第一篇：廣西壯族自治區(qū)資源公路管理局2018年部門預算

廣西壯族自治區(qū)資源公路管理局2018年部門預算

及“三公”經(jīng)費預算編制說明

第一部分：部門概況

一、基本情況 1．機構(gòu)設置情況

自治區(qū)資源公路管理局是一個以公路養(yǎng)護、公路行業(yè)信息管理為主要業(yè)務范圍的事業(yè)單位，下轄3個養(yǎng)護站。2017年底資源公路管理局專業(yè)管養(yǎng)里程135.577公里（其中一級公路2.537公里、二級公路120.927公里、四級公路12.113公里。全部為非收費公路養(yǎng)護管理里程。

2．預算單位及預算管理方式

按照原預算管理方式，資源公路管理局屬于自收自支事業(yè)單位。

3．基本職能

承擔管養(yǎng)國省干線公路的養(yǎng)護、路政等方面的管理工作及養(yǎng)護工作；承擔管養(yǎng)國省干線公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作及應急處置工作；承擔管養(yǎng)國省干線公路行業(yè)信息管理收集和服務工作。

二、編制及人員構(gòu)成情況 1． 編制總體情況

由財政撥款負擔的自收自支人員編制80人，均為事業(yè)編制。2.實有人數(shù)總體情況

（1）在職編內(nèi)實有人數(shù)42人。（2）離退休人員85人。

（3）編外在職實有人數(shù)32人。編外在職人員數(shù)主要是撤銷收費站后安置的收費員工。

三、年度主要工作計劃

（一）不斷推進領導班子凝聚力和科學決策水平。1.堅持和完善班子成員集中學習制度。不斷改進學習方式和方法，提高學習質(zhì)量和效果。在學理論、學法制、議大事、轉(zhuǎn)觀念、出路子、建班子上狠下功夫。要圍繞工作設置學習課題，圍繞學習課題推進工作，使集中學習成為加強領導班子思想政治建設，不斷提高班子領導水平和業(yè)務管理能力的重要途徑。

2.切實加強制度建設，不斷增強領導班子的整體功能。一是加強制度建設。領導班子堅持把加強制度建設貫穿于管理的全過程，用制度規(guī)范班子成員的行為，做到制度面前人人平等。班子主要領導要以身作則，做執(zhí)行制度、遵章守紀的表率，真正在企業(yè)內(nèi)部形成按制度辦事、按規(guī)矩辦事、按程序辦事的工作機制和良好氛圍。二是全面完善班子議事規(guī)則。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執(zhí)行組織內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，保持領導班子協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn);建立健全工作目標責任制，確保重點工作和重大任務合理分解、責任到人;完善民主生活會制度，班子成員及時進行思想溝通，自覺開展批評與自我批評，不斷提高解決自身問題的能力。

（二）不斷推進黨組織建設硬起來、嚴起來。

以“黨內(nèi)生活嚴起來，黨員作風硬起來”為重點，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“滴水穿石”的精神打牢基層基礎、提升整體功能、強化制度執(zhí)行、拓展黨建扶貧，全面推動基層黨組織“實起來、嚴起來、緊起來、動起來、強起來”。

1.圍繞提升整體功能，讓基層黨建“硬起來”。按照“明晰功能定位、明確責任劃分、健全組織設置、強化班子建設、完善運轉(zhuǎn)機制”的要求，健全基層組織體系，全面夯實基層基礎。要強化黨建主業(yè)意識，著力解決基層組織戰(zhàn)斗力不強、功能發(fā)揮不突出的問題，推動黨建工作由軟變硬、由虛入實。要推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，教育引導廣大黨員做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

2.圍繞規(guī)范執(zhí)行制度，讓黨員干部隊伍“嚴起來”。嚴格按照“四位一體”從嚴監(jiān)督管理干部要求，推進干部監(jiān)督管理常態(tài)化，切實解決干部混日子、占位子、守攤子、不擔當、不作為現(xiàn)象，杜絕工作要求低標準、一般化、過得去的思想。要建立健全工作目標管理與崗位責任相結(jié)合、激勵保障與懲戒約束相結(jié)合、干部能上與能下相結(jié)合，要堅持從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督黨員干部。要堅決反對黨內(nèi)組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化，嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活會、基層黨組織“三會一課”、主題黨日活動、警示教育等制度。

（三）不斷推進養(yǎng)護管理向縱深化、集約化發(fā)展。1.在思想上進一步重視公路養(yǎng)護管理工作。將公路養(yǎng)護管理工作擺上日常議事日程作為當前我們工作的主業(yè)來抓，真抓實干，創(chuàng)新工作思路和工作方法，制定一套完善的管理辦法及工作意見，以制度養(yǎng)路，以辦法管人，做到有章可循，逐步形成統(tǒng)一領導、分散管理、措施得力的管理方法，逐步形成責任到人，一級抓一級，層層抓落實的分工責任制，確保公路養(yǎng)護管理工作從源頭抓起、抓好，為公路的發(fā)展提拱良好的思想保證。

2.逐步建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍。加強職工的培訓是時代需要，是管理上的需要，也是發(fā)展上的需要。通過培訓，使廣大職工在日常養(yǎng)護管理工作中懂得以理論為基礎，以理論聯(lián)系實際，用理論指導實際工作和熟練掌握先進機械的使用，不斷掌握新技術、新工藝、新規(guī)程、充分發(fā)揮機械設備的潛能，使機械設備在公路養(yǎng)護工作中發(fā)揮應用的效能和作用，達到提高公路養(yǎng)護管理質(zhì)量的目的。

3.推進科技術創(chuàng)新，進一步優(yōu)化管理方式。一是以路面養(yǎng)護為中心，依靠科技創(chuàng)新，消除“重養(yǎng)輕建”思想，加大養(yǎng)護投入力度，加強經(jīng)常性、預防性養(yǎng)護。精心組織，周密部署，切實提高應急處理能力。大力推廣瀝青路面微表處，水泥混凝土路面灌縫新工藝、新技術。完善防排水體系等預防性養(yǎng)護措施，加大對舊路面改造，廢瀝青再生利用等新技術的探索研究。二是進一步推動大養(yǎng)護站設置，減少層級設置，完善考核機制，由單一的分散的管理模式轉(zhuǎn)變成集中統(tǒng)一管理，由傳統(tǒng)的手工體力養(yǎng)護轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化的機械養(yǎng)護作業(yè)；逐步形成部垂直管理體制，從上而下構(gòu)建一支真正的專業(yè)人員管專業(yè)事的管理隊伍，無論是從技術、資金、管理經(jīng)驗上都能提供得天獨厚的優(yōu)勢，提高養(yǎng)護職工的待遇。

（四）不斷推進安全與國有資產(chǎn)管理向精細化、標準化發(fā)展。

1.保持安全生產(chǎn)態(tài)勢，建立起安全監(jiān)管長效機制。堅持安全生產(chǎn)常抓不懈，完善應急保障體制，嚴格落實“一崗雙責”，實行“黨政同責”制度，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責；加強安全工作基礎細節(jié)管理，注意安全設施設置資料的收集整理，提高自我規(guī)避安全責任風險能力；建立并落實全體職工安全培訓教育制度，提高全員安全意識和實際操作技能，深化安全生產(chǎn)專項整治，嚴防重特大事故發(fā)生；修訂完善《公路突發(fā)事件應急預案》，理順并重新劃分各級各部門職責，著力提高預案的針對性和可操作性。

