第一篇：新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合整體推進(jìn)的做法和啟示

新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合整體推進(jìn)的做法和啟示

永德縣扶貧辦主任 魯見明

我縣位于臨滄地區(qū)西北部，是一個(gè)國家級(jí)扶貧攻堅(jiān)縣，多年來在上級(jí)黨委政府和業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，國家投入了大量的項(xiàng)目和資金，我縣的扶貧工作取得了階段性成效。隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)貧困地區(qū)扶持的力度在不段加大，特別是中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)后和市委市政府把工作具體化后，我縣也曾經(jīng)為“貧困地區(qū)要不要建設(shè)新農(nóng)村、如何創(chuàng)造性的在貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村？”而展開激烈討論。最后決定在開展工作中嘗試性將“扶貧整村推進(jìn)、世界銀行和英國政府混合貸款與新農(nóng)村建設(shè)”整合起來，進(jìn)行打破行政區(qū)域、區(qū)域性開發(fā)的方式推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過近一年的實(shí)踐，取得了良好的建設(shè)成效。通過對(duì)比分析，筆者認(rèn)為，“扶貧開發(fā)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是相輔相成的、并不矛盾，扶貧開發(fā)與其它項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合對(duì)推進(jìn)貧困山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)有積極的促進(jìn)作用?！爆F(xiàn)分析如下：

因我縣是一個(gè)國家級(jí)貧困縣，熱帶河谷地區(qū)、溫涼山區(qū)、冷涼山區(qū)經(jīng)濟(jì)收入差距較大，為確保試點(diǎn)工作取得良好成效，我縣選擇了難易程度適中的19個(gè)自然村開展工作，其做法為：

（一）組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層服務(wù)人員，為開展新農(nóng)村建設(shè)與扶貧工作提供組織保障

新農(nóng)村建設(shè)是中央根據(jù)我國國情作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，特別是在貧困地區(qū)如何開展新農(nóng)村建設(shè)成了一個(gè)需探索并需創(chuàng)造性的開展工作的課題。我縣為在貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村闖出一條新路子，首先成立了以縣委書記為組長(zhǎng)，縣其它三班子主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的高格局領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并有所有部門主要領(lǐng)導(dǎo)參與其中；另外為確保此件事不走過場(chǎng)，我縣對(duì)全縣未就業(yè)大中專生進(jìn)行了統(tǒng)一考試，根據(jù)成績(jī)優(yōu)選了59名工作人員為村主任助理委派到各行政村主抓新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作；三是結(jié)合我縣下派的新農(nóng)村指導(dǎo)員工作的開展，我縣選擇了19名德才兼?zhèn)涞母笨萍?jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)充實(shí)到19個(gè)試點(diǎn)村，這樣在組織保障上形成了“縣委→鄉(xiāng)黨委→村兩委→新農(nóng)村工作隊(duì)員→農(nóng)戶”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為項(xiàng)目的正常實(shí)施打牢了基礎(chǔ)。

（二）廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，最大限度的調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的參與，形成全員動(dòng)手，建設(shè)美好家園的工作格局

宣傳工作是我黨的“三大法寶”之一，自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)戶形成一種自種自田，自苦自吃的生產(chǎn)生活格局，以生產(chǎn)合作組為組織單位的集體性會(huì)議不斷減少了，農(nóng)民的集體意識(shí)逐漸淡化，為把“新農(nóng)村建設(shè)和扶貧整村推進(jìn)”切實(shí)抓出成效，我縣在試點(diǎn)村開展了大規(guī)模的圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾自己動(dòng)手，豐衣足食、建設(shè)美好家園。通過召開黨員會(huì)、婦女會(huì)、青年會(huì)、戶主家長(zhǎng)會(huì)及開展群眾自娛自樂，自編自演的宣傳活動(dòng)，把黨和國家的各項(xiàng)方針政策宣傳到了農(nóng)村，集體主義思想又重先回到人民群眾中，人民群眾建設(shè)美好家園的熱情高漲，19個(gè)村形成了“有錢出錢、有力出力、男女老少齊上陣、大干新農(nóng)村建設(shè)”的氛圍。

（三）成立以自然村村民為主的村民理事組織，充分尊重農(nóng)民的意愿，放權(quán)、放手建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

如何用最快的辦法把村民迅速組織起來，這在開展新農(nóng)村建設(shè)工作和扶貧工作中是一大難題？我們的做法是，首先有新農(nóng)村工作隊(duì)和村兩委牽頭召開黨員干部會(huì)，在黨員干部中調(diào)查自然村中德高望重的領(lǐng)頭人和其他人員；其次是召開村民大會(huì)，選舉出村民公認(rèn)的理事會(huì)成員并且讓村民表態(tài)，絕對(duì)聽從理事會(huì)的指揮；三是有理事會(huì)成員牽頭，村民小組干部監(jiān)督，采取“一事一議”的辦法，由農(nóng)戶自行確定建設(shè)項(xiàng)目和內(nèi)容，在以“新農(nóng)村和扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合”的工作中，真正做到以“以人民高興不高興、滿意不滿意，支持不支持”為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。四是把以政府扶持的物資或資金直接兌付到村或村民手中，讓人民群眾享有充分的自主權(quán)和決策權(quán)，同時(shí)讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位和鄉(xiāng)村共同監(jiān)督資金或物資的使用，確保有限的資金發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

（四）做好建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖，統(tǒng)分結(jié)合統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)“新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合”的試點(diǎn)工作

建設(shè)規(guī)劃是任何工作開展的前提，在開展“新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)試點(diǎn)”工作中，因必須體現(xiàn)出多個(gè)項(xiàng)目工作的統(tǒng)一性和雙重性，建設(shè)規(guī)劃就顯得的更為重要。我縣的試點(diǎn)工作的做法是：首先由理事會(huì)召集群眾開會(huì)后討論出先干什么后干什么，然后寫出大慨提綱，統(tǒng)一報(bào)縣新農(nóng)村辦后由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文教、衛(wèi)生等部門，派出有資質(zhì)或有技術(shù)的工作人員深入試點(diǎn)村幫助村兩委做出規(guī)劃；其次根據(jù)農(nóng)民意愿將自然村村民分成若干小片區(qū)開始建設(shè)，這樣既解決了建設(shè)場(chǎng)地狹窄不利于建設(shè)、窩工等問題，又有效緩解了“打攻堅(jiān)戰(zhàn)、打疲勞戰(zhàn)”的心里壓力，保證各項(xiàng)工作得以順利實(shí)施；三是根據(jù)規(guī)劃，有理事會(huì)自行制定實(shí)施計(jì)劃，這樣就避免了建設(shè)中“不結(jié)合農(nóng)村實(shí)情，瞎指揮、亂安排”等情況發(fā)生，最大限度發(fā)揮出理事會(huì)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的作用，確保工程建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量。

（五）抓好項(xiàng)目資金整合、合理配置和使用資源，以群眾自主投入為主，政府投入為輔，開展好“新農(nóng)村建設(shè)與扶貧相結(jié)合試點(diǎn)”工作

