第一篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)的通知

遼政辦發(fā)〔2011〕60號(hào)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等

部門(mén)關(guān)于對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電實(shí)行

財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省物價(jià)局《關(guān)于對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十一月六日

關(guān)于對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)

為推進(jìn)我省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《可再生能源法》和《遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2010〕3號(hào)），省政府決定從2012年開(kāi)始，設(shè)立遼寧省太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)財(cái)政補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電價(jià)補(bǔ)貼），專(zhuān)項(xiàng)用于扶持“十二五”期間太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)財(cái)政補(bǔ)貼提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、電價(jià)補(bǔ)貼資金來(lái)源及補(bǔ)貼對(duì)象

電價(jià)補(bǔ)貼資金由省市財(cái)政預(yù)算共同安排，對(duì)省能源主管部門(mén)核準(zhǔn)并網(wǎng)發(fā)電的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目給予電價(jià)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象是已并入公用電網(wǎng)、統(tǒng)一收購(gòu)上網(wǎng)電量的光伏發(fā)電企業(yè)（或光伏發(fā)電業(yè)主單位）；利用現(xiàn)有條件建設(shè)用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目的大型工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位。

二、電價(jià)補(bǔ)貼支持項(xiàng)目的條件

1.并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)符合《遼寧省“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并符合國(guó)家節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的要求。

2.單個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量不低于300千瓦（kWp）。

3.光伏發(fā)電項(xiàng)目的業(yè)主單位應(yīng)具有保障項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)行的能力，發(fā)電系統(tǒng)運(yùn)行期不少于20年。

4.項(xiàng)目經(jīng)省能源主管部門(mén)核準(zhǔn)，按程序完成立項(xiàng)和系統(tǒng)集成、關(guān)鍵設(shè)備招標(biāo)，并由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)出具同意接入電網(wǎng)意見(jiàn)。

5.項(xiàng)目已經(jīng)驗(yàn)收后正式投產(chǎn)，并正常運(yùn)行。

6.省政府確定支持的其他并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

已享受?chē)?guó)家金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金支持的光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目不納入本意見(jiàn)支持范圍。

三、電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和省市負(fù)擔(dān)比例

1.電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2012年12月31日之前建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，按0.3元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)給予電價(jià)補(bǔ)貼；2012年以后，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照年均遞減10%的比例確定。

2.省市負(fù)擔(dān)比例。按照《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（遼委發(fā)〔2008〕19號(hào)）文件精神，對(duì)阜新市、鐵嶺市、朝陽(yáng)市的電價(jià)補(bǔ)貼，由省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；對(duì)其他地區(qū)的電價(jià)補(bǔ)貼，由省財(cái)政負(fù)擔(dān)70%，項(xiàng)目所在地的市（含綏中縣、昌圖縣，下同）財(cái)政負(fù)擔(dān)30%。

3.2012年以后核準(zhǔn)建設(shè)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將在國(guó)家發(fā)展改革委確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進(jìn)步情況等因素適時(shí)調(diào)整。

四、電價(jià)補(bǔ)貼按屬地原則申請(qǐng)

由光伏發(fā)電企業(yè)（或業(yè)主單位）在每年的10月10日前，結(jié)合企業(yè)當(dāng)年前三季度光伏發(fā)電上網(wǎng)電量，預(yù)計(jì)全年光伏發(fā)電上網(wǎng)電量，向所在地財(cái)政部門(mén)和能源主管部門(mén)申報(bào)。同時(shí)提供如下材料。

1.當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)出具同意接入電網(wǎng)意見(jiàn)及接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

2.項(xiàng)目完成報(bào)告及發(fā)電計(jì)量系統(tǒng)配置及運(yùn)行、維護(hù)方案。

3.相關(guān)主管部門(mén)出具的核準(zhǔn)建設(shè)批復(fù)文件。

市級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)能源主管部門(mén)在每年的10月31日前，將本地區(qū)電價(jià)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)文件和申報(bào)材料分別上報(bào)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委。

五、電價(jià)補(bǔ)貼的核定和資金撥付

1.補(bǔ)貼資金按上網(wǎng)電量核定。上網(wǎng)電量由屬地供電公司抄表，經(jīng)省電力公司核實(shí)，省能源主管部門(mén)確認(rèn)。

2.省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)組織對(duì)各市上報(bào)項(xiàng)目的資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。根據(jù)項(xiàng)目的并網(wǎng)發(fā)電量和確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定補(bǔ)助金額。

3.省財(cái)政廳根據(jù)核定補(bǔ)助金額下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)并將電價(jià)補(bǔ)貼資金撥付到市級(jí)財(cái)政部門(mén)，由市級(jí)財(cái)政部門(mén)直接撥付給光伏發(fā)電企業(yè)。資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定辦理。

4.補(bǔ)貼資金的清算。年度結(jié)束后1個(gè)季度內(nèi)，市級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)能源主管部門(mén)對(duì)上年度電價(jià)補(bǔ)貼資金進(jìn)行核實(shí)，并聯(lián)合上報(bào)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委進(jìn)行審核，省財(cái)政廳據(jù)此進(jìn)行清算。

六、上網(wǎng)電量及補(bǔ)貼資金的監(jiān)管

1.各市及省電力部門(mén)要對(duì)上網(wǎng)電量嚴(yán)格審核，確保準(zhǔn)確。省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)不定期組織抽查，對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政補(bǔ)助資金的單位，將扣回補(bǔ)助資金，并取消申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金的資格。

2.財(cái)政補(bǔ)助資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定處理。

各市政府應(yīng)根據(jù)省政府有關(guān)精神以及上述規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜地制定具體實(shí)施辦法。

省財(cái)政廳

省發(fā)展改革委

省物價(jià)局

二○一一年十一月六日

第二篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)山東省發(fā)展改革委關(guān)于扶持光伏發(fā)電加快發(fā)展的意見(jiàn)的通知

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)山東省發(fā)展改革委關(guān)于扶持光伏發(fā)電加快發(fā)展的意見(jiàn)的通知

魯政辦發(fā)[2010]39號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省發(fā)展改革委《關(guān)于扶持光伏發(fā)電加快發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年七月一日

山東省發(fā)展改革委關(guān)于扶持光伏發(fā)電加快發(fā)展的意見(jiàn)

加快發(fā)展光伏發(fā)電，既是開(kāi)發(fā)利用新能源的重要抓手，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為加快推進(jìn)我省光伏發(fā)電建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、山東省光伏發(fā)電基本情況

