第一篇：2018年全水資源管理工作要點(diǎn)

2018年全市水資源管理工作要點(diǎn)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，深入推進(jìn)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的重要一年。全市水資源管理工作的總體思路是：積極踐行總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市的決策部署，圍繞全市水務(wù)“1536”重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，規(guī)范取水許可和水功能區(qū)管理，加強(qiáng)水資源計(jì)量監(jiān)控體系建設(shè)，深化推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和水生態(tài)文明建設(shè)，為我市高水平全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京提供支撐和保障。

一、強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理制度考核

認(rèn)真做好省政府對(duì)我市、市政府對(duì)各區(qū)政府2017年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的考核工作，及時(shí)上報(bào)考核結(jié)果和整改報(bào)告。完成三條紅線主要指標(biāo)分年度分解工作。分解下達(dá)2018年水資源管理和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)任務(wù)。深入落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建立雙控行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)行動(dòng)方案。組織編制非常規(guī)水源利用規(guī)劃，重點(diǎn)開展非常規(guī)水利用的現(xiàn)狀調(diào)查工作。研究?jī)?yōu)化市考核方案，強(qiáng)化技術(shù)核查，擴(kuò)大考核范圍，全面推進(jìn)對(duì)用水大戶、高耗水、理要求。嚴(yán)格入河排污口監(jiān)管，執(zhí)行入河排污口審核制度，對(duì)各區(qū)審批項(xiàng)目實(shí)行備案管理。全面建立入河排污口臺(tái)賬，開展重點(diǎn)入河排污口標(biāo)識(shí)標(biāo)示工作和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，確保重點(diǎn)入河排污口監(jiān)測(cè)覆蓋率提高。

五、強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)

全面落實(shí)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地管理與保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，完成龍?zhí)端吹剡_(dá)標(biāo)建設(shè)，開展集中式飲用水源地安全評(píng)估年度工作。配合省級(jí)推進(jìn)省水源地信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地日常保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，形成日常保護(hù)工作制度。完善飲用水源地突發(fā)污染事件水利系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展緊急情況的應(yīng)急演習(xí)。

六、加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)

開展重要河湖健康評(píng)估，服務(wù)河湖管理和保護(hù)。做好中央和省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助河湖水系連通項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取河湖水系連通工程項(xiàng)目。省級(jí)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)區(qū)按照計(jì)劃完成終期評(píng)估報(bào)告，及時(shí)向省水利廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)。積極推動(dòng)各區(qū)水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)。

七、推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

貫徹落實(shí)《江蘇省節(jié)約用水條例》和《2018年全面推進(jìn)節(jié)水優(yōu)先攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》，規(guī)范全市節(jié)水管理工作。加強(qiáng)全市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”管理。鞏固節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市創(chuàng)建成果。落實(shí)全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃，開展水效領(lǐng)跑者行動(dòng)。加大節(jié)水型載體建設(shè)力度，全面推進(jìn)節(jié)水型單位創(chuàng)建。推進(jìn)

第二篇：2022年水資源管理工作要點(diǎn)

2022年水資源管理工作要點(diǎn)

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，貫徹落實(shí)水利部黨組關(guān)于推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的安排部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和底線思維，加快建立水資源剛性約束制度，推動(dòng)以可用水量確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇與地下水超采治理，提高水資源集約節(jié)約安全利用能力和水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

一、健全初始水權(quán)分配制度

1.推動(dòng)建立水資源剛性約束制度。貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立水資源剛性約束制度的要求，認(rèn)真做好水資源剛性約束制度頂層設(shè)計(jì)。做好宣傳貫徹工作，制定實(shí)施方案，完成任務(wù)。

2.切實(shí)保障重點(diǎn)河湖生態(tài)流量。全面完成全國(guó)重點(diǎn)河湖名錄明確的477條河湖基本生態(tài)流量保障目標(biāo)確定工作，有序開展已建水利水電工程生態(tài)流量復(fù)核。加強(qiáng)生態(tài)流量日常監(jiān)管，嚴(yán)格跨省流域省界斷面、重要控制斷面和生態(tài)流量控制斷面下泄流量水量水位考核和監(jiān)督檢查。

3.加快推進(jìn)江河流域水量分配。新批復(fù)10條以上跨省江河水量分配方案，累計(jì)達(dá)到應(yīng)分配江河數(shù)量的77％以上。海河流域要研究明確流域各地區(qū)的可用水量，抓緊推進(jìn)分水工作。各省份要加快跨市縣江河水量分配，對(duì)已批復(fù)跨省江河水量分配方案的，要進(jìn)一步將本省區(qū)水量份額分配到相關(guān)地市。

4.加快確定地下水管控指標(biāo)。加快確定地下水管控指標(biāo)，作為各地區(qū)地下水開發(fā)利用的管理目標(biāo)。尚未通過(guò)地下水管控指標(biāo)技術(shù)審查的18個(gè)省份要力爭(zhēng)完成技術(shù)審查。

5.明確各地區(qū)可用水量。依據(jù)江河流域水量分配、地下水取水總量指標(biāo)、有關(guān)地區(qū)外調(diào)水可用水量等成果，推動(dòng)明確各地區(qū)的可用水量，以此為基礎(chǔ)推動(dòng)明晰各地區(qū)的初始水權(quán)。

