第一篇：公證機(jī)構(gòu)在新時(shí)期下的四大建設(shè)（范文模版）

公證機(jī)構(gòu)在新時(shí)期下的四大建設(shè)

縢杰

摘 要：公證工作在高速發(fā)展的今天，也遇到了新的問題，陷入了內(nèi)外交困的境地。工欲善其事必先利其器，筆者嘗試從公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部角度出發(fā)，加強(qiáng)四大建設(shè)，提升自身能力，以內(nèi)促外，從而開創(chuàng)公證工作新局面。

關(guān)鍵詞：困境 理念平臺(tái) 隊(duì)伍 質(zhì)量

一、公證行業(yè)當(dāng)前面臨的困境

公證機(jī)構(gòu)恢復(fù)公證工作30多年以來(lái)，尤其是公證法頒布十一年以來(lái)，在全體公證界同仁的不懈努力下和辛勤奉獻(xiàn)中，從無(wú)到有，從小到大，從大到精，公證行業(yè)獲得了長(zhǎng)足快速的發(fā)展。公證，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，保障人民安定生活等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。作為社會(huì)公平、誠(chéng)信、正義的最直接捍衛(wèi)者，公證機(jī)構(gòu)的價(jià)值為越來(lái)越多人所認(rèn)同接受，公證員的社會(huì)地位也獲得了尊重和提高。

不過矛盾始終是客觀存在的，公證行業(yè)高速發(fā)展到今天，在新的時(shí)期下也遇到了新的問題，遭受到了新的挑戰(zhàn)、質(zhì)疑。

首先，子曰：名不正，則言不順，言不順，則事不成。當(dāng)年因?yàn)榉N種原因，公證法頒布時(shí)并未將法定公證列入其中，導(dǎo)致在今后的工作中，我們始終處于無(wú)法可依的被動(dòng)地位。很多公證項(xiàng)目，在法無(wú)明文規(guī)定的情況下，完全是靠公證機(jī)構(gòu)單兵作戰(zhàn)甚或公證人員個(gè)人努力在辛勤開拓、苦苦支撐。原本體現(xiàn)國(guó)家信用力，具備國(guó)家公職人員或者事業(yè)單位編制身份的公證人員不得不扮演起社會(huì)中介組織或者銷售人員的角色。雖然我們也曾自我安慰，公證事項(xiàng)必須適應(yīng)市場(chǎng)的需求，但如今過分的適應(yīng)演變成了“迎合”。此外不可否認(rèn)，區(qū)別于律師能夠始終站立在當(dāng)事人的角度，為當(dāng)事人的利益考慮，公證的中立性質(zhì)，以及他的國(guó)家信用力背景使得公證機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于一個(gè)比較尷尬的地位。究其原因，我們的公證事項(xiàng)是市場(chǎng)說了算，而我們的身份仍舊是國(guó)家所決定。

其次，由于法無(wú)明文依據(jù)，導(dǎo)致公證機(jī)構(gòu)的正常業(yè)務(wù)在社會(huì)中也不斷引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑，甚至因?yàn)楣C機(jī)構(gòu)的非營(yíng)利性質(zhì)，引起人民群眾對(duì)于公證費(fèi)用、公證程序的抱怨。最突出的例子就是2013年“陳愛華訴南京市江寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不履行房屋登記法定職責(zé)” 一案。由此導(dǎo)致的后果就是行政規(guī)范性文件的法律后果被予以否定性評(píng)判，房屋登記部門在辦理遺產(chǎn)繼承手續(xù)時(shí)，公證機(jī)構(gòu)出具的繼承公證書，不再是必須要件。雖然我們后續(xù)做了大量的努力，不管是理論上的探討還是實(shí)際操作程序簡(jiǎn)化、亦或是降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都成效甚微，沒有獲得理想的結(jié)果。而我們的很多努力和讓步，在市場(chǎng)、百姓甚至于一些管理部門的眼中淪為了“負(fù)隅頑抗”。曾經(jīng)作為公證主要業(yè)務(wù)的繼承公證，如今淪為了事關(guān)公證生死存亡的關(guān)鍵所在。

雪上加霜的是，過去幾年，公安部、民政部等多個(gè)部委相繼出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)定，不再向相關(guān)部門和個(gè)人出具相關(guān)信息證明，由此也給公證機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)公證事項(xiàng)帶來(lái)了諸多不便。但作為國(guó)家證明機(jī)構(gòu)，在沒有相關(guān)證明輔助的情況下，不出具公證文書會(huì)被當(dāng)事人投訴不作為，如果出具公證文書，則又具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。公證機(jī)構(gòu)再次陷入左右為難的尷尬境地。第四、筆者進(jìn)入公證機(jī)構(gòu)參加工作這十幾年來(lái)，當(dāng)事人出于非法目的，弄虛作假騙取公證文書的案例在各地屢見不鮮。事件發(fā)生后給各地的公證機(jī)構(gòu)、公證人員帶來(lái)了信譽(yù)和財(cái)產(chǎn)上的雙重打擊。使得公證機(jī)構(gòu)不斷地受到當(dāng)事人的詬病和社會(huì)的質(zhì)疑。社會(huì)地位和社會(huì)公信力進(jìn)一步降低。

二、亟待加強(qiáng)的四大建設(shè)

困難重重，道遠(yuǎn)而任重。不過古人說得好“生于憂患、死于安樂”。經(jīng)歷了這么多年的大發(fā)展之后，當(dāng)前所遭遇的種種困難，正好給予了我們一次重新審視自己的機(jī)會(huì)，使我們能夠更加深刻地認(rèn)識(shí)到自己的不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找方法對(duì)策，從而內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外塑形象。便于今后更好地開展工作。

辯證唯物主義告訴我們，內(nèi)因是事物存在的基礎(chǔ)，在事物發(fā)展中起決定性作用。我們應(yīng)該從自身角度出發(fā)，完善自身能力，加強(qiáng)自身建設(shè)，方能更好的面對(duì)外界的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。江蘇省司法廳出臺(tái)的《關(guān)于貫徹司法部<進(jìn)一步加強(qiáng)公證工作的意見>的實(shí)施意見》為我們的改革指明了方向。筆者認(rèn)為，當(dāng)前公證機(jī)構(gòu)亟待加強(qiáng)四大建設(shè)。

1、理念建設(shè)。

理念是一個(gè)行業(yè)生存和發(fā)展的指向性保障。理念的確立也決定著一個(gè)行業(yè)今后的道路發(fā)展方向，自從公證機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，公證行業(yè)一直是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，社會(huì)事業(yè)單位，股份合作機(jī)構(gòu)相并存的局面。而且這種局面將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，太多的不確定性和未知性，嚴(yán)重阻礙了公證事業(yè)的進(jìn)步和公證工作的順利開展。當(dāng)前，我們加強(qiáng)自身建設(shè)的首要舉措就應(yīng)該是統(tǒng)一思想、重梳理念。

首先，為人民服務(wù)理念堅(jiān)定不動(dòng)搖。保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益是公證的重要職責(zé)和使命。人民群眾對(duì)于公證的需求便是社會(huì)的需求，也是我們今后開展公證工作的目標(biāo)和方向。公證工作恢復(fù)這30多年來(lái)，通過全體公證人員的不懈努力，長(zhǎng)期宣傳，我們已經(jīng)使得大多數(shù)人民群眾逐步走進(jìn)公證，了解公證，使得他們明白了公證是什么?，F(xiàn)在我們開始有能力逐步開展第二步工作，即讓人民群眾了解公證能為他們做什么，人民群眾的需求能否通過公證服務(wù)獲得滿足。當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，利益誘惑眾多。作為與人民群眾生活有密切聯(lián)系的公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)牢牢把握為人民服務(wù)為工作重心，一切以保障人民群眾切身利益為要點(diǎn)，才能使我們公證工作健康有序開展。