（一）資源概況。

1.太陽(yáng)能資源概況。我省太陽(yáng)能資源理論總儲(chǔ)量在全國(guó)排第17位，屬于太陽(yáng)能利用條件較好地區(qū)。全省多年平均年日照時(shí)數(shù)為2479小時(shí)，年每平方米太陽(yáng)輻射總量相當(dāng)于170千克標(biāo)準(zhǔn)煤，太陽(yáng)能年總輻射值相當(dāng)于731億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，便于開(kāi)發(fā)利用的約7310萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

全省大部分地區(qū)屬于太陽(yáng)能資源較豐富區(qū)域，三分之二以上的面積年日照時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上，各地年日照時(shí)數(shù)在2099—2813小時(shí)之間，基本呈從東北向西南減少的分布趨勢(shì)，其中半島大部、魯西北大部、魯中部分地區(qū)在2500小時(shí)以上，魯西南、魯東南大部、魯西北局部在2400小時(shí)以下，其他地區(qū)在2400—2500小時(shí)之間。較為豐富的太陽(yáng)能資源為光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用提供了較為廣闊的前景。

2.土地資源。我省沿海地區(qū)有大面積灘涂資源，位于黃河三角洲的東營(yíng)、濱州有50多萬(wàn)公頃未利用鹽堿地和荒草地，濰坊北部也有一定面積不適宜農(nóng)作物、樹(shù)木生長(zhǎng)的未利用地，濟(jì)寧、棗莊等煤炭生產(chǎn)基地有大量塌陷地，都比較適合發(fā)展地面光伏發(fā)電項(xiàng)目。此外，我省建筑物資源較大，建筑物屋頂和南立面墻均可用于建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（二）光伏發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀。我省太陽(yáng)能光伏電站有三種形式，分別是地面電站、屋頂電站和光伏建筑一體化電站。截止目前，全省已投運(yùn)光伏發(fā)電項(xiàng)目11個(gè)，容量3.165兆瓦；在建光伏發(fā)電項(xiàng)目8個(gè)，容量23兆瓦，均為國(guó)家“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目，其中，濟(jì)寧薄膜太陽(yáng)能光伏發(fā)電站示范工程和東營(yíng)光伏并網(wǎng)電站工程為大型并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，其余6

個(gè)項(xiàng)目為用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2010年底全部投入運(yùn)行。

雖然我省光伏發(fā)電取得較大進(jìn)展，但發(fā)展中也存在著一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是光伏發(fā)電規(guī)模較小。目前，我省光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模與一些先進(jìn)省份相比尚有較大差距，與我省經(jīng)濟(jì)大省、能源大省的地位也不相符。二是扶持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策尚未建立和完善，在一定程度上影響了光伏發(fā)電的市場(chǎng)需求和推廣應(yīng)用，制約了光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略部署，以?xún)?yōu)化能源結(jié)構(gòu)和培植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，示范先行，有序推廣，積極發(fā)展太陽(yáng)能光伏地面電站、屋頂電站和光伏建筑一體化電站項(xiàng)目，不斷提升光伏發(fā)電水平，促進(jìn)全省光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，努力把我省光伏產(chǎn)業(yè)培植成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、有序發(fā)展。在認(rèn)真調(diào)查研究、全面摸清資源狀況的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、布局和有序發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)利用鹽堿地、荒山、塌陷地建設(shè)地面光伏電站，利用建筑物建設(shè)屋頂和建筑一體化光伏電站。

2.堅(jiān)持高起點(diǎn)發(fā)展、高水平建設(shè)。研究全球范圍內(nèi)光伏發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)水平，探索光伏發(fā)電未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，緊跟世界最新技術(shù)水平，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，力爭(zhēng)處于國(guó)際領(lǐng)先水平。

3.堅(jiān)持政策扶持與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。在光伏發(fā)電發(fā)展初期，以激勵(lì)政策積極鼓勵(lì)和扶持光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，提高企業(yè)投資光伏發(fā)電的積極性，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)遵循市場(chǎng)規(guī)律，建立政策退出機(jī)制和市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制，培育光伏企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.堅(jiān)持以推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持省內(nèi)光伏電池片生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，通過(guò)光伏地面電站、屋頂電站和光伏建筑一體化電站項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加快培育光伏市場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)光伏及配套光伏產(chǎn)品的發(fā)展，延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平。

（三）主要目標(biāo)。通過(guò)3年的政策扶持，力爭(zhēng)我省光伏發(fā)電有一個(gè)較快發(fā)展，2010年，全省建成光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量50兆瓦，其中，地面光伏電站裝機(jī)容量38兆瓦，屋頂光伏電站裝機(jī)容量10兆瓦，建筑一體化光伏電站裝機(jī)容量2兆瓦；2011年，全省建成光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量80兆瓦，其中，地面光伏電站裝機(jī)容量60兆瓦，屋頂光伏電站裝機(jī)容量16兆瓦，建筑一體化光伏電站裝機(jī)容量4兆瓦；2012年，全省建成光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量150兆瓦，其中，地面光伏電站裝機(jī)容量120兆瓦，屋頂光伏電站裝機(jī)容量24兆瓦，建筑一體化光伏電站裝機(jī)容量6兆瓦。

三、發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

結(jié)合我省太陽(yáng)能源資源特點(diǎn)、技術(shù)水平和市場(chǎng)需求狀況，充分利用沿海灘涂、未利用荒地、鹽堿地以及城鄉(xiāng)建筑物屋頂、南立面墻，實(shí)施地面光伏電站、屋頂光伏電站和建筑一體化光伏電站工程，不斷擴(kuò)大光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模，提升光伏發(fā)電技術(shù)水平，增強(qiáng)全省光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）地面光伏電站工程。利用沿海灘涂、未利用荒地和鹽堿地，煤炭開(kāi)采區(qū)的塌陷地以及荒山，建設(shè)一批地面光伏并網(wǎng)電站；重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持在我省建設(shè)光伏電池片，特別是達(dá)到一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈完善的光伏企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)地面光伏電站，到2012年，建成地面并網(wǎng)電站示范工程120兆瓦。

（二）屋頂光伏電站工程。通過(guò)開(kāi)展示范項(xiàng)目建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步依托學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑物以及工業(yè)、商業(yè)和民用建筑，實(shí)施一批屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。到2012年，建成屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程24兆瓦。