2.增強國有資產(chǎn)管理的服務意識，運用計算機等現(xiàn)代化工具加強對資產(chǎn)的監(jiān)控，把單位的資產(chǎn)管理與財務管理和實物管理結(jié)合起來，及時反映單位的資金動作、資產(chǎn)存量和變量情況，實現(xiàn)由靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮存量資產(chǎn)的效能。一是提高認識，進一步加強國有資產(chǎn)管理。建立資產(chǎn)管理責任機制，增強財物管理人員的責任意識，使賬物管理責任和記賬人員的責任真正落到實處。二是加強制度建設，健全基礎工作，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，出租出借嚴格資產(chǎn)審批制度。嚴格按《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》及有關文件等規(guī)定的程序和批準權限，實行嚴格的審批制度。

3.合理運用預算資金，提前謀劃、全盤考慮資產(chǎn)采購計劃，加強對政府采購各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。嚴格審核采購執(zhí)行計劃，認真審核并合理確定政府采購方式，嚴格按照有關程序報批。為完成好我局的政府采購工作，確保政府采購工作合法合規(guī)。

（五）不斷推進財務管理向?qū)I(yè)化、服務型發(fā)展。1.進一步深化財務運行預警機制。一是通過進一步提高部門預算管理意識，特別是加強領導干部的部門預算認識，切實提高了部門預算的執(zhí)行率；二是加強對項目的財務管理，進一步完善對項目的財務收支的通報制度，對工程預付款及項目財務結(jié)算情況定期通報；

2.持續(xù)提高管理服務水平。管理與服務兩手并用，加強與各業(yè)務部門的合作，從價值角度對中心業(yè)務進行基礎支持，加強協(xié)調(diào)、服務和參謀職能，不斷促進、協(xié)助各單位內(nèi)部控制制度的建立和完善，為進一步防控財務風險打下了良好的基礎。

（六）不斷推進路政執(zhí)法向法治化、常態(tài)化發(fā)展。1.進一步強化內(nèi)部隊伍建設，一是全面提高路政管理執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，促使我局執(zhí)法人員正確行使職權、文明執(zhí)法，每月定期組織多種形式的培訓活動，如政治思想、廉政教育、法律知識和業(yè)務知識培訓等。二是強化履責意識，重點對庸政、懶政、怠政和不作為、慢作為、亂作為以及工作執(zhí)行不力、推諉扯皮等現(xiàn)象進行嚴厲整治，對發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是建立健全自查自糾工作機制，加強違紀行為的預防性工作。深入開展查處公路執(zhí)法部門人員違規(guī)收取“好處費”專項工作，切實做好信訪、投訴舉報工作，加大執(zhí)法公示、政務信息公開力度，促進陽光執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

2.繼續(xù)加大查處沿線公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違章建筑的打擊力度，加大對公路防水治水的執(zhí)法力量投入，確保公路的暢、潔、美。進一步加強與地方政府、相關職能部門的橫向聯(lián)系，積極向上級主管部門和地方人民政府領導匯報執(zhí)法現(xiàn)狀，化解執(zhí)法阻力，推動國省干線公路涉路許可項目的管控工作規(guī)范化發(fā)展。

第二部分：2018年預算說明

一、2018年收支總體情況

（一）收入預算說明。

2018年全年總收入預算1092.61萬元，同比減少195.96萬元，同比下降15.21%。其構(gòu)成如下：

1.2018年一般公共預算撥款1062.21萬元，占年總收入的97.22%。同比減少152.54萬元,同比下降12.56%，其中：

經(jīng)費撥款1062.21萬元，同比減少152.54萬元,同比下降12.56%。

2.未納入財政專戶管理的收入安排的資金4.88萬元，占年總收入的0.44%，同比減少23.62萬元，同比下降82.88%。減少主要原因：2018年單位的租金、路樹砍伐收入、招投標收入等收入的減少。

3.上年結(jié)余收入25.52萬元，占年總收入的2.34%，同比減少19.80萬元，同比下降43.69%。其中，歷年凈結(jié)余可安排資金25.52萬元（全部是其他凈結(jié)余）。

（二）支出預算總體說明

2018年度支出總預算1092.61萬元，同比減少195.96萬元，同比下降15.21%。其中，基本支出預算合計578.29萬元，占支出總預算的52.93%，同比增加269.94萬元，同比增長87.54%。主要原因是按2018年部門預算編制要求行政類、公益一類事業(yè)單位績效工資調(diào)整到基本支出編制；項目支出514.32萬元，占支出總預算的47.07%，同比減少465.90萬元，同比減少47.53%，主要原因是2018年績效工資總量中調(diào)至基本支出編制。

1.按支出功能分類科目劃分，共分為4類，其中： 208類社會保障和就業(yè)支出科目69.46萬元，占支出總預算的6.36%。210類醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出科目29.52萬元，占支出總預算的2.70%。214類交通運輸支出科目951.95萬元，占支出總預算的87.13%。221類住房保障支出科目41.68萬元，占支出總預算的3.81%。

2.按支出經(jīng)濟分類科目劃分：

（1）基本支出預算578.29萬元，占支出總預算的52.93%。同比增加269.94萬元，增長87.54%。增長的主要原因是：按照2018年部門預算編制要求，從2018年起行政類和公益一類事業(yè)單位績效工資納入基本支出預算編制，不再編列項目支出預算。其中：

工資福利支出預算495.62萬元，占基本支出預算的45.36%，同比增加277.92萬元，增長127.66%。

商品和服務支出預算57.97萬元，占基本支出預算的5.31%，同比增加2.62萬元，增長4.73%。

對個人和家庭的補助支出預算24.70萬元，占基本支出預算的2.26%，同比減少10.60萬元，下降30.03%。

（2）項目支出預算514.32萬元，占支出總預算的47.07%，同比減少465.90萬元，下降47.53%。二、一般公共預算撥款支出預算情況

2018年一般公共預算支出預算1062.21萬元，其中：基本支出預算合573.54萬元，占支出總預算的52.49%，同比增加265.19萬元，同比增加86.00%。項目支出預算488.67萬元，占支出總預算的44.73%，同比減少417.73萬元，同比減少46.09%。其中（按項級科目分）：

機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出69.46萬元，占一般公共預算撥款支出預算6.54%；事業(yè)單位醫(yī)療29.52萬元，占一般公共預算撥款支出預2.78%；公路養(yǎng)護（公路水路運輸）921.55萬元，占一般公共預算撥款支出預算86.76%；住房公積金41.68萬元，占一般公共預算撥款支出預算3.92%。三、一般公共預算撥款“三公”經(jīng)費預算

2018年一般公共預算撥款“三公”經(jīng)費預算22.05萬元，占一般公共預算撥款預算支出總額2.08%，與去年持平。其中，因公出國（境）費0.00萬元，與去年持平；公務接待費1.82萬元，與去年持平；公務用車運行費20.23萬元，與去年持平；公務用車購置費0.00萬元，與去年持平。

四、政府采購預算

2018年政府采購預算141.14萬元，同比減少141.33萬元，下降了50.03%，主要是2018年預算項目減少。其中部門集中采購預算119.73萬元，占政府采購預算84.83%；政府集中采購預算21.41萬元，占政府采購預算15.17%。

五、名詞解釋

（一）收入科目

1、財政撥款收入：指自治區(qū)財政部門當年撥付的資金。

2、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動所取得的收入。

3、經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

4、其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的收入。

5、用事業(yè)基金彌補收支差額指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。

6、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年 按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

7、結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設單位按規(guī)定應交回的基本建設竣工項目結(jié)余資金。

8、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后年度按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

（二）支出科目

1、基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。

2、項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

3、工資福利支出：反映單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。

4、商品服務支出：反映單位購買商品和服務的支出，不包括用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應急性物資儲備等資本性支出。

5、對個人和家庭的補助：反映政府用于對個人和家庭的補助支出。

6、社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）：（1）機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）：反映機關事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費支出。

（2）機關事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出（項）：反映機關事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位實際繳納的職業(yè)年金支出。