第二，可行性理念。以委托書公證為例子，長(zhǎng)久以來(lái)行業(yè)內(nèi)部對(duì)于委托書公證有兩種截然不同的觀點(diǎn)。一種認(rèn)為，我只證明委托書的簽字印鑒屬實(shí)，保證簽字人身份的真實(shí)性，在保證合法性和真實(shí)性的前提下，不對(duì)委托書的內(nèi)容的使用方式和使用效果負(fù)責(zé)；還有一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，公證書制作的目的在于使用，當(dāng)事人憑借公證書的使用達(dá)到了其原本心里所預(yù)期的目的，才能真正體現(xiàn)公證書的價(jià)值和公證活動(dòng)的意義。筆者贊同第二種觀點(diǎn)。當(dāng)事人既然選擇找到公證機(jī)構(gòu)辦理公證，便是將信任托付給公證機(jī)構(gòu)，希望公證機(jī)構(gòu)能為其解決相應(yīng)的問題。那么我們便不應(yīng)該辜負(fù)這一份信任，從最初的接待咨詢開始，以申請(qǐng)人的角度出發(fā)，以申請(qǐng)人的切身利益為核心，運(yùn)用公證人員的專業(yè)知識(shí)和社會(huì)常識(shí)，推薦公證辦理項(xiàng)目，代擬法律文書，確保公證文書的順利使用。當(dāng)我們每辦理一份公證都心存該理念的話，我們就能贏得每一個(gè)當(dāng)事人的信賴，那么何愁公證沒有可持續(xù)發(fā)展呢？

第三，公證延伸理念。不可否認(rèn)任何一份公證文書的出具，僅是當(dāng)事人達(dá)到法律目的，完成法律行為的一個(gè)組成部分，甚至于僅是一個(gè)法律事件的開始。有鑒于此，公證機(jī)構(gòu)在有能力的前提下，完全能夠依托自身特有的專業(yè)、技術(shù)、人力、社會(huì)信用等優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)事人一次申請(qǐng)的情況下，由公證機(jī)構(gòu)代為完成“整套動(dòng)作”。在實(shí)踐操作中，包括明信公證處在內(nèi)的很多公證機(jī)構(gòu)所施行的“綠色繼承公證”，“權(quán)證代辦業(yè)務(wù)”等都是秉承的這樣一種理念。我們一方面把公證的影響通過自己親手推廣了出去，獲得了社會(huì)良好的口碑，另一方面，在推廣的過程中，因?yàn)樽约河H自經(jīng)歷了原始數(shù)據(jù)的收集和公證文書的應(yīng)用，也就第一手獲得了社會(huì)反饋的效果，便于今后對(duì)于公證文書的改進(jìn)和公證程序的優(yōu)化。這是一個(gè)良性循環(huán)的過程，使得公證員不在端坐于方寸之間，當(dāng)我們真正走向社會(huì)，會(huì)發(fā)現(xiàn)廣闊天地，大有可為。

2、隊(duì)伍建設(shè)

雖然和其他法律界的同行相比，公證隊(duì)伍只是一個(gè)小眾群體，截至2017年2月，公證員隊(duì)伍才剛剛突破1.3萬(wàn)名。但是，正是這樣一只隊(duì)伍，經(jīng)歷了30多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，用自己的堅(jiān)定信念和專業(yè)知識(shí)構(gòu)筑成為了社會(huì)誠(chéng)信和公平的堅(jiān)強(qiáng)后盾。時(shí)至今日，如何確保這支隊(duì)伍永駐青春、永葆活力，仍是我們孜孜探索的課題。

首先要推進(jìn)公證隊(duì)伍思想政治建設(shè)。通過結(jié)合深入開展科學(xué)發(fā)展觀、黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”專題教育等活動(dòng)，樹立公證人員的使命感、榮譽(yù)感和歸屬感。使每一名公證員在日常的工作生活中都能以自己的身份而感到驕傲和自豪，從而更加愛惜自己的職業(yè)和名譽(yù)，將這份工作作為自己今后為之“獻(xiàn)身”的事業(yè)來(lái)對(duì)待。群策群力，眾志成城，再創(chuàng)輝煌必將指日可待。

其次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。作為一名合格的公證員，擔(dān)負(fù)著預(yù)防糾紛，減少訴訟的艱巨使命，就應(yīng)當(dāng)做到精通法律、熟悉政策，能夠運(yùn)用掌握的法律知識(shí)和社會(huì)常識(shí)為當(dāng)事人服務(wù)。因此我們要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力提高實(shí)踐中運(yùn)用公證程序和各種辦證規(guī)則的處置能力，使每一個(gè)當(dāng)事人依信任而來(lái)，載滿意而歸，從而樹立起良好的公證行業(yè)形象。

第三，隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵還要注意后備人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備。公證員助理是公證員隊(duì)伍最主要的來(lái)源之一，人員總數(shù)應(yīng)該比公證員略低（在有些公證機(jī)構(gòu)可能會(huì)相當(dāng)甚至于超過），他們也承擔(dān)著日常公證事務(wù)中的大部分工作，有些經(jīng)驗(yàn)豐富的助理相對(duì)于一般公證員來(lái)說只是一個(gè)身份的差距。因此我們對(duì)于公證員助理也應(yīng)該有所關(guān)懷，加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)、完善對(duì)他們的保障，激勵(lì)他們努力工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)他們?cè)缛粘蔀橐幻鈽s的公證員。當(dāng)公證員助理的積極性也被激發(fā)出來(lái)以后，我們整個(gè)公證行業(yè)的隊(duì)伍建設(shè)將獲得更加堅(jiān)實(shí)的支撐。

公證隊(duì)伍就是公證事業(yè)發(fā)展的根本。公證隊(duì)伍近年來(lái)出現(xiàn)人員流動(dòng)加劇、非法律專業(yè)人員增多等現(xiàn)象，筆者認(rèn)為這是一個(gè)可喜的改變，任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展本就不應(yīng)該隅于局限，閉門造車，而應(yīng)該以一份寬容并包的胸懷去吸納各方各面的人才為我所用。而且我們要努力創(chuàng)造條件，完善制度，既能招的來(lái)人，更能留的住人。使得整個(gè)公證隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

3、平臺(tái)建設(shè)

隨著科學(xué)研究的深入和社會(huì)的高速發(fā)展，任何一個(gè)行業(yè)、學(xué)科都在進(jìn)行著內(nèi)部再細(xì)分的過程，而與此同時(shí)也不可避免發(fā)生著交叉，再融合的過程。因此，任何一項(xiàng)社會(huì)工作的運(yùn)作都不是任何一個(gè)部門一個(gè)行業(yè)，能夠獨(dú)立完成的。那么，如何分工與協(xié)作成為了社會(huì)發(fā)展新的主題和研究方向。平臺(tái)化建設(shè)為我們?nèi)绾谓鉀Q這個(gè)問題提供了新的思路。在現(xiàn)實(shí)生活中也有了很成功的應(yīng)用實(shí)例。如，行政服務(wù)中心以及大型商業(yè)綜合體便是成功的案例。

他山之玉可以攻石，平臺(tái)建設(shè)不失于解決當(dāng)前公證困境的一種方法，筆者認(rèn)為可以分為三步逐步進(jìn)行。

第一，完成公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部、公證機(jī)構(gòu)與公證機(jī)構(gòu)之間的信息儲(chǔ)備和資源共享。服務(wù)性行業(yè)區(qū)別于其他行業(yè)，資源是其安身立命的根本。公證機(jī)構(gòu)也不例外。經(jīng)過30多年的發(fā)展和積累，每一個(gè)公證機(jī)構(gòu)都存在著一個(gè)龐大的檔案儲(chǔ)存庫(kù)房，里面存放著大量的信息數(shù)據(jù)，可惜都是紙質(zhì)文檔，無(wú)法滿足現(xiàn)今社會(huì)對(duì)于信息利用的要求。同時(shí)，各個(gè)公證機(jī)構(gòu)作為一個(gè)個(gè)獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)，在網(wǎng)絡(luò)終端無(wú)法構(gòu)建共享模式，導(dǎo)致大量資源浪費(fèi)，實(shí)為可惜。近幾年以來(lái)，我們嘗試對(duì)遺囑信息進(jìn)行共享，收到了良好的效果，正可以以此為契機(jī)，在上級(jí)管理部門的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，逐步完成各類公證事項(xiàng)信息庫(kù)的建設(shè)，搭建公證系統(tǒng)內(nèi)部平臺(tái)的資源共享模式，為我們今后的公證工作提供便利的條件。

