第一篇：重慶永川黃瓜山村新農(nóng)村建設的做法與啟示

千樹萬樹梨花開文明新風撲面來

——重慶永川黃瓜山村新農(nóng)村建設的做法與啟示

重慶市永川南大街辦事處黃瓜山村位于渝西經(jīng)濟走廊，與四川省瀘州市交界，距重慶主城區(qū)約1個小時車程，是重慶市新農(nóng)村建設“千百工程”示范村之一。全村幅員面積20．08平方公里，轄38個村民小組，總?cè)丝? 228人，2005年農(nóng)民人均純收入3 952元。近年來，黃瓜山村充分發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)龍頭推進社會主義新農(nóng)村建設，取得了顯著成效，先后被農(nóng)業(yè)部、重慶市和永川市授予“全國農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點”、“農(nóng)村基層組織建設五好村”、“文明村”、“五好示范村”等榮譽稱號。

一、突出特色，黃瓜山新農(nóng)村建設順利起步

黃瓜山村因山形酷似黃瓜而得名，黃瓜山人就聚居在這條“黃瓜”的脊背上。因地形特殊，黃瓜山風景如畫卻十年九旱。面對發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)的先天劣勢，黃瓜山村及時調(diào)整思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展牽動新農(nóng)村建設全局，成為渝西一顆耀眼的明珠。

(一)支部建在產(chǎn)業(yè)上

村看村，戶看戶，社員看支部。引領黃瓜山村走出困境的人，是38歲的村支書申希泉和35歲的村主任王功勛。兩位具有大學文化的年輕村官是地地道道的黃瓜山人，他們不僅知村情、曉民意，而且率先結(jié)合村里的優(yōu)勢資源創(chuàng)辦了自己的企業(yè)，引領著全村經(jīng)濟的發(fā)展，具有頗為豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。南來北往的經(jīng)營，使他們意識到黃瓜山村不能局限于傳統(tǒng)種植業(yè)，要揚長避短，突出特色，走多業(yè)并舉之路。上任之初，就將村支部的工作重點定位在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)培植上，將全村劃分為5個片區(qū)，分設了5個黨支部，推薦各片區(qū)致富帶頭人擔任支部書記，建立起以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的考核機制，用制度將支部與產(chǎn)業(yè)緊緊地“捆”在一起，形成了支部、能人與產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的工作機制。

(二)產(chǎn)業(yè)興在特色上

客觀上分析，黃瓜山村的滯后源于水源不足。黃瓜山村的實踐告訴我們，推進新農(nóng)村建設，關(guān)鍵是要有產(chǎn)業(yè)作為支撐，有新型的經(jīng)濟作為后盾，這是推進新農(nóng)村建設的前提和基礎。在新農(nóng)村建設過程中，一定要把科學發(fā)展觀貫穿于全局，依靠科學謀劃思路，依靠專家指導實踐；要把生產(chǎn)發(fā)展置于首位，不斷加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟；要把農(nóng)民增收作為檢驗新農(nóng)村建設成效的重要標準，努力拓寬增收渠道；要把因地制宜作為新農(nóng)村建設的原則，緊貼村情推進“一村一品”。

(二)新農(nóng)村需要新主人

新農(nóng)村建設的最大困難在于改造農(nóng)民，最大希望在于農(nóng)民改造。相對其他國家而言，盡管我國在沒有與城鄉(xiāng)對立、城鄉(xiāng)沖突的階段就啟動了新農(nóng)村建設，但城鄉(xiāng)之間也包含了太多的不和諧因素，其中不可忽視的就是農(nóng)民對自己家園的麻木。黃瓜山村在建設過程中，也先后受到了來自農(nóng)民群眾的一些阻力，但村“兩委”堅持一手抓培訓，提高農(nóng)民的素質(zhì)和認知度，一手抓制度和行為規(guī)范，以“一事一議”貫穿新農(nóng)村建設全局，把主權(quán)交給農(nóng)民，贏得了大家的支持和擁護。黃瓜山村的實踐還表明，推進新農(nóng)村建設，政府不能大包大攬、包辦代替，無論是政策制定還是付諸實踐，一定要通過農(nóng)民主體發(fā)揮作用；只有農(nóng)民的素質(zhì)真正提高了，新農(nóng)村建設才大有希望。

(三)新農(nóng)村需要新機制 若干年來城鄉(xiāng)之間的發(fā)展失衡，使廣大農(nóng)村暴露出太多的薄弱環(huán)節(jié)。中央提出“兩個趨向”重要論斷以來，各級政府不斷加大對農(nóng)村的投入，但由于歷史欠賬太多，現(xiàn)階段完全依靠政府投入來解決農(nóng)村建設問題還不現(xiàn)實。在這樣的環(huán)境下，尤其需要從機制上研究推進建設的辦法。黃瓜山村并不是一個富裕村，目前農(nóng)民人均純收入也僅居全國中下水平，但他們善于發(fā)動群眾、爭取群眾，找到了一些推進建設的新機制。如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，建立了分類指導的機制，通過支部特別是能人帶動促進了農(nóng)民增收，使富裕起來的農(nóng)民有了參與新農(nóng)村建設的能力；在公益設施建設上，探索了政府、社會、農(nóng)民多渠道的投入機制，按照受益范圍的不同確定了多種建設模式等。黃瓜山村的實踐證明，新農(nóng)村建設不能僅靠政府推動，更重要的是要研究農(nóng)村內(nèi)部的機制創(chuàng)新問題。

(四)新農(nóng)村需要新文化

近年來，農(nóng)村大眾文化缺失幾乎成了一個共性問題。馬斯洛在“人的需求層次論”中指出，人最低是生活需求，依次遞進為精神類的其他需要。按照這一理論，在加快新農(nóng)村經(jīng)濟建設的同時，一定要高度重視精神文明和政治文明建設，以先進的文化培育新型的農(nóng)民。黃瓜山村目前民風純正，但其間也經(jīng)歷了從賭博到禁賭再到農(nóng)民不賭的過程。這一變化正是村“兩委”加強文化建設的結(jié)果。他們在村里建立了農(nóng)民科技書屋、農(nóng)業(yè)信息服務室、黨員電教室等文化活動載體，定期組織村民開展培訓，大力開展各類評比活動，把村民的目光匯聚到先進的文化建設上。在新農(nóng)村建設過程中，針對農(nóng)民群體，尤其需要用先進的文化主導他們的思想、開闊他們的視野，把他們培養(yǎng)成為符合社會主義新農(nóng)村建設要求的新型農(nóng)民。

三、面對現(xiàn)實，正視新農(nóng)村建設存在的問題

盡管黃瓜山新農(nóng)村建設有了一個好的勢頭，但長時期形成的差距不可能在短期內(nèi)得到根本扭轉(zhuǎn)，目前還存在以下問題：

(一)基礎設施建管滯后

村民反映，一是基礎建設成本大，政府投入少，農(nóng)民籌資能力弱，對道路硬化等需要巨額資金的基礎項目無法啟動。盡管村里的主干道目前通過政府投入硬化了，但通往各村民小組、各院落還是泥結(jié)石道路，這恰是居民反映最強烈的問題。此外，山區(qū)農(nóng)村的基礎建設成本普遍高于平壩地區(qū)，建設難度較大。二是原有基礎設施缺乏管護制度和經(jīng)費來源，一些溝渠等水利基礎設施年久失修已不能正常發(fā)揮功能，影響了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。三是新農(nóng)村建設的土地政策缺失。比如，現(xiàn)行國土政策關(guān)于農(nóng)民人均住房25個平方米的標準太低，不符合農(nóng)村實際。如，農(nóng)村公益設施建設用地缺乏相應的政策支撐，一方面征地成本較高，另一方面租地又不符合現(xiàn)行土地政策，使新農(nóng)村建設用地處于兩難境地。

