第一篇：美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收[小編推薦]

美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收

文章來自中研智業(yè)集團

作者：李武（常務(wù)副總）王超（項目總監(jiān)）

一、我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史現(xiàn)狀及問題

（一）歷史發(fā)展現(xiàn)狀

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口約占人口比例的70％，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接影響到我國國民經(jīng)濟能否持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是一個影響國家安全的根本性問題。新中國成立以來，伴隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化大致可分為以下三個歷史時期：即1949—1978年的緩慢變動時期；1979—2000年的開始形成和逐步完善時期；2001年以來對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行全面調(diào)整時期。

我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在第一個時期的基本特點是單一的種植業(yè)結(jié)構(gòu)。歷史形成的農(nóng)業(yè)等同于種植業(yè)和糧食的單一的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本無變化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于不合理的狀態(tài)。第二、第三產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟中所占的比重很低，只作為農(nóng)業(yè)的必要補充而存在。

第二個時期形成了農(nóng)、林、牧、副、漁并舉，以鄉(xiāng)村工業(yè)為龍頭，全面發(fā)展鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。以家庭承包經(jīng)營為主的多種形式的責(zé)任制為開端的經(jīng)濟體制改革，突破了單一種植業(yè)的格局，徹底改變了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的微觀運行基礎(chǔ)，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進了鄉(xiāng)村專業(yè)化、商品化和社會化程度的提高，推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

第三個時期是由于我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨新挑戰(zhàn)而進行全面調(diào)

整的時期。為適應(yīng)我國經(jīng)濟“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)和世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，尤其是我國加入了世界貿(mào)易組織，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出了相應(yīng)的調(diào)整。從產(chǎn)值狀況來看，第一產(chǎn)業(yè)的比重在降低，第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重在上升，尤其是第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值等方面已經(jīng)成為鄉(xiāng)村第一大產(chǎn)業(yè)。

綜上所述，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自改革開放以來，已經(jīng)發(fā)生巨大變化：一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)擺脫改革以前以第一產(chǎn)業(yè)，特別是以種植業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)，進入“三次產(chǎn)業(yè)”共同發(fā)展的新歷史發(fā)展階段；二是隨著鄉(xiāng)村“三次產(chǎn)業(yè)”共同發(fā)展局面的形成，尤其是鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向必然呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、分工明確、經(jīng)濟高效。

（二）存在問題

在肯定改革開放取得巨大成就的同時，也應(yīng)看到，現(xiàn)存的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，仍存在著一些不合理現(xiàn)象，需要不斷調(diào)整。

1、鄉(xiāng)村“三次產(chǎn)業(yè)”之間的結(jié)構(gòu)、比例不合適

在“三次產(chǎn)業(yè)”的共同發(fā)展過程中，各次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、水平不同，在勞動力分布、產(chǎn)值和投資等方面也存在較大差異，并沒有形成鄉(xiāng)村“三次產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，后勁不足；二是鄉(xiāng)村工業(yè)有了很大發(fā)展，但存在較大困難；三是鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)雖比過去有了很大發(fā)展，但依然不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2、鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、副、漁各行業(yè)比例不協(xié)調(diào) 在廣義農(nóng)業(yè)層次上，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比重高達53％，仍然占據(jù)第一 的位置，林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展仍顯不足。在狹義農(nóng)業(yè)內(nèi)部，糧食生產(chǎn)占據(jù)第一位。由于農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同，使供求之間形成結(jié)構(gòu)性矛盾，并出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性剩余，誘發(fā)了一些新的矛盾。

3、鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低

目前，我國鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，其中工業(yè)又占有很大比重。主要存在三個問題：一是鄉(xiāng)村工業(yè)和城市工業(yè)的重復(fù)率非常高，不僅造成鄉(xiāng)村工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，而且加劇了全國工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理；二是鄉(xiāng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度非常低，不能充分利用鄉(xiāng)村資源較好地服務(wù)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展；三是鄉(xiāng)村工業(yè)存在著許多自我制約因素，在經(jīng)濟增長方式上的粗放型經(jīng)營非常突出。

4、鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠健全

鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)包含的內(nèi)容比較廣泛，但其發(fā)展頗不平衡，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是發(fā)展了商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但對與之相近的部門或行業(yè)則發(fā)展不夠；二是新興的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，如信息業(yè)在許多地區(qū)依然是空白；三是產(chǎn)業(yè)或行業(yè)落后。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的重要意義

（一）發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一般起點低，所需資本少。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，能夠有效引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)，大力興辦民營企業(yè)，并通過企業(yè)的帶動，吸引鄉(xiāng)村剩余勞動力就業(yè)，解決鄉(xiāng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，實現(xiàn)全民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)新局面。

（二）加快城鎮(zhèn)化進程，改善鄉(xiāng)村地區(qū)村容村貌

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能夠有效聚集二、三產(chǎn)業(yè)要素，并吸引資本入駐，可以有效加快鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村地區(qū)村容村貌，構(gòu)建一個美麗、和諧與生態(tài)優(yōu)良的環(huán)境。

（三）改善鄉(xiāng)村生活條件，提升農(nóng)民生活品質(zhì)

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能夠帶動當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件的改善，加快交通條件、通信條件、電力等條件的改善，進一步拉近鄉(xiāng)村與城市發(fā)展的距離，提高農(nóng)民生活品質(zhì)，增強幸福感。

（四）完善鄉(xiāng)村服務(wù)功能，滿足農(nóng)民生活各方需求

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能夠進一步完善第三產(chǎn)業(yè)體系，通過強化超市、醫(yī)院、學(xué)校以及各類社區(qū)商業(yè)服務(wù)的設(shè)施建設(shè)，進一步滿足農(nóng)民的生活需求，提高農(nóng)民生活的舒適程度。

三、新時期下美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整與優(yōu)化重點

（一）優(yōu)化鄉(xiāng)村“三次”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)?shù)匕l(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，積極地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。對農(nóng)村“三次產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，促進其優(yōu)化升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，總體要求是以解決二元結(jié)構(gòu)矛盾為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，由此帶動農(nóng)村工業(yè)化、城市化水平的提高，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）優(yōu)化鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)

要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)區(qū)域之間的分工與協(xié)作，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，實行區(qū)域化、規(guī)?；_發(fā)，同時注意避免區(qū)

域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，著力形成有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。

（三）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)

發(fā)展小城鎮(zhèn)是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從分散逐步集中，徹底改變“鄉(xiāng)鄉(xiāng)點火、村村冒煙”的分散狀況，實現(xiàn)連片發(fā)展。同時，小城鎮(zhèn)建設(shè)將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“第二次創(chuàng)業(yè)”，加快我國城市化進程，在城鄉(xiāng)之間形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈條，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供更大的空間。

（四）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的矛盾是目前農(nóng)村工業(yè)及我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的突出矛盾。一是通過技術(shù)改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的質(zhì)量與性能，同時通過規(guī)模經(jīng)營和品牌競爭，繼續(xù)占領(lǐng)和擴大市場；二是大力進行新產(chǎn)品開發(fā)、不斷開發(fā)適銷對路的名特優(yōu)新產(chǎn)品；三是加大科技投入，引進與培養(yǎng)企業(yè)所需的各類人才。農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須堅持市場多元化戰(zhàn)略，要大力開發(fā)農(nóng)村市場和國際市場，通過開發(fā)檔次不同的系列產(chǎn)品，滿足國內(nèi)外市場不同層次的要求。