資金項(xiàng)目整合問題，歷來是一個(gè)困惑各級(jí)黨委、政府的問題，在開展好“新農(nóng)村建設(shè)與扶貧工作相結(jié)合試點(diǎn)”工作中，我縣嘗試性的將“扶貧、農(nóng)、林、水、交通、文教、衛(wèi)生”等部門項(xiàng)目加以整合、整村推進(jìn)的方式建設(shè)，取得了一定成效。做法是：首先將下一年度各部門預(yù)爭(zhēng)取的項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入計(jì)劃，各部門除上級(jí)的特殊安排外，原則上不得擅自調(diào)整項(xiàng)目地點(diǎn)；其次，對(duì)于以下達(dá)的項(xiàng)目，實(shí)施的主體依然不變，仍有項(xiàng)目部門去實(shí)施、去檢查、去驗(yàn)收；三是將試點(diǎn)村的鄉(xiāng)土人才資源加以合理配置和調(diào)度，我們很多的自然村都有自己的駕駛員、泥水工、木工等鄉(xiāng)土人才，在試點(diǎn)村建設(shè)中，合理部署和利用這些資源，一方面可以使建設(shè)成本降低，一方面又可以利用鄉(xiāng)土人才“家鄉(xiāng)人辦家里事”的心理把住建設(shè)工程質(zhì)量；四是將部分設(shè)備資源加以整合減少不必要的支出，如攪拌機(jī)等工程機(jī)械，我們采取了“村村互助、民村互助”的辦法，由擁有機(jī)械的免費(fèi)提供使用借此降低購設(shè)備或租設(shè)備的費(fèi)用；五是除政府象征性的扶持外，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，廣泛發(fā)動(dòng)群眾捐款、集料，解決老百姓“要我做”的心理，將行動(dòng)統(tǒng)一到“我要做”上來，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自行投入，啟動(dòng)民間投資。

（六）選擇難易程度適中的區(qū)域開展試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)工作容易地區(qū)群眾的積極性，刺激工作難度大區(qū)域群眾的參與性

試點(diǎn)的選擇事關(guān)工作大局的成敗，在我縣開展“新農(nóng)村建設(shè)與扶貧工作相結(jié)合試點(diǎn)”工作中，我們選擇了工作難易程度適中，經(jīng)濟(jì)條件也適中的點(diǎn)來開展工作，這樣條件好的區(qū)域和條件差的區(qū)域才有可比性，也符合扶貧攻堅(jiān)“相對(duì)從難到易”和新農(nóng)村“相對(duì)由易到難”的建設(shè)原則，即滿足了項(xiàng)目需要的雙重性，又解決了工作中難題多、問題多的困難，這樣更并于試點(diǎn)工作的開展。而且選擇條件適中的地區(qū)建設(shè)，會(huì)給條件好的地方傳遞一種信息，你比我差你也能干我為什么干不了？這樣從大局上可以減輕在發(fā)達(dá)區(qū)域建設(shè)新農(nóng)村的宣傳、動(dòng)員、組織、政府投入等壓力；另外選擇條件適中的地區(qū)建設(shè)，也會(huì)給貧困地區(qū)群眾做出一些榜樣，我不足我要迎頭趕上。因此，選擇條件適中的地區(qū)建設(shè)，就好象一把“雙刃劍”既劃到了條件好的地區(qū)，又刺到了貧困地區(qū)的痛楚，這樣更有利將“新農(nóng)村建設(shè)與扶貧工作相結(jié)合”持續(xù)穩(wěn)步實(shí)施下去。

通過以上的實(shí)踐，雖然我縣的“扶貧與新農(nóng)村建設(shè)工作”試點(diǎn)探索取得了一些成績(jī)，但同樣存在一些不盡人意的地方，在以“新農(nóng)村建設(shè)與扶貧工作相結(jié)合”的建設(shè)過程中，給我們的啟示是“新農(nóng)村建設(shè)與扶貧工作，初探之時(shí)看似矛盾，但其實(shí)質(zhì)并不矛盾，二者是互補(bǔ)的”。具體啟示為：

（一）新農(nóng)村建設(shè)與扶貧工作相結(jié)合最大限度地調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性，并且有效啟動(dòng)了民間投資

新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)是黨對(duì)農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民的又一件惠民政策，實(shí)實(shí)在在是造福于民的福利工程。黨的十七大指出要讓全國人民共享改革開放成果，通過我縣工程的實(shí)施廣大的農(nóng)村真實(shí)的感受到了黨的溫暖。群眾從持觀望態(tài)度，到看到一條條水泥路建起來，一座座民居房建起來，參與的熱情也發(fā)生了劇烈轉(zhuǎn)變。從剛開始的通知發(fā)動(dòng)到婦女老少齊上陣，感人場(chǎng)景一幕高過一幕。另外由于政府自身的投資僅是一個(gè)引導(dǎo)性投資，看到建設(shè)中難度較大，老百姓自行組織召開會(huì)議，有的村采取一戶人家湊3m石子和3 m砂子，有的村直接就按每人捐100-300元的辦法投入到新農(nóng)村建設(shè)中，單試點(diǎn)工作期間，農(nóng)戶的直接投資或間接投資已達(dá)800萬元左右，扶貧投資1村僅15萬元，新農(nóng)村投資1村僅10萬元、水泥100噸左右，但是卻有效地啟動(dòng)了民間投資，增強(qiáng)了民間投資的拉動(dòng)效應(yīng)。

（二）新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合推進(jìn)工程，改善了貧困農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件

我縣由于地處邊疆，交通不便是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要制約因素，由于這些困擾，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直進(jìn)展緩慢。在開展此項(xiàng)工作中，由于我們主要是圍繞解決山區(qū)貧困群眾最急需解決的問題來開展工作，通過項(xiàng)目的推動(dòng)，所有試點(diǎn)村從村內(nèi)道路、沼氣、公共活動(dòng)場(chǎng)所基本是一次性到位，徹底解決了多年來村寨道路越走越窄、路中坑塘越陷越深、路邊垃圾越積越多的狀況。目前老百姓基本已實(shí)現(xiàn)硬板路進(jìn)家、沼氣池進(jìn)戶、人畜分離的優(yōu)良生產(chǎn)生活環(huán)境。

（三）新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)結(jié)合推進(jìn)，奠定了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

我縣在實(shí)施此項(xiàng)工作中，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富這個(gè)關(guān)鍵，采用了“政府主導(dǎo)、整合項(xiàng)目、連片規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、合力攻堅(jiān)、各記其功”的辦法，切實(shí)做到了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建一個(gè)成一片，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。僅過去一年時(shí)間，在試點(diǎn)項(xiàng)

33目區(qū)部署的核桃、甘蔗、烤煙、茶葉和膏桐等產(chǎn)業(yè)，得到了有效鞏固和發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)將在5年后逐漸成為支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。“前人栽樹、后人乘涼”在我縣此項(xiàng)工作中得到了充分的體現(xiàn)。

（四）新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)相結(jié)合，配套完善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施

在開展此項(xiàng)工作中，我縣堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)30年不落后的原則規(guī)劃，特別是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、人畜飲水工程、文教衛(wèi)設(shè)施等，都采取高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，杜絕過去“拆東墻補(bǔ)西墻、墻墻有洞；借新債還舊債、債債不清”的短期做法，確保水利工程、通訊工程、人飲工程、文教衛(wèi)工程一次性配套到位，以后再也不進(jìn)行重復(fù)投資。第一輪工作結(jié)束后，經(jīng)過各部門的通力配合，多數(shù)試點(diǎn)村已基本解決了困擾當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了有效地鞏固與加強(qiáng)。

（五）新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)相結(jié)合，有效解決了貧困地區(qū)資金投入困難，效果不明顯的問題

貧困地區(qū)的發(fā)展主要是靠國家的投資，然而國家的各個(gè)領(lǐng)域投資都有一定的局限性，單憑一個(gè)部門的項(xiàng)目投入到了廣大的農(nóng)村不但難以發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)，而且要做出象樣的亮點(diǎn)工程很難。在我縣工程建設(shè)中，由于在前一年就整合了各部門的項(xiàng)目。所以就不在出現(xiàn)臨時(shí)調(diào)整項(xiàng)目，部門難以操作的情況。所有部門的項(xiàng)目整合后，更方便于對(duì)財(cái)政投入資金的監(jiān)控，資金的使用效益由于杜絕了部門各行共是而效果更好。所以在貧困地區(qū)整合項(xiàng)目，有利于緩解當(dāng)?shù)卣馁Y金壓力，更有利于項(xiàng)目實(shí)施的成效。