第二、自身平臺(tái)搭建完成以后，我們可以嘗試與其他政務(wù)公務(wù)平臺(tái)接軌，共同構(gòu)建社會(huì)資源整合、共享的大平臺(tái)。在每一個(gè)數(shù)據(jù)終端都能進(jìn)行相應(yīng)權(quán)限的信息交換與查詢。當(dāng)當(dāng)事人在申請(qǐng)辦理公證事項(xiàng)的時(shí)候，我們可以通過調(diào)閱數(shù)據(jù)來(lái)查詢與當(dāng)事人申辦公證事項(xiàng)相應(yīng)的信息，這樣就可以避免當(dāng)事人在多個(gè)部門之間來(lái)回跑腿，減輕了當(dāng)事人收集材料的負(fù)擔(dān)，也同時(shí)減輕了其他部門之間開具證明材料的工作量，更加深了各部門之間彼此合作的親密度，減輕了社會(huì)資源的空耗和浪費(fèi)，從而達(dá)到一個(gè)共贏的社會(huì)完滿狀態(tài)。

第三、數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)中還有一項(xiàng)必不可少的就是網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，很多公證機(jī)構(gòu)開始嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)受理公證事項(xiàng)，當(dāng)事人根據(jù)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)在網(wǎng)絡(luò)上直接遞交申請(qǐng)資料，由公證機(jī)構(gòu)對(duì)資料進(jìn)行審核后出具公證書，再通知當(dāng)事人來(lái)公證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取公證書即可。一方面便利了當(dāng)事人免去了他們多次往返的時(shí)間和精力；另一方面也便于我們公證機(jī)構(gòu)直接將收集到的公證資料在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行儲(chǔ)存和信息化處理，節(jié)約了大量的辦公資源和人力成本，一舉兩得。

隨著網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的不斷深入，我們的數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)才會(huì)更加完善。屆時(shí)一個(gè)全新的互聯(lián)網(wǎng)加時(shí)代將會(huì)展現(xiàn)在公證行業(yè)面前，我們應(yīng)該未雨綢繆，早做準(zhǔn)備。只有這樣才會(huì)在今后的市場(chǎng)資源配置中有一席之地甚或占據(jù)有利地位，為公證機(jī)構(gòu)今后的長(zhǎng)足發(fā)展，夯下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、質(zhì)量建設(shè)

公證質(zhì)量是公證工作的生命線，公證質(zhì)量也是公證員的職業(yè)生命線。牢固樹立質(zhì)量意識(shí)不應(yīng)該是老生常談，而應(yīng)該是一把達(dá)摩克利斯之劍，時(shí)刻使我們警惕。

首先要建立健全質(zhì)量監(jiān)督制度，根據(jù)司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公證質(zhì)量管理工作的通知》等文件精神，加強(qiáng)公證質(zhì)量監(jiān)督檢查，完善質(zhì)量監(jiān)督具體操作規(guī)程，從公證機(jī)構(gòu)到公證協(xié)會(huì)，從地方到省廳，從自查到互查，使得質(zhì)量監(jiān)督固定化、常態(tài)化，從全方面進(jìn)行覆蓋，防微杜漸、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。

其次，在建立外部監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)還要注重公證員的內(nèi)心約束，通過多方面渠道和媒體定期公布行業(yè)動(dòng)態(tài)，將各地發(fā)生的錯(cuò)、假證情況及時(shí)通報(bào)、總結(jié)。能夠使公證員在日常辦理公證事項(xiàng)時(shí)心生警惕，避免類似的錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生。同時(shí)，公證員也要摒棄金錢觀念，不能因?yàn)槔嬲T惑而刻意忽視公證質(zhì)量，出具虛假公證文書。自覺堅(jiān)守“誠(chéng)信為本、榮譽(yù)為重”的執(zhí)業(yè)理念。此外，筆者認(rèn)為，質(zhì)量監(jiān)督不應(yīng)該僅僅針對(duì)錯(cuò)證、假證、不合格的證，在監(jiān)督檢查當(dāng)中，對(duì)于有助于公證發(fā)展、有益于行業(yè)進(jìn)步的成功的案例、創(chuàng)新的思維、獨(dú)特的程序都可以進(jìn)一步進(jìn)行總結(jié)、宣傳、推廣，這也是對(duì)質(zhì)量建設(shè)有意義的完善和補(bǔ)充。

推進(jìn)公證事業(yè)發(fā)展使命光榮、責(zé)任重大。但既然我們選擇了公證這份事業(yè)，我們就不應(yīng)該忘記當(dāng)年任職時(shí)的那份誓言。一切艱難險(xiǎn)阻都不能阻礙我們砥礪前行的決心。我們堅(jiān)信，明天會(huì)更好！

第二篇：江西省公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于印發(fā)《江西省公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

贛司公字[2010]10號(hào)

關(guān)于印發(fā)《江西省公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

各設(shè)區(qū)市司法局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《公證法》、《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證程序規(guī)則》和《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》以及我省實(shí)際，省廳制定了《江西省公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和公證機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)開展公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的重要意義，自覺把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省廳的工作部署要求上來(lái)，扎實(shí)有效地推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)；要把公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；要按照省廳要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)計(jì)劃，分步實(shí)施；要認(rèn)真開展示范點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開；要積極爭(zhēng)取財(cái)政等有關(guān)部門的重視和支持，將建設(shè)規(guī)范化公證機(jī)構(gòu)列入司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)民生的重要平臺(tái)，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，改善辦公、接待條件；要完善服務(wù)功能，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

各地加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)以及工作中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省廳。

二○一○年四月二日

主題詞：公證

規(guī)范化建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)

通知 報(bào)：司法部律師公證工作指導(dǎo)司。

發(fā)：廳領(lǐng)導(dǎo)，廳辦公室、法制處、公證工作處。

江西省司法廳辦公室

二○一○年四月二日印

（共印6份）

江西省公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合《公證法》第八條規(guī)定?？h公證處公證員應(yīng)達(dá)到2人以上；市（含不設(shè)區(qū)的市，下同）公證處 公證員應(yīng)達(dá)到5人以上。

2、公證機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立法人地位，有人、財(cái)、物自主權(quán)，有獨(dú)立的帳號(hào)，執(zhí)行健全的財(cái)務(wù)制度。

3、公證處主任的產(chǎn)生、任職應(yīng)當(dāng)符合《公證法》第十條規(guī)定。

4、加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)。凡有3名以上黨員的公證處應(yīng)建立黨支部；不足3名黨員的公證處應(yīng)與有關(guān)部門建立聯(lián)合黨支部。

二、業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

5、市公證處執(zhí)業(yè)公證員年人均辦證500件；縣公證處執(zhí)業(yè)公證員年人均辦證300件。

6、建立統(tǒng)一受理、統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)、合理分配案件制度，執(zhí)行公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

7、使用全省統(tǒng)一的公證事項(xiàng)受理登記簿；嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定辦理公證業(yè)務(wù)。

8、積極參加公證援助等社會(huì)公益活動(dòng)，認(rèn)真辦好公證援助事項(xiàng)。

9、建立嚴(yán)格的公證質(zhì)量自查制度，公證處每年不少于2次自查；杜絕假證，錯(cuò)證率控制在萬(wàn)分之一以下；公證卷宗歸檔規(guī)范；及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地報(bào)送公證業(yè)務(wù)報(bào)表。

10、重視公證理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，公證員每年撰寫公證理論文章一篇。

11、按時(shí)足額繳納公證賠償基金和公證協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)。

三、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

12、公證人員始終堅(jiān)持正確的政治方向，服從和服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、維護(hù)公正、恪守信用，廉潔辦證，服務(wù)為民，自覺為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效公證法律服務(wù)。

13、有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。公證機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子（黨支部）有凝聚力、戰(zhàn)斗力。

14、公證人員在辦證中做到文明接待、儀表端正、著裝整潔、語(yǔ)言規(guī)范、態(tài)度和藹。

15、市公證處應(yīng)配備3名以上公證員助理；縣公證處配備2名以上公證員助理。

16、建立常態(tài)的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度；制定公證人員培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持其參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育，保證公證員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。