(二)農(nóng)民整體素質(zhì)不高

一是農(nóng)村人才外流較大。近年來素質(zhì)相對較高農(nóng)民外出務工比例逐年提升，農(nóng)村留守人員的整體素質(zhì)呈下降趨勢，難以為新農(nóng)村建設提供人才保障。二是市場經(jīng)營能力不強。從黃瓜山村梨子產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，梨子專業(yè)合作社沒有發(fā)揮應有的作用，還沿裂著一家一戶的銷售方式，果農(nóng)在市場中的談判地位較低，獲得的也僅是生產(chǎn)領域的初級利潤。三是務工能力較弱。近年來，黃瓜山村先后引進了20余家企業(yè)，為村民提供了得天獨厚的就業(yè)條件，但仍有較大比例的農(nóng)民被企業(yè)拒之門外，其實質(zhì)就是缺乏一技之長，制約著農(nóng)民增收。

(三)支柱產(chǎn)業(yè)后勁乏力

一是山區(qū)農(nóng)業(yè)對市場的反應更加滯后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求不對稱，在西部地區(qū)農(nóng)村表現(xiàn)得更加突出。比如，前兩年熱銷市內(nèi)外的“黃花梨”目前已不再走俏，黃瓜山村以前“壟斷”的市場也出現(xiàn)了被擠出局的跡象，但仍有多數(shù)農(nóng)民既不研究市場，也不改良品種，守著老樹過日子。二是產(chǎn)業(yè)格局不夠合理。黃瓜山村現(xiàn)有企業(yè)主要從事礦產(chǎn)資源開發(fā)，這種“有水快流”的經(jīng)濟增長方式可以換來一時的發(fā)展，但不能使村級經(jīng)濟真正強大起來。同時，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套的精深加工企業(yè)不多，特別是梨子保鮮期短，農(nóng)民往往以較低的價格拋售，不利于農(nóng)民增收。三是產(chǎn)業(yè)培植的深度挖掘不夠。盡管黃瓜山村旅游業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了好的勢頭，但缺乏長遠、科學的規(guī)劃，對旅游業(yè)的開發(fā)還具有很大的盲目性。

(四)失地農(nóng)民缺乏保障

失地農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特別是新農(nóng)村建設過程中必然出現(xiàn)的一個正常現(xiàn)象，如何解決失地農(nóng)民“種地無田、上班無崗、低保無份”的“三無”社會保障問題，應當引起足夠重視。失地農(nóng)民問題主要表現(xiàn)為：一是征地補償標準過低。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)行的補償標準僅夠農(nóng)民維持3～5年的基本生活。二是補償方式單一。目前的安置補償大部分以貨幣補償為主，缺少對失地農(nóng)民培訓、就業(yè)等方面的考慮，特別是對部分缺乏就業(yè)能力的農(nóng)民來講，失去土地就意味著剝奪了維系基本生計的權(quán)利。三是保險政策缺失。目前尚未建立失地農(nóng)民最低生活保障以及養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度，眾多的不確定因素為他們的生活帶來了巨大風險，這也是影響社會穩(wěn)定的一大隱患。

(五)就近就醫(yī)就學困難

近年來，在中央一系列惠農(nóng)政策促動下，農(nóng)民子女就學及農(nóng)村醫(yī)療保障問題有了明顯好轉(zhuǎn)，贏得了農(nóng)民群眾的衷心擁護。但廣大農(nóng)村當前仍面i臨著一些實際問題。以黃瓜山村為例，在就學方面，村里有1所完全小學，負責全村學生就讀，偌大個村，對邊遠地區(qū)的小學生和幼兒就學實為不便。在就醫(yī)方面，黃瓜山村目前尚未實行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，村民還未能享受到國家關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療制度改革的政策；藥價貴也是村民普遍反映的一大問題，農(nóng)民生病住不起院的情況仍然存在。此外，村民反映，農(nóng)村貧困戶的救濟問題尚未得到完全解決，目前的政策救助范圍太小、補助標準太低，影響到新農(nóng)村建設的全面推進。

第二篇：雙龍村新農(nóng)村建設做法與啟示

雙龍村新農(nóng)村建設做法與啟示

中共六盤水市委政研室調(diào)研組

〔內(nèi)容摘要〕 雙龍村村支兩委班子進一步轉(zhuǎn)變觀念，理清發(fā)展思路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過聯(lián)戶土地出租和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高農(nóng)業(yè)“三化”（產(chǎn)業(yè)化、集約化、企業(yè)化），促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村貧窮落后面貌的得到顯著改變。

〔關(guān) 鍵 詞〕 新農(nóng)村建設 啟示

雙龍村，俗稱雙龍井，位于市中心區(qū)西南部，總面積11.1平方公里，耕地面積1540畝，轄9個村民組，738戶，2835人，是一個漢、苗、彝、回多民族雜居的農(nóng)業(yè)村。近年來，村支兩委班子進一步轉(zhuǎn)變觀念，理清發(fā)展思路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過聯(lián)戶土地出租“一舉四得”（投入拿進來，技術(shù)帶進來，市場找進來，農(nóng)民增收了），通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高農(nóng)業(yè)“三化”（產(chǎn)業(yè)化、集約化、企業(yè)化），促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村貧窮落后面貌的顯著改變。農(nóng)民人均純收入從2000年的600元增至2005年2468元，年均增幅10%以上；各村民組實現(xiàn)通水、通電、通路；14%的農(nóng)戶用上沼氣；25%的村民用上現(xiàn)代通訊工具；70%的農(nóng)戶擁有冰箱、電視機、洗衣機等家用電器；5%的農(nóng)戶購買了農(nóng)用車輛或機械；適齡兒童入學率100%；生育政策符合率98.5%，基礎設施逐步完善，村民生活質(zhì)量日益提高。

一、主要做法和經(jīng)驗

（一）抓班子建設，提供組織保障。雙龍村屬近郊農(nóng)村，區(qū)位優(yōu)勢突出，水源豐富，土地連片集中，是鐘山區(qū)為數(shù)不多的有水田的村之一，但由于過去村支兩委思想觀念落后，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，經(jīng)濟發(fā)展滯后。2000年，農(nóng)民人均純收入600元，為省級二類貧困村。雙龍人守著寶地過苦日子。2001年通過換屆選舉，一些有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、新型農(nóng)民進入了村級領導班子，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，使新領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、帶領群眾致富的能力明顯增強。在現(xiàn)任的村領導班子中，村支兩委加婦代會8人，5人中專學歷、3人高中學歷，5人是種植大戶。有的包過工、辦過企業(yè)、思路廣、善經(jīng)營，會發(fā)展，帶動能力強。新產(chǎn)生的領導班子團結(jié)奮進，發(fā)揚能吃苦、能攻堅的精神，樹立“為民謀利，巧干實干”的理念，下決心理思路、強措施，努力營造良好投資環(huán)境，千方百計引進資金，全心全意帶領群眾致富，為推進新農(nóng)村建設提供了堅強的組織保障。

（二）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，干部率先示范。為改變傳統(tǒng)的種植習慣，把草莓種植項目引進雙龍，用事實促進村民思想觀念的改變，剛上任不久的村委會主任張家軍以身作則，不僅無償讓出自己的6畝責任田，還割掉了正在揚花的水稻。在張家軍的帶動下，全村黨員干部群眾紛紛參與草莓種植，僅一年時間，農(nóng)民人均純收入在2000年的基礎上翻了一番。目前，全村草莓種植規(guī)模達280畝，年產(chǎn)值達170萬元，受益農(nóng)戶110戶，戶均1.5萬元以上，“雙龍草莓”已成為鐘山區(qū)遠近聞名的品牌之一。同時，雙龍村支兩委以“雙龍草莓”為龍頭，依托農(nóng)業(yè)科技部門，大力推行田改土、糧改菜，引進臺灣合歡甜豆、泰國無筋棒豆、日本雪山花菜等20余個蔬菜新品種進行示范種植。種蔬菜收入是種糧食收入的3—4倍，村民們?yōu)檫@事實所折服，紛紛實行田改土，糧改菜。目前，全村796畝水田已基本改造結(jié)束。