（三）建筑一體化光伏電站工程。充分利用適宜發(fā)展建筑一體化光伏電站的建筑物，建設(shè)一批建筑一體化光伏電站工程。到2012年，建成建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電示范工程6兆瓦。

四、扶持政策

（一）價(jià)格扶持政策。

1.對(duì)于地面光伏并網(wǎng)電站的電價(jià)按照合理成本加合理利潤(rùn)的原則確定，實(shí)行國(guó)家、省、市三級(jí)分?jǐn)偟霓k法。2010年地面光伏電站目標(biāo)電價(jià)（含稅）初步確定為1.7元/千瓦時(shí)，除積極爭(zhēng)取國(guó)家可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼外，其余差額部分，按照省里承擔(dān)55%、項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市承擔(dān)45%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分?jǐn)偂?011年和2012年地面光伏電站目標(biāo)電價(jià)初步確定為1.4元/千瓦時(shí)和1.2元/千瓦時(shí)，國(guó)家、省、市三級(jí)承擔(dān)的具體數(shù)額根據(jù)當(dāng)年國(guó)家確定的光伏發(fā)電電價(jià)水平具體確定。

2.對(duì)于國(guó)家和省給予資金支持的太陽(yáng)能屋頂和建筑一體化并網(wǎng)電站，所發(fā)電量原則上自發(fā)自用，上網(wǎng)部分執(zhí)行國(guó)家燃煤標(biāo)桿電價(jià)；對(duì)于全部自籌資金建設(shè)的太陽(yáng)能屋頂和建筑一體化并網(wǎng)電站，要積極申請(qǐng)國(guó)家光伏標(biāo)桿電價(jià)政策。

（二）資金扶持政策。

1.從2010年到2012年，每年從省級(jí)新能源專(zhuān)項(xiàng)資金中拿出部分資金，用于扶持光伏產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。對(duì)列入省級(jí)太陽(yáng)能屋頂和光伏建筑一體化示范工程的項(xiàng)目，按照每瓦10元給予補(bǔ)貼。

2.積極組織和幫助具備條件的企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家“屋頂計(jì)劃”和“金太陽(yáng)示范工程”，積極

爭(zhēng)取國(guó)家太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政資金的支持。

3.加大對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的信貸支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的光伏發(fā)電企業(yè)特別是重大光伏發(fā)電示范項(xiàng)目積極提供貸款支持，按有關(guān)規(guī)定對(duì)光伏發(fā)電實(shí)行優(yōu)惠貸款利率政策。同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域。

（三）其他政策。積極支持符合條件的企業(yè)利用荒山、鹽堿地以及煤礦塌陷地建設(shè)地面光伏并網(wǎng)電站的項(xiàng)目，國(guó)土資源部門(mén)要按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排用地，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。

電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，提高電網(wǎng)吸納光伏發(fā)電的能力，為光伏發(fā)電企業(yè)提供結(jié)網(wǎng)服務(wù)；要按照《中華人民共和國(guó)可再生能源法》的要求，與光伏發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，并及時(shí)結(jié)算電費(fèi)。

山東省發(fā)展改革委

二○一○年六月二十一日

第三篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的意見(jiàn)的通知

1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過(guò)了，永遠(yuǎn)無(wú)法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無(wú)法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說(shuō)：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說(shuō)：“那時(shí)候我們不說(shuō)愛(ài)，愛(ài)是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說(shuō)喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說(shuō)：“我覺(jué)得之所以說(shuō)相見(jiàn)不如懷念，是因?yàn)橄嘁?jiàn)只能讓人在現(xiàn)實(shí)面前無(wú)奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話(huà)?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

9.石村周?chē)菽矩S茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的意見(jiàn)的通知

發(fā)表日期:2010-03-2

信息來(lái)源:政策法規(guī)處

魯政辦發(fā)〔2010〕5號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、人民銀行濟(jì)南分行、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年一月十九日 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的意見(jiàn)

省財(cái)政廳 省國(guó)土資源廳

人民銀行濟(jì)南分行 省監(jiān)察廳 省審計(jì)廳

(二○一○年一月十一日)

近年來(lái)，全省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際健全完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的政策措施，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。但是，從審計(jì)和檢查情況看，個(gè)別地區(qū)土地出讓收支管理仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：土地出讓收支未全額納入地方基金預(yù)算管理;已經(jīng)收繳的土地出讓收入未通過(guò)非稅收入征管系統(tǒng)及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù);越權(quán)減免緩繳或以“先征后返”等方式變相減免土地出讓收入;擅自改變土地用途未補(bǔ)繳土地出讓收入等。針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合貫徹落實(shí)《財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來(lái)能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

6.石村周?chē)菽矩S茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過(guò)了，永遠(yuǎn)無(wú)法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無(wú)法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說(shuō)：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說(shuō)：“那時(shí)候我們不說(shuō)愛(ài)，愛(ài)是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說(shuō)喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說(shuō)：“我覺(jué)得之所以說(shuō)相見(jiàn)不如懷念，是因?yàn)橄嘁?jiàn)只能讓人在現(xiàn)實(shí)面前無(wú)奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話(huà)?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

9.石村周?chē)菽矩S茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

監(jiān)察部審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》(財(cái)綜〔2009〕74號(hào))精神，現(xiàn)就強(qiáng)化土地出讓收支管理、規(guī)范土地出讓收支行為提出以下意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理

土地出讓收支管理是各級(jí)政府收支管理活動(dòng)的重要組成部分。將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理，是推進(jìn)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的必然要求，是促進(jìn)節(jié)約集約用地的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不折不扣地全面貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的政策規(guī)定。要根據(jù)近年來(lái)有關(guān)土地出讓收支審計(jì)和檢查反映的情況，針對(duì)土地出讓收支管理中存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。目前仍未按規(guī)定將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的市、縣(市、區(qū))，必須立即糾正，全額納入地方基金預(yù)算管理，確保國(guó)家關(guān)于土地出讓收支管理的政策規(guī)定在我省得到全面貫徹執(zhí)行。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化征管，確保土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)

