第一篇：浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于全省高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)的通知

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于全省高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)的通

知

浙政辦發(fā)[2009]1號(hào)

頒布時(shí)間：2009-1-7發(fā)文單位：浙江省人民政府辦公廳

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

省交通廳牽頭制訂的《浙江省高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印

發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

浙江省人民政府辦公廳

二○○九年一月七日

浙江省高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步完善高速公路車(chē)輛通行費(fèi)計(jì)量方式，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和交通部《印發(fā)關(guān)于收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（交公路發(fā)〔2005〕492號(hào)）有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省高速公路收費(fèi)管理工作實(shí)際情況，現(xiàn)就對(duì)通行我省高速公路的載貨類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛實(shí)行計(jì)重收費(fèi)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、實(shí)施原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。按照進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，對(duì)現(xiàn)有車(chē)輛通行費(fèi)的收費(fèi)管理方式進(jìn)行調(diào)整和完善，建立科學(xué)、合理、規(guī)范的貨車(chē)收費(fèi)體系，適當(dāng)降低合法運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)輸成本，有效遏制車(chē)輛超限超載行為，切實(shí)保護(hù)國(guó)家公路財(cái)產(chǎn)，保障公

路交通安全暢通，促進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）實(shí)施原則。

1.保護(hù)公路原則。控制超限超載車(chē)輛，對(duì)超過(guò)公路承載能力的車(chē)輛提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)治理超限超載長(zhǎng)效機(jī)制的建立完善，提高路網(wǎng)通行效率，遏制重、特大交通事故發(fā)

生，改善交通安全狀況。

2.引導(dǎo)發(fā)展原則。降低空車(chē)收費(fèi)，基本穩(wěn)定合法裝載車(chē)輛收費(fèi)，保護(hù)守法運(yùn)輸者的利益。對(duì)合法裝載的大噸位貨運(yùn)車(chē)輛收費(fèi)給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)發(fā)展大噸位貨運(yùn)車(chē)輛，優(yōu)化運(yùn)

力結(jié)構(gòu)。

3.公平合理原則。按照實(shí)際測(cè)量的車(chē)貨總重量收取通行費(fèi)，使車(chē)輛通行費(fèi)的支出與其對(duì)公路的磨損程度成正比關(guān)系，體現(xiàn)公平合理。實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，總體收費(fèi)水平與現(xiàn)

行水平保持基本平衡，不增加社會(huì)總體負(fù)擔(dān)。

4.安全可靠原則。計(jì)重收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法力求簡(jiǎn)單明了，便于車(chē)主理解和社會(huì)接受。相關(guān)設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)有系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良好銜接，保證通行安全、計(jì)量精確，最大限度減少運(yùn)行中的收費(fèi)糾紛和安全事故。

5.穩(wěn)步推進(jìn)原則。研究制定周密的實(shí)施方案，加強(qiáng)模擬運(yùn)行，建立應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化宣傳，保證政策調(diào)整的平穩(wěn)過(guò)渡和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)2009年7月、確保2009年10月前，全省已建成投入運(yùn)行的高速公路均實(shí)行計(jì)重收費(fèi)。同時(shí)加強(qiáng)普通收費(fèi)公路計(jì)重收費(fèi)的研究工作，在高速公路實(shí)行計(jì)重收費(fèi)工作基本平穩(wěn)后，在必要情況下，適時(shí)啟動(dòng)、逐步實(shí)行普通收費(fèi)公路計(jì)

重收費(fèi)工作。

二、實(shí)施內(nèi)容和要求

（一）合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)重收費(fèi)是以實(shí)地測(cè)量的車(chē)貨總重量為依據(jù)收取車(chē)輛通行費(fèi)，計(jì)量方式和計(jì)量單位均有較大變化。省交通廳要會(huì)同省物價(jià)局、省財(cái)政廳等部門(mén)，合理測(cè)定基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，確定正常裝載車(chē)輛和超限超載車(chē)輛的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。為確保穩(wěn)定，要研究制定針對(duì)集裝箱車(chē)輛等特殊貨車(chē)的收費(fèi)政策以及高

速公路隧道、橋梁等特殊結(jié)構(gòu)物的收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）規(guī)范收費(fèi)系統(tǒng)。以保證收費(fèi)站服務(wù)質(zhì)量、保證安全行駛、保證稱(chēng)重準(zhǔn)確性為目標(biāo)，規(guī)范高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)。在高速公路網(wǎng)各收費(fèi)站的出口車(chē)道（規(guī)劃設(shè)計(jì)的ETC專(zhuān)用車(chē)道除外）配置計(jì)重系統(tǒng)，同時(shí)在省界主線站和鄰近重要特大橋梁的收費(fèi)站的入口車(chē)道安裝計(jì)重設(shè)備。按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施高速公路收費(fèi)土建附屬設(shè)施的改造，統(tǒng)一進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)應(yīng)用升級(jí)。制定統(tǒng)一的計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)技術(shù)要求。采用的計(jì)重設(shè)備須經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢定合格，投入使用后要加強(qiáng)監(jiān)督，定期校驗(yàn)，保證精度。

（三）加強(qiáng)宣傳和應(yīng)急工作。計(jì)重收費(fèi)涉及面廣，要通過(guò)多種形式，向社會(huì)各界廣泛宣傳相關(guān)的政策措施，營(yíng)造良好的氛圍，使公眾了解、支持計(jì)重收費(fèi)工作。要制訂完善應(yīng)急預(yù)案，搞好計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)急保障。一旦出現(xiàn)重大矛盾、糾紛和計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)無(wú)

法正常運(yùn)行等突發(fā)性事件，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，維護(hù)正常的交通和收費(fèi)秩序。

（四）加大治理超限超載力度。交通、公安等行政執(zhí)法部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，充分利用計(jì)重收費(fèi)設(shè)施，進(jìn)一步加大治理超限超載力度。加強(qiáng)省際交界處、重要入口治理超限超載檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。高速公路經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)將有關(guān)違法車(chē)輛信息報(bào)送公路路政、公安交警部門(mén)，并協(xié)助做好超限超載車(chē)輛的處理處罰工作。

（五）加強(qiáng)高速公路運(yùn)行監(jiān)管。實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，各級(jí)交通主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高速公路運(yùn)行的監(jiān)管力度，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，督促業(yè)主依法履行好公路養(yǎng)護(hù)、規(guī)范收費(fèi)、通行服務(wù)、保障暢通等職責(zé)。高速公路業(yè)主要自覺(jué)接受主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，積

極配合做好收費(fèi)方式調(diào)整、路政管理和治理超限超載等工作。

三、組織保障措施

（一）加強(qiáng)計(jì)重收費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省交通廳牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省公安廳、省物價(jià)局、省質(zhì)量技監(jiān)局等部門(mén)和省交通集團(tuán)參與的省計(jì)重收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)研究制定政策方案，組織協(xié)調(diào)實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)工作。地方政府要加強(qiáng)對(duì)所轄路段計(jì)重收費(fèi)實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照全省統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和工作要求；交通部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)要在征地和收費(fèi)設(shè)施改造等方面給予支持和保