（三）抓轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)“一舉四得”。從死守土地到用活土地，雙龍村邁出了關(guān)鍵第一步。雙龍村兩委通過宣傳動員，一家一戶做思想工作，說服群眾，在半個月的時間內(nèi)協(xié)調(diào)160余戶村民的120畝土地通過租賃的方式，按每畝年租金500元出租給投資商盧昌明、李慶寬發(fā)展，用于修建集瓜果、蔬菜、花卉種植于一體的科技種植園區(qū)。該項目總投資300余萬元，現(xiàn)已完成投資150萬元，建成西瓜基地120畝，大棚240個。投資商李慶寬表示，今年西瓜采收結(jié)束后，將在240個果蔬大棚內(nèi)種植特色蔬菜，使之成為具有高科技含量、有較好經(jīng)濟效益，對農(nóng)民具備示范帶動作用的果蔬花卉基地。明年還要投資200萬元再租土地200畝，建大棚300個，花圃基地一個，建立農(nóng)民實用技術(shù)培訓基地。目前，全村通過蔬菜大戶、草莓大戶、西瓜大戶租賃土地實現(xiàn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)400余畝。涉及農(nóng)戶440戶。土地反包合理流轉(zhuǎn)，不僅解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模用地問題，提高土地利用效益，而且解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)、市場。同時，農(nóng)民通過租賃土地，就近務工獲得了雙重收入，通過打工，學習和逐步掌握了科學的種植技術(shù)，促進了思想觀念的轉(zhuǎn)變。市委書記辛維光同志在雙龍村調(diào)研時高度評價和肯定了雙龍村的經(jīng)驗：轉(zhuǎn)變觀念，“一舉四得”，投入拿進來了，技術(shù)帶進來了，市場找進來了，農(nóng)民增收了。

（四）抓龍頭帶動，“三化”解“三農(nóng)”。雙龍村兩委按照以農(nóng)業(yè)科技示范種植為核心的經(jīng)濟發(fā)展思路，依托城市經(jīng)濟發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)，以項目為載體，著力“項目引進、典型示范、整體推進”，打造綠色龍頭產(chǎn)業(yè)。一是營造良好投資環(huán)境，筑巢引鳳，引進投資商盧昌明投資300萬元建設集瓜果、蔬菜、花卉種植為一體的科技種植園區(qū)項目。二是積極引時草莓、西瓜等名優(yōu)特產(chǎn)品，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，培育種植大戶。三是創(chuàng)新機制，在農(nóng)民自愿的前提下，推動土地合理流轉(zhuǎn)。四是以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入。在龍頭企業(yè)和種植大戶的帶動下，全村已形成280畝草莓種植面積，123畝西瓜種植面積，450畝蔬菜種植面積，建成灌溉水池6個，排灌渠8200米，建成大棚300個。產(chǎn)業(yè)覆蓋6個村民組，惠及農(nóng)戶510戶2040人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、農(nóng)民耕作企業(yè)化已現(xiàn)雛型，大批農(nóng)戶逐步走上致富路。

（五）抓規(guī)劃，著眼未來謀發(fā)展。按“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設要求，雙龍村立足村情，一是進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。預計到2008年，草莓種植達400畝，西瓜種植達200畝，花卉種植50畝，反季節(jié)蔬菜200畝，大棚增加到460個，農(nóng)民人均純收入達4500元。二是充分利用草莓、西瓜種植，養(yǎng)殖飼料充足的優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、深加工業(yè)，大力興建沼氣池，形成良性產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。經(jīng)過努力，在三年內(nèi)發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶200戶，沼氣覆蓋面達80%以上。三是圍繞“情系農(nóng)民、富裕農(nóng)家、美化農(nóng)村”，力爭道路硬化覆蓋率達90%，全面實施改廁改灶，統(tǒng)一規(guī)范的養(yǎng)殖，建垃圾中轉(zhuǎn)站4個，組建一支鄉(xiāng)土文藝隊伍，建立農(nóng)民學校，加強農(nóng)村村容村貌和農(nóng)村精神文明建設。四是建立長效管理機制，完善村民議事機構(gòu)，促進管理制度化、村務透明化、決策科學民主化，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。

二、雙龍村發(fā)展的啟示

（一）有一個好的村班子是發(fā)展的保證。建好熱心為民辦事的好班子，是建設社會主義新農(nóng)村的保證。建好了黨支部、村委會，形成一個堅強有力的領導班子，就能更好地發(fā)揮領導班子的凝聚力、號召力、向心力，贏得民心，讓群眾看到希望跟著干。在建設社會主義新農(nóng)村過程中，只有將那些具有改革開放頭腦、市場經(jīng)濟意識、真抓實干精神、團結(jié)合作的能人，組成優(yōu)勢互補、能力配套、結(jié)構(gòu)合理的領導班子，成為組織者、推動者和實踐者，才能加快社會主義新農(nóng)村建設的步伐。

（二）有致富帶頭人是發(fā)展的關(guān)鍵。毛澤東指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。雙龍村從一個省級二類貧困村發(fā)展為先進村，關(guān)鍵是村民把經(jīng)濟能人選進村領導班子，成為為群眾著想，為群眾辦事的帶頭人。這些帶頭人思路開闊、文化素質(zhì)較高，市場意識、捕捉信息和自主能力強，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中有一定招術(shù)，起著外連市場，內(nèi)聯(lián)千家萬戶的作用。在建設社會主義新農(nóng)村過程中，帶頭人的作用是極為重要和難以取代的。致富能人帶頭有利于提高農(nóng)民的組織化程度，有利于帶動農(nóng)民增收致富，有利于加快農(nóng)村人力資源開發(fā)。雙龍村的村民深有體會地說：給錢、給物、不如選好村干部。雙龍村的變化也告訴我們，在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，一定要有帶著大家干、領著大家建的致富帶頭人。

（三）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展的途徑。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式落后，比較效益低，是長期制約農(nóng)民增收的一個主要因素。增加農(nóng)民收入，必須采取綜合措施調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一是利用環(huán)境和資源的差異性，大力發(fā)展特色種植業(yè)，形成品牌，形成有競爭力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是依靠農(nóng)業(yè)科技進步，圍繞市場需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)向市場化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。三是培育和引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品基地建設和農(nóng)戶增收。

（四）土地合理流轉(zhuǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。一是小農(nóng)經(jīng)濟與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展要求是相矛盾的。小農(nóng)經(jīng)濟單家獨戶的經(jīng)營，難以用社會化大生產(chǎn)的方式來組織。或者說小農(nóng)經(jīng)濟單家獨戶的經(jīng)營阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。二是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，土地要求集中化的沖動越來越強烈，小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式越來越受到發(fā)展著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力壓力。三是如果沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐，在小農(nóng)經(jīng)濟基礎上增加農(nóng)民收入只能是杯水車薪。四是從解決“三農(nóng)”問題來看。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民收入，本質(zhì)是小農(nóng)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的矛盾和沖突，農(nóng)村落后、農(nóng)民貧困的產(chǎn)生是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。解決“三農(nóng)”問題，就要消滅小農(nóng)經(jīng)濟，促進土地集中，走城鄉(xiāng)一體發(fā)展道路。但我國人多地少的國情決定了土地集中，城市化進展難以在短期內(nèi)完成，小農(nóng)經(jīng)濟依然是中國農(nóng)民的存在方式。在這種條件下，有效解決小農(nóng)經(jīng)濟與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的矛盾，解決“三農(nóng)”問題，只能在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包的基礎上，打破土地界線，有條件地推進土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。

