第一篇：在全縣農(nóng)村黨支部換屆選舉工作暨農(nóng)村后進(jìn)黨組織集中整頓活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣農(nóng)村黨支部換屆選舉工作暨農(nóng)村后進(jìn)黨組織集中整頓活動(dòng)動(dòng)員

大會(huì)上的講話

宋文玲

（2005年10月21日）

同志們：

這次全縣集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織暨農(nóng)村黨支部換屆選舉動(dòng)員會(huì)議是縣委研究決定召開的，主要任務(wù)是對(duì)全縣農(nóng)村黨支部換屆選舉工作和農(nóng)村后進(jìn)黨組織集中整頓活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。10月14日下午和17日下午，省、市委先后召開了電視電話會(huì)議，對(duì)集中整頓農(nóng)村后進(jìn)基層黨組織工作進(jìn)行了安排部署。為深入貫徹省市電視電話會(huì)議精神，經(jīng)縣委常委會(huì)研究決定將集中整頓農(nóng)村后進(jìn)基層黨組織和農(nóng)村黨支部換屆工作同時(shí)進(jìn)行，在全面開展換屆工作的同時(shí)，對(duì)排查出來(lái)的后進(jìn)村進(jìn)行集中整頓。昨天，縣委專門召開了基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)集中整頓農(nóng)村后進(jìn)基層組織工作和農(nóng)村黨支部換屆選舉工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定了“實(shí)施方案”。剛才，長(zhǎng)青同志宣讀了縣委《關(guān)于集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織的實(shí)施方案》和《農(nóng)村黨支部換屆選舉工作方案》，明確了這次集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織和農(nóng)村黨支部換屆工作的目標(biāo)要求、方法步驟及應(yīng)遵循的原則。下面，我就搞好這次農(nóng)村后進(jìn)黨組織集中整頓和農(nóng)村黨支部換屆選舉工作，講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)集中整頓農(nóng)村后進(jìn)基層黨組織和農(nóng)村黨支部換屆選舉工作的重要意義

開展集中整頓農(nóng)村后進(jìn)基層黨組織活動(dòng)，做好農(nóng)村黨支部換屆選舉工作，是農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)民黨員政治生活中的一件大事，對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)各項(xiàng)工作具有十分重要的意義。

一是加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的路線、方針、政策要靠基層組織貫徹下去，廣大人民群眾的意見心聲要靠基層組織反映上來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社 會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要靠基層組織來(lái)推動(dòng)，農(nóng)村穩(wěn)定的社會(huì)局面要靠基層組織來(lái)維護(hù)。因此，必須全面加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使農(nóng)村黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)路人和農(nóng)民致富的帶頭人。我們這次村黨支部換屆和集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織工作，就是按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，選好配強(qiáng)村黨支部班子，加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

二是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。近年來(lái)，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平有了較大幅度提高。實(shí)踐證明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的村，都有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，相反，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，農(nóng)民生活長(zhǎng)期得不到改善的村，根源都在于基層黨組織不夠堅(jiān)強(qiáng)有力。經(jīng)過(guò)全縣上下多年來(lái)的不懈努力，全縣經(jīng)濟(jì)已步入加速發(fā)展的快車道，當(dāng)前，我們正面臨著全面建設(shè)小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如果我們不能把基層黨組織建設(shè)好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重影響，甚至我們已經(jīng)取得的成果也會(huì)喪失掉，繼而影響到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，下大力整頓好農(nóng)村后進(jìn)黨支部，使每一個(gè)農(nóng)村基層黨組織都能夠真正擔(dān)負(fù)起組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾的重任，成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。

三是強(qiáng)化農(nóng)村基層組織，確保第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展的需要。按照中央的統(tǒng)一部署，第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)將于11月底全面展開。中央明確要求，“對(duì)那些軟弱渙散、不能領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)性教育活動(dòng)的基層黨組織，要先進(jìn)行整頓，再開展先進(jìn)性教育活動(dòng)”。在我縣，還有一些村級(jí)黨組織處于后進(jìn)狀態(tài)，有的軟弱渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，根本不具備組織黨員開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的能力；有的沒有“兩室”，村黨組織辦公和黨員集中活動(dòng)還沒有場(chǎng)所；有的還存在大量的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和突出矛盾，穩(wěn)定工作存在著重大隱患等等。這些問(wèn)題不解決，將直 接影響這些地方先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織和開展，直接影響第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的整體質(zhì)量和成效。因此，必須按照省、市委的要求，對(duì)這些農(nóng)村后進(jìn)黨組織進(jìn)行集中整頓，健全村黨組織班子，配齊配強(qiáng)黨支部書記，解決好活動(dòng)場(chǎng)所等必備的條件，確保這些黨組織能夠正常開展工作，夯實(shí)農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織基礎(chǔ)。

四是解決突出問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)，保持農(nóng)村穩(wěn)定的需要。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全社會(huì)的穩(wěn)定，也就談不上社會(huì)和諧。從目前來(lái)看，影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素很多，但主要原因還在于村班子自身建設(shè)。如有的村兩委班子不團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗堡壘作用長(zhǎng)期得不到發(fā)揮，工作不能正常開展；有的村干部素質(zhì)不高，不能很好地做理順情緒，化解矛盾工作，導(dǎo)致群眾不滿；有的村干部自身不廉，揮霍浪費(fèi)，優(yōu)親厚友，處事不公，致使黨群干群關(guān)系緊張；有的村宗族派性嚴(yán)重，使一些別有用心之人混進(jìn)村干部隊(duì)伍，甚至村務(wù)被宗族派性所把持；等等。這些問(wèn)題如果不認(rèn)真加以解決，勢(shì)必嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，勢(shì)必影響構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程。因此，必須從解決根本問(wèn)題入手，下大力整頓和建設(shè)好農(nóng)村基層組織，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，確保換屆選舉工作和集中整頓活動(dòng)取得扎實(shí)成效

集中整頓農(nóng)村后進(jìn)基層黨組織是省、市委安排的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于村黨支部換屆，省、市委還沒有具體安排，我們之所以與集中整頓活動(dòng)一起安排，同時(shí)進(jìn)行，就是要在村黨支部換屆全面推開的同時(shí)，更好地開展集中整頓活動(dòng)，確保整頓活動(dòng)取得實(shí)效，確保為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

關(guān)于換屆選舉工作，要以黨的十六大，十六屆四中、五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞確保農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同富裕這個(gè)目標(biāo)，按照《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定和農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個(gè)好”的要求，選好配強(qiáng)村級(jí)黨組織。

一要明確目標(biāo)要求。這次村黨支部換屆選舉總的要求是，切實(shí)選出能夠擔(dān)當(dāng)起實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展重任，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，群眾信任，具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。具體講，主要有三個(gè)目標(biāo)：一是要全面提升村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。選好村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選準(zhǔn)黨支部書記，是換屆選舉工作的主要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢牢抓住這一工作重點(diǎn)，以換屆選舉為契機(jī)，積極改善村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，努力把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為文化素質(zhì)高，開拓意識(shí)強(qiáng)，具有駕馭全局工作和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，能夠帶頭創(chuàng)造財(cái)富、帶領(lǐng)群眾致富和帶動(dòng)一方共富的戰(zhàn)斗集體。二是要全面推進(jìn)村干部的規(guī)范化管理。換屆選舉過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要通過(guò)換屆，進(jìn)一步減少村干部職數(shù)，為村干部規(guī)范化管理做好組織準(zhǔn)備。要提倡村黨支部書記依法通過(guò)選舉兼任村委會(huì)主任，積極推行村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員與村委會(huì)成員交叉任職。三是要全面加強(qiáng)村黨支部工作的制度化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合做好村黨支部換屆選舉工作，幫助、指導(dǎo)和督促各村黨支部進(jìn)一步修訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)支部工作的制度化、規(guī)范化。

二要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要嚴(yán)格掌握任職標(biāo)準(zhǔn)。村黨支部委員候選人除符合黨員的標(biāo)準(zhǔn)外，還必須自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感；公正廉潔、作風(fēng)民主、甘于奉獻(xiàn)，熱心為村民服務(wù)；有開拓創(chuàng)新的精神和帶領(lǐng)群眾致富共富的覺悟和本領(lǐng)；有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和經(jīng)營(yíng)管理能力，善于做群眾工作；有高中以上文化程度，能勝任工作要求。村黨支部書記還應(yīng)具備一定的理論水平和較高的政策水平。二是要嚴(yán)格做好“兩推”工作?！皟赏啤笔沁x舉工作的前提和基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能否推薦出能力強(qiáng)、素質(zhì)高、群眾信任、黨委滿意的候選人尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真把握，切實(shí)把黨委的意見和黨員群眾的意志統(tǒng)一起來(lái)，要保證推薦的候選人任何人當(dāng)選都能勝任工作，都能在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下顧全大局，維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富裕群眾。三是要嚴(yán)格執(zhí)行選舉程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要全面考察候選人的德、能、勤、績(jī)，特別要注重工作實(shí)績(jī)的考察，并充分聽取黨員、群眾的意見，認(rèn)真把好審核關(guān)； 要依法進(jìn)行選舉，做到環(huán)節(jié)不少，程序到位，嚴(yán)格把好選舉關(guān)；要嚴(yán)防非組織活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)事件，凡涉及選舉工作的重大問(wèn)題，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究決定，切實(shí)把好監(jiān)督關(guān)。

三要搞好工作銜接。這次村黨支部換屆不能就換屆而換屆，要與當(dāng)前和即將開展的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作搞好銜接。一是要與集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織相銜接。要通過(guò)換屆，切實(shí)配強(qiáng)配齊村黨支部班子，這既是集中整頓的重要內(nèi)容，也是集中整頓扎實(shí)推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。二是要與第七屆村委會(huì)換屆相銜接。在支部換屆中，就要考慮村委會(huì)換屆的事，特別是在選黨支部書記時(shí)，就要最大限度地保證“兩委”成員交叉任職，積極為村委會(huì)換屆做準(zhǔn)備。三是要與第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)相銜接。按照中央安排，第三批教育活動(dòng)從11月份開始，村黨支部換屆工作必須在11月底前結(jié)束，對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委務(wù)必引起高度重視。在換屆過(guò)程中，既要選好配強(qiáng)村黨支部班子，為第三批教育活動(dòng)提供組織保證，又要抓好調(diào)查摸底、黨員統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保第三批教育活動(dòng)順利開展。