障，確保計(jì)重收費(fèi)工作的有序?qū)嵤?，切?shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）制定工作方案，落實(shí)建設(shè)任務(wù)。由工作小組制定在全省高速公路實(shí)行計(jì)重收費(fèi)工作的具體工作方案，抓緊組織督促落實(shí)。按照統(tǒng)一實(shí)施的要求，各高速公路業(yè)主具體負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)資金，組織完成相關(guān)的土建設(shè)施改造、計(jì)重系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)和安裝等工作，省公路管理局負(fù)責(zé)組織完成聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)軟件升級(jí)安裝和聯(lián)網(wǎng)調(diào)試。完工后，由省交通廳組

織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。

浙江省交通廳

二○○八年十二月八日

第二篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳《四川省農(nóng)村斷頭公路建設(shè)實(shí)施

【發(fā)布單位】四川省交通廳 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)［2009］32號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-24 【生效日期】2009-04-24 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】四川省

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳《四川省農(nóng)村斷頭公路建設(shè)實(shí)施方案（2009―2011年）》的通知

(川辦發(fā)［2009］32號(hào))

省交通廳組織編制的《四川省農(nóng)村斷頭公路建設(shè)實(shí)施方案（2009－2011年）》已經(jīng)省政府第30次常務(wù)會(huì)議審定，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)抓緊組織實(shí)施，確保建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

各市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村斷頭公路建設(shè)的責(zé)任主體、實(shí)施主體和工作主體，要按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式，精心組織實(shí)施，并搞好資金平衡，確保工程建設(shè)質(zhì)量。省直有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，公布規(guī)劃，明確補(bǔ)助政策，采取自下而上的決策機(jī)制和申報(bào)制度，支持積極性高、前期工作到位、建設(shè)資金落實(shí)的市（州）、縣（市、區(qū)）加快農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路技術(shù)水平和通行能力，切實(shí)改善農(nóng)村居民出行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件。

四川省農(nóng)村斷頭公路建設(shè)實(shí)施方案（2009－2011年）

為加快農(nóng)村公路建設(shè)，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要，根據(jù)省委、省政府“兩個(gè)加快”的部署，結(jié)合農(nóng)村斷頭公路基本情況和全省農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)際，編制四川省2009－2011年農(nóng)村斷頭公路建設(shè)實(shí)施方案。

一、編制依據(jù)

1.中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（2006年中央1號(hào)文件）。

2.《四川省人民政府關(guān)于加快四川農(nóng)村公路發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2006〕20號(hào)）。

3.四川省“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。

4.四川省農(nóng)村公路專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果。

5.四川省公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)。

二、基本情況

2003年，我省開(kāi)始啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)，先后組織實(shí)施了縣際公路和通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)。特別是2006年以來(lái)，在完成全省農(nóng)村公路普查的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施以“油路到鄉(xiāng)、公路到村”為主要目標(biāo)的“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃建設(shè)1.6萬(wàn)公里縣通鄉(xiāng)油路（水泥路）和5.3萬(wàn)公里通村公路，到2010年將實(shí)現(xiàn)全省90%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路，98%的建制村通公路。

三年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)政府高度重視，人民群眾廣泛參與，修路積極性空前高漲，我省農(nóng)村公路呈現(xiàn)出健康、快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，建設(shè)規(guī)模和完成投資連續(xù)兩年創(chuàng)歷史新高。截至2008年底，我省農(nóng)村公路總里程突破20萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)了69%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路（水泥路）、79%的建制村通公路。預(yù)計(jì)2009年底，我省內(nèi)地將基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和村村通公路的目標(biāo)。但是，受歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等多方面因素影響，我省農(nóng)村公路總體水平仍然不高，不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要，主要表現(xiàn)在以下三方面：

（一）路網(wǎng)不完善。受建設(shè)規(guī)模和資金的限制，“十一五”確定的“油路到鄉(xiāng)、公路到村”的目標(biāo)是按行政節(jié)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃的，只能在縣域內(nèi)形成以縣城為中心，向周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）輻射的樹(shù)狀路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。部分對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用和人民群眾生產(chǎn)生活迫切需要的農(nóng)村斷頭公路，因不符合“十一五”農(nóng)村公路規(guī)劃原則，無(wú)法改造建設(shè)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的出行條件不能得到根本改善。

（二）技術(shù)等級(jí)低。截至2008年底，我省農(nóng)村公路總里程已達(dá)到20.55萬(wàn)公里，其中等級(jí)公路占59.47%，鋪裝高級(jí)、次高級(jí)路面的公路占31.27%。等級(jí)過(guò)低、有路不暢、晴通雨阻等問(wèn)題嚴(yán)重削弱了農(nóng)村公路網(wǎng)的功能和作用，特別是隨著我省農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低的問(wèn)題逐漸成為影響我省農(nóng)村公路網(wǎng)整體水平的關(guān)鍵因素，地方政府和廣大農(nóng)民群眾反響強(qiáng)烈，有必要加快發(fā)展。

（三）發(fā)展不平衡。我省地域廣闊，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地形地貌、基礎(chǔ)條件差異大，農(nóng)村公路發(fā)展不平衡的矛盾較為突出。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)速度快、效果好，預(yù)計(jì)2009年底，內(nèi)地絕大部分地區(qū)將基本完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，有能力、有條件進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)村斷頭公路；而盆周山區(qū)，特別是三州地區(qū)由于公路建設(shè)成本高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，建設(shè)資金籌措能力弱，農(nóng)村公路發(fā)展相對(duì)滯后，這些地方目前的主要任務(wù)是集中力量加快“十一五”農(nóng)村公路規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，確保按期完成已確定的規(guī)劃目標(biāo)。

三、農(nóng)村斷頭公路的成因

由于我省地域遼闊、地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等原因，農(nóng)村公路基礎(chǔ)條件相對(duì)較差，部分具有重要連接作用，且地形條件許可的農(nóng)村公路，因未連通、未修建必要的獨(dú)立大、中橋，以及因公路技術(shù)等級(jí)低、未鋪裝高級(jí)、次高級(jí)路面等問(wèn)題，形成了多種形式的斷頭公路。隨著“十一五”農(nóng)村公路縣通鄉(xiāng)油路（水泥路）規(guī)劃的實(shí)施，我省將基本實(shí)現(xiàn)縣城到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路（水泥路）。由于“十一五”通鄉(xiāng)油路是以縣城為中心，輻射各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的樹(shù)狀路網(wǎng)，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）位于縣域農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的末端，通鄉(xiāng)油路進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，就不再繼續(xù)延伸，導(dǎo)致部分相鄰省、市、縣的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間具有重要連通功能的公路不通，不能適應(yīng)物資集散和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；還有部分發(fā)展依存度較高的相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），因相連的重要公路通道不符合規(guī)劃原則，未納入“十一五”縣通鄉(xiāng)油路（水泥路）規(guī)劃，在行政區(qū)域內(nèi)形成農(nóng)村公路發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，不利于發(fā)揮路網(wǎng)的整體效益，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流和發(fā)展。