(一)規(guī)范土地出讓合同及劃撥決定書(shū)管理。簽訂國(guó)有土地出讓(租賃)合同及核發(fā)劃撥決定書(shū)是國(guó)有土地出讓(出租)、劃撥活動(dòng)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是依法收繳土地出讓收入的依據(jù)和源頭。及時(shí)足額征繳土地收入，必須強(qiáng)化對(duì)國(guó)有土地出讓(租賃)、劃撥活動(dòng)的源頭控制。一是規(guī)范土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書(shū)相關(guān)內(nèi)容。在國(guó)有土地出讓合同、租賃合同及劃撥決定書(shū)中，必須明確土地出讓價(jià)款、租金和劃撥土地價(jià)款的總額、繳付時(shí)間和方式，國(guó)有土地出讓合同及劃撥決定書(shū)要同時(shí)明確宗地開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間、項(xiàng)目開(kāi)工和竣工時(shí)間、土地閑置費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)依法改變土地用途的，必須在土地出讓或租賃合同1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來(lái)能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

6.石村周?chē)菽矩S茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過(guò)了，永遠(yuǎn)無(wú)法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無(wú)法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說(shuō)：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說(shuō)：“那時(shí)候我們不說(shuō)愛(ài)，愛(ài)是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說(shuō)喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說(shuō)：“我覺(jué)得之所以說(shuō)相見(jiàn)不如懷念，是因?yàn)橄嘁?jiàn)只能讓人在現(xiàn)實(shí)面前無(wú)奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話(huà)?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

9.石村周?chē)菽矩S茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

中明確應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。二是加強(qiáng)對(duì)土地出讓(租賃)合同、劃撥決定書(shū)的執(zhí)行管理。國(guó)土資源管理部門(mén)要督促用地者依法履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書(shū)，嚴(yán)格按照約定條款繳納土地價(jià)款，對(duì)于未按規(guī)定繳納土地價(jià)款的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格按規(guī)定加收違約金。三是嚴(yán)格土地使用證的發(fā)放管理。對(duì)未認(rèn)真履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書(shū)相關(guān)約定、未按規(guī)定繳清全部土地價(jià)款的單位或個(gè)人，國(guó)土資源管理部門(mén)不得核發(fā)國(guó)有土地使用證，也不得按土地價(jià)款繳納比例分割發(fā)證。

(二)確保土地出讓收入征繳入庫(kù)。土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)，是確保土地出讓收支納入地方基金預(yù)算管理的基礎(chǔ)。除國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定外，任何部門(mén)不得擅自減免緩繳或變相減免土地出讓收入。各級(jí)要對(duì)以前制定的有關(guān)涉及土地出讓收入的政策進(jìn)行全面清理，凡與中央和省現(xiàn)行政策規(guī)定相抵觸的，要及時(shí)修正或廢止。財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，確保土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)。

要全面落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定。土地出讓收入屬于政府非稅收入，必須全額納入財(cái)政管理。征繳國(guó)有土地出讓收入時(shí)，要按規(guī)定向土地受讓人開(kāi)具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“山東省非稅收入繳款書(shū)”，由受讓人直接到銀行繳款，通過(guò)山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非稅系統(tǒng)”)全額繳入國(guó)庫(kù)。市縣財(cái)政部門(mén)對(duì)通過(guò)“非稅系統(tǒng)”征繳的土地出讓收入，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)地方國(guó)庫(kù)。各級(jí)、各部門(mén)不得開(kāi)設(shè)任何形式的“過(guò)渡賬戶(hù)”收取或超時(shí)滯留應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入。嚴(yán)禁各級(jí)將土地出讓收入用于平衡政府財(cái)政預(yù)算。

要進(jìn)一步規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。國(guó)土資源管理部門(mén)與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過(guò)1年。經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎?.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來(lái)能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

6.石村周?chē)菽矩S茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過(guò)了，永遠(yuǎn)無(wú)法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無(wú)法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說(shuō)：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說(shuō)：“那時(shí)候我們不說(shuō)愛(ài)，愛(ài)是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說(shuō)喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說(shuō)：“我覺(jué)得之所以說(shuō)相見(jiàn)不如懷念，是因?yàn)橄嘁?jiàn)只能讓人在現(xiàn)實(shí)面前無(wú)奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話(huà)?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

9.石村周?chē)菽矩S茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項(xiàng)目可以約定在2年內(nèi)全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。土地租賃合同約定的當(dāng)期應(yīng)繳土地價(jià)款(租金)應(yīng)當(dāng)一次全部繳清，不得分期繳納。

(三)進(jìn)一步加大對(duì)閑置土地的處置力度。國(guó)土資源管理部門(mén)要嚴(yán)格按照政策規(guī)定及時(shí)確認(rèn)和處置閑置土地。對(duì)閑置滿(mǎn)2年、依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的土地，要堅(jiān)決無(wú)償收回，重新安排使用;對(duì)尚不符合法定收回條件的土地，要采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等方式及時(shí)處置。對(duì)雖按合同約定期限開(kāi)發(fā)建設(shè)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不足三分之一或已投資不足四分之一，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿(mǎn)1年的，要視同閑置土地依法處置。土地閑置滿(mǎn)1年不滿(mǎn)2年的，由國(guó)土資源管理部門(mén)按出讓或劃撥土地價(jià)款20%的標(biāo)準(zhǔn)向土地受讓人依法收取土地閑置費(fèi)。2010年，各地要組織財(cái)政、國(guó)土資源、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，開(kāi)展對(duì)閑置土地處置情況自查工作，并于2010年7月底前將閑置土地處置情況自查報(bào)告上報(bào)省相關(guān)部門(mén)。省里將組織對(duì)各地閑置土地處置情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)開(kāi)展自查工作不積極、部門(mén)不作為、處置不力、弄虛作假的地方，省里將對(duì)閑置土地直接進(jìn)行處置，收取的土地閑置費(fèi)全部繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)。

三、編制預(yù)算，嚴(yán)格管理，依法合理安排各項(xiàng)土地出讓支出

預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)土地出讓收支管理精細(xì)化、規(guī)范化的主要方式。土地出讓收支預(yù)算是地方政府性基金收支預(yù)算的重要組成部分，各級(jí)要嚴(yán)格按照中央和省有關(guān)政策規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)做好土地出讓收支預(yù)算編制工作。自2010年起，各級(jí)政府要向同級(jí)人大報(bào)告土地出讓收支等政府性基金收支情況。

各級(jí)在編制土地出讓收支預(yù)算時(shí)，要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資金保障能力等因素，合1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來(lái)能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

6.石村周?chē)菽矩S茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過(guò)了，永遠(yuǎn)無(wú)法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無(wú)法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說(shuō)：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說(shuō)：“那時(shí)候我們不說(shuō)愛(ài)，愛(ài)是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說(shuō)喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說(shuō)：“我覺(jué)得之所以說(shuō)相見(jiàn)不如懷念，是因?yàn)橄嘁?jiàn)只能讓人在現(xiàn)實(shí)面前無(wú)奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話(huà)?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

