處理意見

1．稅收問題應按照國家稅法的規(guī)定，予以征收。在具體稅種上，凡有減免政策的，盡量實行減免；征收有一定幅度的，按幅度下限征收。

2．相應法律、法規(guī)規(guī)定應征收的，用于補償農(nóng)戶，保護環(huán)境和確保安全施工的，如：征地拆遷費、森林植被恢復費、生產(chǎn)設(shè)備安全技術(shù)性能監(jiān)督檢查費等，應及時繳納。

3．法律、法規(guī)有規(guī)定，但可以不征或減免的應不征或減免。如：礦產(chǎn)資源補償費，應按規(guī)定辦理采礦許可證，由采礦權(quán)人提出減免申請，報主管部門審批。

4．經(jīng)省以上批準的符合法律、法規(guī)規(guī)定的收費且收費標準有幅度，應按下限收費的，如：水土保持補償費、按下限每平方米1元的標準收取；征收管理費按征地費用的2％收取（臨時用地管理費統(tǒng)一規(guī)范為征地管理費）。

5．屬于個人繳納的費用，不得向大保公路建設(shè)單位征收，如個體工商戶和個體運輸戶管理費、暫住人口管理費。

6．一些收費雖有政策規(guī)定，但理解不一致的，應實事求是處理。如：水土流失防治費（政策規(guī)定自己治理的不收費，自己不治理或無力治理的才收）。施工噪聲超標排污費（施工現(xiàn)場遠離城鎮(zhèn)、不妨礙或極少妨礙人們的工作、學習、生活，不應收費）。固體廢棄物排污費（政策規(guī)定有專用堆放場等設(shè)施堆放的，暫不收費）。水資源費（大保公路建設(shè)不直接利用水利工程取水，而是利用江河取水。省政府41號令規(guī)定從江河取水的也要繳納水資源費，但為支持重點項目建設(shè)，可根據(jù)41號令第3條第4款“國家和省另有規(guī)定的”暫不征收水資源費的規(guī)定，建議省政府明確對大保公路建設(shè)暫不征收水資源費）。

7．按規(guī)定應收取的耕地開墾費，標準按原省土地局上報省政府同意明確的開墾費標準再行降低，具體為一級基本農(nóng)田3000元／畝，二級基本農(nóng)田2000元／畝，其他耕地1000元／畝，由建設(shè)單位交納。

8．屬于合理但不合法的，應暫停收費。如：臨時用地復墾保證金（省政府批準，但未辦理有關(guān)收費許可證手續(xù)）。

9．一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求收取的費用和補償沒有收費依據(jù)，屬于亂收費，應由地方政府予以糾正。如：生態(tài)破壞資源補償費、鄉(xiāng)村道路修復養(yǎng)護費、治安爆炸物品管理責任費、買水費、理順灌溉溝渠費、石料開采山本費等。另外，施工單位在施工過程中，難免會涉及到一些地方和群眾利益不一致的事項，施工單位應本著力所能及、不增加工程預算的原則，主動處理好和地方群眾的關(guān)系。

10．對于合法收費，設(shè)計單位在編制工程概算時，建議按標準下限予以納入。

附：大保公路建設(shè)涉及稅費項目清單。

云南省發(fā)展計劃委員會

二000年七月二十一日

附件： 大保公路建設(shè)涉及稅費項目清單

┏━┯━━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━┯━━━┯━━━━━┓ ┃序│ 稅費項目 │ 征收部門 │ 征收總額 │概算中│ 繳納情況 ┃ ┃號│ │ │ │ 數(shù)額 │ ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃1 │建安營業(yè)稅 │地稅局 │163089萬元 │163089│已繳9900 ┃ ┃ │ │ │ │萬元 │萬元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃2 │耕地占用稅 │地稅局 │1158.21萬元 │無 │18.9萬元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃ │ │ │路面統(tǒng)供 │無 │259.9萬元 ┃ ┃3 │礦產(chǎn)資源稅 │地稅局 │碎石部分 │ │ ┃ ┃ │ │ │233.5萬元 │ │ ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃4 │固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅│地稅局 │300萬元 │無 │44.77萬元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃5 │印花稅 │地稅局 │139.58萬元 │無 │ ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃6 │礦產(chǎn)資源費 │地方礦管局│ │無 │ ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃7 │森林植被恢復費 │地方林業(yè)局│274.24萬元 │無 │52.49萬元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃8 │耕地開發(fā)復墾基金 │地方土地局│2908.233萬元│無 │未繳 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃9 │征地管理費 │省土地局 │176.2868萬元│無 │未繳 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃10│臨時用地復墾保證金│地方土地局│未統(tǒng)計 │無 │90000元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃11│臨時用地補償費 │地方土地局│1799.28萬元 │無 │ ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃12│臨時用地管理費 │地方土地局│35萬元 │無 │11.5萬元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃13│水土流失防治費 │地方水利局│595.89萬元 │無 │23718元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃14│水土保持設(shè)施補償費│地方水利局│729.31萬元 │無 │31600元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃15│水資源費 │地方水利局│94.4萬元 │無 │未繳 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃16│文物發(fā)掘費 │省文物考古│100萬元 │無 │20萬元 ┃ ┃ │ │隊 │ │ │ ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃17│生態(tài)破壞資源補償費│地方環(huán)保局│未統(tǒng)計 │ │未繳 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃18│固體廢棄物排污費 │地方環(huán)保局│未統(tǒng)計 │ │未繳 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃19│施工噪聲超標排污費│地方環(huán)保局│未統(tǒng)計 │ │未繳 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃20│個體工商戶管理費 │工商局 │未統(tǒng)計 │ │未統(tǒng)計 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃21│生產(chǎn)設(shè)備安全技術(shù)性│地方技術(shù) │103.75萬元 │無 │4440元 ┃ ┃ │能監(jiān)督檢驗費 │監(jiān)督局 │ │ │ ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃22│暫住人口治安管理費│公安局 │ │ │63.369萬元┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃23│石料開采山本費 │鄉(xiāng)村 │ │ │13.8萬元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃24│治安、爆炸物品管理│鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)│ │ │4.2萬元 ┃ ┃ │責任費 │部門 │ │ │ ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃25│鄉(xiāng)村道路修復養(yǎng)護費│鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社 │ │ │79.98萬元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃26│買水費 │村社及村民│ │ │3.727萬元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃27│河圖、永昌鎮(zhèn)理順 │鄉(xiāng)村 │ │ │14.65萬元 ┃ ┃ │灌溉溝渠費 │ │ │ │ ┃ ┗━┷━━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━┷━━━━━┛

