第一篇：漁業(yè)行政0809執(zhí)法協(xié)作辦案工作制度0806

漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作制度

第一條 為貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法能力建設(shè)，提高漁業(yè)行政執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政，維護(hù)漁民合法利益，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本工作制度。

第二條 漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作制度是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)相互配合，依法辦理漁業(yè)違法案件的工作制度。

第三條 本工作制度適用于各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

第四條 漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理原則。

中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心負(fù)責(zé)漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作的具體實(shí)施，監(jiān)督、指導(dǎo)全國漁業(yè)違法案件協(xié)作辦案工作，協(xié)調(diào)沿?？绾^(qū)、內(nèi)陸跨流域(黃河、長江、珠江)和其他內(nèi)陸跨省(區(qū)、市)漁業(yè)違法案件的協(xié)作辦案工作。

農(nóng)業(yè)部各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本海區(qū)漁業(yè)違法案件協(xié)作辦案工作，協(xié)調(diào)本海區(qū)跨省(區(qū)、市)漁業(yè)違法案件的協(xié)作辦案工作。

黃河流域漁業(yè)資源管理委員會(huì)、長江漁業(yè)資源管理委員會(huì)、珠江流域漁業(yè)管理委員會(huì)按職能分別負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本流域漁業(yè)違法案件協(xié)作辦案工作，協(xié)調(diào)本流域跨省(區(qū)、市)漁業(yè)違法案件的協(xié)作辦案工作。

地方各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施、監(jiān)督、指導(dǎo)本轄區(qū)漁業(yè)違法案件的協(xié)作辦案工作。

第五條 依法負(fù)責(zé)辦案的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)(下稱主辦單位)在辦理漁業(yè)違法案件時(shí)，可根據(jù)辦案需要，向相關(guān)漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)(下稱協(xié)辦單位)提出協(xié)作辦案要求，協(xié)辦單位接到主辦單位的協(xié)作辦案要求后，應(yīng)提供協(xié)作，并將結(jié)果反饋主辦單位。

第六條 凡屬于以下情形的漁業(yè)違法案件，由主辦單位向協(xié)辦單位提出協(xié)作辦案要求：

(一)已取得涉嫌漁業(yè)違法行為的部分證據(jù)，需要當(dāng)事漁業(yè)船舶船籍港、停泊港所在地或當(dāng)事人居住地、戶籍所在地的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)助提供證書或資料，查找當(dāng)事人和漁業(yè)船舶，扣押涉嫌違規(guī)漁船或物品，補(bǔ)充調(diào)查取證的;

(二)按照《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第五十二條第三款規(guī)定，直接送達(dá)《行政處罰決定書》有困難，需要委托當(dāng)事漁業(yè)船舶船籍港、停泊港所在地或當(dāng)事人居住地、戶籍所在地漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)代為送達(dá)的;

(三)依法作出的行政處罰決定，需要由其他漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的;

(四)其他需要實(shí)行協(xié)作的事項(xiàng)。

第七條 需要協(xié)辦單位協(xié)查時(shí)，由主辦單位向協(xié)辦單位發(fā)出《漁業(yè)違法案件協(xié)查函》(見附件一，下稱協(xié)查函)，同時(shí)抄送共同的上一級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。協(xié)查函需包括協(xié)查類型、協(xié)查對象、基本案情、已查獲證據(jù)或已作出的處罰決定、具體協(xié)查要求等(協(xié)查函填寫說明見附件二)。在辦案過程中，主辦單位可根據(jù)案件進(jìn)展情況，多次發(fā)出協(xié)查函。協(xié)辦單位要對協(xié)查函所附材料進(jìn)行審核，如有問題及時(shí)與主辦單位協(xié)商。

第八條 協(xié)辦單位收到協(xié)查函后應(yīng)當(dāng)做好函件登記，并按照協(xié)查函和本規(guī)定的時(shí)限要求開展協(xié)查工作：

(一)協(xié)助提供船舶證書或資料的，協(xié)辦單位應(yīng)如實(shí)向主辦單位提供;協(xié)辦單位如不掌握相關(guān)證書或資料，應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)取或核實(shí)，并將調(diào)查或核實(shí)結(jié)果及時(shí)反饋主辦單位。

(二)協(xié)助查找涉嫌違法漁業(yè)船舶的，協(xié)辦單位應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的港口、漁業(yè)船舶進(jìn)行排查，如發(fā)現(xiàn)涉嫌違法漁業(yè)船舶，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)予以扣押、調(diào)查。

(三)協(xié)助查找當(dāng)事人的，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)內(nèi)尋訪、查找當(dāng)事人，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人后要采取必要措施督促其到主辦單位接受調(diào)查。

(四)協(xié)助調(diào)查取證的，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)開展相關(guān)的調(diào)查取證工作，及時(shí)向主辦單位函復(fù)工作情況并提供取得的證據(jù)原件。

(五)委托送達(dá)法律文書的，協(xié)辦單位應(yīng)將收到的法律文書按照《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第五十二條送達(dá)當(dāng)事人。

(六)協(xié)助執(zhí)行行政處罰決定的，協(xié)辦單位要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(七)其他方面的協(xié)作辦案程序按協(xié)查函或有關(guān)機(jī)構(gòu)的要求開展。

第九條 協(xié)辦單位對主辦單位提交的證據(jù)材料要妥善保存，協(xié)作辦案工作結(jié)束后，退回主辦單位。協(xié)辦單位接到協(xié)查函后，發(fā)現(xiàn)無法協(xié)查的，要及時(shí)向主辦單位通報(bào)并說明原因，同時(shí)報(bào)共同的上一級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。

第十條 對一般性漁業(yè)違法案件，協(xié)辦單位應(yīng)在收到協(xié)查函后15個(gè)工作日內(nèi)函復(fù)協(xié)查結(jié)果。涉及證據(jù)保存的案件，協(xié)辦單位應(yīng)在收到協(xié)查函后7個(gè)工作日

內(nèi)函復(fù)協(xié)查結(jié)果。對涉外、安全、暴力抗拒執(zhí)法等突發(fā)、緊急或嚴(yán)重漁業(yè)違法案件，應(yīng)根據(jù)協(xié)查函的時(shí)限要求及時(shí)函復(fù)協(xié)查進(jìn)展情況。

協(xié)辦單位因特殊原因不能在協(xié)查期限內(nèi)辦理的，應(yīng)及時(shí)向主辦單位說明，共同協(xié)商辦理時(shí)限，并將協(xié)商結(jié)果報(bào)共同的上一級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。

第十一條 主辦單位發(fā)函后在要求的時(shí)限內(nèi)未收到協(xié)辦單位反饋信息的，除向協(xié)辦單位查詢外，還可向共同的上一級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)反映，由其共同的上一級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督辦。在協(xié)查過程中，協(xié)辦單位與主辦單位發(fā)生分歧協(xié)商不成時(shí)，由其共同的上一級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

第十二條 協(xié)作辦案的案件結(jié)案后，主辦單位應(yīng)以適當(dāng)方式向協(xié)辦單位和共同的上一級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報(bào)結(jié)果。

第十三條 協(xié)作辦案的案件未結(jié)案前，有關(guān)漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停辦理涉案漁業(yè)船舶和當(dāng)事人漁業(yè)管理證書的換發(fā)、年審、項(xiàng)目申報(bào)等工作。

第十四條 各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局和各級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)為其所屬的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作提供必要的條件。

第十五條 各級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)對積極開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作并取得顯著成效的主辦單位、協(xié)辦單位及個(gè)人，以適當(dāng)方式予以表揚(yáng)，對開展協(xié)作辦案工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、不配合或消極應(yīng)對，以及不按本制度開展工作的單位和個(gè)人，以適當(dāng)方式予以批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十六條 每年1月底前，沿海各省(區(qū)、市)漁業(yè)行政主管部門要將上一年度的漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作開展情況總結(jié)報(bào)所在海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局，海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局匯總后報(bào)農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心。

每年1月底前，黃河、長江、珠江流域各省(區(qū)、市)漁業(yè)行政主管部門要將上一年度的內(nèi)陸漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作開展情況總結(jié)報(bào)所在流域漁業(yè)資源管理委員會(huì)辦公室，流域漁業(yè)資源管理委員會(huì)辦公室匯總后報(bào)農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心。黃河、長江、珠江流域以外的內(nèi)陸各省(區(qū)、市)的漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作開展情況總結(jié)直接報(bào)農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心。

第十七條 本制度由中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本制度自此文件印發(fā)之日起施行。

附件一：

漁業(yè)違法案件協(xié)查函

(主辦單位簡稱)漁協(xié)查[20 ]第號(hào)

主送單位：

抄送單位：

案

由：

┌────────┬───────────────────────────────┐│

│

協(xié)

查

內(nèi)

容

││

│

││

│

│├────────┼───────────────────────────────┤│

協(xié)查類型

│(1)協(xié)助提供證書或資料。

││

│(2)查找涉嫌違法漁業(yè)船舶。

││

│(3)查找當(dāng)事人。

││

│(4)補(bǔ)充調(diào)查取證。

││

│(5)委托送達(dá)法律文書。

(6)協(xié)助執(zhí)行行政處罰決定。

││

│(7)其他(自行填寫)。

│├────────┼───────────────────────────────┤│

協(xié)查對象

│(1)漁業(yè)船舶情況：

││

│

││

│(2)當(dāng)事人情況：

││

│

││

│(3)其他：

││

│

│├────────┼───────────────────────────────┤│

基本案情

│

│├────────┼───────────────────────────────┤│已查獲證據(jù)或已作│(1)

││

出的 │(2)

││

處罰決定

│?