二、嚴(yán)格取用水監(jiān)管

6.開展取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)“回頭看”。深入推進(jìn)取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，在完成整改提升的基礎(chǔ)上開展“回頭看”，利用日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等方式，加大違法取用水查處力度，規(guī)范取用水行為及管理秩序。黃河流域相關(guān)地區(qū)要切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境警示片反映的違規(guī)取用水等突出問(wèn)題整改，舉一反三建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

7.推進(jìn)規(guī)劃水資源論證工作。會(huì)同有關(guān)部門制訂規(guī)劃水資源論證管理辦法。各省份要全方位貫徹“四水四定”原則，大力推動(dòng)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局、各類開發(fā)區(qū)和新區(qū)規(guī)劃開展水資源論證，從規(guī)劃源頭促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局規(guī)模與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。

8.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理。流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)把水資源論證審查關(guān)和取水許可審批關(guān)，嚴(yán)格取水許可事中事后監(jiān)管。制定強(qiáng)化水資源配置工程水資源論證工作的意見(jiàn)。推進(jìn)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》修訂立法前期工作。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證區(qū)域評(píng)估和取水許可告知承諾制，研究推進(jìn)水資源領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

9.推進(jìn)水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可。黃河流域水資源超載地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行暫停新增取水許可政策要求，加快制定實(shí)施超載治理方案，黃委要切實(shí)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查。健全完善水資源短缺地區(qū)、超載地區(qū)的判定方法與標(biāo)準(zhǔn)，研究提出黃河流域、海河流域、西北內(nèi)陸河流域水資源短缺地區(qū)、超載地區(qū)名錄成果，推進(jìn)水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可。

10.加強(qiáng)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理。制定出臺(tái)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫(kù)管理辦法。各流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門要依法推進(jìn)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施，加強(qiáng)用水統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)填報(bào)及審核、用水總量核算管理，不斷提升用水統(tǒng)計(jì)管理能力和水平。

三、推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇

11.開展母親河復(fù)蘇行動(dòng)。流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要認(rèn)真落實(shí)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境指導(dǎo)意見(jiàn)及實(shí)施方案，全面排查確定斷流河流、萎縮干涸湖泊修復(fù)名錄，制定“一河一策”“一湖一策”，開展母親河復(fù)蘇行動(dòng)。推進(jìn)京津冀地區(qū)河湖復(fù)蘇，推動(dòng)永定河、潮白河、大清河、滹沱河等實(shí)現(xiàn)水流貫通，進(jìn)一步恢復(fù)白洋淀生態(tài)環(huán)境。實(shí)施大運(yùn)河、西遼河水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)北運(yùn)河、南運(yùn)河具備條件的河段通水，逐步復(fù)蘇西遼河生態(tài)環(huán)境。

12.進(jìn)一步強(qiáng)化地下水超采治理。推動(dòng)“十四五”華北地區(qū)及其他重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理行動(dòng)方案印發(fā)實(shí)施。統(tǒng)籌華北地區(qū)地下水超采綜合治理、南水北調(diào)東中線一期工程受水區(qū)地下水壓采、晉魯豫地下水超采區(qū)綜合治理以及新增重點(diǎn)區(qū)域地下水超采治理工作，組織落實(shí)好河湖生態(tài)補(bǔ)水任務(wù)。

13.完善地下水水位變化通報(bào)機(jī)制。繼續(xù)做好地下水水位變化通報(bào)工作，完善通報(bào)相關(guān)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、數(shù)據(jù)上報(bào)及審核流程，為面向社會(huì)公開發(fā)布奠定基礎(chǔ)。地下水水位下降嚴(yán)重的區(qū)域，推動(dòng)優(yōu)化地下水取水工程布局。

14.推進(jìn)新一輪地下水超采區(qū)劃定。按照《地下水管理?xiàng)l例》要求開展地下水超采區(qū)劃定，加強(qiáng)劃定成果審核把關(guān)。各省級(jí)水行政主管部門要加快推進(jìn)地下水超采區(qū)及地下水開發(fā)利用臨界區(qū)劃定，核定地下水超采區(qū)范圍及超采量，并在此基礎(chǔ)上明確地下水禁采區(qū)、限采區(qū)。研究建立地下水超采區(qū)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)超采區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)控與管理。

15.健全地下水管理?xiàng)l例配套制度。貫徹落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》，制定地下水開發(fā)利用管理辦法，推進(jìn)地下水回補(bǔ)、地下水管控指標(biāo)確定等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加快編制海（咸）水入侵、地下水戰(zhàn)略儲(chǔ)備、禁限采區(qū)劃定相關(guān)技術(shù)規(guī)程。研究編制地?zé)崮荛_發(fā)禁止和限制取水范圍劃定規(guī)程。

16.進(jìn)一步夯實(shí)地下水監(jiān)管基礎(chǔ)。完善地下水監(jiān)管“一張圖”，推動(dòng)建立河湖生態(tài)補(bǔ)水模擬分析，加強(qiáng)地下水信息化管理。對(duì)照取水許可核查登記成果，對(duì)地下水水源地取水情況進(jìn)行梳理，加強(qiáng)取水水量及水位管控。

17.加強(qiáng)飲用水水源地管理。完善長(zhǎng)江流域飲用水水源地名錄、配套文件及安全評(píng)估指標(biāo)體系，推動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。調(diào)整完善其他重要飲用水水源地名錄的準(zhǔn)入、退出及評(píng)估工作。強(qiáng)化飲用水水源地監(jiān)督管理，及時(shí)掌握水源地變化情況。