說明：概算中有建安營業(yè)稅163089萬元，征地拆遷青苗補償費18712．61萬元；現(xiàn)已繳納建安營業(yè)稅收制9900萬元；征地拆遷費實際已支付25001．7374萬元，其中大理、保山兩地州墊付22151．6974萬元，大保指揮部直接支付給兩地州征拆部門2850．04萬元。已統(tǒng)計的概算外稅費初步統(tǒng)計達602．2618萬元。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計委、省水利廳關(guān)于青海省基本建設(shè)投

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號】青政辦[2001]102號 【發(fā)布日期】2001-05-22 【生效日期】2001-05-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計委、省水利廳關(guān)于青海省

基本建設(shè)投資人畜飲水項目建設(shè)管理實施細則

（試行）的通知

（青政辦〔2001〕102號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省發(fā)展計劃委員會、省水利廳關(guān)于《青海省基本建設(shè)投資人畜飲水項目建設(shè)管理實施細則（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹落實。

附表：

一、農(nóng)村牧區(qū)人飲項目實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表（略）

二、農(nóng)村牧區(qū)人飲項目驗收內(nèi)容和評分標準

青海省人民政府辦公廳

二00一年五月二十二日

青海省基本建設(shè)投資人畜飲水項目

建設(shè)管理實施細則（試行）

（省發(fā)展計劃委員會、省水利廳）

為加強基本建設(shè)投資人畜飲水工程項目的計劃管理，保證項目建設(shè)任務的順利完成，提高工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本實施細則。

一、項目安排原則

第一條 第一條 基建投資人畜飲水工程項目。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，解決農(nóng)村人畜飲水困難的范圍主要指解決農(nóng)村牧區(qū)人畜飲用水，不含國營農(nóng)林牧場、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問題。主要安排居民點到取水點的水平距離大于1公里，垂直高差超過100米，正常年份連續(xù)缺水超過70天，從未安排過各類人畜飲水工程，已列入全省解決人畜飲水困難總體規(guī)劃的項目；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過1．1毫克／升，當?shù)爻錾?－15人群中氟斑牙患病率大于30％，出現(xiàn)氟骨癥病人地區(qū)的人畜飲水工程項目。凡因開礦、建廠及其他人為因素引起的水源變化、水質(zhì)污染而造成的農(nóng)牧區(qū)人畜飲水困難，由責任單位或個人負責解決。

第二條 第二條 工程建設(shè)標準以初步解決人飲困難為原則。供水系統(tǒng)一般只包括到公共供水點的水源工程和干、支管以及公共供水點。需要引水入戶的配水管、入戶管以及配件，均由農(nóng)牧戶自行承擔。人均日生活供水量正常年份為20－35升，干旱年份為12－20升。水質(zhì)達到國家規(guī)定的生活飲用水標準。

二、申報和審批

第三條 第三條 人畜飲水工程建設(shè)按照基本建設(shè)項目管理程序管理。

第四條 第四條 人畜飲水工程原則上以州（地、市）為單位，由具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，編制項目可行性研究報告和進行工程設(shè)計，并按以下范圍分級審批，投資在100萬元以上的項目，由省計委商省水利廳審批其可行性研究報告；投資在50－100萬元的項目，由州（地、市）計劃部門商同級水利部門審批可行性研究報告；投資在50萬元以下的項目，隨同項目建議計劃直接上報設(shè)計文件。以上項目的初步設(shè)計文件批復，仍按現(xiàn)行的《青海省小型水利水電工程管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第五條 第五條 州（地、市）級計委和水利（水電）局根據(jù)計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省計委和水利廳申報項目建議計劃，由省水利廳和計委聯(lián)合編制省級項目建議計劃，統(tǒng)一報送國家計委和水利部。各地上報的文件材料包括：

1、本地區(qū)解決人畜飲水困難的總體規(guī)劃和建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告或設(shè)計文件及其審批文件；

3、地方有關(guān)部門對配套資金的承諾；

4、上一項目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金的使用情況。

第六條 第六條 省計委和水利廳根據(jù)國家下達的計劃和各地上報的項目申報材料和資金可能，經(jīng)綜合平衡后聯(lián)合下達項目建設(shè)投資計劃。經(jīng)審批后下達的項目建設(shè)投資計劃必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。

三、資金管理

第七條 第七條 人畜飲水工程項目建設(shè)資金由中央、地方和受益區(qū)群眾多渠道籌集。按照國家的有關(guān)規(guī)定，人畜飲水工程按國家、地方和受益區(qū)群眾自籌相結(jié)合的原則籌集建設(shè)資金。

第八條 第八條 建設(shè)單位應按基本建設(shè)程序和審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用管理資金，建立健全各項財務規(guī)章制度，督促落實各項配套資金，切實加強基建財務管理，實行單獨建賬，單獨核算，保證專款專用，防止建設(shè)資金的擠占、截留和挪用。人畜飲水工程預（結(jié)）算及竣工財務決算應按有關(guān)規(guī)定由同級財政部門審核。