││

│

││

│

││

│(附證據(jù)

份，包括：)│├────────┼───────────────────────────────┤│

協(xié)查要求

│

│└────────┴───────────────────────────────┘

請對上述協(xié)查要求予以協(xié)查，并將協(xié)查結(jié)果于

月

日前反饋我單位。

(聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：)

協(xié)查函一式

份

單位名稱(加蓋公章)

簽發(fā)人：

二○

****年**月**日

附件二：

漁業(yè)違法案件協(xié)查函填寫說明

一、主送單位、抄送單位：要求寫單位全稱。

二、案由：要求寫明違法行為類型。

三、協(xié)查類型：按實(shí)際需要在相應(yīng)選項(xiàng)上打“√”。不在選項(xiàng)中的在“其他”欄中自行填寫。

四、協(xié)查對象：

(一)當(dāng)事漁業(yè)船舶：應(yīng)盡量包括船名號(hào)(如是雙拖作業(yè)則包含對船船名號(hào))，船籍港，功率數(shù)，船體材料，船型，作業(yè)類型等。

(二)當(dāng)事人：應(yīng)盡量包括當(dāng)事人姓名，性別，年齡，所屬單位，住址，船主，船長相關(guān)情況等。

(三)其他：由主辦單位根據(jù)辦案需要自行填寫具體內(nèi)容。

五、基本案情：應(yīng)包括案件發(fā)生時(shí)間，地點(diǎn)(經(jīng)緯度)，涉嫌違法漁業(yè)船舶船名號(hào)，船籍港，作業(yè)類型，違法事實(shí)和情節(jié)等。

六、已查獲證據(jù)或已作出的處罰決定：證據(jù)種類按照《中華人民共和國行政訴訟法》第三十一條的規(guī)定，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。紙質(zhì)材料應(yīng)注明是復(fù)印件還是原件，所列舉的證據(jù)或《行政處罰決定書》應(yīng)寫明份數(shù)。

七、協(xié)查要求：由主辦單位根據(jù)辦案需要自行提出。

發(fā)布部門：漁政漁港監(jiān)督管理局 發(fā)布日期：2007年06月21日 實(shí)施日期：2007年06月21日

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第二篇：漁業(yè)行政執(zhí)法宣傳單

漁業(yè)行政執(zhí)法宣傳單

一、申辦《養(yǎng)殖證》應(yīng)具備哪些條件？

答：根據(jù)《陜西省實(shí)施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》第十條規(guī)定：

（一）有固定的生產(chǎn)場所，水源充足；

（二）生產(chǎn)條件和設(shè)施符合漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程的要求；

（三）有與漁業(yè)養(yǎng)殖相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

二、漁業(yè)養(yǎng)殖用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：根據(jù)《陜西省實(shí)施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》第十六條規(guī)定：漁業(yè)養(yǎng)殖用水的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不得使用含有有毒、有害物質(zhì)的污水從事漁業(yè)養(yǎng)殖。該辦法第三十條規(guī)定，使用含有有毒、有害物質(zhì)的污水從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督對水產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，其處理費(fèi)用由養(yǎng)殖單位或者個(gè)人承擔(dān)。對養(yǎng)殖單位或者個(gè)人處以一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

三、未及時(shí)辦理養(yǎng)殖證應(yīng)給予怎樣的處罰？

答：《陜西省實(shí)施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》第二十九條規(guī)定：未取得養(yǎng)殖證，擅自在國有水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，補(bǔ)辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，逾期未辦理養(yǎng)殖證或者未拆除養(yǎng)殖設(shè)施的，由漁業(yè)行政主管部門處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁獲物和違法所得，可以并處處五千元以上一萬元以下罰款。

四、非法捕殺國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物應(yīng)給予怎樣的處罰？

答：《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十六條規(guī)定：非法捕殺國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物的，依照全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治捕殺國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)顯著輕微危害不大的，或者犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑法的，由漁業(yè)行政主管部門沒收捕獲物、捕捉工具和違法所得，吊銷特許捕捉證，并處以相當(dāng)于捕獲物價(jià)值十倍以下的罰款，沒有捕獲物的處以一萬元以下的罰款。

五、若使用有毒、有害的污水、飼料、肥料和藥品從事漁業(yè)養(yǎng)殖，如何處罰？

答：《陜西省實(shí)施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》第三十條規(guī)定：使用含有有毒、有害物質(zhì)的污水從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督對水產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，其處理費(fèi)用由養(yǎng)殖單位或者個(gè)人承擔(dān)。對養(yǎng)殖單位或者個(gè)人處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。使用有毒、有害物質(zhì)的飼料、肥料和藥品的，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督對水產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，其處理費(fèi)用由養(yǎng)殖單位或者個(gè)人承擔(dān)。對養(yǎng)殖單位或者個(gè)人予以警告，沒收違禁飼料、肥料和藥品，可以并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

六、水生動(dòng)物檢疫合格與否的標(biāo)志是什么，若檢疫不合格如何處理？

答：《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第三十八條規(guī)定：經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，由動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明，動(dòng)物產(chǎn)品同時(shí)加蓋或者加封動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)使用的驗(yàn)訖標(biāo)志。經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，由貨主在動(dòng)物檢疫員的監(jiān)督下作防疫消毒和其他無害化處理；無法作無害化處理的，予以銷毀。經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而沒有檢疫證明的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得；對未售出的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，依法補(bǔ)檢。

七、按照國家法律規(guī)定，什么樣的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售？

答：《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條規(guī)定：有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售：

（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或其他化學(xué)物質(zhì)的；

（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或含有重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的；

（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。

八、在水生動(dòng)物洄游通道建閘、筑壩，應(yīng)當(dāng)采取什么錯(cuò)失？

答：《陜西省實(shí)施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》第二十七條規(guī)定：在水生動(dòng)物洄游通道建閘、筑壩，應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)救措施保護(hù)漁業(yè)資源。建設(shè)單位在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）前，應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目所在地區(qū)的市人民政府漁業(yè)行政主管部門意見；大型項(xiàng)目和跨市區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)征求省人民政府漁業(yè)行政主管部門意見。

第三篇：漁業(yè)行政執(zhí)法試題

漁業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試大

第一部分

漁業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試說明

一、考試性質(zhì)和目標(biāo)

漁業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試是為進(jìn)一步加強(qiáng) 漁業(yè)行政執(zhí)法能力建設(shè),推動(dòng)漁業(yè)行政執(zhí)法人員學(xué)法用法、提高漁業(yè)行政執(zhí)法人員法治觀念、法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平,強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法而舉辦的內(nèi)部資格考試。漁業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試是從事漁業(yè)行政執(zhí)法工作的基本級(jí)(準(zhǔn)入級(jí))考試。根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《中共中央 國務(wù)院.法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》《漁業(yè)行政執(zhí)法證管理辦法》 等規(guī)定,所有從事漁業(yè)行政執(zhí)法工作的人員均須參加執(zhí)法資格考試。漁業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試的目標(biāo)是以公開、公平、公正的考試方式，檢驗(yàn)漁業(yè)行政執(zhí)法人員對漁業(yè)行政執(zhí)法工作密切相關(guān)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律、法律解釋、行政法規(guī)、部門規(guī)章等基本法律知識(shí)和操作性規(guī)定的掌握情況和運(yùn)用能力。

二、考試內(nèi)容

漁業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試內(nèi)容包括法律基礎(chǔ)知識(shí)、現(xiàn)行漁業(yè)相關(guān)法律規(guī)定和職業(yè)道德。具體包括:中國特色社會(huì)主義法治理念、法理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、完法基礎(chǔ)知識(shí)、民法基礎(chǔ)知識(shí)、刑法基礎(chǔ)知識(shí)、行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法、行政訴初公法、國家賠償法、漁業(yè)法以及與養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)等漁業(yè)行政執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律、法律解釋、行政法規(guī)、部門規(guī)章和部門規(guī)范性文件等。

三、考試命題

漁業(yè)行政執(zhí)法資格考試由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一命題。命題范圍以本大綱第二部分所列考試內(nèi)容為準(zhǔn),本大綱發(fā)布后新頒布的漁業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律法規(guī)也是考試內(nèi)容。

四、考試題型

漁業(yè)行政執(zhí)法入員資格考試方式為閉卷考試?？荚嚂r(shí)問為90 分鐘。試卷分值為100分,由判斷題、單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、簡答題、案例分析題組成。.其中,判斷題2o題,每題1分,單項(xiàng)選擇題30題,每題1分;多項(xiàng)選擇題20題,每題1分;簡答題2題,每題5分;案例分析題2題,每題10分。

第二部分·考試內(nèi)容

一、中國特色社會(huì)主文法治理論(一)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)基本原理.全面推進(jìn)依法治國的重大意義