四、管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

17、建立和實(shí)行司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下的公證處主任負(fù)責(zé)制，健全公證員崗位責(zé)任制。

18、建立首問負(fù)責(zé)制，一次性告知制，限時(shí)辦結(jié)制，服務(wù)承諾制，同崗替代制，疑難公證案件集體研究、重大特殊新型案件請(qǐng)示報(bào)告制度。實(shí)行辦證程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等公開。實(shí)行掛牌服務(wù)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。公布監(jiān)督電話，有（投）訴必接 必應(yīng)。

19、建立辦證審批、出證制度，質(zhì)量檢查制度；制定公證檔案立卷、歸檔、查閱、調(diào)卷等檔案管理制度。

20、建立健全錯(cuò)假證責(zé)任追究、廉潔、獎(jiǎng)懲和禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)章制度。

21、建立嚴(yán)密的公證專用水印紙管理制度，確保水印紙萬(wàn)無(wú)一失，杜絕水印紙被盜情況的發(fā)生。

22、已改制的公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立體現(xiàn)按勞分配原則的分配制度和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立健全公證人員養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、住房、失業(yè)、生育和住房公積金等社會(huì)保障機(jī)制，按規(guī)定提取各項(xiàng)基金并參加各類社會(huì)保險(xiǎn)。

五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

23、有固定的辦公、業(yè)務(wù)用房。市公證處辦公、業(yè)務(wù)用房200平方米以上；縣公證處辦公、業(yè)務(wù)用房150平方米以上。

24、公證機(jī)構(gòu)辦公、業(yè)務(wù)用房應(yīng)區(qū)分功能，設(shè)立獨(dú)立的接待室、公證人員辦證室、文印室、檔案室。市公證處應(yīng)設(shè)立圖書資料室（圖書資料達(dá)到1000冊(cè)以上），有條件的可設(shè)立涉外業(yè)務(wù)接待室。

25、配備辦理公證業(yè)務(wù)所需的電腦、通信設(shè)備、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)以及交通工具，實(shí)現(xiàn)辦公條件自動(dòng)化、現(xiàn)代化。

26、公證機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷增加積累，提升自我保障能力。依法 保有開展公證業(yè)務(wù)所必須的資金或資產(chǎn)，市公證處應(yīng)保有三十萬(wàn)元資金或等值可支配資產(chǎn)，縣公證處應(yīng)保有二十萬(wàn)元資金或等值可支配資產(chǎn)。

第三篇：公證機(jī)構(gòu)考核

東莞市常平公證處2010年工作總結(jié)報(bào)告

根據(jù)東莞市司法局公證管理科《關(guān)于認(rèn)真做好公證員和公證機(jī)構(gòu)2010年考核工作的通知》文件的要求，我處認(rèn)真對(duì)全體公證員進(jìn)行了考核，并根據(jù)《<公證機(jī)構(gòu)考核辦法>（試行）實(shí)施細(xì)則》的要求對(duì)我公證處進(jìn)行了自評(píng)，現(xiàn)根據(jù)《<公證機(jī)構(gòu)考核辦法>（試行）實(shí)施細(xì)則》的要求，將我處2010年公證工作完成情況及不足總結(jié)如下：

一、執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況

東莞市常平公證處及全體公證員在2010執(zhí)業(yè)活動(dòng)中嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和行業(yè)規(guī)范，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，沒有違法辦證情況的存在。我處因公證業(yè)務(wù)突出，被東莞市司法局評(píng)為2010司法行政系統(tǒng)先進(jìn)單位。截至2010年12月31日，我處共辦結(jié)公證件16854數(shù)件，較去年增長(zhǎng)36.61%，其中國(guó)內(nèi)公證件14394件，較去年增長(zhǎng)48.94%，涉外公證件2460件，涉港澳臺(tái)公證994件。共收取公證服務(wù)經(jīng)費(fèi)1200.68余萬(wàn)元，較去年增長(zhǎng)44.41%?？偟膩?lái)說，辦證數(shù)量和服務(wù)收費(fèi)較2009年均有大幅度增加，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障。

我處在做好傳統(tǒng)的民事、經(jīng)濟(jì)公證業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上注重發(fā)展重點(diǎn)業(yè)務(wù)，做好土地尤其是大宗土地的轉(zhuǎn)讓公證業(yè)務(wù)。我處抓住機(jī)遇積極開拓房地產(chǎn)開發(fā)方面的公證業(yè)務(wù)，使得我處在房地產(chǎn) 公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域特別是大宗房地產(chǎn)較2010年有很大的飛躍，房地產(chǎn)公證收入130余萬(wàn)元，較2010年增長(zhǎng)86%。此外，我處積極拓展公證新業(yè)務(wù)，做好施工合同公證。我處于二〇一〇年十月十九日召開臨時(shí)會(huì)議，對(duì)今后辦理上述公證可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論并規(guī)范了辦理上述公證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦證程序，為拓展施工合同等相關(guān)公證作好準(zhǔn)備。同時(shí)我處為申請(qǐng)辦理施工合同公證的當(dāng)事人開通“綠色通道”，提供先辦證后補(bǔ)資料、上門辦證等服務(wù)，為施工合同公證提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

我處自覺接受司法行政機(jī)關(guān)和東莞市公證協(xié)會(huì)的監(jiān)督，并在公證受理通知單、東莞市常平公證處網(wǎng)站、辦證大廳的公告欄上設(shè)置了投訴電話，方便當(dāng)事人進(jìn)行投訴和舉報(bào)，對(duì)查處和糾正執(zhí)業(yè)中存在的問題起到積極的作用。

二、公證質(zhì)量情況

我處堅(jiān)持每月公證質(zhì)量抽查制度，將公證質(zhì)量與公證員的工資掛鉤，有力的促進(jìn)了公證質(zhì)量的提高。每月的1號(hào)，公證員把每類別的公證抽取10個(gè)卷宗分別交叉檢查，并將抽查結(jié)果形成書面的《質(zhì)量月報(bào)》。為了保障公證的質(zhì)量，我處堅(jiān)持公證質(zhì)量自我監(jiān)督、控制、審查和糾錯(cuò)制度，安排專門人員對(duì)公證文書進(jìn)行校對(duì)。我處建立了重大、復(fù)雜公證事項(xiàng)集體討論制度，通過集體的智慧，提高了辦證能力，解決了很多重大、復(fù)雜的公證事項(xiàng)。

三、組織建設(shè)情況

東莞市常平公證處黨支部在日常工作中發(fā)揮了極為重要的作用，積極參加?xùn)|莞市司法局黨總支的組織活動(dòng)，將黨性、黨紀(jì)教育作為公證員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化公證員的奉獻(xiàn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。我處符合公證機(jī)構(gòu)法定設(shè)立條件并具有獨(dú)立的法人資格，公證處的各項(xiàng)機(jī)制均較為完備。公證處負(fù)責(zé)人符合法定任職條件，并認(rèn)真履行了公證處負(fù)責(zé)人的職責(zé)。我處配備了9名公證員，每年積極安排公證員參加各種專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高公證員的素質(zhì)。我處現(xiàn)有7名公證輔助人員，并建立了嚴(yán)格的公證輔助人員管理制度。

四、公證員考核情況

我處嚴(yán)格組織實(shí)施了2010年公證員考核，全體公證員考核均為合格以上等次，其中二人為優(yōu)秀。

五、公證檔案管理情況

我處嚴(yán)格執(zhí)行公證檔案管理規(guī)定，配置了專門的檔案室和檔案管理人員，檔案管理達(dá)到了國(guó)家檔案局與司法部制定的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。

六、公證收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理情況

我處嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)公證收費(fèi)管理規(guī)定，根據(jù)東莞市物價(jià)局的文件進(jìn)行收費(fèi)，并足額出具發(fā)票給當(dāng)事人。還建立了完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，建立了統(tǒng)一的財(cái)務(wù)收支制度。我處及時(shí)、足額繳納了公證賠償基金和公證協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)。

七、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況

我處建立了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、廉政、獎(jiǎng)懲、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理、檔案管理等制度，形成了規(guī)范健全的管理機(jī)制，崗位目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，公證隊(duì)伍的綜合素質(zhì)較好。