（五）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)，完善鄉(xiāng)村社會化服務(wù)體系

1、必須改造傳統(tǒng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)

一是要建設(shè)好為農(nóng)服務(wù)的流通網(wǎng)絡(luò)和流通設(shè)施，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)的流通信息網(wǎng)絡(luò)；二是要完善經(jīng)濟信息市場的服務(wù)體系。三是要創(chuàng)造條件建設(shè)信息高速公路；四是建立多層次的專業(yè)市場。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)

要大力發(fā)展農(nóng)村信息、金融、會計、咨詢、法律、旅游服務(wù)等行業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代信息、咨詢、法律服務(wù)業(yè)的同時，重點發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代金融和旅游業(yè)。

四、發(fā)展美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收的途徑

（一）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)促增收

加快農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)，引進重大旅游休閑項目，構(gòu)建住宿、餐飲、休閑娛樂設(shè)施完善齊備的鄉(xiāng)村旅游體系，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、帶動農(nóng)民增收。

（二）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)促增收

加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，引進一批重大企業(yè)項目，按照綠色、環(huán)保、有機和無污染的要求，大力建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，形成公司化運營、現(xiàn)代化企業(yè)管理的運作體系，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分。并吸納農(nóng)民就業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)民增收。

（三）發(fā)展綠色加工業(yè)促增收

引進一批現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品加工廠，運用先進的管理經(jīng)驗、現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備組建標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。通過做響品牌、做大規(guī)模，打造典范，形成工業(yè)參觀旅游的重要載體，為發(fā)展美麗鄉(xiāng)村增添籌碼，并帶動農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入。

（四）發(fā)展文化體驗業(yè)促增收

弘揚具有歷史特色的鄉(xiāng)村文化，利用文化典故、歷史故事、文化傳統(tǒng)、遺址遺跡等切入點，引進和發(fā)展一批文化體驗項目，形成周末

度假，娛樂體驗的好去處，并以此帶動農(nóng)民就業(yè)，穩(wěn)步提升農(nóng)民收入。

（五）完善衛(wèi)生服務(wù)業(yè)促增收

組建專業(yè)的衛(wèi)生服務(wù)業(yè)管理公司，加強村容村貌整治力度，著力解決鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施不完全、配套服務(wù)不完善等問題。通過專業(yè)管理公司進行鄉(xiāng)村村容、村貌、配套服務(wù)、綠化衛(wèi)生等方面的管理。并以此吸納農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入水平。

（六）完善技能培訓(xùn)業(yè)促增收

積極發(fā)展專業(yè)的培訓(xùn)公司，從思想、技能、綜合素質(zhì)等方面進行培養(yǎng)，著力提升農(nóng)民素質(zhì)，為鄉(xiāng)村就業(yè)或出外就業(yè)提供基礎(chǔ)幫助。通過素質(zhì)培訓(xùn)，提升技能，促進農(nóng)民增收。

五、美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加強對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣級政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、縣委和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、縣直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（場）主要負責(zé)人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)、村相應(yīng)成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機構(gòu)，負責(zé)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的落實。

（二）落實工作責(zé)任

切實按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任分工，各司其責(zé)，加強聯(lián)動，整合項目，合力推進。按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，切實制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實施方案，并組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動、組織實施和管

理服務(wù)等工作。

（三）科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃

對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，細化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設(shè)的時間與要求。

（四）加大資金投入

按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發(fā)動群眾參與，整合社會力量，加大投入力度，特別是動員社會資金投入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。

（五）營造良好氛圍

充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結(jié)宣傳先進典型，形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營企業(yè)家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（六）加強鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)

根據(jù)鄉(xiāng)村人口居住情況，以鄉(xiāng)村社區(qū)為節(jié)點，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構(gòu)設(shè)置新模式。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、選優(yōu)配強村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。

（七）考核與獎懲

每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村工作進行績效考核，考核辦法另行制定。考核為達標(biāo)的鎮(zhèn)級示范村，每個村給予一定獎勵，考核為不達標(biāo)的示范村，縣政府將給予通報批評。

第二篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收范文

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收.txt懂得放手的人找到輕松，懂得遺忘的人找到自由，懂得關(guān)懷的人找到幸福！女人的聰明在于能欣賞男人的聰明。生活是燈，工作是油，若要燈亮，就要加油！相愛時，飛到天邊都覺得踏實，因為有你的牽掛；分手后，坐在家里都覺得失重，因為沒有了方向。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收

[日期：2010-06-17]來源：玉林廣播電視報作者：梁世喜閱讀：82 次

時下，蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)對于拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)，帶動一個地方的經(jīng)濟發(fā)展已是不爭的事實。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展中，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的確是一個吸納就業(yè)、綜合性、支持性很強、涉及國民經(jīng)濟多個領(lǐng)域的“無煙”產(chǎn)業(yè)，又稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。但就目前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍有一些不足和亟待思考要解決的問題。如何加快推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場的需要和游客的需求，筆者認為，廣西是個鄉(xiāng)村旅游資源豐富的大省，要把鄉(xiāng)村旅游這個“朝陽產(chǎn)業(yè)”做大做強，必須要注重特色，走市場化發(fā)展的道路，這樣才能更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢，變鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢成為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。

一、注重特色，促進地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。目前，在一些地方鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品檔次低、品種單調(diào)是個普遍存在的問題，其根源在于缺乏市場化運作。注重特色，要讓鄉(xiāng)村旅游資源在旅游經(jīng)濟、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮出最大效用，就必須要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，重視對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。一是注重對鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵的挖掘。一個旅游景區(qū)對游客吸引力的大小，往往與它的文化內(nèi)涵的多少緊密相關(guān)。為增加景區(qū)文化的“厚重感”，對一些古跡進行修建是必要的，但不能僅停留在低層次的大型景點的建設(shè)上，更不能把十分有限的資金用來搞那些充其量的“古董”。要讓游人“品”出景區(qū)的“厚重的文化內(nèi)涵”，就應(yīng)該加強對原始文化形態(tài)旅游景區(qū)的保護與開發(fā)，加強對具有民族特點、地域特色的民間藝術(shù)、風(fēng)俗民情的整理與開發(fā)，以形成濃厚的文化氛圍，使游人通過游覽增加知識，陶冶情操。同時，這有利于加強民間的文化交流。二是與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合。增長見識不是旅游的唯一目的，休閑、體會自然美等也是旅游不可缺少的內(nèi)容。因此，現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不應(yīng)僅僅注重景點建設(shè)，還應(yīng)注重旅游景點與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的和諧與統(tǒng)一。將鄉(xiāng)村旅游規(guī)模擴張與旅游資源保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合起來，積極挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，要多探討圍繞“民俗旅游走進千家萬戶”這個主題，推出民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等產(chǎn)品和增加鄉(xiāng)土文藝表演等活動，倡導(dǎo)健康有益、豐富多彩的假日旅游休閑生活，是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。三是以鄉(xiāng)村旅游市場需求為導(dǎo)向，突出主題，形成特色。應(yīng)該從鄉(xiāng)村本地旅游資源的特點出發(fā)，根據(jù)旅游市場的發(fā)展走勢，確定若干旅游主題。圍繞主題慎重選擇開發(fā)項目，分批次、多層次進行開發(fā)建設(shè)，以突出歷史文化、民族文化、傳統(tǒng)文化、宗教文化、觀光文化、生態(tài)文化等旅游產(chǎn)品的特色，讓游客從中領(lǐng)略到更多原始文化形態(tài)、民族特點、地域特色的厚重文化氛圍，讓農(nóng)民在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中受益。

