第一篇：河北省委省政府關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

冀發(fā)?2009?13號(hào)

河北省委省政府關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)

發(fā)展的意見(jiàn)

(2009年3月30日)

殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。關(guān)心幫助殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。我省有496萬(wàn)殘疾人，涉及1536萬(wàn)家庭人口。改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，已成為全省當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)?2008?7號(hào))精神，推進(jìn)我省殘 疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的一系列重大決策部署，緊緊圍繞全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，健全完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章和政策措施，積極營(yíng)造殘疾人平等參與的社會(huì)環(huán)境，以加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施助殘工程，到2015年，建立起殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系的基本框架，基本實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障、人人享有安全住房、人人享有康復(fù)服務(wù)、殘疾少年兒童人人享有義務(wù)教育。到2020年，殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系更加完善，服務(wù)能力和保障水平大幅提高，殘疾人都能得到基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助”，生活狀況得到進(jìn)一步改善，文化教育水平明顯提高，就業(yè)更加充分，參與社會(huì)更加廣泛，與全體人民共享小康社會(huì)。

二、殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本原則

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與。殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體。發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級(jí)黨委、政府義不容辭的重要職責(zé)。充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面力量參與殘疾人事業(yè)發(fā)展，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門承辦、社會(huì)參與、政策扶持、市場(chǎng)推動(dòng)的發(fā)展格局。

堅(jiān)持普惠特惠、全面發(fā)展。按照普惠加特惠、重點(diǎn)保障和特別扶助、一般性制度安排和專項(xiàng)制度安排相結(jié)合的原則，將殘疾人作為重點(diǎn)對(duì)象納入社會(huì)保障和服務(wù)體系。研究制定針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的專項(xiàng)社會(huì)保障政策措施，優(yōu)先解決殘疾人急需的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。破解殘疾人事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)。將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間殘疾人事業(yè)發(fā)展，兼顧殘疾人基本公共服務(wù)和特殊服務(wù)需求，對(duì)農(nóng)村殘疾人工作給予重點(diǎn)支持。將基層殘疾人工作作為重點(diǎn)，把殘疾人事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到基層，為廣大殘疾人提供更多的服務(wù)項(xiàng)目、產(chǎn)品和技術(shù)。

堅(jiān)持人道主義、扶殘助殘。大力弘揚(yáng)人道主義精神和中華民族傳統(tǒng)美德，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)扶殘助殘、團(tuán)結(jié)互助的濃厚氛圍，切實(shí)理解殘疾人，熱情關(guān)心殘疾人，傾力幫助殘疾人，把黨和政府及社會(huì)的關(guān)愛(ài)落實(shí)到每個(gè)殘疾人身上。

三、建立和完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系

建立以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以最低生活保障、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障體系。將殘疾人作為重點(diǎn)保障對(duì)象納入社會(huì)保障體系，研究制定針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的社會(huì)保障政策和措施。建立以殘疾人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育、維權(quán)為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)。殘疾人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善功能，規(guī)范管理，擴(kuò)大受益面，提高服務(wù)水平。積極培育面向殘疾人的服務(wù)組織，使殘疾人特殊服務(wù)得到滿足。要制定殘疾人服務(wù)行業(yè)管理扶持政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。鼓勵(lì)和支持殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的科技研究、引進(jìn)、應(yīng)用和創(chuàng)新，提高信息化水平，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、實(shí)施十項(xiàng)助殘工程

(一)實(shí)施殘疾人醫(yī)療康復(fù)工程。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作，建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。2009年底前，為4.3萬(wàn)名貧困白內(nèi)障盲人免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。2011年底前，為4000名貧困殘疾人制作安裝假肢提供補(bǔ)貼，為4000名貧困聾兒驗(yàn)配助聽(tīng)器提供幫助，為8萬(wàn)名特殊困難肢殘者提供輔助用具補(bǔ)貼。對(duì)貧困精神殘疾人免費(fèi)提供藥品。對(duì)0-6歲貧困家庭殘疾兒童和殘疾孤兒的康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)給予補(bǔ)助。建立健全智障兒童與多重殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，將智障殘疾人康復(fù)訓(xùn)練納入醫(yī)療救助范圍。有計(jì)劃地在醫(yī)學(xué)院校開(kāi)設(shè)康復(fù)專業(yè)。重視母嬰保健工作，加強(qiáng)精神殘疾預(yù)防，減少出生缺陷，控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。對(duì)于城鄉(xiāng)低保殘疾人家庭孕婦和新生兒，由縣(市、區(qū))衛(wèi)生部門組織開(kāi)展孕期產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查(苯丙酮尿癥、甲狀腺功能低下、聽(tīng)力篩查)及早期干預(yù)，所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要宣傳普及預(yù)防殘疾知識(shí)，提高公眾預(yù)防殘疾意識(shí)。