7、社會保障和就業(yè)支出（類）其他社會保障和就業(yè)支出（款）：

其他社會保障和就業(yè)支出（項）：反映除上述項目以外其他用于社會保障和就業(yè)方面的支出。

8、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）： 事業(yè)單位醫(yī)療（項）：反映財政部門集中安排的事業(yè)單位基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費，未參加醫(yī)療保險的事業(yè)單位的公費醫(yī)療經(jīng)費，按國家規(guī)定享受離休人員待遇的醫(yī)療經(jīng)費。

9、交通運輸支出（類）公路水路運輸（款）：

（1）公路養(yǎng)護（公路水路運輸）（項）：反映公路養(yǎng)護支出。

（2）其他公路水路運輸支出（項）：反映除上述項目以外其他用于公路水路運輸方面的支出。

10、交通運輸支出（類）車輛購置稅支出（款）（1）車輛購置稅用于公路等基礎設施建設支出（項）：反映車輛購置稅收入安排用于公路等基礎設施建設的支出。

（2）車輛購置稅用于農(nóng)村公路建設支出（項）：反映車輛購置稅收入安排用于農(nóng)村公路建設的支出。

（3）車輛購置稅其他支出（項）：反映車輛購置稅收入安排用于除上述項目以外的其他支出。

11、車輛通行費及對應專項債務收入安排的支出（款）（1）公路還貸（車輛通行費安排的支出）（項）:反映車輛通行費安排用于償還政府還貸公路建設貸款、有償集資款本息的支出。（2）政府還貸公路養(yǎng)護（項）：反映車輛通行費安排用于政府還貸公路養(yǎng)護的支出。

（3）政府還貸公路管理（項）：反映車輛通行費安排用于政府還貸公路運行和管理工作的支出。

12、住房保障支出（類）住房改革支出（款）：

（1）住房公積金（項）：反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

13、“三公”經(jīng)費：納入自治區(qū)財政預決算管理的“三公”經(jīng)費，是指自治區(qū)本級各部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)臨桂公路管理局2018年部門預算

廣西壯族自治區(qū)臨桂公路管理局2018年部門預算

及“三公”經(jīng)費預算編制說明

第一部分：部門概況

一、基本情況 1．機構(gòu)設置情況

臨桂公路管理局是一個以公路養(yǎng)護、公路路網(wǎng)建設、公路行業(yè)信息管理為主要業(yè)務范圍的事業(yè)單位，政府機構(gòu)改革后，臨桂公路管理局機關設置以下職能處（室），即：辦公室、政工科、工程養(yǎng)護管理科、財務科、國有資產(chǎn)和安全管理科。下轄三個養(yǎng)護站：雁山養(yǎng)護站、五通養(yǎng)護站、兩江養(yǎng)護站。

2017年年末專業(yè)管養(yǎng)公路里程150.359公里（其中：二級路99.878公里，三級路44.809公里，四級路5.672公里）。

2．預算單位及預算管理方式

按照原預算管理方式，臨桂公路管理局屬于自收自支事業(yè)單位。

3．基本職能

承擔管養(yǎng)國省干線公路的養(yǎng)護、路政等方面的管理工作及養(yǎng)護工作；承擔管養(yǎng)國省干線公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作及應急處置工作；承擔管養(yǎng)國省干線公路行業(yè)信息管理收集和服務工作。

二、編制及人員構(gòu)成情況 1． 編制總體情況 由財政撥款負擔的自收自支人員編制94人，均為事業(yè)編制。

2.實有人數(shù)總體情況

（1）在職編內(nèi)實有人數(shù)62人。（2）退休人員233人。

（3）自治區(qū)臨桂公路管理局編外在職實有人數(shù)20人，編外在職人員數(shù)主要是撤銷收費站后安置的收費員工。

三、主要工作計劃

（一）繼續(xù)加強對養(yǎng)護工作的督導，全面提升路況水平，鞏固取得的成果。

一是要求貫徹以路面養(yǎng)護為中心的理念。在雨季加強預防性養(yǎng)護，對路面出現(xiàn)的影響行車安全的沉陷、坑槽等病害及時進行修補；對路面出現(xiàn)急彎、陡坡等易滑地段出現(xiàn)的路障要及時清除，汛期加強重點路段監(jiān)控，出現(xiàn)險情即時啟動應急預案，積極應對極端氣候影響，提前儲備搶險物資。二是重視橋涵預防性養(yǎng)護，對危橋加強觀察、檢測。對排查出危及橋梁設施安全的行為及時進行整治。三是結(jié)合自治區(qū)開展 “美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”活動，以區(qū)、廳“美麗廣西.清潔交通”交通行動和桂林市建成國際旅游勝地等系列活動為契機，加強對改造路段、水毀修復路段、通往旅游景區(qū)路段的公路路容路貌進行整治。營造暢、潔、綠、美的公路環(huán)境。四是對新接收的道路路況根據(jù)排查出來的問題，分輕重緩急進行相應處置，確保道路安全暢通，對路面病害嚴重的路段爭取上級的部門預算列入大中修解決。五是調(diào)整心態(tài)、轉(zhuǎn)換角色，履行好養(yǎng)護改革責任，提前謀劃各項工作，積極推進養(yǎng)護市場改革，保證職工利益和單位穩(wěn)定。六是按輕重緩急做好計劃編制工作，科學合理安排養(yǎng)護資金，全面完成上級下達的各項目標任務。七是繼續(xù)加強公路生態(tài)管理，及時補種路樹及路樹修剪、砍伐有安全隱患的路樹。為開展2018年公路自行車賽道建設提供保障。

（二）繼續(xù)加強公路路政管理及治超工作。

一是堅持做好路政與養(yǎng)護、安全聯(lián)動巡查工作。不走過場，不流于形式，及時發(fā)現(xiàn)和有效解決問題。二是開展污染公路源頭治理工作，要求公路沿線取土場、石場及運輸企業(yè)在運輸中采取措施，防止散落物污染公路。三是加強內(nèi)部控制監(jiān)督力度，嚴控涉路許可項目，堅決查處未經(jīng)許可擅自實施的涉路施工行為，促進外勤和內(nèi)業(yè)更規(guī)范。四是積極推進政府主導部門聯(lián)動治超工作機制，力爭區(qū)政府對整治貨車違法超限超載專項行動的有效實施，由政府牽頭組織對重點貨運源頭進行集中治理，同時多方面、多渠道、多層次開展路政和治超宣傳工作。提高廣大車主、群眾愛路護路意識，確保干線公路超限率控制在5%以內(nèi)。五是加強依法執(zhí)法行政的工作理念，在涉路項目安全評估許可、超限索賠申請法院執(zhí)行上，鞏固擴大成果。

（三）強化安全生產(chǎn)管理，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)管理責任，采取針對性措施，嚴防死守、把牢底線，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。一是及時傳達貫徹上級有關安全生產(chǎn)文件精神，總結(jié)安全生產(chǎn)形勢，制定安全生產(chǎn)大檢查方案，開展安全生產(chǎn)大檢查及自查自糾工作，春運、三月三、五

一、端午、中秋和國慶等重要節(jié)日前必查。二是認真組織深入開展“平安交通建設”專項整治行動，圍繞“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”主題開展安全生產(chǎn)月系列活動，夯實安全基礎。三是認真落實養(yǎng)護、路政、安全聯(lián)動巡查機制，對巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患開展督查整改，對隱患整改要“回頭看”，及時消除各類隱患，防范事故發(fā)生。四是完善應急保障機制，提升突發(fā)事件應對能力。修訂完善各類應急預案，做好應急演練，始終把應急搶險工作放在重要位置，儲備好應急物資，及時上報各類應急信息。

（四）強化內(nèi)控制度的執(zhí)行、監(jiān)督與檢查。

對于去年市局年終檢查指出我局存在的問題，要按市局要求修改完善。完善相關制度，要嚴格按制度執(zhí)行，堅持用制度管人管事，用制度堵塞管理漏洞，規(guī)范干部職工行為，強化內(nèi)控制度的監(jiān)督與檢查，使制度真正具有執(zhí)行力、威懾力。