1依法治國，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。

2全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。

2.全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)和原則

指導(dǎo)思想全面推進(jìn)依法治國，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

五項(xiàng)基本原則：必須堅(jiān)持以下五項(xiàng)基本原則：1.堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。2.堅(jiān)持人民主體地位。3.堅(jiān)持法律面前人人平等。4.堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。5.堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。

全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。全黨同志必須更加自覺地堅(jiān)持依法治國、更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治國，努力實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化，向著建設(shè)法治中國不斷前進(jìn)。

(二)法治政府建設(shè)

1.建設(shè)法治政府的總體要求(指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、衡量標(biāo)準(zhǔn))(一)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，根據(jù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

(二)總體目標(biāo) 經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(三)基本原則

建設(shè)法治政府必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。

(四)衡量標(biāo)準(zhǔn)

政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，人民權(quán)益切實(shí)有效保障，依法行政能力普遍提高。

2.建設(shè)法治政府的總體目標(biāo)

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系基本理順，政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)依法全面履行。

3.建設(shè)法治政府的主要任務(wù)(一)依法全面履行政府職能(二)完善依法行政制度體系(三)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化(四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法(五)強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督(六)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 4.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的目標(biāo)和措施

目標(biāo)：權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施，各類違法行為得到及時(shí)查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到有效維護(hù)，行政違法或不當(dāng)行為明顯減少，對行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。1.改革行政執(zhí)法體制。2.完善行政執(zhí)法程序。3.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。4.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。5.健全行政執(zhí)法人員管理制度。6.加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。

5.全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力的日標(biāo)和措施 目標(biāo)：政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學(xué)法守法用法的模范，法治思維和依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。

1.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。2.加強(qiáng)對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。3.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。4.注重通過法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

二、法理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)(-)法的概念、特征和作用

概念；法是由國家制定、認(rèn)可并由國家保證實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)（或人民）的意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)（或人民）所期望的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)秩序和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為目的的行為規(guī)范體系。

三、法的特征

（一）法是調(diào)整人的行為的社會(huì)規(guī)范

（1）法對人們?nèi)绾涡袨樘岢隽嗣鞔_的指示。（2）法的內(nèi)容具有一般性和概括性。（3）法是反復(fù)適用的。

（二）法是出自國家的社會(huì)規(guī)范

法區(qū)別于其他社會(huì)規(guī)范的首要之處在于，法是由國家創(chuàng)立的社會(huì)規(guī)范。國家創(chuàng)立法的方式主要有兩種：一是制定；二是認(rèn)可。

（三）法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)規(guī)范

法是通過規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)，以權(quán)利和義務(wù)為機(jī)制，影響人們的行為動(dòng)機(jī)，指引人們的行為，調(diào)整社會(huì)關(guān)系的。

權(quán)利意味著人們可以作或不作一定行為以及可以要求他人作或不作一定行為。法律通過規(guī)定權(quán)利，使人們獲得某些利益或者自由。義務(wù)意味著人們必須作或不作一定行為。義務(wù)包括作為義務(wù)和不作為義務(wù)兩種，前者要求人們必須作出一定行為，后者要求人們不得作出一定行為。正是由于法是通過規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的方式調(diào)整人們的行為，因此人們在法律上的地位體現(xiàn)為一系列法定的權(quán)利和義務(wù)。

（四）法是由國家保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范

法的強(qiáng)制性不同于其他規(guī)范之處在于，法具有國家強(qiáng)制性

三）法的作用 1.法的規(guī)范作用

作為由國家制定的社會(huì)規(guī)范，法具有指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。（1）指引作用。通過法律，人們可以知道什么是國家贊成的，可以做的；什么是國家命令或反對的，必須做或不該做的。（2）評(píng)價(jià)作用。具有判斷、衡量人們的行為的作用。（3）預(yù)測作用。根據(jù)法律規(guī)定，人們可以預(yù)先知道或估計(jì)到人們相互間將如何行為。（4）教育作用。（5）強(qiáng)制作用。法的強(qiáng)制作用在于制裁違法行為。

2.法的社會(huì)作用

（1）維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治。在階級(jí)對立社會(huì)中，基本的社會(huì)關(guān)系是對立階級(jí)之間的關(guān)系，社會(huì)的基本矛盾是對立階級(jí)之間的沖突和斗爭。國家通過自己的權(quán)力系統(tǒng)和法律規(guī)則把階級(jí)壓迫合法化、制度化，把階級(jí)沖突和階級(jí)斗爭保持在統(tǒng)治階級(jí)的根本利益和社會(huì)存在所允許的范圍之內(nèi)，即建立起有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)秩序和社會(huì)關(guān)系。

（2）執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)。在階級(jí)對立社會(huì)中，法還具有執(zhí)行各種社會(huì)公共事務(wù)的作用。在各個(gè)私有制社會(huì)中，社會(huì)公共事務(wù)及有關(guān)法律的性質(zhì)、作用、范圍不盡相同。但總括起來，大體有以下幾個(gè)方面：①維護(hù)人類社會(huì)基本生活條件；②維護(hù)生產(chǎn)和交換的秩序；③組織社會(huì)化大生產(chǎn)；④確定使用設(shè)備、執(zhí)行工藝的技術(shù)規(guī)程，以及有關(guān)產(chǎn)品、勞務(wù)、質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)，以保障生產(chǎn)安全、防止事故、保護(hù)消費(fèi)者的利益；⑤推進(jìn)教育、科學(xué)、文化的發(fā)展。

(二)法的淵源 1.法的淵源的概念

是指法律規(guī)范的創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式 2.當(dāng)代中國法的正式淵源

中國法淵源：憲法、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章、民族自治地方的自制條例和單行條例、特別行政區(qū)基本法和特別行政區(qū)法律、軍事法規(guī)和軍事規(guī)章、國際條約

(三)法的分類與效力

法的一般分類：

1、按照法的創(chuàng)造方式和表現(xiàn)形式的不同分：成文法和不成文法

2、按照法律規(guī)定內(nèi)容的不同分：實(shí)體法和程序法

3、根據(jù)法律的效力、內(nèi)容和制定程序的不同分：根本法和普通法

4、根據(jù)適用范圍不同分：一般法和特別法

5、根據(jù)創(chuàng)制主體和適用法律關(guān)系主體的不同分：國內(nèi)法和國際法

法的效力：即法的規(guī)范效力，是指法作為一種國家意志所具有的約束力和強(qiáng)制性

（四）法律關(guān)系 1法律關(guān)系的概念

法律關(guān)系：是法律規(guī)范在指引人們的社會(huì)行為、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的過程中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系，是社會(huì)內(nèi)容和法的形式的統(tǒng)一法律關(guān)系的特征：

1、法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的一種社會(huì)關(guān)系

2、法律關(guān)系是體現(xiàn)意志性的特種社會(huì)關(guān)系

3、法律關(guān)系是特定法律主體之間的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系 2法律關(guān)系的分類

法律關(guān)系的分類：

1、憲法與其它部門法）法律關(guān)系

2、抽象（一般）與具體（特殊）

3、雙邊與多邊

4、確定（生成）與創(chuàng)立（參與）

4、第一性與第二性

5、基本與普通 3法律關(guān)系的構(gòu)成要素

法律關(guān)系由三個(gè)要素構(gòu)成：主體，客體和內(nèi)容（1）法律關(guān)系的主體

又稱權(quán)利主體，是指法律關(guān)系的參加者，即在法律關(guān)系中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人或組織。

（2）法律關(guān)系的內(nèi)容

任何法律關(guān)系都是在法律關(guān)系主體間形成的一種權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。因此，權(quán)利和義務(wù)就構(gòu)成了法律關(guān)系的內(nèi)容。

（3）法律關(guān)系的客體

又稱權(quán)利客體，是指法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。法律關(guān)系的客體主要包括三類：物、行為、和人身相聯(lián)系的非物質(zhì)財(cái)富。

（五）權(quán)利和義務(wù)的含義和關(guān)系

凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權(quán)。

任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

（六）法律責(zé)任 1法律責(zé)任的含義和種類

法律責(zé)任：是由特定法律事實(shí)所引起的對損害予以賠償、補(bǔ)償或接受懲罰的特殊義務(wù)，即違反了第一性法定義務(wù)或約定義務(wù)而引起的第二性義務(wù)

法律責(zé)任的構(gòu)成：

1、行為的社會(huì)危害性

2、行為的違法性

3、行為人的過錯(cuò)

法律責(zé)任的種類：

1、依主體分：自然人、法人、國家）責(zé)任

2、依責(zé)任是否雙方當(dāng)事人承擔(dān)分：單方責(zé)任和混合責(zé)任

3、依責(zé)任是否限于行為人 2法律制裁的種類

法律制裁可以分為違憲制裁、刑事制裁、民事制裁和行政制裁。3法律責(zé)任的減輕和免除

法律責(zé)任的減輕與免除，即通常所說的免責(zé)。免責(zé)以存在法律責(zé)任為前提，(單選)是指雖然違法者事實(shí)上違反了法律，并且具備承擔(dān)法律責(zé)任的條件，但是由于某些法律的規(guī)定，違法者可以部分或全部地免除法律責(zé)任。

1、時(shí)效免責(zé)

2、不訴免責(zé)

3、自首、立功免責(zé)

4、補(bǔ)救免責(zé)

5、協(xié)議免責(zé)或意定免責(zé)

6、人道主義免責(zé)