（五）財政投入是新農(nóng)村建設的重要推手。農(nóng)村基礎設施建設落后、欠帳多。新農(nóng)村建設必須充分發(fā)揮財政重要推手作用。一是多渠道籌措資金，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的投入力度，加大支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設，著力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，通過補助、貼息、資助農(nóng)業(yè)保險等方式，支持經(jīng)營規(guī)模大、起點高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展，扶持種養(yǎng)大戶和專業(yè)戶。二是協(xié)調(diào)部門力量，整合各方面的資源和投入，加快農(nóng)村人居環(huán)境的改善。三是加大公共財政向農(nóng)村傾斜，各級財政支出資金要逐年納入預算，并確保落實到位，加快城市基礎設施向農(nóng)村延伸，加速公共服務向農(nóng)村覆蓋，形成城鄉(xiāng)互動互保機制。

第三篇：前進村建設社會主義新農(nóng)村做法及啟示

前進村建設社會主義新農(nóng)村做法及啟示

貴州省水城縣前進村位于水城縣西南面的紙廠鄉(xiāng)，離鄉(xiāng)政府駐地5.6公里?？偯娣e24平方公里，共有7個村民組，808戶3190人。現(xiàn)有耕地7656畝，人均耕地2.4畝。有林地16000畝，荒山荒坡8000畝。2006年底，人均純收入2786元，人均占有糧840公斤。廣播電視覆蓋率達100%，無線程控電話安裝8戶，百分之八十以上的農(nóng)戶買了二輪摩托、三輪摩托、紅星拖拉機、農(nóng)用車輛等，有6戶購買了雙橋東風車，有2戶購買了轎車。近年來，在省、市、縣有關(guān)領導和有關(guān)部門的幫助支持下，村支“兩委”團結(jié)帶領全村群眾，緊緊圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設“20字”方針的要求，艱苦奮斗，真抓實干，促進了全村經(jīng)濟進一步發(fā)展，基礎設施逐漸完善，居住環(huán)境普遍改善，生活質(zhì)量逐步提高，人民群眾安居樂業(yè)。今年，該村被省委評為“全省先進基層黨組織”。

一、主要做法

（一）強化基礎設施建設。為進一步加強村基礎設施建設，近年來，共爭取資金162萬元，對前進村通村公路進行硬化，興修水泥路5.6公里；引進140余萬元資金，修建了移動機站；市、縣領導和有關(guān)部門協(xié)調(diào)資金對戶與戶之間道路進行了硬化，硬化道路達5公里，改廁100個、改灶100口，建沼氣池160口，修建三個面積為15平方的垃圾池，修建花池3個，修建蓄水池9個；修建灌溉溝渠3000余米、河堤及附屬工程700米；修建了200余平方米的精神文明活動室。

（二）強化“兩委”班子建設。前進村村支“兩委”班子是2001年通過公開報名、資格審查、面試答辯、公開選舉后組建的。新班子上任后，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，從制度建設入手加強自身建設，一是建立健全了各項規(guī)章制度。推行村干部考勤制，持證上崗，改變了以往群眾到村辦事找不到人的現(xiàn)象；全面推行

村務公開，做到村務定期公開，給群眾一個明白；還設立工作舉報箱，接受群眾監(jiān)督，同時，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，根據(jù)《水城縣村干部管理辦法》的規(guī)定，建立完善了《干部培育選拔機制》、《培訓干部機制》、《考核干部機制》和《工資保障機制》等干部管理的長效機制。使村各項工作基本走上制度化和規(guī)范化管理軌道。二是加強黨員發(fā)展工作。村支部堅持成熟一個發(fā)展一個的原則，注重在積極性高、思想進步、具有實干精神的大中專畢業(yè)生、退伍軍人、務工回鄉(xiāng)青年中發(fā)展黨員，著力把致富能力強的黨員培養(yǎng)成為村干部，2004年發(fā)展黨員5名，2005年發(fā)展黨員5名，2006年培養(yǎng)入黨積極分子12名，發(fā)展黨員6名，不斷為村支“兩委”注入新鮮活力。三是充分發(fā)揮黨員“雙帶”作用。村支部明確要求有一定實力的黨員必須帶動1—2戶貧困或低收入戶脫貧戶致富，并在資金上、技術(shù)上給予扶持，全村63名黨員共幫扶82戶后進戶，使他們生活達到小康水平。目前，全村集體經(jīng)濟積累達到9萬余元。

（三）強化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。前進村緊緊依托本村氣候溫和、土地肥沃、生態(tài)環(huán)境良好和距市中心城區(qū)比較近等優(yōu)勢，依托市場、依靠科技求發(fā)展，通過大棚拉動，協(xié)會保障，加速農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是積極推廣先進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。村每年實施玉米育苗定向移栽1000畝，脫毒馬鈴薯1000畝。二是大力發(fā)展蔬菜。為引導農(nóng)民種植蔬菜，村里向農(nóng)戶承諾，對蔬菜種植農(nóng)戶提供風險賠償，如果種菜的收入不如種糧食，村里補足差價，種出的蔬菜如果賣不出去，村里全部收購。同時，村還出資2.4萬元從鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)聘請兩個師傅蹲點指導。2003年以來建蔬菜大棚7個，目前，全村發(fā)展露天蔬菜連片種植200畝，日本耐病總太蘿卜示范種植20畝。三是建立農(nóng)技協(xié)會，村從協(xié)調(diào)能力強、種養(yǎng)經(jīng)驗豐富、懂一定科學技術(shù)、為民辦事責任心強的科技示范戶、種養(yǎng)業(yè)大戶中選68人組建了“蔬果協(xié)會”和“養(yǎng)殖協(xié)會”，負責幫助群眾收集信息，幫助農(nóng)戶做好蔬菜、水果等優(yōu)良品種的選購、種植、土地規(guī)劃、管理、運輸、銷售工

作，幫助農(nóng)戶做好牛、羊、豬的配種、飼養(yǎng)管理、銷售等跟蹤服務，促進了種養(yǎng)業(yè)快速發(fā)展。目前全村共有2戶養(yǎng)鴨大戶，2戶黑山羊養(yǎng)殖戶，養(yǎng)豬10頭以上專業(yè)戶40余戶，養(yǎng)魚專業(yè)戶2戶。四是積極搞好勞務輸出。村兩委注重加大與外地企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，組織有一定知識、有文化的農(nóng)村勞動力外出務工。自2004年以來，共與浙江、福建、廣東等地企業(yè)聯(lián)系，組織勞務輸出20余次，共計組織300余人次外出務工，兩年創(chuàng)收144萬余元，使全村人均純收入提高了180元，節(jié)約糧食18噸多。

（四）強化農(nóng)民教育培訓。針對全村群眾科技文化素質(zhì)比較低的實際，從教育培訓入手，一是扎實抓好農(nóng)村義務教育，使全村適齡兒童入學率達到100%；二是充分利用各種培訓班、會議及遠程教育設施對黨員、群眾進行黨的知識、適用技術(shù)、法律法規(guī)等培訓，近年來，共培訓黨員25期2000余人次，對群眾培訓70余期3500余人次。三是強化法制教育。通過上法制課、出法制墻報、廣播等多種方式宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，把《婚姻法》、《土地法》等法律法規(guī)和《村規(guī)民約》印發(fā)到農(nóng)戶家中，并與農(nóng)戶簽訂《文明村建設責任書》、《禁毒工作責任書》、《平安工程治安責任書》，大大增強了農(nóng)民的法制意識。通過教育培訓，轉(zhuǎn)變了群眾觀念，增強了學科學用科學的積極性，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學文化素質(zhì)，堅定了致富奔小康建設新農(nóng)村的信心和決心。

（五）強化倡導文明新風。前進村根據(jù)彝漢雜居的特點，注重發(fā)掘傳統(tǒng)民族民間文化，從今年起，每月的農(nóng)歷十五日，組織村民開展以歌唱“建設社會主義新農(nóng)村”為主題的民族民間對歌活動，弘揚豐富多彩民族民間文化，拉動前進村旅游觀光和服務業(yè)的發(fā)展。在創(chuàng)建文明村寨過程中，積極開展“星級文明戶”創(chuàng)建活動，在“星級文明戶”評審中，力求做到民主、公開、公正、公平，涌現(xiàn)出“十星級文明戶”40戶，“社會治安模范戶”40戶，“五好家庭”50戶，“科技示范戶”40戶。注重在村民中開展積極向上的文娛活動，倡導移風易俗，做