（五）加強黨風廉政建設和行業(yè)精神文明建設，打造廉潔公路隊伍。

一是不斷努力推進黨建工作。堅持圍繞中心、服務大局，擴大黨建工作的覆蓋面，不斷加大建設學習型組織力度。認真開展主題實踐活動，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，確保上級黨組織和本單位的各項決策能夠得到充分理解、順利貫徹。二是堅持一手抓中心工作，一手抓黨風廉政建設。繼續(xù)開展 “庸政、怠政和四不為”治理活動，解決群眾反映的突出問題，堅決杜絕工作中的“庸懶散”問題，嚴查上班遲到、下班早退、中途脫崗等現(xiàn)象，深入落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”。堅持黨務公開和政務公開，強化制度約束，轉(zhuǎn)變工作作風，穩(wěn)定工作大局，創(chuàng)造上下一心、政通人和的工作環(huán)境。三是按照上級要求，2018年上半年在全局范圍內(nèi)認真清理干部職工在項目建設辦違規(guī)領取崗位津貼、駐勤費、加班費等補貼，異地交流任職干部違規(guī)報銷交通費以及超標準租房等問題的清查。四是堅持物質(zhì)文明與精神文明并重，推進文明創(chuàng)建活動，提升單位文明形象。積極發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用，狠抓文明創(chuàng)建質(zhì)量。加強規(guī)范化管理，使文明建設工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，確保文明創(chuàng)建工作取得實效。五是深入貫徹落實總書記關于精準扶貧指導講話，深入開展精準扶貧工作，采取有效措施，想方設法為幫扶對象排憂解難，確保精準扶貧任務的完成。

（六）強化責任擔當意識，抓好基礎管理工作。一是進一步做好信訪維穩(wěn)工作。按照上級有關信訪維穩(wěn)要求，認真學習相關法律法規(guī)，定期排查不穩(wěn)定因素，認真分析維穩(wěn)形勢，落實責任，及時上報信息。正確處理維護好職工的合理利益訴求，主動化解基層矛盾，慎重處理涉及職工急、困、難事件和盡心盡力解決存在問題，提高干部職工的歸屬感和幸福感。

二是進一步推動新聞宣傳與信息工作。緊緊圍繞公路行業(yè)中心工作，深入挖掘提煉我局在公路養(yǎng)護、公路建設、路政管理等方面的新舉措、新成果和新經(jīng)驗，不斷培育新聞宣傳工作的新亮點。及時報送各類政務信息，特別是加強對突發(fā)事件的信息報送，增強政治敏銳性，及時發(fā)現(xiàn)問題，快速捕捉并反饋帶有苗頭性、傾向性、預警性的信息。

三是規(guī)范績效考核管理，細化考核內(nèi)容和目標，日常工作檢查與年終考核相結(jié)合，客觀評價工作業(yè)績，發(fā)揮績效考核獎優(yōu)罰劣導向作用，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情。

四是強化部門預算管理，提高預算執(zhí)行率。各科室要增強資金預算使用效能，科學編制預算，嚴格按照預算合理安排資金使用，做到均衡規(guī)范有序。

（七）加強精神文明建設，提升臨桂區(qū)公路文化內(nèi)涵。加強工青婦群團建設和對基層群團組織的檢查指導，建立健全各種管理制度，關心職工生活，積極開展主題鮮明、目標明確的群眾性文明創(chuàng)建活動，推動臨桂公路行業(yè)文明創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。2018年，我局擬參加市局組織的一次全局氣排球比賽和組隊參加全區(qū)公路系統(tǒng)籃球、乒乓球比賽；參加市局組織的上半年開展以“講述身邊人身邊事 傳承桂林公路精神”為主題的首屆原創(chuàng)微電影大賽活動，以展示全局干部職工積極向上的精神風貌和單位的正面良好形象，激發(fā)職工的創(chuàng)新意識、藝術修養(yǎng)、主人翁意識、團隊精神和高度責任感，傳遞正能量，弘揚社會主義核心價值觀和“團結(jié)拼搏 追求卓越”的桂林公路人精神。2018年，我局將繼續(xù)加大“精準扶貧”工作力度，制定切實可行的幫扶計劃，采取有效措施，想方設法為幫扶對象排憂解難、積極幫助幫扶對象發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)增加其收入，確保“精準扶貧”攻堅任務的完成。

第二部分：2018年預算說明

一、2018年收支總體情況

（一）收入預算說明。

2018年全年總收入預算1,454.42萬元，同比減少17.38萬元，同比減少1.18%。其構(gòu)成如下： 1、2018年一般公共預算撥款1,278.79萬元，占年總收入的87.92%。同比增加65.60萬元,同比增長5.41%，其中：

經(jīng)費撥款1,278.79萬元，同比增加65.60萬元，同比增長5.41%。

2.2018年未納入財政專戶管理的收入安排的資金44.50萬元，占年總收入的3.06%，同比增加17.77萬元，同比增長66.48%。

3.2018年上年結(jié)余收入131.13萬元，占年總收入的9.02%，同比減少100.75萬元，同比減少43.45%。其中，歷年凈結(jié)余可安排資金26.63萬元、其他結(jié)轉(zhuǎn)104.50萬元。

（二）支出預算總體說明

2018支出總預算1,454.42萬元，同比減少17.38萬元，同比下降1.18%。其中，基本支出預算合計941.46萬元，占支出總預算的64.73%，同比增加536.53萬元，同比增加132.50%。主要原因是按2018年部門預算編制要求行政類、公益一類事業(yè)單位績效工資調(diào)整到基本支出編制；項目支出512.96萬元，占支出總預算的35.27%，同比減少553.91萬元，同比下降51.92%，主要原因是2018年績效工資總量中調(diào)至基本支出編制。

1.按支出功能分類科目劃分，共分為4類，其中： 208類社會保障和就業(yè)科目102.96萬元，占支出總預算的7.08%。210類醫(yī)療衛(wèi)生科目69.50萬元，占支出總預算的4.78%。

214類交通運輸科目1,220.18萬元，占支出總預算的83.89%。221類住房保障支出科目61.78萬元，占支出總預算的4.25%。

2.按支出經(jīng)濟分類科目劃分：

（1）基本支出預算941.46萬元，占支出總預算的64.73%。同比增加536.53萬元，增長132.50%。增長的主要原因是：按照2018年部門預算編制要求，從2018年起行政類和公益一類事業(yè)單位績效工資納入基本支出預算編制，不再編列項目支出預算。其中：

基本支出的工資福利支出預算760.36萬元，占基本支出預算的80.76%，同比增加491.85萬元，增長183.18%。

商品和服務支出預算86.36萬元，占基本支出預算的9.18%，同比增加4.72萬元，增長5.78%。

對個人和家庭的補助支出預算94.74萬元，占基本支出預算的10.06%，同比增加39.96萬元，增長72.95%。

（2）項目支出預算512.96萬元，占支出總預算的35.27%，同比減少553.91萬元，下降51.92%。二、一般公共預算撥款支出預算情況

2018年一般公共預算支出預算1278.79萬元，其中：基本支出預算合833.12萬元，占一般公共預算支出總預算的65.15%，同比增加428.19萬元，同比增加105.74%。項目支出預算445.67萬元，占一般公共預算支出總預算的34.85%，同比減少362.59萬元，同比減少44.86%。其中（按項級科目分）：