(二)實(shí)施殘疾人生活保障工程。各級(jí)政府安排的困難群眾救助資金，要給予貧困殘疾人特殊扶助。鼓勵(lì)有條件的市、縣(市、區(qū))對(duì)家庭長(zhǎng)期困難的殘疾人適當(dāng)給予一定數(shù)額的生活補(bǔ)助。對(duì)符合最低生活保障條件的重殘和一戶多殘貧困殘疾人家庭，最低生活保障金在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，按分類施保政策給予重點(diǎn)保障?？扛改富蛐值芙忝霉B(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的成年一、二級(jí)殘疾人，單獨(dú)立戶符合城鄉(xiāng)低保條件的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。殘疾人家庭發(fā)生臨時(shí)生活困難的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)從社會(huì)救助資金中給予一次性臨時(shí)困難補(bǔ)助。在全省實(shí)行盲人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵等公共交通工具，對(duì)盲人讀物郵件實(shí)行免費(fèi)郵遞。各地要將貧困殘疾人作為城鄉(xiāng)醫(yī)療重點(diǎn)救助對(duì)象。確保殘疾人按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和學(xué)生保險(xiǎn)等，對(duì)于城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)的貧困殘疾人參保繳費(fèi)的，縣(市、區(qū))政府給予一定補(bǔ)助。各地要抓緊研究制定城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼的具體辦法，穩(wěn)定和促進(jìn)殘疾人個(gè)體就業(yè)。城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要將殘疾人全部納入，享受農(nóng)村低保待遇的殘疾人個(gè)人繳納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用由農(nóng)村醫(yī)療救助資金解決；享受城鎮(zhèn)低保待遇的殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分統(tǒng)一由城市醫(yī)療救助資金解決。各級(jí)政府要逐步加大福利彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。(三)實(shí)施殘疾人教育培訓(xùn)工程。積極開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)，3年內(nèi)全省培訓(xùn)殘疾人10萬(wàn)名。到2010年底，各縣(市)要建成一所特殊教育學(xué)校，保障盲、聾、啞、弱智兒童接受義務(wù)教育。異地就學(xué)的殘疾兒童、少年和殘疾人子女就學(xué)由流入地政府負(fù)責(zé)安排。對(duì)考入中、高等院校貧困殘疾學(xué)生以及獲得國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的高等教育自學(xué)考試專科以上畢業(yè)證書的殘疾學(xué)生給予資助，資助經(jīng)費(fèi)從殘疾人就業(yè)保障金中支付，各設(shè)區(qū)市可適當(dāng)提高資助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)考入中、高等院校的貧困殘疾人子女，可參照殘疾學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)資助。各級(jí)各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生，同等條件下優(yōu)先錄取符合條件的殘疾考生。(四)實(shí)施殘疾人就業(yè)工程。各級(jí)政府要對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全縣(市、區(qū))殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并納入公共就業(yè)管理服務(wù)體系。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位要按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)要帶頭安置殘疾人。對(duì)于適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、項(xiàng)目，縣級(jí)以上政府和有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)。政府采購(gòu)在同等條件下要優(yōu)先購(gòu)買集中使用殘疾人用人單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。對(duì)安排殘疾人達(dá)不到規(guī)定比例的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金。積極支持社會(huì)舉辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，安排殘疾人就業(yè)。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要鼓勵(lì)支持有按摩業(yè)務(wù)的單位優(yōu)先安排盲人按摩人員就業(yè)。對(duì)符合開(kāi)辦盲人按摩機(jī)構(gòu)的盲人免收各種費(fèi)用；對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者按60%比例安排盲人就業(yè)的，依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，有關(guān)部門要減免各種稅、費(fèi)。機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，符合國(guó)家規(guī)定公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人報(bào)考者，以及事業(yè)單位招聘職員，對(duì)適應(yīng)崗位要求的殘疾人報(bào)考者，凡符合職位條件要求的，應(yīng)與其他報(bào)考者一視同仁，擇優(yōu)錄用。政府有關(guān)部門要積極開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。要將殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍，提供就業(yè)援助，并優(yōu)先提供殘疾人力所能

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第二篇：縣委關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)的意見(jiàn)

中共##縣委 ##縣人民政府

關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年 月 日）

關(guān)心殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)[2008]7號(hào)）和省、縣《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（#發(fā)[2009]18號(hào)、#發(fā)[2010]3號(hào)）文件精神，推動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）重要意義。殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)弱勢(shì)群體。經(jīng)調(diào)查，我縣共有#####余名殘疾人，涉及兩萬(wàn)多家庭人口?？h委、縣政府歷來(lái)重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，特別是近年來(lái)，采取了一系列重大舉措，保障殘疾人基本生活，殘疾人生活水平和質(zhì)量不斷提高，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件顯著改善。但是，由于殘疾人事業(yè)起步較晚，在基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入等方面還難以滿足殘疾人事業(yè)發(fā)展需要，殘疾人事業(yè)的發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平相比還

日

月

第三篇：《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

長(zhǎng)沙出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

星辰在線11月22日訊“你把愛(ài)心無(wú)聲餐廳辦好，下次我去你那吃飯。”湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書記陳潤(rùn)兒和殘疾人創(chuàng)業(yè)者張小平的約定，可望在一系列扶殘助殘政策激勵(lì)下兌現(xiàn)。今日，長(zhǎng)沙市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出到2015年，基本實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障、安全住房、康復(fù)服務(wù)，殘疾少年兒童人人享有義務(wù)教育。

【目標(biāo)】五年建立殘疾人基本社保體系

《意見(jiàn)》提出了讓長(zhǎng)沙31萬(wàn)殘疾人朋友暖心窩的總體目標(biāo)：到2015年，在長(zhǎng)沙建立殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系基本框架，基本實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障、安全住房、康復(fù)服務(wù)，殘疾少年兒童人人享有義務(wù)教育。到2020年，殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系更完善，與全體人民共享小康生活。

如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？《意見(jiàn)》提出了20條細(xì)則，從努力解決殘疾人基本生活、醫(yī)療康復(fù)、殘疾預(yù)防、全面發(fā)展和加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兩大方面進(jìn)行了規(guī)劃。

【就業(yè)】貸款扶持不當(dāng)“剩男剩女”

“我想開(kāi)一家‘無(wú)聲餐廳’，解決一部分聾啞殘疾人就業(yè)。”在第3期《對(duì)話長(zhǎng)沙》欄目中，殘疾人運(yùn)動(dòng)員張小平向省委常委、市委書記陳潤(rùn)兒吐露了殘疾人朋友共同的心愿：要自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不當(dāng)被崗位遺忘的“剩男剩女”！

隨著《意見(jiàn)》出臺(tái)，張小平的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)漸行漸近：長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)富民辦近期主動(dòng)與他聯(lián)系，承諾只要他啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，將提供1到10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款以及系列政策扶助。

像張小平一樣，《意見(jiàn)》規(guī)定各級(jí)政府要通過(guò)小額擔(dān)保貸款和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等措施，以扶持創(chuàng)業(yè)帶到殘疾人就業(yè)。此外，還對(duì)用人單位安置殘疾人就業(yè)須依法簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，不得無(wú)故單方面解除勞動(dòng)關(guān)系以及不得拒收符合條件的殘疾人等做出剛性規(guī)定。