因此，目前我省急需解決的農(nóng)村斷頭公路是里程較短、地形條件許可、工程難度較小和投入產(chǎn)出效益最大、農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求最迫切的縣鄉(xiāng)道斷頭公路。

四、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以實(shí)施“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，通過(guò)農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，構(gòu)建布局合理、標(biāo)準(zhǔn)適宜的農(nóng)村公路網(wǎng)，提高農(nóng)村公路整體服務(wù)水平，促進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

五、安排原則

（一）科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在全面認(rèn)真研究全省農(nóng)村斷頭公路現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，打破行政區(qū)域界限，以發(fā)揮農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)最大效益為目標(biāo)，以連通重要斷頭公路為主要內(nèi)容，合理選擇路線走向，科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)布局；統(tǒng)籌各地建設(shè)斷頭公路的需要，兼顧“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)完成情況，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施時(shí)序，確保同步建成。

（二）突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，堅(jiān)持項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先的原則，分輕重緩急，科學(xué)確定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，確保建一條成一條，不能搞“半拉子”工程。重點(diǎn)建設(shè)里程較短、地形條件許可、工程難度較小和投入產(chǎn)出效益最大、農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求最迫切的農(nóng)村縣鄉(xiāng)道斷頭公路。

（三）實(shí)事求是、量力而行。我省農(nóng)村斷頭公路規(guī)模大、分布廣、情況復(fù)雜，許多區(qū)域地廣人稀、山高溝深，交通需求量小，主要受地形和投入限制，短時(shí)間內(nèi)沒(méi)有必要，也不可能全面解決。要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)水平和需求，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，根據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，綜合考慮地形地貌條件、建設(shè)難度、市（縣）政府的積極性和建設(shè)資金籌措落實(shí)情況，量力而行，分階段、有步驟建設(shè)完善。

（四）分類(lèi)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在建設(shè)項(xiàng)目安排上要具體把握我省區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問(wèn)題，妥善處理經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)農(nóng)村斷頭公路建設(shè)的需要；妥善處理成都市城鄉(xiāng)一體化對(duì)農(nóng)村斷頭公路建設(shè)的需要；處理好三州地區(qū)農(nóng)村斷頭公路建設(shè)中“需要”與“可能”的關(guān)系；處理好地震重災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建和農(nóng)村斷頭公路建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)全省各地農(nóng)村公路協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、實(shí)施方案

（一）建設(shè)規(guī)模。

根據(jù)我省農(nóng)村斷頭公路建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合“十一五”期間各地農(nóng)村公路發(fā)展水平和斷頭公路現(xiàn)狀，綜合考慮區(qū)域地形類(lèi)別、項(xiàng)目的覆蓋人口和建設(shè)效益，全省農(nóng)村斷頭公路建設(shè)總規(guī)模確定為17354.8公里，其中：

1.按照國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，使用中央災(zāi)后重建基金安排建設(shè)我省地震重災(zāi)區(qū)39個(gè)縣的農(nóng)村斷頭公路3663.4公里。

2.利用亞行貸款安排建設(shè)我省地震重災(zāi)區(qū)19個(gè)縣的農(nóng)村斷頭公路3541.4公里。

3.爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部交通扶貧資金安排阿壩州農(nóng)村斷頭公路400公里。

4.省安排補(bǔ)助資金建設(shè)農(nóng)村斷頭公路9750公里，其中內(nèi)地8950公里，甘孜州和涼山州各400公里，并安排農(nóng)村斷頭公路大、中橋梁建設(shè)1萬(wàn)延米。

（二）建設(shè)時(shí)間。

本方案實(shí)施期為2009－2011年，分三年組織實(shí)施，其中：2009年實(shí)施8700公里，2010年實(shí)施6000公里，2011年實(shí)施2655公里。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村斷頭公路建設(shè)不得低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用瀝青路面或水泥混凝土路面，獨(dú)立大、中橋采用的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)與所在路段相適應(yīng)?？h際和省際間農(nóng)村斷頭公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在適應(yīng)兩地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上進(jìn)一步協(xié)商一致。

農(nóng)村斷頭公路建設(shè)應(yīng)貫徹“川九路”建設(shè)理念，因地制宜、以人為本，注重用地節(jié)約、生態(tài)保護(hù)和水土保持。

（四）資金測(cè)算。

1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（1）通過(guò)中央災(zāi)后重建基金和亞行貸款安排的農(nóng)村斷頭公路按已確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，交通運(yùn)輸部交通扶貧資金安排阿壩州農(nóng)村斷頭公路按部確定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

（2）本次農(nóng)村斷頭公路省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照交通運(yùn)輸部確定的“十一五”縣通鄉(xiāng)油路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并綜合考慮全省各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地形條件和資金籌措能力，擬將省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為三州和其他地區(qū)兩類(lèi)，同時(shí)新增加農(nóng)村斷頭公路獨(dú)立大、中橋建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

三州地區(qū)：每公里補(bǔ)助50萬(wàn)元。

其他地區(qū)：每公里補(bǔ)助40萬(wàn)元。

大、中橋建設(shè)：每延米補(bǔ)助7000元－10000元，平均補(bǔ)助8000元。

2.資金構(gòu)成。

根據(jù)我省2009－2011年農(nóng)村斷頭公路的建設(shè)規(guī)模和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照目前縣通鄉(xiāng)油路（水泥路）平均建設(shè)成本，2009－2011年估算需要投入建設(shè)資金126.3億元（含中央和省補(bǔ)助83億元），其中：

（1）通過(guò)中央災(zāi)后重建基金安排建設(shè)地震重災(zāi)區(qū)39個(gè)縣的農(nóng)村斷頭公路3663.4公里，總投資23.5億元，中央補(bǔ)助20億元。

（2）利用亞行貸款全額投資建設(shè)地震重災(zāi)區(qū)19個(gè)縣的農(nóng)村斷頭公路3541.4公里，總投資20.4億元，全部由中央申請(qǐng)亞行貸款安排。

（3）通過(guò)交通運(yùn)輸部交通扶貧政策解決阿壩州400公里農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，估算總投資約2.4億元，爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部補(bǔ)助安排2億元。