機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出102.96萬元，占一般公共預算撥款支出預算8.05%；事業(yè)單位醫(yī)療43.76萬元，占一般公共預算撥款支出預3.42%；公務員醫(yī)療補助25.74萬元，占一般公共預算撥款支出預算2.01%；公路養(yǎng)護（公路水路運輸）1044.55萬元，占一般公共預算撥款支出預算81.69%；住房公積金61.78萬元，占一般公共預算撥款支出預算4.83%。三、一般公共預算撥款“三公”經(jīng)費預算

2018年一般公共預算撥款“三公”經(jīng)費預算28.13萬元，占一般公共預算撥款預算支出總額2.2%，與去年持平。其中，因公出國（境）費0.00萬元，與去年持平；公務接待費2.36萬元，與去年持平；公務用車運行費25.77萬元，與去年持平；公務用車購置費0.00萬元，與去年持平。

五、政府采購預算

2018年政府采購預算262.72萬元，同比增加6.69萬元，增加了2.61%。增加原因：2018年基本支出的定額商品和服務支出有部分金額納入政府采購表及增加車購稅、成品油增量等項目的政府采購，其中部門集中采購預算231.06萬元，占政府采購預算87.95%；政府集中采購預算31.66萬元，占政府采購預算12.05%。

六、名詞解釋

（一）收入科目

1、財政撥款收入：指自治區(qū)財政部門當年撥付的資金。

2、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動所取得的收入。

3、經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

4、其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的收入。

5、用事業(yè)基金彌補收支差額指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后收支差額的基金）彌補本收支缺口的資金。

6、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年 按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

7、結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設單位按規(guī)定應交回的基本建設竣工項目結(jié)余資金。

8、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本或以前預算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

（二）支出科目

1、基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。

2、項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

3、工資福利支出：反映單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。

4、商品服務支出：反映單位購買商品和服務的支出，不包括用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應急性物資儲備等資本性支出。

5、對個人和家庭的補助：反映政府用于對個人和家庭的補助支出。

6、社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）：（1）機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）：反映機關事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費支出。

（2）機關事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出（項）：反映機關事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位實際繳納的職業(yè)年金支出。

7、社會保障和就業(yè)支出（類）其他社會保障和就業(yè)支出（款）：

其他社會保障和就業(yè)支出（項）：反映除上述項目以外其他用于社會保障和就業(yè)方面的支出。

8、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）： 事業(yè)單位醫(yī)療（項）：反映財政部門集中安排的事業(yè)單位基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費，未參加醫(yī)療保險的事業(yè)單位的公費醫(yī)療經(jīng)費，按國家規(guī)定享受離休人員待遇的醫(yī)療經(jīng)費。

9、交通運輸支出（類）公路水路運輸（款）：

（1）公路養(yǎng)護（公路水路運輸）（項）：反映公路養(yǎng)護支出。（2）其他公路水路運輸支出（項）：反映除上述項目以外其他用于公路水路運輸方面的支出。

10、交通運輸支出（類）車輛購置稅支出（款）（1）車輛購置稅用于公路等基礎設施建設支出（項）：反映車輛購置稅收入安排用于公路等基礎設施建設的支出。

（2）車輛購置稅用于農(nóng)村公路建設支出（項）：反映車輛購置稅收入安排用于農(nóng)村公路建設的支出。

（3）車輛購置稅其他支出（項）：反映車輛購置稅收入安排用于除上述項目以外的其他支出。

11、車輛通行費及對應專項債務收入安排的支出（款）（1）公路還貸（車輛通行費安排的支出）（項）:反映車輛通行費安排用于償還政府還貸公路建設貸款、有償集資款本息的支出。

（2）政府還貸公路養(yǎng)護（項）：反映車輛通行費安排用于政府還貸公路養(yǎng)護的支出。

（3）政府還貸公路管理（項）：反映車輛通行費安排用于政府還貸公路運行和管理工作的支出。

12、住房保障支出（類）住房改革支出（款）：

（1）住房公積金（項）：反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

13、“三公”經(jīng)費：納入自治區(qū)財政預決算管理的“三公”經(jīng)費，是指自治區(qū)本級各部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)桂中公路管理局復查經(jīng)驗材料

營造文明和諧氛圍再創(chuàng)全國文明單位 廣西壯族自治區(qū)桂中公路管理局 復查全國文明單位工作主要做法

桂中公路管理局是廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳下屬的正處級事業(yè)單位，主要任務是負責管理柳州市和來賓市境內(nèi)共計1765公里的專業(yè)公路的建設、養(yǎng)護、管理、收費等工作。下設10個縣級公路管理局、9個二級公路收費站、機械廠、工程公司、監(jiān)理公司等21個基層單位，現(xiàn)有正式在職職工929人，總資產(chǎn)1.2億元。

桂中公路管理局在自治區(qū)交通運輸廳、自治區(qū)公路管理局的正確領導下，在地方黨委、政府及有關部門的關心支持下，持之以恒地堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，狠抓精神文明創(chuàng)建工作，取得了一系列榮譽，先后獲得全國交通系統(tǒng)兩個文明建設先進單位，自治區(qū)文明單位、自治區(qū)模范職工之家，全國公路基層黨組織黨建工作先進單位，自治區(qū)文明庭院，柳州市文明行業(yè)、全區(qū)交通系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)先進單位、廣西壯族自治區(qū)“雙擁”工作先進單位、全國精神文明建設工作先進單位、全國文明單位等稱號。

成績面前，桂中公路管理局沒有放松前進的步伐，在 1

獲得了“全國文明單位”榮譽稱號后，又確立了繼續(xù)保持鞏固全國文明單位榮譽稱號的宏偉目標，并積極為之奮斗著。

一、抓好文明工程，樹立路業(yè)優(yōu)良形象

進一步強化組織領導，把握精神文明創(chuàng)建工作大局。桂中公路管理局黨委領導認真學習、貫徹黨的十七大精神，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“兩手抓，兩手都要硬”的方針開展文明創(chuàng)建工作。進一步充實了精神文明創(chuàng)建工作領導機構(gòu)，制定并實施再次創(chuàng)建國家文明單位的工作規(guī)劃，明確了黨政領導為文明創(chuàng)建的第一責任人，工會領導為實施責任人，形成了齊抓共管、全員參與，創(chuàng)建有目標、有依據(jù)、有檢查、有評比的良好氛圍，精神文明創(chuàng)建工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、抓好素質(zhì)工程，培育優(yōu)良職工隊伍

以內(nèi)強素質(zhì)為目標，堅持把建設一支素質(zhì)高、業(yè)務精、能吃苦、甘奉獻的誠信文明職工隊伍作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，把職業(yè)道德建設和企業(yè)文化培育緊密地結(jié)合起來，建立了以 “誠建富民之道，錦秀桂中路業(yè)”為核心的桂中公路文化體系，為文明創(chuàng)建工作提供精神了動力。

三、抓好凝聚工程，造就團結(jié)奮進的集體

構(gòu)建優(yōu)良的人文環(huán)境，倡導先進的文化生活。認真落實員工的學習計劃，抓好政治理論、業(yè)務技術、普法和安全等教育，并將學習教育納入考核指標，努力創(chuàng)建學習型組織。嚴格落實衛(wèi)生防疫制度，落實衛(wèi)生“三包”責任制，定期滅“四害”，成為柳州市衛(wèi)生清潔示范單位。將人口計劃生育工作納入目標管理，多年來一直保持著柳州市計劃生育工作先進單位稱號。經(jīng)常組織開展健康向上、內(nèi)容豐富的文體活動和軍民共建活動，定期舉辦職工文化藝術節(jié)、職工球類運動會等全局性的文體活動。

四、抓好安康工程，促進路業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

以構(gòu)建和諧公路為基礎，大力抓好民主政治建設和法制建設。每年召開職代會，推行局務公開制度，維護職工的合法權益，通過開展扶困救助工程、金秋助學等活動，解除困難職工的后顧之憂，職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性大為增強。多年來，全局干部職工無違法違紀案件發(fā)生。卓有成效地開展安全生產(chǎn)的教育、檢查、監(jiān)督、整改工作。全局無重大安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。建立了有效的預警機制，全局無職工參與“黃、賭、毒”和邪教組織活動。