八、存在的問題和不足

我處公證員和公證機(jī)構(gòu)2010年考核工作嚴(yán)格按照考核辦法來(lái)實(shí)施，得到全面落實(shí)，并取得一定的成績(jī)，但是工作也還存在一些問題和不足。一是我處辦證員人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。二是公證信息資源不足。公證處的辦公自動(dòng)化、信息化程度不高，各公證處不能實(shí)現(xiàn)信息資源共享，不利于規(guī)范辦證程序和公證機(jī)構(gòu)之間的相互監(jiān)督，也不利于提高辦證效率和服務(wù)水平。三是正面宣傳力度不夠。我處公證工作的對(duì)外宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，全社會(huì)包括許多政府部門對(duì)公證職責(zé)和職能優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足。對(duì)存在的問題，我處將認(rèn)真研究，采取措施，全面加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)我處公證工作的良性循環(huán)發(fā)展。

東莞市常平公證處 二〇一一年四月十八日

第四篇：新時(shí)期下公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

新時(shí)期下中國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

公務(wù)員是是指在政府中行使國(guó)家行政權(quán)利、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員。公務(wù)員的職業(yè)道德是公務(wù)員在依法履行公職的過程中應(yīng)該遵守的倫理道德以及在特定的職業(yè)實(shí)踐過程中形成和表現(xiàn)出來(lái)的道德傳統(tǒng)、道德心理意識(shí)、道德品質(zhì)等。它是公務(wù)員在行政實(shí)踐中形成的，也是公務(wù)員所獨(dú)有的職業(yè)價(jià)值的體現(xiàn)。公務(wù)員職業(yè)具有地位突出、角色多樣、對(duì)象特殊、責(zé)任重大等四個(gè)主要特點(diǎn)，承擔(dān)著對(duì)整個(gè)社會(huì)公共事務(wù)的管理任務(wù)，因此公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)的重點(diǎn)。公務(wù)員職業(yè)道德狀況如何，直接影響到公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，直接影響到其他行業(yè)職業(yè)道德的狀況，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)道德風(fēng)尚和社會(huì)風(fēng)氣的好壞。因此，我們必須從關(guān)系到全社會(huì)反腐敗斗爭(zhēng)的成敗、關(guān)系到經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗、關(guān)系到黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的特殊性。

我國(guó)現(xiàn)在階段對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是非常有必要的。首先，我國(guó)現(xiàn)階段在公務(wù)員的工作中普遍存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一，官場(chǎng)潛規(guī)則盛行，唯上主義和報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象嚴(yán)重。中國(guó)部分官員不能夠堅(jiān)持自己的專業(yè)素養(yǎng)和立場(chǎng)，向上級(jí)匯報(bào)工作情況時(shí)不提供真實(shí)情況；而應(yīng)該向民眾公布的消息總是以“這事國(guó)家機(jī)密”、“這事不能說細(xì)”等言辭搪塞。

二、官本位意識(shí)根深蒂固。有些公務(wù)員利用手中的權(quán)力大搞權(quán)錢交易，收受賄賂，貪贓枉法。而很多情況下往往是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說什么就說什么，形成一言堂，下級(jí)對(duì)上級(jí)俯首帖耳，導(dǎo)致權(quán)力至上和依附意識(shí)的盛行。

三、公仆意識(shí)淡化，主人觀念逐年上升。在我國(guó)，某些公務(wù)員在大眾面前往往喜歡稱自己為人民的公仆，但在涉及到自身的利益時(shí)則成為了人民的主人。這些公仆們不為群眾辦實(shí)事，不講效率，不負(fù)責(zé)任，在辦事時(shí)向群眾索要錢財(cái)，喜歡做形象工程、面子工程?？梢钥闯?，新時(shí)期進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是迫在眉睫的重要工程。

新時(shí)期下公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)意義重大，地位突出。

首先，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是樹立社會(huì)注意榮辱觀的關(guān)鍵。一方面，公務(wù)員的職業(yè)道德是整個(gè)社會(huì)道德的表率，其道德取向直接昭示著社會(huì)道德取向。所以公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)成為了社會(huì)道德建設(shè)的突破口、切入點(diǎn)。另一方面，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)在很大層面上影響了樹立社會(huì)主義榮辱觀的成效。只有我們公務(wù)員

職業(yè)道德建設(shè)好了，才能保持和發(fā)揚(yáng)我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，才能帶動(dòng)全社會(huì)形成良好的道德風(fēng)尚，在全民族樹立牢固的社會(huì)主義榮辱觀。

其次，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是公務(wù)員有效履行行政職責(zé)的重要條件。公務(wù)員如果沒有正確的權(quán)力觀，地位觀，利益觀，如果沒有恪守職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)合作的道德素養(yǎng)，就不能充分發(fā)揮自己的工作能力，也不能形成強(qiáng)而有力的工作集體，因而也不能有效開展工作。

再次，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是加強(qiáng)反腐倡廉工作的重要途徑。反腐敗是改革開放后我們黨始終面臨和不斷探索解決的一個(gè)重要問題。在現(xiàn)階段能不能解決腐敗問題關(guān)系著我們黨和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的成敗。要站在歷史的高度認(rèn)識(shí)反腐敗工作的重要性。反腐倡廉從根本上講有兩條：一是加強(qiáng)監(jiān)督與制約；一是加強(qiáng)教育，強(qiáng)化公務(wù)員的內(nèi)在自覺。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，把清政廉潔的要求內(nèi)化為公務(wù)員的道德自覺，不僅有助于公務(wù)員自身抗腐能力，也有助于真正有效地發(fā)揮監(jiān)督與制約的效能，從雙重意義上有助于廉政建設(shè)。

最后，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的關(guān)鍵。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，伴隨著人民生活水平逐步提高之時(shí)，社會(huì)各種矛盾日益突出，尤其是政府工作人員與社會(huì)大眾之間的矛盾沖突愈演愈烈，無(wú)一不是因?yàn)檎ぷ魅藛T粗劣的態(tài)度或者辦事效率低效和行政貪污腐敗所引起的，這也充分說明加強(qiáng)我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德法制化建設(shè)的重要性。我國(guó)公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過程中往往由于人情、面子、利益驅(qū)使等問題，違反既定的程序規(guī)則、公務(wù)員職業(yè)道德，嚴(yán)重降低了我國(guó)政府的形象。因此，將公務(wù)員道德納入法制化建設(shè)之中，將會(huì)減少大量的違規(guī)操作問題，符合我國(guó)依法治國(guó)的理念。現(xiàn)行條件下，依法治國(guó)的關(guān)鍵是依法行政，而公務(wù)員是依法行政的主體。所以公務(wù)員的職業(yè)道德決定了依法行政的成敗。只有把公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)搞好了，才能讓依法執(zhí)政的觀念深入人心，加快建設(shè)法制國(guó)家的進(jìn)程。

國(guó)家公務(wù)員是一種特殊的職業(yè)，代表國(guó)家和政府行使國(guó)家權(quán)利，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，組織管理各項(xiàng)行政事務(wù)，肩負(fù)著“治國(guó)”的歷史使命，其特殊的地位決定了探討其職業(yè)道德建設(shè)具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

第五篇：公證機(jī)構(gòu)撤銷公證書

公證處

決 定 書

（）字第___號(hào) ____________公司的代表人股份有限公司的代表年日簽訂的______________合同，經(jīng)我處于 年 月 日予以公證，發(fā)給()____字第 號(hào)公證書在案，現(xiàn)查明該項(xiàng)公證，行為不可行，因?yàn)開________股份有限公司不具備履行該合同的各項(xiàng)必備條件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》第xxx條的規(guī)定，特決定將原來(lái)制發(fā)的前述()____字第

號(hào)公證予以撤銷。

公證處

主任（簽章）年日篇二：關(guān)于如何處理當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷繼承權(quán)等公證書的復(fù)函

關(guān)于如何處理當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷繼承權(quán)等公證書的復(fù)函

發(fā)布部門: 司法部公證司

發(fā)布文號(hào): 江蘇省司法廳公證管理處：.你處司公(90)第46號(hào)《關(guān)于如何處理當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷繼承權(quán)公證書的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究答復(fù)如下：