二、規(guī)模經(jīng)營，促進擴大發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。目前，有的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低、吃“老祖宗”或守住舊攤子原地踏步，其根源在于投入開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的前瞻性不強、處在“接待型”或是單打獨斗狀態(tài)。規(guī)模經(jīng)營要把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，除了搞好高標(biāo)準(zhǔn)的旅游資源開發(fā)規(guī)劃外，必須用發(fā)展的眼光突破投入這個“瓶頸”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，目前吸納外資、民間資本到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)資金比例還很低。因此，各級必須用發(fā)展市場經(jīng)濟的思路去發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)；要解放思想，放開手腳，除了實行廣開門路和開放合作多渠道融資方式外，各級要采取“走出去，請進來”的辦法，大搞招商引資、吸納民間資本，解決投入開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的資金來源。這樣在高標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)

劃的指導(dǎo)下，讓他們積極參與鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，促使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)形成多種經(jīng)濟成分并存、千帆竟發(fā)的競爭發(fā)展的新格局；要遵循“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，吸引社會有經(jīng)濟實力的老板和經(jīng)濟能人大膽投入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在競爭發(fā)展中促進管理，沖破傳統(tǒng)落后發(fā)展觀念，克服接待型旅游觀念的影響，真正把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點來抓，努力向高層次旅游產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，推動鄉(xiāng)村旅游景區(qū)按照不同的旅游主題和特色來開發(fā)建設(shè)，讓有經(jīng)濟實力的老板進行強強聯(lián)合，擴大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，推動各具特色的旅游紀(jì)念品和其他相關(guān)產(chǎn)品的綜合開發(fā)，形成充滿活力的具有強大吸引力和競爭力的規(guī)模景點、規(guī)模宣傳、規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模效益，逐步形成鄉(xiāng)村大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的新格局，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更好的增收途徑。

三、整體推動，促進合力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。目前，在一些地方部門仍然是小農(nóng)意識、各自為政、“畫地為牢”障礙鄉(xiāng)村旅游業(yè)開發(fā)，其根源在于政府缺乏宏觀市場管理。整體推動促進發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)不能單打獨斗，需要各方面的支持和配合。各級要樹立地方支持、部門配合和民間力量參與的全局意識，形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、旅游經(jīng)濟一盤棋的發(fā)展格局。因此，政府必須加強宏觀調(diào)度指導(dǎo)，采取“政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)，利益共享，合力發(fā)展”的工作思路，破除部門意識和小農(nóng)意識，按照市場運作，進行資源開發(fā)，實行滾動發(fā)展，以旅游帶開放，以開放促旅游，帶動鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要理順全局與局部、塊塊與條條的關(guān)系，堅持從大局出發(fā)，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，合力促進發(fā)展；要加強鄉(xiāng)村旅游市場管理，理順鄉(xiāng)村旅游管理體制，整合鄉(xiāng)村旅游資源，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，提高鄉(xiāng)村旅游接待能力。業(yè)內(nèi)專家告訴我們：在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展中，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)自身的特點，決定著它較其他產(chǎn)業(yè)要依賴于整個社會經(jīng)濟文化環(huán)境的改善與進步；沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)就沒有大發(fā)展的經(jīng)濟依托和社會基礎(chǔ)，它的綜合效益也就難以發(fā)揮出來。另外，從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)達的省份來看，鄉(xiāng)村旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用非常突出。所以，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展，只有破除部門意識和小農(nóng)意識，把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)納入整個社會經(jīng)濟文化發(fā)展的大局來謀劃，才能形成強大的開發(fā)合力、進而做大做強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、推動旅游這個“朝陽產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，更好地推進城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)民增收。

第三篇：發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè) 促進農(nóng)民增收

張公廟鎮(zhèn)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型材料：

發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè) 促進農(nóng)民增收

近年來，張公廟鎮(zhèn)堅持調(diào)整發(fā)展思路，加大投入力度，圍繞高效主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，遵循“擴規(guī)模、強品質(zhì)、樹品牌、建機制、活流通”的要求，以農(nóng)民增收為核心、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)、以精深加工為主線、以做大做強為目的，著力打造葡萄大鎮(zhèn)。連續(xù)幾年，我鎮(zhèn)新擴葡萄種植面積均超過2000畝，全鎮(zhèn)葡萄種植總規(guī)模達到10000畝，其中100畝以上中心示范園已有27個，目前掛果面積達6000畝，受益面積畝平收入過1.2萬元。我們的主要做法是：

一、堅持高起點謀劃，抓好產(chǎn)業(yè)布局

1、在領(lǐng)導(dǎo)力量上保重點。我們以打造葡萄大鎮(zhèn)、葡萄強鎮(zhèn)為目標(biāo)，成立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，出臺了相關(guān)的扶持政策，由黨委書記任組長，形成以主要領(lǐng)導(dǎo)為主抓，包村干部、支部書記具體抓，其他干部全力以赴抓的格局，大力推進葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。近年，我們按照葡萄發(fā)展的工作目標(biāo)強力推進，將任務(wù)分解到村，實行干部績效掛鉤，農(nóng)戶利益導(dǎo)向，堅持財政以獎代投，工作檢查督促，考核結(jié)帳，確保了目標(biāo)任務(wù)的完成。

2、在優(yōu)化布局上下功夫。我們按照科學(xué)合理的建園要求，嚴(yán)格抓好區(qū)域化布局，以國道207、省道304沿線為核心，建立1.5萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地，實行分步實施，逐年擴大、逐步配套，做到每村一個以上中心園、公路沿線全覆蓋。全面實行區(qū)域化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

3、在提升品味上做文章。我們以葡萄產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，把高效葡萄種植與生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游有機結(jié)合，做活做優(yōu)葡萄休閑產(chǎn)業(yè)這篇文章。第一期投資7000萬的黃河生態(tài)休閑農(nóng)莊正在加緊建設(shè)，配套建設(shè)的以葡萄為主題的休閑廣場、葡萄走廊、文化墻等均已建成。同時，以黃河生態(tài)休閑農(nóng)莊為中心，結(jié)合澧水風(fēng)光帶建設(shè)，我們啟動了沿江大道西拓工程，計劃拉通 “張公—兔子口—黃河—幸?！呗蜂仭?0公里長的葡萄休閑旅游走廊。

二、堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)配套

1、按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求抓規(guī)?；l(fā)展。我們進一步加大了葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，加速促進土地流轉(zhuǎn)，實行區(qū)域連片種植，以規(guī)模促效益，以大園帶小園，以大戶帶散戶，大力推進我鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，全年發(fā)展規(guī)模不斷創(chuàng)造新高。目前，我們已經(jīng)制定了三年發(fā)展規(guī)劃，力爭通過努力將其余適合種植葡萄的區(qū)域近5000畝面積做到全覆蓋，實現(xiàn)全鎮(zhèn)葡萄種植總規(guī)劃達到1.5萬畝，年產(chǎn)值3億元以上，建成名副其實的“江南吐魯番”。