（七）法的實(shí)施

1、守法、執(zhí)法、司法的概念

簡稱執(zhí)法，是指掌管法律，手持法律做事，傳布、實(shí)現(xiàn)法律。廣義的執(zhí)法，或法的執(zhí)行，是指所有國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序?qū)嵤┓傻幕顒?dòng)。狹義的執(zhí)法，或法的執(zhí)行，則專指國家行政機(jī)關(guān)及其公職人員依法行使管理職權(quán)、履行職責(zé)、實(shí)施法律的活動(dòng)。

司法：通常是指國家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動(dòng)

可以有廣義與狹義兩種含義。廣義的法的遵守，就是法的實(shí)施。狹義的法的遵守，也叫守法，專指公民、社會(huì)組織和國家機(jī)關(guān)以法律為自己的行為準(zhǔn)則，依照法律行使權(quán)利、權(quán)力，履行義務(wù)的活動(dòng)。2執(zhí)法的特性、主體、和基本原則

1、法的執(zhí)行的特點(diǎn): ①法的執(zhí)行是以國家的名義對社會(huì)進(jìn)行全面管理，具有國家權(quán)威性。

②法的執(zhí)行的主體，是國家行政機(jī)關(guān)及其公職人員。③法的執(zhí)行具有國家強(qiáng)制性，行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的過程同時(shí)是行使執(zhí)法權(quán)的過程。

④法的執(zhí)行具有主動(dòng)性和單方面性。

2、法的執(zhí)行主要原則: ①依法行政的原則。這是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法定權(quán)限、法定程序和法治精神進(jìn)行管理，越權(quán)無效。依法行政之所以是一條基本的執(zhí)法原則，是因?yàn)?，首先，行政機(jī)關(guān)在國家生活中占有特殊重要的地位。其次，防止行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力。

②講求效能的原則。這是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在依法行政的前提下，講究效率，主動(dòng)有效地行使其權(quán)能，以取得最大的行政執(zhí)法效益。③公平合理原則。這是指行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)平衡各方面的利益，在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則的前提下做到公平、公正、合理、適度，避免由于濫用自由裁量權(quán)而形成執(zhí)法輕重不

一、標(biāo)準(zhǔn)失范的結(jié)果。

（八）當(dāng)代中國法律體系

法律體系，也稱為部門法體系，是指一國的現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機(jī)聯(lián)系的整體。它不包括國際法和已失效的國內(nèi)法。當(dāng)代中國的法律體系通常包括下列部門法：憲法、行政法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法、自然資源與環(huán)境保護(hù)法、訴訟法

三、憲法基礎(chǔ)知識(shí)

1、憲法的概念、憲法的基本特性、憲法與法律的關(guān)系.憲法的概念

憲法是確立國家制度和社會(huì)制度的基本原則與政策，調(diào)整公民權(quán)利與國家權(quán)力之間的基本關(guān)系的國家根本法。憲法在國家統(tǒng)一的法律體系中處于核心的地位，是依法治國的基礎(chǔ)和前提，是國家的根本大法 2.憲法的特征

第一，內(nèi)容上，憲法規(guī)定的是國家制度和社會(huì)制度的最基本的原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則等根本問題。

第二，法律地位和法律效力上，憲法具有最高的法律地位或法律效力。

第三，制定和修改的程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴(yán)格

憲法與法律的關(guān)系：無論是形式意義上還是實(shí)質(zhì)意義上的法律，憲法與法律具有一些共同的屬性與特點(diǎn)：

憲法與法律具有共同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其性質(zhì)主要取決于社會(huì)的物質(zhì)文化條件；

憲法與法律都是由國家制定并以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)范；

憲法和法律都通過規(guī)定社會(huì)關(guān)系參加者的權(quán)利義務(wù)來確認(rèn)和保護(hù)社會(huì)秩序和法律秩序；

憲法和法律都具有制裁性。

一個(gè)國家的法律體系是有機(jī)統(tǒng)一體，由不伺的規(guī)則組成，其中存在著起基礎(chǔ)作用的根本規(guī)范。在法律體系中，憲法是最高法，是國家的根本法，被為“法律的法律”，法律的制定、修改及其具體內(nèi)容要服從于憲法。

2、我國的國家性質(zhì)

中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度。3我國的基本經(jīng)濟(jì)制度、所有制及分配制度

我國基本經(jīng)濟(jì)制度：公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。我國的分配制度是：以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。實(shí)行這種經(jīng)濟(jì)制度的原因：我國正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平低且發(fā)展不平衡。與這一基本國情相適應(yīng)，我們國家必然要以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。實(shí)行這種分配制度的原因:在我國現(xiàn)階段，與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)，確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)、和管理等生產(chǎn)腰酸貢獻(xiàn)參與分配的原則，實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

4公民的基本權(quán)利和義務(wù) 凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。

中華人民共和國公民在法律面前一律平等。

國家尊重和保障人權(quán)。

任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

我國公民的基本權(quán)利，主要包括以下幾個(gè)方面： 1、平等權(quán) 2、人身自由 3、政治權(quán)利和自由 4、宗教信仰自由 5、監(jiān)督權(quán)和取得賠償權(quán) 6、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、教育、科學(xué)、文化權(quán)利和自由、婦女、婚姻、家庭、母親、兒童和老人受國家保護(hù)

我國公民的基本義務(wù)

（一）維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)(二)遵守憲法和法律，尊重社會(huì)公德(三)維護(hù)祖國安全、榮譽(yù)和利益(四)保衛(wèi)祖國，抵抗侵略，依法服兵役和參加民兵組織(五)依法納稅

5、我國最高國家權(quán)利機(jī)關(guān)

中華人民共和國全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

四、民法基礎(chǔ)知識(shí)

（一）、民法的概念和性質(zhì)

民法的概念 ：民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律關(guān)系的總和

民法的性質(zhì)：1 民法是私法；2 民法是任意法；3 民法是人法；4 民法是民事財(cái)產(chǎn)法

（二）、民法的基本原則

民法的基本原則：民法的基本原則是指導(dǎo)民事立法、民事司法、進(jìn)行民事活動(dòng)的帶有根本性和普遍性的指導(dǎo)意義的基本行為準(zhǔn)則。其效力貫穿于整個(gè)民事法律制度的始終。具體說來，民法有以下幾個(gè)基本原則 ：

（一）民事主體地位平等原則

（二）自愿原則

（三）公平原則

（四）等價(jià)有償原則。

（五）誠實(shí)信用原則。

（六）合法和公序良俗原則。

（三）、民法主體

民事法律關(guān)系主體是指民事法律關(guān)系中享受權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人和參與者，包括自然人、法人和其他組織。

(四)民事法律行為 1.民事法律行為的概念

公民或法人（民事主體）設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。

2.代理的概念

是指代理人以被代理人（又稱本人）的名義，在代理權(quán)限內(nèi)與第三人（又稱相對人）為法律行為，其法律后果直接由被代理人承受的民事法律制度.3.代理的種類

1.委托代理

2.法定代理

3.指定代理(五)物權(quán) 1.物權(quán)的概念

指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)和他物權(quán)(用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán))。或者說，指自然人、法人直接支配不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。不動(dòng)產(chǎn)指土地以及建筑物等土地附著物;動(dòng)產(chǎn)指不動(dòng)產(chǎn)以外的物。制定物權(quán)法，對明確物的歸屬，充分發(fā)揮物的效用，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要意義

2.所有權(quán)的概念

所有權(quán)是所有人依法對自己財(cái)產(chǎn)所享有的占有，使用，收益和處分的權(quán)利。

3.用益物權(quán)

用益物權(quán)，是物權(quán)的一種，是指非所有人對他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的權(quán)利。

(六)債權(quán)

1.債權(quán)的概念與分類

債權(quán)是得請求他人為一定行為(作為或不作為)的民法上權(quán)利。分類：

一、法定之債與意定之債

二、特定物之債與種類物之債。（標(biāo)的物屬性得不同）

三、單一之債與多數(shù)人之債。（債的主體雙方人數(shù)）

四、按份之債與連帶之債。（各方各自享有得權(quán)利或承擔(dān)得義務(wù)及相互間關(guān)系）

五、簡單之債與選擇之債。（債的標(biāo)的有無選擇性）

六、主債與從債。（兩個(gè)債之間的關(guān)系）

主債是從債存在的依據(jù)，從債的效力決定于主債的效力，主債消滅從債也隨之消滅。

七、財(cái)物之債與勞務(wù)之債。（債務(wù)人的義務(wù)是提供財(cái)物還是提供勞務(wù)）2.合同的概念

合同，指兩人或幾人之間、兩方或多方當(dāng)事人之間在辦理某事時(shí)，為了確定各自的權(quán)利和義務(wù)而訂立的各自遵守的條文

(七)侵權(quán)責(zé)任 1.侵權(quán)責(zé)任的概念

是指民事主體因?qū)嵤┣謾?quán)行為而應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。侵權(quán)責(zé)任是任何人都對他人承擔(dān)這樣一種義務(wù)，即不因?yàn)樽约旱腻e(cuò)誤（過錯(cuò)）行為而侵害了他人的合法權(quán)益，否則即能構(gòu)成侵權(quán)行為，要對受害方承擔(dān)責(zé)任。侵權(quán)行為基本上都是違法行為。