18.組織抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)任務(wù)落實(shí)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，制定2022年重點(diǎn)工作計(jì)劃，完成生態(tài)保護(hù)任務(wù)。落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)水利工作任務(wù)，制定2022年工作計(jì)劃，按要求完成相關(guān)工作任務(wù)，并總結(jié)上報(bào)落實(shí)情況。督促整改長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，妥善應(yīng)對(duì)水污染事件。

四、提高水資源管理精細(xì)化水平

19.加快取水口取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)。各地要落實(shí)好水利部關(guān)于強(qiáng)化取水口取水監(jiān)測(cè)計(jì)量的意見(jiàn)，按照到2023年實(shí)現(xiàn)非農(nóng)業(yè)取水口和大中型灌區(qū)渠首取水口計(jì)量全覆蓋的要求，依法推進(jìn)取水監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施安裝運(yùn)維管理，落實(shí)取用水戶計(jì)量主體責(zé)任，切實(shí)提高取水量計(jì)量率和在線計(jì)量率，5萬(wàn)畝以上的大中型灌區(qū)渠首取水口2022年要全部實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量，有條件的地方要力爭(zhēng)提前完成監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)目標(biāo)。出臺(tái)《取水計(jì)量技術(shù)導(dǎo)則》（修訂）等計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

20.深化取水許可電子證照應(yīng)用。在全面實(shí)現(xiàn)取水許可證電子化的基礎(chǔ)上，圍繞取水許可申請(qǐng)、受理、審查等環(huán)節(jié)，推進(jìn)取水許可電子證照共享應(yīng)用、互信互認(rèn)，提高群眾辦事效率和政務(wù)服務(wù)效能。切實(shí)強(qiáng)化取水許可電子證照信息在流域區(qū)域用水總量控制、取水許可審批管理等業(yè)務(wù)中的分析應(yīng)用，通過(guò)信息化手段提升取用水監(jiān)管能力和水平。

21.推進(jìn)水資源管理調(diào)配應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，推進(jìn)水資源管理調(diào)配應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)取用水政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)可用水量指標(biāo)、取水許可管理信息以及取水量、水位、流量等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合并實(shí)現(xiàn)信息共享，推進(jìn)算據(jù)、算法、算力建設(shè)，強(qiáng)化取用水預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案功能，為生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警、分水指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警、地下水位監(jiān)管，以及發(fā)現(xiàn)整治取用水戶違規(guī)取水、區(qū)域超量用水等問(wèn)題提供支撐，切實(shí)提升水資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理水平。

五、深化水資源管理改革

22.做好水資源管理考核。按照水資源剛性約束要求完善考核內(nèi)容，優(yōu)化考核指標(biāo)，改進(jìn)考核機(jī)制，注重發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)的作用，更大程度發(fā)揮考核的激勵(lì)鞭策作用，壓實(shí)地方人民政府“四水四定”、水資源節(jié)約保護(hù)主體責(zé)任，以高質(zhì)量考核促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

23.推進(jìn)用水權(quán)改革。制定出臺(tái)推進(jìn)用水權(quán)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)明晰區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)，推進(jìn)建立健全統(tǒng)一的水權(quán)交易系統(tǒng)，推進(jìn)區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)等用水權(quán)交易。鼓勵(lì)通過(guò)用水權(quán)回購(gòu)、收儲(chǔ)等方式促進(jìn)用水權(quán)交易。在條件具備的地區(qū)探索實(shí)行用水權(quán)有償取得。

24.推動(dòng)全面推開水資源稅改革試點(diǎn)。配合財(cái)政部、稅務(wù)總局研究制定全面推開水資源稅改革試點(diǎn)工作的政策措施。已開展試點(diǎn)的地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)部門協(xié)作，妥善解決困難和問(wèn)題。未開展試點(diǎn)的地區(qū)，要對(duì)稅改后可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行研判，做好推開試點(diǎn)的準(zhǔn)備。

25.開展水資源管理重要問(wèn)題研究。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革等決策部署，組織做好水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、水資源資產(chǎn)有償使用制度、用水權(quán)回購(gòu)收儲(chǔ)和有償取得、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、地下水儲(chǔ)備制度等重要問(wèn)題研究。

六、加強(qiáng)黨的建設(shè)

26.強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國(guó)之大者”，提高水資源管理工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，做好中央巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)和整改成果鞏固深化，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

27.不斷改進(jìn)作風(fēng)。始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。在水資源管理政策制定、執(zhí)行過(guò)程中，充分考慮各地實(shí)際情況和差異，避免出現(xiàn)“一刀切”、層層加碼問(wèn)題。加強(qiáng)基層水資源管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)部門、單位之間的協(xié)同配合，不斷提高水資源管理能力和水平，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

第三篇：2018年全建筑管理工作要點(diǎn)

2018年全省建筑管理工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、中央和湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)改革為主線，深入落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，夯實(shí)質(zhì)量安全基礎(chǔ)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)全年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破9200億元，同比增長(zhǎng)10%左右；外拓產(chǎn)值3080億元，同比增長(zhǎng)10%左右；實(shí)現(xiàn)增加值2450億元，同比增長(zhǎng)8%左右。百億元產(chǎn)值死亡率控制在0.5以內(nèi)，爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)工程4項(xiàng)、芙蓉獎(jiǎng)工程70項(xiàng)、省優(yōu)質(zhì)工程200項(xiàng)，工程一次交驗(yàn)合格率98.5%以上。