（4）通過(guò)省安排補(bǔ)助資金建設(shè)農(nóng)村斷頭公路9750公里，總投資78億元，安排農(nóng)村斷頭公路獨(dú)立大、中橋建設(shè)1萬(wàn)延米，總投資2億元。需省補(bǔ)助資金合計(jì)40.6億元，其中農(nóng)村斷頭公路補(bǔ)助39.8億，獨(dú)立大、中橋建設(shè)補(bǔ)助0.8億。根據(jù)分年建設(shè)計(jì)劃安排，2009年投入建設(shè)資金約40億元，省補(bǔ)助20億元；2010年投入建設(shè)資金約20億元，省補(bǔ)助10.6億元，2011年投入建設(shè)資金約20億元，省補(bǔ)助10億元。

省補(bǔ)助資金由省交通廳使用國(guó)有商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款解決，用成品油稅費(fèi)改革收入返還資金省級(jí)預(yù)算分年還本付息，省補(bǔ)助資金按照貸款行要求實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。

（5）建設(shè)農(nóng)村斷頭公路，需要市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府籌集的建設(shè)資金約43.3億元。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村斷頭公路的專(zhuān)項(xiàng)資金投入，除補(bǔ)助資金外，建設(shè)資金由市、縣兩級(jí)人民政府統(tǒng)籌平衡、全額解決，不得向農(nóng)民群眾亂集資、亂攤派。

（五）建設(shè)效果。

通過(guò)實(shí)施農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，到2011年末，我省將基本解決里程較短、地形條件許可、工程難度較小，群眾需求最迫切、投入產(chǎn)出效益最大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果最顯著的農(nóng)村斷頭公路問(wèn)題。隨著“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施和農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，將使我省農(nóng)村公路進(jìn)一步聯(lián)網(wǎng)成片，公路的通行能力和服務(wù)水平得到明顯改善，公路網(wǎng)絡(luò)的綜合效益有效提升。有利于在更大范圍促進(jìn)群眾交流和貨物集散；有利于打破行政區(qū)劃界限，增進(jìn)農(nóng)村跨區(qū)域社會(huì)交往和經(jīng)濟(jì)合作；有利于進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)；有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民群眾收入；有利于進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，帶動(dòng)區(qū)域周邊經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供較強(qiáng)的交通基礎(chǔ)保障。

（六）項(xiàng)目申報(bào)。

中央災(zāi)后重建基金、亞行貸款安排的公路災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村斷頭公路項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省補(bǔ)助資金安排的農(nóng)村斷頭公路建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、縣為主體、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和申報(bào)制，不一次性確定各地農(nóng)村斷頭公路建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目。

縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村斷頭公路建設(shè)的實(shí)施主體和資金平衡主體，按省制定的規(guī)劃方案和補(bǔ)助政策實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制。省制定規(guī)劃，出臺(tái)政策，加強(qiáng)指導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）人民政府按照項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定和條件，落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主，做好前期工作和資金平衡，經(jīng)市（州）人民政府審核后，向省交通廳申報(bào)，自下而上確定建設(shè)計(jì)劃，干不干、干多少，由地方政府確定，形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。市、縣政府要確保項(xiàng)目保質(zhì)保量按時(shí)完成，杜絕出現(xiàn)“半拉子”工程。

省交通廳負(fù)責(zé)對(duì)各地申報(bào)的農(nóng)村斷頭公路項(xiàng)目進(jìn)行審查，按照“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)”的原則，重點(diǎn)支持符合建設(shè)規(guī)劃、地方積極性高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、前期工作到位、資金籌措落實(shí)、建設(shè)條件具備的項(xiàng)目，對(duì)達(dá)不到建設(shè)條件的項(xiàng)目不納入計(jì)劃安排。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村斷頭公路建設(shè)實(shí)施情況的過(guò)程監(jiān)管和中期評(píng)估，嚴(yán)格目標(biāo)考核，并根據(jù)各地進(jìn)展情況，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，形成農(nóng)村斷頭公路建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、動(dòng)態(tài)管理的激勵(lì)機(jī)制，確保農(nóng)村斷頭公路建設(shè)順利實(shí)施。

各地要按照群眾自愿、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式選擇農(nóng)村斷頭公路建設(shè)項(xiàng)目，形成自下而上的決策機(jī)制，堅(jiān)決不修群眾不愿修的路。要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的輕重緩急，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y金籌措落實(shí)情況，申請(qǐng)農(nóng)村斷頭公路計(jì)劃。

申請(qǐng)納入計(jì)劃的農(nóng)村斷頭公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

1.項(xiàng)目符合我省農(nóng)村斷頭公路規(guī)劃原則和發(fā)展重點(diǎn)；

2.完成建設(shè)前期工作，具備開(kāi)工條件。

（1）已形成《村民大會(huì)決議》、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)決議》和《縣人民政府立項(xiàng)申請(qǐng)》；

（2）設(shè)計(jì)已批準(zhǔn)；

（3）項(xiàng)目業(yè)主已明確；

（4）建設(shè)資金落實(shí)，已形成市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府確認(rèn)的項(xiàng)目建

設(shè)資金平衡方案，并出具資金落實(shí)承諾文件及相關(guān)附件。

七、政策措施

1.農(nóng)村斷頭公路建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要組成部分，為確保建設(shè)順利實(shí)施，將農(nóng)村斷頭公路建設(shè)納入省政府民生工程目標(biāo)進(jìn)行考核，并嚴(yán)格按照省政府川府發(fā)〔2006〕20號(hào)文件有關(guān)要求規(guī)范建設(shè)管理行為，堅(jiān)持建、管、養(yǎng)、運(yùn)一體化發(fā)展。

2.縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村斷頭公路建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人，實(shí)施農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)群眾參與農(nóng)村斷頭公路建設(shè)。

3.市（州）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府要多渠道整合資源、籌集資金，搭建融資平臺(tái)，落實(shí)建設(shè)資金；要建立跨地區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，確?？绲貐^(qū)斷頭公路建設(shè)項(xiàng)目同步建成；要出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村斷頭公路建設(shè)中的重大問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村斷頭公路建設(shè)健康快速發(fā)展。

4.農(nóng)村斷頭公路建設(shè)要堅(jiān)持民主、自愿的原則，按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式組織實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，不修農(nóng)民不需要、不愿意、不參與修的路。

5.省交通廳要細(xì)化農(nóng)村斷頭公路建設(shè)管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)幫助地方推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)工程質(zhì)量和進(jìn)度管理，并對(duì)各地完成目標(biāo)的情況進(jìn)行考核。對(duì)上報(bào)項(xiàng)目弄虛作假和建成“半拉子”工程的縣（市、區(qū)），省交通廳除向全省通報(bào)批評(píng)外，還將聯(lián)合省財(cái)政廳扣回該項(xiàng)目省補(bǔ)助資金，并在兩年內(nèi)不再安排所在縣（市、區(qū)）有關(guān)公路建設(shè)項(xiàng)目。