2.承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任方式和適用

（一）停止侵害；

（二）排除妨礙；

（三）消除危險(xiǎn)；

（四）返還財(cái)產(chǎn)；

（五）恢復(fù)原狀；

（六）賠償損失；

（七）賠禮道歉；

（八）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。以上承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

五、刑法基礎(chǔ)知識(shí)

1刑法的概念

刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律，是掌握政權(quán)的統(tǒng)治階極為了維護(hù)本階級(jí)政治上的統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)上的利益，根據(jù)其階級(jí)意志，規(guī)定哪些行為是犯罪并應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，給予犯罪人何種刑事處罰的法律 2.我國刑法的基本原則

刑法的基本原則，是指刑法明文規(guī)定的、在全部刑事立法和司法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則。刑法規(guī)定的基本原則有三個(gè)，即罪刑法定原則、刑法適用平等原則和罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。3.刑法的效力

:即刑法的適用范圍，是指刑法在什么地方、對什么人和在什么時(shí)間內(nèi)具有效力。

（二）犯罪

1.我國刑法中的犯罪概念

第十三條一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。

所謂犯罪，主要從三個(gè)方面去把握：“觸犯刑律”、“具有刑事違法性”、“應(yīng)受刑罰處罰的行為”?！缎谭ā分蟹缸锔拍钍菍Ω鞣N犯罪現(xiàn)象的理論概括，它不僅揭示了犯罪的法律特征，而且闡明了犯罪的社會(huì)政治內(nèi)容，從而為區(qū)分罪與非罪的界限提供了原則標(biāo) 2.犯罪的特征

一、犯罪是嚴(yán)重危害社會(huì)的行為，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性

二、犯罪是觸犯刑律的行為，即具有刑事違法性

三、犯罪是應(yīng)受刑罰懲罰的行為，即具有應(yīng)受刑罰懲罰性

3.犯罪的分類

1、危害國家安全罪

2、危害公共安全罪

3、破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪

4、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪

5、侵犯財(cái)產(chǎn)罪

6、妨害社會(huì)管理秩序罪

7、危害國防利益罪

8、貪污賄賂罪

9、瀆職罪

10、軍人違反職責(zé)罪(三)刑罰 1.刑罰的概念

是刑法規(guī)定的，由國家審判機(jī)關(guān)依法對犯罪分子所適用的限制或剝奪其某種權(quán)益的、最嚴(yán)厲的強(qiáng)制性法律制裁方法。2.刑罰的特征

1.本質(zhì)上的嚴(yán)厲性 2.適用對象的特定性 3.根據(jù)的法定性 4.適用主體的單一性

3.刑罰的種類(主刑、附加刑)刑罰分為主刑和附加刑

【主刑種類】主刑的種類如下：

(一)管制(二)拘役;(三)有期徒刑;(四)無期徒刑;(五)死刑。

【附加刑種類】附加刑的種類如下：

(一)罰金;(二)剝奪政治權(quán)利;(三)沒收財(cái)產(chǎn)。附加刑也可以獨(dú)立適用。四)涉漁刑事犯罪

1.非法捕措水產(chǎn)品罪概念、犯罪構(gòu)成和刑事立案標(biāo)準(zhǔn)

第六十三條 [非法捕撈水產(chǎn)品案(刑法第三百四十條)]違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī),在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴：

(一)在內(nèi)陸水域非法捕撈水產(chǎn)品五百公斤以上或者價(jià)值五千元以上,或者在海洋水戰(zhàn)非法捕撈水產(chǎn)品二千公斤以上或者價(jià)值二萬元以上的;

(二)非法捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種、懷卵親體或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品,在內(nèi)陸水域五十公斤以上或者價(jià)值五百元以上,或者在海洋水域二百公斤以上或者價(jià)值二千元以上的;

(三)在禁漁區(qū)內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的;(四)在禁漁期內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的;(五)在公海使用禁用漁具從事捕撈作業(yè),造成嚴(yán)重影響的;(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

2.非法措捕、殺害珍貴、、頻危(水生)野生動(dòng)物罪概念、犯罪構(gòu)成和 刑事立案標(biāo)準(zhǔn)

非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪是指違反國家有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的行為

（刑法第三百四十一 條第一款）〕非法獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，應(yīng)予立案追訴。

本條和本規(guī)定第六十五條規(guī)定的“珍貴、瀕危野生動(dòng)物”，包括列入《國家重 點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的國家一、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物、列入《瀕危野生動(dòng)植物種 國際貿(mào)易公約》附錄

一、附錄二的野生動(dòng)物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種。犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。具體還要看情節(jié)以及表現(xiàn)怎么樣

3.非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危(水生)野生動(dòng)物、珍貴、頻危野生動(dòng)物制品罪概念、犯罪構(gòu)成和刑事立案標(biāo)準(zhǔn)

概念：非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，是指違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的行為。

第三百四十一條 【非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪;非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪；非法狩獵罪】非法獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

4.相關(guān)司法解釋中犯罪適用法律的規(guī)定

六、行政法相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)(-)行政法的概述

行政法是調(diào)整國家行政管理中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。主要包括行政處罰法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、治安管理處罰法等。1.行政法的基本原則

1.依法行政原則

2.合理行政原則

3、行政應(yīng)急性原則

4.高效便民原則

5.行政公開原則

6.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則 2.行政法法律淵源的種類

行政法淵源是指行政法律規(guī)范的產(chǎn)生與存在形式。其應(yīng)包括實(shí)質(zhì)淵源與形式淵源，就法律的適用而言，通常講行政法淵源是指形式淵源，即行政法律規(guī)范的載體。凡載有行政法規(guī)范的各種法律文件或其他行政法的形式均為行政法的法源。就整個(gè)行政法的法源結(jié)構(gòu)而言，包括成文法源與不成文法源兩大部分。中國是一個(gè)成文法國家，行政法的法源主要是成文法。包括憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)和自治條例、單行條例；部門規(guī)章和地方政府規(guī)章；法律解釋；國際條約與協(xié)定。(=)行政組織 1.行政主體的概念

是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，做出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。

2.具體行政行為的定義

是指國家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織、或者個(gè)人在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。簡而言之，即指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，對特定的公民、法人和其他組織作出的有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的單方行為。

3.具體行政行為的一般合法要件

一、有確鑿的事實(shí)證據(jù)

二、正確地適用法律法規(guī)

三、遵守法定行政程序

四、不得超越職權(quán)和濫用職權(quán)(三)行政許可 1.行政許可的概念

是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。2.行政許可的基本原則

1．行政許可是依法申請的行政行為。

2．行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動(dòng)。

3．行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。4．行政許可是一種外部行政行為。

5．行政許可是一種要式行政行為。3.行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。(四)行政處罰(不含行政處罰程序)1.行政處罰的概念

概念 :是指具有行政處罰權(quán)的行政主體為維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依法對行政相對人違反行政法律法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪的行政行為所實(shí)施的法律制裁!2.行政處罰基本原則 行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。3.行政處罰的種類

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。4.行政處罰的設(shè)定

法律可以設(shè)定各種行政處罰。

限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

第十條 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

1、地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰

法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

2、國務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。

3、省、尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。

尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。5.行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。第十六條 國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

第十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

第十八條 行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。6.行政處罰的法律責(zé)任

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的；

（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（三）違反法定的行政處罰程序的；

（四）違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的。第五十六條 行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十七條 行政機(jī)關(guān)違反本法第四十六條的規(guī)定自行收繳罰款的，財(cái)政部門違反本法第五十三條的規(guī)定向行政機(jī)關(guān)返還罰款或者拍賣款項(xiàng)的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十八條 行政機(jī)關(guān)將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為己有，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十九條 行政機(jī)關(guān)使用或者損毀扣押的財(cái)物，對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第六十條 行政機(jī)關(guān)違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 行政機(jī)關(guān)為牟取本單位私利，對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令糾正；拒不糾正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，比照刑法第一百八十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條 執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(五)行政強(qiáng)制 1.行政強(qiáng)制的概念

是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。2.行政強(qiáng)制的設(shè)定

第十條行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。

尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。

法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。第十一條法律對行政強(qiáng)制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。

法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。但是，法律規(guī)定特定事項(xiàng)由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。3.行政強(qiáng)制措施種類

（一）限制公民人身自由；

（二）查封場所、設(shè)施或者財(cái)物；

（三）扣押財(cái)物；

（四）凍結(jié)存款、匯款；

（五）其他行政強(qiáng)制措施。4.行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序

實(shí)施的程序

（一）實(shí)施前需向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)

（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施

（三）出示執(zhí)法身份證

（四）四通知當(dāng)事人到場

（無）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑

（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯

（七）制作現(xiàn)場筆錄

（八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明

（九）當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。(六)行政復(fù)議 1.行政復(fù)議的概念 行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民、法人或其他組織通過行政救濟(jì)途徑解決行政爭議的一種方法。

2.行政復(fù)議的受案范圍

（一）對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

（二）對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；

（三）對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（八）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；

（九）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；

（十）申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)

一是向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)地方人民政府申請行政復(fù)議。

二是作出具體行政行為的是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的，當(dāng)事人可以作出選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請行政復(fù)議。比如，要對縣公安局的決定申請行政復(fù)議，當(dāng)事人可以找縣政府，也可以找上一級(jí)公安部門。三是對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，當(dāng)事人可以作出選擇，可以依法向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請裁決，由國務(wù)院依法作出最終裁決。