三、工作措施

（一）推進(jìn)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng),夯實(shí)質(zhì)量安全基礎(chǔ) 1.落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任。一是落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，堅(jiān)決打擊不具備質(zhì)量安全基本條件，未領(lǐng)取施工許可，擅自開工的建設(shè)行為。二是落實(shí)施工單位對(duì)在建項(xiàng)目的質(zhì)量安全管控責(zé)任，嚴(yán)厲查處不落實(shí)保證工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)條 件和重大危險(xiǎn)源識(shí)別管控不到位的行為，重點(diǎn)抓好《湖南省建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的貫徹落實(shí)。三是落實(shí)監(jiān)理單位責(zé)任，建立監(jiān)理報(bào)告制度，開展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量安全監(jiān)理情況的試點(diǎn)。四是落實(shí)工程質(zhì)量檢測(cè)單位責(zé)任，開展檢測(cè)行業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“假試樣、假數(shù)據(jù)、假報(bào)告”等弄虛作假行為。

2.提升項(xiàng)目管理水平。一是繼續(xù)嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化考評(píng)工作，進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺(tái)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)模塊，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)季度得分的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)和及時(shí)發(fā)布，加大對(duì)各地考評(píng)符合性的抽查力度。二是制定全省建筑施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法，推動(dòng)質(zhì)量行為規(guī)范化和工程實(shí)體質(zhì)量控制程序化。三是強(qiáng)化成果運(yùn)用。強(qiáng)化質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果在項(xiàng)目招投標(biāo)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、評(píng)先推優(yōu)、保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)等方面應(yīng)用；強(qiáng)化示范引領(lǐng)和樣板引路，組織開展1-2次全省安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程的現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。

3.提升技術(shù)創(chuàng)新能力。一是加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程建設(shè)全周期的集成應(yīng)用。二是推動(dòng)建筑企業(yè)研發(fā)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地管理系統(tǒng)”，推進(jìn)建筑鋁模板等綠色施工技術(shù)應(yīng)用，提高技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工程建設(shè)的貢獻(xiàn)率。三是研究出臺(tái)有關(guān)政策措施，進(jìn)一步規(guī)范城市建筑垃圾管理，促進(jìn)資源化利用。4.健全監(jiān)督管理機(jī)制。一是落實(shí)重大事故隱患治理“一單四制”制度，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。二是完善“雙隨機(jī)一公開”檢查工作機(jī)制，提升監(jiān)督執(zhí)法效能。三是抓好《湖南省質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核細(xì)則》的貫徹落實(shí)，督促監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全管理體系，落實(shí)一線監(jiān)督人員績(jī)效考核責(zé)任。四是抓好監(jiān)督規(guī)范化層級(jí)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。重點(diǎn)加大基層縣區(qū)、園區(qū)、開發(fā)區(qū)監(jiān)督人員監(jiān)督工作規(guī)范化考核力度，對(duì)考核不合格的機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。五是繼續(xù)全面推動(dòng)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，充分發(fā)揮防災(zāi)防損作用，結(jié)合實(shí)際開展防災(zāi)防損工作。

5.突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理。一是持續(xù)深入開展深基坑、腳手架、模板支架、建筑起重機(jī)械、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、安全專項(xiàng)施工方案編制審批和落實(shí)情況、預(yù)防高處墜落事故等專項(xiàng)整治。二是定期開展工程質(zhì)量和施工安全形勢(shì)分析，及時(shí)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的突出問(wèn)題開展專項(xiàng)治理。三是繼續(xù)深入開展房屋建筑特別是住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，抓好《湖南省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理細(xì)則》的貫徹落實(shí)，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)質(zhì)量管理、檢驗(yàn)、驗(yàn)收以及施工質(zhì)量控制行為，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。四是建立常態(tài)化建筑施工揚(yáng)塵防治機(jī)制，推動(dòng)建筑施工揚(yáng)塵防治管理示例圖集的推廣應(yīng)用，突出抓好長(zhǎng)株潭大氣污染防治特護(hù)期住建領(lǐng)域揚(yáng)塵防治責(zé)任落實(shí)。6.強(qiáng)化督查和目標(biāo)管理考核。一是繼續(xù)推行一、三季度以工程質(zhì)量安全為主的集中督查和二、四季度以安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和建筑管理工作為主的層級(jí)督查工作模式；強(qiáng)化特護(hù)時(shí)期和重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)督查和明察暗訪工作，對(duì)工作落實(shí)不到位的地區(qū)和企業(yè)實(shí)施差別化管理。二是深化層級(jí)目標(biāo)管理考核。市州要全面開展對(duì)縣區(qū)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題要專函督查和約談。三是強(qiáng)化目標(biāo)管理考核結(jié)果運(yùn)用。專函督辦監(jiān)督保證體系存在的突出問(wèn)題，集中約談隱患突出的地區(qū)，對(duì)于屢次整改不到位或拒不整改的，報(bào)請(qǐng)省安委掛牌督辦，并將有關(guān)情況抄報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門啟動(dòng)追責(zé)程序。