附件：1.四川省2009－2011年農(nóng)村斷頭公路建設(shè)規(guī)模匯總表（略）

2.四川省2009－2011年農(nóng)村斷頭公路建設(shè)項(xiàng)目明細(xì)表（略）

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見(jiàn)的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見(jiàn)的通知

（青政辦〔2007〕95號(hào)）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二○○七年六月二十六日

關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見(jiàn)

（青海省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 二○○七年六月）

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)效益和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意義

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平、強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、提高品牌技術(shù)含量的重要舉措，是在新形勢(shì)下建設(shè)富裕文明和諧新青海目標(biāo)的重要手段。

近年來(lái)，省委、省政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大了對(duì)全省標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織實(shí)施力度，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，組織制定建設(shè)工程地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，制定農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)137項(xiàng)，制定保證食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，制定保護(hù)生態(tài)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，制定服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)，在全省逐步建立了以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，以管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)為輔助的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為我省發(fā)展民族特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，確保食品質(zhì)量安全，提高服務(wù)業(yè)服務(wù)水平及發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)等方面，提供了有力的技術(shù)支撐。但是，縱觀我省的標(biāo)準(zhǔn)化工作，標(biāo)準(zhǔn)化工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不同步，存在著標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)周期長(zhǎng)、采標(biāo)工作相對(duì)滯后的現(xiàn)象。因此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，制定切實(shí)可行的政策措施，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效實(shí)施，為建設(shè)富裕文明和諧新青海發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)化工作的服務(wù)和保障作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的思路

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為突破口，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵(lì)企業(yè)積極研制創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)

爭(zhēng)力，努力提高標(biāo)準(zhǔn)總體水平和全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

1、堅(jiān)持政府推動(dòng)的原則。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的工作，全省各級(jí)政府要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施。

2、堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)的原則。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略一定要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，密切標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)的聯(lián)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求提供技術(shù)支撐。

3、堅(jiān)持企業(yè)為主的原則。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略要以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、堅(jiān)持國(guó)際接軌的原則。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略要面向國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作，有效應(yīng)對(duì)技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的挑戰(zhàn)，減少?lài)?guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘，全面提升參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

（三）工作目標(biāo)。到2015年我省標(biāo)準(zhǔn)化工作總體目標(biāo)是：建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和技術(shù)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式和運(yùn)行機(jī)制；形成以企業(yè)為主體，高等院校和科研院所為依托，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為橋梁的標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、實(shí)施體系；培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍；建立較為完善的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機(jī)制；建立先進(jìn)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系；構(gòu)建全省食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；培育一批研制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，造就2-3家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)。

具體目標(biāo)是：

到2010年，我省的鹽湖化工產(chǎn)品（鉀、鈉、鎂、鋰、鍶、硼、燒堿、純堿、鉀肥）、多晶硅、單晶硅、藏毯、民族服飾、工藝美術(shù)、中藏藥、沙棘，特色農(nóng)畜產(chǎn)品牛羊肉、乳品、馬鈴薯、油菜、牦牛絨等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。到2010年，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、三江源環(huán)境綜合治理、高原生物資源精深加工等項(xiàng)目，參與制（修）訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15個(gè)以上。

2007-2010年，每年制定農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源、安全、衛(wèi)生、服務(wù)和資源節(jié)約（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材）、地理標(biāo)志產(chǎn)品等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)30個(gè)左右。到2015年制定地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到300個(gè)左右。

到2010年，我省東部農(nóng)業(yè)區(qū)及西寧市（含三縣）建立起農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范體系，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、青稞、蠶豆、油菜、線辣椒、大蒜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到80%以上。到2015年培育青海名牌農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上。到2010年，初步建立食品安全、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2015年建立健全科學(xué)合理的、適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的食品安全保障標(biāo)準(zhǔn)體系，完善中藏藥（含中藏藥材、中藏成藥）生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系。

到2010年，我省主要工業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70%以上，2015年

達(dá)到75%以上。全省大宗農(nóng)畜產(chǎn)品安全指標(biāo)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)比率達(dá)到80%以上。

2007-2010年，每年培育1-2個(gè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，全面執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)；到2015年服務(wù)質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的任務(wù)

（一）積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作

建立和完善我省專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究技術(shù)機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)申請(qǐng)組建全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，為參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)和培養(yǎng)人才，形成專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究與龍頭企業(yè)積極跟蹤和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作的機(jī)制，及時(shí)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)步伐，大力提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平

西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、格爾木昆侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理，在新項(xiàng)目建設(shè)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造時(shí)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。要把我省的食品、能源、裝備制造、鉀肥、藏毯、中藏藥、農(nóng)畜產(chǎn)品、原材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為采標(biāo)工作的重點(diǎn)。

要把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)手段。重點(diǎn)在西寧、柴達(dá)木兩個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，加快油氣化工、鹽湖化工、煤化工、水電和有色金屬等產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，將我省一些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有條件的上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐，提升企業(yè)整體技術(shù)管理水平

工業(yè)企業(yè)要按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系（GB/T15496）》、《質(zhì)量管理體系（GB/T19000）》、《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（GB/T19580）》、《環(huán)境管理體系（GB/T24000）》等系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，繼續(xù)大力推動(dòng)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面提高企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和安全保障水平。中國(guó)名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及食品生產(chǎn)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、省重點(diǎn)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要積極創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。

（四）以建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

要按照國(guó)務(wù)院確定的“政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)正確引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民積極實(shí)施”的方針，圍繞我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

一要繼續(xù)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快建立和完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）相配套的，結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；二要建立完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基

地）建設(shè)和管理，創(chuàng)建一批“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)”；三要利用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培育精品農(nóng)業(yè)。通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育更多的“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品”；四要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善，大力推廣“標(biāo)準(zhǔn)＋公司＋基地”的經(jīng)營(yíng)模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；五要加快采用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生限量指標(biāo)、檢驗(yàn)方法及動(dòng)植物防疫措施等標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要率先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極實(shí)施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

（五）圍繞第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

在服務(wù)業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)，把標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念應(yīng)用于服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點(diǎn)或示范單位。在群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的文化、旅游、商貿(mào)、衛(wèi)生、通信、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)和現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)公共服務(wù)行業(yè)，積極推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)評(píng)定活動(dòng)，在金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)推行信用信息共享和信用等級(jí)評(píng)定。以建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)施服務(wù)性企業(yè)分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為手段，結(jié)合創(chuàng)建中國(guó)西部旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市等活動(dòng)，努力拓展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在提高服務(wù)質(zhì)量和推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用。

（六）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的有效性

一要加大地方標(biāo)準(zhǔn)制定力度。以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和建立完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系為重點(diǎn)，積極組織制定青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的地方標(biāo)準(zhǔn)；二要加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理。規(guī)范管理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案，特別是食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作，提高企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平；三要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)簽、飼料標(biāo)簽等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（七）全面推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作

積極拓展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作領(lǐng)域，組織制定我省地理標(biāo)志產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。制定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