一、關(guān)于繼承權(quán)公證書問題。由于被繼承人何妙根的妻子沈云秀和女兒已經(jīng)在公證處作了放棄繼承權(quán)的真實(shí)意思表示，公證處為何妙根和沈云秀的四個(gè)兒子出具的繼承權(quán)公證書真實(shí)合法，因此，對(duì)沈云秀放棄繼承權(quán)的反悔不予支持，不能撤銷繼承權(quán)公證書。現(xiàn)何的四個(gè)兒子同意將何的遺產(chǎn)轉(zhuǎn)歸沈云秀一人所有，可由他們商得其各自配偶的同意后，將繼承的房產(chǎn)贈(zèng)與沈云秀，公證處可為他們辦理贈(zèng)與公證。

二、關(guān)于贈(zèng)與公證書問題。贈(zèng)與人沈云秀將自己的房產(chǎn)贈(zèng)與四個(gè)兒子后反悔，要求撤銷贈(zèng)與公證書，鑒于贈(zèng)與公證后，當(dāng)事人未辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，且未實(shí)際改變房產(chǎn)的占有使用，因此，可由贈(zèng)與人發(fā)表一份變更原贈(zèng)與的聲明書，連同原贈(zèng)與公證書一并交公證處存檔。

三、關(guān)于析產(chǎn)協(xié)議公證書問題。公證處辦理析產(chǎn)協(xié)議公證書并無(wú)錯(cuò)誤，因此公證書不能撤銷。但由于贈(zèng)與人反悔后，經(jīng)公證的析產(chǎn)協(xié)議內(nèi)容發(fā)生了變化，可由原協(xié)議人共同發(fā)表協(xié)議書無(wú)效的聲明，連同原公證書一并交公證處存檔。

《公證程序規(guī)則》2002年8月1日施行。

第十一章 申訴與復(fù)議 第五十五條 當(dāng)事人對(duì)公證處出具的公證書或者作出的不予受理、拒絕公證、撤銷公證書、不予撤銷公證書的決定有異議的，可以在接到公證書或者決定之日起六十日內(nèi)，向該公證處的本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出申訴。篇三：不可單方撤銷的委托書公證書

淺談不可單方撤銷的委托書公證書

摘 要 不可單方撤銷的委托書公證書可辦不可辦，在我國(guó)公證

界目前存在著兩種普遍的觀點(diǎn)，一種是不能辦理的否定說，另一種

是認(rèn)為可以辦理的肯定說。本文在闡述否定說及其理由、肯定說及

其理由基礎(chǔ)上，提出和闡述折衷的肯定說。

關(guān)鍵詞 委托 委托合同 不可撤銷

作者簡(jiǎn)介：俞子森，龍巖市閩西公證處，法學(xué)學(xué)士，四級(jí)公證員，研究方向：房地產(chǎn)、金融、公司、招投標(biāo)等法律服務(wù)領(lǐng)域。

不可單方撤銷的委托書公證書，目前在我國(guó)還不是專業(yè)的法律術(shù)

語(yǔ)，只是存在于學(xué)者的觀點(diǎn)和公證實(shí)踐中，還沒形成比較權(quán)威性的定義。筆者認(rèn)為，不可單方撤銷的委托書公證書是指在申請(qǐng)辦理公 證的委托書中含有不可撤銷、不可單方撤銷等內(nèi)容的公證文書。此

類公證書在我國(guó)公證界目前存在著兩種普遍的觀點(diǎn)，一種是不能辦

理的否定說，另一種是認(rèn)為可以辦理的肯定說。筆者認(rèn)為能否辦理

此類公證書應(yīng)根據(jù)具體的情況，采取靈活的方式進(jìn)行折衷處理，即

公證處不可一味片面地采納不能辦理的否定說或可以辦理的肯定

說，關(guān)鍵是如何發(fā)揮公證員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)及特長(zhǎng)，把這類公證書辦好，讓這類公證書發(fā)揮應(yīng)有的用處，同時(shí)降低公證風(fēng)險(xiǎn)。筆者將這種觀

點(diǎn)歸納為折衷的肯定說。筆者借助本文，結(jié)合本處辦理此類公證書的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在闡述否定說及其理由、肯定說及其理由基礎(chǔ)上，提

出和闡述折衷的肯定說，以期拋磚引玉。

一、否定說及其理由

我國(guó)《民法通則》第63條規(guī)定：“公民、法人可以通過代理人實(shí)

施民事法律行為?！蓖瑫r(shí)，該法第69條第2項(xiàng)規(guī)定：“被代理人取

消委托的，委托代理終止”。持否定說的學(xué)者同行據(jù)此認(rèn)為，委托

書作為一種單方授權(quán)行為，委托人有權(quán)選擇自己信賴的人授權(quán)給

他，讓他為自己的利益從事某種法律行為，同時(shí)，當(dāng)自己改變授權(quán)

意愿時(shí)，也可以將授權(quán)予以收回，從而終止委托?？梢?，委托人在委托書中的不可撤銷承諾同樣具有單方性，這種單方承諾隨時(shí)會(huì)隨

委托人取消委托而失效，因?yàn)樗⒉荒墚a(chǎn)生限制委托人行使撤銷權(quán)的實(shí)際效果，因此，該單方承諾不具有實(shí)際的法律意義。對(duì)于沒有

任何法律意義的條款，公證員可建議委托人刪除。委托人堅(jiān)持要求

寫上的，公證員可建議其與受托人一起申請(qǐng)辦理委托合同公證。若

其拒不刪除也不愿意辦理委托合同公證的，可拒絕受理公證申請(qǐng)。

二、肯定說及其理由

持肯定說的學(xué)者同行認(rèn)為，當(dāng)事人之所以約定“此委托不可撤銷”，往往是因?yàn)槭芡腥艘呀?jīng)支付了“對(duì)價(jià)”，如委托人可以隨意撤銷委

托書將損害受托人利益，因此，規(guī)定委托書不可撤銷是合理的，公

證機(jī)構(gòu)是可以辦理的。

三、折衷的肯定說及其理由

筆者認(rèn)為否定說、肯定說有一定的合理性，但同時(shí)具有一定的片

面性。無(wú)論采納哪種觀點(diǎn)，將對(duì)我國(guó)公證事業(yè)會(huì)產(chǎn)生不良影響。筆

者在吸收了否定說、肯定說它們的合理性，擯棄了它們的片面性基

礎(chǔ)上，提出折衷的肯定說。筆者認(rèn)為折衷的肯定說有法律依據(jù)、約

定依據(jù)、理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)，具有相對(duì)的科學(xué)性。

（一）法律依據(jù)

我國(guó)《民法通則》第63條規(guī)定：“公民、法人可以通過代理人實(shí)

施民事法律行為?！蓖瑫r(shí)，該法第69條第2項(xiàng)規(guī)定：“被代理人取

消委托的，委托代理終止”。我國(guó)《合同法》第410條規(guī)定：“委托

人或者受托人可以隨時(shí)解除委托合同。因解除合同給對(duì)方造成損失的，除不可歸責(zé)于該當(dāng)事人的事由以外，應(yīng)當(dāng)賠償損失”。從上面的法條可以看出，委托書可以單方取消的，委托合同也可以隨時(shí)解

除的。委托合同公證也如同委托書公證也存在著隨時(shí)被解除的風(fēng)

險(xiǎn)，根據(jù)持否定說同行的邏輯，辦理委托合同公證同樣沒有意義。

持否定說的同行卻認(rèn)為不可單方撤銷的委托書公證不可以辦，不可 單方撤銷的委托合同公證可以辦，這不符法理，邏輯矛盾。再說不

可單方撤銷的委托合同公證可不可以撤銷，也并不是委托合同雙方

當(dāng)事人在合同上有約定了不可單方撤銷的規(guī)定或條款，當(dāng)事人因此

就不會(huì)單方解除委托合同。根據(jù)持否定說同行的邏輯，既然不可單

方撤銷的委托合同公證可以辦理，那么不可單方撤銷的委托書公證

也照樣可以辦理。況且從上面的法條看，我們同樣也可以理解為當(dāng)