【保障】殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)有補(bǔ)貼

“我做了10幾年盲人按摩師，老板沒(méi)給我買過(guò)保險(xiǎn)！”盡管有一套推拿好手藝，盲人劉儀（化名）心里卻一直沒(méi)踏實(shí)過(guò)：?jiǎn)挝徊毁I養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)，自己去投保，保險(xiǎn)公司見(jiàn)他是盲人就搖頭。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將給劉儀和眾多殘疾朋友“保險(xiǎn)”：《意見(jiàn)》明確城鎮(zhèn)殘疾職工必須按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，個(gè)體從業(yè)殘疾人參

加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可享補(bǔ)貼，農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由政府對(duì)個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。醫(yī)療保險(xiǎn)方面，將白內(nèi)障、腦癱、精神殘疾人康復(fù)納入城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度報(bào)銷范圍，對(duì)醫(yī)保（新農(nóng)合）報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用仍過(guò)高、影響家庭基本生活的殘疾人給予臨時(shí)醫(yī)療救助。

【教育】貧困殘疾人子弟可獲助學(xué)金

交不起學(xué)費(fèi)也能上職高！父母殘疾，家境貧寒吳萌就享受這樣的殘疾人家庭子女助學(xué)政策。她在6月的中考中，考取了公辦職高，不僅50％學(xué)雜費(fèi)減免，每年可獲1000元補(bǔ)助金！

《意見(jiàn)》重點(diǎn)對(duì)殘疾家庭子女及殘疾少年兒童教育作出了保障性規(guī)定，提出各類殘疾兒童少年入學(xué)率要在95％以上。從今年起，殘疾人學(xué)生或是來(lái)自貧困殘疾人家庭子女，就讀長(zhǎng)沙公立普高、職高、中專和中技的，都可以得到50％的學(xué)雜費(fèi)減免以及每年1000元補(bǔ)助金；自考獲得大專以上學(xué)歷的殘疾人，一次性補(bǔ)助2000元；考入國(guó)內(nèi)全日制大專院校的殘疾人學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生，每人每年也可以得到1000元的補(bǔ)助。

第四篇：進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

各村、鎮(zhèn)直部門、企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)中央、省、濰坊市、壽光市和市殘聯(lián)關(guān)于加快推進(jìn)我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)，望各單位、部門認(rèn)真抓好落實(shí)，工作中積極實(shí)施惠民工程，加快我鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)體系和保障體系又好又快發(fā)展，使我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

以鄧小平理論和三個(gè)代表為指針，全民落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，奮力建設(shè)幸福上口”，這一主題，以實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，從解決殘疾人最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，政策扶持、市場(chǎng)推動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、加大政府投入，提高殘疾人生活水平，建立和完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，積極營(yíng)造殘疾人“平等、參與、共享”的社會(huì)環(huán)境，努力使我鎮(zhèn)的殘疾人事業(yè)有新的創(chuàng)新和發(fā)展，使我鎮(zhèn)殘疾人生活和工作水平，有一個(gè)較大的起點(diǎn)。

（二）工作目標(biāo)

到2013年下半年，基本建成覆蓋全鎮(zhèn)的殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，出臺(tái)一系列殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利政策，建立完善殘疾人康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)、文體等服務(wù)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障、安全住房、康復(fù)服務(wù)；殘疾兒童少年，人人享有義務(wù)教育。到2015年，殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系更加完善，形成殘疾人社會(huì)救助特惠化、社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)化、社會(huì)福利多樣化、服務(wù)機(jī)制專業(yè)化的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)”普惠加特惠鎮(zhèn)、村全覆蓋為“構(gòu)建打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)幸福上口”，作出積極貢獻(xiàn)。

二、建立完善殘疾人社會(huì)保障體系

（三）提高殘疾人生活保障水平。

按照重點(diǎn)保障和特殊救助的要求，殘聯(lián)、社保、財(cái)政、民政等有關(guān)部門要在已經(jīng)實(shí)施的城鄉(xiāng)重度殘疾人由政府免費(fèi)參加新農(nóng)保和新農(nóng)合的基礎(chǔ)上，政府再進(jìn)一步加大投入力量，進(jìn)一步建立和完善貧困殘疾人生活救助制度，提高貧困殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)享受低保重度殘疾人給予每人每月不低于70元的生活補(bǔ)貼政策，所需資金由省、市、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；對(duì)一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭實(shí)行重點(diǎn)救助；建立殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人福利待遇。

（四）建立完善貧困殘疾人家庭住房保障機(jī)制。

將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房救助體系。將農(nóng)村貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村困難群眾住房救助對(duì)象，納入全鎮(zhèn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造總體規(guī)劃優(yōu)先實(shí)施，并納入統(tǒng)一的籌資渠道，切實(shí)解決農(nóng)村貧困殘疾人的住房困難，并將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造納入政府議事日程。

（五）大力發(fā)展殘疾人教育。

進(jìn)一步完善殘疾學(xué)生助學(xué)政策，教育、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門，要聯(lián)合研究制定殘疾學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼辦法，保障殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女免費(fèi)接受義務(wù)教育，對(duì)造成進(jìn)入普通幼兒園學(xué)習(xí)的兒童給予學(xué)費(fèi)減免，在校初中生、高中生（含中專）及高等院校學(xué)生要按照上級(jí)政策給予一定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，并建立個(gè)人信息檔案，逐步建立完善0-15歲的殘疾兒童檔案，積極動(dòng)員殘疾兒童家長(zhǎng)送子女入特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)，接受義務(wù)教育，確保入學(xué)率達(dá)到100%。

（六）確保殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

衛(wèi)生、殘聯(lián)、財(cái)政、社保、民政等有關(guān)部門要在重度殘疾人和享受低保待遇的殘疾人免費(fèi)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定殘疾人參加醫(yī)療保險(xiǎn)的政策措施，保障殘疾人康復(fù)需求。對(duì)負(fù)擔(dān)較重，政府給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，確?；踞t(yī)療水平得到保障。

三、完善殘疾人服務(wù)體系

（七）大力發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。

殘聯(lián)、社保、財(cái)政、衛(wèi)生、民政等部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定殘疾人托養(yǎng)扶持政策，建立殘疾人機(jī)構(gòu)、居家托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度。依托現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)、家庭居家安養(yǎng)等多種形式對(duì)享受低保的智力殘疾人、精神殘疾人和各類重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦多種形式的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，政府通過(guò)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼購(gòu)買服務(wù)等多種形式給與扶持。