（二）規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

7.全面推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。一是制定出臺(tái)我省建筑市場(chǎng)信用信息管理制度，建立信用信息認(rèn)定、采集、交換、公開、評(píng)價(jià)、使用及監(jiān)管機(jī)制，逐步建立和完善基于信用信息的市場(chǎng)監(jiān)管體系。二是各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則和工作措施，全面開展本地區(qū)的建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)。三是依法依規(guī)公開建筑企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員建筑市場(chǎng)信用信息，定期發(fā)布全省建筑市場(chǎng)違法違規(guī)不良行為記錄和“紅黑名單”。

8.提升建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化水平。建設(shè)“湖南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”，完善“湖南省建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全 監(jiān)管一體化平臺(tái)”功能，實(shí)現(xiàn)有關(guān)行政事項(xiàng)信息化管理、信用信息實(shí)時(shí)采集發(fā)布等功能，促進(jìn)企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、誠(chéng)信庫(kù)互聯(lián)互通。

9.強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。一是繼續(xù)深化“打非治違”。通過(guò)深入開展建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違百日行動(dòng)”，確保轄區(qū)內(nèi)具備質(zhì)量安全基本條件的項(xiàng)目，特別是“雙修雙改”整體工作中涉及的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、保障性住房項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、易地扶貧集中安置項(xiàng)目等納入質(zhì)量安全監(jiān)管，并嚴(yán)格執(zhí)法，集中整治當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法建設(shè)問(wèn)題。二是堅(jiān)決打擊“三包一掛”違法行為，各地應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管的項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查因違法發(fā)包轉(zhuǎn)包違法分包等被投訴的項(xiàng)目、發(fā)生質(zhì)量安全事故的項(xiàng)目、因拖欠農(nóng)民工工資被投訴的項(xiàng)目，做到問(wèn)題跟蹤整改到位，違法事實(shí)查處到位，典型案件曝光到位。三是重點(diǎn)打擊建筑工程拖欠農(nóng)民工工資的行為，嚴(yán)厲查處違規(guī)設(shè)立、應(yīng)返違法工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的行為。

10.加強(qiáng)造價(jià)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行情況檢查，依法查處違反計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條款的相關(guān)責(zé)任主體。出臺(tái)《湖南省建設(shè)工程分階段結(jié)算管理辦法》，強(qiáng)化過(guò)程結(jié)算和工程竣工結(jié)算備案管理。

11.進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研與統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況； 進(jìn)一步健全企業(yè)和從業(yè)人員行為準(zhǔn)則，維護(hù)行業(yè)行為秩序，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（三）服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

12.推進(jìn)建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)改革。在建筑業(yè)行政審批中，推動(dòng)“無(wú)紙化評(píng)審”、“審批零接觸”、“最多跑一次”等改革，凡可通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站核實(shí)信息的，不得再要求企業(yè)提供證明材料，社會(huì)保險(xiǎn)的書面證明材料改為申報(bào)企業(yè)承諾制。

13.進(jìn)一步減輕行業(yè)負(fù)擔(dān)。一是完善我省建設(shè)工程施工承包合同擔(dān)保制度，積極培育工程擔(dān)保市場(chǎng)。二是推行投標(biāo)保證金承諾制，探索以投標(biāo)人承諾的方式提交投標(biāo)擔(dān)保。三是繼續(xù)深入做好工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理規(guī)范工作，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)以銀行保函、工程擔(dān)?；蚬こ瘫ＷC保險(xiǎn)等形式代替相應(yīng)擔(dān)保范圍內(nèi)的法定保證金。四是持續(xù)在我省工業(yè)園區(qū)等地開展“先建后驗(yàn)”改革試點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目報(bào)建審批流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

14.推動(dòng)勞務(wù)用工管理模式創(chuàng)新。一是推動(dòng)建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理，加強(qiáng)對(duì)工資專用賬戶管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度、銀行代發(fā)工資制度落實(shí)情況的監(jiān)管，建立全省建筑工人信息庫(kù)，探索形成建筑勞務(wù)用工“大數(shù)據(jù)”管理模式。二是打造全省建筑勞務(wù)市場(chǎng)供需對(duì)接平臺(tái)，大力扶植以工序工種為主的專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展，助推建筑工人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。15.推動(dòng)工程建設(shè)組織模式和建造方式創(chuàng)新。一是推進(jìn)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)參與工程總承包模式和全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作，完善配套政策措施，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是進(jìn)一步完善裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)督保證體系，服務(wù)“裝配式建筑品牌強(qiáng)省”建設(shè)。

16.推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)走出去。一是成立我省建筑業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟，圍繞我省具有比較優(yōu)勢(shì)的裝配式建筑、中低速磁懸浮建設(shè)、水（火）電站建設(shè)、公路橋梁建設(shè)等領(lǐng)域打造若干產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)企業(yè)“抱團(tuán)外拓”。二是積極牽線搭橋，支持省內(nèi)優(yōu)勢(shì)建筑業(yè)企業(yè)與中央企業(yè)建立經(jīng)營(yíng)協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)省內(nèi)大型建筑業(yè)企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)企業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略合作體，推動(dòng)企業(yè)“合作外拓”。三是積極聯(lián)合商務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門，在宣傳推介、信息發(fā)布、項(xiàng)目對(duì)接、融資支持、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的服務(wù)與幫扶，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好扶持政策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)問(wèn)題。