（六）新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)整體推進(jìn)，更進(jìn)一步了黨群和干群關(guān)系

黨群和干群關(guān)系猶如水和魚的關(guān)系，關(guān)系密切程度也直接體現(xiàn)在具體的工作推進(jìn)中。在開展此項(xiàng)工作中，我們的黨員干部作為黨的政策宣傳者和執(zhí)行者，把實(shí)際的東西帶給了農(nóng)民，使群眾切實(shí)得到了實(shí)惠。從各項(xiàng)工作中，就可以切實(shí)的感受到，老百姓不罵娘，而是積極的參與，老百姓在工作中碰到難題，不在把矛盾交給干部，而是積極主動(dòng)參與調(diào)解，對(duì)我們的下鄉(xiāng)指導(dǎo)干部老百姓給予了極大的擁護(hù)和關(guān)愛，工作在這種和諧的氛圍中得到了強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

總之在新農(nóng)村建設(shè)與扶貧工作相結(jié)合的工作中，只要緊緊圍繞“老百姓支持不支持、擁護(hù)不擁護(hù)”，老百姓支持擁護(hù)的我們積極去做，并且努力做好，在貧困地區(qū)同樣可以順利推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：雙龍村新農(nóng)村建設(shè)做法與啟示

雙龍村新農(nóng)村建設(shè)做法與啟示

中共六盤水市委政研室調(diào)研組

〔內(nèi)容摘要〕 雙龍村村支兩委班子進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，理清發(fā)展思路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過聯(lián)戶土地出租和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高農(nóng)業(yè)“三化”（產(chǎn)業(yè)化、集約化、企業(yè)化），促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村貧窮落后面貌的得到顯著改變。

〔關(guān) 鍵 詞〕 新農(nóng)村建設(shè) 啟示

雙龍村，俗稱雙龍井，位于市中心區(qū)西南部，總面積11.1平方公里，耕地面積1540畝，轄9個(gè)村民組，738戶，2835人，是一個(gè)漢、苗、彝、回多民族雜居的農(nóng)業(yè)村。近年來，村支兩委班子進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，理清發(fā)展思路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過聯(lián)戶土地出租“一舉四得”（投入拿進(jìn)來，技術(shù)帶進(jìn)來，市場(chǎng)找進(jìn)來，農(nóng)民增收了），通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高農(nóng)業(yè)“三化”（產(chǎn)業(yè)化、集約化、企業(yè)化），促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村貧窮落后面貌的顯著改變。農(nóng)民人均純收入從2000年的600元增至2005年2468元，年均增幅10%以上；各村民組實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路；14%的農(nóng)戶用上沼氣；25%的村民用上現(xiàn)代通訊工具；70%的農(nóng)戶擁有冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)等家用電器；5%的農(nóng)戶購買了農(nóng)用車輛或機(jī)械；適齡兒童入學(xué)率100%；生育政策符合率98.5%，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，村民生活質(zhì)量日益提高。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）抓班子建設(shè)，提供組織保障。雙龍村屬近郊農(nóng)村，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，水源豐富，土地連片集中，是鐘山區(qū)為數(shù)不多的有水田的村之一，但由于過去村支兩委思想觀念落后，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。2000年，農(nóng)民人均純收入600元，為省級(jí)二類貧困村。雙龍人守著寶地過苦日子。2001年通過換屆選舉，一些有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、新型農(nóng)民進(jìn)入了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，使新領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯增強(qiáng)。在現(xiàn)任的村領(lǐng)導(dǎo)班子中，村支兩委加?jì)D代會(huì)8人，5人中專學(xué)歷、3人高中學(xué)歷，5人是種植大戶。有的包過工、辦過企業(yè)、思路廣、善經(jīng)營，會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)能力強(qiáng)。新產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，發(fā)揚(yáng)能吃苦、能攻堅(jiān)的精神，樹立“為民謀利，巧干實(shí)干”的理念，下決心理思路、強(qiáng)措施，努力營造良好投資環(huán)境，千方百計(jì)引進(jìn)資金，全心全意帶領(lǐng)群眾致富，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，干部率先示范。為改變傳統(tǒng)的種植習(xí)慣，把草莓種植項(xiàng)目引進(jìn)雙龍，用事實(shí)促進(jìn)村民思想觀念的改變，剛上任不久的村委會(huì)主任張家軍以身作則，不僅無償讓出自己的6畝責(zé)任田，還割掉了正在揚(yáng)花的水稻。在張家軍的帶動(dòng)下，全村黨員干部群眾紛紛參與草莓種植，僅一年時(shí)間，農(nóng)民人均純收入在2000年的基礎(chǔ)上翻了一番。目前，全村草莓種植規(guī)模達(dá)280畝，年產(chǎn)值達(dá)170萬元，受益農(nóng)戶110戶，戶均1.5萬元以上，“雙龍草莓”已成為鐘山區(qū)遠(yuǎn)近聞名的品牌之一。同時(shí)，雙龍村支兩委以“雙龍草莓”為龍頭，依托農(nóng)業(yè)科技部門，大力推行田改土、糧改菜，引進(jìn)臺(tái)灣合歡甜豆、泰國無筋棒豆、日本雪山花菜等20余個(gè)蔬菜新品種進(jìn)行示范種植。種蔬菜收入是種糧食收入的3—4倍，村民們?yōu)檫@事實(shí)所折服，紛紛實(shí)行田改土，糧改菜。目前，全村796畝水田已基本改造結(jié)束。

（三）抓轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)“一舉四得”。從死守土地到用活土地，雙龍村邁出了關(guān)鍵第一步。雙龍村兩委通過宣傳動(dòng)員，一家一戶做思想工作，說服群眾，在半個(gè)月的時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)160余戶村民的120畝土地通過租賃的方式，按每畝年租金500元出租給投資商盧昌明、李慶寬發(fā)展，用于修建集瓜果、蔬菜、花卉種植于一體的科技種植園區(qū)。該項(xiàng)目總投資300余萬元，現(xiàn)已完成投資150萬元，建成西瓜基地120畝，大棚240個(gè)。投資商李慶寬表示，今年西瓜采收結(jié)束后，將在240個(gè)果蔬大棚內(nèi)種植特色蔬菜，使之成為具有高科技含量、有較好經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)農(nóng)民具備示范帶動(dòng)作用的果蔬花卉基地。明年還要投資200萬元再租土地200畝，建大棚300個(gè)，花圃基地一個(gè)，建立農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地。目前，全村通過蔬菜大戶、草莓大戶、西瓜大戶租賃土地實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)400余畝。涉及農(nóng)戶440戶。土地反包合理流轉(zhuǎn)，不僅解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模用地問題，提高土地利用效益，而且解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)、市場(chǎng)。同時(shí)，農(nóng)民通過租賃土地，就近務(wù)工獲得了雙重收入，通過打工，學(xué)習(xí)和逐步掌握了科學(xué)的種植技術(shù)，促進(jìn)了思想觀念的轉(zhuǎn)變。市委書記辛維光同志在雙龍村調(diào)研時(shí)高度評(píng)價(jià)和肯定了雙龍村的經(jīng)驗(yàn)：轉(zhuǎn)變觀念，“一舉四得”，投入拿進(jìn)來了，技術(shù)帶進(jìn)來了，市場(chǎng)找進(jìn)來了，農(nóng)民增收了。