9.石村周?chē)菽矩S茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

理確定用地規(guī)模和土地供應(yīng)規(guī)模，并按規(guī)定程序納入新增建設(shè)用地計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。編制土地出讓收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)與建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，實(shí)施新增建設(shè)用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與土地出讓支出預(yù)算相銜接。在編制土地出讓支出預(yù)算時(shí)，要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重;要嚴(yán)格按照政策規(guī)定將土地出讓凈收益的10%用于補(bǔ)充城市廉租住房保障資金;要加強(qiáng)土地出讓收支預(yù)算執(zhí)行管理，對(duì)于未列入土地出讓支出預(yù)算的各類(lèi)項(xiàng)目，包括土地征收項(xiàng)目，一律不得通過(guò)土地出讓收入安排支出。

四、健全制度，完善政策，建立加強(qiáng)土地出讓收支管理的長(zhǎng)效機(jī)制

(一)建立土地出讓收支監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。土地資源管理和土地出讓收支管理政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大。為提高土地資源配置效率，減少工作環(huán)節(jié)，各級(jí)要建立由政府定期組織召集，監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)土資源、財(cái)政部門(mén)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)參加的土地出讓收支監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)情況，互通信息，研究分析土地資源配置和土地出讓收支管理中存在的突出問(wèn)題，提出解決意見(jiàn)和措施。

(二)建立土地出讓收入信息共享制度。土地出讓(租賃)成交后，國(guó)土資源管理部門(mén)要按照規(guī)定及時(shí)在土地市場(chǎng)網(wǎng)及土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所公布相關(guān)信息，在土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)中填報(bào)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)合同或劃撥決定書(shū)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)土地出讓合同簽訂、資金收繳、登記發(fā)證等各環(huán)節(jié)的信息溝通，及時(shí)了解土地出讓及收入征繳情況。要建立全省統(tǒng)一的土地出讓收入征管和信息共享機(jī)制，確保及時(shí)掌握土地出讓收入收繳信息。

(三)健全土地出讓收支統(tǒng)計(jì)制度。土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是反映土地市場(chǎng)運(yùn)行情況和1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來(lái)能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

6.石村周?chē)菽矩S茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過(guò)了，永遠(yuǎn)無(wú)法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無(wú)法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說(shuō)：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說(shuō)：“那時(shí)候我們不說(shuō)愛(ài)，愛(ài)是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說(shuō)喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說(shuō)：“我覺(jué)得之所以說(shuō)相見(jiàn)不如懷念，是因?yàn)橄嘁?jiàn)只能讓人在現(xiàn)實(shí)面前無(wú)奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話(huà)?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

9.石村周?chē)菽矩S茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

土地出讓收支政策執(zhí)行情況的重要途徑，是制定和完善相關(guān)政策的重要依據(jù)，也是查找問(wèn)題、強(qiáng)化日常管理的工作平臺(tái)。各級(jí)要認(rèn)真做好土地出讓收支統(tǒng)計(jì)工作，明確統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)部門(mén)，落實(shí)填報(bào)責(zé)任。財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)要分別做好報(bào)表數(shù)據(jù)審核工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，共同做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)匯總本地區(qū)土地出讓收支報(bào)表，確保按時(shí)報(bào)送上級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)。省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)，要建立統(tǒng)計(jì)督查機(jī)制，督促市縣相關(guān)部門(mén)及時(shí)做好報(bào)送土地收支報(bào)表工作。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)報(bào)表作用，及時(shí)研究分析本地區(qū)土地資源管理運(yùn)行情況和土地出讓收支政策執(zhí)行情況，不斷完善政策制度，強(qiáng)化管理。

(四)建立土地出讓收支管理責(zé)任追究制度。各級(jí)要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支管理工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)土地出讓收支管理政策的嚴(yán)肅性。嚴(yán)禁以招商引資、解決歷史遺留問(wèn)題等為理由，變相減免土地出讓收入。對(duì)于違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、未及時(shí)足額繳納土地出讓收入、未將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理、已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時(shí)繳入地方國(guó)庫(kù)、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴(yán)格依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))、《金融違法行為處罰辦法》(國(guó)務(wù)院令第260號(hào))，以及監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部令第15號(hào))的規(guī)定進(jìn)行處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好土地出讓收支管理工作

各級(jí)政府要高度重視國(guó)有土地出讓收支管理工作，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保相關(guān)政策規(guī)定的貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，認(rèn)真履行工作職責(zé)，形1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來(lái)能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

6.石村周?chē)菽矩S茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過(guò)了，永遠(yuǎn)無(wú)法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無(wú)法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說(shuō)：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說(shuō)：“那時(shí)候我們不說(shuō)愛(ài)，愛(ài)是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說(shuō)喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說(shuō)：“我覺(jué)得之所以說(shuō)相見(jiàn)不如懷念，是因?yàn)橄嘁?jiàn)只能讓人在現(xiàn)實(shí)面前無(wú)奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話(huà)?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

9.石村周?chē)菽矩S茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

成工作合力，共同做好土地出讓收支管理工作。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)土地出讓收入的管理，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定編制土地出讓收支基金預(yù)算，科學(xué)、規(guī)范、合理安排各項(xiàng)土地出讓支出。國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)土地出讓工作的組織實(shí)施，合理配置土地資源，提高土地使用效率，根據(jù)出讓(租賃)合同和劃撥決定書(shū)依法及時(shí)足額征繳土地出讓收入。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入的清繳管理，強(qiáng)化對(duì)商業(yè)銀行代收土地出讓收入業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁商業(yè)銀行設(shè)立土地出讓收入過(guò)渡賬戶(hù)。監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)土地出讓收支管理的審計(jì)、監(jiān)督和檢查，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)和腐敗行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益。

近期，各級(jí)政府要組織財(cái)政、國(guó)土資源、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)本級(jí)土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理情況進(jìn)行一次認(rèn)真排查，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改措施并落實(shí)到位，確保土地出讓收支管理相關(guān)政策規(guī)定在本地區(qū)得到貫徹執(zhí)行。各市財(cái)政、國(guó)土資源、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要于2010年3月10前將本地區(qū)貫徹落實(shí)本意見(jiàn)情況以書(shū)面形式報(bào)告省財(cái)政、國(guó)土資源、人民銀行濟(jì)南分行、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來(lái)能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