17.支持建筑業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做精發(fā)展。一是引導(dǎo)我省大型建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化和管理現(xiàn)代化。鼓勵(lì)我省建筑業(yè)企業(yè)將建造能力與資本運(yùn)作能力、設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力整合，提高融資建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化能力，積極推動(dòng)國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)我省大型建筑業(yè)集團(tuán)企業(yè)作為社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目提供長(zhǎng)期、大額、成本較低的資金支持。支持企業(yè)開展管理模式創(chuàng)新，提升精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的管理水平。二是組織開展“建筑強(qiáng)企”命名活動(dòng)，積極宣傳建筑強(qiáng)企的改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并專項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、專門的政策支持，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，從規(guī)模效益觀向質(zhì)量效益觀轉(zhuǎn)變，著力提升建筑產(chǎn)品品質(zhì)，打造“湖湘建造”品牌企業(yè)。三是開展“建筑業(yè)人才培訓(xùn)百千萬(wàn)工程”，聯(lián)合人社部門，從2018年起，分四年每年培訓(xùn)我省一百名建筑業(yè)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和一百名建筑師、一千名項(xiàng)目經(jīng)理、十萬(wàn)名技術(shù)工人，加快培育符合十九大精神和適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展需要的“知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型”的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍、專業(yè)人才隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。四是繼續(xù)通過(guò)“魯班講壇”、“楚湘監(jiān)理論壇”等行業(yè)交流平臺(tái)推介行業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

18.圍繞行業(yè)需求，逐步完善計(jì)價(jià)依據(jù)體系。一是全面啟動(dòng)定額編制修訂工作，重點(diǎn)做好2019定額子目調(diào)查測(cè)算和對(duì)比分析，及時(shí)補(bǔ)充出臺(tái)諸如城市雙修雙改、海綿城市建設(shè)、裝配式建筑等新技術(shù)、新工藝的計(jì)價(jià)依據(jù)，更好服務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)。二是加快工程造價(jià)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以《湖南省建設(shè)工程材料市場(chǎng)價(jià)格信息采集發(fā)布目錄清單》為基礎(chǔ)，完善我省建設(shè)工程材料市場(chǎng)價(jià)格采集發(fā)布機(jī)制。三是建立科學(xué)合理的裝配式構(gòu)件價(jià)格采集測(cè)算方法，明確裝配式構(gòu)件價(jià)格發(fā)布周期，及時(shí)發(fā)布裝配式構(gòu)件價(jià)格及指數(shù)。

第四篇：隴縣水資源管理工作

隴縣水資源管理工作

簡(jiǎn) 介

（2010年12月15日）

我縣水資源管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞水行政執(zhí)法這個(gè)核心，以水資源費(fèi)征收管理和受理取水許可為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，積極維護(hù)全縣水事管理秩序良性健康發(fā)展。一是宣傳水法律法規(guī)，營(yíng)造良好的水法制環(huán)境。充分利用“世界水日”、“中國(guó)水周”、“法制宣傳日”等重大節(jié)日舉辦形式多樣的水法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，在城區(qū)街道設(shè)立宣傳點(diǎn)15場(chǎng)次，懸掛宣傳橫幅6條，組織宣傳車下鄉(xiāng)巡回宣傳4天9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在電視臺(tái)播放了“人、水、法”電視系列劇，播放宣傳口號(hào)300多條次，解答群眾咨詢100多人次。二是加強(qiáng)水資源管理，依法實(shí)行水行政許可、征收水行政規(guī)費(fèi)。為進(jìn)一步規(guī)范我縣水資源管理秩序，在積極宣傳新征費(fèi)辦法的同時(shí)與縣人民銀行、縣農(nóng)行等金融系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)溝通，解決新辦法運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。同時(shí)深入各用水戶，核實(shí)其用水量，嚴(yán)格按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征費(fèi)。截止目前，已征收、追繳水資源費(fèi)共計(jì)85.10萬(wàn)元，占全年征收任務(wù)的100.1%。對(duì)各用（?。┧畱羧∷O(shè)備及單位基本情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，利用GPS定位儀對(duì)各取水口觀測(cè)定位并核定審批取水量及實(shí)際取水量，為換發(fā)新版取水許可證做好前期準(zhǔn)備。三是推廣節(jié)約用水新技術(shù)，合理利用水資源。為了有效緩解經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)與水資源相對(duì)緊缺的矛盾，使我縣水資源得到合理有效的開發(fā)利用，指導(dǎo)全縣工商企業(yè)大戶實(shí)行節(jié)水技術(shù)改造，提高水的重復(fù)利用率，重點(diǎn)抓了陜西和氏乳業(yè)有限責(zé)任公司節(jié)水技術(shù)改造，修建了循環(huán)池，更換了節(jié)水器具，技改后水的重復(fù)利用率提高了4.6%，年節(jié)水提高了0.71萬(wàn)噸。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，要求建設(shè)單位嚴(yán)格按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》規(guī)定提交有關(guān)文件和資料，經(jīng)嚴(yán)格審查核實(shí)，水利局給予書面批復(fù)。依據(jù)全縣水資源供需現(xiàn)狀，完成了二010年用水計(jì)劃的編報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)水資源總量控制與定額管理相結(jié)合。

第五篇：2018年全農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作要點(diǎn)[范文模版]

2018年全省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作要點(diǎn)

2018年，全省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作要全面落實(shí)黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作電視電話會(huì)議及全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為促進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