（八）健全殘疾人康復(fù)服務(wù)保障體系

政府不斷加大康復(fù)經(jīng)費(fèi)投入，將殘疾人康復(fù)工作納入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，由衛(wèi)生行政部門列入責(zé)任目標(biāo)考核，實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明、假肢安裝、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、精神病防治、輪椅配備等重點(diǎn)康復(fù)工程，著力解決貧困殘疾人康復(fù)需求。對(duì)0-6歲、8-16歲兒童、少年建立、健全康復(fù)檔案，制定康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，依托鎮(zhèn)康復(fù)指導(dǎo)站和社區(qū)康復(fù)站，配備專業(yè)康復(fù)人員，每個(gè)社區(qū)配備好康復(fù)員，指導(dǎo)殘疾人開(kāi)展專門康復(fù)訓(xùn)練，配備康復(fù)器材，按照規(guī)劃要求，使鎮(zhèn)殘疾人都享有康復(fù)權(quán)利并取得良好效果。

（九）建立健全殘疾預(yù)防體系

由政府牽頭、相關(guān)部門、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及專家參與協(xié)作的殘疾預(yù)防體系。建立健全新生兒篩查預(yù)防報(bào)告制度，加強(qiáng)信息政策監(jiān)測(cè)和研究，免費(fèi)開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)優(yōu)生檢測(cè)。衛(wèi)生、教育、人口和計(jì)劃生育部門要建立、健全出生缺陷和0-6歲殘疾兒童信息管理制度，有效控制殘疾的發(fā)生。

（十）積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)

落實(shí)好按比例安排殘疾人就業(yè)制度。黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，按比例優(yōu)先安排殘疾人士就業(yè)，提高全鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)，多開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，讓有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，享有與社會(huì)職工平等權(quán)利，進(jìn)一步完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持辦法，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供優(yōu)惠政策，并營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多的殘疾人通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自食其力，大力推進(jìn)殘疾人扶貧基地和培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)殘疾人學(xué)習(xí)專業(yè)職能，促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，各單位、部門要積極扶持殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，政府加大資金支持，使我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)比例和自主創(chuàng)業(yè)有一個(gè)很大的提高。

（十一）大力發(fā)展繁榮殘疾人文化體育事業(yè)

宣傳、殘聯(lián)、文化、體育等有關(guān)部門要聯(lián)合研究制定加強(qiáng)殘疾人文化、體育工作實(shí)施意見(jiàn)，加快發(fā)展為殘疾人服務(wù)的公益性文化、體育事業(yè)。殘疾人參加市級(jí)以上體育比賽取得良好成績(jī)，享受與健全人同等獎(jiǎng)勵(lì)，且教練員與運(yùn)動(dòng)員同獎(jiǎng)。

（十二）健全殘疾人法律法規(guī)服務(wù)體系。

依法保障殘疾人的合法權(quán)益，深入貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和相關(guān)法律法規(guī)，建立起以各級(jí)司法行政部門要聯(lián)合研究制定殘疾人法律援助實(shí)施意見(jiàn)。有關(guān)部門社會(huì)力量等提供法律援助為補(bǔ)充的殘疾人法律救助體系。加強(qiáng)殘疾人信訪工作，加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，充分保障殘疾人合法權(quán)益。

四、進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

（十三）加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，大力倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明殘疾人觀。

特別是每年5月份全國(guó)助殘日期間，宣傳部門要將宣傳殘疾人事業(yè)發(fā)展，殘疾人自強(qiáng)模范和扶持助殘事業(yè)宣傳計(jì)劃，加大宣傳力度。把扶殘助殘作為文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建的重要指標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。

五、加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化政府職能

各村、各企業(yè)、部門都要把殘疾人工作納入工作議事日程，成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊人員，網(wǎng)絡(luò)健全，把殘疾人工作納入黨委、政府、各村、各單位工作考核的重要依據(jù)，工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)殘疾人各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化管理，用一流的業(yè)績(jī)回報(bào)社會(huì)，殘疾人事業(yè)是偉大而光榮的事業(yè)，各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助殘疾人自強(qiáng)、自立，共享社會(huì)大家庭的溫暖，為打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)幸福上口而努力奮斗。

中國(guó)共產(chǎn)黨上口黨委

上口鎮(zhèn)人民政府

第五篇：全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)的和諧發(fā)展

全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)的和諧發(fā)展

——在**市殘聯(lián)第五次代表大會(huì)上的工作報(bào)告

各位代表、同志們：

我受**市殘疾人聯(lián)合會(huì)第四屆主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一五年工作回顧

五年來(lái)，四屆主席團(tuán)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)殘聯(lián)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》，緊緊圍繞市委、市政府工作中心和省、市殘聯(lián)的工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)殘疾人事業(yè)的和諧發(fā)展，較好地完成了第四次代表大會(huì)提出的任務(wù)，取得了令人矚目的好成績(jī)。五年來(lái)，被國(guó)務(wù)院殘工委、中殘聯(lián)評(píng)為“第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查先進(jìn)市”、“兩刊”征訂先進(jìn)市，被河北省人民政府、殘工委評(píng)為“殘疾人就業(yè)工作先進(jìn)單位”、“十五”無(wú)障礙建設(shè)先進(jìn)城市，河北省“十五”康復(fù)工作先進(jìn)集體，連續(xù)四年被滄州市殘聯(lián)評(píng)為殘疾人綜合工作“明星單位”，四年被**市文明委評(píng)為“文明單位”等榮譽(yù)。

回首過(guò)去五年，為促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展，主要做了以下幾方面的工作：