2、按照設(shè)施農(nóng)業(yè)的要求抓標(biāo)準(zhǔn)化配套。我們通過積極爭取國土、水利、農(nóng)業(yè)等部門的項目，抓好土地整理和農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，加強產(chǎn)業(yè)基地的水、電、路、渠等設(shè)施配套建設(shè)，全面實行設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化配套，確保產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效。

3、按照市場農(nóng)業(yè)的需要抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我們構(gòu)建了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)依靠合作社組織，規(guī)?；亟ㄔO(shè)依靠合作社推進，農(nóng)產(chǎn)品銷售依靠合作社運作的發(fā)展模式。強化龍頭企業(yè)帶動功能，加大新品種培育、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸與品牌開發(fā)的力度；強化合作社組織的市場紐帶作用，狠抓物流信息平臺的建設(shè)，采取多種銷售模式，搭建果農(nóng)與市場的連心橋，搞活經(jīng)營流通；強化基地、農(nóng)戶的基礎(chǔ)作用，保證產(chǎn)品質(zhì)量，打造品牌效應(yīng)，提升產(chǎn)品競爭力。

三、堅持高速度推進，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、加強示范引導(dǎo)。我們充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，堅持以點帶面，帶動普通農(nóng)戶發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)已有150名黨員干部帶頭發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄1600多畝，帶動其他農(nóng)戶發(fā)展葡萄8000多畝。同時我們充分利用銷售形式看好的有利時機，整合各方面資金，搶抓機遇，全面宣傳發(fā)動、全力引導(dǎo)扶持，促進了葡萄產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2、加速產(chǎn)業(yè)配套。我們以項目建設(shè)為支撐，積極加強產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，一是加強市場建設(shè)，投資350萬元，建起了使用面積達3600平方米的黃河葡萄大市場，投資150萬元對張公、榮家河兩座集貿(mào)市場進行了擴容改造。二是加強加工環(huán)節(jié)建設(shè)，投資1500萬元，興建了一座年加工3000噸，年產(chǎn)值8000萬元的葡萄酒堡；投資200萬元，興建了3座總庫容量為650噸的冷貯保鮮庫。三是加強質(zhì)量體系建設(shè)，投資100萬元建成了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測中心，免費為農(nóng)戶提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，大大提升產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。

3、加快技術(shù)推廣。我們依托科技優(yōu)勢，加強與湖南農(nóng)大的合作，建起了葡萄科研基地，并聘請農(nóng)大專家石雪暉教授和我縣葡萄大王王先榮同志作為技術(shù)顧問，長年指導(dǎo)培訓(xùn)。同時積極推進科技創(chuàng)新，推廣優(yōu)良品種，篩選確定了適合我鎮(zhèn)種植的6個主導(dǎo)品種。還積極實施葡萄無公害化生產(chǎn)、開展無公害產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)研究，目前我鎮(zhèn)幾個葡萄品牌均已通過了國家無公害產(chǎn)品認證和綠色產(chǎn)品認證，去年成功申請注冊了“澧縣葡萄”國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。

四、堅持高效益經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)活力

1、專業(yè)合作社推動。為促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施品牌戰(zhàn)略，我們由政府引導(dǎo)、葡農(nóng)自愿、能人牽頭，支持組建了黃河葡萄專業(yè)合作社和農(nóng)康葡萄專業(yè)合作社，由合作社組織對葡萄產(chǎn)銷實行統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的“八個統(tǒng)一”模式經(jīng)營，提高了組織化程度，降低了生產(chǎn)成本，減少了市場風(fēng)險。同時以專業(yè)合作社為龍頭，正在積極搭建葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)、銷售網(wǎng)絡(luò)、融資合作、信息共享四個平臺。

2、內(nèi)外市場促動。我們通過建立葡萄大市場，規(guī)范路邊市場，促進了葡萄本地銷售；同時加強產(chǎn)品集散、配送、營銷的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組建專業(yè)外銷隊伍，采取新聞發(fā)布會、網(wǎng)上銷售、訂單銷售、外地駐點銷售等方式，大力開拓了外銷市場。由合作社牽頭，還實現(xiàn)果農(nóng)與外地水果大市場、大超市的成功對接，先后與湖南步步高商業(yè)連鎖股份有限公司、沃爾瑪超市、武漢水果市場等單位簽訂了葡萄包園訂單和產(chǎn)品供貨合同。

3、龍頭企業(yè)帶動。我們扶持組建了湖南神州莊園葡萄酒業(yè)有限公司，加強對葡萄栽培技術(shù)和葡萄酒的研發(fā)力度，在“葡萄引種與高效無公害栽培配套技術(shù)研究”和“葡萄新品種選育及產(chǎn)業(yè)化示范與推廣研究”上取得重大突破，攻克了多項技術(shù)難題，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和加工產(chǎn)量。其旗下生產(chǎn)的“神州莊園”牌干紅葡萄酒榮獲中國〃湖南第十屆農(nóng)博會金獎。同時，通過建立葡萄種質(zhì)資源圃、葡萄酒堡和冷貯保鮮庫，完善葡萄產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎，大力促進了我鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

第四篇：發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè) 促進農(nóng)民增收

發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè) 促進農(nóng)民增收

──關(guān)于太白縣鞏固退耕還林成果，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

【論文提綱】

一、太白縣退耕還林及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

（二）木本中藥材產(chǎn)業(yè)初見成效

（三）生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)潛力巨大

（四）特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

（五）林副產(chǎn)業(yè)亟待開發(fā)

（六）森林生態(tài)旅游業(yè)開局良好

二、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但尚處在起步階段

（二）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向不明確，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

（三）管理不規(guī)范，缺乏技術(shù)力量和技術(shù)服務(wù)

（四）產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠，撫育管護投入不足

（五）品牌意識不強，缺少龍頭企業(yè)帶動

三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和對策建議

（一）發(fā)展思路

1、發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，依林增收

2、發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，依畜增收

3、發(fā)展種植業(yè)，依地增收

4、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，依副增收

（二）對策建議

1、健全機構(gòu)，規(guī)范管理

2、統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃

3、理清思路，明確目標(biāo)

4、培育龍頭，示范帶動

5、強化服務(wù)，合力推動

【摘 要】

退耕還林工程是黨中央、國務(wù)院從中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為實現(xiàn)人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展而作出的一項重大戰(zhàn)略舉措。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到退耕還林成果鞏固與效益發(fā)揮，對今后生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實意義，是當(dāng)前亟需解決的重要問題。本文結(jié)合太白縣實際，具體分析了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的五大問題和具有優(yōu)勢的六大產(chǎn)業(yè)，提出了明確的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和五點對策建議，對鞏固退耕還林成果、加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民增收提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】 退耕還林 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 生態(tài)林業(yè)

【正 文】

近年來，太白縣作為全省集體林權(quán)制度改革試點縣，積極探索，大膽實踐，通過明晰產(chǎn)權(quán)，盤活了林業(yè)資源，調(diào)動了林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)的積極性，在全省率先走出了一條生態(tài)文明發(fā)展的新路子。但是，如何進一步鞏固集體林權(quán)制度改革成果，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一個十分值得重視和研究的問題。本文緊密結(jié)合縣情實際，進行了深度調(diào)研與思考，提出了加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點對策建議。