一、鞏固完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作成果

2017年，全省土地確權(quán)工作總體上基本完成。2018年，要認(rèn)真開展回頭看，查漏補(bǔ)缺，解決遺留問(wèn)題，全面完成承包地確權(quán)登記頒證任務(wù)。一是切實(shí)抓好后續(xù)收尾工作。對(duì)照省級(jí)確權(quán)成果驗(yàn)收時(shí)提出的問(wèn)題清單，全面整改，逐一落實(shí)，全面完成證書頒發(fā)、登記簿建立、成果資料整理歸檔及檔案數(shù)字化等工作。充分運(yùn)用調(diào)解、仲裁和訴訟等法律手段，妥善解決未確權(quán)、緩確權(quán)等遺留問(wèn)題，確?！皯?yīng)確盡確”。不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置機(jī)制，全面排查補(bǔ)課，避免因承包合同、證書登

記信息不準(zhǔn)確等引發(fā)新的承包糾紛。二是加快確權(quán)登記數(shù)據(jù)的收集、質(zhì)檢和匯交。認(rèn)真做好數(shù)據(jù)補(bǔ)充調(diào)查完善工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)檢措施，完成合庫(kù)、接邊，確保數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確及時(shí)入庫(kù)。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)匯交工作，及時(shí)匯交數(shù)據(jù)，確保匯交數(shù)據(jù)質(zhì)量。加快推進(jìn)全省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享，為推進(jìn)承包地信息化管理奠定基礎(chǔ)；三是積極開展確權(quán)成果拓展應(yīng)用。充分發(fā)揮土地確權(quán)成果的基礎(chǔ)性作用，積極探索確權(quán)成果在脫貧攻堅(jiān)、土地流轉(zhuǎn)、“兩權(quán)”抵押貸款、涉農(nóng)補(bǔ)貼等方面的應(yīng)用；四是認(rèn)真做好總結(jié)表彰工作。召開全省土地確權(quán)工作總結(jié)表彰會(huì)議，全面總結(jié)全省土地確權(quán)工作，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，安排部署后續(xù)工作，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

二、完善承包地“三權(quán)分置”制度推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) 圍繞處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，探索實(shí)現(xiàn)“三權(quán)分置”的有效途徑，引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。一是不斷完善承包地“三權(quán)分置”制度。繼續(xù)貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的實(shí)施意見(jiàn)》（甘辦發(fā)〔2017〕6號(hào)），指導(dǎo)尚未出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)的地方盡快出臺(tái)。及時(shí)總結(jié)“三權(quán)分置”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策措施。繼續(xù)開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索開展土地承包權(quán)有償退出試點(diǎn)。二是引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。健全土地流

轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，推行全國(guó)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范合同文本，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同簽訂指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)，研究建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案制度；三是完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鼓勵(lì)有條件的地方建立集信息發(fā)布、土地整治、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等功能于一體的綜合性土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。探索開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的精準(zhǔn)化土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體土地流轉(zhuǎn)信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息和政府服務(wù)信息有效對(duì)接；四是健全糾紛調(diào)處機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁綜治考評(píng)，引導(dǎo)督促調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)依法規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)，探索建立仲裁人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與信訪、司法等渠道銜接，凝聚各方資源，不斷健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的糾紛調(diào)處機(jī)制；五是建立工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。落實(shí)上限控制、分級(jí)備案、資格審查等制度，逐步建立土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途管制。

三、大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（甘辦發(fā)〔2017〕65號(hào)），指導(dǎo)各地抓緊制定落實(shí)文件，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，高質(zhì)量運(yùn)行。一是扶持家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)各級(jí)積極創(chuàng)建

示范性家庭農(nóng)場(chǎng)。進(jìn)一步完善家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定制度，建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)名錄，開展家庭農(nóng)場(chǎng)精準(zhǔn)管理服務(wù)試點(diǎn)。組織實(shí)施好財(cái)政項(xiàng)目，支持家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范流轉(zhuǎn)土地、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。山丹縣、金塔縣、莊浪縣要做好農(nóng)業(yè)部家庭農(nóng)場(chǎng)典型監(jiān)測(cè)工作；二是促進(jìn)農(nóng)民合作社提質(zhì)增效。上半年，各地要逐一排摸梳理出未組建合作社的貧困村，制定“全覆蓋”實(shí)施方案，圍繞種養(yǎng)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)每村至少組建2個(gè)以上合作社，使貧困村實(shí)現(xiàn)合作社全覆蓋，使合作社覆蓋所有貧困戶。深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建，開展示范社認(rèn)定，搞好示范合作社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)合作社完善治理機(jī)制，建立健全“三會(huì)”、財(cái)務(wù)、收益分配等內(nèi)部規(guī)章制度，依法規(guī)范運(yùn)行。支持合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化服務(wù)。創(chuàng)新合作社發(fā)展模式，引導(dǎo)合作社建立聯(lián)合社、股份合作社、休閑旅游合作社等，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，確保項(xiàng)目有效落實(shí)。宣傳貫徹新修訂的農(nóng)民專業(yè)合作社法，大力開展新法培訓(xùn)，讓基層干部和合作社學(xué)法守法用法。配合工商、銀監(jiān)會(huì)等部門做好違法經(jīng)營(yíng)合作社注銷、合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)等工作，嚴(yán)禁借合作社名義搞非法集資；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的規(guī)程和模式，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)健康發(fā)展。強(qiáng)化調(diào)查研究，制定符合實(shí)際的政策措施，探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。引導(dǎo)服務(wù)組織合理確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)價(jià)格，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶利益。加強(qiáng)對(duì)