1、殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作取得新進(jìn)展。為了不斷拓寬殘疾人勞動(dòng)就業(yè)空間，殘聯(lián)黨組“一班人”，千方百計(jì)尋找殘疾人就業(yè)途徑。五年來(lái)，我們與社會(huì)廣泛聯(lián)系，組織多家企業(yè)召開(kāi)就業(yè)洽談會(huì)，與有關(guān)廠家建立關(guān)系，主動(dòng)推薦，先后有420人走上了就業(yè)和個(gè)體就業(yè)崗位。在今年開(kāi)展的“百縣千人”就業(yè)活動(dòng)中就有6名殘疾人走上就業(yè)崗位，20多人達(dá)成就業(yè)意向。另外，在省殘聯(lián)的統(tǒng)一要求下，殘疾人就業(yè)保障金地稅代征工作經(jīng)多方運(yùn)作，反復(fù)協(xié)調(diào)，3年來(lái)，征收工作已納入正軌，有利地保證了殘疾人就業(yè)保障金征收工作的落實(shí)，并以每年10%的額度遞增，較好地完成了征收任務(wù)，多次受到省、市的表彰，連續(xù)三年獲得省、市就業(yè)保障金征收工作“先進(jìn)單位”。

2、殘疾人康復(fù)工作不斷加強(qiáng)。按照《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》，“幫助殘疾人恢復(fù)和補(bǔ)償功能，增強(qiáng)生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力，平等參與社會(huì)活動(dòng)”的要求，注重抓了社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)和康復(fù)人才的培養(yǎng)，開(kāi)展社區(qū)康復(fù)，鼓勵(lì)家庭康復(fù)，不斷提高康復(fù)的服務(wù)能力。五年來(lái)，與**衛(wèi)生院攜手成立“精神病康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站”，在有條件的社區(qū)開(kāi)展康復(fù)服務(wù)，4300多名殘疾人得到不同程度的康復(fù)和服務(wù)，有相當(dāng)一部分殘疾人走上了自立自強(qiáng)之路。其中，840人實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，安裝假肢48例，低視力配鏡110名，發(fā)放助聽(tīng)器15套，聾兒語(yǔ)訓(xùn)31人，家長(zhǎng)培訓(xùn)31人，發(fā)放盲杖、腋杖、拐杖、輪椅共計(jì)360件。

3、殘疾人扶貧解困工作有了新突破。扶貧解困工作是市委、市政府落實(shí)中央“以人為本”戰(zhàn)略的重要舉措，“上為政府分憂，下為殘疾人解難”是殘聯(lián)多年來(lái)工作的根本出發(fā)點(diǎn)，我們緊緊圍繞市委、市政府率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的工作大局，以殘疾人脫貧致富奔小康為主線，以扶貧解困工作為中心，努力尋求為殘疾人辦實(shí)事、辦好事、解難事的有效途徑。一是扶持有創(chuàng)業(yè)能力的殘疾人走個(gè)體就業(yè)之路，為他們提供從業(yè)工具，從事理發(fā)、修理、盲人按

摩等行業(yè)的每人贈(zèng)送價(jià)值500元的工具，共計(jì)投資20多萬(wàn)元；二是為農(nóng)村從事養(yǎng)殖業(yè)的殘疾人提供種牛、種羊。今年又建起了獺兔養(yǎng)殖基地，為每個(gè)有養(yǎng)殖能力的殘疾人家庭免費(fèi)提供10只種兔。到目前已發(fā)放10組；三是扶持以“張華綠色家園”、“自強(qiáng)家政服務(wù)中心”為代表的一批因地制宜、因人而異、機(jī)動(dòng)靈活的自主創(chuàng)業(yè)組織；四是為推動(dòng)生態(tài)文明村建設(shè)，對(duì)有沼氣池項(xiàng)目建設(shè)村的殘疾人家庭補(bǔ)助1500元，幫助建設(shè)沼氣池。目前已為55戶殘疾人家庭建成了沼氣池，僅此一項(xiàng)就投資13萬(wàn)元；五是結(jié)合《**市建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施方案》，積極協(xié)調(diào)民政、醫(yī)療、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處等有關(guān)部門為農(nóng)村貧困殘疾人辦理最低生活保障、參加新農(nóng)合，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有775戶辦理了低保，425人落實(shí)了五保供養(yǎng)，95％的殘疾人家庭參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

4、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)有效開(kāi)展。針對(duì)殘疾人就業(yè)難，競(jìng)爭(zhēng)力弱的特點(diǎn)，殘聯(lián)黨組堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加大對(duì)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實(shí)行了“六免費(fèi)、雙自愿”套餐式服務(wù)，在全市先后建立了5家殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地，一律可享受“免費(fèi)求職登記、免費(fèi)職業(yè)介紹、免費(fèi)政策咨詢、免費(fèi)提供信息、免費(fèi)擇業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)技能培訓(xùn)”的“六免費(fèi)”優(yōu)惠政策。與此同時(shí)，對(duì)殘疾人家庭成員的健全人也給予職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)惠，近幾年來(lái)，為了進(jìn)一步加大殘疾人培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，提高殘疾人的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，在原有的基礎(chǔ)上又拓寬了免費(fèi)培訓(xùn)領(lǐng)域，出臺(tái)了《**市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)行“雙自愿”服務(wù)，除了市里規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)校和專業(yè)，殘疾人可“自愿選擇學(xué)校，自愿選擇專業(yè)”。五年來(lái)，培訓(xùn)各類殘疾人612名，有70%的殘疾人走上就業(yè)崗位。殘疾人職業(yè)技能地增強(qiáng)，大大提高了平等參與社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

5、殘疾人受教育的權(quán)利得到有力保障。為了貫徹國(guó)家的教育方針，根據(jù)殘疾人的身心特性和需求，提高他們的自身素質(zhì)，平等地參與社會(huì)生活，殘聯(lián)黨組、理事會(huì)主動(dòng)協(xié)調(diào)教育等部門，讓適齡殘疾兒童隨校就讀，接受義務(wù)教育。為了保障殘疾大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，我們與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)殘疾學(xué)生資助和獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施辦法》，五年資助31名大、中專生完成學(xué)業(yè)（含一中）。近幾年又延伸到殘疾人子女，每年發(fā)放救助金20多萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，又對(duì)全市在校九年義務(wù)教育的殘疾學(xué)生和殘疾人子女實(shí)行救助，五年來(lái)共救助879人，僅2006年就救助了662名，發(fā)放救助款18.5萬(wàn)元，共計(jì)投資50多萬(wàn)元。