第九條 第九條 人畜飲水工程項目要盡快建成并發(fā)揮效益，不能形成“半拉子”工程。項目建成后，如出現(xiàn)反復或新增的飲水困難，由地方自行解決。

四、項目實施

第十條 第十條 根據(jù)審批的可行性研究報告和省下達的投資計劃，以州（地、市）為單位編制項目實施方案，由省水利廳審查后報省計委審批，送國家計委和水利部備案。

第十一條 第十一條 人畜飲水工程實施方案要將項目計劃落實到村和戶，逐鄉(xiāng)、逐村建立卡片，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時間等，并按卡實施。要求項目與需要解決人飲困難的總體規(guī)劃相銜接，建成一村，“銷號”一村，今后不再重復安排。

第十二條 第十二條 人畜飲水工程實行行政領(lǐng)導責任制和工程質(zhì)量終身制。對項目實施的州（地、市）要按行政分級管理的原則，將任務層層分解，責任落實到單位和個人，并要層層簽訂責任書。凡投入50萬元以上的人畜飲水工程，均應實行工程建設(shè)項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。設(shè)計、施工、監(jiān)理單位要建立健全質(zhì)量保證體系和監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量標準規(guī)范，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量并按期完工。

第十三條 第十三條 省計委和水利廳負責全省的人畜飲水項目的監(jiān)督和檢查，各州（地、市）計委和水利局負責對本地區(qū)人畜飲水工程項目建設(shè)的監(jiān)督、檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導、管理辦法、項目進度、工程質(zhì)量、資金使用、合同執(zhí)行情況以及工程建成后的效益和管理等。

五、項目驗收和建后管護

第十四條 第十四條 對人畜飲水工程施工質(zhì)量的驗收，嚴格按照工程施工及驗收標準規(guī)范進行，并由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行驗收。工程質(zhì)量驗收合格后，方可進行項目的總體竣工驗收。

第十五條 第十五條 項目完成后，項目所在州（地、市）計委和水利局在組織初驗合格的基礎(chǔ)上，向省計委、水利廳提出省級驗收申請，省水利廳商計委等有關(guān)部門組織驗收。驗收結(jié)果將報水利部農(nóng)村水利司備案。對驗收合格的，隨即銷號并公示；對驗收不合格的項目，要立即整改，并通報批評。同時，驗收結(jié)果將作為下安排水利工程項目的重要依據(jù)。

第十六條 第十六條 要對人畜飲水工程項目村進行驗收，檢查有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。

第十七條 第十七條 省級驗收采取隨即抽樣的辦法，抽樣縣將不少于任務縣數(shù)的50％，每縣抽驗鄉(xiāng)不少于任務鄉(xiāng)數(shù)的40％，每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務村數(shù)的30％。各州（地、市）要對實施項目進行全面驗收。按《農(nóng)村人飲工程驗收內(nèi)容和評分標準》，主要驗收組織領(lǐng)導、任務完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等5個方面。

第十八條 第十八條 驗收評分按百分制計算，分為4個等級，總分在90分以上為優(yōu)秀，80－90分為良好，70－79分為合格，低于70分為不合格。

第十九條 第十九條 項目在通過省級驗收合格后應及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水資源保護等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第二十條 第二十條 地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書，明確雙方的任務與責任。

六、附則

第二十一條 第二十一條 本細則由省計委商省水利廳負責解釋。

第二十二條 第二十二條 本細則自發(fā)布之日起施行。

附表二： 農(nóng)村牧區(qū)人飲項目驗收內(nèi)容和評分標準

┌──┬──┬───────────────────────────────┐

│內(nèi)容│分值│ 細化條款及評分標準 │

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│總分│ 100│ │

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、政府納入任期目標考核內(nèi)容，層層簽訂責任書。(2分)││

一、│ ├───────────────────────────────┤

│組織│ │

2、農(nóng)村人飲工作領(lǐng)導機構(gòu)健全，并有主要領(lǐng)導掛帥，具體領(lǐng)導分管，│

│領(lǐng)導│ 5│ 部門協(xié)作好。(1分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、水電局設(shè)有人飲辦事機構(gòu)，人員組織合理，職責明確，并有專門工 ││ │ │ 程技術(shù)人員負責。(2分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、嚴格按照國家飲水困難標準安排。有符合實際的總體規(guī)劃，實 ││ │ │ 施計劃(3分)，并將規(guī)劃按村(家庭水窖按戶)建卡(2分)。(共5分)│

│

二、│ ├───────────────────────────────┤

│任務│ │

2、實際解決與建卡規(guī)劃基本一致(占90％以上)。(5分)│

│完成│ ├───────────────────────────────┤

│ │ 30│

3、全面完成項目計劃和效益計劃，且工程項目及附屬設(shè)施按規(guī)定標準 ││ │ │ 完成。(15分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、開展技術(shù)培訓，加強技術(shù)指導服務。(3分)

│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

5、宣傳報道有力，農(nóng)村人飲工作深入人心。(2分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、施工組織健全，有施工負責人和技術(shù)負責人。(3分)│ │ │ ├───────────────────────────────┤

│

三、│ │

2、工程布局合理，按設(shè)計圖紙施工。(3分)土建質(zhì)量好，配套設(shè)施齊 │ │工程│ │ 全，結(jié)構(gòu)尺寸達到要求，水池無滲水、垮塌、沉陷現(xiàn)象(6分)，材 │ │質(zhì)量│ │ 料符合設(shè)計要求，灰漿飽滿，外形美觀，環(huán)境衛(wèi)生，管道安裝和機 │