事人也可以不行使單方取消權(quán)或單方解除權(quán)，對(duì)自己的權(quán)利可以進(jìn)

行自我限制或放棄。民商法關(guān)于民事權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定一般采取任

意主義，不像行政法、刑事法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)采取法定主義，不

可以隨意放棄或不履行。何況從目前的立法趨勢(shì)和司法實(shí)踐上看，行政法、刑事法在涉及較輕微的違法、犯罪方面的處理手段也越來(lái)

越趨同于民商事法，如勞動(dòng)法中工傷賠償當(dāng)事人在得到工傷賠償后

自愿放棄訴權(quán)，刑事法中的認(rèn)罪協(xié)商，侵害人與受害人通過和解而

免于刑事處罰等。筆者認(rèn)為，上述法條正是折衷的肯定說存在著法

律上依據(jù)。

（二）約定依據(jù)

正如持肯定說的學(xué)者同行認(rèn)為，當(dāng)事人之所以約定“此委托不可

撤銷”，往往是因?yàn)槭芡腥艘呀?jīng)支付了“對(duì)價(jià)”。在公證實(shí)踐中，確

有不少委托人與受托人或指定受托人的人在申請(qǐng)辦理此類公證書

前，已經(jīng)在他們之間的買賣、抵押等合同中明確約定了辦理不可撤

銷的委托書公證書或不可單方撤銷的委托合同公證作為雙方的權(quán)

利義務(wù)之一，作為違約責(zé)任條款之一。筆者認(rèn)為，這是公證處辦理

此類公證書的合同上的依據(jù)。

（三）理論依據(jù)

中國(guó)公證協(xié)會(huì)關(guān)于《辦理房屋委托公證的指導(dǎo)意見》、中國(guó)公證協(xié)

會(huì)關(guān)于對(duì)《辦理房屋委托書公證的指導(dǎo)意見（送審稿）》的說明均

未對(duì)載明“此委托不可撤銷”內(nèi)容的委托書能否辦理公證的問題未

進(jìn)行明確的規(guī)定。中國(guó)公證協(xié)會(huì)認(rèn)為，目前確實(shí)存在著上述筆者所

述的兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為委托是基于信任

而產(chǎn)生的民事法律行為，委托人有權(quán)隨時(shí)撤銷委托，《合同法》也

明確規(guī)定了委托人和受托人可以隨時(shí)解除委托合同，因此，對(duì)載明

“此委托不可撤銷”內(nèi)容的委托書不予辦理公證。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)事人之所以約定“此委托不可撤銷”，往往是因?yàn)槭芡腥艘呀?jīng)支

付了“對(duì)價(jià)”，如委托人可以隨意撤銷委托書將損害受托人利益，因此，規(guī)定委托書不可撤銷是合理的，公證機(jī)構(gòu)是可以辦理的。中

國(guó)公證協(xié)會(huì)認(rèn)為，現(xiàn)在公證實(shí)務(wù)中遇到的委托確與傳統(tǒng)民法中的委

托有著顯著區(qū)別，規(guī)定辦與不辦均缺乏充分依據(jù)，因此本《指導(dǎo)意

見》暫不作規(guī)定。筆者認(rèn)為這正是給此類公證書的在理論上留有余

地，也是折衷的肯定說的理論依據(jù)。

（四）現(xiàn)實(shí)依據(jù)

目前委托書公證書數(shù)量在整個(gè)公證處業(yè)務(wù)量所占相當(dāng)大的比重，數(shù)量多、種類多。中國(guó)公證協(xié)會(huì)認(rèn)為，現(xiàn)在公證實(shí)務(wù)中遇到的委托

確與傳統(tǒng)民法中的委托有著顯著區(qū)別。如出現(xiàn)抵押擔(dān)保式委托書公

證，即某些公證同行所稱的異化的委托書公證書，這反映了公證的 新需求。就不可單方撤銷的委托書公證與不可單方撤銷的委托合同

公證比較而言，當(dāng)事人更愿意接受辦理不可單方撤銷的委托書公

證，究其有如下原因：一是當(dāng)事人為單方，數(shù)量少，辦證效率高；

二是可以避開涉及不動(dòng)產(chǎn)的委托合同公證的公證執(zhí)業(yè)區(qū)域的限制；

三是公證收費(fèi)低。這大大提高了當(dāng)事人的辦事效率，節(jié)約了當(dāng)事人的辦事成本，受到當(dāng)事人的極大青睞。目前，不可單方撤銷的委托篇四：黃瑋與方城縣公證處、黃耘為撤銷公證書糾紛一案二審民事裁定書

黃瑋與方城縣公證處、黃耘為撤銷公證書糾紛一案二審民事

裁定書

_______________________________________________________________________________________（2010）南民一終字第338號(hào)

民事裁定書

上訴人（原審原告）黃瑋

委托代理人馬柯，河南梅溪律師事務(wù)所律師。

委托代理人馬千里，河南梅溪律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審被告）方城縣公證處。

法定代表人成廣奇，任主任。

委托代理人王強(qiáng)，系方城縣公證處工作人員。

委托代理人王爽，方城縣148法律服務(wù)所法律工作者。

原審第三人黃耘

委托代理人賈玉江，方城縣法律援助中心律師。

上訴人黃瑋與被上訴人方城縣公證處、原審第三人黃耘為撤銷公證書糾紛一案，方城縣人民法院于2010年2月3日作出（2009）方民初字第346號(hào)民事裁定，黃瑋不服提出上訴，本院受理后，依法組成合議庭公開開庭審理了本案。上訴人黃瑋及其委托代理人馬柯、馬千里、被上訴人方城縣公證處的委托代理人王強(qiáng)、王爽、原審第三人黃耘的委托代理人賈玉江到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

原審認(rèn)為，黃瑋請(qǐng)求撤銷方城縣公證處（2001）方證民初字第377號(hào)公證書的訴訟請(qǐng)求，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，黃瑋請(qǐng)求方城縣公證處賠償損失的請(qǐng)求，沒有提供證據(jù)予以證明，本院不予支持。據(jù)此應(yīng)駁回黃瑋的起訴。

黃瑋不服上訴稱：

1、一審法院駁回起訴不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定，根據(jù)《公證法》第四十三條規(guī)定，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人與公證機(jī)構(gòu)因賠償發(fā)生爭(zhēng)議的可以向人民法院提起民事訴訟。因此，上訴人訴方城縣公證處損害賠償糾紛屬人民法院立案受理范圍；

2、本案案由為公證損害賠償糾紛，非撤銷公證糾紛；

3、該案因被上訴人違法出具公證給上訴人造成巨大損失，理應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，上訴人沒有申請(qǐng)公證，公證員沒有公證資格，并沒有告知上訴人相關(guān)權(quán)利義務(wù)等程序嚴(yán)重違法，以虛假公證駁奪了上訴人的任意撤銷權(quán)，使上訴人無(wú)法擁有合法房產(chǎn)的占有、使用、收益、處分權(quán)。

本院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》第三十九條之規(guī)定：“當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書有錯(cuò)誤的，可以向出具該公證書的公證機(jī)關(guān)提出復(fù)查??”，故撤銷公證行為不屬于人民法院受案范圍。同理基于因撤銷公證后給黃瑋造成的損害賠償問題須以“公證行為違法”為前提，且一審未告知黃瑋交納立案的訴訟費(fèi)用，故黃瑋可另行提起訴訟。綜上，原審裁定駁回黃瑋起訴是適當(dāng)?shù)?，原裁定?yīng)予維持。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下： 駁回上訴，維持原裁定。

本裁定為終審裁定。

審 判 長(zhǎng) 趙 清 軍

審 判 員 梅 安 生

審 判 員 李 鄖 欽

二o一?年七月二日

書 記 員 陳 立 麗篇五：付敏因撤銷公證書決定一案 付敏因撤銷公證書決定一案

_______________________________________________________________________________________ [2005]沈行終字第487號(hào)

上訴人（原審原告）付敏，女。

委托代理人李振宇，遼寧方正律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審被告）沈陽(yáng)市第二公證處，住所地沈陽(yáng)市沈河區(qū)青年大街150號(hào)。法定代表人趙建新，主任。