服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂合同的指導(dǎo)和管理，規(guī)范服務(wù)行為，確保服務(wù)質(zhì)量。

四、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的“擴(kuò)面、提速、集成”要求，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，激發(fā)農(nóng)村資源發(fā)展活力，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是扎實(shí)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等九部委《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕11號(hào)）精神，全面清查核實(shí)農(nóng)村集體各類資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)家底。建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，實(shí)行臺(tái)賬管理。大力開展改革培訓(xùn)，加大督導(dǎo)檢查力度，確保全省清產(chǎn)核資工作8月底前基本完成；二是擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。指導(dǎo)高臺(tái)縣、涇川縣2個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣，嘉峪關(guān)市、金塔縣、金川區(qū)、景泰縣、榆中縣、秦安縣、武都區(qū)、西峰區(qū)等8個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣積極開展試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全面改革探索路徑，爭(zhēng)取在成員確認(rèn)、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、收益分配以及權(quán)能完善等方面取得突破。同時(shí)，再選擇改革基礎(chǔ)較好的部分縣擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；三是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。不斷完善“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，繼續(xù)創(chuàng)建農(nóng)村集體“三資”管理示范縣，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，落實(shí)民主理財(cái)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，做好日常財(cái)務(wù)收支定期審計(jì)，重點(diǎn)開展集體重大事項(xiàng)、村干部任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)；四是抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。指導(dǎo)有需求、有條件的地方建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，完善管理制度，健全運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)交易監(jiān)測(cè)，推動(dòng)規(guī)范運(yùn)行；五是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。督促貧困縣制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，嚴(yán)格考核落實(shí)情況。積極探索發(fā)展多種形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立、審批方式并明確法人主體資格，逐步建設(shè)形成新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。鼓勵(lì)各地探索將政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，并量化為集體成員股份的具體辦法。鼓勵(lì)采取資產(chǎn)租賃、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、聯(lián)合發(fā)展等多種方式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力。

五、引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為核心，以滿足居民休閑消費(fèi)需求、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以特色鄉(xiāng)土文化和農(nóng)耕文明傳承創(chuàng)新為亮點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)和文化結(jié)合為靈魂，創(chuàng)新機(jī)制，完善設(shè)施，打造品牌，促進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是不斷完善政策措施。貫徹落實(shí)省農(nóng)牧廳等16個(gè)部門《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，因地制宜，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和投入，推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；二是打造休閑農(nóng)業(yè)精品品牌。積極開展休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣、示范點(diǎn)，示范引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)

營(yíng)主體規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)各地因地制宜開展形式多樣的品牌創(chuàng)建和推介活動(dòng)，培育一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良、示范帶動(dòng)力較強(qiáng)的美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)莊（園）、農(nóng)家樂(lè)等精品。研究設(shè)立動(dòng)態(tài)管理、考核管理機(jī)制；三是挖掘保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，積極申報(bào)第5批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。指導(dǎo)皋蘭、永登、岷縣、迭部4縣做好中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承利用工作，促進(jìn)遺產(chǎn)地群眾增收致富；四是推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)各地加大投入，開展休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造一批道路、供水、停車場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理等設(shè)施。指導(dǎo)地方發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，合理布局、因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)金融資本、工商資本投資休閑農(nóng)業(yè)，逐步推動(dòng)形成較明顯的規(guī)?；б?。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)、體育等融合發(fā)展；五是做好休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作。廣泛宣傳推介，有效銜接供需，營(yíng)造良好氛圍，動(dòng)員社會(huì)力量投身休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。大力開展休閑農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主及從業(yè)人員培訓(xùn)，培育一批積極性高、素質(zhì)強(qiáng)、善經(jīng)營(yíng)的管理和服務(wù)人員。強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。

六、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)工作

扎實(shí)做好農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，不斷提高經(jīng)管部門履職盡責(zé)能力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是推進(jìn)基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和編制主管部門支持，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)職能，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，將近年來(lái)中央文件關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)的要求落到實(shí)處，堅(jiān)持用干好業(yè)務(wù)工作推動(dòng)體系建設(shè)。宣傳推廣加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，示范帶動(dòng)基層體系建設(shè)；二是提升農(nóng)經(jīng)干部綜合素質(zhì)。農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，需要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍。各級(jí)農(nóng)經(jīng)干部要始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面提高政治素養(yǎng)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)工作本領(lǐng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入田間地頭和農(nóng)民群眾，求計(jì)于民、問(wèn)政于民。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，勇挑重?fù)?dān)，敢于擔(dān)當(dāng)，以釘釘子精神狠抓改革政策舉措落實(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感；三是不斷提升農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)崗位人員要相對(duì)固定，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)部要做好各項(xiàng)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)之間的相互協(xié)調(diào)與銜接，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一致性。落實(shí)新修訂的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，按時(shí)保質(zhì)完成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和半年報(bào)工作，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)試統(tǒng)計(jì)，合理界定統(tǒng)計(jì)范圍，完善統(tǒng)計(jì)方式；四是加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)宣傳。制定宣傳計(jì)劃，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等媒體，采取各種形式和手段，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、上

級(jí)部門工作部署和農(nóng)經(jīng)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型的宣傳，營(yíng)造農(nóng)經(jīng)工作良好氛圍環(huán)境。