│ │ 35│ 電設(shè)備安裝規(guī)范(6分)。(共15分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、工程水量充足(6分)，水質(zhì)達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準(6分)。│ │ │(共12分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、財務帳目清楚，審計合格。(5分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、國補資金足額及時到位。(5分)│

│

四、│ ├───────────────────────────────┤

│資金│ │

2、地方財政配套按計劃落實(5分)，落實50％以上(2分)，未落實 │投入│ 15│(0分)。│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、自籌資金按計劃到位(5分)，落實70％以上(3分)，落實70％以 │

│ │ │ 下(0分)。│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、完整工程竣工資料和決算報告。(2分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

2、對所解決的飲水困難村建檔建卡，裝訂成冊。(2分)││

五、│ ├───────────────────────────────┤

│管理│ 15│

3、已竣工的工程有專人管理，各項管理制度落實。(3分)││工作│ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、集中供水工程水費的核算和征收落實。(2分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

5、集中供水工程的工程折舊費按規(guī)定提留專戶儲存。(2分)│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

6、按時、按質(zhì)上報規(guī)定的統(tǒng)計資料。(4分)

│

│ ││

└──┴──┴───────────────────────────────┘

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于進一步加強公墓管理

【發(fā)布單位】云南省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-08-03 【生效日期】2005-08-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】昆明市

云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于進一步加強公墓管理意見的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為進一步做好我省殯葬工作，規(guī)范公墓管理，確保全省殯葬改革順利推進，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省民政廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省公安廳、省宗教局等部門《關(guān)于進一步加強公墓管理的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

二○○五年八月三日

關(guān)于進一步加強公墓管理的意見

(省民政廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省公安廳、省宗教局)

近年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，各地和有關(guān)部門認真貫徹落實國務院《公墓管理暫行辦法》和《云南省公墓管理規(guī)定》，各司其職，密切配合，切實加強對公墓的管理，有力地推動了全省殯葬改革工作的深入開展。但是，目前公墓建設(shè)和管理中仍存在一些不容忽視的問題。有的部門、單位和個人無視國家公墓管理有關(guān)規(guī)定，亂批亂建公墓，浪費了土地資源，破壞了生態(tài)環(huán)境；有的在公墓經(jīng)營活動中大搞封建迷信活動，滋長了大操大辦喪事的陳規(guī)陋習；有的公墓單位為牟取暴利，把墓穴、骨灰存放格位混同一般產(chǎn)品，以增值為誘餌，欺騙群眾競相購買，大肆進行傳銷和炒買炒賣等不正當營銷活動，損害了群眾的切身利益，影響了黨和政府的形象，并引發(fā)了一些不安定因素。對此，各地和有關(guān)部門要高度重視，采取堅決有效措施，加大公墓管理力度，確保殯葬改革工作順利開展。

一、進一步提高認識，切實加強對殯葬工作的領(lǐng)導

公墓管理是殯葬事業(yè)的重要組成部分。深化殯葬改革，做好公墓建設(shè)和管理工作，對維護人民群眾切身利益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會主義精神文明建設(shè)，推動經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。各地和有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的高度，提高對做好公墓管理工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，把公墓管理工作放在更加突出的位置，切實加強領(lǐng)導，采取有針對性的措施，妥善解決存在的突出問題。有關(guān)部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好公墓管理工作。要認真貫徹落實國家關(guān)于公墓管理的法律法規(guī)和《云南省殯葬管理條例》，加大殯葬改革力度，堅決制止違反國家公墓管理規(guī)定的行為，維護群眾合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、大力開展清理整頓，堅決取締非法公墓

各地要集中一段時間，統(tǒng)一部署，精心組織，有計劃、有步驟、有重點地開展清理整頓公墓工作。民政、公安、國土資源、林業(yè)等有關(guān)部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導下，對本地公墓進行清理整頓，在摸清現(xiàn)有公墓基本情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制訂清理整頓方案，明確工作任務和整頓措施，認真抓好落實。各職能部門要密切配合，把握政策界線，依法開展工作。對毀林、占用耕地的非法公墓，民政、林業(yè)、國土資源等部門必須堅決依法予以取締，并責令其恢復林地，搬遷墳塋，所占林地、耕地由有關(guān)部門依法處理。對未經(jīng)批準或雖經(jīng)審批，但擅自擴大墓穴面積、亂占土地、擴大墓區(qū)面積的，民政、林業(yè)；國土資源等部門要依法進行查處，責令其整改。對在公墓內(nèi)修建封建迷信設(shè)施和搞封建迷信活動的，要責令停止，限期拆除封建迷信設(shè)施；對不聽勸阻，擾亂社會秩序的，要依照治安管理處罰條例予以處罰。

三、采取切實有效措施，制止不正當營銷活動

當前，我省個別地方的少數(shù)公墓單位利用墓穴、骨灰存放格位進行傳銷和炒買炒賣等不正當營銷活動，少數(shù)寺廟違反政策法規(guī)公開出售骨灰格位，在社會上造成了不良影響。骨灰存放設(shè)施必須根據(jù)當事人提供的死亡證明、火化證明，辦理購買和使用手續(xù)，公墓不得預售和炒買炒賣，購買者不得私自轉(zhuǎn)讓、買賣。各地民政部門要按照《云南省公墓管理規(guī)定》的有關(guān)要求，采取切實有效的措施，加強對骨灰存放格位的管理，堅決制止利用骨灰存放設(shè)施進行的不正當營銷活動。對違反規(guī)定對外出售墓穴、骨灰存放格位或變相進行經(jīng)營活動的公益性公墓單位，要責令其停止營銷活動，出售的墓穴和骨灰存放格位按非法轉(zhuǎn)讓行為處理。各類宗教活動場所均不得進行公墓經(jīng)營活動，對少數(shù)寺廟違反規(guī)定向社會出售骨灰格位的，民政、宗教等部門要嚴肅查處。各地要加大宣傳教育力度，及時制止公墓管理中的各種不正當營銷行為，妥善處理有關(guān)問題，保護群眾的正當權(quán)益，避免誘發(fā)不安定因素，切實維護社會穩(wěn)定。