四是對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)主管部門申請行政復(fù)議。

另外，行政復(fù)議法還對幾種情況作出特別規(guī)定:對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議;對兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議;對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。(七)行政訴訟 1.行政訴訟的概念

行政訴訟是個(gè)人、法人或其他組織認(rèn)為國家機(jī)關(guān)作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益而向法院提起的訴訟。行政訴訟是訴訟的一種有效方法。2.行政訴訟法基本原則

1、人民法院依法對行政案件獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。人民法院設(shè)行政審判庭，審理行政案件。

2、人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

3、人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進(jìn)行審查。

4、人民法院審理行政案件，依法實(shí)行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。

5、當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。

6、各民族公民都有用本民族語言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。

7、當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。

8、人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督 3.行政訴訟受案范圍

第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；

（三）申請行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；

（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；

（六）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；

（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；

（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；

（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。”

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

第十三條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；

（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。八)國家賠償

1.國家賠償?shù)暮x

國家賠償是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償。國家賠償由侵權(quán)的國家機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。2.國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件

一）職務(wù)行為主體。職務(wù)行為主體或者說侵權(quán)行為主體是構(gòu)成國家賠償責(zé)任的必要條件之一，即國家只對一定范圍內(nèi)的主體的侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任。按照國家賠償法第2條、第2章和第3章的規(guī)定，我國的侵權(quán)行為主體包括國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員兩類。

（二）職務(wù)違法行為。這一構(gòu)成要件實(shí)際上包含了兩項(xiàng)內(nèi)容：一是致害行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為；二是該執(zhí)行職務(wù)的行為必須違法。

（三）損害事實(shí)。由于確立國家賠償?shù)哪康脑谟趯κ芎θ诉M(jìn)行賠償，因此，損害的發(fā)生是國家賠償責(zé)任產(chǎn)生的前提條件。

（四）因果關(guān)系。即侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系，國家才承擔(dān)賠償責(zé)任，如果損害事實(shí)與國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法職權(quán)行為之間沒有因果關(guān)系，國家則不承擔(dān)賠償責(zé)任。3.行政賠償?shù)暮x

行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，行政機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予賠償。賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出。4.行政賠償范圍

第三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

第四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的；

（二）違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；

（三）違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；

（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

第五條屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；

（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；

（三）法律規(guī)定的其他情形。5.行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

第七條行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。6.行政賠償程序

第十二條要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由；[1]

（三）申請的年、月、日。

賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。

賠償請求人不是受害人本人的，應(yīng)當(dāng)說明與受害人的關(guān)系，并提供相應(yīng)證明。

賠償請求人當(dāng)面遞交申請書的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證。申請材料不齊全的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第十三條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請求人。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?.賠償方式

第三十二條國家賠償以支付賠償金為主要方式。

七、辦理漁業(yè)行政處罰程序(含行政處罰法、行政強(qiáng)制法等有關(guān)程序內(nèi)容以及農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定)1.漁業(yè)行政處罰的管轄

漁業(yè)行政處罰的管轄，是指行使?jié)O業(yè)行政處罰權(quán)的漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)，調(diào)查處理具體漁業(yè)行政違法行為、實(shí)施具體漁業(yè)行政處罰的權(quán)限和分工。簡單說就是確定對某個(gè)漁業(yè)行政違法行為應(yīng)由哪一級(jí)或哪一個(gè)漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施漁業(yè)行政處罰的法律制度。

▲級(jí)別管轄

▲地域管轄

▲指定管轄

▲移送管轄

2,“誰查獲誰處罰”原則的適用情形

《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第九條，對漁業(yè)行政處罰中的地域管轄做了特別規(guī)定，即“誰查獲誰處理”的原則。如果漁業(yè)行政違法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū)的，漁業(yè)行政違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明確或者有爭議的區(qū)域的，及漁業(yè)行政違法行為發(fā)生地與查獲地不一致的，適用誰查獲誰處理的原則。

3.適用簡易程序(當(dāng)場處罰)的情形、程序和報(bào)各要求 適用簡易程序必須符合法律規(guī)定的條件：

1、違法事實(shí)確鑿；

2、有法定依據(jù)；

3、對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。

上述第3項(xiàng)適用條件是處罰種類和數(shù)額要件。根據(jù)此項(xiàng)要求，只有警告和較小數(shù)額的罰款等比較輕的行政處罰才能適用簡易程序。如果行政處罰的種類不是警告和罰款，或者罰款數(shù)額超過第3項(xiàng)條件規(guī)定的限額，則不能適用簡易程序。例如：在對當(dāng)事人處以罰款的同時(shí)并處沒收漁獲物等其他處罰的，不能適用簡易程序。

在適用簡易程序時(shí)，漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須遵守下列程序規(guī)定：

1、向當(dāng)事人表明身份，出示執(zhí)法證件。

2、當(dāng)場查清違法事實(shí)，收集和保存必要的證據(jù)。

3、告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人陳述和申辯。

4、填寫預(yù)定格式的《當(dāng)場處罰決定書》，當(dāng)場交付當(dāng)事人。

5、在將《當(dāng)場處罰決定書》交付當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，如不服漁業(yè)行政處罰決定，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在陸地執(zhí)法時(shí)，漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在做出當(dāng)場處罰決定之日起二日內(nèi)將《當(dāng)場處罰決定書》報(bào)所屬漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)備案。

在水上執(zhí)法時(shí)，漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在抵岸起二日內(nèi)將《當(dāng)場處罰決定書》報(bào)所屬漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)備案。4.漁業(yè)行政處罰立案

立案:指行政機(jī)關(guān)對屬于自身管轄權(quán)限范圍內(nèi)的行政違法行為，在法律規(guī)定的時(shí)效范圍內(nèi)予以受理。

立案前，漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行初步檢查。根據(jù)檢查結(jié)果，對照漁業(yè)法律法規(guī)，確定是否涉嫌違規(guī)，并將檢查結(jié)果和意見上報(bào)漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。符合下列條件的，應(yīng)向漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人請示，建議立案。

▲有違反漁業(yè)行政法律規(guī)范的行為發(fā)生；

▲依法應(yīng)追究當(dāng)事人的漁業(yè)行政違法責(zé)任；

▲屬于受理案件的漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)的管轄范圍 5.調(diào)查取證要求、權(quán)利

漁業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。所謂全面調(diào)查，就是全面調(diào)查和收集與案件事實(shí)相聯(lián)系的一切證據(jù)和材料，不能在證據(jù)鏈條上留有空缺。所謂客觀調(diào)查，就是從實(shí)際出發(fā)，不能帶有主觀臆測性。所謂公正調(diào)查，就是在全面收集證據(jù)的基礎(chǔ)上，對證據(jù)材料作出客觀全面的分析和公允的判斷，防止片面性。

漁政執(zhí)法人員在調(diào)查取證程序中應(yīng)注意：一是不得少于兩人；二是向當(dāng)事人或在場的有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；三是注意回避。

漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)的權(quán)利：

漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)為調(diào)查案件需要，有權(quán)要求當(dāng)事人或者有關(guān)人員協(xié)助調(diào)查；有權(quán)依法進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者勘驗(yàn)；有權(quán)要求當(dāng)事人提供相應(yīng)的證據(jù)資料；對重要的書證，有權(quán)進(jìn)行復(fù)制。

漁政檢查人員有權(quán)對各種漁業(yè)船舶的證件、漁船、漁具、漁獲物和捕撈方法，進(jìn)行檢查。

6.證據(jù)種類 書證

物證

視聽資料

電子數(shù)據(jù)

證人證言

當(dāng)事人陳述 鑒定結(jié)論

現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)筆錄）

7.證據(jù)先行保存的適用

證據(jù)先行登記保存是指漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)為防止證據(jù)隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀或者防止易于滅失的證據(jù)滅失，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通過法定程序采取的收集證據(jù)的一種方式。

▲必須是在證據(jù)如果不登記保存，可能會(huì)被銷毀、滅失或者以后無法取得的情況下實(shí)施。

▲必須經(jīng)漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)。

▲登記保存的物品必須是與違法行為有直接關(guān)聯(lián)的證據(jù)。

▲制作《證據(jù)登記保存清單》，對采取保全的物品進(jìn)行登記。

▲登記保存物品的紀(jì)錄應(yīng)當(dāng)清晰，準(zhǔn)確記錄其數(shù)量、型號(hào)、質(zhì)量等內(nèi)容。在記錄數(shù)量時(shí)要使用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位，不能籠統(tǒng)地記錄。

▲在七日內(nèi)作出處理決定。8.漁業(yè)行政執(zhí)法強(qiáng)制措施種類和要求

在調(diào)查取證過程中，法律、法規(guī)賦予漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)采取暫時(shí)扣押的強(qiáng)制措施的權(quán)利。

《漁業(yè)法》第48條第2款規(guī)定：“在海上執(zhí)法時(shí)，對違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定或者使用禁用的漁具、捕撈方法進(jìn)行捕撈，以及未取得捕撈許可證進(jìn)行捕撈的，事實(shí)清楚、證據(jù)充分，但是當(dāng)場不能按照法定程序作出和執(zhí)行行政處罰決定的，可以先暫時(shí)扣押捕撈許可證、漁具或者漁船，回港后依法作出和執(zhí)行行政處罰決定?！?/p>