關(guān)于集中整頓活動(dòng)，要通過(guò)集中整頓，使后進(jìn)村黨組織的班子建設(shè)得到加強(qiáng)，突出問(wèn)題得到解決，干部素質(zhì)得到提高，核心作用得到發(fā)揮，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。其中一個(gè)重要階段性目標(biāo)，就是要在第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)開始之前，配齊配強(qiáng)支部書記，健全村級(jí)黨組織；解決好開展先進(jìn)性教育活動(dòng)必備的場(chǎng)所和設(shè)備，為第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)做好充分的物質(zhì)準(zhǔn)備；摸清農(nóng)村黨員的思想狀況，增強(qiáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的針對(duì)性；切實(shí)解決好存在的熱點(diǎn)問(wèn)題和突出矛盾，為先進(jìn)性教育活動(dòng)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一是摸清底數(shù)找準(zhǔn)問(wèn)題。按照后進(jìn)基層黨組織的十種表現(xiàn)，經(jīng)過(guò)全面排查，全縣共排查出列入這次集中整頓范圍的后進(jìn)村級(jí)黨組織57個(gè)。排查工作整體講是細(xì)致認(rèn)真的，但是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在掌握標(biāo)準(zhǔn)不一致，排查數(shù)量不平衡等問(wèn)題。今天會(huì)后，無(wú)論各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上次排查工作開展得如何，是否已經(jīng)先期進(jìn)行了治理整頓，都要按照縣委提出的十種后進(jìn)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)，再次組織排查，切實(shí)摸清底數(shù)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題。對(duì)于已經(jīng)上報(bào)的后進(jìn)村黨組織，要作為此次整頓的重點(diǎn)，對(duì)于新排查出但不 在原來(lái)上報(bào)范圍的，要作為縣、鄉(xiāng)自己掌握的后進(jìn)村，與上次排查上報(bào)的后進(jìn)村同步進(jìn)行整頓。排查工作要實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層把關(guān)，層層審查，排查不搞倒排，有多少排查多少，有多少整頓多少。對(duì)故意隱瞞不報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，縣委要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，特別是要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責(zé)任。對(duì)排查出的后進(jìn)村，要逐一進(jìn)行分析，查找突出問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，研究解決辦法。

二是健全配齊村級(jí)班子。此次全縣排查出的57個(gè)后進(jìn)村中，村級(jí)黨組織不健全、村干部缺職的只有5個(gè)村，但從排查出的后進(jìn)村存在的問(wèn)題看，絕大多數(shù)都與村干部素質(zhì)和能力偏低，村級(jí)黨組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，基層基礎(chǔ)工作薄弱有關(guān)。在這次集中整頓過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合村黨支部換屆，切實(shí)解決好“有人管事” 和“有能人管事”的問(wèn)題，特別是要選準(zhǔn)配齊村黨支部書記。村內(nèi)有合適人選的，要履行法律程序，通過(guò)選舉產(chǎn)生。通過(guò)調(diào)查摸底，確實(shí)沒有合適人選的，要從縣直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的干部到村任職，主持開展工作。后進(jìn)村的班子補(bǔ)充調(diào)整結(jié)束后，市委將于11月初、縣委將于11月中旬統(tǒng)一組織對(duì)所有列入集中整頓范圍的后進(jìn)村黨支部書記進(jìn)行一次黨的基本知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高這些村黨支部書記的業(yè)務(wù)能力和工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)工作需要，組織多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高后進(jìn)村黨支部書記的綜合素質(zhì)。

三是切實(shí)搞好陣地建設(shè)。在57個(gè)后進(jìn)村中，有36個(gè)村是因?yàn)殛嚨亟ㄔO(shè)不達(dá)標(biāo)，其中14個(gè)村“兩室”破爛不堪，不能使用，3個(gè)村根本沒有“兩室”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以這次集中整頓為契機(jī)，在配好村黨支部班子的同時(shí)，把陣地建設(shè)擺上重要位置，徹底解決農(nóng)村黨組織無(wú)“兩室”問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要幫助村黨支部妥善解決村級(jí)“兩室”建設(shè)的資金和土地問(wèn)題，千方百計(jì)籌措資金，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門。對(duì)于條件允許的，要馬上辦；對(duì)于沒有“兩室”或“兩室”破損嚴(yán)重不能使用，先進(jìn)性教育活動(dòng)開始前又建不起來(lái)的，要采取暫借或租賃的方式于11月20日前解決好村級(jí)黨組織的活動(dòng)陣地問(wèn)題；對(duì)于“兩室”過(guò)于簡(jiǎn)陋或辦公 設(shè)備不全的，要抓緊時(shí)間對(duì)房屋進(jìn)行必要的維修，對(duì)辦公設(shè)備進(jìn)行必要的配置，確保為先進(jìn)性教育活動(dòng)提供必需的場(chǎng)所和設(shè)備，保證先進(jìn)性教育活動(dòng)的正常開展。村黨支部的“兩室”建設(shè)，要作為此次整頓的一項(xiàng)硬任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定采取得力措施，在明年6月底以前，沒有“兩室”或“兩室”破舊不堪不能使用的，要全部翻建和新建并投入使用。對(duì)于“兩室”健全的村，要注意軟件的配套建設(shè)，健全和完善相關(guān)工作制度，解決“有章理事”問(wèn)題。對(duì)村“兩委”關(guān)系嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的，要按照“一制三化”的要求，規(guī)范村級(jí)事務(wù)決策和議事程序，為村黨支部和村委會(huì)正常開展工作提供制度保證。對(duì)村“兩委”干部存有以權(quán)謀私問(wèn)題的，要注重在村級(jí)財(cái)物審批、集體資產(chǎn)承包、宅基地發(fā)放、土地征用等敏感問(wèn)題上健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管，減少和避免村干部違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

四是認(rèn)真解決突出問(wèn)題。在57個(gè)后進(jìn)村中，有5個(gè)村屬于集體上訪長(zhǎng)期得不到解決，影響村情穩(wěn)定的，有1個(gè)村是宗族派性及惡勢(shì)力干擾村務(wù)，影響村里正常工作開展的。從全縣的實(shí)際情況看，不僅僅是這些村，可能會(huì)比這個(gè)比例要高。對(duì)于這兩種類型村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要引起足夠重視，給予特別關(guān)注，要傾注更大的力量和精力，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾激化和事態(tài)的擴(kuò)大。要整合力量，合力攻堅(jiān)，組織專門工作組，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，集中精力對(duì)各村存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行綜合分析、“集體會(huì)診”，集中解決。特別是對(duì)群眾合理訴求長(zhǎng)期得不到解決的，更要深入了解情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，采取有力措施，盡快加以解決。對(duì)宗族派性嚴(yán)重，影響和干預(yù)村務(wù)的，要通過(guò)深入細(xì)致的思想工作進(jìn)行說(shuō)服教育，或者采取民主法制的形式，進(jìn)行綜合治理，對(duì)惡勢(shì)力把持村務(wù)的，要采取法律手段，堅(jiān)決打擊。同時(shí)，要加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利。

五是充分發(fā)揮駐村干部作用。今年4月初，省、市、縣三級(jí)共選派了50名機(jī)關(guān)干部到全縣22個(gè)后進(jìn)村任職，縣扶貧辦也重新調(diào)整了各單位的對(duì)口扶貧村。下派到村任職干部和扶貧干部所派駐的村大部分是9月份重新排查列入集中整頓范圍的后進(jìn)村。對(duì)于這次排查出的后進(jìn)村中 沒有省、市、縣下派到村任職干部的，縣委將繼續(xù)從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔優(yōu)秀干部駐村開展工作。在集中整頓過(guò)程中，要確保每個(gè)列入集中整頓范圍的村至少有1個(gè)部門幫扶，有由2名以上下派干部組成的工作組駐村工作。對(duì)于情況復(fù)雜、矛盾集中的村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自聯(lián)系，親自到村指導(dǎo)集中整頓工作，抓點(diǎn)做示范。集中整頓期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要注重發(fā)揮省、市、縣三級(jí)到村任職干部和扶貧干部的作用，推動(dòng)集中整頓工作的開展。下派到村任職干部和扶貧干部也要自覺投入到集中整頓活動(dòng)中來(lái)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好集中整頓任務(wù)的落實(shí)。從這次集中整頓動(dòng)員開始，到明年第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束為止，省、市、縣三級(jí)下派到村任職干部，要集中駐村開展工作，全程參與所駐村的黨支部換屆、集中整頓和先進(jìn)性教育活動(dòng)等各項(xiàng)工作，每月駐村時(shí)間不得少于20天?？h委組織部要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一道做好到村任職干部和扶貧干部的日常管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)正反兩方面典型。在集中整頓期間，凡不堅(jiān)守工作崗位，不認(rèn)真履行職責(zé)，不按要求駐村開展工作，所駐村面貌未發(fā)生變化的，要在通報(bào)批評(píng)的同時(shí)通報(bào)原單位，到村任職和扶貧干部年度考核不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，問(wèn)題嚴(yán)重的要通知原派出單位換人。各派出單位也要加強(qiáng)對(duì)下村干部的管理，及時(shí)了解他們?cè)诖宓墓ぷ髑闆r，關(guān)心他們的生活和進(jìn)步。近期，市、縣委將專門召開到村任職干部工作座談會(huì)，聽取到村任職干部的工作匯報(bào)，對(duì)到村任職干部進(jìn)行階段性培訓(xùn)，安排部署下步工作，組織部門要提前做好準(zhǔn)備工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，真正把換屆選舉和集中整頓的各項(xiàng)措施落到實(shí)處

村黨支部換屆選舉和農(nóng)村后進(jìn)黨組織的集中整頓工作涉及面廣，時(shí)間緊迫，政策性強(qiáng)。換屆選舉和集中整頓工作的質(zhì)量直接關(guān)系著農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，也關(guān)系全縣第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效，因此，各級(jí)黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把換屆選舉和后進(jìn)支部集中整頓工作落到實(shí)處。