四、嚴格控制公墓發(fā)展，規(guī)范全省公墓管理

在認真開展清理整頓公墓工作的同時，各級民政部門要根據(jù)《云南省殯葬管理條例》和《云南省公墓管理規(guī)定》，結(jié)合實際盡快制定本地殯葬設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，嚴格控制公墓的數(shù)量、占地面積和墓穴、骨灰存放格位的使用年限。所有新建、改擴建的經(jīng)營性公墓，必須按規(guī)定報省民政廳審批。要加強對公墓單位的指導和管理，規(guī)范公墓營銷活動，建立健全公墓監(jiān)督檢查制度，加強公墓規(guī)范化建設(shè)，引導廣大群眾改革喪葬習俗，文明節(jié)儉辦喪事。公墓單位要切實加強內(nèi)部管理和建設(shè)，規(guī)范運營，誠信經(jīng)營，杜絕暴利，以功能齊全的設(shè)施設(shè)備和高質(zhì)量的服務滿足廣大群眾的需求，并自覺接受社會各界的監(jiān)督。

五、加大督促檢查力度，確保各項工作落到實處

各地要切實加強對公墓管理的督促檢查，認真抓好各項工作的落實。相關(guān)部門要加強對公墓管理的監(jiān)督，對各種違法行為要及時曝光。省里將于今年適當時候?qū)Ω鞯亻_展公墓清理整頓工作情況進行全面檢查。各地也要對本地公墓清理整頓情況和公墓管理情況認真進行檢查，并于2005年9月底前將清理整頓情況報省民政廳。

昆明市人民政府及昆明市人民政府辦公廳現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實施〈云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法〉的通知》（云政辦發(fā)〔2004〕249號）及《關(guān)于抓緊做好規(guī)范性文件清理和登記備案工作的通知》（云府法通〔2005〕23號）要求，市政府辦公廳和市政府法制辦對市政府辦公廳截止2004年12月發(fā)布的文件逐一進行了認真清理審查，清理出符合國家法律、法規(guī)及《云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》（省政府129號令）規(guī)定的有效規(guī)范性文件共計65件?，F(xiàn)將市政府及市政府辦公廳現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄公布如下：