（四）抓龍頭帶動(dòng)，“三化”解“三農(nóng)”。雙龍村兩委按照以農(nóng)業(yè)科技示范種植為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，依托城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)，以項(xiàng)目為載體，著力“項(xiàng)目引進(jìn)、典型示范、整體推進(jìn)”，打造綠色龍頭產(chǎn)業(yè)。一是營造良好投資環(huán)境，筑巢引鳳，引進(jìn)投資商盧昌明投資300萬元建設(shè)集瓜果、蔬菜、花卉種植為一體的科技種植園區(qū)項(xiàng)目。二是積極引時(shí)草莓、西瓜等名優(yōu)特產(chǎn)品，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，培育種植大戶。三是創(chuàng)新機(jī)制，在農(nóng)民自愿的前提下，推動(dòng)土地合理流轉(zhuǎn)。四是以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。在龍頭企業(yè)和種植大戶的帶動(dòng)下，全村已形成280畝草莓種植面積，123畝西瓜種植面積，450畝蔬菜種植面積，建成灌溉水池6個(gè)，排灌渠8200米，建成大棚300個(gè)。產(chǎn)業(yè)覆蓋6個(gè)村民組，惠及農(nóng)戶510戶2040人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、農(nóng)民耕作企業(yè)化已現(xiàn)雛型，大批農(nóng)戶逐步走上致富路。

（五）抓規(guī)劃，著眼未來謀發(fā)展。按“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，雙龍村立足村情，一是進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。預(yù)計(jì)到2008年，草莓種植達(dá)400畝，西瓜種植達(dá)200畝，花卉種植50畝，反季節(jié)蔬菜200畝，大棚增加到460個(gè)，農(nóng)民人均純收入達(dá)4500元。二是充分利用草莓、西瓜種植，養(yǎng)殖飼料充足的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、深加工業(yè)，大力興建沼氣池，形成良性產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。經(jīng)過努力，在三年內(nèi)發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶200戶，沼氣覆蓋面達(dá)80%以上。三是圍繞“情系農(nóng)民、富裕農(nóng)家、美化農(nóng)村”，力爭(zhēng)道路硬化覆蓋率達(dá)90%，全面實(shí)施改廁改灶，統(tǒng)一規(guī)范的養(yǎng)殖，建垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)，組建一支鄉(xiāng)土文藝隊(duì)伍，建立農(nóng)民學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)村村容村貌和農(nóng)村精神文明建設(shè)。四是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善村民議事機(jī)構(gòu)，促進(jìn)管理制度化、村務(wù)透明化、決策科學(xué)民主化，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、雙龍村發(fā)展的啟示

（一）有一個(gè)好的村班子是發(fā)展的保證。建好熱心為民辦事的好班子，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的保證。建好了黨支部、村委會(huì)，形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，就能更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力、向心力，贏得民心，讓群眾看到希望跟著干。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，只有將那些具有改革開放頭腦、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、真抓實(shí)干精神、團(tuán)結(jié)合作的能人，組成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、能力配套、結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子，成為組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，才能加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

（二）有致富帶頭人是發(fā)展的關(guān)鍵。毛澤東指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。雙龍村從一個(gè)省級(jí)二類貧困村發(fā)展為先進(jìn)村，關(guān)鍵是村民把經(jīng)濟(jì)能人選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，成為為群眾著想，為群眾辦事的帶頭人。這些帶頭人思路開闊、文化素質(zhì)較高，市場(chǎng)意識(shí)、捕捉信息和自主能力強(qiáng)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中有一定招術(shù)，起著外連市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)千家萬戶的作用。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，帶頭人的作用是極為重要和難以取代的。致富能人帶頭有利于提高農(nóng)民的組織化程度，有利于帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，有利于加快農(nóng)村人力資源開發(fā)。雙龍村的村民深有體會(huì)地說：給錢、給物、不如選好村干部。雙龍村的變化也告訴我們，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，一定要有帶著大家干、領(lǐng)著大家建的致富帶頭人。

（三）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展的途徑。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式落后，比較效益低，是長(zhǎng)期制約農(nóng)民增收的一個(gè)主要因素。增加農(nóng)民收入，必須采取綜合措施調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是利用環(huán)境和資源的差異性，大力發(fā)展特色種植業(yè)，形成品牌，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，圍繞市場(chǎng)需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。三是培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)戶增收。

（四）土地合理流轉(zhuǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。一是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展要求是相矛盾的。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)單家獨(dú)戶的經(jīng)營，難以用社會(huì)化大生產(chǎn)的方式來組織?；蛘哒f小農(nóng)經(jīng)濟(jì)單家獨(dú)戶的經(jīng)營阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。二是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，土地要求集中化的沖動(dòng)越來越強(qiáng)烈，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式越來越受到發(fā)展著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力壓力。三是如果沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入只能是杯水車薪。四是從解決“三農(nóng)”問題來看。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民收入，本質(zhì)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾和沖突，農(nóng)村落后、農(nóng)民貧困的產(chǎn)生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。解決“三農(nóng)”問題，就要消滅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)土地集中，走城鄉(xiāng)一體發(fā)展道路。但我國人多地少的國情決定了土地集中，城市化進(jìn)展難以在短期內(nèi)完成，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然是中國農(nóng)民的存在方式。在這種條件下，有效解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的矛盾，解決“三農(nóng)”問題，只能在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包的基礎(chǔ)上，打破土地界線，有條件地推進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。

（五）財(cái)政投入是新農(nóng)村建設(shè)的重要推手。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、欠帳多。新農(nóng)村建設(shè)必須充分發(fā)揮財(cái)政重要推手作用。一是多渠道籌措資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度，加大支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，通過補(bǔ)助、貼息、資助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方式，支持經(jīng)營規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展，扶持種養(yǎng)大戶和專業(yè)戶。二是協(xié)調(diào)部門力量，整合各方面的資源和投入，加快農(nóng)村人居環(huán)境的改善。三是加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，各級(jí)財(cái)政支出資金要逐年納入預(yù)算，并確保落實(shí)到位，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加速公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)互保機(jī)制。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)主要做法與成效

新農(nóng)村建設(shè)主要做法與成效

郎溪縣新農(nóng)村建設(shè)工作從2006年開始啟動(dòng)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針。從村容整潔入手，逐步延伸，豐富內(nèi)涵。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與的工作機(jī)制。幾年來，新農(nóng)村建設(shè)工作，出現(xiàn)了一大批環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的示范點(diǎn)，發(fā)揮了良好的示范效應(yīng)，新農(nóng)村建設(shè)氛圍空前高漲。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力組織保障。

成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的郎溪縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，分管縣長(zhǎng)任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把新農(nóng)村建設(shè)工作列入主要議事日程，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍，發(fā)揮群眾主體作用。

新農(nóng)村建設(shè)需要社會(huì)參與，新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，如果沒有群眾的積極性，那么各項(xiàng)工作將難以開展。我們堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)、充分調(diào)動(dòng)群眾積極性作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)工作宣傳的廣度和深度。充分利用各種會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、廣播、電視、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)宣傳新農(nóng)村建設(shè)中的好典型、好做法。對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、示范村主要負(fù)責(zé)人以及各綜合示范點(diǎn)理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和工作方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都先后組織村兩委主要負(fù)責(zé)人、各示范點(diǎn)理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)及村民代表進(jìn)行實(shí)地考察觀摩，增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感和使命感，學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。切實(shí)把廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性激發(fā)出來，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，統(tǒng)一思想，營造氛圍，形成合力。

（三）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。

按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”和 “規(guī)劃先行、無祥規(guī)不建設(shè)”的總體要求，2007年編制了郎溪縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃，并于2010年重新修編，對(duì)每年確定的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，要求先編制建設(shè)規(guī)劃再建設(shè)。在規(guī)劃編制工作中，突出地方特色，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與區(qū)域總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。

（四）項(xiàng)目整合，社會(huì)參與，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金支撐。