委托代理人高榮剛，該單位公證員。

原審第三人付哲，男，1983年12月3日出生，漢族，沈陽(yáng)理工大學(xué)學(xué)生，住址沈陽(yáng)市和平區(qū)重慶北街24號(hào)。

委托代理入付德勇(付哲父親)，1957年1月13日出生，漢族，沈陽(yáng)文化大樓工人(已退休)，住址同付哲。委托代理人王偉(付哲母親)，1958年9月23日出生，漢族，無(wú)職業(yè)，住址同付哲。上訴人付敏因撤銷公證書決定一案，不服沈陽(yáng)市沈河區(qū)人民法院（2005）沈河行初字第94號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人付敏及其委托代理人李振宇，被上訴人沈陽(yáng)市第二公證處的委托代理人高榮剛，原審第三人付哲的委托代理人付德勇、王偉到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審認(rèn)定，沈陽(yáng)市第二公證處原為沈陽(yáng)市公證處黃河大街辦理處，沈陽(yáng)市公證處于2000年12月26日作出了(2000)沈證民字第04567號(hào)公證書，付哲向沈陽(yáng)市第二公證處申訴后，該處于2002年2月1日作出了《關(guān)于不予撤銷(2000)沈證民字第04567號(hào)公證書的決定》，付哲不服，申訴后，同年12月3日，沈陽(yáng)市第二公證處又作出了《關(guān)于撤銷(2000)沈證民字第04567號(hào)公證書的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。付敏不服，向?⑹辛郊端

痙ㄐ姓厴晁擼晃幀８睹羲咧練ㄔ海蟪廢蜓羰械詼ごψ鞒齙牟揮璩廢

さ木齠ㄊ欏?原審認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》第二十六條的規(guī)定，沈陽(yáng)市第二公證處依法擁有對(duì)其認(rèn)為不當(dāng)或者錯(cuò)誤的公證書予以撤銷的法定職權(quán)。由于沈陽(yáng)市第二公證處未按法律規(guī)定提交相應(yīng)證據(jù)及法律依據(jù)，依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《若干解釋》）第二十六條的規(guī)定，本應(yīng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。但依照本案的實(shí)際情況，沈陽(yáng)市第二公證處作出決定之前即已取得相關(guān)證據(jù)，且第三人付哲所提交證據(jù)能夠證明沈陽(yáng)市第二公證處所作的04567號(hào)公證書因其程序的嚴(yán)重違法，足以使其公證內(nèi)容處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，故決定予以撤銷，結(jié)論正確。付敏的訴訟請(qǐng)求無(wú)法律依據(jù)及事實(shí)依據(jù)，不予支持。依照《若干解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，判決駁回付敏的訴訟請(qǐng)求，案件受理費(fèi)100元由付敏負(fù)擔(dān)。

付敏上訴稱，沈陽(yáng)市第二公證處未在法定期限內(nèi)提交作出《決定》的證據(jù)和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)視為沒有證據(jù)和依據(jù)，依法應(yīng)當(dāng)判決撤銷被訴的《決定》，故一審判決適用法律錯(cuò)誤，請(qǐng)求二審法院撤銷一審判決，維護(hù)上訴人的合法權(quán)益。沈陽(yáng)市第二公證處以及原審第三人付哲未向本院遞交書面答辯狀，但在庭審中辯稱，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求二審法院維持一審判決。

上訴人付敏向原審法院提供了沈陽(yáng)市第二公證處于2002年2月1日作出的(2002)沈二證字第1號(hào)《關(guān)于不撤銷(2000)沈證民字第04567號(hào)公證書的決定》，證明公證內(nèi)容合法，沈陽(yáng)市第二公證處撤銷公證行為無(wú)理。

證明該遺囑公證的因果事由。

原審第三人付哲向原審法院提供的證據(jù)材料有：

1、司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證處人員施成全的談話筆錄；

2、司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證員楊蜀東的證實(shí)；

3、沈陽(yáng)市第二公證處作出的《關(guān)于楊蜀東辦理的(2000)沈證民字第04567號(hào)遺囑公證事項(xiàng)存在的錯(cuò)誤事實(shí)》。

4、(2000)沈證民字第04567號(hào)日期不同的公證書，以上證據(jù)均證明沈陽(yáng)市第二公證處所作的公證程序違法，沈陽(yáng)市第二公證處依法撤銷其所作違法公證事實(shí)清楚、證據(jù)充分。

5、沈陽(yáng)市和平區(qū)人民法院(2004)和行初字第157號(hào)行政裁定書，證明對(duì)付敏事情復(fù)議的處理是正確的。

上述證據(jù)均已隨案移送本院。

經(jīng)審查本院認(rèn)定，原審法院認(rèn)證正確。

原審認(rèn)定事實(shí)中“付敏訴至法院，要求撤銷沈陽(yáng)市第二公證處作出的不予撤銷公證的決定書”的認(rèn)定，存在筆誤，應(yīng)更正為“付敏訴至法院，要求撤銷沈陽(yáng)市第二公證處作出的《決定》”。除此之外，本院根據(jù)本案有效證據(jù)認(rèn)定的事實(shí)，與原審法院認(rèn)定的事實(shí)一致。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》第二十六條、《遺囑公證細(xì)則》第六條第一款、《公證程序規(guī)則》第五十二條、第五十六條、第五十七條第一款第（四）項(xiàng)以及第六十條的規(guī)定，沈陽(yáng)市第二公證處具備作出被訴《決定》的職權(quán)依據(jù)和法律依據(jù)，本院予以確認(rèn)。本案中，沈陽(yáng)市第二公證處未在法定期限內(nèi)向法院提交作出《決定》的證據(jù)和依據(jù)，應(yīng)視被訴《決定》無(wú)證據(jù)和依據(jù)，依法應(yīng)當(dāng)判決撤銷被訴《決定》，但是由于付哲向法院提交的證據(jù)足以證明沈陽(yáng)市第二公證處作出的被訴《決定》事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，故付敏要求撤銷《決定》的訴訟請(qǐng)求，法院無(wú)法支持，原審依照《若干解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定判決駁回付敏的訴訟請(qǐng)求，適用法律并無(wú)不當(dāng)。

綜上，上訴人的上訴理由不能成立，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下： 駁回上訴，維持原判。

上訴費(fèi)100元上訴人付敏免交。

本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 祝 妍

審 判 員 趙 士 元

代理審判員 張 宇 聲

二○○六年二月八日

書 記 員 李 春 野

本案判決所依據(jù)的相關(guān)法律

一、《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》第二十六條：“公證處或者它的同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，如發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)出的公證文書有不當(dāng)或者錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)撤銷。”

二、《遺囑公證細(xì)則》第六條第一款：“遺囑公證應(yīng)當(dāng)由兩名公證人員共同辦理，由其中一名公證員在公證書上署名。因特殊情況由一名公證員辦理時(shí)，應(yīng)當(dāng)有一名見證人在場(chǎng)，見證人應(yīng)當(dāng)在遺囑和筆錄上簽名?！?/p>

三、《公證程序規(guī)則》第五十二條：“遺囑公證應(yīng)由兩名公證人員共同辦理，由其中一名公證員在公證書上署名。特殊情況由一名公證員辦理時(shí)，應(yīng)有一名見證人在場(chǎng)，見證人應(yīng)在遺囑和筆錄上簽名。” 第五十六條：“公證處的本級(jí)或者上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)出的公證書有不當(dāng)或者錯(cuò)誤的，可以作出撤銷或者責(zé)令變更公證書的決定?！? 第五十七條第一款：“司法行政機(jī)關(guān)辦理第五十五條、五十六條規(guī)定的案件，對(duì)公證書應(yīng)當(dāng)按以下原則處理：

（四）違反公證程序的，責(zé)成公證處補(bǔ)充必要的手續(xù)；無(wú)法補(bǔ)充或嚴(yán)重違反公證程序的，撤銷公證書。” 第六十條：“公證處發(fā)現(xiàn)本處出具的公證書存在第五十七條第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)參照第五十六條的規(guī)定處理。”

四、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條：“有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求：

（四）其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求的情形。