一、太白縣退耕還林及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1999年以來，太白縣在退耕還林工程中始終以生態(tài)建設(shè)為中心，突出林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)兩大體系建設(shè)，累計實施退耕還林7.8萬畝，其中退耕地造林2.98萬畝，配套荒山造林4.82萬畝。涉及全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，66個行政村的7135農(nóng)戶，人口37742人，已累計向退耕戶兌現(xiàn)政策補助資金4504萬元，全縣農(nóng)村人口人均受益1127元。退耕還林帶動了全縣生態(tài)建設(shè)步入快車道，國土綠化明顯加快，森林覆蓋率大幅提高，水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)民收入快速增加，全民生態(tài)意識普遍增強，傳統(tǒng)耕作方式逐步轉(zhuǎn)變，黨群、干群關(guān)系更加密切，生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益初步顯現(xiàn)。

自1999年退耕還林工程實施以來，太白縣依托得天獨厚的自然區(qū)位優(yōu)勢，按照“生態(tài)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”總體要求，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、引導(dǎo)扶持、示范帶動、穩(wěn)步推進，大力發(fā)展名、特、優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力推進基地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)初見雛形。

（一）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

太白縣經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。有板栗、核桃、花椒等干果類；桃、梨、李、獼猴桃等水果類；板栗主要分布在黃柏塬和太白

河地區(qū)，核桃主要分布在桃川、高龍、鸚鴿三鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；ń芬跃缚阪?zhèn)為中心并向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射。桃、梨、李、柿子、獼猴桃等水果主要分布在咀頭、桃川、鸚鴿地區(qū)。通過集約經(jīng)營已形成規(guī)模的特色經(jīng)濟林木有核桃、板栗、花椒。到2008年底全縣累計發(fā)展特色經(jīng)濟林6.35萬畝，其中板栗2.66萬畝，核桃2.42萬畝，花椒1.27萬畝。

（二）木本中藥材產(chǎn)業(yè)初見成效。

通過退耕還林，發(fā)展山茱萸、杜仲、厚樸、五味子中藥材林1.48萬畝，主要有山茱萸、杜仲、厚樸、烏茱萸、五味子。山茱萸主要分布在黃柏塬、桃川、鸚鴿，杜仲、厚樸主要分布在黃柏塬，幼樹生長良好。烏茱萸、五味子經(jīng)過科學(xué)管理已開始結(jié)果。

（三）生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

太白縣生物質(zhì)能源資源不與林業(yè)爭地、不與人爭糧，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共贏，可有效增加農(nóng)民收入，減少溫室氣體排放污染，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展。近幾年來，通過退耕還林工程建設(shè)，全縣發(fā)展能源林3.77萬畝，其中油質(zhì)能林2.27萬畝，主要有兼用林花椒1.27萬畝，主要分布在靖口鎮(zhèn)，漆樹1萬畝，全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。以培植業(yè)原料為主的木質(zhì)能源林櫟類1.5萬畝，主產(chǎn)區(qū)在黃柏塬、太白河、王家塄。

（四）特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

我縣林業(yè)特色養(yǎng)殖業(yè)起步于上世紀(jì)八十年代，2003年以后開始規(guī)?；B(yǎng)殖，養(yǎng)殖種類主要包括林麝、野豬等，發(fā)展模式為 “企業(yè)+基地+農(nóng)戶”形式，分別成立了太白縣野生動物繁殖場(林麝養(yǎng)殖)和太白縣特種動物訓(xùn)養(yǎng)繁殖場（野豬養(yǎng)殖）。太白縣野生動物繁殖場(林麝養(yǎng)

殖)由5戶養(yǎng)殖戶組成，主要分布在太白河鎮(zhèn)和王家楞鄉(xiāng)，共50只，種源主要以引進為主。太白縣特種動物訓(xùn)養(yǎng)繁殖場（野豬養(yǎng)殖）主要分布在咀頭鎮(zhèn)大溝塬村，現(xiàn)已發(fā)展3戶專業(yè)戶，養(yǎng)殖存欄數(shù)120頭，種源主要來自野外搶救及獵捕；蛇類養(yǎng)殖剛剛起步，主要品種為大王蛇，現(xiàn)發(fā)展1戶，養(yǎng)殖數(shù)量150條左右。

（五）林副產(chǎn)業(yè)亟待開發(fā)。

自從天保工程實施以來，我縣林副產(chǎn)業(yè)受到很大影響，木竹、栓皮生產(chǎn)受到限制，香菇、木耳生產(chǎn)受到禁止，但我縣蘊藏著豐富的天然綠色產(chǎn)品，其中以蕨菜、香椿、槍頭菜等山野菜，以豬苓、天麻、玄參等為主的珍稀中藥材分布廣泛，從目前發(fā)展來看，由于投入少，品質(zhì)差，收益低，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，對新技術(shù)的引進推廣、加工和銷售缺乏有力的組織與協(xié)調(diào)，資源沒有得到充分利用，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，沒有名牌產(chǎn)品，市場競爭能力不強。林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營為主，缺少龍頭企業(yè)帶動，生產(chǎn)力水平低下，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低，對農(nóng)民增收貢獻不大。

（六）森林生態(tài)旅游業(yè)開局良好

太白縣依托國有靖口林場，于2004年7月開發(fā)建設(shè)了青峰峽森林公園，經(jīng)營總面積4360公頃，開發(fā)旅游景點20余處，園內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)已基本完成。2009年接待游客4.5萬余人次，旅游綜合產(chǎn)值達1350萬元。

二、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但尚處在起步階段

從總體上看，全縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種不多，資金上投入嚴(yán)重不足，規(guī)模不大，起點不高，專業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈缺損，附加值低，精深加工技術(shù)奇缺，缺少龍頭企業(yè)帶動，后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)尚處在起步階段。部分退耕農(nóng)戶存在“等、要、靠”思想，只注重退耕還林的政策兌現(xiàn)，而不注重培育后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的長遠打算；發(fā)展產(chǎn)業(yè)只顧眼前利益，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和市場預(yù)測，對市場風(fēng)險考慮不夠，存在盲目性；后續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)初具雛形，形式單一，綜合利用差，經(jīng)濟效益低，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)還未真正形成生產(chǎn)—加工—銷售一條龍的經(jīng)營模式。

（二）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向不明確，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

退耕還林工程是我縣重點建設(shè)項目，項目建設(shè)進展順利但對項目綜合效益發(fā)揮和后期管理，政策引導(dǎo)不力。一是對項目建設(shè)成果的鞏固和開發(fā)缺乏深入研究，后續(xù)產(chǎn)業(yè)沒有形成明確思路；二是對退耕還林新增的農(nóng)村富余勞動力再就業(yè)缺乏引導(dǎo)扶持；三是后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后，缺乏龍頭企業(yè)的牽引，新增資源得不到合理開發(fā)利用，農(nóng)村發(fā)展后勁不足，存在毀林復(fù)耕的隱患；國家后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策出臺緩慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃不能及時跟上，尚未培植形成適合區(qū)域特色的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，沒有可供借鑒的經(jīng)驗和做法。

（三）管理不規(guī)范，缺乏技術(shù)力量和技術(shù)服務(wù)

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)涉及的項目多，應(yīng)成立統(tǒng)一機構(gòu)管理，但目前的實際情況是生態(tài)移民、農(nóng)民培訓(xùn)歸農(nóng)業(yè)部門管，補植補造、經(jīng)濟林發(fā)展歸林業(yè)部門管，水利、扶貧部門也在各自的項目中規(guī)劃了后續(xù)產(chǎn)