序號文件名稱文號發(fā)布時間1關(guān)于加強晉寧縣古生物化石保護的通告昆政發(fā)（1987）147號1987年7月16日2關(guān)于批轉(zhuǎn)市檔案局《關(guān)于體制改革中檔案整理、移交和管理的處理辦法》的通知昆政發(fā)（1994）66號1994年8月17日3昆明市無人售票和準無人售票公共汽車乘車規(guī)則昆政復（1995）11號1995年3月15日4昆明市公有住宅售后維修管理辦法昆政發(fā)〔1996〕9號1996年3月6日5昆明市人民政府關(guān)于設(shè)立昆明建筑工程交易中心的通告昆政發(fā)（1997）40號1997年6月20日6昆明市人民政府關(guān)于昆明市市區(qū)禁用燃煤的通告昆政發(fā)（1997）80號1997年12月22日7昆明市人民政府關(guān)于昆明市勞動模范待遇的若干規(guī)定（試行）昆政發(fā)（1998）52號1998年5月28日8昆明市人民政府關(guān)于禁止銷售和使用車用含鉛汽油的通告昆政發(fā)（1999）33號1999年5月1日9昆明市人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹《生豬屠宰管理條例》加強屠宰市場管理的意見昆政辦（1999）32號1999年4月2日10昆明市人民政府批轉(zhuǎn)市流動人口管理領(lǐng)導小組《關(guān)于加強外來流動人口管理與服務規(guī)范有關(guān)收費辦法的實施意見》的通知昆政發(fā)（2000）15號2000年3月2日11昆明市人民政府關(guān)于加強建設(shè)項目招標投標工作的通知昆政發(fā)（2000）42號2000年8月5日12昆明市人民政府關(guān)于取締戶外印刷品廣告和加強沿街出售報刊管理的通告昆政發(fā)（2000）52號2000年9月15日13昆明市退役士兵安置管理實施細則昆政發(fā)（2000）53號2000年9月13日14昆明市人民政府對市總工會《關(guān)于企業(yè)離退休勞模榮譽津貼發(fā)放有關(guān)問題的請示》的批復昆政復（2000）3號2000年4月8日15昆明市文化站工作規(guī)則昆政復（2000）44號2000年11月17日16昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《昆明市引進高層次人才的實施細則》的通知昆政辦（2000）59號2000年7月20日17昆明市人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進殘疾人勞動就業(yè)的實施意見昆政辦（2000）85號2000年11月30日18昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革配套文件的通知昆政發(fā)（2001）1號2001年1月10日19昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《昆明市建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的通知昆政發(fā)（2001）3號2001年1月10日20昆明市人民政府批轉(zhuǎn)《昆明市建筑業(yè)管理局關(guān)于在昆明市實施建設(shè)工程項目施工圖設(shè)計文件審查工作的意見》的通知昆政發(fā)（2001）4號2001年1月10日21昆明市人民政府批轉(zhuǎn)《關(guān)于旅行社（公司）營業(yè)稅征收管理規(guī)定》的通知昆政發(fā)（2001）7號2001年1月11日22關(guān)于印發(fā)《昆明市科學技術(shù)獎勵辦法》的通知昆政發(fā)（2001）15號2001年3月5日23昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《昆明市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費征收管理實施意見》等四個醫(yī)改配套文件的通知昆政發(fā)（2001）16號2001年3月19日24昆明市人民政府關(guān)于加強昆明城市基礎(chǔ)通信管線建設(shè)和管理工作的通知昆政發(fā)（2001）20號2001年4月5日25昆明市整頓和規(guī)范建筑市場秩序的若干規(guī)定昆政發(fā)（2001）33號2001年6月12日26昆明市人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的通知昆政發(fā)（2001）47號2001年8月21日27昆明市人民政府關(guān)于進一步加強公墓管理工作的通知昆政通（2001）43號2001年12月25日28昆明市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《昆明市國家助學貸款實施辦法》的通知昆政辦（2001）19號2001年3月15日29昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局關(guān)于促進國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)有關(guān)部門政策實施細則的通知昆政辦（2001）63號2001年12月12日30昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局等部門《關(guān)于在全市限時禁止使用實心粘土磚的意見》的通知昆政辦通（2001）88號2001年1月22日31昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)本市醫(yī)療改革三個配套文件的通知昆政發(fā)（2002）6號2002年2月27日32昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《昆明市各級檔案館開放檔案暫行辦法》的通知昆政發(fā)（2002）7號2002年3月13日33昆明市直管公有住宅出售管理辦法昆政發(fā)（2002）9號2002年3月27日34昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資管理實施意見的通知昆政發(fā)（2002）30號2002年9月16日35昆明市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局《關(guān)于進一步深化昆明市城鎮(zhèn)戶籍制度改革的意見》的通知昆政發(fā)（2002）37號2002年11月13日36昆明市人民政府關(guān)于加強滇池流域規(guī)劃建設(shè)管理工作的通知昆政通（2002）2號2002年1月17日37昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)購買公益性崗位安置國有企業(yè)下崗職工實施辦法等三個文件的通知昆政辦（2002）30號2002年10月9日38昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)企業(yè)補充醫(yī)療保險試行意見等兩個醫(yī)改工作文件的通知昆政辦（2002）35號2002年11月21日39昆明市人民政府辦公廳關(guān)于嚴格控制滇池九條主要入湖河道兩岸開發(fā)和建設(shè)的通知昆政辦通（2002）18號2002年3月15日40昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理暫行辦法》的通知昆政發(fā)（2003）2號2003年1月1日41昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市下崗失業(yè)人員小額擔保貸款實施辦法》的通知昆政發(fā)（2003）17號2003年5月26日42昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《國內(nèi)招商引資代理制實施辦法（試行）》的通知昆政發(fā)（2003）19號2003年6月26日43昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市社會保險費征收管理暫行辦法》的通知昆政發(fā)（2003）26號2003年9月20日44昆明市人民政府關(guān)于開展交通和環(huán)境整治拆遷改造工作的通告昆政發(fā)（2003）27號2003年10月8日45昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市財政局《昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金管理暫行辦法》的通知昆政發(fā)（2003）28號2003年10月30日46昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革兩個配套文件的通知昆政發(fā)（2003）34號2003年12月10日47昆明市人民政府關(guān)于加強對新建高海公路東側(cè)滇池湖濱帶保護的通知昆政通（2003）7號2003年3月4日48昆明市人民政府關(guān)于加強昆國際機場凈空環(huán)境管理的通告昆政通（2003）13號2003年4月7日49昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市投資項目綠色通道審批暫行辦法》的通知昆政通（2003）31號2003年7月31日50昆明市排污費征收使用管理實施意見昆政通（2003）43號2003年12月18日51昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《昆明市政府便民熱線工作管理規(guī)定》的通知昆政辦（2003）11號2003年4月16日52昆明市人民政府辦公廳關(guān)于對70歲以上老齡參保人員給予醫(yī)療照顧的通知昆政辦通（2003）110號2003年12月11日53昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市公安局《昆明市城鎮(zhèn)社區(qū)消防安全管理規(guī)定》的通知昆政發(fā)（2004）12號2004年5月21日54昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市民政局、市衛(wèi)生局、市財政局《昆明市實施農(nóng)村醫(yī)療救助暫行辦法》的通知昆政發(fā)（2004）16號2004年6月10日55昆明市人民政府關(guān)于進一步深化改革嚴格土地管理的實施意見昆政發(fā)（2004）22號2004年11月22日56昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市政府信息公開暫行辦法》的通知昆政通（2004）13號2004年4月8日57昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市行政審批告知承諾制度試行辦法》的通知昆政通（2004）15號2004年4月8日58昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市行政審批事項綜合受理暫行辦法》的通知昆政通（2004）16號2004年4月8日59昆明市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《云南省貫徹〈工傷保險條例〉實施辦法》的通知昆政通（2004）54號2004年12月13日60昆明市人民政府關(guān)于對《昆明市招商引資獎勵暫行規(guī)定》的批復昆政復（2004）14號2004年3月25日61昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《昆明市做好進城務工就業(yè)子女義務教育工作的實施意見》的通知昆政辦（2004）6號2004年5月9日62昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《昆明市國有企業(yè)分離辦社會職能工作實施意見》的通知昆政辦（2004）7號2004年5月11日63昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《昆明市關(guān)于對65歲以上老年人實行社會優(yōu)待服務的辦法》的通知昆政辦通（2004）55號2004年5月21日64昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于村級范圍內(nèi)籌資籌勞暫行辦法的通知昆政辦通（2004）135號2004年10月20日65昆明市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹執(zhí)行《云南省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定》的通知昆政辦通（2004）155號2004年11月25日

