第一篇：寧鄉(xiāng)縣局彭清彥局長在全縣地稅系統(tǒng)加強執(zhí)行力建設(shè)會議上的講話

寧鄉(xiāng)縣局彭清彥局長在全縣地稅系統(tǒng)加強執(zhí)行力建設(shè)會議上的講話

按照省、市局的工作要求，召開這次全縣地稅系統(tǒng)加強執(zhí)行力建設(shè)工作會議。講四個方面的內(nèi)容：一是傳達省、市局關(guān)于加強執(zhí)行力建設(shè)的會議精神；二是總結(jié)近年來我局執(zhí)行力建設(shè)的基本情況；三是分析當(dāng)前我局執(zhí)行力建設(shè)所面臨的問題；四是明確后階段我局執(zhí)行力建設(shè)的工作要求。剛才，大家都看了錄像。雖然短片中反映的不是稅務(wù)部門的問題和情形，但是有些鏡頭和場景似曾相識，有些能從我們的某些地方找到影子，而且許多地方令我們在座的瞠目結(jié)舌、發(fā)人深省。今天這個會議，就是一個查擺問題、找尋差距的會議，是一個明確目標(biāo)、努力進取的會議。各單位在思想上務(wù)必要高度重視，認(rèn)真反思、總結(jié)和分析本單位執(zhí)行力建設(shè)情況，結(jié)合省、市局的會議精神和縣局的工作要求，進一步強化執(zhí)行意識，暢通執(zhí)行渠道，健全執(zhí)行保障，破解執(zhí)行難題，提升執(zhí)行效能，確保執(zhí)行有力，圓滿完成今年各項工作任務(wù)，推動我縣地稅事業(yè)全面發(fā)展。

一、省、市局關(guān)于加強執(zhí)行力建設(shè)會議的主要精神

省、市局的會議圍繞如何進一步提高執(zhí)行力問題進行了深入討論和研究，其主要內(nèi)容和精神是：

（一）明確了執(zhí)行力的內(nèi)涵。結(jié)合管理學(xué)界的理論研究和地稅系統(tǒng)的實際情況，執(zhí)行力不是高深莫測的抽象理論，而是身體力行的實踐，是如何行動并確保任務(wù)高效完成的方法與藝術(shù)，其核心是指組織或個人把戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃、部署付諸實踐的能力。說得通俗些，所謂執(zhí)行力就是我們的各級機關(guān)、各職能部門和稅務(wù)干部對上級組織的決策、決議、決定的響應(yīng)和執(zhí)行能力。只有提升執(zhí)行力，規(guī)章制度才會被人們所遵從，才能凸顯其生命力。要加強執(zhí)行力建設(shè)，首先要做到政令暢通和政令統(tǒng)一，這就要求各級機關(guān)、部門和干部必須按照組織原則，絕對服從上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實國家法律法規(guī)、稅收政策規(guī)定和上級安排部署，不得搞“上有政策、下有對策”，陽奉陰違，自行其是。當(dāng)然，抓執(zhí)行力建設(shè)，也并不是說下級機關(guān)、部門和干部只能跟在上級后面亦步亦趨，做“傳聲筒”、“錄放機”。要做到真正意義上的執(zhí)行有力，還要求下級機關(guān)、部門和干部真正吃透法律法規(guī)精神，明確上級決策意圖，體察廣大納稅戶的愿望和要求，把國家的法律法規(guī)和上級的政策決定創(chuàng)造性地而又不違背原來意愿地在本地區(qū)本部門貫徹落實。