6、殘疾人文體工作空前活躍。為豐富殘疾人的業(yè)余文化生活，全面展現(xiàn)殘疾人精神風(fēng)貌，我們十分重視殘疾人文體工作的開(kāi)展，并投入了大量的人力和物力，收到顯著效果。五年來(lái)，殘疾人走出國(guó)門，參加了“雅典殘奧會(huì)”，韓國(guó)舉辦的“東亞區(qū)第一屆特奧高爾夫球比賽”，“英國(guó)曼徹斯特第一屆殘奧世界杯”，還多次參加國(guó)家級(jí)和省級(jí)各類運(yùn)動(dòng)會(huì)和比賽，參賽運(yùn)動(dòng)員達(dá)53名，涌現(xiàn)出**、***、**等一批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，肢殘運(yùn)動(dòng)員***多次勇奪金牌，被河北省人民政府榮記一等功。各類比賽中共獲得金牌33枚、銀牌16枚、銅牌22枚。殘疾人文藝、技能比賽在全省也多次獲獎(jiǎng)，***、***的器樂(lè)獨(dú)奏；***、***、***的書法繪畫；***、***、***的服裝裁剪與刺繡都取得了較好成績(jī)。有力的彰顯了我市殘疾人自強(qiáng)不息精神，多次受到省、市的表彰和鼓勵(lì)。

7、為殘疾人的服務(wù)能力大幅提升。根據(jù)殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展的新需要，殘聯(lián)黨組“一班人”和全體干部職工，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)定為殘疾人辦好事、辦實(shí)事、解難事的理念不動(dòng)搖，創(chuàng)造性地做好殘疾人工作。一是成立市直多部門參加的“**市法律援助領(lǐng)導(dǎo)小組”，主動(dòng)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，先后為538名殘疾人免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)，辦理涉殘公證、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件25件，減免各種費(fèi)用5.5萬(wàn)元。為了方便殘疾人辦事、咨詢，機(jī)關(guān)成立了“來(lái)人來(lái)

訪接待室”，有專人負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)定期接訪，幾年接待來(lái)人、來(lái)電訪500余件（次）,為社會(huì)穩(wěn)定做出了一份努力。二是投資100多萬(wàn)元，建成了集殘疾人康復(fù)、教育、培訓(xùn)、文體活動(dòng)和辦公等功能于一體的“**市殘疾人服務(wù)中心”。為殘疾人辦事提供了便利，也改善了辦公條件，樹(shù)立了良好外部形象；三是在河北省率先成立了殘疾人“愛(ài)心超市”，并在全國(guó)首創(chuàng)“政府購(gòu)買服務(wù)”新模式，“愛(ài)心超市”每年為殘疾人免費(fèi)提供各類衣物等用品一萬(wàn)多件，受到廣大殘疾人的翹手稱贊；四是在2005年開(kāi)展了“10個(gè)100工程”活動(dòng)，為殘疾人提供多方面的服務(wù)。免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人100名，免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人家庭成員100名，免費(fèi)培訓(xùn)初級(jí)文體人才100名，免費(fèi)資助100名貧困殘疾人從事手工業(yè)生產(chǎn)，免費(fèi)資助100名貧困殘疾人子女完成義務(wù)教育，免費(fèi)資助100名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，免費(fèi)幫助100名各類殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，免費(fèi)向100名貧困聽(tīng)力殘疾人贈(zèng)送助聽(tīng)器，免費(fèi)向100名視力殘疾人贈(zèng)送盲杖，免費(fèi)向100名重度肢殘人贈(zèng)送拐杖或輪椅。這些活動(dòng)的開(kāi)展，使更多的殘疾人享受物質(zhì)文明成果及社會(huì)主義大家庭的溫暖。

8、殘疾人的生存狀況進(jìn)一步改善?，F(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀日益深入人心，人道主義思想得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，在建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，廣大殘疾人也逐步跟上來(lái)。在去年開(kāi)展的“第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查”中，我市現(xiàn)有殘疾人4.7萬(wàn)余人，經(jīng)我們對(duì)調(diào)查點(diǎn)殘疾人家庭生活狀況的監(jiān)測(cè)，98%的殘疾人家庭的恩格爾系數(shù)大都在40—50%之間，這就說(shuō)明已基本達(dá)到了小康水平。我市的無(wú)障礙設(shè)施從無(wú)到有，到逐步規(guī)范，如今城市主要街道、公共場(chǎng)所、各大商場(chǎng)、飯店都有無(wú)障礙設(shè)施，極大方便了殘疾人的出行和參與社會(huì)活動(dòng)提供了方便。社會(huì)關(guān)愛(ài)殘疾人、幫助殘疾人的意識(shí)也顯著增強(qiáng)，一些商家或個(gè)人無(wú)償捐衣捐物，有很多企業(yè)家紛紛伸出援助之手，主動(dòng)要求安置殘疾人到他們那里就業(yè)。

9、信息宣傳工作向更高邁進(jìn)。為讓社會(huì)理解、支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展，展示殘疾人工作者及殘疾人的風(fēng)采，我們始終堅(jiān)持“三高”宣傳策略，高檔位、高密度、高質(zhì)量地把殘疾人事業(yè)和諧融入我市工作大局。經(jīng)過(guò)五年的努力，我們自行編發(fā)**市殘疾人聯(lián)合會(huì)《工作信息》，建立了自己的工作網(wǎng)站，注重搞好對(duì)外宣傳，2006年榮獲**市對(duì)外宣傳“先進(jìn)單位”，不斷擴(kuò)大影響，為踐行自身職責(zé)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。五年中，在各新聞媒體發(fā)表稿件228篇次，有34篇分別被省《殘疾人通訊》、中殘聯(lián)《工作通訊》錄入網(wǎng)站刊用，還自行編發(fā)了《工作信息》59期，103篇。與此同時(shí)，我們還拍攝反映殘疾人工作的專題片7部，電臺(tái)、電視臺(tái)新聞報(bào)導(dǎo)49次，從而有力的宣傳了殘疾人事業(yè)的全貌和創(chuàng)業(yè)歷程，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)條件，多次受到省、市的表彰。