到紅、白事從儉，不大操大辦，杜絕了“黃、賭、毒”和封建迷信等丑惡現(xiàn)象。為維護全村穩(wěn)定，切實加強群防群治工作。成立了由298人組成的群防群治巡邏隊，負責夜間巡邏，實行5戶聯(lián)保，輪流值班，并對值班農(nóng)戶實行問責制。巡邏時，對夜間行走人員及時詢問，如發(fā)現(xiàn)異常，將追查到底。目前在全村范圍內(nèi)有效地杜絕了偷盜現(xiàn)象的發(fā)生。還充分利用召開村民大會，廣播、專欄等廣泛宣傳農(nóng)業(yè)典型，讓農(nóng)民群眾受到教育，在全村形成爭當“星級文明戶”，爭做“五好”公民的好風尚。

（六）強化村寨環(huán)境建設。把加強村寨環(huán)境建設和改善村容村貌作為突破口，以治臟變凈，治窮變富，治愚變智和改廁、改灶、改圈、改水、改路的“三治五改”工程為重點，積極有效地倡導健康文明的生活方式，一是實施退耕還林1500畝，組織群眾對1萬余畝灌木林進行管理，并動員群眾開展荒山造林，森林覆蓋率達63%。二是組織群眾制定衛(wèi)生文明公約，對環(huán)境衛(wèi)生實行掛牌管理，不僅硬化了連戶道路，修建了風雨橋，還在農(nóng)戶集中的地方建三個垃圾池，使村寨的垃圾得到規(guī)范處理。同時抽派老干部、老黨員組成監(jiān)督組，對環(huán)境衛(wèi)生、家具、農(nóng)具進行檢查，并作為評選“星級文明戶”的重要依據(jù)；同時，村出資對規(guī)定農(nóng)戶每增一顆星，獎勵20元，激發(fā)了農(nóng)戶爭當先進的積極性。目前全村基本做到五通（水通、電通、路通、電視通、電話通），四無（無垃圾亂堆、無糞便亂流、無污水亂倒、無牲畜亂跑），村容村貌大改觀。

二、啟示

（一）加強領導是保證。“火車跑得快，全靠車頭帶”；“群燕高飛，功在頭雁”。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部戰(zhàn)斗力的基礎，也是建設社會主義新農(nóng)村的組織者、實施者。建好熱心為民辦事的好班子，是建設社會主義新農(nóng)村的保證。建好了黨支部，村委會，形成一個堅強有力的領導班子，就能更好地發(fā)揮領

導班子的疑聚力、號召力、向心力，贏得民心，讓群眾看到希望，跟著干。在建設社會主義新農(nóng)村過程中，只有將那些具有改革開放頭腦，市場經(jīng)濟意識強，有真抓實干精神和團結(jié)合作的能人，組成優(yōu)勢互補、能力配套、結(jié)構(gòu)合理的領導班子，成為組織者、推動者和實踐者，才能加快社會主義新農(nóng)村建設的步伐。

（二）調(diào)動農(nóng)民積極性是關(guān)鍵。農(nóng)民群眾是社會主義新農(nóng)村建設的直接受益者，也是新農(nóng)村的建設者、管理者和維護者，是新農(nóng)村建設的力量源泉。只有在建設實踐中充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)生活的積極性，發(fā)揮其主體作用，新農(nóng)村建設才能有旺盛的生命力。前進村在社會主義新農(nóng)村建設的實踐中，十分注重調(diào)動全體村民的積極性，積極開展各種人民群眾喜聞樂見、積極參與的活動，全村經(jīng)濟如何發(fā)展，村容村貌怎樣建設，建設資金如何籌措等，全部由全體村民說了算。同時，還要有為群眾著想，為群眾辦事的帶頭人。這些帶頭人思路開闊、文化素質(zhì)較高，市場意識、捕捉信息的能力強，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中有一定招數(shù)，起著外連市場，內(nèi)聯(lián)千家萬戶的作用。在建設社會主義新農(nóng)村過程中，帶頭人的作用是極為重要和難以取代的。致富能人帶頭有利于提高農(nóng)民的組織化程度，有利益帶動農(nóng)民增收致富，有利益加快農(nóng)村人力資源開發(fā)。

（三）加快經(jīng)濟發(fā)展是基礎。只有經(jīng)濟快速發(fā)展，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。前進村在多年建設新農(nóng)村的實踐中，十分注重村集體經(jīng)濟的發(fā)展，從大棚蔬菜的種植，到各種協(xié)會建設，再到加快發(fā)展各種養(yǎng)殖，不僅增加了農(nóng)民收入，壯大了集體經(jīng)濟，而且為新農(nóng)村建設奠定了雄厚的物質(zhì)基礎。

（四）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境是重點。建設社會主義新農(nóng)村，就必須全面改變農(nóng)村臟、亂、差的舊風貌，徹底改變農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村城市化。前進村以舊村改造為突破口，以村莊規(guī)劃化建設為載體，植樹造林，全面整治全村環(huán)境，美化、凈化了村容村貌，確保了全村清潔衛(wèi)生，闖出了一條生態(tài)、環(huán)保、綠色可持續(xù)發(fā)展之路，創(chuàng)造了一個布局優(yōu)化、住宅美化、道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化的良好環(huán)境。

（五）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整是途徑。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式落后，比較效益低，是長期制約農(nóng)民增收的一個主要因素。增加農(nóng)民收入，必須采取綜合措施調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。前進村主要是利用環(huán)境和資源的差異性，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依靠農(nóng)業(yè)科技進步，圍繞市場需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。培育和引進農(nóng)業(yè)向市場化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。培育和引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品基地建設和農(nóng)戶增收。

（六）強化投入是推手。農(nóng)村基礎設施建設落后、欠帳多。新農(nóng)村建設必須充分發(fā)揮財政重要推手作用。前進村主要是多渠道籌措資金，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的投入力度，加大支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設，著力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，通過上爭、外引、內(nèi)聯(lián)等方式積極爭取投入，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展，扶持種養(yǎng)大戶和專業(yè)戶。整合各方面的資源和投入，加快農(nóng)村人居環(huán)境的改善。加大公共財政投入，并確保落實到位。

（七）農(nóng)民增收是目標。建設社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)是目標。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，前進村充分發(fā)揮各方面的比較優(yōu)勢，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益，把農(nóng)業(yè)建設成為興村富民的強勢產(chǎn)業(yè)，努力建設好糧食、畜禽養(yǎng)殖、大田蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、薯類生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。

（水城縣委辦公室高登權(quán)）

第四篇：新農(nóng)村建設主要做法與成效

新農(nóng)村建設主要做法與成效

郎溪縣新農(nóng)村建設工作從2006年開始啟動，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針。從村容整潔入手，逐步延伸，豐富內(nèi)涵。充分發(fā)揮政府主導、群眾主體、社會參與的工作機制。幾年來，新農(nóng)村建設工作，出現(xiàn)了一大批環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的示范點，發(fā)揮了良好的示范效應，新農(nóng)村建設氛圍空前高漲。

一、主要做法

（一）加強領導，明確職責，為新農(nóng)村建設提供有力組織保障。

成立了由縣委、縣政府主要領導為組長的郎溪縣新農(nóng)村建設領導組，下設辦公室，分管縣長任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應機構(gòu)，把新農(nóng)村建設工作列入主要議事日程，全面落實領導責任制。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍，發(fā)揮群眾主體作用。