（八）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)體系

加快我省標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。科技、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)要在整合資源的基礎(chǔ)上，建立重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警工作信息庫(kù)。對(duì)產(chǎn)品主要出口國(guó)設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易措施和市場(chǎng)準(zhǔn)入等情況進(jìn)行相關(guān)信息的收集、整理、分析、評(píng)估，為企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化提供技術(shù)支撐。

四、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，把標(biāo)準(zhǔn)化工作擺上重要議事日程，出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施，全力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施。全省各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)

略的實(shí)施進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各級(jí)政府相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，確保標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和科技獎(jiǎng)勵(lì)得到落實(shí)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、藥監(jiān)、安全和社會(huì)公共服務(wù)等主管部門(mén)，做好本部門(mén)、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施工作。全省各大中型企業(yè)特別是省重點(diǎn)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要有履行標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍是標(biāo)準(zhǔn)化工作快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)。構(gòu)建以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、科技、行業(yè)主管部門(mén)為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，要充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息管理中心的職能，提高標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)水平。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，培養(yǎng)一批標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家隊(duì)伍。

（三）建立協(xié)調(diào)和激勵(lì)機(jī)制

建立科技部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)協(xié)調(diào)的機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制，特別是承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目和創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目的單位要把標(biāo)準(zhǔn)研制與科技項(xiàng)目研究同步進(jìn)行，加快科研成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化進(jìn)程，并按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。

將先進(jìn)的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列入省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)定范圍，將重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制成果納入省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要把采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作納入本地、本部門(mén)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，優(yōu)先列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技發(fā)展等計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化審查，優(yōu)先選擇采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或項(xiàng)目。

（四）加大資金支持力度

各級(jí)政府要建立投入機(jī)制，重點(diǎn)支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)原創(chuàng)性自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。對(duì)企事業(yè)單位組建全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂以及采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目予以資助。鼓勵(lì)企業(yè)多渠道籌措資金，建立必要的標(biāo)準(zhǔn)化工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)投入。

（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督檢查

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施跟蹤制度，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督檢查。對(duì)不按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的企業(yè)，要依法查處，幫助企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，使企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平，并將企業(yè)產(chǎn)品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的信息納入人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)，記錄在企業(yè)的信用報(bào)告中。

（六）加大宣傳力度

充分利用廣播電視、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，開(kāi)辟專(zhuān)刊、專(zhuān)欄，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)研制和采標(biāo)等方面涌現(xiàn)出的典型企業(yè)的宣傳，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量效益型道路。組織好“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“質(zhì)量月”“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

發(fā)布部門(mén)：青海省政府 發(fā)布日期：2007年06月26日 實(shí)施日期：2007年06月26日(地方法規(guī))

第四篇：浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門(mén)關(guān)于清理整頓道路客貨運(yùn)

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號(hào)】浙政辦發(fā)[2001]53號(hào) 【發(fā)布日期】2001-08-22 【生效日期】2001-08-22 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門(mén)

關(guān)于清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序?qū)嵤┮庖?jiàn)的通知

（浙政辦發(fā)〔2001〕53號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

省交通廳、建設(shè)廳、財(cái)政廳、公安廳、工商局、物價(jià)局《關(guān)于清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳

二00一年八月二十二日

關(guān)于清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序的實(shí)施意見(jiàn)

（省交通廳、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省工商局、省物價(jià)局 二00一年八月八日）

為進(jìn)一步規(guī)范道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理，切實(shí)改善道路運(yùn)輸行業(yè)形象，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)道路運(yùn)輸持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門(mén)關(guān)于清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕74號(hào)）以及交通部交公路發(fā)〔2000〕699號(hào)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、一、清理整頓的主要任務(wù)

根據(jù)促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，針對(duì)當(dāng)前道路客貨運(yùn)輸存在的突出問(wèn)題，清理對(duì)車(chē)輛和道路客貨運(yùn)輸企業(yè)的各類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理收費(fèi)，減輕經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)；整頓營(yíng)運(yùn)秩序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，打擊非法營(yíng)運(yùn)和車(chē)匪路霸，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造公開(kāi)、公平、規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；以規(guī)范道路客貨運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)和服務(wù)行為為重點(diǎn)，確保運(yùn)輸安全，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。

二、二、清理整頓的基本目標(biāo)

通過(guò)清理整頓，使道路客貨運(yùn)輸秩序基本好轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)環(huán)境有較大改善，政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，行業(yè)整體形象明顯改善，運(yùn)輸安全質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，促進(jìn)道路客貨運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。

城市出租汽車(chē)等公共客運(yùn)交通秩序的清理整頓仍按《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門(mén)關(guān)于清理整頓城市出租汽車(chē)等公共客運(yùn)交通意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕94號(hào)）以及我省有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

三、三、清理整頓的主要內(nèi)容

（一）清理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。

1．各級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)要會(huì)同交通、建設(shè)、公安等部門(mén)，對(duì)涉及道路客貨運(yùn)輸?shù)男姓聵I(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，并將清理情況于9月底前報(bào)省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)。各地未按規(guī)定擅自出臺(tái)的涉及道路客貨運(yùn)輸?shù)男姓聵I(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目一律取消。

2．各級(jí)物價(jià)部門(mén)要對(duì)客貨運(yùn)輸站場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)及聯(lián)托運(yùn)收費(fèi)、貨運(yùn)代理收費(fèi)等進(jìn)行一次全面清理，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)交通部門(mén)應(yīng)積極配合物價(jià)部門(mén)做好收費(fèi)的清理整頓工作。

（二）加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)管理，打擊非法營(yíng)運(yùn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

1．各市、縣（市、區(qū)）政府要組織交通、建設(shè)、公安、工商等部門(mén)，強(qiáng)化對(duì)道路客貨運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，整頓道路運(yùn)輸秩序。對(duì)未按規(guī)定領(lǐng)取有關(guān)營(yíng)運(yùn)證件和超越核定經(jīng)營(yíng)范圍的非法營(yíng)運(yùn)行為，必須予以取締，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)旅客、貨主反映強(qiáng)烈的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，要切實(shí)采取措施予以解決，力爭(zhēng)在整頓后，服務(wù)質(zhì)量有明顯改觀，投訴率有較大降低。

2．各級(jí)交通部門(mén)要切實(shí)搞好運(yùn)力調(diào)控，防止車(chē)輛運(yùn)力的盲目增長(zhǎng)，減少車(chē)輛相向空駛、制止惡性競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸客貨運(yùn)企業(yè)的開(kāi)業(yè)審查和審驗(yàn)，做好客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)重新核定工作，通過(guò)提高開(kāi)業(yè)條件，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模化集約經(jīng)營(yíng)。