6.石村周?chē)菽矩S茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第四篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的意見(jiàn)的通知

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收

支管理的意見(jiàn)的通知

發(fā)表日期:2010-03-26 信息來(lái)源:政策法規(guī)處

魯政辦發(fā)〔2010〕5號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、人民銀行濟(jì)南分行、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年一月十九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的意見(jiàn)

省財(cái)政廳 省國(guó)土資源廳

人民銀行濟(jì)南分行 省監(jiān)察廳 省審計(jì)廳

(二○一○年一月十一日)

近年來(lái)，全省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際健全完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的政策措施，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。但是，從審計(jì)和檢查情況看，個(gè)別地區(qū)土地出讓收支管理仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：土地出讓收支未全額納入地方基金預(yù)算管理;已經(jīng)收繳的土地出讓收入未通過(guò)非稅收入征管系統(tǒng)及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù);越權(quán)減免緩繳或以“先征后返”等方式變相減免土地出讓收入;擅自改變土地用途未補(bǔ)繳土地出讓收入等。針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合貫徹落實(shí)《財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行監(jiān)察部審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》(財(cái)綜〔2009〕74號(hào))精神，現(xiàn)就強(qiáng)化土地出讓收支管理、規(guī)范土地出讓收支行為提出以下意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理

土地出讓收支管理是各級(jí)政府收支管理活動(dòng)的重要組成部分。將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理，是推進(jìn)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的必然要求，是促進(jìn)節(jié)約集約用地的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不折不扣地全面貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的政策規(guī)定。要根據(jù)近年來(lái)有關(guān)土地出讓收支審計(jì)和檢查反映的情況，針對(duì)土地出讓收支管理中存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。目前仍未按規(guī)定將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的市、縣(市、區(qū))，必須立即糾正，全額納入地方基金預(yù)算管理，確保國(guó)家關(guān)于土地出讓收支管理的政策規(guī)定在我省得到全面貫徹執(zhí)行。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化征管，確保土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)

(一)規(guī)范土地出讓合同及劃撥決定書(shū)管理。簽訂國(guó)有土地出讓(租賃)合同及核發(fā)劃撥決定書(shū)是國(guó)有土地出讓(出租)、劃撥活動(dòng)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是依法收繳土地出讓收入的依據(jù)和源頭。及時(shí)足額征繳土地收入，必須強(qiáng)化對(duì)國(guó)有土地出讓(租賃)、劃撥活動(dòng)的源頭控制。一是規(guī)范土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書(shū)相關(guān)內(nèi)容。在國(guó)有土地出讓合同、租賃合同及劃撥決定書(shū)中，必須明確土地出讓價(jià)款、租金和劃撥土地價(jià)款的總額、繳付時(shí)間和方式，國(guó)有土地出讓合同及劃撥決定書(shū)要同時(shí)明確宗地開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間、項(xiàng)目開(kāi)工和竣工時(shí)間、土地閑置費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)依法改變土地用途的，必須在土地出讓或租賃合同中明確應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。二是加強(qiáng)對(duì)土地出讓(租賃)合同、劃撥決定書(shū)的執(zhí)行管理。國(guó)土資源管理部門(mén)要督促用地者依法履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書(shū)，嚴(yán)格按照約定條款繳納土地價(jià)款，對(duì)于未按規(guī)定繳納土地價(jià)款的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格按規(guī)定加收違約金。三是嚴(yán)格土地使用證的發(fā)放管理。對(duì)未認(rèn)真履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書(shū)相關(guān)約定、未按規(guī)定繳清全部土地價(jià)款的單位或個(gè)人，國(guó)土資源管理部門(mén)不得核發(fā)國(guó)有土地使用證，也不得按土地價(jià)款繳納比例分割發(fā)證。

(二)確保土地出讓收入征繳入庫(kù)。土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)，是確保土地出讓收支納入地方基金預(yù)算管理的基礎(chǔ)。除國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定外，任何部門(mén)不得擅自減免緩繳或變相減免土地出讓收入。各級(jí)要對(duì)以前制定的有關(guān)涉及土地出讓收入的政策進(jìn)行全面清理，凡與中央和省現(xiàn)行政策規(guī)定相抵觸的，要及時(shí)修正或廢止。財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，確保土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)。

要全面落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定。土地出讓收入屬于政府非稅收入，必須全額納入財(cái)政管理。征繳國(guó)有土地出讓收入時(shí)，要按規(guī)定向土地受讓人開(kāi)具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“山東省非稅收入繳款書(shū)”，由受讓人直接到銀行繳款，通過(guò)山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非稅系統(tǒng)”)全額繳入國(guó)庫(kù)。市縣財(cái)政部門(mén)對(duì)通過(guò)“非稅系統(tǒng)”征繳的土地出讓收入，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)地方國(guó)庫(kù)。各級(jí)、各部門(mén)不得開(kāi)設(shè)任何形式的“過(guò)渡賬戶(hù)”收取或超時(shí)滯留應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入。嚴(yán)禁各級(jí)將土地出讓收入用于平衡政府財(cái)政預(yù)算。

要進(jìn)一步規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。國(guó)土資源管理部門(mén)與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過(guò)1年。經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項(xiàng)目可以約定在2年內(nèi)全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。土地租賃合同約定的當(dāng)期應(yīng)繳土地價(jià)款(租金)應(yīng)當(dāng)一次全部繳清，不得分期繳納。

(三)進(jìn)一步加大對(duì)閑置土地的處置力度。國(guó)土資源管理部門(mén)要嚴(yán)格按照政策規(guī)定及時(shí)確認(rèn)和處置閑置土地。對(duì)閑置滿(mǎn)2年、依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的土地，要堅(jiān)決無(wú)償收回，重新安排使用;對(duì)尚不符合法定收回條件的土地，要采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等方式及時(shí)處置。對(duì)雖按合同約定期限開(kāi)發(fā)建設(shè)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不足三分之一或已投資不足四分之一，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿(mǎn)1年的，要視同閑置土地依法處置。土地閑置滿(mǎn)1年不滿(mǎn)2年的，由國(guó)土資源管理部門(mén)按出讓或劃撥土地價(jià)款20%的標(biāo)準(zhǔn)向土地受讓人依法收取土地閑置費(fèi)。2010年，各地要組織財(cái)政、國(guó)土資源、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，開(kāi)展對(duì)閑置土地處置情況自查工作，并于2010年7月底前將閑置土地處置情況自查報(bào)告上報(bào)省相關(guān)部門(mén)。省里將組織對(duì)各地閑置土地處置情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)開(kāi)展自查工作不積極、部門(mén)不作為、處置不力、弄虛作假的地方，省里將對(duì)閑置土地直接進(jìn)行處置，收取的土地閑置費(fèi)全部繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)。