新農(nóng)村建設需要社會參與，新農(nóng)村建設的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，如果沒有群眾的積極性，那么各項工作將難以開展。我們堅持把宣傳發(fā)動、充分調(diào)動群眾積極性作為一項重要任務來抓，不斷提高新農(nóng)村建設工作宣傳的廣度和深度。充分利用各種會議、現(xiàn)場觀摩、廣播、電視、宣傳欄、簡報等多種形式進行廣泛宣傳發(fā)動，重點宣傳新農(nóng)村建設中的好典型、好做法。對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、示范村主要負責人以及各綜合示范點理事會會長進行了系統(tǒng)培訓，廣泛宣傳新農(nóng)村建設的重大意義、目標任務和工作方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都先后組織村兩委主要負責人、各示范點理事會會長及村民代表進行實地考察觀摩，增強建設新農(nóng)村的責任感和使命感，學習新農(nóng)村建設中的好經(jīng)驗、好做法。切實把廣大群眾參與新農(nóng)村建設的主動性和自覺性激發(fā)出來，把群眾的積極性調(diào)動起來，統(tǒng)一思想，營造氛圍，形成合力。

（三）科學規(guī)劃，合理布局，加快村鎮(zhèn)建設發(fā)展。

按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導”和 “規(guī)劃先行、無祥規(guī)不建設”的總體要求，2007年編制了郎溪縣村莊布點規(guī)劃，并于2010年重新修編，對每年確定的新農(nóng)村建設示范點，要求先編制建設規(guī)劃再建設。在規(guī)劃編制工作中，突出地方特色，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，與區(qū)域總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。

（四）項目整合，社會參與，為新農(nóng)村建設提供資金支撐。

新農(nóng)村建設群眾是主體，但離不開政府主導和社會參與。在具體工作中我們注重項目整合，將一些涉農(nóng)項目向新農(nóng)村示范點傾斜。目前已整合項目有：農(nóng)村能源沼氣、農(nóng)村重大公共衛(wèi)生改廁項目、農(nóng)村人飲工程、文化書屋、財政獎補“一事一議”等配套項目。同時我們還支持鼓勵社會力量參與新農(nóng)村建設，積極動員本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是本村一些外出創(chuàng)業(yè)成功人士捐款捐物建設家鄉(xiāng)，鼓勵在郎企業(yè)幫扶新農(nóng)村建設，營造村企共建氛圍。安排縣直單位結(jié)對幫扶支持新農(nóng)村建設。

（五）健全機制，注重長效，著力提升全縣新農(nóng)村建設水平。

進一步加強縣、鄉(xiāng)兩級新農(nóng)村建設領導組及其辦公室自身建設，確保人員、經(jīng)費、工作到位；整合資源、加大幫扶，發(fā)揮政策扶持作用；強化各職能部門的職責，提升新農(nóng)村建設的整體水平。一是完善各項制度，制定了《郎溪縣社會主義新農(nóng)村建設工作領導組辦公室及指導組工作職責》、《新農(nóng)村建設工作領導組辦公室工作列會制度》、《新農(nóng)村建設示范村駐村指導員的主要工作職責和要求》、《新農(nóng)村建設管理考核細則》、《新農(nóng)村建設以獎代補管理辦法等各項制度》。二是完善綜合示范點申報確點、動態(tài)管理機制；三是是完善督查指導機制，實行示范項目建設通報制度；四是建立健全考核驗收機制，完善以獎代補制度，據(jù)實兌現(xiàn)獎補。同時，引導新農(nóng)村示范點從衛(wèi)生保潔、經(jīng)濟發(fā)展、理事會建設、籌資投勞等方面形成長效機制。

二、取得的成效

（一）示范工程穩(wěn)步推進，示范效應明顯增強。

2個示范鎮(zhèn)、23個示范村的新農(nóng)村建設示范工作穩(wěn)步推進，前五年建設的綜合示范點逐年鞏固提高，出現(xiàn)了一大批環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的新農(nóng)村示范點，產(chǎn)生了很好的示范效應。

新發(fā)鎮(zhèn)通過五年的努力，已基本達到示范鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的階段性目標，正在積極探索“整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進”工程；新增示范鎮(zhèn)（十字鎮(zhèn)）示范工作按照新農(nóng)村示范工程建設要求正在扎實開展、穩(wěn)步推進。23個示范村的新農(nóng)村建設示范工作成效明顯，全縣已建新農(nóng)村建設綜合示范點104個，全縣示范點籌措建設資金2390多萬元，農(nóng)民自愿投工投勞參加新農(nóng)村建設達10萬多人次,編制示范點村莊建設規(guī)劃121個,集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編7個，村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃11個，示范村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃或“一村一品”發(fā)展規(guī)劃13個，成立村民理事會117個，建立了鎮(zhèn)村文化活動場所142個，組織開展送電影、送文化下鄉(xiāng)活動502場次，完成村莊內(nèi)道路硬化49.4萬平方米，實現(xiàn)改水3.4萬人，完成衛(wèi)生改廁5704座，新建沼氣池3755口，修建排水溝近46.8公里，清除垃圾、淤泥10.9萬噸，拆除廢舊房屋、廁所、圍墻等路障4286處。農(nóng)村基礎設施得到加強、人居環(huán)境有了明顯改善，村容村貌有了明顯改觀，示范工作扎實有效。

五年來，我縣新農(nóng)村示范建設工作進展順利，成效明顯，一批特色鮮明的示范點，充分發(fā)揮了良好的帶動示范效應，也成為展示我縣新農(nóng)村建設和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要窗口。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革加快推進，各項強農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實。我縣以糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民增收為主攻重點，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步深化農(nóng)村改革，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較快發(fā)展。以推進食品工業(yè)發(fā)展為重點，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是積極推進食品工業(yè)的發(fā)展，認真做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶優(yōu)扶強工作。根據(jù)我縣實際，以糧食、特色蔬菜、茶葉、肉禽類加工和特色醬制品加工為重點，堅持市場導向和科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)做大做強。截止2010年我縣現(xiàn)有縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家、市級26家、省級7家。二是認真組織開展了“一村一品”專項調(diào)研。在認真調(diào)研的基礎上，結(jié)合我縣實際，擬定了《郎溪縣關(guān)于加快“一村一品”建設的實施意見》。三是積極組織紅新制茶、瑞草魁茶場、慶豐茶葉合作社等企業(yè)參加上海國際茶文化節(jié)活動。其中“龍溪湖劍茶”和“瑞草魁”茶葉榮獲2010年第十七屆上海國際茶文化節(jié)“中國名茶”評選金獎。四是推進名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品標識認證工作。目前我縣省級名牌農(nóng)產(chǎn)品25個，無公害、綠色、有機食品22個。

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革加快推進。全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織達94個，其中種植業(yè)25個，畜牧業(yè)34個，漁業(yè)10個，農(nóng)機服務業(yè)5個，其它20個，現(xiàn)有社（會）員4230人，帶動農(nóng)戶47186戶。加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理和服務體系建設，促進土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達16.28萬畝。村務監(jiān)督、“三資”清理工作取得實效。目前，全縣111個村（居）完成了“三資”清理工作任務；13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含開發(fā)區(qū)）均成立了“三資”代理服務中心，111個村（居）實行了“三資”委托代理工作?；鶎愚r(nóng)技推廣體系、獸醫(yī)管理體制改革進一步深化。

3、各項強農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實。一是落實了糧食直補、農(nóng)資綜合直補和種糧大戶補貼等政策。二是認真落實購機補貼政策，科學制定補貼方案。三是高度重視農(nóng)民負擔監(jiān)管工作，針對檢查中存在的問題，做到及時通報并督促進行了整改。