五、抓好環(huán)境工程，展示公路行業(yè)新風采

以外樹形象為目標，優(yōu)化工作生活環(huán)境，樹立行業(yè)先進旗幟。進一步完善了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立了局域網(wǎng)

和辦公自動化系統(tǒng)，企業(yè)文化建設和規(guī)范管理領先于區(qū)內(nèi)同行。強化環(huán)境建設，大力推行節(jié)能減排。三年來繼續(xù)投入大量經(jīng)費用于環(huán)境建設，全局從機關至縣公路局、收費站、養(yǎng)護站做到了黃土不露天，達到綠化、美化、硬化、凈化的標準，目前90%的基層單位實現(xiàn)了園林化，人文環(huán)境居全區(qū)同行的前列。目前在建的各工程項目環(huán)境污染控制指標均達到國家環(huán)保標準，與周邊環(huán)境和諧發(fā)展，無重大污染責任事故、無群眾投訴環(huán)保事件發(fā)生。

六、工作實績顯著，為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。積極籌資大規(guī)模地進行路網(wǎng)改造工程建設，2008年以來相繼建成了三江至從江、三江至龍勝、鳳凰至覃塘、武宣至平南、金秀至平南等二級公路；還開工新建了柳州至龍南、大塘至宜州等二級公路。路況質(zhì)量得到了顯著提高，二級公路比例達到管養(yǎng)總里程的50%，瀝青、混凝土高等級路面公路比例達到86%。2010年末，國省干線公路好路率高達91.49%。為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出了應有的貢獻。

廣西壯族自治區(qū)桂中公路管理局

2011年5 月31日

第四篇：廣西壯族自治區(qū)預算管理條例

文件編號：88216

廣西壯族自治區(qū)財政預算管理條例

（1992年8月29日廣西壯族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會第三十次

會議通過）時效性：失效 頒布日期：19920829 實施日期：19920829 失效日期：20000601 頒布單位：廣西壯族自治區(qū)人大常委會

第一章 總 則 第二章 預算、決算的編制 第三章 預算、決算的審查批準 第四章 預算的執(zhí)行和監(jiān)督 第五章 預算的部分變更 第六章 法律責任 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強財政預算的管理，保證國家資金有計劃地籌集和合理的分配，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《國家預算管理條例》，結(jié)合本自治區(qū)的實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區(qū)各級財政預算、決算的管理。

第三條 各級預算管理必須堅持發(fā)展經(jīng)濟、廣開財源、量入為出、收支平衡和統(tǒng)一領導、分級管理、權責結(jié)合的原則，貫徹增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支和勤儉辦一切事業(yè)的精神。

第四條 自治區(qū)各級人民政府是預算管理的地方國家行政機關。負責對本級總預算、總決算草案的編制和對總預算的執(zhí)行。

各級人民政府的財政部門是預算管理的職能部門。具體負責編制總預算、總決算草案和組織督促本級總預算的執(zhí)行工作。

第五條 自治區(qū)各級人民代表大會是預算、決算的審查、批準和監(jiān)督的地方國家權力機關。在人民代表大會閉會期間，常務委員會對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

人民代表大會財政經(jīng)濟委員會、人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會在人民代表大會及其常務委員會領導下，負責預算、決算審查和監(jiān)督的具體工作。

第六條 預算、決算經(jīng)人民代表大會批準后，未經(jīng)法定程序，任何單位和個人無權變動。

第七條 預算、決算每一預算編制一次。預算自公歷一月一日起，至十二月三十一日止。

預算、決算收入和支出以人民幣元為計算單位。

第二章 預算、決算的編制

第八條 預算草案應當根據(jù)國家有關法律、法規(guī)、方針、政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、上年預算執(zhí)行情況以及現(xiàn)行的預算體制進行編制。

第九條 預算草案由各級人民政府于預算之前部署、編制。

各級財政部門根據(jù)有關規(guī)定，具體負責組織本級人民政府的有關部門、事業(yè)企業(yè)單位和下級財政部門搞好預算草案的編報匯總，綜合平衡，按規(guī)定時間編制。

第十條 各級總預算、總決算由本級人民政府預算、決算和所屬下級的預算、決算匯總組成。

在總預算、總決算中，本級人民政府預算、決算應當單獨編列。本級人民政府預算、決算由其直屬各部門的預算、決算及所屬全民所有制的事業(yè)企業(yè)單位的預算、決算組成。

各部門預算由其直屬單位的預算、決算組成。

單位預算、決算是指實行預算管理的國家機關、團體、全民所有制事業(yè)單位的經(jīng)費預算和全民所有制企業(yè)的財務收支計劃與預算、決算有關部分。

第十一條 各級預算、決算包括收入、支出兩部分。

第十二條 縣級以上預算實行復式預算制。即分別編制經(jīng)常性收入支出預算與建設性收入支出預算。

經(jīng)常性預算和建設性預算應當保持合理的比例，并由各級人民政府根據(jù)實際需要與可能來確定。在保證經(jīng)常性支出合理需要的前提下，安排好建設性支出。

經(jīng)常性預算不列赤字。

第十三條 經(jīng)常性預算收入包括：

（一）地方各種稅收收入；

（二）地方企業(yè)上繳利潤收入和中央企業(yè)的分成收入；

（三）預算調(diào)節(jié)基金收入；

（四）上級財政對本級財政固定補助收入；

（五）下級財政固定上解的財政收入；

（六）上年本級財政結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)；

（七）其他收入。

經(jīng)常性預算支出包括：

（一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、工業(yè)、交通、郵電、商業(yè)、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)費支出；

（二）撫恤、社會救濟和城鎮(zhèn)知識青年安置費支出；

（三）行政、公安、檢察、法院和民兵事業(yè)經(jīng)費支出；

（四）價格補貼支出；

（五）少數(shù)民族機動費支出；

（六）預備費支出；

（七）上解上級財政支出；

（八）其他支出。

第十四條 建設性預算收入包括：

（一）經(jīng)常性收入結(jié)余；

（二）中央和地方共享的各項建設性稅收和費用收入；

（三）專項基金、?？钍杖?；

（四）發(fā)行建設債券收入；

（五）其他收入。

建設性預算支出包括：

（一）基本建設支出；

（二）企業(yè)挖潛改造和新產(chǎn)品試制支出；

（三）增撥企業(yè)流動資金支出；

（四）地質(zhì)勘探費支出；

（五）支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出；

（六）城市維護建設支出；

（七）支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金支出；

（八）商業(yè)簡易建設支出；

（九）國內(nèi)外債務還本付息支出。

第十五條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其事業(yè)經(jīng)費、科技經(jīng)費的支出預算，在財政增收的基礎上，應高于上年的預算數(shù)。教育經(jīng)費支出預算，應高于財政經(jīng)常性收入增長比例，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長。建設性預算支出，應當增加農(nóng)業(yè)、能源、原材料工業(yè)和交通運輸業(yè)的投入。

各級預備費按本級支出總預算的１－－４％編制。民族自治縣的預備費，在預算中所占比例高于一般縣。

第十六條 決算草案由各級人民政府、各部門和各單位在預算終了后編制。決算草案必須如實反映本行政區(qū)、本單位預算收入、支出的真實情況，劃清預算，分清資金界限，科目內(nèi)容完整，數(shù)字準確。不準隱瞞收入，虛列支出，也不準虛報收入，少列支出。