（二）指出了存在的問題。在懷化現(xiàn)場會議上，省局通報了對省局機關(guān)的幾次暗訪情況：30%的辦公室沒有一個人，門鎖著。40%的干部在玩電腦游戲或是上網(wǎng)看新聞。只有30%的干部在工作。市局也在執(zhí)行力建設(shè)會上就落實市局5號、6號文件、辦稅大廳的服務(wù)質(zhì)量和網(wǎng)上辦稅等五項工作的開展情況作了通報。我局一、二分局在接受市局督查和暗訪中，總的情況是好的，但也暴露了一些問題，有的干部對市局的文件精神領(lǐng)會不透徹，有的干部不堅守崗位，擅離職守。通過進行暗訪和督查，省、市局指出，在執(zhí)行力建設(shè)方面，全系統(tǒng)大致存在三類問題：一是執(zhí)行不到位的問題。二是執(zhí)行難的問題?！袄现贫炔贿m用，新制度不會用，硬制度不敢用”，大家怕得罪人，做老好人，片面追求一團和氣。三是執(zhí)行中缺少創(chuàng)新的問題。

（三）提出了著力的方向。一是抓人促事。提高執(zhí)行力，關(guān)鍵在人。再強大的執(zhí)行意志也必須通過執(zhí)行者的行為才能得以最終實現(xiàn)，執(zhí)行者的任何行為都將直接影響到執(zhí)行的效能。二是抓戰(zhàn)略方案。確定科學(xué)正確的戰(zhàn)略目標(biāo)是確保有效執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)。目標(biāo)必須清晰和量化，要有明確的時間表，要有優(yōu)先的概念，指令一定要明確清晰，要鎖定執(zhí)行的目標(biāo)，要對目標(biāo)進行分解。三是抓督促實施。在整個實施過程中，執(zhí)行計劃、工作流程、執(zhí)行細節(jié)、督促檢查、溝通反饋、適度獎罰等都可能直接影響執(zhí)行的效能，影響執(zhí)行力水平的高低?？茖W(xué)嚴(yán)密的執(zhí)行計劃是保證有效實施的前提；科學(xué)的工作流程是提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)；嚴(yán)格的督促檢查是促進提高執(zhí)行力的銳利武器。及時的溝通反饋是保障有效執(zhí)行的必要手段；適度的獎罰是強化執(zhí)行效果的最后環(huán)節(jié)，也是一個對于決策實施、任務(wù)完成影響十分深遠的重要環(huán)節(jié)。

二、我局在執(zhí)行力建設(shè)上所取得的成績

近年來，縣局在提升收入質(zhì)量、規(guī)范征管秩序、推進信息化建設(shè)、加強內(nèi)部管理等方面的工作力度進一步加大，先后出臺了多個管理文件和多項制度措施，并開展了一系列的督查督辦，有效解決了轉(zhuǎn)引買賣稅收、以票管稅、預(yù)防職務(wù)犯罪、經(jīng)費管理和稅收征管等方面的問題，理順了工作機制，彰顯了執(zhí)行效果，全局上下也初步樹立起“執(zhí)行是責(zé)任”、“執(zhí)行無小事”和“執(zhí)行看細節(jié)”的理念。具體表現(xiàn)在：

（一）征管水平不斷提升。在對貨物運輸業(yè)的稅收征管上，努力爭取到縣人民政府的重視，專門下發(fā)有關(guān)文件，通過做好對企業(yè)貨運量的調(diào)查摸底和貨運業(yè)稅收的評估測算工作，加強政策的宣傳輔導(dǎo)，完善跟蹤管理措施，強化以票管稅工作，有效地堵塞了貨運業(yè)稅收漏洞，2005年，我局直接征收貨運業(yè)稅收1207萬元，交運稅收實現(xiàn)了大幅度地增長。在私人房產(chǎn)稅收的征管上，我局在依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平做好城鎮(zhèn)土地使用稅擴面調(diào)等工作的同時，自行開發(fā)和完善了“兩稅”征管軟件，依靠科技手段加強征管，確保了私人房產(chǎn)稅收收入的穩(wěn)步增長，去年累計入庫“兩稅”420萬元，比上年凈增120萬元。