（三）民生工程不斷深入，惠民行動進一步深化。

農(nóng)村各項社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。進一步健全完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，全縣農(nóng)村低保人數(shù)12704人，全年發(fā)放補助資金1181.62萬元。逐步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標準，分散供養(yǎng)標準（1541人）每人每年1200元，集中供養(yǎng)標準（358人）由每人每年2200元提高到2400元，全年發(fā)放供養(yǎng)資金294.1萬元。對符合政策規(guī)定的計劃生育家庭給予獎勵(特別)扶助，審核確認符合政策規(guī)定的575人，補助資金46.26萬元全部發(fā)放到位。安排補助資金683.67萬元，直補大中型水庫移民11384人。1590名農(nóng)村重度殘疾人每人每年享受生活救助360元。免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費1440萬元；發(fā)放免費教科書63831人次，價值439.8萬元；發(fā)放貧困寄宿生生活費616人，計42萬元。發(fā)放中職學校國家助學金、農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生及涉農(nóng)專業(yè)學生免除學費共計260.35萬元，受惠學生2591人。舉辦各類農(nóng)民科技培訓班748期，培訓農(nóng)民10.18萬多人次，實施陽光工程培訓5682人次，培訓后取得職業(yè)資格證書率達到60％以上。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5661人。新農(nóng)合參合率96.57%，補償累計受益301654人次，累計補償支出3003.43萬元，占2010年籌資額的73..73%。4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目和72個村衛(wèi)生室新建項目已完成。2個社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)房屋建設或修繕工程已全面完成，崗位培訓工作由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織實施。全縣水稻投保面積為35.58萬畝，達到實際種植面積的96%以上，超額完成目標任務。逐步提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率，涉及到5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，新增農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)床位300張。2009年提前建設完成全縣10個20戶以上已通電廣播電視盲村“村村通”建設任務。17個“農(nóng)家書屋”工程全部完工。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，已全部通過驗收,并投入使用。在8個行政村實施的農(nóng)民體育健身工程，水泥場地全部建成，健身器材安裝到位。15個農(nóng)村留守兒童之家和3個留守流動兒童活動室全部建成，所需設備配套到位。1個生活垃圾處理設施農(nóng)村清潔工程全部完工，已投入使用。

（四）基層組織建設成果不斷鞏固，和諧新農(nóng)村創(chuàng)建不斷推向深入。

建立健全黨風廉政建設體系，認真貫徹村民委員會組織法，完善村民自治機制，及時全面地進行黨務、政務公開，強化民主管理，不斷鞏固基層組織建設成果。充分發(fā)揮群團等組織作用，深入開展爭創(chuàng)文明村、文明戶、“巾幗示范村”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強科學文化基礎設施建設，倡導健康、文明、科學的生活方式，改變農(nóng)村的各種生活陋習，努力創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。不斷增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，積極探索村民理事會等民主管理新機制，進一步發(fā)揮村民理事會等群眾自治組織作用，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村。

三、現(xiàn)階段及下一步工作

（一）大力開展中心村和農(nóng)民集中居住區(qū)建設

圍繞縣委政府的工作部署，結(jié)合農(nóng)村土地整治和拆遷安置，今年我們的工作重點之一是抓一批中心村和農(nóng)民集中居住區(qū)的建設，改善群眾居住環(huán)境，充分發(fā)揮公共資源的作用，推動城鎮(zhèn)化進程。

（二）創(chuàng)建美麗和諧村莊、文化特色村和214省道新農(nóng)村示范帶

圍繞宣城市十二五期間新農(nóng)村建設212工程（建設200個美麗和諧村莊、10個文化特色村、20條新農(nóng)村示范帶）。打造一批美麗和諧村莊及文化特色村，認真開展好214省道示范帶的創(chuàng)建工作。

（二）工作重點

1、繼續(xù)抓好“千村百鎮(zhèn)”示范工程建設，確保完成201122個示范點建設任務。

2、加強郎溪縣美麗和諧村莊、文化特色村和新農(nóng)村

示范帶創(chuàng)建工作。

3、抓好23個示范村“整村推進”。

4、探索示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進”。

5、抓好老點的鞏固、完善和提高。

6、加強農(nóng)村基層組織建設。

7、進一步完善聯(lián)系幫扶和協(xié)調(diào)機制。

8、加強新農(nóng)村建設觀摩培訓工作。

9、加強財政資金項目監(jiān)管力度，合理使用獎補資金。

10、繼續(xù)開展新農(nóng)村建設考核工作。

第五篇：回山村新農(nóng)村建設實施方案

新昌縣回山村新農(nóng)村建設方案

為認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，加快全面建設小康社會步伐，以加快小康進程為目標，以和諧文明村創(chuàng)建為重點，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為根本，努力把回山村建設成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村?，F(xiàn)根據(jù)本村實際，特制定本方案。

第一部份：回山村現(xiàn)狀概述

回山村總?cè)丝?011人，695戶，分16個村民小組。耕地面積1257畝，山地622畝，林地1899畝，水面（水庫）35畝。全村設黨支部一個，共有新老黨員73名（其中預備黨員2 名），分六個黨小組。人口居住情況：戶數(shù)不到五戶的小自然村有十多個；全村居住的占地面積約為320畝，其中姜岙自然村部分占約60畝（89戶）；回山老村部分約占150畝（現(xiàn)實際實際居住戶數(shù)大約350戶）；新街部分占90畝（居住大約250戶）?；厣嚼洗迩f內(nèi)居住的人口大多為老年人和收入較少的村民，房子大多數(shù)是外土墻木樓，防風防雨的能力很差；老村內(nèi)居住的人多以柴火做飯，房子的間距很小，前一幢與后一幢相接的現(xiàn)象很多，絕大多房子處在無消防通道的環(huán)境下；樓上住人樓下就是茅廁或邊上就是茅廁的現(xiàn)象隨處可見，環(huán)境衛(wèi)生極差；無人居住的空置房子（已在新街建房）所占比率約占四成以上。村內(nèi)百年以上的清代老宅有五處，現(xiàn)有12戶人家居住，宅基地占地面積約6畝。六十歲以上的老人，二人或一人居住的戶數(shù)為89戶，人口140人。全村低保戶共16戶。2005年村民人均收入為5800元左右，主要收入為茶葉、茭白、花生、白術(shù)等農(nóng)林經(jīng)濟。全村2005年共有1425人參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，參保率為70﹪。目前村大會堂已修好，村民服務中心正在完善；紅白喜事理事會已成立，建筑面積1000多平方米已經(jīng)投入使用；方家灣和白術(shù)市場宅基地基本整理完畢，可建房用地約10000平方米；占山地約三十畝的農(nóng)民休閑公園基本建成。

第二部份：新農(nóng)村建設的總體思路和發(fā)展目標

一、總體思路：以“打造新村莊、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、實施新政策、培育新農(nóng)民、優(yōu)化新環(huán)境”為載體，全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設，提高農(nóng)村生產(chǎn)力、生活水平和文明程度，努力把我村建設成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。

二、新農(nóng)村建設目標：用5年時間，即到2010年基本完成新農(nóng)村建設的各項任務，基本達到“十化”目標，即：道路白色化、路燈明亮化、飲水純凈化、住宅磚瓦化、有線電視數(shù)字化、村容整潔化、環(huán)境生態(tài)化、活動場所功能化、信息服務網(wǎng)絡化、衛(wèi)生院所齊全化。實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力有較大發(fā)展，生活水平和文明程度有較大提高，公共事業(yè)有較大改善，社會保障體系比較健全，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和農(nóng)村人均收入基本達到翻一番。

三、新農(nóng)村建設堅持原則：

堅持相信群眾，依靠群眾。以群眾滿意為第一取向，在充分尊重群眾意愿基礎上，確定新農(nóng)村建設的方向，最大限度地調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性。

堅持總體規(guī)劃，分步實施。按照產(chǎn)業(yè)相對集聚、居住相對集中、土地相對集約、農(nóng)村基礎設施各類要素相對集合的要求，以現(xiàn)代鄉(xiāng)村理念科學規(guī)劃，合理布局，并有步驟、有計劃地加以實施。