業(yè)。由于管理主體不明確，責(zé)任分散，管理不到位，個別部門甚至只追求行業(yè)利潤，沒有注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟效益，影響了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于管理部門多，技術(shù)力量分散，造成專業(yè)技術(shù)人才缺乏。同時，專業(yè)人員對后續(xù)產(chǎn)業(yè)品種的栽培、管理技術(shù)了解不精、不深，特別是有實踐經(jīng)驗的人才更少。農(nóng)民渴求的修枝培冠、施肥殺蟲、?；ū９?、采摘儲存等技術(shù)找不到咨詢和服務(wù)的對象，技術(shù)推廣僅限于培訓(xùn)會，現(xiàn)場操作少，缺乏技術(shù)入戶最后一道坎，新技術(shù)推廣落后。特別是經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)快速擴張和延伸，農(nóng)戶缺經(jīng)驗，缺信息，缺管理的矛盾突出，產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、宣傳和咨詢服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求存在較大差距。

（四）產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠，撫育管護投入不足

一是項目開發(fā)少，對有資源，有市場發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，如種苗、花卉等產(chǎn)業(yè)還未有效開發(fā)和利用；二是技術(shù)含量低，林木經(jīng)營粗放，技術(shù)管理落后，傳統(tǒng)經(jīng)營思想濃厚，重造林輕管護，林分質(zhì)量差，生產(chǎn)力水平較低；三是林副產(chǎn)品附加值不高，大多數(shù)產(chǎn)品作為原料進入終端市場，產(chǎn)品開發(fā)不強，資源浪費較大。四是成長郁閉慢退耕農(nóng)戶缺乏撫育管護的主動性，大多退耕戶只顧眼前利益，不注重后期管護投入，每年只是被動的對退耕林木進行除草、擴盤措施，有的甚至出現(xiàn)棄管現(xiàn)象，因此導(dǎo)致部分退耕地塊由于擴盤、撫育、施肥等管護措施不到位及病蟲危害、雜草荒蕪等原因，苗木長勢較差。五是由于林業(yè)技術(shù)力量薄弱，推廣運用先進生產(chǎn)技術(shù)跟不上，退耕還林沒有配套科技推廣、病蟲害防治和后期管護等科技項目支撐，直接影響退耕還

林質(zhì)量和后期效益的發(fā)揮。

（五）品牌意識不強，缺少龍頭企業(yè)帶動

縣委、縣政府樹立生態(tài)立縣方略，核心是富民，關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。但在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，除蔬菜部分產(chǎn)品從2000年取得認證，由傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品升格為“A級”外，林果業(yè)、畜牧業(yè)仍然停滯在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)階段，其產(chǎn)品仍處在自產(chǎn)自銷的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水平，連“A級”認證都達不到，更枉談由“A級”升格為“AA級”有機認證。我縣所有的農(nóng)林牧產(chǎn)品均未進行原產(chǎn)地認證，生態(tài)優(yōu)勢區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品竟體現(xiàn)不出生態(tài)附加值，生態(tài)資源優(yōu)勢無法充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，這是造成我縣農(nóng)民增收乏力的突出問題之一。我縣目前還無干雜果加工利用企業(yè)，更談不上龍頭企業(yè)帶動，特別是對加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)業(yè)缺乏后勁。

三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和對策建議

（一）發(fā)展思路

1.發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，以林增收

以林增收是將退耕還林與“特色林業(yè)”相結(jié)合，就是以培養(yǎng)經(jīng)濟價值較高的樹種為主，提升品質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，從而形成有規(guī)模、有特色、高效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。針對我縣實際按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展要求，以林地資源為依托，結(jié)合退耕還林，充分利用林上林下土地資源和林蔭空間進行綜合開發(fā)利用。

一是發(fā)展特色干雜果產(chǎn)業(yè)。太白縣發(fā)展核桃、板栗、花椒雜果經(jīng)濟林，特別是核桃產(chǎn)業(yè)具有明顯的地域優(yōu)勢，要用足用好退耕還林的有關(guān)政策，適地成片種植，形成規(guī)模優(yōu)勢，引進優(yōu)良品種，改進栽培

技術(shù)，提高管理水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，并努力擴大干果深加工規(guī)模，不斷提高附加值。根據(jù)退耕還林總體規(guī)劃，退耕地造林盡量選擇核桃、板栗等兼用樹種；要積極引導(dǎo)農(nóng)民對原有經(jīng)濟林進行改造，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)；要按照品種優(yōu)質(zhì)化、種植規(guī)?；?、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、加工精細化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化要求，在規(guī)劃和種植時盡量推廣栽植優(yōu)質(zhì)品種，標(biāo)準(zhǔn)化栽植，為后期加工奠定基礎(chǔ)；要及早培植精深加工企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在桃川、鸚鴿、高龍建成核桃基地，在黃柏塬、桃川、太白河建成板栗基地，在靖口建成花椒基地。

二是發(fā)展木本中藥材產(chǎn)業(yè)。通過退耕還林，發(fā)展山茱萸、杜仲、厚樸、五味子中藥材林1.48萬畝，加強后期管理和科技支撐，促使其早日成林見效。在我縣黃柏塬、太白河、王家塄、黃柏塬地區(qū)建成具有一定規(guī)模的杜仲基地、厚樸基地，在黃柏塬、桃川、鸚鴿建成山茱萸基地，以咀頭地區(qū)紅豆杉繁育基地建設(shè)為依托，輻射、帶動周邊地區(qū)農(nóng)民發(fā)展紅豆杉。在鸚鴿、高龍開發(fā)黃連木、五味子。

2.發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，以畜增收

特色養(yǎng)殖是發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟迸一步發(fā)展的重要出路。利用退耕還林發(fā)展特色養(yǎng)殖主要是指在林下放養(yǎng)特色禽類，實現(xiàn)養(yǎng)殖與林木管護互利的效果。我縣要充分利用得天獨厚的自然條件和大規(guī)模的退耕還林地資源，加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。在發(fā)展模式上，通過林權(quán)制度改革，集體山林已承包到戶，利用林下豐富的天然餌料和種草放養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、蜜蜂、野豬等形式，以生產(chǎn)出更多的綠色禽類食品、生態(tài)禽類食品，提

高經(jīng)濟效益。

3．發(fā)展種植業(yè)，以地增收

發(fā)展種植業(yè)是在國家退耕還林政策允許的前提下，采用”林草、林藥、林果”等營造模式，在退耕地林下間作經(jīng)濟作物，高效利用土地資源，從而形成有規(guī)模、有特色、高效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，以達到增收目的。根據(jù)我縣立地條件和種植經(jīng)驗，種植中藥材的條件得天獨厚，氣候、土壤條件適宜，化肥、農(nóng)藥使用水平低，為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)。林藥間作模式是國家退耕還林政策允許的發(fā)展模式，我縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)要根據(jù)市場需求，推廣林下種植中藥材，以豬苓、天麻、玄參等為主，開發(fā)森林食品，以蕨菜、香椿、槍頭菜等山野菜為主。擴大種植面積，提高品質(zhì)，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，加強地方優(yōu)良新品種繁育和示范基地建設(shè)，在發(fā)展基地的基礎(chǔ)上積極開發(fā)加工產(chǎn)品，加大市場建設(shè)和培育加工企業(yè)，促進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全面發(fā)展，為退耕還林農(nóng)戶的增收致富和地方經(jīng)濟的加快發(fā)展注入新的活力。