（二）依法治稅步入正軌。近年來，我局圍繞依法治稅工作進行了大量有益的探索。針對轉(zhuǎn)引買賣稅款的情況，縣局嚴(yán)格落實省局關(guān)于組織收入的“五個嚴(yán)禁”和稅收征管責(zé)任追究辦法，不斷加強稅收執(zhí)法監(jiān)督力度，大力規(guī)范基層分局經(jīng)費的來源和使用，并對兩名參與轉(zhuǎn)引買賣稅款的干部進行了處分，有效遏制了轉(zhuǎn)引買賣稅款的行為。同時，我局堅持貫徹“抓征管質(zhì)量就是抓收入”的治稅思想，出臺了專門的征管質(zhì)量考核辦法，狠抓征管“六率”考核，加大日常的督促檢查力度，從根本上改變了只重任務(wù)而疏于質(zhì)量的狀況，使稅收收入質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。去年底，在省局組織的征管質(zhì)量交叉檢查中，我局獲得了全省第二名的好成績。

（三）經(jīng)費管理日趨規(guī)范。一是規(guī)范了基層分局的經(jīng)費來源。在確?；鶎佣悇?wù)分局正常辦公經(jīng)費開支的基礎(chǔ)上，規(guī)定基層分局不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政索取征收經(jīng)費和列支費用，稅務(wù)人員不得接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任何獎金、補助和物資，并專門行文明確相關(guān)紀(jì)律和處分辦法。二是進行了公務(wù)員津、補貼的清理。嚴(yán)格按照省、市局關(guān)于開展津、補貼清理的各項要求，認(rèn)真把關(guān)，積極穩(wěn)妥地推進全局的清理規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，按時完成了上級局交予的清理任務(wù)。三是節(jié)約了機關(guān)行政經(jīng)費的支出?？h局積極倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，重新修訂了《機關(guān)來客接待制度》、《公務(wù)車輛管理制度》和《機關(guān)經(jīng)費管理辦法》，并針對不同行政經(jīng)費支出項目，核定包干經(jīng)費基數(shù)，出臺相應(yīng)的管理細則，收到了很好的工作效果。特別是在車輛費用管理上，通過實行車輛去向報告制和加油雙人復(fù)核制，僅機關(guān)車輛油耗支出每月同比節(jié)約7000余元。

（四）網(wǎng)上報稅卓有成效。針對前一階段我局網(wǎng)上辦稅工作進度滯后的狀況，縣局召開了專題工作會議，統(tǒng)一思想，對比差距，檢討責(zé)任，部署方案。通過加強與各銀行的聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好企業(yè)辦稅員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確機關(guān)科室和稅務(wù)分局的工作職責(zé)，實行倒計時促進度的管理辦法，截止到6月10日，我局簽約580戶，通過電子認(rèn)證543戶，電子申報505 戶，應(yīng)扣繳稅款397.8萬元，實際扣繳492戶，成功扣繳稅款381.9萬元。

觀念決定思路。近年來，執(zhí)行力建設(shè)所取得的成績表明：只要我們樹立了“執(zhí)行沒商量”的觀念，絕對服從上級的決策，絕對遵守規(guī)章制度，所制定的戰(zhàn)略目標(biāo)就能順利實施，就能夠如期實現(xiàn)。

三、當(dāng)前我局執(zhí)行力建設(shè)中所面臨的問題

盡管我局在執(zhí)行力建設(shè)上取得了一定的成績，但我們也要有一個清醒、正確的認(rèn)識：在目前的工作中，仍然存在諸多問題，執(zhí)行力建設(shè)任重而道遠。

（一）責(zé)任淡化的問題。這里，我想重點談一下五分局丟失稅票的事件。我們常說，稅票相當(dāng)于公安干警的槍支，執(zhí)行公務(wù)時稅票不離身，不執(zhí)行公務(wù)時稅票要入庫。但在去年9月，五分局稅收管理員鄧紅連違反稅收票證管理相關(guān)規(guī)定，擅自將10份完稅證交給橫市鎮(zhèn)干部曹德奇協(xié)助征稅，導(dǎo)致其中3份完稅證遺失。按照票證管理有關(guān)規(guī)定，票證管理員與稅收管理員在每次領(lǐng)銷稅票時都要逐份核對，每月要向縣局報送稅收票證領(lǐng)用存月報表，但該分局票證管理員李冬輝在12月進行票證檢查時，才發(fā)現(xiàn)鄧紅連所領(lǐng)用的完稅憑證遺失，而且聽信鄧紅連所講“完稅憑證不會遺失，應(yīng)該能夠找到”的承諾，沒有及時按規(guī)定向分局長進行匯報。直到今年4月，縣局進行全系統(tǒng)票證檢查時，李冬輝知道無法瞞下去了才將這一情況報告給分局和縣局。