新農(nóng)村建設(shè)群眾是主體，但離不開政府主導(dǎo)和社會(huì)參與。在具體工作中我們注重項(xiàng)目整合，將一些涉農(nóng)項(xiàng)目向新農(nóng)村示范點(diǎn)傾斜。目前已整合項(xiàng)目有：農(nóng)村能源沼氣、農(nóng)村重大公共衛(wèi)生改廁項(xiàng)目、農(nóng)村人飲工程、文化書屋、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“一事一議”等配套項(xiàng)目。同時(shí)我們還支持鼓勵(lì)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)，積極動(dòng)員本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是本村一些外出創(chuàng)業(yè)成功人士捐款捐物建設(shè)家鄉(xiāng)，鼓勵(lì)在郎企業(yè)幫扶新農(nóng)村建設(shè)，營造村企共建氛圍。安排縣直單位結(jié)對(duì)幫扶支持新農(nóng)村建設(shè)。

（五）健全機(jī)制，注重長(zhǎng)效，著力提升全縣新農(nóng)村建設(shè)水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室自身建設(shè)，確保人員、經(jīng)費(fèi)、工作到位；整合資源、加大幫扶，發(fā)揮政策扶持作用；強(qiáng)化各職能部門的職責(zé)，提升新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。一是完善各項(xiàng)制度，制定了《郎溪縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及指導(dǎo)組工作職責(zé)》、《新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室工作列會(huì)制度》、《新農(nóng)村建設(shè)示范村駐村指導(dǎo)員的主要工作職責(zé)和要求》、《新農(nóng)村建設(shè)管理考核細(xì)則》、《新農(nóng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)管理辦法等各項(xiàng)制度》。二是完善綜合示范點(diǎn)申報(bào)確點(diǎn)、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；三是是完善督查指導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行示范項(xiàng)目建設(shè)通報(bào)制度；四是建立健全考核驗(yàn)收機(jī)制，完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，據(jù)實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，引導(dǎo)新農(nóng)村示范點(diǎn)從衛(wèi)生保潔、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、理事會(huì)建設(shè)、籌資投勞等方面形成長(zhǎng)效機(jī)制。

二、取得的成效

（一）示范工程穩(wěn)步推進(jìn)，示范效應(yīng)明顯增強(qiáng)。

2個(gè)示范鎮(zhèn)、23個(gè)示范村的新農(nóng)村建設(shè)示范工作穩(wěn)步推進(jìn)，前五年建設(shè)的綜合示范點(diǎn)逐年鞏固提高，出現(xiàn)了一大批環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的新農(nóng)村示范點(diǎn)，產(chǎn)生了很好的示范效應(yīng)。

新發(fā)鎮(zhèn)通過五年的努力，已基本達(dá)到示范鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的階段性目標(biāo)，正在積極探索“整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)”工程；新增示范鎮(zhèn)（十字鎮(zhèn)）示范工作按照新農(nóng)村示范工程建設(shè)要求正在扎實(shí)開展、穩(wěn)步推進(jìn)。23個(gè)示范村的新農(nóng)村建設(shè)示范工作成效明顯，全縣已建新農(nóng)村建設(shè)綜合示范點(diǎn)104個(gè)，全縣示范點(diǎn)籌措建設(shè)資金2390多萬元，農(nóng)民自愿投工投勞參加新農(nóng)村建設(shè)達(dá)10萬多人次,編制示范點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃121個(gè),集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編7個(gè)，村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃11個(gè)，示范村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或“一村一品”發(fā)展規(guī)劃13個(gè)，成立村民理事會(huì)117個(gè)，建立了鎮(zhèn)村文化活動(dòng)場(chǎng)所142個(gè)，組織開展送電影、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)502場(chǎng)次，完成村莊內(nèi)道路硬化49.4萬平方米，實(shí)現(xiàn)改水3.4萬人，完成衛(wèi)生改廁5704座，新建沼氣池3755口，修建排水溝近46.8公里，清除垃圾、淤泥10.9萬噸，拆除廢舊房屋、廁所、圍墻等路障4286處。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)、人居環(huán)境有了明顯改善，村容村貌有了明顯改觀，示范工作扎實(shí)有效。

五年來，我縣新農(nóng)村示范建設(shè)工作進(jìn)展順利，成效明顯，一批特色鮮明的示范點(diǎn)，充分發(fā)揮了良好的帶動(dòng)示范效應(yīng)，也成為展示我縣新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要窗口。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革加快推進(jìn)，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)。我縣以糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民增收為主攻重點(diǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較快發(fā)展。以推進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是積極推進(jìn)食品工業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)工作。根據(jù)我縣實(shí)際，以糧食、特色蔬菜、茶葉、肉禽類加工和特色醬制品加工為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。截止2010年我縣現(xiàn)有縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家、市級(jí)26家、省級(jí)7家。二是認(rèn)真組織開展了“一村一品”專項(xiàng)調(diào)研。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，擬定了《郎溪縣關(guān)于加快“一村一品”建設(shè)的實(shí)施意見》。三是積極組織紅新制茶、瑞草魁茶場(chǎng)、慶豐茶葉合作社等企業(yè)參加上海國際茶文化節(jié)活動(dòng)。其中“龍溪湖劍茶”和“瑞草魁”茶葉榮獲2010年第十七屆上海國際茶文化節(jié)“中國名茶”評(píng)選金獎(jiǎng)。四是推進(jìn)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作。目前我縣省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品25個(gè)，無公害、綠色、有機(jī)食品22個(gè)。

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革加快推進(jìn)。全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)94個(gè)，其中種植業(yè)25個(gè)，畜牧業(yè)34個(gè)，漁業(yè)10個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)5個(gè)，其它20個(gè)，現(xiàn)有社（會(huì)）員4230人，帶動(dòng)農(nóng)戶47186戶。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)16.28萬畝。村務(wù)監(jiān)督、“三資”清理工作取得實(shí)效。目前，全縣111個(gè)村（居）完成了“三資”清理工作任務(wù)；13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含開發(fā)區(qū)）均成立了“三資”代理服務(wù)中心，111個(gè)村（居）實(shí)行了“三資”委托代理工作?；鶎愚r(nóng)技推廣體系、獸醫(yī)管理體制改革進(jìn)一步深化。

3、各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)。一是落實(shí)了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和種糧大戶補(bǔ)貼等政策。二是認(rèn)真落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策，科學(xué)制定補(bǔ)貼方案。三是高度重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，針對(duì)檢查中存在的問題，做到及時(shí)通報(bào)并督促進(jìn)行了整改。

（三）民生工程不斷深入，惠民行動(dòng)進(jìn)一步深化。

農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步健全完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，全縣農(nóng)村低保人數(shù)12704人，全年發(fā)放補(bǔ)助資金1181.62萬元。逐步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（1541人）每人每年1200元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（358人）由每人每年2200元提高到2400元，全年發(fā)放供養(yǎng)資金294.1萬元。對(duì)符合政策規(guī)定的計(jì)劃生育家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)(特別)扶助，審核確認(rèn)符合政策規(guī)定的575人，補(bǔ)助資金46.26萬元全部發(fā)放到位。安排補(bǔ)助資金683.67萬元，直補(bǔ)大中型水庫移民11384人。1590名農(nóng)村重度殘疾人每人每年享受生活救助360元。免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)1440萬元；發(fā)放免費(fèi)教科書63831人次，價(jià)值439.8萬元；發(fā)放貧困寄宿生生活費(fèi)616人，計(jì)42萬元。發(fā)放中職學(xué)校國家助學(xué)金、農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)共計(jì)260.35萬元，受惠學(xué)生2591人。舉辦各類農(nóng)民科技培訓(xùn)班748期，培訓(xùn)農(nóng)民10.18萬多人次，實(shí)施陽光工程培訓(xùn)5682人次，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書率達(dá)到60％以上。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5661人。新農(nóng)合參合率96.57%，補(bǔ)償累計(jì)受益301654人次，累計(jì)補(bǔ)償支出3003.43萬元，占2010年籌資額的73..73%。4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目和72個(gè)村衛(wèi)生室新建項(xiàng)目已完成。2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)或修繕工程已全面完成，崗位培訓(xùn)工作由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織實(shí)施。全縣水稻投保面積為35.58萬畝，達(dá)到實(shí)際種植面積的96%以上，超額完成目標(biāo)任務(wù)。逐步提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率，涉及到5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，新增農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)床位300張。2009年提前建設(shè)完成全縣10個(gè)20戶以上已通電廣播電視盲村“村村通”建設(shè)任務(wù)。17個(gè)“農(nóng)家書屋”工程全部完工。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，已全部通過驗(yàn)收,并投入使用。在8個(gè)行政村實(shí)施的農(nóng)民體育健身工程，水泥場(chǎng)地全部建成，健身器材安裝到位。15個(gè)農(nóng)村留守兒童之家和3個(gè)留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室全部建成，所需設(shè)備配套到位。1個(gè)生活垃圾處理設(shè)施農(nóng)村清潔工程全部完工，已投入使用。