第十七條 各部門、各單位的決算草案應當報本級財政部門審核，對不符合規(guī)定的決算草案，財政部門有權作出調(diào)整。

各級總決算草案應當報上級財政部門審核，對不符合規(guī)定的決算草案，上級財政部門有權作出調(diào)整。

第十八條 各級預算草案報告，應當詳述預算指標的依據(jù)、收支增減的原因和實現(xiàn)預算的措施。

各級決算草案報告應當詳述當年預算執(zhí)行的結(jié)果，分析預算指標完成或者未實現(xiàn)的原因。

各級預算、決算草案，按照國家規(guī)定的分類科目，編制預算、決算表和說明書。

第十九條 各級預算、決算草案經(jīng)人民政府討論通過，提請本級人民代表大會審查批準。

第三章 預算、決算的審查批準

第二十條 自治區(qū)人民政府的預算、決算草案及其報告，于本級人民代表大會會議召開前３０日，各市、縣人民政府的預算、決算草案及其報告，于本級人民代表大會會議召開前２０日，提交本級人民代表大會常務委員會；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的預算、決算草案及其報告，于本級人民代表大會會議召開前２０日，提交本級人民代表大會主席團。

第二十一條 各級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會、常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會負責預算、決算草案的初審工作，并采取下列方式進行：

（一）聽取財政部門關于預算、決算草案編制情況的匯報；

（二）征求有關部門和專家、學者對預算、決算草案的意見；

（三）對一些重大問題進行調(diào)查研究。

各級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會、常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會對預算、決算草案初審后，于本級人民代表大會會議召開前１０日向常務委員會提出初審報告，同時抄送本級人民政府的財政部門。

第二十二條 各級人民政府向本級人民代表大會作關于預算、決算草案報告。代表大會對報告進行審議。

第二十三條 人民代表大會代表依法就預算、決算草案及其報告提出的質(zhì)詢案，經(jīng)大會主席團同意后，人民政府應當派負責人在代表大會會議期間作出答復。

第二十四條 人民代表大會的專門委員會或者人民代表大會代表依法就預算、決算草案及其報告提出的修正案，經(jīng)大會主席團同意并提請人民代表大會表決通過后，人民政府應當按照決議修改預算、決算草案。

第二十五條 人民代表大會財政經(jīng)濟委員會、財政預算審查委員會根據(jù)代表們審議的意見，擬定并向人民代表大會主席團作關于預算、決算草案的審查報告。經(jīng)主席團審議通過后，提請大會表決通過。

決算草案因特殊情況不能在人民代表大會會議期間提交審查批準的，人民代表大會可以授權常務委員會（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團）審查批準。

第二十六條 各級人民政府應當將本級人民代表大會批準的預算、決算報上一級人民政府備案。

縣級以上人民政府應當將下一級人民政府上報備案的預算匯總，報本級人民代表大會常務委員會備案。

第二十七條 縣級以上人民政府對下一級人民政府上報備案的決算，認為有同國家法律、法規(guī)和方針、政策抵觸的，可以提出處理意見，提請本級人民代表大會常務委員會審議決定。

第四章 預算的執(zhí)行和監(jiān)督

第二十八條 經(jīng)各級人民代表大會批準的預算或者經(jīng)常務委員會審議決定的預算部分變更，由各級人民政府組織實施。各部門、各單位都必須嚴格執(zhí)行預算，不能超越權限作出減收增支的決定。因特殊情況出現(xiàn)減收增支時，應當采取措施增加收入和緊縮支出。

第二十九條 各級人民政府應當負責檢查督促所屬部門、單位和下級政府嚴格執(zhí)行預算，并有權改變或者撤銷所屬部門、單位和下級政府違反預算的決定。

各級人民政府在預算期的第三季度，向本級人民代表大會常務委員會報告預算執(zhí)行情況。

第三十條 必須加強各級金庫的管理。各級金庫的支配權屬于本級財政部門。除了法律、法規(guī)另有規(guī)定外，非經(jīng)財政部門同意，任何單位或者個人不得動用金庫的資金。各級財政部門不得動用非本級金庫的資金。

第三十一條 財政預算收入的繳庫、退庫，必須按照《國家金庫條例》和預算管理體制規(guī)定辦理。一切有繳納預算收入的單位，應當將繳納的款項及時足額地上繳國庫。

預算資金的支出，應當按照計劃和用款進度分次撥款。

第三十二條 自治區(qū)人民政府在執(zhí)行國家稅法時，除應當由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項目外，對屬于地方財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的，可以實行減稅或者免稅。市、縣采取減稅或者免稅措施，按規(guī)定報自治區(qū)人民政府批準。

第三十三條 各級財政部門在預算的執(zhí)行過程中，應當按時準確地編制執(zhí)行預算的會計報表，報送本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會、常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會。

第三十四條 人民代表大會常務委員會根據(jù)需要，可以組織委員、代表對預算執(zhí)行情況進行視察。對預算執(zhí)行中的重大問題，可以組織委員進行調(diào)查。

常務委員會認為必要，可以通知本級人民政府責成審計部門對部分預算、決算執(zhí)行情況進行審計。

第三十五條 預備費是為了預防嚴重自然災害或者預料不到的特殊支出需要而設立的。除因緊急情況必須支出的外，上半年不得動用。預備費的動用，由財政部門審核，報本級人民政府決定。

第三十六條 計劃、審計、監(jiān)察等部門應當配合財政部門監(jiān)督地方各級預算的執(zhí)行。財政部門應當把執(zhí)行預算的會計報表分別抄送上述部門。

第五章 預算的部分變更

第三十七條 在預算期內(nèi)，遇到重大事件發(fā)生、重大方針、政策的調(diào)整或者經(jīng)濟情況變化，對預算執(zhí)行產(chǎn)生較大的影響時，可以對預算作出部分變更。地方各級預算變更達到下列幅度之一，必須報本級人民代表大會常務委員會審議決定：

（一）財政支出超過預算總額３％以上；

（二）財政收入低于預算總收入３％以上。

地方各級預算變更未達到上述幅度的，由本級人民政府執(zhí)行，但在預算執(zhí)行情況報告時予以說明。

第三十八條 需要各級人民代表大會常務委員會審批的預算部分變更，由本級人民政府于常務委員會會議召開前１０日提出預算變更議案。

預算變更議案應當提出預算變更的必要性與可行性。增加支出的變更，必須有相應的增收來源。減少收入的預算部分變更，應當有相應的壓縮支出措施。

第三十九條 部分預算變更議案，先由本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會、常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會初審，報常務委員會審議決定。

第四十條 經(jīng)人民代表大會常務委員會批準的預算部分變更議案，由各級人民政府組織實施，并報上一級人民政府備案。

第四十一條 由于上級人民政府對本級預算的追加或者追減，預算的劃轉(zhuǎn)或者代編預算而引起的預算變動，專項結(jié)轉(zhuǎn)，科目調(diào)劑等，不屬于預算的變更，由各級人民政府執(zhí)行，在預算執(zhí)行情況或者決算報告時予以說明。

第六章 法律責任

第四十二條 各級人民政府、各級財政部門、各部門、各單位違反本條例規(guī)定的下列行為，屬于預算的違法行為：

（一）不如實編報預算、決算的；

（二）擅自改變預算的；

（三）隱瞞、分割、轉(zhuǎn)移、截留預算收入的；

（四）無正當理由拖欠應上繳稅利的；

（五）越權自行作出減收增支決定的；

（六）積壓、占用預算款項的；

（七）擅自動用國庫款項或者擅自退庫的；

（八）將預算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預算外資金或者把預算外支出轉(zhuǎn)為預算內(nèi)支出的；

（九）擅自動用預備費的；

（十）其他違反預算法規(guī)的。

第四十三條 對違反本條例第四十二條規(guī)定的預算違法行為的部門、單位或者個人，按照國務院《關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》給予處理。

第四十四條 對有預算違法行為的地方各級人民政府，除依法清還違法所得外，上一級人民政府可以對違法單位提出警告，并責成其糾正；情節(jié)嚴重的，并應當追究有關領導人員的行政責任。