《河北省漁業(yè)條例》第54條第1款規(guī)定“違反本條例第二十六條規(guī)定，沒有捕撈許可證又無法當(dāng)場提供其他有效證件從事捕撈作業(yè)的，可以暫扣其漁具，并出具省人民政府漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的暫扣憑證。”

9.先行登記保存物品的管理與處置

就地由當(dāng)事人保存的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得使用、銷售、轉(zhuǎn)移、損毀或者隱匿。

異地保存的，漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管。

對采取了登記保存措施的證據(jù)，漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記日后的7日內(nèi)作出處理決定并告知當(dāng)事人：

1、需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交有關(guān)部門檢驗(yàn)或者鑒定；

2、對依法應(yīng)予沒收的物品，依照法定程序處理；

3、對依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門；

第四篇：《漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定》

《漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定》

作者:阿依古力點(diǎn)擊率:

3發(fā)布日期: 2010-6-7

《漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定》（試行）

第一條 為落實(shí)漁業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍層級(jí)監(jiān)督，規(guī)范漁業(yè)行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 農(nóng)業(yè)部主管全國漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作;農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施全國漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作；各海區(qū)漁政局負(fù)責(zé)實(shí)施本海區(qū)漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作；省、地市級(jí)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員的漁業(yè)行政執(zhí)法行為進(jìn)行督察，具體實(shí)施單位由本級(jí)漁業(yè)行政主管部門確定。

第三條 漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作堅(jiān)持依法督察、程序規(guī)范、制度保障、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，強(qiáng)調(diào)層級(jí)監(jiān)督。

第四條 漁業(yè)行政執(zhí)法督察內(nèi)容：

（一）上級(jí)布置的重大漁業(yè)執(zhí)法行動(dòng)的貫徹執(zhí)行情況；

（二）《漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令》的執(zhí)行情況；

（三）漁業(yè)行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員履行法定職責(zé)情況；

（四）漁業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況；

（五）漁業(yè)行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（六）按規(guī)定著裝及佩戴標(biāo)志的情況；

（七）漁政標(biāo)志、執(zhí)法裝備的使用、管理及日常維護(hù)情況；

（八）漁業(yè)行政執(zhí)法違法行為和執(zhí)法過錯(cuò)的追究和糾正情況。

第五條 漁業(yè)行政執(zhí)法督察堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)督察相結(jié)合，督察的主要方式有：

（一）開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法檢查；

（二）監(jiān)督重大漁業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)；

（三）開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議;

（四）聽取漁業(yè)行政執(zhí)法工作報(bào)告;

（五）調(diào)閱漁業(yè)行政執(zhí)法案卷和文件資料；

（六）受理、處置信訪舉報(bào)事項(xiàng)；

（七）調(diào)查核實(shí)漁業(yè)行政執(zhí)法違法行為和執(zhí)法過錯(cuò)并督促有關(guān)機(jī)關(guān)處理；

（八）發(fā)布漁業(yè)行政執(zhí)法督察通報(bào)。

第六條 實(shí)施督察工作的單位需指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作，并可根據(jù)工作需要設(shè)不少于2名督察員，由現(xiàn)職工作人員兼任。督察員根據(jù)漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作職責(zé)、轄區(qū)漁業(yè)行政執(zhí)法工作實(shí)際和上級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作安排，開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法督察工作。

第七條 地市級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施督察工作的單位所設(shè)督察員，由其所在單位確定，報(bào)省級(jí)漁業(yè)行政主管部門備案。省級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施督察工作的單位所設(shè)督察員，由其所在單位確定，報(bào)農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心備案。督察員應(yīng)具備下列條件：

（一）堅(jiān)持原則，忠于職守，清正廉潔，不徇私情，嚴(yán)守紀(jì)律；

（二）有大專以上學(xué)歷和必要的法律知識(shí)；

（三）有三年以上行政管理或執(zhí)法經(jīng)歷以及一定的組織能力；

（四）經(jīng)過專門培訓(xùn)并經(jīng)考核合格。

第八條 農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心負(fù)責(zé)全國督察員的培訓(xùn)和考核工作，并統(tǒng)一制作、發(fā)放督察標(biāo)志和證件。

第九條 執(zhí)行一般督察任務(wù)時(shí)，應(yīng)按照報(bào)告、審批、實(shí)施和處理等程序進(jìn)行，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)；執(zhí)行重大督察任務(wù)時(shí)，還應(yīng)報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)負(fù)責(zé)督察工作的單位備案。

第十條 督察員執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，不得少于二人。根據(jù)工作需要，可以采取明察和暗訪等形式。督察員執(zhí)行明察任務(wù)時(shí)，應(yīng)著制服，佩戴督察標(biāo)志，出示督察證件；進(jìn)行暗訪時(shí)，可著便裝，依法開展督察工作。

第十一條 督察員履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)對被督察事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)閱漁業(yè)行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料；必要時(shí)，可

詢問被督察單位有關(guān)人員、行政管理相對人和知情人，被督察單位及其執(zhí)法人員應(yīng)予以配合。

第十二條 督察員發(fā)現(xiàn)漁業(yè)行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員正在實(shí)施的執(zhí)法行為不符合有關(guān)法律規(guī)定，如不及時(shí)制止將對國家、集體或他人合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，應(yīng)當(dāng)場予以制止，并及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第十三條 督察建議或督察決定應(yīng)以本級(jí)漁業(yè)行政主管部門的名義做出。

第十四條 上級(jí)漁業(yè)行政主管部門可以指令下級(jí)漁業(yè)行政主管部門對專門事項(xiàng)進(jìn)行督察，必要時(shí)可以直接派員督察。下級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照要求，及時(shí)完成上級(jí)交辦的督察事項(xiàng)，并及時(shí)上報(bào)督察結(jié)果。

第十五條 被督察單位存在下列情形之一的，負(fù)責(zé)督察工作的單位可根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)、后果等嚴(yán)重程度，予以批評(píng)、通報(bào)批評(píng)：

（一）未執(zhí)行有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)規(guī)定或上級(jí)布置的重大漁業(yè)執(zhí)法行動(dòng)的；

（二）安排不具備執(zhí)法資格的人員從事漁業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)的；

（三）不按規(guī)定報(bào)告漁業(yè)行政執(zhí)法執(zhí)行情況的；

（四）拒絕接受或妨礙督察員依法進(jìn)行督察的；

（五）拖延執(zhí)行督察決定或督察建議的。

第十六條 被督察人員存在下列情形之一的，負(fù)責(zé)督察工作的單位可以根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)、后果等嚴(yán)重程度予以處理，建議或決定給予其批評(píng)教育，責(zé)令糾正違法行為，暫停其執(zhí)法資格90天；情節(jié)嚴(yán)重的省以下被督察人員，可由省級(jí)督察單位決定取消其執(zhí)法資格，并可由其所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的省級(jí)及省級(jí)以上被督察人員，由農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心決定取消其執(zhí)法資格，并可由其所在單位給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）執(zhí)法過程中有違法行為或執(zhí)法過錯(cuò)的；

（二）不履行法定職責(zé)、玩忽職守的；

（三）違反職業(yè)道德、不文明執(zhí)法的；

（四）拒絕接受督察的；

（五）拒不履行督察決定或無正當(dāng)理由拒不采納督察建議的；

（六）其他違法失職行為。

第十七條 根據(jù)督察建議或督察決定被開除、撤職、降級(jí)、取消執(zhí)法資格的執(zhí)法人員如需重新錄用、恢復(fù)職級(jí)或執(zhí)法資格的，其所在單位應(yīng)報(bào)提出督察建議或做出督察決定的單位備案。

第十八條 被督察單位，應(yīng)當(dāng)自收到督察決定或建議之日起30日內(nèi)，以書面形式向提出督察決定或建議的單位報(bào)告落實(shí)情況。

第十九條 上級(jí)負(fù)責(zé)督察工作的單位發(fā)現(xiàn)下級(jí)負(fù)責(zé)督察工作的單位對督察事項(xiàng)處理不當(dāng)?shù)模商岢鲋匦绿幚淼慕ㄗh。必要時(shí)，可責(zé)令下級(jí)負(fù)責(zé)督察工作的單位停止執(zhí)行，并予以撤銷或變更。

第二十條 被督察單位及人員對督察決定不服的，自接到督察決定書之日起5日內(nèi)向做出督察決定的單位提出復(fù)核申請，做出督察決定的單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出復(fù)核決定。

對復(fù)核決定不服的，可以自收到復(fù)核決定書之日起5日內(nèi)向上一級(jí)負(fù)責(zé)督察工作的單位提出申訴，上級(jí)負(fù)責(zé)督察工作的單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。

復(fù)核、申訴期間不停止原督察決定的執(zhí)行。但經(jīng)復(fù)核或由上級(jí)負(fù)責(zé)督察工作的單位認(rèn)定原督察決定確屬不當(dāng)或錯(cuò)誤的，做出原督察決定的單位應(yīng)立即變更或撤銷，并采取適當(dāng)方式消除影響。

第二十一條 督察員執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與督察員本人有利害關(guān)系的；