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第四篇：云南省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務院安委會督查組對《云南省小煤礦關(guān)閉

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號】云政發(fā)[2002]4號 【發(fā)布日期】2002-01-09 【生效日期】2002-01-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務院

安委會督查組對《云南省小煤礦關(guān)閉整頓

驗收工作的督查意見》的通知

（云政發(fā)［2002］4號）

各州、市人民政府，各地區(qū)行政公署，省直有關(guān)委、辦、廳、局：

國務院安全生產(chǎn)委員會督查組于2001年12月15日至24日對我省小煤礦關(guān)閉整頓驗收工作進行督查，提出了對《云南省小煤礦關(guān)閉整頓驗收工作的督查意見》，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下意見和要求，請各地各部門結(jié)合實際，一并認真貫徹落實。

一、一、我省小煤礦關(guān)閉整頓驗收工作必須嚴格按照國辦［2001］68號文件要求和省政府辦公廳下發(fā)的［2001］183、［2001］186號文件明確的整頓驗收程序、標準、內(nèi)容和要求進行。各級政府要從講政治的高度，把整頓驗收工作作為一項突出任務重點抓好。要進一步加強領(lǐng)導、明確責任、轉(zhuǎn)變作風、深入實際，認真解決存在的問題，將小煤礦關(guān)閉整頓驗收工作認真扎實地抓緊抓好。

二、二、按照省政府辦公廳文件要求和去年11月9日全省煤礦安全專項整治電視電話會議的統(tǒng)一安排和部署，我省小煤礦關(guān)閉整頓驗收工作已全面展開，并取得了一定的進展和成效，但離國務院的要求差距仍然很大。各地要加大小煤礦關(guān)閉整頓驗收工作力度，加快小煤礦關(guān)閉整頓驗收工作進度。鑒于我省煤礦專項整治工作發(fā)展很不平衡，各地可結(jié)合各自實際，在確保驗收質(zhì)量的前提下，按照驗收程序成熟一個縣、驗收一個縣。對我省重點產(chǎn)煤市－－曲靖市，要成熟一批驗收一批。各級政府和有關(guān)部門要密切配合，共同努力，加快整頓驗收步伐。

在此次驗收工作中，對地（州、市）、縣政府（行署）認為應當保留但驗收不合格的少數(shù)礦井，可繼續(xù)進行整頓，但是，嚴禁在整頓期間組織生產(chǎn)。待全省煤礦整頓驗收工作結(jié)束前，由各級政府再次組織驗收，對不合格的礦井堅決予以關(guān)閉。

三、三、小煤礦整頓驗收工作任務重、時間緊、要求嚴，整頓驗收工作必須堅持工作進度服從質(zhì)量的原則。各地要充分汲取曲靖市麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)“12?16”事故的教訓，嚴格按照省政府辦公廳［2001］183號文件規(guī)定的驗收標準進行驗收，嚴格把好驗收質(zhì)量關(guān)，不走過場、不留死角、不吃“夾生飯”。只有經(jīng)省政府驗收組驗收合格，煤礦依法取得“四證”后，礦井方可恢復生產(chǎn)。

對于在小煤礦整頓驗收工作中，不按標準，不負責任、把關(guān)不嚴、草率簽字、失職瀆職、弄虛作假、釀成重特大事故的有關(guān)部門負責人和責任人員，要按照國務院302號令和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴肅追究這些部門負責人和責任人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機關(guān)，追究刑事責任。

四、四、小煤礦安全生產(chǎn)專項整治和整頓驗收工作必須嚴格實行各級政府分級負責制，特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府必須嚴格實行一把手負責制。對于邊整頓邊生產(chǎn)的小煤礦，要發(fā)現(xiàn)一個，嚴肅查處一個，絕不允許邊整頓邊生產(chǎn)的現(xiàn)象存在。對已關(guān)閉的小煤礦又“死灰復燃”的，要依法予以嚴厲打擊，同時要查明原因，分清責任，是哪一級的責任，就要依法追究哪一級主要負責人的行政責任；對不經(jīng)整頓驗收、未依法取得“四證”就擅自恢復生產(chǎn)、甚至釀成事故的，不僅要對事故予以嚴肅通報，而且要對煤礦礦主和事故有關(guān)責任人依法進行處理。

各級政府在整頓驗收中，對暫時未通過驗收的礦井或發(fā)現(xiàn)存在有重大事故隱患的礦井，要分別制訂處置措施，落實專人跟蹤督促，嚴防死守，以防不測。

五、五、各地完成轄區(qū)內(nèi)小煤礦關(guān)閉整頓驗收工作后，要下大力氣鞏固專項整治成果，防止已關(guān)閉小煤礦又“死灰復燃”，避免整頓工作出現(xiàn)反彈；各級煤礦安全監(jiān)察機關(guān)要加大監(jiān)督監(jiān)察力度，努力實現(xiàn)依法辦礦、規(guī)模辦礦、規(guī)范辦礦和安全辦礦的目標。

云南省人民政府

二00二年一月九日

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第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審計局關(guān)于加強和改進對政府部門經(jīng)常

【發(fā)布單位】81202 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-08-11 【生效日期】1993-08-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審計局關(guān)于加強和

改進對政府部門經(jīng)常性審計工作報告的通知

（1993年8月11日政辦〔1993〕45號）

省審計局《關(guān)于加強和改進對政府部門經(jīng)常性審計工作的報告》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

加強和改進對政府部門經(jīng)常性的審計工作，建立制度，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變政府職能，加強審計監(jiān)督的需要。各級審計機關(guān)要堅持原則，秉公辦事，依法行使職權(quán)。各級人民政府及其有關(guān)部門要大力支持，密切配合，認真做好這項工作。