三、編制預(yù)算，嚴(yán)格管理，依法合理安排各項(xiàng)土地出讓支出

預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)土地出讓收支管理精細(xì)化、規(guī)范化的主要方式。土地出讓收支預(yù)算是地方政府性基金收支預(yù)算的重要組成部分，各級(jí)要嚴(yán)格按照中央和省有關(guān)政策規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)做好土地出讓收支預(yù)算編制工作。自2010年起，各級(jí)政府要向同級(jí)人大報(bào)告土地出讓收支等政府性基金收支情況。

各級(jí)在編制土地出讓收支預(yù)算時(shí)，要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資金保障能力等因素，合理確定用地規(guī)模和土地供應(yīng)規(guī)模，并按規(guī)定程序納入新增建設(shè)用地計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。編制土地出讓收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)與建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，實(shí)施新增建設(shè)用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與土地出讓支出預(yù)算相銜接。在編制土地出讓支出預(yù)算時(shí)，要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重;要嚴(yán)格按照政策規(guī)定將土地出讓凈收益的10%用于補(bǔ)充城市廉租住房保障資金;要加強(qiáng)土地出讓收支預(yù)算執(zhí)行管理，對(duì)于未列入土地出讓支出預(yù)算的各類(lèi)項(xiàng)目，包括土地征收項(xiàng)目，一律不得通過(guò)土地出讓收入安排支出。

四、健全制度，完善政策，建立加強(qiáng)土地出讓收支管理的長(zhǎng)效機(jī)制

(一)建立土地出讓收支監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。土地資源管理和土地出讓收支管理政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大。為提高土地資源配置效率，減少工作環(huán)節(jié)，各級(jí)要建立由政府定期組織召集，監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)土資源、財(cái)政部門(mén)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)參加的土地出讓收支監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)情況，互通信息，研究分析土地資源配置和土地出讓收支管理中存在的突出問(wèn)題，提出解決意見(jiàn)和措施。

(二)建立土地出讓收入信息共享制度。土地出讓(租賃)成交后，國(guó)土資源管理部門(mén)要按照規(guī)定及時(shí)在土地市場(chǎng)網(wǎng)及土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所公布相關(guān)信息，在土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)中填報(bào)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)合同或劃撥決定書(shū)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)土地出讓合同簽訂、資金收繳、登記發(fā)證等各環(huán)節(jié)的信息溝通，及時(shí)了解土地出讓及收入征繳情況。要建立全省統(tǒng)一的土地出讓收入征管和信息共享機(jī)制，確保及時(shí)掌握土地出讓收入收繳信息。

(三)健全土地出讓收支統(tǒng)計(jì)制度。土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是反映土地市場(chǎng)運(yùn)行情況和土地出讓收支政策執(zhí)行情況的重要途徑，是制定和完善相關(guān)政策的重要依據(jù)，也是查找問(wèn)題、強(qiáng)化日常管理的工作平臺(tái)。各級(jí)要認(rèn)真做好土地出讓收支統(tǒng)計(jì)工作，明確統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)部門(mén)，落實(shí)填報(bào)責(zé)任。財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)要分別做好報(bào)表數(shù)據(jù)審核工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，共同做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)匯總本地區(qū)土地出讓收支報(bào)表，確保按時(shí)報(bào)送上級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)。省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)，要建立統(tǒng)計(jì)督查機(jī)制，督促市縣相關(guān)部門(mén)及時(shí)做好報(bào)送土地收支報(bào)表工作。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)報(bào)表作用，及時(shí)研究分析本地區(qū)土地資源管理運(yùn)行情況和土地出讓收支政策執(zhí)行情況，不斷完善政策制度，強(qiáng)化管理。

(四)建立土地出讓收支管理責(zé)任追究制度。各級(jí)要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支管理工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)土地出讓收支管理政策的嚴(yán)肅性。嚴(yán)禁以招商引資、解決歷史遺留問(wèn)題等為理由，變相減免土地出讓收入。對(duì)于違反規(guī)定拖

欠土地出讓收入、未及時(shí)足額繳納土地出讓收入、未將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理、已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時(shí)繳入地方國(guó)庫(kù)、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴(yán)格依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))、《金融違法行為處罰辦法》(國(guó)務(wù)院令第260號(hào))，以及監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部令第15號(hào))的規(guī)定進(jìn)行處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好土地出讓收支管理工作

各級(jí)政府要高度重視國(guó)有土地出讓收支管理工作，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保相關(guān)政策規(guī)定的貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，認(rèn)真履行工作職責(zé)，形成工作合力，共同做好土地出讓收支管理工作。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)土地出讓收入的管理，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定編制土地出讓收支基金預(yù)算，科學(xué)、規(guī)范、合理安排各項(xiàng)土地出讓支出。國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)土地出讓工作的組織實(shí)施，合理配置土地資源，提高土地使用效率，根據(jù)出讓(租賃)合同和劃撥決定書(shū)依法及時(shí)足額征繳土地出讓收入。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入的清繳管理，強(qiáng)化對(duì)商業(yè)銀行代收土地出讓收入業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁商業(yè)銀行設(shè)立土地出讓收入過(guò)渡賬戶(hù)。監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)土地出讓收支管理的審計(jì)、監(jiān)督和檢查，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)和腐敗行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益。

近期，各級(jí)政府要組織財(cái)政、國(guó)土資源、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)本級(jí)土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理情況進(jìn)行一次認(rèn)真排查，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改措施并落實(shí)到位，確保土地出讓收支管理相關(guān)政策規(guī)定在本地區(qū)得到貫徹執(zhí)行。各市財(cái)政、國(guó)土資源、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要于2010年3月10前將本地區(qū)貫徹落實(shí)本意見(jiàn)情況以書(shū)面形式報(bào)告省財(cái)政、國(guó)土資源、人民銀行濟(jì)南分行、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)。

第五篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于盤(pán)活農(nóng)村信貸資金的意見(jiàn)的通知