同志們，在票證管理上，從省局到縣局制定下發(fā)的文件和制度不在少數(shù)，但丟失票證事件還是發(fā)生了，這說明一個什么問題？說明我們在執(zhí)行制度、落實責(zé)任的過程中，仍然存在疏于管理、淡化責(zé)任的現(xiàn)象。分析其原因，一是制度在部分人心目中形同虛設(shè)。盡管縣局三令五申不準(zhǔn)將完稅憑證發(fā)放給非稅務(wù)干部進行管理，但在實際操作中，責(zé)任意識淡薄，為了在工作上圖一時的便利，無視上級有關(guān)規(guī)定，擅自將完稅憑證發(fā)放給協(xié)稅員，又不加強日常監(jiān)控，導(dǎo)致稅票的丟失。二是監(jiān)管職責(zé)在有些人身上嚴(yán)重缺失。本應(yīng)是層層把關(guān)、一級對一級負責(zé)，變成了關(guān)關(guān)放過、一級對一級隱瞞。作為一名票證管理員，李冬輝原則性不強，不履行工作職責(zé)，在鄧紅連的請求下，便充當(dāng)好好先生，知情不報，使丟失票證事件在第一道關(guān)口順利通過。三是領(lǐng)導(dǎo)管理不力。按照縣局相關(guān)文件的要求，分局領(lǐng)導(dǎo)需按月對完稅憑證的領(lǐng)用存月報表進行審核簽名。但分局領(lǐng)導(dǎo)沒有切實履行好管理職責(zé)，工作不深入、不細致，甚至為了應(yīng)付縣局的檢查而補簽姓名，根本沒有對票證管理員實施有效監(jiān)督，也沒有對稅收票證的帳實情況進行認(rèn)真查實。此外，縣局負責(zé)票證管理的相關(guān)科室也未盡到監(jiān)管責(zé)任，在年末進行年度崗位責(zé)任制檢查時，對票證只是進行抽查，而沒有開展全查，致使票證丟失事件又順利過關(guān)。正是由于上述原因，這起稅票丟失的事件雖經(jīng)多個關(guān)口長達半年之久才被發(fā)現(xiàn)，給全局的整體工作和評先評優(yōu)帶來了極為不利的影響。對于這一事件的相關(guān)責(zé)任人，經(jīng)縣局研究，決定給予以下處分：

1、對鄧紅連和李冬輝同志責(zé)成作出深刻檢查并在全局系統(tǒng)進行通報批評。

2、對鄧紅連同志丟失空白通用完稅證每份賠償300元，丟失已填開通用完稅證存根聯(lián)每份賠償200元，合計賠償800元，并扣發(fā)獎金3000元；對李冬輝同志扣發(fā)獎金2000元，分局長王斌輝同志扣發(fā)獎金1000元；對計會科科長劉勝紅同志、主管計會工作領(lǐng)導(dǎo)楊萬玄同志、聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)劉志強同志和局長彭清彥同志分別扣發(fā)獎金400元。