關(guān)于加強和改進政府部門經(jīng)常性審計工作的報告

根據(jù)省政府皖政［1985］28號文件規(guī)定和審計署1987年第4號令要求，我省自1985年開始，對各級行政事業(yè)單位全面實行了定期審計的制度，經(jīng)過幾年來的不斷鞏固、深入發(fā)展，已成為一項重要的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度，對于促進各級黨政機關(guān)的廉政建設(shè)，加強行政事業(yè)單位的財務管理，提高行政事業(yè)經(jīng)費的使用效果，發(fā)揮了顯著的作用。但是，這項制度在執(zhí)行當中也還存在一些問題，一是工作發(fā)展不平衡，有少數(shù)地方的領(lǐng)導對這項制度的意義和作用認識還不夠；二是深度不夠，一些地方僅僅停留在財務收支的合規(guī)合法性審計上，在宏觀綜合分析方面抓得不力。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，對政府部門經(jīng)常性審計工作提出了更高的要求?，F(xiàn)根據(jù)省委五屆九次全會要求，積極配合廉政建設(shè)，對加強和改進政府部門經(jīng)常性審計工作提出以下幾點意見：

一、一、要堅持和完善對政府部門經(jīng)常性審計的制度，把促進廉政建設(shè)作為這項工作的重要內(nèi)容之一。特別是在當前政府轉(zhuǎn)換職能階段，此項審計只能深化，不能削弱。要與紀檢、監(jiān)察部門緊密配合，維護財經(jīng)紀律，嚴肅查處鋪張浪費、損公肥私和以權(quán)謀私等行為，促進廉政建設(shè)。各級政府一定要切實重視和支持這項制度建設(shè)，對這項制度的具體實施情況進行督促和檢查。

二、二、進一步明確政府部門經(jīng)常性審計監(jiān)督的范圍。凡由財政部門核撥經(jīng)費和補助經(jīng)費的行政事業(yè)及預算外單位，其預算內(nèi)、外收支均屬經(jīng)常性審計范圍。審計內(nèi)容包括以下幾個方面：

1、單位財務計劃的制定是否符合財務制度，是否量入為出，計劃調(diào)整是否符合規(guī)定。

2、預算外資金是否單獨建帳核算，收支是否符合有關(guān)政策規(guī)定；有無擠占、挪用、坐支、應上繳國家的資金和私設(shè)小金庫等情況。

3、各項支出是否真實、節(jié)約、有效，是否突破預算。

4、各項業(yè)務費（事業(yè)費）是否按計劃使用，使用效果如何。

5、檢查執(zhí)行財經(jīng)紀律情況和實施廉政措施情況。

三、三、對政府部門經(jīng)常性審計要注意抓重點：

1、重點審計對象就是有資金分配權(quán)、有預算外收入、有罰沒收入和違紀問題較多的部門。

2、重點審計內(nèi)容：一是檢查各級黨政領(lǐng)導機關(guān)制定的各項經(jīng)濟政策、措施在政府部門的貫徹落實情況。二是檢查政府機構(gòu)在撤并轉(zhuǎn)過程中編制增減的真實性和國家財產(chǎn)交接的安全性、完整性。三是檢查政府部門掌管的用于全省、全區(qū)的專項資金的計劃分配、使用效果和管理情況；檢查預算外收支是否合規(guī)合法，是否專戶存儲和統(tǒng)一管理；政府部門興辦經(jīng)濟實體的資金來源是否正當，有無亂拉亂用資金問題。四是檢查預算經(jīng)費有無損失、浪費和用于大吃大喝、游山逛水等。五是嚴肅查處政府部門和公用事業(yè)單位亂集資、亂攤派、亂罰款行為。六是檢查黨政機關(guān)及其工作人員有無接受禮金、有價證券等行為。

四、四、改進審計辦法。一是實行分級分工審計。一級預算單位由國家審計機關(guān)審計，對其所屬單位或經(jīng)濟實體可由內(nèi)審機構(gòu)審計或委托審計事務所審計。二是對政府部門的審計原則上要求每年進行一次。對財務管理比較混亂、執(zhí)行財經(jīng)紀律較差的單位，進行全面審計；對財務基礎(chǔ)工作較好、遵守財經(jīng)紀律的單位，可進行報表審計。三是對一些業(yè)務量大的單位進行就地審計；對業(yè)務量較小的單位可采取報送審計的方式。

五、五、堅持依法審計，嚴格按照審計程序辦事。審計結(jié)果需要對違紀問題作出處理的，要下達審計結(jié)論和決定；不作處理的，可下達審計意見書。對重大問題或拿不準的問題，要向本級政府和上級審計機關(guān)反映。

在問題處理上，要依法行事。對嚴重違反財經(jīng)紀律，侵吞國家資財?shù)膯挝缓蛡€人，要依法嚴肅處理，給予經(jīng)濟制裁；必須給予政紀處分的，要及時移送監(jiān)察部門；觸犯刑律的，要移送檢察機關(guān)。對政府部門利用合法的創(chuàng)收收入改善機關(guān)辦公條件和職工福利條件的，不作違紀違規(guī)處理，但應從宏觀上加以控制。對政府部門的一些經(jīng)濟改革的新舉措，要幫助進行總結(jié)和完善，政策界限不清的要及時向本級政府報告。

六、六、堅持報告制度和通報制度。各級審計部門對政府部門經(jīng)常性審計的情況，每年要向本級政府和上級審計機關(guān)報告。對各部門的財務收支和財務管理情況進行橫向比較，勤儉節(jié)約的通報表揚，鋪張浪費或違紀嚴重的要通報批評。上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)開展此項審計工作的質(zhì)量和效果要進行檢查和考核。

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