4.發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以副增收

第一，將退耕還林與搬遷扶貧、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，鼓勵農(nóng)戶遷入集鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)，既保護了生態(tài)，又轉(zhuǎn)移了農(nóng)村人口、提高了城鎮(zhèn)化水平還帶動了城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。同時鼓勵和引導(dǎo)退耕農(nóng)民外出打工，以副養(yǎng)農(nóng)、以副增收。第二，開發(fā)林地資源，發(fā)展森林旅游業(yè)，以旅游增收。一是切實保護好現(xiàn)有的旅游資源優(yōu)勢，同時利用退耕還林政策，增加生態(tài)旅游區(qū)的綠色，使景區(qū)更加秀美，不斷提升現(xiàn)有生態(tài)旅游區(qū)的檔次，吸引游客。二是抓好退耕還林，開發(fā)新的生態(tài)旅游

景點，充分利用縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊地區(qū)交通方便，客流量大，物質(zhì)文化生活水平較高，人們熱愛自然、崇尚生態(tài)的消費需求，充分開展退耕還林，按花園規(guī)劃、按公園建設(shè)，大力開展城郊生態(tài)觀光、休閑、娛樂業(yè)。三是抓好沿路退耕，構(gòu)建旅游干線的綠色通道，按多樹種、高標(biāo)準(zhǔn)、寬林帶、喬灌草結(jié)合的模式綠化、美化，提升我縣的旅游業(yè)。

（二）對策建議

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，應(yīng)將其放在突出位置，傾注人力、物力、財力，逐步把后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的新的增長點。

1.健全機構(gòu)，規(guī)范管理

把發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育新的經(jīng)濟增長點的主要目的和手段。過去退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，由于管理部門多，管理分散，政出多門，不能形成資金優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，投資效益不高。政府應(yīng)組建退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，有序管理退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，負責(zé)制定退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行總體布局、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜地確定發(fā)展方向和品種，強化技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)籌資金，培植龍頭企業(yè)，扶持退耕農(nóng)戶發(fā)展特色經(jīng)濟，促成退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

2.統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃

按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，講求實效”的原則，以林產(chǎn)業(yè)為主、特色養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為輔，大力開發(fā)林副產(chǎn)業(yè)，要精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊制訂符合本地實際的后

續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)本地區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要根據(jù)群眾意愿，圍繞林下養(yǎng)殖和林間種植做文章，科學(xué)選擇種養(yǎng)模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，不能盲目發(fā)展，一哄而上。

3.理清思路，明確目標(biāo)

要大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以市場為手段、經(jīng)濟利益為紐帶整合各種生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新經(jīng)營方式，最大限度地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，把千家萬戶農(nóng)民、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、市場等各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，形成有機的產(chǎn)業(yè)鏈，培植形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我縣實際，要重點抓好以下幾個方面：一是做好核桃、板栗規(guī)模建設(shè)和深加工項目，提高后續(xù)產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力；二是做大做強特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，鼓勵種草養(yǎng)畜養(yǎng)禽；三是積極開發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)及其精深加工；四是落實優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)，開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

4．培育龍頭，示范帶動

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)要提升產(chǎn)品品位，促進產(chǎn)品效益，關(guān)鍵要延長加工產(chǎn)業(yè)鏈。就太白縣目前狀況，必須建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶一種緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系，實行公司建基地，基地帶農(nóng)戶，輻射發(fā)展。大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，鼓勵種養(yǎng)戶搞深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實施品牌戰(zhàn)略，不斷做大做強，縣級各部門要結(jié)合扶貧包村、干部包戶機制包抓基地、示范點、農(nóng)戶，進行重點培育，促其上檔次、成規(guī)模，力爭在基地建設(shè)、生態(tài)旅游、林產(chǎn)品

精深加工與貯藏保鮮等方面催生一批先富戶、龍頭企業(yè)，帶動后續(xù)產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，幫助農(nóng)戶脫貧致富。

5.強化服務(wù)，合力推動

發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，涉及各行各業(yè)，覆蓋千家萬戶，需要眾多部門精誠合作、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)服務(wù)、形成合力。一是搞好技術(shù)服務(wù)。由科技部門牽頭，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，整合技術(shù)服務(wù)資源，深入實地開展技術(shù)服務(wù)，加強技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，不斷提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技術(shù)、技能水平。同時，密切關(guān)注經(jīng)濟科研信息和外地成功經(jīng)驗，搞好適宜林間種、養(yǎng)新品種、新技術(shù)的引進、試驗和推廣工作。二是完善資金扶持政策。出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款、財政貼息和產(chǎn)業(yè)投資補助等政策，縣、鄉(xiāng)財政應(yīng)根據(jù)工作需要，每年列支一定的專項資金和獎勵資金，給予重點扶持和獎勵，金融部門要將后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為重點扶持對象，加大信貸支持。三是搞好市場服務(wù)。積極培育市場營銷組織，成立行業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍，加強市場研究，建立市場預(yù)警機制，使群眾能夠及時了解市場行情，最大限度地規(guī)避市場風(fēng)險，使后續(xù)產(chǎn)業(yè)給農(nóng)民帶來收益。

【參考文獻】

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2、《國務(wù)院關(guān)于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》

3、《陜西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的意見（陜

政發(fā)〔2008〕2號）》

4、《太白縣2009年集體林權(quán)制度改革統(tǒng)計年報》

5、《陜西省集體林權(quán)制度改革面臨的問題成因分析——以太白縣北溝村為例》，作者：胡崇德 王曉毅 王紅艷 雷建青，《 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 》2009年第2期

6、《退耕還林的幾點思考》，作者：葉萍，http://

第五篇：發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收致富

發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收致富——河北國賓食品有限公司總經(jīng)理 楚國彬各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位朋友：

我是河北國賓食品有限公司總經(jīng)理——楚國彬。能參加農(nóng)業(yè)部組織的食用菌產(chǎn)業(yè)研討會，我感到非常榮幸，感謝領(lǐng)導(dǎo)給我提供了一個和大家交流學(xué)習(xí)的機會，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求和安排，我主要介紹一下我公司的基本情況和圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做的一些工作，不妥之處請指正。

一、公司基本情況

河北國賓食品有限公司是集科、工、貿(mào)為一體，產(chǎn)、加、銷一條龍的民營企業(yè)，以生產(chǎn)、加工、銷售食用菌為主，建有5個加工車間，6條生產(chǎn)線，年加工能力達4萬噸，加工的產(chǎn)品主要有腌漬產(chǎn)品、罐頭產(chǎn)品、速凍產(chǎn)品、凍干產(chǎn)品、調(diào)味品和烘干產(chǎn)品等六大系列，180多個規(guī)格品種，產(chǎn)品以“孟都”為注冊商標(biāo)，是河北省名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品銷往亞、歐、美等二十多個國家和國內(nèi)大中城市，在我公司的倡導(dǎo)下，組建了食用菌合作社、菌種廠和食用菌示范基地，直接服務(wù)于菇農(nóng)，帶動了當(dāng)?shù)丶爸苓吙h市食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅我縣食用菌栽培戶就達到19000多戶，年產(chǎn)食用菌6萬噸左右，年產(chǎn)值2.4億元，戶均增收6000多元，由于帶動能力較強，連續(xù)被認定為河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。被全國食品工業(yè)協(xié)會評為全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)，被農(nóng)業(yè)部評為全國農(nóng)產(chǎn)品加工流通中型企業(yè)，被評為河北省2006-2008百家重點科技示范企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等榮譽稱號。