這起稅票丟失事件給我們敲響了警鐘。前車之覆，后車當(dāng)鑒。希望在座的每一位同志都能從中吸取教訓(xùn)，深刻進行反思，積極查找問題，切實加強整改。關(guān)于稅收票證的管理，我再跟同志們講一個事情。在對車船使用稅的征管方面，據(jù)統(tǒng)計，前兩年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積壓了近100萬元墊付稅款的稅票，去年就發(fā)生了某鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦在簽發(fā)結(jié)婚證書時收40元車船使用稅的事情，而且很快引來了新聞媒體的關(guān)注。所以，對這個遺留問題，各分局局長要予以高度重視。關(guān)于車船使用稅的征收，縣局相關(guān)科室要制訂出科學(xué)合理的征收辦法，分局要將其納入日常征管的稅種，對稅收管理員進行考核，絕不能依賴當(dāng)?shù)卣阃粨羟謇?、上路攔車收稅，更不能成批量地提供一無車主、二無車牌號的無頭稅票，甚至是空白稅票，嚴(yán)防稅票丟失事件的發(fā)生，否則，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）政令不通的問題。這主要表現(xiàn)在三個方面：一是不執(zhí)行。少數(shù)單位有章不循、有規(guī)不依，無視組織原則，對上級的規(guī)定和決定不落實、不執(zhí)行，甚至對上級下發(fā)的文件、做出的部署采取極不嚴(yán)肅的態(tài)度，置之不理、我行我素；少數(shù)干部有令不行、有禁不止，紀(jì)律觀念淡薄，執(zhí)行意識缺乏，對于上級布置的工作任務(wù)，強調(diào)種種理由，推三阻四。比如，在個體稅收公示卡的推廣應(yīng)用中，本來是“陽光辦稅”的一項具體措施，是公平、公正、公開做好地稅工作的要求，納稅人對此評價比較好，但我們中間就有極少數(shù)干部以張掛公示卡將增加稅收征管難度為由，而不愿落實好這項工作。說到底，這些干部不外乎兩點考慮：要么是不想干、怕累；要么就是想收人情稅、關(guān)系稅，公示出來后不便操作。二是虛執(zhí)行。有的單位熱衷于做表面文章，習(xí)慣于以會議落實會議，對工作部署不是狠抓落實、一抓到底，而是報喜不報憂，欺騙上級、欺騙組織；有的干部占崗不敬業(yè)，責(zé)任意識淡薄，“難”字當(dāng)頭，對工作任務(wù)敷衍應(yīng)付、草率了事，致使預(yù)期目標(biāo)擱淺落空。比如，在進行營運車輛稅源摸底調(diào)查時，有的分局上報的數(shù)據(jù)信息完整性差，無車牌號、無載重噸位、無車主的“三無”車輛信息比比皆是。經(jīng)我們調(diào)查，這些分局的相當(dāng)一部分稅收管理員接到安排的工作后，將任務(wù)完全交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅人員辦理，自己自始至終都未參與，完完全全地當(dāng)“甩手干部”。三是亂執(zhí)行。執(zhí)行態(tài)度不端正，一事當(dāng)頭，不是以全局利益為準(zhǔn)則，而是執(zhí)行動機不純，與民爭利，“有利可沾的份外事?lián)屩桑瑹o利可圖的份內(nèi)事躲著走”，執(zhí)行過程中陽奉陰違，導(dǎo)致工作標(biāo)準(zhǔn)變形走樣。在票證管理、減免稅管理、稅源管理和稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)和部位以及對混級混庫、收人情稅、關(guān)系稅等問題上，都不同程度地存在著有政策不執(zhí)行的現(xiàn)象。