第四十五條 對有預算違法行為的地方各級財政部門，除追還違法所得外，上一級財政部門、審計部門或者本級人民政府可以給予警告；本級人民政府并可以追究該財政部門有關領導人員的行政責任。

第七章 附 則

第四十六條 本條例由廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務委員會負責解釋。

第四十七條 本條例自公布之日起施行。

第五篇：公路管理局關于

宜昌市公路管理局關于

印發(fā)《全市公路系統(tǒng)文明執(zhí)法主題教育實施方案》的通知各縣市區(qū)公路段、城區(qū)分局：

為進一步加強路政執(zhí)法隊伍建設，提高路政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，推進文明執(zhí)法，塑造良好的公路執(zhí)法形象，根據(jù)上級要求，市局決定在全市公路系統(tǒng)開展一次文明執(zhí)法主題教育，特制訂《全市公路系統(tǒng)文明執(zhí)法主題教育實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。附件：全市公路系統(tǒng)文明執(zhí)法主題教育實施方案

二○○八年五月十六日

附件：

全市公路系統(tǒng)

文明執(zhí)法主題教育實施方案

文明執(zhí)法一直以來是我市公路部門一項常抓不懈的內(nèi)容，隨著我市路政執(zhí)法隊伍建設不斷加強，執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提高，文明執(zhí)法建設取得明顯成效，群眾對公路路政執(zhí)法形象評價較高，但是，少數(shù)基層執(zhí)法人員依然存在文明執(zhí)法意識不強，執(zhí)法言行不夠禮貌，執(zhí)法程序不夠規(guī)范的問題。為切實解決這些問題，真正做到依法行政、執(zhí)法為民，市局決定在全市公路系統(tǒng)開展一次文明執(zhí)法主題教育，具體實施方案如下：

一、指導思想

本次教育活動以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，切實提高路政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，增強服務意識，規(guī)范執(zhí)法行為，改進執(zhí)法方式，提升執(zhí)法水平，樹立公路行業(yè)文明執(zhí)法的良好形象。

二、活動目標

1、加強思想教育，提高文明執(zhí)法的意識。各縣市區(qū)公路段段要采用座談會、典型宣講會、普法課堂、征文、演講比賽等形式多樣的方法，有計劃、有步驟地對路政執(zhí)法人員進行思想教育，從正面引導路政執(zhí)法人員樹立 “文明執(zhí)法”意識，充分認識到開展文明執(zhí)法活動的重大意義，深刻認識到執(zhí)法隊伍直接面向社會，聯(lián)系千家萬戶，能否做到文明行政、文明執(zhí)法、文明服務，關系到人民群眾的切身利益，同時要正確認識到文明執(zhí)法是建設和諧公路、正氣公路、廉政公路的重要舉措。

2、端正執(zhí)法理念，改進執(zhí)法作風。理念關乎得失，作風關乎成敗。各縣市區(qū)公路段要通過教育活動，樹立正確的執(zhí)法理念，真正領會執(zhí)法活動是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責，執(zhí)法就是服務，執(zhí)法過程就是服務過程，執(zhí)法就是在維護人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅決糾正執(zhí)法就

是管人，執(zhí)法就是罰款，就是“創(chuàng)收”的錯誤認識。各縣市區(qū)公路段要深入推行“交通行政執(zhí)法四制”，遵循公平、公正、公開的原則，做到文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。堅決糾正執(zhí)法過程中態(tài)度蠻橫、趾高氣揚、言行粗暴、動輒訓斥等現(xiàn)象；堅決糾正吃拿卡要，以權謀私，故意刁難，辦人情案、關系案等現(xiàn)象；堅決糾正門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。按照《忌語》和《禁令》的要求，堅決改進執(zhí)法作風。

3、規(guī)范執(zhí)法行為，完善文明執(zhí)法的各項制度。本著“典型示范，分層推進，全員參與，爭先創(chuàng)優(yōu)”的原則，推進優(yōu)質(zhì)服務、文明執(zhí)法，逐步實現(xiàn)路政執(zhí)法標準化、規(guī)范化。建立文明執(zhí)法自查自糾與上級部門明察暗訪機制，堅決排查執(zhí)法人員態(tài)度冷、橫、硬問題，通過自查自糾顯露出依法執(zhí)法、按程序和規(guī)章辦事等方面存在的差距和不足，并提出新要求。有針對性的建章立制，完善各項文明執(zhí)法制度。

三、組織領導

本次教育活動由市局文明執(zhí)法教育主題活動領導小組組織進行，領導小組辦公室設在路政科。各縣市區(qū)公路段也要成立領導機構(gòu)，負責本單位文明執(zhí)法教育活動的開展與實施。

四、時間安排

1、動員學習階段（5月份）

本階段主要工作為研究部署，制定方案、組織學習。各縣市區(qū)公路段要結(jié)合本單位路政執(zhí)法隊伍建設情況，組建文明執(zhí)法教育活動領導小組，制定切實可行的實施方案。同時，要加強組織學習、廣泛宣傳，營造良好的活動氛圍，使每一名路政執(zhí)法人員都參加進來，認真學習《行政許可法》、《行政處罰法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)和文件。

2、自我分析階段（6月份）

各縣市區(qū)公路段要認真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動，采取自己查、群眾查的方法，分析單位和個人存在的問題；各單位要組織案卷評查活動，查找執(zhí)法過程中存在的問題，單位和個人都要撰寫執(zhí)法情況分析材料，重點檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認真分析問題存在的原因。

3、整改落實階段（7月份）

針對分析出來的問題，各單位和每個路政執(zhí)法人員要緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進執(zhí)法作風、規(guī)范執(zhí)法行為的要求進行整改，個人整改措施要經(jīng)本單位主要負責人簽字同意，各公路段和城區(qū)分局的整改措施要報市局備案。整改后，市局將有針對性地組織進行依法執(zhí)法知識考試，考試不及格的暫時收回執(zhí)法證，經(jīng)再次學習考試合格后，方再次上崗。

4、檢查驗收階段（8月份）

市局將組成檢查組，對各單位的文明執(zhí)法教育活動情況檢查驗收。市交通局檢查組將隨機抽查。

五、活動要求

1、提高認識，加強領導。

各縣市區(qū)公路段要把文明執(zhí)法教育活動擺在重要位置，切實加強組織領導。實行嚴格的工作責任制，主要領導負總責，分管領導直接抓，安排專門力量具體抓。根據(jù)實際情況，確定教育活動的重點，解決教育活動中出現(xiàn)的問題，總結(jié)教育活動中的經(jīng)驗做法。

2、開拓創(chuàng)新，注重實效。

要在培養(yǎng)先進典型，總結(jié)、借鑒先進經(jīng)驗的同時，積極探索創(chuàng)新。結(jié)合工作實際，充分發(fā)揮主觀能動性，使教育活動真正取得執(zhí)法效能明顯提高、工作作風明顯改進、隊伍素質(zhì)明顯增強、群眾滿意率穩(wěn)步提升的實效。既使活動搞得有聲有色，又推動工作上一個新的臺階。

3、明確文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法的關系。

文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相輔相成，要通過文明執(zhí)法實現(xiàn)嚴格執(zhí)法，在嚴格執(zhí)法過程中體現(xiàn)文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法是統(tǒng)率，文明執(zhí)法是方針。開展文明執(zhí)法教育活動并非是減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標準，而是要通過不懈的努力、親民的作風來化解執(zhí)法矛盾，從而達到堅持執(zhí)法標準和提高執(zhí)法效能的目的。

4、及時報送相關信息。

各縣市區(qū)公路段、城區(qū)分局要及時向市局文明執(zhí)法教育活動小組報送有關活動信息和材料，包括活動過程中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法和先進典型。