（四）基層組織建設(shè)成果不斷鞏固，和諧新農(nóng)村創(chuàng)建不斷推向深入。

建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，認(rèn)真貫徹村民委員會(huì)組織法，完善村民自治機(jī)制，及時(shí)全面地進(jìn)行黨務(wù)、政務(wù)公開，強(qiáng)化民主管理，不斷鞏固基層組織建設(shè)成果。充分發(fā)揮群團(tuán)等組織作用，深入開展?fàn)巹?chuàng)文明村、文明戶、“巾幗示范村”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，努力創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。不斷增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，積極探索村民理事會(huì)等民主管理新機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮村民理事會(huì)等群眾自治組織作用，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村。

三、現(xiàn)階段及下一步工作

（一）大力開展中心村和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)

圍繞縣委政府的工作部署，結(jié)合農(nóng)村土地整治和拆遷安置，今年我們的工作重點(diǎn)之一是抓一批中心村和農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，充分發(fā)揮公共資源的作用，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（二）創(chuàng)建美麗和諧村莊、文化特色村和214省道新農(nóng)村示范帶

圍繞宣城市十二五期間新農(nóng)村建設(shè)212工程（建設(shè)200個(gè)美麗和諧村莊、10個(gè)文化特色村、20條新農(nóng)村示范帶）。打造一批美麗和諧村莊及文化特色村，認(rèn)真開展好214省道示范帶的創(chuàng)建工作。

（二）工作重點(diǎn)

1、繼續(xù)抓好“千村百鎮(zhèn)”示范工程建設(shè)，確保完成201122個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

2、加強(qiáng)郎溪縣美麗和諧村莊、文化特色村和新農(nóng)村

示范帶創(chuàng)建工作。

3、抓好23個(gè)示范村“整村推進(jìn)”。

4、探索示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)”。

5、抓好老點(diǎn)的鞏固、完善和提高。

6、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

7、進(jìn)一步完善聯(lián)系幫扶和協(xié)調(diào)機(jī)制。

8、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)觀摩培訓(xùn)工作。

9、加強(qiáng)財(cái)政資金項(xiàng)目監(jiān)管力度，合理使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

10、繼續(xù)開展新農(nóng)村建設(shè)考核工作。

第四篇：淺談新農(nóng)村建設(shè)幾點(diǎn)做法

淺談新農(nóng)村建設(shè)幾點(diǎn)做法

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一件涉及社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面建設(shè)的龐大的系統(tǒng)工程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要戰(zhàn)略舉措。所以我們要堅(jiān)定不移地按照上級(jí)統(tǒng)一部署，積極開展社會(huì)義主新農(nóng)村建設(shè)。

一、基礎(chǔ)建設(shè)

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要涉及到舊房拆除、房屋美化、道路硬化、改水改廁、環(huán)境整治、村莊綠化等多項(xiàng)工作。為切實(shí)把這些基礎(chǔ)建設(shè)好搞好，我們主要從以下幾方面入手： 一是宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)村干部經(jīng)常走村串戶，深入到群眾中去，向農(nóng)民講清新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、做法和目的，提高群眾參與意識(shí)。特別是在拆除豬牛欄、廁所等危舊房時(shí)，很多百姓不理解，通過黨干部耐心做思想工作，想盡辦法遷后安置，最終還是成功將大部分危舊房拆除，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)，后來也贏得了百姓的稱贊。

二是村民自治。新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持“農(nóng)民主體，理事會(huì)運(yùn)作”的基本模式。首先是選舉有威望、能力強(qiáng)、辦事公道、熱心公益事業(yè)的村民成立村民理事會(huì)，結(jié)合農(nóng)村輕年外出務(wù)工實(shí)際，公充發(fā)揮老年協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等自治組織作用。其次是要充分發(fā)揮村民自治組織力量，應(yīng)該建什么、不該建什么，怎么建，都由理事會(huì)召開村民代表大

會(huì)決定，再由理事會(huì)做個(gè)別農(nóng)戶思想工作。比如在新建農(nóng)村過程中，個(gè)別村民不愿參與或是提出無理要求，事會(huì)事代表村集對(duì)向其做工作，講明不配合就是損害集體利益的后果，讓其認(rèn)識(shí)到村民自治的力量，從而改變觀念，積極參與。從我村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，近年來，我村共拆除危舊房XX棟，村民投工投勞硬化道路XX千米，都得到了百姓的認(rèn)可，建設(shè)成果也比較滿意，沒有發(fā)生一起因新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生的上訪事件。

三是政策結(jié)合。在新農(nóng)村建設(shè)過種中，我村充分結(jié)合農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村危房改造等相關(guān)政策，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)及長(zhǎng)效管理。拆除危舊房時(shí)，有些村民房屋建設(shè)不合理，通過拆除后移，門前修路的方法提升后移重建房屋的綜合價(jià)值，得到百姓的贊許；另外部分困難群眾重建經(jīng)濟(jì)壓力較大，我們就結(jié)合危房改造給予適當(dāng)補(bǔ)助，不但解決了群眾實(shí)際困難，更多的是提高了百姓參與家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性。

二、資金籌措

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性歷史任務(wù)，由于我村各項(xiàng)事業(yè)的歷史欠賬較多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等解決三農(nóng)問題，都需要大量的資金投入。多渠道籌措資金，是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。

一是擴(kuò)大龍頭影響。村委會(huì)及村民理事會(huì)著重選擇一部

分熱愛公益事業(yè)、關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)的在外創(chuàng)業(yè)成功人士，向其講明新農(nóng)村建設(shè)的目的和資金困難，這些能人富人帶頭捐助，起了一個(gè)很好的帶頭作用，擴(kuò)大了他們?cè)诖逯械挠绊懥Γ瑺I造好了一個(gè)積極捐助的良好氛圍。

二是集體收入投入。有些村莊有集體公益林、山林開發(fā)、水塘開發(fā)、占用集體土地補(bǔ)償?shù)仁杖?，這些收入一般用于公益事業(yè)發(fā)展，正值新農(nóng)村建設(shè)資金緊缺時(shí)，村民理事會(huì)提出用于新農(nóng)村建設(shè)，得到了村民的廣泛支持。新農(nóng)村建設(shè)成果惠及最直接的是廣大村民，村民也愿意將集體收入用于建設(shè)中去。

三是喜事籌集。集思廣議，我們有些村想出了新農(nóng)村建設(shè)資金籌措的好方法，村民利用農(nóng)戶建房上梁、做壽等喜事，向廣大村民倡議集體把禮金交由村民理事會(huì)統(tǒng)一管理，再以全體村民的名義向事主送一塊帶有感謝意義的牌匾，其余資金用于新農(nóng)村建設(shè)。

三、長(zhǎng)效管理

搞好好新農(nóng)村建設(shè)，“三清、六改、四普及”是手段，建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的新型農(nóng)村是目標(biāo)，而健全長(zhǎng)效管理機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)成果的根本保障。