（三）管理不嚴(yán)的問題。一是管理教育的缺失。對干部的教育多注重業(yè)務(wù)能力的提高，忽視了理想信念、職業(yè)道德和政策法紀(jì)的教育培養(yǎng)。個別領(lǐng)導(dǎo)政治上不敏感，責(zé)任心不強，放松了對干部的要求，使貪污挪用稅款者有機可乘。二是制度建設(shè)的缺陷。我們所制定的一些內(nèi)部管理制度，沒有及時進行修改和完善，操作性不強，有的只規(guī)定“幾個不準(zhǔn)、幾個嚴(yán)禁”，但沒有相應(yīng)的罰則，由于懲處機制的缺損，使制度和辦法軟弱無力。三是監(jiān)督體系的缺位。權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，是對“兩權(quán)”監(jiān)督的基本要求，但在具體工作中卻往往失去了監(jiān)督。比如個體戶領(lǐng)購發(fā)票長期不繳銷，甚至于不斷變換店名騙購發(fā)票的情況越來越多的現(xiàn)象，就反映出監(jiān)督的缺位。分局對稅收管理員缺少監(jiān)督，只看到表面上完成了收入任務(wù)，卻很少去了解其工作實際情況。有的干部不切實履行管理職責(zé)，明明知道某個體戶屬于惡意騙取發(fā)票戶，卻抱著“多一事不如少一事”的心理，仍舊批準(zhǔn)對其發(fā)放發(fā)票，明明知道所管業(yè)戶未按規(guī)定開具發(fā)票而不查處，放任其違法行為的發(fā)生。有的干部工作不扎實，拼命向分局“訴苦”沒稅源，分局片面地相信他，不斷地調(diào)減任務(wù)基數(shù)，到最后管理納稅戶幾十戶，收的稅還不及所發(fā)的工資補助多。有的干部自己不做事，指使鄉(xiāng)鎮(zhèn)派來的協(xié)稅員在執(zhí)法崗位上工作，給稅收票證的管理、征納關(guān)系的融洽、地稅形象的維護帶來了一些隱患：個別干部不知道自己究竟管理多少納稅戶，納稅戶只認(rèn)“協(xié)稅員”是稅務(wù)干部，卻不認(rèn)識真正的稅收管理員；個別素質(zhì)不高的協(xié)稅員對納稅戶口口聲聲講自己是地稅干部，向納稅人索、拿、卡、要，造成了極壞的社會影響。

（四）創(chuàng)新不夠的問題。我們稅務(wù)部門，在稅政、人事、經(jīng)費等方面都有相關(guān)法律、政策，必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行，絕不允許隨意“創(chuàng)新”。但在執(zhí)行的方式方法上，卻有許多的創(chuàng)新空間。這方面，我們還做得很不夠。比如：稅收管理員制度，省局要求各地要結(jié)合實際，認(rèn)真研究探索，作為一線征收單位，我們卻一直未能拿出一套比較完整、科學(xué)、可操作性的方案來。在車船使用稅的征管上，面對稅源分布零散、現(xiàn)行征收方式成本過高的情況，我們也一直未能出臺切實可行的征管方法。在向稅政要稅源、向征管要收入、向管理要效益等方面，觀念創(chuàng)新和機制創(chuàng)新的力度也還不夠?！白厝值亍保季S沒有前瞻性，方法沒有超前性，這在一定程度上，也導(dǎo)致我們的執(zhí)行乏力。

上述問題和現(xiàn)象的危害是不可低估的，在一定程度上已經(jīng)損害了我們干部隊伍的整體形象，阻礙了我們地稅事業(yè)的健康發(fā)展。探究問題發(fā)生的原因，主要有以下幾個方面：

（一）對執(zhí)行缺乏統(tǒng)一共識。完成一項工作、執(zhí)行一項任務(wù)，要做到“心往一處想，勁往一處使”，其前提條件是每一個參與者要就這項工作、這項任務(wù)形成廣泛的共識。當(dāng)前，為什么上級制定的制度執(zhí)行不到位？為什么一再強調(diào)的工作卻落實不下去？原因可能是多方面的，但系統(tǒng)上下在思想認(rèn)識上沒有形成共識、沒有達到高度統(tǒng)一，是一個關(guān)鍵性的原因。在工作中，我們的個別中層領(lǐng)導(dǎo)，開會不認(rèn)真聽，不作筆記，文件不認(rèn)真學(xué)，對上級的決策不研究學(xué)習(xí)、不傳達部署，想怎么抓就怎么抓。而某些普通干部，也只知道埋頭做事，不注意抬頭看路，對正在抓的工作、重點抓的工作心中沒有數(shù)，對上級的決策部署知其然而不知其所以然。極少數(shù)干部甚至連基本工作要求和職責(zé)都搞不清楚。長此以往，全局上下又怎么能做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識？