堅持“一戶一宅”，嚴格建房審批政策。自本方案實施之日起，在未完成新農(nóng)村規(guī)劃編制工作前，除危房改造和受災戶外，原則上暫停批建新房，待完成新村規(guī)劃后，按規(guī)劃要求進行建設審批；村民建房要按新農(nóng)村建設規(guī)劃選擇房型設計，建新必須拆舊。堅持從實際出發(fā)，1

因地制宜，對百年老宅進行保護。

第三部份：社會主義新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容

一、打造新村莊，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共設施體系

一是科學規(guī)劃：在深入調(diào)查研究的基礎上，充分借鑒和吸收先進地區(qū)的作法。在今年九月份前完成全村建設總體編制規(guī)劃，并制定出具體實施細則。

二是開展項目：以創(chuàng)建縣級和諧文明村為重點，積極開展“一?！保ò倌昀险Ｗo）“二整”（整理宅基地、外墻），“三清”（清垃圾、清路障、清柴草垛），“三改”（改水、改廁、改灶）和“三化”（亮化、綠化、潔化）。

建設的主要項目標準是

（1）道路：村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，戶通車到門口率達80%，村內(nèi)主干道硬化率達到100%，宅間道路達到消防安全要求。

（2）路燈：村內(nèi)主干道和公共場所路燈安裝照明率達到100%。（3）戶內(nèi)配套：新建住宅“四通”（程控電話、有線電視、自來水、照明電）達100%，低層式車庫（或叫雜物間、茶葉制作間）戶擁有率達80%以上。

（4）綠化：村莊綠化覆蓋率達到30%以上，村莊中有休閑健身公園，主要道路和溪渠兩邊實現(xiàn)綠化，住宅之間有綠化帶，農(nóng)戶庭院實現(xiàn)美化、亮化（透明式圍墻）。

（5）百年老宅：加以修繕保護，并改造周邊的環(huán)境，重建相鄰的竹、桂、蘭、桃、茶園景色，建成有旅游價值的古宅（該古宅也是新四軍江南縱隊的司令部）。

（6）公廁：村內(nèi)建有專用公廁3-5處，住戶無害化廁所達到90%。

（7）垃圾處理：建集中處理垃圾的場所一處，垃圾房（箱）十多處，達到村內(nèi)無垃圾。（8）污水處理：全村污水管網(wǎng)接入集鎮(zhèn)污水處理廠（待建）。

二、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)民長效增收體系

突出以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)為核心，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，建立農(nóng)民長效增收的機制。構(gòu)筑“高山蔬菜、大佛龍井、回山茭白、浙中白術(shù)”等為品牌。成立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，與大城市形成訂單模式。實施“旅游興業(yè)”工程，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，走轉(zhuǎn)移增收的致富路子。把旅游作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效載體，圍繞百年老宅，回山村的悠久歷史，附近的門溪、前丁水庫，安頂山，浙中大峽谷等資源，培育住隱居山莊（百年老宅）采摘大佛龍井、登山（安頂山）觀日出吃燒烤、門溪垂釣、玩浙中大峽谷等旅游景點。

三、實施新政策，構(gòu)建管理民主的公共服務體系

以推行村級“一事一議”為突破口，創(chuàng)新工作方式，建立黨組織領導下的管理民主、充滿活力的村民自治機制。深入實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，不斷提高農(nóng)村公共服務水平。鼓勵土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，促進集約化經(jīng)營；鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，通過實施新政策，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，把著眼點轉(zhuǎn)向培育致富帶頭人和經(jīng)濟能人上來。全面實行農(nóng)村政務公開和財務公開，增強村民委員會工作透明度，加強黨支部和村委會建設，健全黨支部領導的充滿活力、管理民主的村民自治機制。

四、培育新型農(nóng)民，構(gòu)建鄉(xiāng)風文明的和諧發(fā)展體系

加快農(nóng)村科技進步，有計劃地實施帶有全局性、導向性、示范性地科技興農(nóng)項目，加強與外的“聯(lián)姻”或合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，逐步推進主導產(chǎn)業(yè)基地良種化、生產(chǎn)標準化，以培育新型務農(nóng)和務工農(nóng)民，提高農(nóng)民科技致富能力為目標，大力開展農(nóng)村實用技術(shù)務工職業(yè)技能培訓，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握1-2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務工職業(yè)技能。

圍繞人的全面發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村文化娛樂事業(yè)，廣泛開展先進文化、科學知識、公民 2

道德、民主法制意識和健康文明教育，切實提高農(nóng)民素質(zhì)，培育有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營、有自主創(chuàng)業(yè)能力的新型農(nóng)民，不斷促進教育公平、農(nóng)村和諧、鄉(xiāng)風文明發(fā)展。

第四部份：新村莊建設的主要思路

首先是資金的統(tǒng)籌。

一、積極爭取國家財政支持。

二、爭取各級土地開發(fā)整理資金。

三、其他途徑（銀行貸款、參股開發(fā)老宅等）。同時，要提高資金的使用效益和管理效能。

二是在堅持“充分尊重農(nóng)民意愿，以農(nóng)民自身投資為主，村集體出資為輔”的原則的基礎上，通過廣泛宣傳、積極引導使村民成為舊村改造的主體。讓村民了解新農(nóng)村的模樣，建設新農(nóng)村是為了改善村民的生活環(huán)境，讓村民從思想上、意識上、行動上一步一步地溶入到新農(nóng)村建設中去，從無意識轉(zhuǎn)變到自愿，從自愿轉(zhuǎn)變到自覺，從自覺轉(zhuǎn)變到主動參與中去。

三是盡量集束土地的使用，村莊改造主要有以下幾種渠道：

1、村民之間（或通過村級）進行協(xié)議換房，這是為了解決部分現(xiàn)階段尚無能力建房，今后需要改造新房的村民設想。

2、老年人公寓，分產(chǎn)權(quán)集體化和私有化二種，產(chǎn)權(quán)集體化面積一般在30多㎡到40㎡，私有化面積一般在60㎡。解決老年人建房困難等系列問題，3、多層式住房，一般為四層（層高3米），低為車庫或制作間（層高2米4），面積分80㎡、100㎡、120㎡、160㎡幾種，一層多建為老年人公寓（產(chǎn)權(quán)集體化）。這是為大眾化村民設計的房子，可以降低村民的建房成本。

4、現(xiàn)代式排房，一般不超過正三層（低層車庫不計），面積在190-250㎡，層高3米。這是為有經(jīng)濟實力的村民設計的房子，土地的使用將以竟標的形式?jīng)Q定，竟標所得多用于建設老年公寓。

5、山體別墅，個別不適建排房，只適建山體別墅的地塊，土地的使用同上。

6、補償轉(zhuǎn)移：部份村民已移居縣城或其他城市，不打算在本村新建住房，村里將作一定的補償。

四是形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎。使舊村改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，通過發(fā)展生產(chǎn)為舊村改造創(chuàng)造條件，富裕廣大農(nóng)民。

五是建好領導班子。加強黨的基層組織建設和領導班子建設，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，并使廣大黨員在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮帶頭作用。

六是發(fā)動群眾搞好自治。人民群眾是新農(nóng)村建設的主體，按照“政府引導，農(nóng)戶主體，政策激勵”的工作原則，一是廣泛宣傳，充分發(fā)動群眾。二是創(chuàng)新民主管理機制，強化村民自治。村兩委全力積極組織，成立村民自治監(jiān)督小組和新農(nóng)村建設理事會，制定村莊整治規(guī)劃及行動計劃，制定出《回山村新農(nóng)村建設方案》實施細則：土地調(diào)整方案、土地整理、住房調(diào)換、“空心房”、雜房的拆遷補償標準及聚居點建設措施、公益設施管理制度、新農(nóng)村建設農(nóng)戶須知，完善村民自治章程，村民 “自我管理、自我教育、自我服務”意識。

新昌縣回山鎮(zhèn)回山村駐村指導駱張春

2006年5月16日