3．要嚴(yán)厲打擊客運(yùn)市場(chǎng)中“拉客、宰客、甩客、兜客、賣(mài)客”、途中帶貨、客貨混裝、兜圈等嚴(yán)重?fù)p害旅客利益的違章、違法經(jīng)營(yíng)行為。

4．貨運(yùn)市場(chǎng)重點(diǎn)是清理貨運(yùn)代理市場(chǎng)和零擔(dān)線路專(zhuān)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊中間盤(pán)剝、壟斷貨源、欺行霸市以及為假冒偽劣商品提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)便利條件等違章、違法經(jīng)營(yíng)行為。

（三）停止道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓。

1．根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，禁止實(shí)行客運(yùn)線路和貨運(yùn)配載專(zhuān)線等經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償使用或拍賣(mài)。已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用或拍賣(mài)，并已收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)或拍賣(mài)費(fèi)用的，期滿(mǎn)后必須立即停止。對(duì)擅自有償出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2．對(duì)客運(yùn)線路、貨運(yùn)配載專(zhuān)線要按涉及的區(qū)域?qū)嵭蟹旨?jí)審批管理，推行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度，按照企業(yè)資質(zhì)、車(chē)輛檔次、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)承諾等條件擇優(yōu)選定經(jīng)營(yíng)者。禁止對(duì)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)所取得的客運(yùn)線路、貨運(yùn)配載專(zhuān)線經(jīng)營(yíng)權(quán)的私自轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)炒賣(mài)，對(duì)私自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理并收回其經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（四）加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。

1．交通部門(mén)要認(rèn)真督促道路運(yùn)輸企業(yè)及經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員認(rèn)真貫徹 “安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員的職業(yè)培訓(xùn)和從業(yè)資質(zhì)

管理；對(duì)站務(wù)員、乘務(wù)員、押運(yùn)員等從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn)，全面推行持證上崗制度。

2．各級(jí)交通部門(mén)要加大管理力度，采取有效措施，加強(qiáng)客運(yùn)站（場(chǎng)）門(mén)檢、例檢和搬運(yùn)裝卸業(yè)管理，嚴(yán)把超載源頭關(guān)，預(yù)防并減少重大、特大安全責(zé)任事故的發(fā)生。在堅(jiān)決禁止簡(jiǎn)三輪（含農(nóng)用三卡）從事客運(yùn)的基礎(chǔ)上，從2003年5月1日起，所有農(nóng)用車(chē)一律不得再?gòu)氖驴瓦\(yùn)。對(duì)使用淘汰、報(bào)廢車(chē)輛從事客運(yùn)的要堅(jiān)決予以取締。

3．各級(jí)公安部門(mén)要在交通、建設(shè)、工商等部門(mén)的積極配合下，集中力量，認(rèn)真做好打擊車(chē)匪路霸和整頓車(chē)站周?chē)案咚俟?、?guó)省道主干線交通、治安秩序的工作。對(duì)嚴(yán)重超載、直接威脅運(yùn)輸安全的車(chē)輛，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，必須終止其運(yùn)行，強(qiáng)制卸載，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

四、四、清理整頓的工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。省交通廳負(fù)責(zé)全省清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序的工作，并加強(qiáng)對(duì)各市、縣（市、區(qū)）清理整頓工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。省建設(shè)廳、財(cái)政廳、公安廳、工商局、物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，配合交通部門(mén)切實(shí)做好清理整頓工作。各市、縣（市、區(qū)）清理整頓工作由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。

（二）時(shí)間安排。2001年8月，各地按照本意見(jiàn)精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的清理整頓實(shí)施方案。同時(shí)，做好宣傳動(dòng)員工作，取得全社會(huì)的理解、支持和配合。2001年9月至12月底，在保證質(zhì)量的前提下，完成清理整頓的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）信息通報(bào)和檢查驗(yàn)收。各地和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握清理整頓工作動(dòng)態(tài)，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)工作信息交流，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保清理整頓工作任務(wù)的順利完成。清理整頓工作結(jié)束后，由各市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢驗(yàn)驗(yàn)收情況報(bào)省交通廳。省交通廳要會(huì)同省建設(shè)廳、財(cái)政廳、公安廳、工商局、物價(jià)局等部門(mén)，對(duì)各地的清理整頓工作進(jìn)行抽查，并將全省道路客貨運(yùn)輸秩序清理整頓情況匯總報(bào)省政府。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于全省出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓

【發(fā)布單位】遼寧省

【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2005〕20號(hào) 【發(fā)布日期】2005-03-23 【生效日期】2005-03-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】遼寧省

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于全省出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案的通知

(遼政辦發(fā)〔2005〕20號(hào))

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：?

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省交通廳《關(guān)于全省出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。?

二○○五年三月二十三日

關(guān)于全省出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案?

為加強(qiáng)全省出租汽車(chē)行業(yè)管理，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào))精神，制定全省出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想?

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持 “統(tǒng)籌考慮、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，切實(shí)解決出租汽車(chē)行業(yè)存在的突出問(wèn)題，規(guī)范全省出租汽車(chē)行業(yè)管理，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、清理整頓工作目標(biāo)?

通過(guò)清理整頓出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓?zhuān)瑖?yán)格規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)； 通過(guò)加強(qiáng)出租汽車(chē)企業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為，保障從業(yè)人員合法權(quán)益；通過(guò)嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，建立健全出租汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，建立行業(yè)監(jiān)管體系；通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理，建立良好的出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)秩序和環(huán)境。?

三、清理整頓工作時(shí)間安排和要求? 第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段(從現(xiàn)在起到2005年3月底)。各市要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真制定清理整頓實(shí)施方案。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳出租汽車(chē)清理整頓工作的重要性。?

第二階段：清理整頓階段(2005年4月1日至4月30日)。各市要認(rèn)真組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展清理整頓工作。在整頓過(guò)程中要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)辦事。要從實(shí)際出發(fā)，正確處理好整頓和穩(wěn)定的關(guān)系，確保清理整頓工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。?

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段(2005年5月1日至5月15日)。各市政府對(duì)清理整頓工作進(jìn)行總結(jié)，2005年5月15日前將總結(jié)材料報(bào)送省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各市、縣清理整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、清理整頓工作的重點(diǎn)?

1?清理整頓出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓?zhuān)鸩浇⒑侠淼某鲎馄?chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)配置機(jī)制。?

各市政府要組織交通、建設(shè)、財(cái)政、發(fā)展改革、物價(jià)、工商等部門(mén)，對(duì)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓工作認(rèn)真進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理整頓。從現(xiàn)在起，各地不得新出臺(tái)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓政策。已經(jīng)實(shí)行出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的，在實(shí)施新一輪有償出讓政策前，要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進(jìn)行全面清理整頓，切實(shí)降低過(guò)高的出讓金額，糾正非法轉(zhuǎn)讓行為。對(duì)繼續(xù)出臺(tái)新的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓政策或者清理工作不力等導(dǎo)致發(fā)生出租汽車(chē)從業(yè)人員群體性事件的，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各市繼續(xù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的期限截止到2008年。今后要逐步推廣以服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件的經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)方式，建立科學(xué)、合理的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)配置機(jī)制。?