二、近幾年做的幾項工作

1．建立組織。我縣食用菌生產(chǎn)形勢是小規(guī)模、大群體，千家萬戶齊上陣，并且在相當(dāng)長的時期內(nèi)仍以千家萬戶農(nóng)民從事食用菌生產(chǎn)經(jīng)營為主。近幾年，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，對食用菌的價值認識越來越高，市場需求量越來越大，一方面，公司訂單大批增加，應(yīng)接不暇，但低農(nóng)殘、低化殘的高品質(zhì)貨源缺口很大，另一方面，菇農(nóng)由于信息不靈通，不知道種什么、怎么種、怎么管，生產(chǎn)具有很大的盲目性，價格不穩(wěn)定，農(nóng)民增收趨緩，根據(jù)存在的問題，在我公司的倡導(dǎo)下，組織成立了食用菌專業(yè)合作社，通過合作社架起了龍頭企業(yè)與菇農(nóng)之間的橋梁，把廣大分散的種植戶聯(lián)系起來，按企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量和品種組織生產(chǎn)，民企形成利益共同體，抱團參與市場競爭，共同抵御來自市場運行中的各種利益侵害，增強了抗風(fēng)險能力，解決了小生產(chǎn)與大市場的矛盾，目前，合作社已發(fā)展18個分社，涉及15000個社員。

2．完善聯(lián)結(jié)機制，實行“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”。

一是實行定單生產(chǎn)，確保龍頭企業(yè)有穩(wěn)定的貨源供應(yīng)，我公司通過合作社和菇農(nóng)鑒定種植收購合同，明確規(guī)定生產(chǎn)品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格和交貨期等，去年共與社員鑒定14000噸食用菌，平均每噸高出市場價800元，共讓利1120萬元。

二是對社員實行保護價收購，當(dāng)遇到市場波動，產(chǎn)品滯銷時，企業(yè)以生產(chǎn)成本上浮50%作為保護價，收購社員產(chǎn)品。

三是在資金上扶持，自去年以來，在全且推廣雙孢菇項、香菇等新品種，每建一棟雙孢菇棚扶持資金1萬元，建一個香菇棚扶持資金5000元，利用三年時間從收購款中逐年扣除，共投入資金100多萬元，扶持140多戶農(nóng)民建起了食用菌大棚，常家莊趙彥儒去年新建雙孢菇棚一棟，當(dāng)年收入3萬余元，今年又建了一棟，靠種蘑菇致了富，四是通過合作社幫助社員從南方收購運輸?shù)静?500噸和部分竹桿等原材料，價值80多萬元，解決了一家一戶不易辦到的事情。

3．嚴(yán)格管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量。根據(jù)國家質(zhì)檢總局《進出境蔬菜檢驗檢疫管理辦法》和出境蔬菜種植基地備案管理細則有關(guān)規(guī)定，對四芝蘭、大疙瘩、安家莊、佃戶營、韓家莊、常家莊、伍列霍、肖莊等15個食用菌基地進行了備案管理，為每個基地建立了竹桿編織架設(shè)的人工隔離帶，并實行“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一價格”的“六統(tǒng)一”服務(wù)。每個基地配備一名植保員，對需求的物資統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配和使用，從種植到采收各個環(huán)節(jié)都進行詳細記錄，對產(chǎn)品系掛統(tǒng)一內(nèi)容格式的標(biāo)識，出現(xiàn)質(zhì)量問題可以溯源查因，杜絕了農(nóng)殘、化殘超標(biāo)現(xiàn)象，確保了原材料產(chǎn)品質(zhì)量，公司產(chǎn)品也設(shè)有因質(zhì)量問題退貨和投訴事件發(fā) 生，產(chǎn)品市場競爭能力明顯提高。

4．搞好技術(shù)服務(wù)，提高菇農(nóng)素質(zhì)。自去年以來，我以司從福建、山東、新河和本地聘請了9名技術(shù)人員，走村串戶，常年工作在農(nóng)村第一線，無償為菇農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)，在全縣舉辦技術(shù)培訓(xùn)班45期，參訓(xùn)人員達到5000多人次，提高了菇農(nóng)的技術(shù)素質(zhì)，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得以順利實施。食用菌基地的生產(chǎn)管理和產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生了明顯的變化，生產(chǎn)更加規(guī)范化，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，特別是農(nóng)藥殘留得到了解很好的控制，銷售渠道進一步拓寬，顯示出強大的生命力。

三、存在的的問題和建議

一是食用菌栽培單戶規(guī)模小、分散，不利于管理，我縣目前食用菌栽培戶達到19000多戶，90%以上的戶是1-2個棚，以單家獨戶的庭院模式為主，造成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低，不利于基地備案管理，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不高，參與市場競爭能力不強。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已開始施行，應(yīng)加大宣傳力度，引導(dǎo)菇農(nóng)通過合作社的形式組織起來，共同參與市場競爭。食用菌種植較多的鄉(xiāng)村，在規(guī)劃時應(yīng)規(guī)劃食用菌種植區(qū)，集中連片種植，以便于基地備案，實行統(tǒng)一管理。

二是菌種市場混亂，管理力度不夠，隨著食用菌栽培技術(shù)的普及，種植面積越來越多，菌種廠遍地開花，技術(shù)力量不足，設(shè)備不齊，生產(chǎn)的菌種質(zhì)量參差不齊，最終受害的是菇農(nóng)，相關(guān)部門應(yīng)加強監(jiān)督力度，實行證照管理，取締不合條件的菌種廠，保護菇農(nóng)的利益。

三是科研力量不足，科研經(jīng)費缺乏。據(jù)了解，全省沒有一家專門的菌種科研機構(gòu)，現(xiàn)在的菌種廠以制種為主，均為企業(yè)自辦或個體制種，技術(shù)、設(shè)備落后，科研投入不足，在新品種選育、新品種、新技術(shù)的引進上缺乏系統(tǒng)性，出現(xiàn)菌種退化，受損失的是菇農(nóng)。國家應(yīng)建立專門機構(gòu)，加大科研投入力度，充分發(fā)揮高等院校的科研力量，研究開發(fā)、引進新品種，馴化各類野生菌種，提高栽培品種的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加菇農(nóng)的經(jīng)濟效益。

四是加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，我國是食用菌生產(chǎn)大國，也是出口大國，龍頭企業(yè)在提高食用菌市場競爭力方面起著主導(dǎo)作用，由于企業(yè)的發(fā)展涉及技術(shù)、人才、科研、資金等多方面的因素，做大的不少，做強的不多，出口產(chǎn)品均為初、中級產(chǎn)品，高端產(chǎn)品很少，應(yīng)重點扶持一批龍頭企業(yè)，進行技術(shù)改造，增強研發(fā)能力，研究開發(fā)新

產(chǎn)品，推廣新技術(shù)，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，通過公司+基地+農(nóng)戶的模式，實現(xiàn)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范化管理，建立健全衛(wèi)生安全質(zhì)量體系，推進食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進食用菌產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高該產(chǎn)業(yè)的整體效益，以調(diào)動農(nóng)民發(fā)展食用菌的積極性，增加農(nóng)民收入。

謝謝大家！

2007年8月10日