一是要完善村民自治組織。在各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)成立村民理事會(huì)，選舉有威望、能力強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的村民為理事會(huì)成員，做好新農(nóng)村建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目管理、質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開以及成果維護(hù)等各項(xiàng)工作。

二是要健全保潔機(jī)制。在維護(hù)新農(nóng)村建設(shè)成果中，要加大環(huán)境衛(wèi)生保潔力度。結(jié)合農(nóng)村清潔工程，收集衛(wèi)生保潔費(fèi)，聘請(qǐng)專職保潔人員，配好必要的工作設(shè)施和工具、落實(shí)人員待遇，對(duì)村莊定時(shí)進(jìn)行清掃。農(nóng)戶配備“兩桶一袋”，將垃圾分類收集后由衛(wèi)生保潔員清運(yùn)至垃圾池，統(tǒng)一運(yùn)送至垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮，建立農(nóng)村垃圾“村集、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”模式，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。

三是要健全考評(píng)機(jī)制。一是要對(duì)新農(nóng)村建設(shè)成果進(jìn)行考評(píng)，對(duì)維護(hù)好的村點(diǎn)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；二是要定期進(jìn)行農(nóng)戶衛(wèi)生評(píng)比，形成愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍；三是要對(duì)新農(nóng)村建設(shè)個(gè)人進(jìn)行定期考評(píng)、考核，考評(píng)結(jié)果要與黨員干部的工作業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)合起來，并視工作優(yōu)劣實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。

第五篇：前進(jìn)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做法及啟示

前進(jìn)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做法及啟示

貴州省水城縣前進(jìn)村位于水城縣西南面的紙廠鄉(xiāng)，離鄉(xiāng)政府駐地5.6公里?？偯娣e24平方公里，共有7個(gè)村民組，808戶3190人。現(xiàn)有耕地7656畝，人均耕地2.4畝。有林地16000畝，荒山荒坡8000畝。2006年底，人均純收入2786元，人均占有糧840公斤。廣播電視覆蓋率達(dá)100%，無線程控電話安裝8戶，百分之八十以上的農(nóng)戶買了二輪摩托、三輪摩托、紅星拖拉機(jī)、農(nóng)用車輛等，有6戶購買了雙橋東風(fēng)車，有2戶購買了轎車。近年來，在省、市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的幫助支持下，村支“兩委”團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村群眾，緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針的要求，艱苦奮斗，真抓實(shí)干，促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，居住環(huán)境普遍改善，生活質(zhì)量逐步提高，人民群眾安居樂業(yè)。今年，該村被省委評(píng)為“全省先進(jìn)基層黨組織”。

一、主要做法

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近年來，共爭(zhēng)取資金162萬元，對(duì)前進(jìn)村通村公路進(jìn)行硬化，興修水泥路5.6公里；引進(jìn)140余萬元資金，修建了移動(dòng)機(jī)站；市、縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門協(xié)調(diào)資金對(duì)戶與戶之間道路進(jìn)行了硬化，硬化道路達(dá)5公里，改廁100個(gè)、改灶100口，建沼氣池160口，修建三個(gè)面積為15平方的垃圾池，修建花池3個(gè)，修建蓄水池9個(gè)；修建灌溉溝渠3000余米、河堤及附屬工程700米；修建了200余平方米的精神文明活動(dòng)室。

（二）強(qiáng)化“兩委”班子建設(shè)。前進(jìn)村村支“兩委”班子是2001年通過公開報(bào)名、資格審查、面試答辯、公開選舉后組建的。新班子上任后，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從制度建設(shè)入手加強(qiáng)自身建設(shè)，一是建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。推行村干部考勤制，持證上崗，改變了以往群眾到村辦事找不到人的現(xiàn)象；全面推行

村務(wù)公開，做到村務(wù)定期公開，給群眾一個(gè)明白；還設(shè)立工作舉報(bào)箱，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，根據(jù)《水城縣村干部管理辦法》的規(guī)定，建立完善了《干部培育選拔機(jī)制》、《培訓(xùn)干部機(jī)制》、《考核干部機(jī)制》和《工資保障機(jī)制》等干部管理的長(zhǎng)效機(jī)制。使村各項(xiàng)工作基本走上制度化和規(guī)范化管理軌道。二是加強(qiáng)黨員發(fā)展工作。村支部堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，注重在積極性高、思想進(jìn)步、具有實(shí)干精神的大中專畢業(yè)生、退伍軍人、務(wù)工回鄉(xiāng)青年中發(fā)展黨員，著力把致富能力強(qiáng)的黨員培養(yǎng)成為村干部，2004年發(fā)展黨員5名，2005年發(fā)展黨員5名，2006年培養(yǎng)入黨積極分子12名，發(fā)展黨員6名，不斷為村支“兩委”注入新鮮活力。三是充分發(fā)揮黨員“雙帶”作用。村支部明確要求有一定實(shí)力的黨員必須帶動(dòng)1—2戶貧困或低收入戶脫貧戶致富，并在資金上、技術(shù)上給予扶持，全村63名黨員共幫扶82戶后進(jìn)戶，使他們生活達(dá)到小康水平。目前，全村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到9萬余元。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。前進(jìn)村緊緊依托本村氣候溫和、土地肥沃、生態(tài)環(huán)境良好和距市中心城區(qū)比較近等優(yōu)勢(shì)，依托市場(chǎng)、依靠科技求發(fā)展，通過大棚拉動(dòng)，協(xié)會(huì)保障，加速農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是積極推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。村每年實(shí)施玉米育苗定向移栽1000畝，脫毒馬鈴薯1000畝。二是大力發(fā)展蔬菜。為引導(dǎo)農(nóng)民種植蔬菜，村里向農(nóng)戶承諾，對(duì)蔬菜種植農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)賠償，如果種菜的收入不如種糧食，村里補(bǔ)足差價(jià)，種出的蔬菜如果賣不出去，村里全部收購。同時(shí)，村還出資2.4萬元從鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)聘請(qǐng)兩個(gè)師傅蹲點(diǎn)指導(dǎo)。2003年以來建蔬菜大棚7個(gè)，目前，全村發(fā)展露天蔬菜連片種植200畝，日本耐病總太蘿卜示范種植20畝。三是建立農(nóng)技協(xié)會(huì)，村從協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富、懂一定科學(xué)技術(shù)、為民辦事責(zé)任心強(qiáng)的科技示范戶、種養(yǎng)業(yè)大戶中選68人組建了“蔬果協(xié)會(huì)”和“養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，負(fù)責(zé)幫助群眾收集信息，幫助農(nóng)戶做好蔬菜、水果等優(yōu)良品種的選購、種植、土地規(guī)劃、管理、運(yùn)輸、銷售工

作，幫助農(nóng)戶做好牛、羊、豬的配種、飼養(yǎng)管理、銷售等跟蹤服務(wù)，促進(jìn)了種養(yǎng)業(yè)快速發(fā)展。目前全村共有2戶養(yǎng)鴨大戶，2戶黑山羊養(yǎng)殖戶，養(yǎng)豬10頭以上專業(yè)戶40余戶，養(yǎng)魚專業(yè)戶2戶。四是積極搞好勞務(wù)輸出。村兩委注重加大與外地企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，組織有一定知識(shí)、有文化的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。自2004年以來，共與浙江、福建、廣東等地企業(yè)聯(lián)系，組織勞務(wù)輸出20余次，共計(jì)組織300余人次外出務(wù)工，兩年創(chuàng)收144萬余元，使全村人均純收入提高了180元，節(jié)約糧食18噸多。