10、干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)不斷提高。五年來(lái)，我們圍繞“著力打造強(qiáng)勢(shì)機(jī)構(gòu)”這一主題，樹(shù)立殘疾人工作者的良好形象，狠抓機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，努力培養(yǎng)一支“團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)”的殘疾人工作者隊(duì)伍。一是注重抓了基層殘疾人組織和殘疾人隊(duì)伍建設(shè)，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)手，成立為殘疾人服務(wù)的民間組織，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配最得力的干部從事殘疾人工作；二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立為殘疾人服務(wù)的崇高意識(shí)，把做好殘疾人工作當(dāng)成份內(nèi)職責(zé)，不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)；三是嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，不斷提高殘疾人工作者為殘疾人的服務(wù)理念；四是抓好黨風(fēng)廉政教育，落實(shí)：“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)持把思想教育貫穿始終，讓每位殘疾人工作者在清貧中把握好人生，作一名清正廉潔的好干部。

二幾個(gè)方面的啟示

（一）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。做任何工作都要求真務(wù)實(shí)，做殘疾人工作更是如此。殘聯(lián)黨組“一班人”，堅(jiān)持一切從工作實(shí)際出發(fā)，一切從殘疾人的實(shí)際需求出發(fā)，把求真務(wù)實(shí)、干成事、真干事作為工作的根本立腳點(diǎn)。為把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，一是圍繞大局抓重點(diǎn)。圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主題，圍繞市委、市政府的工作大局，統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識(shí)，立足本職崗位做好工作，把殘疾人事業(yè)主動(dòng)融入市委、市政府的中心工作。制定規(guī)劃，研究措施，開(kāi)展工作，要善于抓住主題，圍繞殘疾人是否愿意、是否符合實(shí)際去想事、去干事。二是立足實(shí)際創(chuàng)特色。殘疾人工作在新的形勢(shì)下也賦予了新的內(nèi)容，我們堅(jiān)持立足工作實(shí)際創(chuàng)造自己的特色。“殘疾人定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)?！?、“愛(ài)心超市”、“政府購(gòu)買服務(wù)”、“10個(gè)100工程”、“學(xué)生救助”、“獺兔養(yǎng)殖”等等，一年一特色，年年有新舉措，我們的做法在全省殘聯(lián)系統(tǒng)都是首創(chuàng)，充分顯示了我市殘疾人工作的特色。三是明責(zé)加壓促落實(shí)。為使各項(xiàng)工作要真正落到實(shí)處，我們始終堅(jiān)持明確的崗位責(zé)任制，每位班子成員各司其職，各負(fù)其責(zé)。每個(gè)部（室）主任到每位工作人員都規(guī)定了各自的責(zé)任，嚴(yán)格按責(zé)任分工抓好落實(shí)。

（二）堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的工作理念。樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，是做好一切工作的主要“抓手”，只有不斷創(chuàng)新，各項(xiàng)工作才能有生命力，才會(huì)有新起色，因循守舊，就會(huì)陷入死水一潭，一切都缺少了活力，殘疾人工作只有堅(jiān)持在不斷創(chuàng)新中求發(fā)展，不斷創(chuàng)新中求提升，不斷創(chuàng)新中上檔次，才能爭(zhēng)取各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)，為此，我們工作中堅(jiān)持做到三點(diǎn)：一是以創(chuàng)新的手段抓工作。如何做好殘疾人工作始終是我們研究的主要課題，為把工作落到實(shí)處，號(hào)召干部職工要不斷創(chuàng)新工作方式、方法和手段，以促進(jìn)殘疾人工作的健康發(fā)展；二是以創(chuàng)新的思維抓落實(shí)。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)和諧發(fā)展的不竭動(dòng)力和根本途徑。每年都召開(kāi)“諸葛亮”會(huì)、“人人出個(gè)好主意、人人想一個(gè)好點(diǎn)子”，充分發(fā)揮每個(gè)人的聰明才智，使整體工作充滿活力；三是以創(chuàng)新的膽識(shí)抓突破。為使工作有聲有色，我們始終堅(jiān)持“教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障和扶貧是民生之源”的原則，每年都有新舉措，有很多工作在全省、市乃至全國(guó)都是首創(chuàng)，受到各級(jí)的好評(píng)。

（三）堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)意識(shí)。殘聯(lián)集“代表、管理、服務(wù)”三大職能于一身，五年來(lái)黨組“一班人”，堅(jiān)持為殘疾人服務(wù)的意識(shí)不動(dòng)搖，服務(wù)的方式尋求多樣化，服務(wù)層面不斷拓寬。無(wú)論是殘疾人就業(yè)、教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，還是殘疾人康復(fù)、維權(quán)、社會(huì)保障、扶貧等各個(gè)方面，都堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)意識(shí)，全方位服務(wù)于殘疾人。幾年的工作實(shí)踐，殘疾人工作者的服務(wù)能力、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效率都有了大幅度提升，我們的工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的稱贊，也受到了廣大殘疾人的認(rèn)可。

三今后主要任務(wù)

過(guò)來(lái)五年，經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，取得了令人可喜的卓越成績(jī)。今后五年，任務(wù)光榮而艱巨，做好這一屆的殘疾人工作，意義十分重大。因此，建議殘疾人工作要以鄧小平理論和

“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)和實(shí)踐人道主義精神，貫徹落實(shí)“以人為本”和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，把殘疾人事業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以提高為殘疾人綜合服務(wù)能力，保障殘疾人基本生活和加強(qiáng)基層工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，部門協(xié)作配合，運(yùn)用社會(huì)化工作方式，整合開(kāi)發(fā)社會(huì)資源，動(dòng)員鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與，建立齊抓共管的工作機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，更加扎實(shí)有效地推動(dòng)殘疾人事業(yè)的和諧發(fā)展，為建設(shè)**中等發(fā)達(dá)城市與構(gòu)建和諧任丘作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1、做好就業(yè)與社會(huì)保障工作，加大扶貧力度。