2?清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，減輕從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。?

各市財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)出租汽車(chē)的安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)、尾氣檢測(cè)、計(jì)價(jià)器檢測(cè)的次數(shù)、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定并向社會(huì)公布，防止重復(fù)檢驗(yàn)(測(cè))和收費(fèi)。取消交通部門(mén)向出租汽車(chē)企業(yè)和司機(jī)收取的運(yùn)輸管理費(fèi)。?

出租汽車(chē)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要按照 “統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能”的原則進(jìn)行改革，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。要認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部財(cái)預(yù)字〔1998〕372號(hào)文件規(guī)定，對(duì)履行行政管理職能所必需的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)預(yù)算酌情予以安排，保證出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)行使職能。?

各市要根據(jù)出租汽車(chē)的市場(chǎng)供求狀況以及出租汽車(chē)公司、司機(jī)成本收益狀況和社會(huì)承受能力等因素，適時(shí)對(duì)出租汽車(chē)的運(yùn)價(jià)水平和計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整。針對(duì)當(dāng)前油價(jià)上漲造成出租汽車(chē)運(yùn)輸成本增加的問(wèn)題，可采取由企業(yè)、司機(jī)、乘客合理分擔(dān)的辦法，逐步消化解決。? 3?嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，凈化運(yùn)輸市場(chǎng)。?

各市政府要組織交通、建設(shè)、公安、工商等有關(guān)部門(mén)，對(duì)出租汽車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。一是對(duì)各種非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行徹底清理。重點(diǎn)清理無(wú)營(yíng)運(yùn)證件的出租汽車(chē)和非法營(yíng)運(yùn)的摩托車(chē)、客貨兩用車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)、偽造營(yíng)運(yùn)證照的車(chē)輛。對(duì)查處的非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)和其他車(chē)輛，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。二是對(duì)有組織的非法營(yíng)運(yùn)集團(tuán)和團(tuán)伙，從嚴(yán)查處，堅(jiān)決取締。三是要加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、欺行霸市行為的打擊力度。四是對(duì)政府公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車(chē)、為非法營(yíng)運(yùn)充當(dāng)“保護(hù)傘”的行為嚴(yán)肅處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。? 4?規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。?

各市要采取有力措施，積極整合規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)差、效益低的企業(yè)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等形式擴(kuò)大規(guī)模，推進(jìn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，發(fā)揮管理部門(mén)在實(shí)施品牌戰(zhàn)略中的組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，制定有效的推進(jìn)措施，在出租汽車(chē)行業(yè)堅(jiān)持開(kāi)展以提高服務(wù)質(zhì)量為核心的品牌創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)加快自身改革，規(guī)范和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)決制止企業(yè)利用出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，以車(chē)輛掛靠、一次性“買(mǎi)斷”、收取“風(fēng)險(xiǎn)抵壓金”、“財(cái)產(chǎn)抵押金”、“運(yùn)營(yíng)收入保證金”和“高額承包金”等方式向司機(jī)轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。各市要制定合理的出租汽車(chē)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整出租汽車(chē)企業(yè)與司機(jī)的收益分配關(guān)系。要降低過(guò)高的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理的承包費(fèi)用。要切實(shí)保障出租汽車(chē)司機(jī)的合法權(quán)益。出租汽車(chē)企業(yè)必須依法與司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系； 要按照國(guó)家規(guī)定為司機(jī)按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。? 5?加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員法制觀念和服務(wù)水平。?

要堅(jiān)持從業(yè)資格管理培訓(xùn)、崗前職業(yè)道德培訓(xùn)和在崗定期培訓(xùn)制度，建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)體系，因地制宜開(kāi)展培訓(xùn)工作。辦理從業(yè)資格證要嚴(yán)格把關(guān)，考試不合格的人員一律不允許上崗。對(duì)已經(jīng)取得從業(yè)資格證的要定期進(jìn)行抽查，不合格的重新參加培訓(xùn)。要妥善處理涉及廣大出租汽車(chē)從業(yè)人員切身利益問(wèn)題，幫助其解決工作和生活中面臨的困難和問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾。要教育從業(yè)人員樹(shù)立法制觀念，提高服務(wù)水平，遵紀(jì)守法，依法運(yùn)營(yíng)，依法維護(hù)自己的權(quán)益，通過(guò)正常渠道反映意見(jiàn)和建議。對(duì)少數(shù)出租汽車(chē)司機(jī)聚眾鬧事、擾亂社會(huì)秩序、危害公共和群眾人身安全等行為，要依法予以處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

五、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?

省政府成立遼寧省出租汽車(chē)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省的清理整頓工作。辦公室設(shè)在省交通廳運(yùn)輸管理局，主要負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。省政府各有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)工作。省交通廳、建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)城市的清理整頓工作。省交通廳負(fù)責(zé)信息交流、總結(jié)匯報(bào)等工作。省財(cái)政廳和物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)涉及出租汽車(chē)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓，對(duì)保留或取消的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)公布，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。省公安廳負(fù)責(zé)協(xié)助交通、建設(shè)等部門(mén)打擊非法運(yùn)營(yíng)、欺行霸市等違法行為，并對(duì)群體性事件進(jìn)行查處，及時(shí)將情況通報(bào)有關(guān)部門(mén)。各市要切實(shí)加強(qiáng)出租汽車(chē)清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，采取有效措施，解決當(dāng)前出租汽車(chē)行業(yè)存在的突出問(wèn)題，確保出租汽車(chē)清理整頓工作取得實(shí)效。?

附件：遼寧省出租汽車(chē)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單??

省交通廳?

二○○五年三月十六日

附件：?

遼寧省出租汽車(chē)清理整頓工作

領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組 長(zhǎng)： 劉長(zhǎng)江 省政府副秘書(shū)長(zhǎng)?

副組長(zhǎng)： 葛 方 省交通廳副廳長(zhǎng)?

范越林 省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)?

閆 偉 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)?

周喜鼎 省發(fā)展改革委副主任?

王劍凱 省物價(jià)局副局長(zhǎng)?

魯鴻明 省公安廳副廳長(zhǎng)? 李長(zhǎng)春 省工商局副局長(zhǎng)

成 員： 楊 清 省交通廳運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)?

張曉剛 省建設(shè)廳城市建設(shè)處處長(zhǎng)?

邵躍章 省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處副處長(zhǎng)?

李純武 省發(fā)展改革委交通處副處長(zhǎng)?

劉五丁 省物價(jià)局收費(fèi)一處處長(zhǎng)?

孫國(guó)慶 省公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)?

劉桂艷 省工商局市場(chǎng)監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)?

于德水 省交通廳運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)

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