一要找準(zhǔn)關(guān)鍵，統(tǒng)籌安排。農(nóng)村黨支部的換屆選舉和后進(jìn)黨支部的 集中整頓工作是相輔相承、互相促進(jìn)的，換屆選舉是集中整頓的根本保證和重要手段，也是集中整頓工作能否順利進(jìn)行、能否取得實(shí)效的關(guān)鍵所在；同時(shí)，集中整頓工作又是鞏固換屆選舉工作成果和提高農(nóng)村兩委班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力的有效途徑，是第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把這兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，精心謀劃，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。在工作中，要抓住黨支部換屆選舉這個(gè)關(guān)鍵，深入研究，精心謀劃，周密部署，狠抓落實(shí)，確保高質(zhì)量完成換屆選舉任務(wù)，為后進(jìn)支部集中整頓工作和第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的順利開展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要把村黨支部換屆、農(nóng)村后進(jìn)黨組織集中整頓同“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“紫塞先鋒”工程相結(jié)合，建立健全“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的動(dòng)態(tài)創(chuàng)建體系、農(nóng)村基層黨組織“后進(jìn)反彈”預(yù)警機(jī)制和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的長(zhǎng)效機(jī)制，按照村級(jí)黨組織建設(shè)“五個(gè)好”的要求，不斷提升其工作水平。

二要強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記既是村黨支部換屆選舉工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，也是這次集中整頓的第一責(zé)任人，要切實(shí)發(fā)揮好總策劃、總指揮、總協(xié)調(diào)作用，負(fù)起責(zé)任人責(zé)任。要把握好排查摸底工作的主動(dòng)權(quán)，對(duì)照十條標(biāo)準(zhǔn)，本著實(shí)事求是的原則把后進(jìn)支部選準(zhǔn)，絕不能因?yàn)槁┻x而使其失去轉(zhuǎn)化提高的機(jī)會(huì)；要把握好選舉工作的主動(dòng)權(quán)，把黨員意志、群眾意志與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意志統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，能致富一方、穩(wěn)定一方的同志選進(jìn)班子，絕不能因?yàn)檫x人用人不當(dāng)為今后工作埋下隱患；要把握好集中整頓工作的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)把這次集中整頓作為強(qiáng)化基層組織、推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的一次難得機(jī)遇抓緊抓好?？h委組織部要注重發(fā)揮牽頭抓總作用，及時(shí)了解和掌握工作進(jìn)度，適時(shí)提出推動(dòng)工作的建議。縣基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議成員單位，要充分發(fā)揮各自的職能作用，促進(jìn)整頓任務(wù)的落實(shí)?？h直有到村任職干部和駐村扶貧干部的單位，要按照省、市委要求把派駐村作為本單位黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶。省、市、縣到村任職干部和扶貧干部，要把農(nóng)村后進(jìn)黨組織集中整頓作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好整頓工作?？h督考辦要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，注重發(fā)揮聯(lián)系村 領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門和駐村工作組的作用，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，形成齊抓共管，合力攻堅(jiān)的工作格局，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

三要搞好培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。在選舉過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要選派熟悉業(yè)務(wù)的鎮(zhèn)干部到各村進(jìn)行具體指導(dǎo)，并加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟練掌握選舉工作的基本要求、操作程序和有關(guān)政策規(guī)定。在選舉過(guò)程中要嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保選舉工作的順利開展?？h委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)為重點(diǎn)，組織好村干部特別是后進(jìn)村村干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高村干部素質(zhì)，增強(qiáng)他們解決實(shí)際問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力?？h級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)好聯(lián)系后進(jìn)村制度，嚴(yán)格包村責(zé)任制，經(jīng)常深入到一線，強(qiáng)化對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的缺點(diǎn)和不足，切實(shí)幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題。

四要加強(qiáng)宣傳，總結(jié)提高。要注重培樹和推廣一批先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，運(yùn)用典型推動(dòng)工作。村黨支部換屆選舉工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)照目標(biāo)要求，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找出差距不足，并在12月中旬以書面總結(jié)材料的形式報(bào)縣委組織部?？h委組織部、宣傳部要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，為集中整頓工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。新一屆村黨支部選舉產(chǎn)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)指導(dǎo)和幫助他們理順工作思路，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使其各項(xiàng)工作盡快走上制度化、規(guī)范化的軌道。村黨支部選舉工作和后進(jìn)村整頓任務(wù)完成情況要作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記基層黨建述職和黨建年終考核的重要內(nèi)容，對(duì)于選舉任務(wù)完成較好，整頓效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不能很好地完成選舉任務(wù)，基層組織整頓成效不明顯的，不能評(píng)為“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

同志們，集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織和農(nóng)村黨支部換屆選舉是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的兩件大事，我們要將兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以對(duì)黨、對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局、實(shí)現(xiàn)平泉經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

第二篇：集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織工作方案

集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織工作方案

中共**縣委組織部

為深入貫徹黨的十六屆四次、五次全會(huì)、省委六屆六次全會(huì)、市委九屆七次、八次全會(huì)和縣委十屆四次全會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“基層基礎(chǔ)工程”，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固和發(fā)展我縣農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，同時(shí)做好第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織準(zhǔn)備，縣委決定，從10月中旬開始對(duì)全縣農(nóng)村后進(jìn)黨組織進(jìn)行集中整頓。根據(jù)省委、市委組織部《關(guān)于集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織的工作方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作方案：

一、充分認(rèn)識(shí)集中整頓的重要性、緊迫性

集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織，是縣委著眼于強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定而作出的一項(xiàng)重要決策，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織，是夯實(shí)農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)組織

基礎(chǔ)的重要舉措。農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，涉及范圍大、人數(shù)多，情況更加復(fù)雜，工作要求更高。確保先進(jìn)性教育活動(dòng)順利進(jìn)行，必須具有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。目前，我縣農(nóng)村基層黨組織仍有相當(dāng)比例處于后進(jìn)狀態(tài)。這些后進(jìn)村黨組織不具備領(lǐng)導(dǎo)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的能力，必須認(rèn)真進(jìn)行整頓，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其真正發(fā)揮作用。

集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織，是解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出矛盾和問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐的迫切需要。

通過(guò)近年來(lái)連續(xù)對(duì)農(nóng)村后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓，全縣后進(jìn)村黨組織存在的問(wèn)題得到了較好解決。但是，隨著農(nóng)村形勢(shì)的發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也處于動(dòng)態(tài)變化之中，有的村班子雖經(jīng)過(guò)多次整頓，但依然軟弱渙散，兩委形不成合力，發(fā)揮不了戰(zhàn)斗堡壘作用；有的村兩室破舊，規(guī)章制度不健全，黨員一年也不參加一次活動(dòng)；有的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后，農(nóng)民增收緩慢；有的村家族派性嚴(yán)重，干擾村務(wù)正常開展；有的村矛盾突出，群眾上訪不斷。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的提高，影響到農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定，影響到全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程，影響到人民群眾的根本利益。對(duì)此，各級(jí)黨委一定要保持清醒頭腦，務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。

集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織，是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)基層黨建責(zé)任制的檢驗(yàn)和促進(jìn)。近年來(lái)，年年抓轉(zhuǎn)化，年年都有一些村黨組織處于后進(jìn)狀態(tài)，轉(zhuǎn)后工作沒有突破性進(jìn)展。導(dǎo)致這些問(wèn)題出現(xiàn)的一個(gè)重要原因，就是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是黨委書記存有重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕基層黨建的傾向，把基層黨建看成是軟任務(wù)，管黨意識(shí)淡薄，管黨職責(zé)不到位；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)基層黨建工作中存在的問(wèn)題，底數(shù)不清，重視不夠，沒有采取有效措施下決心解決存在問(wèn)題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“主角”意識(shí)不強(qiáng)，不能自覺履行“直接責(zé)任人”職責(zé)，沒有用足夠的精力抓村級(jí)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)變成了薄弱環(huán)節(jié)，這是集中整頓必須解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一。這次集中整頓能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作責(zé)任制落實(shí)程度的直接檢驗(yàn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及縣直有關(guān)部門必須從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)村后進(jìn)黨組織集中整頓的重要性，落實(shí)管黨責(zé)任，以刻不容緩、時(shí)不我待的緊迫感，嚴(yán)肅認(rèn)真地把這項(xiàng)工作抓緊抓好，務(wù)求實(shí)效。

二、集中整頓的重點(diǎn)和目標(biāo)要求

這次集中整頓的重點(diǎn)是五種類型后進(jìn)村黨組織：(1)村黨組織長(zhǎng)期缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力的。主要指班子不健全，村黨組織書記缺職三個(gè)月以上；具備發(fā)展黨員條件，但連續(xù)3年以上不發(fā)展黨員，后繼乏人問(wèn)題突出；村黨組織軟弱渙散，不能發(fā)揮作用，完不成上級(jí)交給的任務(wù)；村里沒有“兩室”，或“兩室”破爛不堪，缺少必要的辦公條件和黨員活動(dòng)場(chǎng)所。(2)村“兩委”關(guān)系嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的。主要指村黨組織不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，缺乏駕馭全局的能力；村黨組織書記與村委會(huì)主任嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，影響工作正常開展。(3)村“兩委”主要干部利用職權(quán)謀取私利的。主要指村黨組織書記、村委會(huì)主任及其他班子成員，利用職權(quán)之便，嚴(yán)重?fù)]霍浪費(fèi)，侵吞集體財(cái)物，違法占地或擅自出賣土地；優(yōu)親厚友，處事不公，引起群眾強(qiáng)烈不滿。(4)群眾合理訴求長(zhǎng)期得不到解決，影響村情穩(wěn)定的。主要指村民主程序不健全，村務(wù)財(cái)務(wù)不公開，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題久拖不決，存有矛盾激化和發(fā)生群體性事件的隱患，近年來(lái)發(fā)生過(guò)到市級(jí)以上集體訪，并仍有越級(jí)訪苗頭。(5)宗族派性及惡勢(shì)力干擾村務(wù)，影響村里正常開展工作的。主要指村黨組織成員成為家族利益的代言人，大姓人家依仗人多勢(shì)眾，影響和干預(yù)村務(wù)，甚至村務(wù)被宗族派性勢(shì)力所把持，被惡勢(shì)力所操縱。

按照以上五種類型，結(jié)合今年兩次后進(jìn)排查情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重新進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，新發(fā)現(xiàn)的后進(jìn)黨組織，及時(shí)納入這次整頓范圍，嚴(yán)格防止“體外循環(huán)”。