（二）對執(zhí)行缺乏責(zé)任意識。責(zé)任感的缺乏是導(dǎo)致干部隊伍整體執(zhí)行力不強的根本因素。目前，在我局系統(tǒng)存在著這樣三類對工作缺乏責(zé)任心的干部：第一類是工作缺乏主動性，只做別人交代的工作，被動承擔(dān)責(zé)任；第二類是作風(fēng)拖拉，交辦的工作一再督促后才去做但仍然不用心做；第三類是工作既無主動性，交辦的事情又不愿意做。這些干部根本沒有把自己的工作與地稅事業(yè)的發(fā)展掛起鉤來，沒有把個人的成長與提高全系統(tǒng)執(zhí)行力掛起鉤來，工作懶散、辦事拖拉、不思進取。比如，信息化建設(shè)已經(jīng)搞了這么多年，我們相當(dāng)一部分干部自覺學(xué)習(xí)性差，至今仍不能熟練地進行計算機操作，使得工作效率大打折扣。還有一部分干部，在業(yè)務(wù)上不求精益求精，在工作上不求干出成績，卻一味地要求組織調(diào)動工作崗位。我來寧鄉(xiāng)三年了，期間接待過、也聽分局長跟我反映過這樣的干部，他們申請調(diào)動的理由是不會操作電腦。試想一下，如果全局一百多名稅務(wù)干部都這么缺乏責(zé)任意識，不通過努力學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)來適應(yīng)工作崗位，而要崗位來適應(yīng)人，全局的各項工作豈不要亂套了？

（三）對執(zhí)行缺乏績效考核。一是考核指標(biāo)沒有重點。由于崗位的不同，所需要的考核指標(biāo)也應(yīng)具有差異性和針對性。而我們出臺的一些考核指標(biāo)卻涵蓋方方面面，包羅萬象，重點不突出，反而降低了考核的促進作用?？己酥笜?biāo)多而全，分?jǐn)?shù)分布不夠合理，考核時意見分歧比較多，有時甚至考核出了矛盾。二是過于強調(diào)結(jié)果考核，而忽視對執(zhí)行過程的監(jiān)督。結(jié)果考核只是績效考核的基礎(chǔ)之一，而不是全部。執(zhí)行績效考核的落腳點是對于目標(biāo)的落實和完成的程度，也就是以執(zhí)行過程的監(jiān)控和輔導(dǎo)為落腳點，應(yīng)更關(guān)注崗位上的人是否對實現(xiàn)的流程承擔(dān)了什么樣的責(zé)任。三是激勵獎罰措施乏力。績效考核與獎罰制度猶如一個硬幣的兩面，僅僅有考核而無獎罰，考核也就形同虛設(shè)。四是考核內(nèi)容的非對等。由于各自所擔(dān)負的工作量不同，在進行績效考核時，經(jīng)常出現(xiàn)“做事多、犯錯多、受罰多，做事少、犯錯少、受罰少”的情況，這已經(jīng)在實踐工作中嚴(yán)重影響了干部的工作積極性。這些問題的存在，既削弱了我們績效考核的應(yīng)有作用，更影響了系統(tǒng)的有效執(zhí)行，需要引起我們的足夠重視。

（四）對執(zhí)行缺乏督查督辦。多年以來，在督查督辦上，我們做了一定的工作，也取得了一定的成果。但在實踐中，督查督辦沒有真正貫穿到工作的每個階段、每個環(huán)節(jié)、每個方面、每個細節(jié)上去。特別是對省局有要求的、市局重點部署的、大項工作必須落實的，我們還缺乏一種督查督辦的敏感性。我們的督查督辦工作在一定程度上還存在有“五多五少”：一是安排布置得多，檢查落實得少；二是突擊性檢查得多，日常性檢查得少；三是口頭要求得多，實際落實得少；四是表面嚴(yán)格的多，實際過硬的少；五是督查通報點現(xiàn)象的多，批評責(zé)任人的少。這導(dǎo)致我們的工作時常發(fā)生該督查的沒督查，該反饋的沒反饋，該請示的沒請示，該回復(fù)的沒回復(fù)，該糾正的沒糾正的情況，沒能起到應(yīng)有的督促效果，當(dāng)然就難以保證有效的執(zhí)行和任務(wù)的完成。