（四）強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)。針對(duì)全村群眾科技文化素質(zhì)比較低的實(shí)際，從教育培訓(xùn)入手，一是扎實(shí)抓好農(nóng)村義務(wù)教育，使全村適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%；二是充分利用各種培訓(xùn)班、會(huì)議及遠(yuǎn)程教育設(shè)施對(duì)黨員、群眾進(jìn)行黨的知識(shí)、適用技術(shù)、法律法規(guī)等培訓(xùn)，近年來，共培訓(xùn)黨員25期2000余人次，對(duì)群眾培訓(xùn)70余期3500余人次。三是強(qiáng)化法制教育。通過上法制課、出法制墻報(bào)、廣播等多種方式宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，把《婚姻法》、《土地法》等法律法規(guī)和《村規(guī)民約》印發(fā)到農(nóng)戶家中，并與農(nóng)戶簽訂《文明村建設(shè)責(zé)任書》、《禁毒工作責(zé)任書》、《平安工程治安責(zé)任書》，大大增強(qiáng)了農(nóng)民的法制意識(shí)。通過教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變了群眾觀念，增強(qiáng)了學(xué)科學(xué)用科學(xué)的積極性，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，堅(jiān)定了致富奔小康建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心。

（五）強(qiáng)化倡導(dǎo)文明新風(fēng)。前進(jìn)村根據(jù)彝漢雜居的特點(diǎn)，注重發(fā)掘傳統(tǒng)民族民間文化，從今年起，每月的農(nóng)歷十五日，組織村民開展以歌唱“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為主題的民族民間對(duì)歌活動(dòng)，弘揚(yáng)豐富多彩民族民間文化，拉動(dòng)前進(jìn)村旅游觀光和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在創(chuàng)建文明村寨過程中，積極開展“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，在“星級(jí)文明戶”評(píng)審中，力求做到民主、公開、公正、公平，涌現(xiàn)出“十星級(jí)文明戶”40戶，“社會(huì)治安模范戶”40戶，“五好家庭”50戶，“科技示范戶”40戶。注重在村民中開展積極向上的文娛活動(dòng)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，做

到紅、白事從儉，不大操大辦，杜絕了“黃、賭、毒”和封建迷信等丑惡現(xiàn)象。為維護(hù)全村穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)群防群治工作。成立了由298人組成的群防群治巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)夜間巡邏，實(shí)行5戶聯(lián)保，輪流值班，并對(duì)值班農(nóng)戶實(shí)行問責(zé)制。巡邏時(shí)，對(duì)夜間行走人員及時(shí)詢問，如發(fā)現(xiàn)異常，將追查到底。目前在全村范圍內(nèi)有效地杜絕了偷盜現(xiàn)象的發(fā)生。還充分利用召開村民大會(huì)，廣播、專欄等廣泛宣傳農(nóng)業(yè)典型，讓農(nóng)民群眾受到教育，在全村形成爭(zhēng)當(dāng)“星級(jí)文明戶”，爭(zhēng)做“五好”公民的好風(fēng)尚。

（六）強(qiáng)化村寨環(huán)境建設(shè)。把加強(qiáng)村寨環(huán)境建設(shè)和改善村容村貌作為突破口，以治臟變凈，治窮變富，治愚變智和改廁、改灶、改圈、改水、改路的“三治五改”工程為重點(diǎn)，積極有效地倡導(dǎo)健康文明的生活方式，一是實(shí)施退耕還林1500畝，組織群眾對(duì)1萬余畝灌木林進(jìn)行管理，并動(dòng)員群眾開展荒山造林，森林覆蓋率達(dá)63%。二是組織群眾制定衛(wèi)生文明公約，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行掛牌管理，不僅硬化了連戶道路，修建了風(fēng)雨橋，還在農(nóng)戶集中的地方建三個(gè)垃圾池，使村寨的垃圾得到規(guī)范處理。同時(shí)抽派老干部、老黨員組成監(jiān)督組，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、家具、農(nóng)具進(jìn)行檢查，并作為評(píng)選“星級(jí)文明戶”的重要依據(jù)；同時(shí)，村出資對(duì)規(guī)定農(nóng)戶每增一顆星，獎(jiǎng)勵(lì)20元，激發(fā)了農(nóng)戶爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的積極性。目前全村基本做到五通（水通、電通、路通、電視通、電話通），四無（無垃圾亂堆、無糞便亂流、無污水亂倒、無牲畜亂跑），村容村貌大改觀。

二、啟示

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保證?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”；“群燕高飛，功在頭雁”。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、實(shí)施者。建好熱心為民辦事的好班子，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的保證。建好了黨支部，村委會(huì)，形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，就能更好地發(fā)揮領(lǐng)

導(dǎo)班子的疑聚力、號(hào)召力、向心力，贏得民心，讓群眾看到希望，跟著干。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，只有將那些具有改革開放頭腦，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，有真抓實(shí)干精神和團(tuán)結(jié)合作的能人，組成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、能力配套、結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子，成為組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，才能加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

（二）調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性是關(guān)鍵。農(nóng)民群眾是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者，也是新農(nóng)村的建設(shè)者、管理者和維護(hù)者，是新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。只有在建設(shè)實(shí)踐中充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)生活的積極性，發(fā)揮其主體作用，新農(nóng)村建設(shè)才能有旺盛的生命力。前進(jìn)村在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，十分注重調(diào)動(dòng)全體村民的積極性，積極開展各種人民群眾喜聞樂見、積極參與的活動(dòng)，全村經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，村容村貌怎樣建設(shè)，建設(shè)資金如何籌措等，全部由全體村民說了算。同時(shí)，還要有為群眾著想，為群眾辦事的帶頭人。這些帶頭人思路開闊、文化素質(zhì)較高，市場(chǎng)意識(shí)、捕捉信息的能力強(qiáng)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中有一定招數(shù)，起著外連市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)千家萬戶的作用。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，帶頭人的作用是極為重要和難以取代的。致富能人帶頭有利于提高農(nóng)民的組織化程度，有利益帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，有利益加快農(nóng)村人力資源開發(fā)。

（三）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)。只有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。前進(jìn)村在多年建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)踐中，十分注重村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從大棚蔬菜的種植，到各種協(xié)會(huì)建設(shè)，再到加快發(fā)展各種養(yǎng)殖，不僅增加了農(nóng)民收入，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，而且為新農(nóng)村建設(shè)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境是重點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須全面改變農(nóng)村臟、亂、差的舊風(fēng)貌，徹底改變農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化。前進(jìn)村以舊村改造為突破口，以村莊規(guī)劃化建設(shè)為載體，植樹造林，全面整治全村環(huán)境，美化、凈化了村容村貌，確保了全村清潔衛(wèi)生，闖出了一條生態(tài)、環(huán)保、綠色可持續(xù)發(fā)展之路，創(chuàng)造了一個(gè)布局優(yōu)化、住宅美化、道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化的良好環(huán)境。

（五）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整是途徑。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式落后，比較效益低，是長(zhǎng)期制約農(nóng)民增收的一個(gè)主要因素。增加農(nóng)民收入，必須采取綜合措施調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。前進(jìn)村主要是利用環(huán)境和資源的差異性，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，圍繞市場(chǎng)需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)戶增收。

（六）強(qiáng)化投入是推手。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、欠帳多。新農(nóng)村建設(shè)必須充分發(fā)揮財(cái)政重要推手作用。前進(jìn)村主要是多渠道籌措資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度，加大支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，通過上爭(zhēng)、外引、內(nèi)聯(lián)等方式積極爭(zhēng)取投入，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展，扶持種養(yǎng)大戶和專業(yè)戶。整合各方面的資源和投入，加快農(nóng)村人居環(huán)境的改善。加大公共財(cái)政投入，并確保落實(shí)到位。

（七）農(nóng)民增收是目標(biāo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)是目標(biāo)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，前進(jìn)村充分發(fā)揮各方面的比較優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為興村富民的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)好糧食、畜禽養(yǎng)殖、大田蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、薯類生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。

（水城縣委辦公室高登權(quán)）