這次集中整頓的目標(biāo)要求是：通過(guò)集中整頓，使后進(jìn)村黨組織班子得到加強(qiáng)，突出

問(wèn)題得到解決，村兩室陣地建設(shè)得到改善，村干部和黨員素質(zhì)得到提高，村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到發(fā)揮。重點(diǎn)工作是：(1)配好班子。健全黨支部班子，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書記，具備履行職責(zé)、勝任工作的能力，能夠完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。(2)強(qiáng)化隊(duì)伍。黨員發(fā)展、教育和管理工作得到加強(qiáng)，確保黨員能夠正常參加黨組織活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作

用。(3)健全制度。村“兩委”議事制度健全，關(guān)系協(xié)調(diào)，村黨組織和村委會(huì)工作能夠正常開展，保證黨員有必要的活動(dòng)場(chǎng)所。(4)確保穩(wěn)定。村里存在的突出問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到較好解決，形成和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

三、集中整頓的方法步驟

這次集中整頓，從10月中旬開始，延續(xù)到第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)之中。具體分為三個(gè)步驟：

第一步，動(dòng)員部署。10月中旬，縣委基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)召開集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織工作會(huì)議，對(duì)集中整頓工作進(jìn)行動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照省、市、縣委的總體部署和要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，召開專門會(huì)議進(jìn)行研究部署，制定具體工作計(jì)劃和集中整頓措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快上報(bào)《集中整頓實(shí)施方案》、《2005年后進(jìn)村黨組織集中整頓轉(zhuǎn)化臺(tái)帳》（見附表）。好范文版權(quán)所有

第二步，集中整頓。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，因村施治，分類指導(dǎo)。集中整頓的階段目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的集中整頓，在第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)開始前，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是配齊村黨組織書記。確實(shí)沒有合適人選的村，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀黨員干部到村任職，保證所有村黨組織都具備領(lǐng)導(dǎo)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的能力。第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)開始后，要把解決村黨組織缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，影響工作和穩(wěn)定的突出問(wèn)題，作為重點(diǎn)整頓內(nèi)容，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)抓緊抓好。要采取各種措施，加大集中整頓的督導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)集中整頓工作深入扎實(shí)開展。

第三步，鞏固提高。第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)開始后，把集中整頓工作納入先進(jìn)性教育活動(dòng)之中。各級(jí)黨委要以先進(jìn)性教育活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)集中整頓工作，按照提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織的要求，進(jìn)一步解決農(nóng)村基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改變農(nóng)村后進(jìn)面貌。要注意總結(jié)集中整頓工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)轉(zhuǎn)化為工作制度，建立防止“反彈”、跟蹤管理、長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制，不斷鞏固和提高集中整頓成果。

四、加強(qiáng)對(duì)集中整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任。集中整頓工作由縣委具體組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)集中整頓工作負(fù)有直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)發(fā)揮“直接責(zé)任人”的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)集中整頓工作進(jìn)行專題研究，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，提出具體實(shí)施方案。對(duì)所有后進(jìn)村，縣委都明確了縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，選派強(qiáng)有力的工作組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，做到任務(wù)到村，責(zé)任到人，限時(shí)解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。對(duì)集中整頓工作不力、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報(bào)批評(píng)；整頓期間發(fā)生影響農(nóng)村穩(wěn)定重大事件或集中整頓走過(guò)場(chǎng)，影響開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)考核不能評(píng)為優(yōu)秀，并追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，包村的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、縣直包村部門、駐村干部不得撤村，繼續(xù)幫扶，并責(zé)令限期解決。

(二)堅(jiān)持集中整頓與先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合。整頓和建設(shè)好農(nóng)村基層黨組織，是開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)；深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，是促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把兩項(xiàng)工作緊密結(jié)合在一起，相互促進(jìn)，共同提高。要把開展集中整頓、農(nóng)村后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化情況，作為評(píng)價(jià)先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把抓好后進(jìn)村黨組織集中整頓，作為第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)整改工作的一個(gè)重點(diǎn)，把先進(jìn)性教育成果轉(zhuǎn)化為抓村級(jí)組織建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。

(三)充分發(fā)揮到村任職干部的作用。集中整頓期間，到村任職干部和扶貧干部，要把整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織作為各項(xiàng)工作的重中之重，自覺投入到集中整頓活動(dòng)中去。要把到村任職干部和扶貧干部作為組織開展集中整頓工作的一支重要力量，引導(dǎo)他們把工作重點(diǎn)放在建班子、帶隊(duì)伍、切實(shí)解決村里突出問(wèn)題上，積極協(xié)助鄉(xiāng)村黨組織抓好集中整頓任務(wù)的落實(shí)。

(四)建立工作制度。一是調(diào)度制度。從即日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周四上午向縣委組織部書面匯報(bào)一次進(jìn)展情況，以便匯總上報(bào)市委組織部，重要情況及時(shí)上報(bào)；集中整頓期間，縣委組織部將不定期召開集中調(diào)度會(huì)。二是督導(dǎo)檢查制度。集中整頓期間，縣委組織部將從縣委聯(lián)系會(huì)議成員單位抽調(diào)得力干部，組成督導(dǎo)檢查組，定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)。對(duì)整頓效果不明顯的，責(zé)令整改并通報(bào)全縣。

(五)搞好輿論宣傳。充分利用多種新聞媒體，廣泛宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中整頓的做法和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范作用；對(duì)漏報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假，對(duì)缺乏政治敏感性和責(zé)任感，對(duì)這次集中整頓工作不重視、不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致整頓工作走過(guò)場(chǎng)的，要公開曝光。

第三篇：關(guān)于集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織的工作方案

關(guān)于集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織的工作方案

作者：佚名 來(lái)源：辛集市人民政府 添加日期：07年06月25日

為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)和省委六屆六次全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，鞏固全市農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，認(rèn)真做好第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，按照石家莊市集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，經(jīng)市委研究決定，從10月中旬開始對(duì)全市農(nóng)村后進(jìn)黨組織進(jìn)行集中整頓。現(xiàn)提出如下工作方案。

一、開展集中整頓工作的重要意義和指導(dǎo)思想

這次集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織，是市委著眼于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)而作出的重大部署，是一項(xiàng)各級(jí)黨組織必須引起高度重視的政治任務(wù)，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。認(rèn)真做好此次集中整頓工作，是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)基層黨建責(zé)任制的重要體現(xiàn)，是解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問(wèn)題，加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐的迫切需要，是保障第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展的重要舉措。農(nóng)村后進(jìn)黨組織長(zhǎng)期以來(lái)一直是制約我們做好農(nóng)村工作的瓶頸。開展此次集中整頓，就是從適應(yīng)第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“主角”意識(shí)，真正把基層黨建工作當(dāng)作硬任務(wù)、硬指標(biāo)，下大力氣，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題，使農(nóng)村后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化工作取得突破性進(jìn)展，為農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。開展集中整頓工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)和省委六屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力這條主線，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管黨責(zé)任，求真務(wù)實(shí)，突出成效，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村后進(jìn)黨組織存在的突出矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐。

二、集中整頓工作的重點(diǎn)

這次集中整頓的重點(diǎn)是五種類型后進(jìn)村黨組織：（1）村黨組織長(zhǎng)期缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力的。主要指班子不健全，村黨組織書記缺職三個(gè)月以上；具備發(fā)展黨員條件，但連續(xù)3年以上不發(fā)展黨員，后繼乏人問(wèn)題突出；村黨組織不能發(fā)揮作用，完不成上級(jí)交給的任務(wù)；村里沒有“兩室”，或“兩室”破爛不堪，缺少必要的辦公條件和黨員活動(dòng)場(chǎng)所。（2）村“兩委”關(guān)系嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的。主要指村黨組織不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，缺乏駕馭全局的能力；村黨組織書記與村委會(huì)主任嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，影響工作正常開展。（3）村“兩委”主要干部利用職權(quán)謀取私利的。主要指村黨組織書記、村委會(huì)主任及其他班子成員，利用職權(quán)之便，嚴(yán)重?fù)]霍浪費(fèi)，侵吞集體財(cái)物，違法占地或擅自出賣土地；優(yōu)親厚友，處事不公，引起群眾強(qiáng)烈不滿。（4）群眾合理訴求長(zhǎng)期得不到解決，影響村情穩(wěn)定的。主要指民主程序不健全，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題久拖不決，存有矛盾激化和發(fā)生群體性事件的隱患；近年來(lái)發(fā)生過(guò)到市級(jí)以上集體訪，并仍有越級(jí)訪苗頭；（5）宗族派性及惡勢(shì)力干擾村務(wù)，影響村里正常開展工作的。主要指村黨組織成員成為家族利益的代言人，大姓人家依仗人多勢(shì)眾，影響和干預(yù)村務(wù)，甚至村務(wù)被宗族派性勢(shì)力所把持，被惡勢(shì)力所操縱。

根據(jù)我市實(shí)際，全市列入此次集中整頓范圍的農(nóng)村后進(jìn)黨組織共22個(gè)。（名單附后）

三、目標(biāo)要求

這次集中整頓總的目標(biāo)要求是：通過(guò)集中整頓，使后進(jìn)村黨組織班子得到加強(qiáng)，突出問(wèn)題得到解決，村干部素質(zhì)得到提高，村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到發(fā)揮。

主要工作是：（1）配好班子。健全黨支部班子，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書記，具備履行職

責(zé)、勝任工作的能力，能夠完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。（2）強(qiáng)化隊(duì)伍。黨員發(fā)展、教育和管理工作得到加強(qiáng)，確保黨員能夠正常參加黨組織活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。（3）健全制度。村“兩委”議事制度健全，關(guān)系協(xié)調(diào)，村黨組織和村委會(huì)工作能夠正常開展，保證黨員有必要的活動(dòng)場(chǎng)所。（4）確保穩(wěn)定。村里存在的突出問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到較好解決，形成和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

四、方法步驟

這次集中整頓，從10月20日開始，延續(xù)到第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)之中。具體分為三個(gè)步驟： 第一步，調(diào)查摸底。從10月20日到24日，利用5天時(shí)間，駐村工作組通過(guò)多種形式的走訪調(diào)查，找準(zhǔn)后進(jìn)問(wèn)題癥結(jié)，有針對(duì)性的提出整頓意見，制定整頓工作方案。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和包村市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把關(guān)簽字后，報(bào)市聯(lián)系辦備案。