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[1995]3號(hào) 【發(fā)布日期】1995-02-07 【生效日期】1995-02-07 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)銀行

關(guān)于盤(pán)活農(nóng)村信貸資金的意見(jiàn)的通知

（遼政辦發(fā)〔1995〕3號(hào)

一九九五年二月七日）

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于盤(pán)活農(nóng)村信貸資金的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤(pán)活信貸資金，加速資金周轉(zhuǎn)，對(duì)于挖掘資金潛力，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要積極支持農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)搞好盤(pán)活信貸資金工作，以緩解我省農(nóng)村信貸資金供求矛盾，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

關(guān)于盤(pán)活農(nóng)村信貸資金的意見(jiàn)

1988年以來(lái)，我省各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行按照中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行的要求和部署，曾多次組織開(kāi)展清收逾期貸款和“兩呆”貸款工作，并取得了一定效果。但目前逾期和催收貸款以及其他風(fēng)險(xiǎn)較大的貸款占用水平仍然很高，截止1994年底，全省農(nóng)業(yè)銀行逾期貸款和催收貸款總計(jì)為121億元，在全部貸款余額中仍占很大的比例，這一問(wèn)題不僅嚴(yán)重困擾著我省農(nóng)業(yè)銀行的正常經(jīng)營(yíng)，而且還極大地削弱了信貸再投入能力。努力盤(pán)活逾期和催收貸款，既可以有效地增加信貸規(guī)模和資金，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效投入，進(jìn)一步支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于保證銀行信用安全和正常經(jīng)營(yíng)，是解決我省農(nóng)村信貸資金供求矛盾的重要途徑。為盤(pán)活農(nóng)村信貸資金，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

盤(pán)活農(nóng)村信貸資金，重點(diǎn)是盤(pán)活逾期貸款和催收貸款，尤其要盤(pán)活催收貸款。計(jì)劃到本世紀(jì)末要將全省現(xiàn)有的70億元催收貸款盤(pán)活，從1995年起每年按盤(pán)活10億元左右下達(dá)任務(wù)。盤(pán)活催收貸款的重點(diǎn)是：1983年以前發(fā)放的集體農(nóng)業(yè)貸款；1984年以后發(fā)放的專(zhuān)業(yè)戶(hù)、重點(diǎn)戶(hù)、集體和個(gè)體工商戶(hù)的大額貸款和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)性貸款；關(guān)停鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)資不抵債貸款；企業(yè)因改變資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式、重新組合和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等導(dǎo)致原債務(wù)不落實(shí)的貸款；各類(lèi)違章違紀(jì)貸款和人情貸款。

為盤(pán)活農(nóng)村信貸資金，須采取以下措施：

一、一、各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要積極支持農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)開(kāi)展的清貸盤(pán)活資金工作。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的工作重點(diǎn)是為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要提高對(duì)盤(pán)活農(nóng)村信貸資金重要意義的認(rèn)識(shí)，把清收盤(pán)活信貸資金列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立盤(pán)活資金領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督盤(pán)活農(nóng)村信貸資金工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)企、供銷(xiāo)社、糧食等部門(mén)要積極配合農(nóng)村銀行搞好資金活化工作。

二、二、各級(jí)農(nóng)行、農(nóng)村信用社要加大清收盤(pán)活信貸資金的力度，建立清收機(jī)構(gòu)，制定清收盤(pán)活資金方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)把清收盤(pán)活信貸資金工作扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展起來(lái)。

三、三、對(duì)清收盤(pán)活催收貸款，堅(jiān)持“誰(shuí)收誰(shuí)用，多收多貸，不抽不調(diào)”的原則，并實(shí)行以下優(yōu)惠政策：

1、每年拿出新增貸款規(guī)模的7％至10％，用于獎(jiǎng)勵(lì)盤(pán)活催收貸款成效顯著的地區(qū)。

2、凡能一次性歸還1984年底前形成的催收貸款本金的，可減息90％；分次歸還本金的，可按每次歸還的比例，確定相應(yīng)的減息比例。凡一次歸還1990年底以前形成的催收貸款本金，歸還利息又確有困難的，可視情況，照計(jì)緩收。

3、對(duì)還貸有保證、近期扭虧有望的企業(yè)，適當(dāng)注入信貸資金，促其搞活經(jīng)營(yíng)，增加收入，培植貸款的償還能力。但企業(yè)在簽訂借款合同的同時(shí)，要一次性簽訂償還陳欠貸款計(jì)劃或協(xié)議。新增貸款與盤(pán)活催收貸款的比例實(shí)行“還一貸二”的政策，即償還1萬(wàn)元催收貸款，增批貸款新指標(biāo)2萬(wàn)元。

四、四、各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)本系統(tǒng)陳欠貸款占用狀況和存在問(wèn)題，有重點(diǎn)地做好債務(wù)落實(shí)和貸款清償工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)要以關(guān)停和嚴(yán)重虧損的資不抵債企業(yè)為重點(diǎn)搞好資產(chǎn)清理和債務(wù)落實(shí)；供銷(xiāo)社系統(tǒng)要切實(shí)搞好“四放開(kāi)”放改后仍屬總店的那部分貸款的債務(wù)落實(shí)和清償工作；糧食部門(mén)要認(rèn)真做好對(duì)所屬企業(yè)擠占挪用貸款的清償工作。除政策規(guī)定應(yīng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)戶(hù)的農(nóng)口企事業(yè)單位以外，其他農(nóng)口企事業(yè)單位都要在農(nóng)業(yè)銀行建立基本結(jié)算帳戶(hù)，原在其他銀行建立基本結(jié)算帳戶(hù)的，要盡快轉(zhuǎn)戶(hù)到農(nóng)業(yè)銀行，并堅(jiān)決取締多頭建戶(hù)，特別是實(shí)行兼并、承包、改制、分立、合資、租賃的各類(lèi)企業(yè)，在清償所欠銀行貸款前，必須在原貸款銀行保持和開(kāi)設(shè)基本結(jié)算帳戶(hù)，不得通過(guò)轉(zhuǎn)移帳戶(hù)的形式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，逃避還貸責(zé)任。對(duì)關(guān)停和嚴(yán)重虧損企業(yè)懸空的貸款，要采取以物抵債的形式，通過(guò)法律程序轉(zhuǎn)移物權(quán)，收回貸款。

各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行、信用合作社要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，做好貸款的清收工作，認(rèn)真總結(jié)清貸中的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)此項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。

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