就業(yè)是殘疾人改善生活狀況，實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)、自立和自我人生價(jià)值的重要途徑，保障貧困殘疾人的基本生活，扶助農(nóng)村殘疾人擺脫貧困，是今后一個(gè)時(shí)期的重要工作。為此，我們不斷完善殘疾人就業(yè)服務(wù)政策，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)規(guī)模，加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度，使具有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)85%以上，不斷提高就業(yè)服務(wù)能力，完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，與勞動(dòng)保障部門主動(dòng)協(xié)作，做好職業(yè)技能培訓(xùn)和求職、就業(yè)指導(dǎo)，為殘疾人個(gè)體開(kāi)業(yè)、集體從業(yè)和按比例就業(yè)搞好服務(wù)，使殘疾人就業(yè)服務(wù)需求得到基本滿足。要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以社會(huì)化培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高殘疾人參與競(jìng)爭(zhēng)的能力。要緊密結(jié)合《**市建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施方案》的落實(shí)，逐步完善殘疾人社會(huì)保障制度，農(nóng)村特困殘疾人和五保供養(yǎng)人做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)搞好對(duì)貧困殘疾學(xué)生和殘疾人子女學(xué)生的救助，幫助他們完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，要扶持農(nóng)村貧困殘疾人基本解決溫飽，初步解決溫飽的，扶助其穩(wěn)定提高經(jīng)濟(jì)收入。要建設(shè)適合農(nóng)村殘疾人經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，幫助有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)，采取政府幫一點(diǎn)，自己拿一點(diǎn)，扶貧貸款籌一點(diǎn)的辦法，解決殘疾人從事生產(chǎn)所需資金，使貧困殘疾人真正實(shí)現(xiàn)有事做、有收入、有提高。搞好農(nóng)村特困殘疾人住房摸底調(diào)查，對(duì)農(nóng)村特困殘疾人家庭的危房實(shí)施改造，改善殘疾人住房條件差的問(wèn)題。

2、繼續(xù)做好殘疾人的康復(fù)，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。

要加強(qiáng)社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)和康復(fù)服務(wù)人才的培養(yǎng)，以專業(yè)康復(fù)為骨干，社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托，建立和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系。整合開(kāi)發(fā)社會(huì)資源，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，做好殘疾人的各類康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高康復(fù)服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。組織實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)750例、低視力配鏡100名、假肢裝配36名，培訓(xùn)低視力、聾兒及智力殘疾兒童80名、家長(zhǎng)80名，肢體殘疾人系統(tǒng)訓(xùn)練30名，幫助重癥精神病患者得到綜合治療，供應(yīng)各類輔助器具500件。廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳和教育，落實(shí)生育“干預(yù)”工程，減少殘疾的發(fā)生。

依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，建立殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，改善殘疾人權(quán)益保障狀況，不斷完善涉殘案件的法律救助辦法，加大對(duì)殘疾人法律、法規(guī)的宣傳力度，倡導(dǎo)全社會(huì)尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人，同時(shí)，殘疾人也要遵紀(jì)守法，不斷提高法律意識(shí)。積極與有關(guān)部門協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范，推進(jìn)我市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，新建項(xiàng)目或道路要有無(wú)障礙設(shè)施，逐步改造老項(xiàng)目和道路的無(wú)障礙設(shè)施，使我市達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)“示范城”標(biāo)準(zhǔn)。

3、開(kāi)展殘疾人文化、體育工作，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。

豐富和活躍殘疾人文化、體育生活，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，是展示殘疾人風(fēng)采的重要平臺(tái)。認(rèn)真貫徹全國(guó)殘疾人體育工作會(huì)議精神，實(shí)施自強(qiáng)健身與殘奧同行計(jì)劃，開(kāi)展殘疾人群眾健身康復(fù)體育活動(dòng)；注意培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀體育、文藝、技能等方面的人才，組織殘疾人積極參加全省、全國(guó)重大殘疾人體育賽事，為參加和備戰(zhàn)2008年殘疾人奧運(yùn)會(huì)儲(chǔ)備人才。加大經(jīng)費(fèi)投入，為殘疾人體育、文藝等方面人才的培養(yǎng)、訓(xùn)練、比賽提供有力物質(zhì)保障。

大力宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，圍繞建設(shè)**中等發(fā)達(dá)城市與構(gòu)建和諧**，開(kāi)展以“弘揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”為主題的廣泛宣傳，倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚，營(yíng)造參與社會(huì)生活的良好社會(huì)環(huán)境，利用各新聞媒介和殘聯(lián)網(wǎng)站，加大宣傳力度，組織開(kāi)展好“全國(guó)助殘日”等活動(dòng)，大力宣傳“自強(qiáng)模范”、“扶殘助殘先進(jìn)集體（個(gè)人）”、“殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”的典型事跡，鼓勵(lì)殘疾人自強(qiáng)、自立，讓更多的單位和個(gè)人關(guān)心、幫助殘疾人。

4、加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，培養(yǎng)、造就高素質(zhì)的殘疾人工作者隊(duì)伍，提高殘疾人工作者的思想政治覺(jué)悟和道德水準(zhǔn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)殘聯(lián)要按照國(guó)務(wù)院殘工委《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，要選配符合殘疾人工作者條件的干部，從事殘疾人工作。社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)要建立健全殘疾人組織。鄉(xiāng)有專職殘疾人委員，村有殘疾人協(xié)會(huì)。要采取多種形式培養(yǎng)、培訓(xùn)殘疾人工作者，提高殘疾人工作者的職業(yè)道德水平和綜合服務(wù)能力、提高做社會(huì)工作的能力。讓思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人充實(shí)到殘疾人工作隊(duì)伍中來(lái)，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織和人才保障。

5、完成省、市殘聯(lián)和市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

同志們，殘疾人事業(yè)是文明、進(jìn)步、崇高的事業(yè)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和人權(quán)保障事業(yè)的重要組成部分，加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，是我們義不容辭的責(zé)任，希望全體殘疾人工作者，在新一屆殘疾人聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，團(tuán)結(jié)奮斗，昂揚(yáng)向上，為全面推動(dòng)我市殘疾人事業(yè)的和諧發(fā)展，做出更大的新貢獻(xiàn)！以實(shí)際行動(dòng)，迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！

謝謝大家！