（二）與被督察單位有利害關(guān)系的；

（三）其他可能影響執(zhí)行公務(wù)的。

第二十二條 督察員違反本規(guī)定或在督察工作中違法違紀(jì)的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 負(fù)責(zé)漁業(yè)執(zhí)法督察工作的單位應(yīng)設(shè)立公開舉報(bào)電話，接受群眾的投訴、舉報(bào)，并如實(shí)登記、認(rèn)真核實(shí)、及時(shí)反饋。經(jīng)核查證實(shí)反映問題不實(shí)、造成一定后果的，負(fù)責(zé)督察工作的單位應(yīng)予以澄清，消除負(fù)面影響。超出督察范圍的，應(yīng)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并反饋給檢舉人或控告人。

第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案制度

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案制度

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)、規(guī)章正確實(shí)施，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門依法行政，制訂本制度。

一、本制度所稱農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案制是指農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限辦理案件的規(guī)范。

二、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的基本要求是：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法各種違法案件及時(shí)得到查處，各種違規(guī)行為及時(shí)得到糾正，公民、法人、其他組織依法主張的權(quán)利和申請事項(xiàng)及時(shí)得到答復(fù)和辦理。

三、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門在查處行政違法案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，不準(zhǔn)以行政處罰代替刑事處罰。

四、案件受理制度

為保證我縣農(nóng)業(yè)行政違法行為得到及時(shí)查處，加強(qiáng)與群眾聯(lián)系，獲取案件線索，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，制定本制度。

（一）設(shè)置舉報(bào)電話、傳真等，認(rèn)真受理舉報(bào)件。

（二）對信訪舉報(bào)件，做到件件有登記，件件有結(jié)果，對來訪舉報(bào)的，詳細(xì)記錄舉報(bào)內(nèi)容，經(jīng)舉報(bào)人核對無誤的，由其簽名或者蓋章。受理人員將材料整理后，交由領(lǐng)導(dǎo)閱示簽辦。

（三）舉報(bào)案件，要及時(shí)反饋辦理情況或查辦結(jié)果。

（四）在辦理交辦、轉(zhuǎn)辦、批辦、督辦件過程中，要嚴(yán)肅對待，認(rèn)真辦理，不準(zhǔn)推諉或無故拖延不辦，如遇特殊原因難以按時(shí)報(bào)送查辦結(jié)果的，應(yīng)向分管領(lǐng)導(dǎo)說明原因申請延期。

（五）發(fā)現(xiàn)舉報(bào)情況不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說明，同時(shí)將舉報(bào)信函或其他資料移送給有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

（六）受理舉報(bào)案件后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查或調(diào)查，凡符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以立案查處。

（七）重大案件的舉報(bào)，受理人要及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)安排人員進(jìn)行調(diào)查，符合立案條件的，依法立案查處。

（八）保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對舉報(bào)人的工作單位和姓名予以保密，對泄密者要追究責(zé)任。

五、調(diào)查取證制度

（一）調(diào)查取證必須全面、客觀、公正，以收集確鑿證據(jù)，查明違法事實(shí)。必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

（二）證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄。

（三）調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

（四）調(diào)查取證可以采取以下手段：

1、詢問當(dāng)事人、證人、利害關(guān)系人等有關(guān)人員；

2、查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件、檔案、賬簿和其他書面材料；

3、對違法物品抽樣取證；

4、在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，對證據(jù)先行登記保存；

5、對專門性問題，交由法定部門鑒定；

6、對與違法行為現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。

（五）執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證應(yīng)制作《詢問筆錄》、《勘驗(yàn)檢查筆錄》?！对儐柟P錄》經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，由詢問人在筆錄上注明情況；執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品或者場所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》，當(dāng)事人拒不到場時(shí)，可以請?jiān)趫龅钠渌艘娮C，執(zhí)法人員在調(diào)查筆錄上注明情況，并由參加見證的有關(guān)人員簽名或者蓋章。

（六）農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在調(diào)查案件時(shí)，對專門性問題，交由法定鑒定，鑒

定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)制作《鑒定意見書》。

（七）農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對先進(jìn)登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定：

1、需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交有關(guān)部門檢驗(yàn)或者鑒定；

2、對依法應(yīng)予沒收的財(cái)物，決定沒收；對依法不需要沒收的物品，退還當(dāng)事人；

3、對依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門。

（八）農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對證據(jù)進(jìn)行抽樣取證或者登記保存，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場。當(dāng)事人不在場或拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)人員參加。對抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》和《證據(jù)登記保存清單》。登記保存物品時(shí)，原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存，但對異地保存的物品，要妥善保管。

（九）調(diào)查取證工作結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)基本清楚，主要證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)制作《案件處理意見書》，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。

六、聽證制度

為了進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法公開，增強(qiáng)行政決策民主，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。

（一）全縣農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)舉行聽證，適用本制度。

（二）本制度所稱聽證，是農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過程中，對農(nóng)業(yè)行政處罰案件作出決定前，按照本制度規(guī)定的程序，以聽證會(huì)的形式公開收集、聽取相關(guān)行政管理相對人或其他利害關(guān)系人等法人、自然人的有關(guān)信息和意見的活動(dòng)。

（三）聽證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、客觀的原則。

（四）農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)行政處罰案件時(shí)，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私除外。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或較大數(shù)額罰款的行政處

罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

本條前款所指的較大數(shù)額罰款，按照貴州省人民政府關(guān)于較大數(shù)額罰款的規(guī)定執(zhí)行。

（五）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰事先通知書》之日起三日內(nèi)以書面方式向聽證機(jī)關(guān)提出。

（六）聽證由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，委法規(guī)科組織聽證的具體工作。

（七）當(dāng)事人提出聽證要求后，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的七日前送達(dá)《行政處罰聽證會(huì)通知書》，告知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)主持人名單及可以申請回避和可以委托代理人等事項(xiàng)。

（八）聽證會(huì)參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書記員組成。聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由聽證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的法規(guī)科非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

（九）聽證主持人、聽證員、書記員與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系或有其他可能影響聽證會(huì)公正性的，應(yīng)當(dāng)回避。

當(dāng)事人申請聽證主持人、聽證員、書記員回避的，可以在聽證會(huì)開始前向聽證機(jī)構(gòu)提出；回避事由是在聽證會(huì)開始后知悉的，應(yīng)當(dāng)立即提出。

聽證主持人的回避，由聽證機(jī)構(gòu)決定；聽證員、書記員的回避，由聽證主持人決定。

（十）聽證會(huì)舉行前，聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好必要的準(zhǔn)備工作，搜集與聽證事項(xiàng)有關(guān)的資料。

（十一）聽證按下列程序進(jìn)行：

1、聽證書記員宣布聽證會(huì)場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實(shí)聽證參加人名單，宣布聽證開始；

2、案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說明擬作出的農(nóng)業(yè)和申辯，可以向聽證會(huì)提交新的證據(jù)；

3、當(dāng)事人或其委托代理人對案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行的陳述

和申辯，可以向聽證會(huì)提交新的證據(jù)；

4、聽證會(huì)主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

5、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論；

6、當(dāng)事人或其委托代理人作最后陳述；

7、主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章，并存檔保管。

（十二）主持人應(yīng)當(dāng)公平、合理地確定當(dāng)事人發(fā)言的具體順序及發(fā)言時(shí)間。

（十三）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)客觀地陳述事實(shí)，介紹與聽證事項(xiàng)有關(guān)的情況。經(jīng)主持人同意，當(dāng)事人可以書面或其它方式進(jìn)行陳述。

（十四）聽證主持人可以詢問陳述人，陳述人應(yīng)當(dāng)回答詢問，但對與聽證事項(xiàng)無關(guān)的問題，可以不予回答。

（十五）當(dāng)事人可以就聽證事項(xiàng)提交有關(guān)證據(jù)材料；必要時(shí)，聽證主持人也可以要求當(dāng)事人提供有關(guān)證據(jù)材料。

（十六）出席聽證會(huì)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守聽證會(huì)的紀(jì)律，不得有妨礙聽證會(huì)秩序的行為。

對違反聽證會(huì)紀(jì)律的，主持人應(yīng)當(dāng)給予警告并予以制止；拒不改正的，可以責(zé)令其離開會(huì)場。

（十七）有下列情形之一的，可以延期舉行聽證會(huì)；

1、主要的陳述人沒有出席聽證會(huì)的；

2、需要增加新的陳述人或調(diào)查、補(bǔ)充新的證據(jù)材料的；

3、其他需要延期的情況。

（十八）聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽證記錄。聽證記錄一般以書面形式作出；必要時(shí)也可以錄音或錄像的方式進(jìn)行。

（十九）聽證會(huì)結(jié)束后、聽證報(bào)告作出前，聽證機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以就同一聽證事項(xiàng)再次舉行聽證會(huì)。

（二十）聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，制作《行政處罰聽證會(huì)報(bào)告書》并提出處理意見，連同聽證筆錄，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。

（二十一）聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將聽證報(bào)告印發(fā)提議舉行聽證會(huì)的組織或個(gè)人。（二十二）農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)決策時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會(huì)提出的意見。（二十三）組織聽證的費(fèi)用由農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

臺(tái)江縣農(nóng)業(yè)局 二〇一二年九月