第二步，集中整頓。從10月25日到第三批先教活動(dòng)開始前，利用一個(gè)月左右的時(shí)間，對(duì)后進(jìn)黨組織進(jìn)行集中治理整頓。階段目標(biāo)：一是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是配齊村黨組織書記。確實(shí)沒有合適人選的村，可從市直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀黨員干部到村任職，保證所有村黨組織都具備領(lǐng)導(dǎo)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的能力。二是建好農(nóng)村黨組織活動(dòng)陣地，特別是要從根本上解決個(gè)別村沒有“兩室”（黨組織辦公室、黨員活動(dòng)室）或“兩室”嚴(yán)重破爛不堪的問(wèn)題。條件差或無(wú)“兩室”的要抓緊維修或新建，使之能夠滿足黨組織辦公和黨員開展活動(dòng)的需要；已經(jīng)建好的要加強(qiáng)專人管理，抓緊配全制度和辦公用具，為第三批先教活動(dòng)開展提供必要保障。

第三步，鞏固提高。第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)開始后，把集中整頓工作納入先進(jìn)性教育活動(dòng)之中。把解決村黨組織缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，影響工作和穩(wěn)定等其他突出問(wèn)題，作為重點(diǎn)整頓內(nèi)容。駐村工作組繼續(xù)駐村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織”的要求，進(jìn)一步解決農(nóng)村黨建工作中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改變農(nóng)村后進(jìn)面貌。要注意總結(jié)集中整頓工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)轉(zhuǎn)化為工作制度，建立防“反彈”、經(jīng)常抓的工作機(jī)制，不斷鞏固和提高集中整頓成果。

五、具體任務(wù)

1、加強(qiáng)農(nóng)村后進(jìn)黨組織班子配備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織工作，進(jìn)一步加大農(nóng)村后進(jìn)黨組織班子建設(shè)工作力度。對(duì)長(zhǎng)期不配備農(nóng)村黨組織書記、“兩委”班子不健全的后進(jìn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取“兩推一選”、大中專畢業(yè)生回村、復(fù)退軍人返鄉(xiāng)等多種途徑抓緊健全班子，確實(shí)沒有合適人選的，可先選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到村任職，使所有村黨組織都具備履行職責(zé)、完成任務(wù)的能力，確保第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的順利開展。

2、加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在加強(qiáng)農(nóng)村陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，合理制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，科學(xué)設(shè)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，為廣大農(nóng)村基層黨員的教育管理工作提供可靠的保障，使農(nóng)村陣地真正成為政治活動(dòng)中心、信息服務(wù)中心、文化娛樂中心，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在全面建設(shè)小康社會(huì)中的堡壘作用。要全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的管理教育工作，在10月底之前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行一次梳理登記，力爭(zhēng)做到底數(shù)準(zhǔn)確清楚。要嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，力求在集中整頓工作中每位農(nóng)村黨員都能接受教育。要切實(shí)掌握流動(dòng)黨員情況，及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，通過(guò)“黨組織找黨員，黨員找組織”，解決“口袋”黨員、“兩不找”黨員問(wèn)題，使流動(dòng)黨員能夠過(guò)上正常的組織生活。要在廣大農(nóng)村黨員中開展一次選樹好鄰居、好兒媳、好女婿、好黨員、好干部、好致富能手活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。

3、加強(qiáng)入黨積極分子、黨員和后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步加大“四培三帶”工作力度，加強(qiáng)入黨積極分子、黨員和后備干部的培養(yǎng)工作，重點(diǎn)是選拔培養(yǎng)“雙高雙

強(qiáng)”（政治素質(zhì)高、群眾威信高；帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)）的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人，努力在全市農(nóng)村建立一支數(shù)量足、覺悟高、素質(zhì)強(qiáng)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提供人才支持和智力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定后進(jìn)村入黨積極分子、黨員和后備干部工作臺(tái)帳，切實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作順利開展，并及時(shí)上報(bào)市委組織部。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織辦實(shí)事工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨組織要根據(jù)年初制定的“實(shí)事承諾制”計(jì)劃，結(jié)合這次集中整頓工作，在開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)前，下大力解決一些群眾迫切需要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步樹立農(nóng)村黨員干部的良好形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)辦實(shí)事工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每周調(diào)度，掌握辦實(shí)事進(jìn)展情況。

六、主要措施

按照“區(qū)分情況、因村施治、確保實(shí)效”的原則，繼續(xù)實(shí)行“市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓、聯(lián)系辦牽頭抓、部門協(xié)助抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓、工作組靠前抓”的五位一體的工作措施，有針對(duì)性地解決存在的問(wèn)題。

1、市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包村，工作組駐村。實(shí)行市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系后進(jìn)村抓整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任制。對(duì)今年確定的22個(gè)農(nóng)村后進(jìn)黨組織全部選派工作組，駐村幫助整頓轉(zhuǎn)化，并由市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分包，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、工作組和有關(guān)部門開展整頓工作。

2、健全整頓工作臺(tái)帳。市聯(lián)系辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要建立《農(nóng)村后進(jìn)黨支部名冊(cè)》、《農(nóng)村后進(jìn)黨支部整頓轉(zhuǎn)化方案匯總冊(cè)》和《分包農(nóng)村后進(jìn)黨支部縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部名冊(cè)》，明確整頓對(duì)象、責(zé)任人和轉(zhuǎn)化時(shí)限，作為督導(dǎo)檢查工作的依據(jù)。駐村工作組要建立《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包農(nóng)村后進(jìn)黨支部整頓轉(zhuǎn)化工作臺(tái)帳》、《駐后進(jìn)村工作組臺(tái)帳》，規(guī)范臺(tái)帳格式和內(nèi)容，詳實(shí)記載包村市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村工作組開展工作情況，并配合市聯(lián)系辦填寫《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包農(nóng)村后進(jìn)黨支部整頓轉(zhuǎn)化工作督辦卡》。

3、組建專業(yè)工作組。為更好地配合駐村工作組開展工作，有針對(duì)性地解決阻礙整頓進(jìn)度的難題，本著“區(qū)分情況、因村施治、專項(xiàng)突破、確保實(shí)效”的原則，由市聯(lián)系辦根據(jù)整頓工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)紀(jì)檢委、農(nóng)工委、民政、公安局、法院、檢察院、信訪局等單位，組建社會(huì)治安整頓、農(nóng)村財(cái)務(wù)清理、農(nóng)村班子建設(shè)、農(nóng)村遺留問(wèn)題清理等專業(yè)工作組，在駐村整頓工作組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、切實(shí)發(fā)揮市委抓集中整頓的“關(guān)鍵”作用。集中整頓工作由市委具體組織實(shí)施；市委對(duì)集中整頓工作進(jìn)行專題研究，結(jié)合農(nóng)村黨組織實(shí)際，提出具體實(shí)施方案，選派強(qiáng)有力的整頓工作組，任務(wù)到村，責(zé)任到人，駐村開展工作。包村市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為所包村整頓工作總負(fù)責(zé)人，至少每周到村一次，領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村干部和駐村工作組做好整頓轉(zhuǎn)化工作，負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促的責(zé)任。市四大班子辦公室、各常委部門要為每名市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)立1名整頓轉(zhuǎn)化工作聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與聯(lián)系辦、駐村工作組之間的聯(lián)系和溝通，協(xié)助完成領(lǐng)導(dǎo)交辦工作。

2、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委整頓工作“主角”意識(shí)，落實(shí)直接責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把抓好后進(jìn)村黨組織集中整頓，作為第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)整改工作的一個(gè)重點(diǎn)。各駐村工作組組長(zhǎng)要由黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，為第一責(zé)任人。涉及村較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)各村整頓工作難度，分別由書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書記擔(dān)任駐村工作組組長(zhǎng)；副組長(zhǎng)由市委從市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部中抽調(diào)，負(fù)重要責(zé)任；成員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市委指定部門抽調(diào)精干力量組成，工作組要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開展工作。集中整頓告一段落后，市委將組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專項(xiàng)述職會(huì)，將集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行述職。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持，親自點(diǎn)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)掛帳。

3、各部門要牢固樹立大局觀念，積極主動(dòng)當(dāng)好工作組后盾，在工作上給予大力支持。整頓工作組人員派出單位要從大局出發(fā)，協(xié)調(diào)搞好派出人員工作交接，做好后勤保障，為參加工作組人員解除后顧之憂。公、檢、法、司等執(zhí)法部門要為整頓工作提供強(qiáng)有力的支持和保障，對(duì)阻撓整頓工作、煽動(dòng)群眾圍攻工作組或有其他不法行為的，依法從重從快處理，確保整頓工作正常開展。

4、農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議辦公室牽頭抓總。采取各種措施，加大集中整頓的督導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)作法；根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)工作組力量，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和駐村工作組開展工作，推動(dòng)集中整頓工作深入扎實(shí)進(jìn)行。

5、電臺(tái)、電視臺(tái)搞好輿論宣傳。要緊緊圍繞這次集中治理整頓工作，以高度的政治敏銳性，深入農(nóng)村，對(duì)治理整頓中堅(jiān)守崗位、勤奮工作、成效顯著的干部和單位大力宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

八、獎(jiǎng)懲措施

組織部、考核辦、聯(lián)系辦、先教辦等部門制定切實(shí)可行的考核辦法，把開展集中整頓、農(nóng)村后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化情況，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和包村部門的重要內(nèi)容。

1、堅(jiān)持集中整頓與先教活動(dòng)相結(jié)合，把開展集中整頓、農(nóng)村后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化情況，作為評(píng)價(jià)先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要把抓好后進(jìn)村黨組織集中整頓，作為第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)整改工作的一個(gè)重點(diǎn)，把先進(jìn)性教育成果轉(zhuǎn)化為抓村級(jí)組織建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。

2、對(duì)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門由市委給予表彰，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)優(yōu)，優(yōu)秀名額不占原單位指標(biāo)，其相關(guān)待遇與原單位評(píng)優(yōu)人員同等對(duì)待。后備干部在治理整頓中的工作情況作為安排使用的重要依據(jù)之一。

3、對(duì)集中整頓工作不力、效果不明顯的，通報(bào)批評(píng)；對(duì)缺乏政治敏感性和責(zé)任感、整頓期間發(fā)生影響農(nóng)村穩(wěn)定重大事件或集中整頓走過(guò)場(chǎng)、影響先進(jìn)性教育活動(dòng)開展的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第四篇：在全市農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)上的講話[范文模版]

同志們：

2021年“十四五”規(guī)劃開局之年、建黨100周年。搞好這次農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)全局，意義重大。剛才，XX同志分別宣讀了《農(nóng)村黨組織換屆選舉工作方案》和《第X屆村民委員會(huì)換屆選舉工作方案》，X部長(zhǎng)作了動(dòng)員報(bào)告，本來(lái)，X還要分別宣讀《關(guān)于深入推進(jìn)干部下鄉(xiāng)住村開展包聯(lián)指導(dǎo)農(nóng)村“兩委”換屆工作的通知》和《農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律》，由于剛接到緊急通知，X市有個(gè)活動(dòng)，兩位同志就不再宣讀了，這個(gè)都有文件下發(fā)到下面，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。上述同志的報(bào)告、文件，講得很到位、也很全面，是市委常委擴(kuò)大會(huì)研究確定的，也是市委、市政府關(guān)于這次農(nóng)村“兩委”換屆的總體要求和部署，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我簡(jiǎn)單地講三點(diǎn)意見：

一、站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)好第九屆農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的重要意義。

農(nóng)村“兩委”換屆選舉是全市農(nóng)村黨員、群眾政治生活中的一件大事，做好這項(xiàng)工作，意義十分重大。各級(jí)黨委、政府一定要站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的重要意義，胸懷全局，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，全力做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作。

第一，搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，是加快推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要。今年是“十四五”開局之年，也是我市加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展的關(guān)鍵之年?！叭r(nóng)”工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終占有特殊的特別重要的地位。只有X個(gè)行政村都能又好又快地發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)我市全面建成小康社會(huì)的任務(wù)。實(shí)踐證明，班子強(qiáng)則村強(qiáng)，班子強(qiáng)發(fā)展就快，班子強(qiáng)群眾也就富裕。這就要求我們必須建設(shè)過(guò)硬的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高和帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)班子。

第二，搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，是鞏固黨在農(nóng)村政權(quán)基礎(chǔ)的重要保證。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是黨在農(nóng)村執(zhí)政的根基。村委會(huì)作為基層群眾性自治組織，同樣擔(dān)負(fù)著落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策，加快農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)。一直以來(lái)，市委都高度重視抓基層、打基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全市村級(jí)組織的整體戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)，在深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但是，我們要清醒的看到，個(gè)別農(nóng)村“兩委”班子不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)，甚至極個(gè)別的村子內(nèi)耗嚴(yán)重，因此影響了本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了本村的農(nóng)民致富，還有極個(gè)別村子村級(jí)組織軟弱渙散、黨務(wù)村務(wù)管理混亂、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的問(wèn)題還較為突出。如任其發(fā)展，必將削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基和政權(quán)基礎(chǔ)。我們必須緊緊抓住第九屆農(nóng)村“兩委”換屆的有利契機(jī)，選好配強(qiáng)班子，把農(nóng)村的各類組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)到“兩委”班子周圍，凝心聚力，把“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落實(shí)落地落好。

第三，搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)。農(nóng)村“兩委”換屆選舉，廣大農(nóng)民群眾按照自己的意愿選舉農(nóng)村“兩委”班子，是農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾參與最直接、最廣泛、最生動(dòng)的民主政治教育和實(shí)踐，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)工程。通過(guò)民主選舉的辦法選舉產(chǎn)生農(nóng)村“兩委”干部，切實(shí)尊重和落實(shí)黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾政治參與的積極性，增強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感和民主法制意識(shí)，提高發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的能力，有利于完善村務(wù)公開和民主管理的各項(xiàng)制度，確保農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展，不斷把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

二、牢牢把握基本原則，切實(shí)保證農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的正確方向

搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，保證換屆選舉不偏離正確的方向。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，選好配強(qiáng)班子。XX書記在全省第X屆村民委員會(huì)換屆選舉工作電視電話會(huì)議上的講話明確指出，不能把村民自治和黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立起來(lái)。農(nóng)村黨組織在村級(jí)組織換屆選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是法律的規(guī)定，是村民自治的有機(jī)組成部分，要旗幟鮮明、理直氣壯地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)宣傳，使廣大群眾切實(shí)明白該選什么人、不該選什么人，充分相信和緊緊依靠廣大群眾，真正把政治素質(zhì)高、“雙帶”能力強(qiáng)的村干部選出來(lái)。按照上級(jí)要求，今后我們?cè)谌蟹秶_展干部下鄉(xiāng)住村包聯(lián)幫扶活動(dòng)，不僅僅局限在為所包村辦幾件實(shí)事，更要著重從積極謀劃發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上解決問(wèn)題。原來(lái)是專項(xiàng)包，這次四大班子包聯(lián)工作要全面的包，各項(xiàng)工作都要包，包括村民選舉、村民議事、村務(wù)公開、集體經(jīng)濟(jì)等一系列事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作。所以，大家一定要把這次“兩委”換屆作為下鄉(xiāng)住村包聯(lián)幫工作的重中之重抓緊抓好，真正把德才兼?zhèn)涞娜诉x出來(lái)，增強(qiáng)其自主發(fā)展、自主創(chuàng)新的能力。各鄉(xiāng)辦要認(rèn)真細(xì)致地安排好做好換屆工作。按照省委、X市委要求，市（縣）委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)辦書記是直接責(zé)任人，X市委書記是主要責(zé)任人。我們市里派下去指導(dǎo)組幫助工作，各鄉(xiāng)辦也要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任人的責(zé)任，把農(nóng)村換屆工作做好。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，完善選舉辦法。剛才XX的方案、動(dòng)員報(bào)告都講的很充分了，在這里，我重點(diǎn)解釋幾個(gè)問(wèn)題：一是大原則問(wèn)題。先支部后村委，這是順序，但各鄉(xiāng)辦黨委要密切注意，本著一村一策的辦法，結(jié)合實(shí)際情況，有特殊情況的可以報(bào)經(jīng)市委組織部批準(zhǔn)，做出適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，要靈活掌握，但主體上絕大多數(shù)要求先支部后村委；

二是大學(xué)生村干部和婦女干部的問(wèn)題。大學(xué)生村干部包括兩類，一類是組織派的、俗稱的大學(xué)生村官，這次要參加村“兩委”選舉，各鄉(xiāng)辦要安排好，是黨員的要進(jìn)入支部任專職副書記，同時(shí)要進(jìn)村委任專職副主任，都不占職數(shù)，要注意發(fā)揚(yáng)民主，把組織的意圖變成選民的意志，另一類是我們?cè)诜桨钢蟹e極鼓勵(lì)回鄉(xiāng)大專以上畢業(yè)生參加“兩委”的競(jìng)選，同時(shí)按照國(guó)家安排好大專以上畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的有關(guān)精神，我們給予一定的政策傾斜，這些人選上“兩委”成員以后，第一人事檔案放人才交流中心，累積計(jì)算工齡；

第二按公益性崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政予以補(bǔ)貼，不增加村里負(fù)擔(dān)；

第三考錄事業(yè)單位工作人員優(yōu)先錄用；

婦女干部要專職專選，這是新組織的法的規(guī)定，第一輪選不出來(lái)，在相對(duì)得票較多的候選人中進(jìn)行第二輪選舉，實(shí)在選舉不出來(lái)的空缺，以后再選，男性絕對(duì)不能占用。三是關(guān)于“兩委”成員的待遇問(wèn)題。鼓勵(lì)“兩委”委員交叉任職、“兩委”主干“一肩挑”。

（三）嚴(yán)格依法辦事，確保換屆秩序。民主必須以法治作保障。嚴(yán)格依法辦事，是搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉的基本要求。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)組織開展好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，保證換屆選舉在法制軌道上公正有序進(jìn)行。要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序組織實(shí)施，法定的程序不能變、規(guī)定的步驟不能少，既不能怕麻煩、圖省事，也不能走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。廣大黨員、干部要自覺增強(qiáng)民主法制意識(shí)，帶頭遵守黨章，依法辦事，切實(shí)提高依法指導(dǎo)選舉工作的能力。要克服簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令的作風(fēng)，善于運(yùn)用民主的、法律的辦法解決問(wèn)題、推進(jìn)工作。農(nóng)村黨員、干部要帶頭學(xué)法守法，依法參加選舉，自覺抵制拉票、賄選等違法違紀(jì)行為，為群眾起到示范帶頭作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行

這次全市農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，涉及面廣、政策性強(qiáng)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作圓滿成功。

一要明確工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。市上定下的市四大班子成員任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)（辦）主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長(zhǎng)、市下鄉(xiāng)住村單位負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的指導(dǎo)組。在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，各鄉(xiāng)辦要抽出2人、局里抽出3人，各局要切實(shí)抽出來(lái)，切實(shí)安排好他們的工作，在換屆工作結(jié)束以前，不再給他們安排局里正常工作，讓他們集中精力搞好村里的“兩委”換屆選舉工作。

二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。換屆選舉不能“照一個(gè)方子吃藥”，要摸清情況，分類指導(dǎo)。對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，針對(duì)能人多、崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈的特點(diǎn)，把重點(diǎn)放在規(guī)范競(jìng)選行為上，切實(shí)選出高素質(zhì)的富民強(qiáng)村帶頭人;對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村，要把重點(diǎn)放在拓寬選人渠道、激發(fā)黨員群眾參選的積極性上，解決好“無(wú)人可選”的問(wèn)題；

對(duì)城郊村、城中村，把重點(diǎn)放在解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、化解利益矛盾上，積極創(chuàng)造良好的換屆環(huán)境；

特別是對(duì)一些情況復(fù)雜、矛盾突出的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要盡早制定預(yù)案，細(xì)致排查問(wèn)題，保證按時(shí)換屆，確保不留“后遺癥”。

三要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。我在這里強(qiáng)調(diào)一下，不是選舉委員會(huì)成員、不是工作人員的無(wú)權(quán)動(dòng)投票箱。這次未經(jīng)選舉委員會(huì)同意，私自挪動(dòng)投票箱或打開投票箱，就要受到行政拘留；

情節(jié)嚴(yán)重者，要依法嚴(yán)肅處理。

四要營(yíng)造良好氛圍。宣傳部門要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳農(nóng)村“兩委”換屆的方針政策，及時(shí)報(bào)道換屆工作中好的做法和典型，教育引導(dǎo)廣大群眾正確行使民主權(quán)利，積極有序參與選舉。特別要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，嚴(yán)防惡意炒作，始終掌握宣傳輿論的主動(dòng)權(quán)，為村級(jí)“兩委”換屆營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

五要維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。換屆選舉期間，農(nóng)村各種矛盾相對(duì)集中，處理不好，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。要始終把維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定放在首位，立足于抓早、抓苗頭，把矛盾化解在初始階段，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，理順群眾情緒。對(duì)無(wú)理舉報(bào)、誹謗他人，惡意中傷、查不屬實(shí)、破壞選舉的要追究有關(guān)人員責(zé)任。要建立健全重大事件報(bào)告制度和重大責(zé)任追究制度。對(duì)工作不負(fù)責(zé)，造成群眾大規(guī)模上訪甚至釀成重大事件的，要堅(jiān)決追究相關(guān)負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

六要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。現(xiàn)在距年底不到兩個(gè)月，當(dāng)前各項(xiàng)任務(wù)都很繁重，各級(jí)各部門要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)工程、安全生產(chǎn)、民生建設(shè)等各項(xiàng)工作與農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，繼續(xù)開展“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)、干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶活動(dòng)和包村增收活動(dòng)，努力形成真抓實(shí)干、共同推進(jìn)的良好局面，確保我市“十四五”開好局、起好步。

同志們，搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委的部署要求，科學(xué)謀劃、周密安排，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，高質(zhì)量地做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新XX貢獻(xiàn)更多力量！

第五篇：在全市整頓農(nóng)村后進(jìn)黨支部工作總結(jié)會(huì)議上的講話

為了深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固和提高基層黨組織建設(shè)的水平，為開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)做好準(zhǔn)備，經(jīng)研究，決定對(duì)全市軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行一次集中性的教育整頓。為此，市委組織部已經(jīng)制定并出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真抓好軟弱渙散基層黨組織教育整頓工作的意見》，提出了教育整頓的目的意義及工作重點(diǎn)，希望各級(jí)黨委按照文

件要求，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、充分認(rèn)識(shí)搞好教育整頓的重要性和必要性

即將于四季度在全國(guó)范圍內(nèi)開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨的十六大作出的重大決策，是我們黨在新世紀(jì)新階段全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的又一重大舉措。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。黨的基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，作用發(fā)揮如何，決定著黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)能否取得圓滿成功。因此，在活動(dòng)開展之前，切實(shí)抓好對(duì)軟弱渙散基層黨組織的集中教育整頓，全面提高我市各級(jí)黨組織整體建設(shè)水平，在新的形勢(shì)和任務(wù)面前顯得尤為迫切和重要。

近年來(lái)，按照市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求，我市各級(jí)黨組織緊緊圍繞加快實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略這一中心，牢固樹立抓基層、打基礎(chǔ)的工作思路，以建立黨建責(zé)任制為龍頭，以“三講”、“三個(gè)代表”重要思想等集中性教育活動(dòng)為載體，尤其是通過(guò)去年對(duì)農(nóng)村后進(jìn)黨支部集中整頓，使我市各級(jí)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須看到，當(dāng)前還有部分基層黨組織處于軟弱渙散和癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。尤其值得注意的是,一些基層黨組織在新舊體制更迭過(guò)程中,不能夠很好地適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求,致使黨的工作在一些地方出現(xiàn)有黨員、無(wú)組織，有組織、無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象。黨組織名存實(shí)亡，更談不上作用的發(fā)揮。據(jù)初步調(diào)查摸底，盡管這類基層黨組織是少數(shù)，且對(duì)面上工作影響也很大。但由于問(wèn)題較為復(fù)雜，解決起來(lái)難度較大。突出表現(xiàn)在：有的班子由于多種原因，長(zhǎng)時(shí)間難以得到配齊配強(qiáng)，工作處于“無(wú)人抓”、“無(wú)人管”的狀態(tài)，黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用不能夠有效的發(fā)揮；有的班子內(nèi)部相互鬧矛盾、搞內(nèi)耗，不顧大局、不講團(tuán)結(jié)，斤斤計(jì)較個(gè)人的恩怨得失，嚴(yán)重地影響了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響了黨的各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)；有的班子執(zhí)行政策水平低，工作能力差，缺乏改革開放和創(chuàng)新意識(shí)，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，難以做到奮力開拓，與時(shí)俱進(jìn)，失去了群眾的支持和信任；有的班子在困難和壓力面前采取“躲”與“閃”的態(tài)度，工作消極應(yīng)付，得過(guò)且過(guò)，導(dǎo)致許多不穩(wěn)定和不利于發(fā)展的因素在這些地方滋長(zhǎng)和萌發(fā)；尤其是一些班子工作不民主，作風(fēng)不深入，不是去求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是為群眾謀實(shí)利，辦實(shí)事，而是熱衷于搞形式主義，損害了黨在群眾心目中的形象。這些問(wèn)題如不引起高度重視，及時(shí)加以解決，勢(shì)必削弱黨對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，影響全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。也勢(shì)必影響整體的基層組織建設(shè)所取得的成果，影響下一步黨員先進(jìn)性教育的有效開展。應(yīng)該清楚，黨的基層組織是我們黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。如果有一批、甚至一大批基層組織不起作用，進(jìn)而處于癱瘓半癱瘓的狀態(tài)，不僅黨的各項(xiàng)方針政策得不到有效的落實(shí)，更為可怕的是將會(huì)危及黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，這決不是危言聳聽。我們一定要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好對(duì)軟弱渙散基層黨組織教育整頓的重要性和必要性，下大決心，花大力氣，集中時(shí)間，集中精力，切實(shí)把這項(xiàng)工作搞好，以實(shí)際行動(dòng)迎接保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的順利開展。

二、要進(jìn)一步明確這次教育整頓的工作重點(diǎn)

認(rèn)真搞好這次教育整頓，必須要在以下幾個(gè)方面下功夫。

（一）建立健全黨的基層組織。重點(diǎn)把握以下三個(gè)方面：一是要抓好在新經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域中建立黨組織工作，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在我市18926個(gè)新經(jīng)濟(jì)組織中符合建立黨組織條件的有187個(gè)，而實(shí)際建立的有125個(gè)，占到應(yīng)建總數(shù)的61.5，剩余的62個(gè)黨組織黨的工作還處于“真空”狀態(tài)。各級(jí)黨組織一定要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的影響力和覆蓋面的高度，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作。要按照《黨章》規(guī)定要求，根據(jù)新經(jīng)濟(jì)組織黨員數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等實(shí)際狀況，采取單獨(dú)設(shè)置、聯(lián)合設(shè)置、掛靠設(shè)置等方法，盡快建立黨組織。凡有3名以上正式黨員、條件成熟的，要單獨(dú)建立黨組織；對(duì)于正式黨員人數(shù)不夠3名，暫不具備條件的，可就近與其它黨組織中的黨員建立聯(lián)合黨組織，或?qū)Ⅻh員掛靠到行業(yè)相近、地域相鄰的黨組織，進(jìn)行教育管理；對(duì)于外商獨(dú)資企業(yè)（公司），按照屬地管理的原則，各縣區(qū)委和開發(fā)區(qū)黨（工）委要委派黨建聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)抓好對(duì)黨員的教育和管理；對(duì)于在個(gè)體工商戶相對(duì)集中的地方，可就近、就地建立黨組織。二是要按照“黨的組織不散、黨員作用不減、黨的工作不斷”的要求，抓好改制企業(yè)黨組織改建和組建工作。近年來(lái)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革中，我市的一些國(guó)有集體企業(yè)在兩種體制更替過(guò)程中，由于黨組織設(shè)置工作未能及時(shí)跟上，致使黨的工作在這些企業(yè)中出現(xiàn)“斷檔”，黨員教育管理工作處于“無(wú)人抓”的狀態(tài)。對(duì)此，我們必須引起高度重視。應(yīng)當(dāng)明確，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)，還是集體企業(yè)，在改制的同時(shí)，必須

同步建立黨的組織；改制后的國(guó)有集體企業(yè)黨組織設(shè)置形式要根據(jù)其產(chǎn)權(quán)關(guān)系、生產(chǎn)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要的變化而確定。對(duì)于按行業(yè)聯(lián)合重組的企業(yè)，要在集團(tuán)公司的框架內(nèi)，設(shè)立新的黨組織；對(duì)于兼并、重組的企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和黨組織的現(xiàn)狀，調(diào)整和理順黨組織設(shè)置形式；對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)黨員和職工分流狀況，確立黨組織的調(diào)整方式，原設(shè)置該撤消的要及時(shí)上報(bào)撤消，該調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整。三是要及時(shí)調(diào)整和完善農(nóng)村黨組織的設(shè)置形式。隨著農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村各種新型經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民的活動(dòng)范圍和空間不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的單一的以行政村為單位設(shè)置黨組織的形式，已經(jīng)不能很好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，必須以改革的方式下大力加以解決。要本著有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于黨員教育管理、有利于做好群眾思想政治工作、有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用的原則，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向，依托新型產(chǎn)業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)合作組織，及時(shí)調(diào)整和完善農(nóng)村黨組織的設(shè)置形式，努力做到新的產(chǎn)業(yè)延伸到哪里，黨的基層組織就建立到哪里。要針對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)移民并村的實(shí)際情況，認(rèn)真抓好搬遷村黨組織的調(diào)整和黨員關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。各級(jí)黨委在健全和完善黨組織設(shè)置形式的同時(shí)，要十分注意調(diào)整和理順黨組織的隸屬關(guān)系。對(duì)于隸屬關(guān)系尚不明確或不合理的，這次一定要予以明確和理順；對(duì)于新建的黨組織，要結(jié)合實(shí)際，按照“就近、方便、便于管理”的原則，可以采取屬地管理的方式，也可以將其歸口到行業(yè)黨組織進(jìn)行管理。

（二）配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。抓好教育整頓，必須要緊緊抓住黨組織班子建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決好當(dāng)前存在的班子不齊不力的問(wèn)題。對(duì)于不健全的領(lǐng)導(dǎo)班子要采取切實(shí)可行的措施予以配齊，對(duì)于工作不勝任、缺乏戰(zhàn)斗力的，要加大組織調(diào)整力度，擇優(yōu)選用優(yōu)秀黨員進(jìn)班子。在健全和調(diào)整過(guò)程中，總的要求是，要嚴(yán)格按照規(guī)定要求，認(rèn)真把握選用條件，切實(shí)做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降格，履行程序不走樣，真正把群眾認(rèn)準(zhǔn)的，德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀黨員選進(jìn)班子來(lái)。農(nóng)村要廣泛采取“兩推一選”的辦法，注重將那些帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”黨員選配到黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)班子的優(yōu)化組合。對(duì)于一時(shí)難以配齊配強(qiáng)的村，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委可采取下派機(jī)關(guān)干部任職、兼職等多種方式加以解決。企業(yè)要認(rèn)真按照《黨章》和《基層黨組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，注重將有能力、有威信、有號(hào)召力，既懂黨務(wù)、又懂經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀黨員經(jīng)營(yíng)管理人才選配進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，努力實(shí)現(xiàn)黨組織與經(jīng)營(yíng)管理班子“雙向進(jìn)入、交叉任職”。要特別注意困難企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的配備問(wèn)題，及時(shí)將那些有責(zé)任心、有奉獻(xiàn)精神，吃苦肯干，善于做群眾工作、化解各種矛盾的優(yōu)秀黨員選拔到黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位。街道社區(qū)要繼續(xù)采取“四公開”（公開條件、公開報(bào)名、公開選舉、公開結(jié)果）、“三考核”(閉卷考試、面試、組織考察)、“一選舉”（黨員大會(huì)選舉）等公開選拔的辦法，抓好應(yīng)換而未換屆和軟弱渙散社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整和配備工作，以此為契機(jī)，大力推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，為社區(qū)建設(shè)和管理提供強(qiáng)有力的組織保證。

（三）積極開展思想政治教育。搞好教育整頓，必須把思想政治教育放在首位，貫穿于工作的全過(guò)程。要著眼于提高班子的整體功能，堅(jiān)持正面教育、自我教育為主的原則，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、對(duì)癥下藥的原則，切實(shí)搞好思想政治教育，促進(jìn)基層黨組織思想認(rèn)識(shí)提高和轉(zhuǎn)化。對(duì)于看攤守業(yè)、滿足現(xiàn)狀、工作不積極、不主動(dòng)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，要積極引導(dǎo)他們解放思想、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和事業(yè)心，增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，加快趕超發(fā)展步伐；對(duì)于不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)，鬧矛盾、搞內(nèi)耗，影響各項(xiàng)工作正常開展的，要引導(dǎo)他們樹立大局意識(shí)、團(tuán)結(jié)觀念，正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的關(guān)系，全局工作與局部利益的關(guān)系，集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，將思想統(tǒng)一到為群眾干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)；對(duì)于政策水平低、工作能力差，不能夠適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的，上級(jí)黨組織要采取輪訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、外派培訓(xùn)等多種方式，促進(jìn)他們適應(yīng)新的形勢(shì)，提高駕馭工作的能力和水平；對(duì)于那些問(wèn)題比較多、干群關(guān)系比較緊張的，要幫助他們積極查找自身存在的問(wèn)題，增強(qiáng)自我改進(jìn)、自我提高、自我完善的自覺性，切實(shí)搞好自身建設(shè)，盡快取得群眾的信任和支持。各級(jí)黨組織要把思想教育與辦實(shí)事緊密地結(jié)合起來(lái)，尤其要注意農(nóng)村偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)和國(guó)有困難企業(yè)，幫助他們解決好當(dāng)前存在的實(shí)際困難問(wèn)題，以此促進(jìn)他們振奮精神，增強(qiáng)克服困難的信心和勇氣，進(jìn)一步發(fā)揮作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾致力發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）調(diào)整和理順黨員隸屬關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村黨員大量向非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域和城市轉(zhuǎn)移，而且隨著工業(yè)化和城市化的加快，這種轉(zhuǎn)移不僅會(huì)繼續(xù)發(fā)生，而且會(huì)同樣加快；改革促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)原有職工的下崗和分流，下崗職工中的黨員和外出務(wù)工黨員工作的不穩(wěn)定，使企業(yè)黨員隊(duì)伍的穩(wěn)定性受到?jīng)_擊。與此同時(shí)，離退休黨員人數(shù)的逐年增多，如何加強(qiáng)對(duì)這一群體的管理，使之充分發(fā)揮作用，日益成為一個(gè)非常突出的問(wèn)題?？傊h員隊(duì)伍職業(yè)多變、活動(dòng)空間增大，流動(dòng)性增強(qiáng)，給黨組織抓好黨員隊(duì)伍管理工作帶來(lái)諸多新的困難，因此，必須下大力調(diào)整和理順黨員隸屬關(guān)系。一是要認(rèn)真做好外流和流入我市黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。凡在我市或我市在外地長(zhǎng)期居住并工作的黨員，經(jīng)核實(shí)后，所在地和所屬地黨組織要負(fù)責(zé)聯(lián)系并督促其將組織關(guān)系介紹到本人所在地或單位黨組織。二是要認(rèn)真搞好離退休黨員隸屬關(guān)系調(diào)整工作。無(wú)論是企業(yè)，還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員中的黨員，一般都要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地黨組織。農(nóng)村和街道社區(qū)黨組織要克服消極思想，為離退休黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)提供方便，并及時(shí)將其編入基層黨支部。同時(shí)要主動(dòng)關(guān)心他們的生活，積極創(chuàng)造條件，保證他們能夠參加相關(guān)的會(huì)議和活動(dòng)，確保他們的政治待遇不受影響。三是要認(rèn)真搞好下崗職工中的黨員和農(nóng)村、企業(yè)外出務(wù)工黨員隸屬關(guān)系的調(diào)整和理順工作。凡屬下崗職工中的黨員，都應(yīng)將組織關(guān)系介紹回所在地，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后，將組織關(guān)系介紹到所在單位；受聘于其他單位或外出務(wù)工經(jīng)商半年以上的農(nóng)村或企業(yè)黨員，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在地區(qū)或單位的黨組織，并要自覺接受黨組織的管理。

（五）建立健全黨員教育管理制度。當(dāng)前，在黨員教育管理上，我們了解到，許多黨組織缺乏必要的制度，即使已建立了一些制度，也存在不嚴(yán)密、不規(guī)范，難以落實(shí)的現(xiàn)象。加之現(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督缺乏規(guī)范化，致使一部分黨員長(zhǎng)期不接受黨組織的教育和管理。尤其是流動(dòng)黨員、外出務(wù)工黨員、離退休黨員的增多，對(duì)黨員教育和管理提出了許多急需解決的新課題。切實(shí)幫助和指導(dǎo)所屬黨組織制定行之有效的黨員教育和管理的工作制度，依靠制度來(lái)規(guī)范和加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，在新的形勢(shì)下顯得尤為重要。一是要建立健全以“一課三會(huì)”為主要內(nèi)容的黨員學(xué)習(xí)教育工作制度，使多數(shù)黨員都能夠按時(shí)定期接受黨組織的教育，在日常工作和生活中主動(dòng)學(xué)、自覺學(xué)，在思想上始終保持先進(jìn)性。二是要建立和完善民主評(píng)議黨員、民主生活會(huì)、黨員外出請(qǐng)銷假、流動(dòng)黨員個(gè)人匯報(bào)和黨組織定期聯(lián)系等為主要內(nèi)容的黨員管理制度，以此切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員特別是流動(dòng)黨員的管理工作。三是要健全和完善以實(shí)施“雙帶”工程為載體，保證各行業(yè)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的相關(guān)配套性制度，引導(dǎo)黨員不僅要做到帶頭致富,而且要做到帶領(lǐng)群眾共同致富；不僅要做到帶頭就業(yè),而且要做到帶領(lǐng)職工群眾共同就業(yè)；不僅要做到帶頭參與社區(qū)建設(shè)和管理，而且要做到帶領(lǐng)居民群眾共同參與社區(qū)建設(shè)和管理；不僅要做到帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層，而且要帶領(lǐng)廣大干部職工做到求真務(wù)實(shí)、自覺奉獻(xiàn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委要把教育整頓工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，切實(shí)抓緊抓好。黨委書記要親自抓，分管副書記和組織部長(zhǎng)要擔(dān)負(fù)起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委成員要建立聯(lián)系點(diǎn)制度，定期深入基層，幫助和指導(dǎo)工作。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門牽頭，紀(jì)檢、宣傳等有關(guān)部門，要通力協(xié)作，齊抓共管，形成工作合力，保證教育整頓任務(wù)的圓滿完成。

要精心組織，認(rèn)真實(shí)施。教育整頓工作開展之前，黨委要對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行一次全面細(xì)致的摸底調(diào)查，根據(jù)基層黨組織工作和發(fā)揮作用狀況，分類排隊(duì)，確定重點(diǎn)整頓教育對(duì)象，并制定出切合實(shí)際的工作方案，認(rèn)真組織落實(shí)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)癥結(jié)，分類指導(dǎo)，對(duì)癥下藥，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就突出解決什么問(wèn)題。對(duì)于班子不健全的，要著力幫助建好班子；對(duì)于工作無(wú)信心、能力水平低，作風(fēng)不民主，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的，要堅(jiān)持思想教育為主的原則，搞好教育整頓；對(duì)于經(jīng)教育效果仍不明顯的，要堅(jiān)決采取組織措施予以調(diào)整；對(duì)于問(wèn)題復(fù)雜、工作難度較大的，黨委要派出工作隊(duì)，幫助開展工作。

要采取定期不定期的方式，加強(qiáng)對(duì)教育整頓工作的動(dòng)態(tài)跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)指出，認(rèn)真研究，并幫助加以解決；要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型引路，保證教育整頓工作的健康發(fā)展。教育整頓工作結(jié)束后，各級(jí)黨委要認(rèn)真組織一次檢查驗(yàn)收，對(duì)于不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)采取措施，進(jìn)行補(bǔ)課。

同志們，認(rèn)真抓好對(duì)軟弱渙散基層黨組織的教育整頓是根據(jù)中央和省、市委要求，以實(shí)際行動(dòng)迎接保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)所采取的一項(xiàng)重大舉措。希望各級(jí)黨委要高度重視，精心組織，周密安排，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)取得較大的整頓成果，把我市基層黨組織建設(shè)的更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為我市加快趕超發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。