四、今后我局加強執(zhí)行力建設(shè)的工作要求

執(zhí)行力建設(shè)這一理論源于企業(yè)管理的理念，并在企業(yè)界得到廣泛推崇。隨著形勢的發(fā)展，執(zhí)行的理念日益向經(jīng)濟、政治、社會、文化等領(lǐng)域滲透，并被不斷賦予新的內(nèi)涵。毛澤東說過：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓得不緊，等于不抓?！币粋€組織的高效運行，靠的是出色的執(zhí)行力作保證。大家都見過由多塊木板箍成的木桶，如果把戰(zhàn)略目標(biāo)、管理機制、執(zhí)行力比作這一塊塊木板，那么執(zhí)行力的高與低就完全決定了木桶盛水的深度，所以說，如果沒有出色的執(zhí)行力，即使有再好的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、再好的管理機制、再細的管理制度，也只能是沙盤上的藍圖、墻壁上的標(biāo)語，掛在嘴邊的口號，根本無法實現(xiàn)。執(zhí)行力建設(shè)具體如何抓，我看還是要吃透省局、市局指示精神，結(jié)合實際抓好落實。

（一）統(tǒng)一思想，抓執(zhí)行戰(zhàn)略認(rèn)識。這主要針對在座的中層骨干來講的。我們的科室長、分局長都是一級組織、一個部門的領(lǐng)頭人，是全面提高執(zhí)行力，狠抓工作落實的關(guān)鍵人物。對各位而言，執(zhí)行力不是某項單一素質(zhì)的凸顯，而是多種素質(zhì)的結(jié)合與表現(xiàn)，它體現(xiàn)為一種總攬全局、深謀遠慮的洞察力；一種“設(shè)定目標(biāo)，堅定不移”的態(tài)度；一種雷厲風(fēng)行，快速行動的管理風(fēng)格；一種勇挑重擔(dān)、敢于承擔(dān)風(fēng)險的工作作風(fēng)。我們要形成一種登高望遠、視野開闊的戰(zhàn)略統(tǒng)一共識。思想是行動的先導(dǎo)，行動靠思想支配。沒有思想上的統(tǒng)一，心想不到一塊，認(rèn)識統(tǒng)一不到一塊，各吹各的“小喇叭”，各打各的“小算盤”，就根本談不上執(zhí)行上的一致。從當(dāng)前來看，重點要抓好以下幾個方面：一是統(tǒng)一對上級指示決定的認(rèn)識。我們要學(xué)習(xí)部隊的作風(fēng)，“軍人以服從命令為天職”，上級指示決定就是我們的“軍令”，是工作的依據(jù)，是執(zhí)行的準(zhǔn)則。對上級的指示決定，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，并結(jié)合實際，研究貫徹落實的措施。二是統(tǒng)一對工作目標(biāo)的認(rèn)同。就是對共同事業(yè)的追求產(chǎn)生向心力，對共同奮斗目標(biāo)的認(rèn)同產(chǎn)生凝聚力。領(lǐng)導(dǎo)干部要把注意力放在共同目標(biāo)上，把心思用在事業(yè)上，把精力花在執(zhí)行上，齊心協(xié)力，共同奮斗，互相配合，有效執(zhí)行。三是統(tǒng)一對形勢發(fā)展的看法。執(zhí)行必須建立在對形勢發(fā)展客觀分析的基礎(chǔ)之上。領(lǐng)導(dǎo)干部要把定期分析形勢發(fā)展作為一項制度固定下來、堅持下去。要通過各種會議，對各自分管工作的完成做出恰當(dāng)?shù)脑u價，取得一致看法。同時堅持深入調(diào)查，做到對重點難點問題了如指掌；堅持把分析形勢與制定有效措施有機結(jié)合起來，切實解決本單位執(zhí)行中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。四是統(tǒng)一對重大問題的意見。重大問題與事業(yè)發(fā)展前景直接相連，與廣大干部、納稅人利益密切相關(guān)，往往是大家注意的“焦點”。在執(zhí)行中，要公私分明，不能帶有私心雜念，要堅持充分討論，集體決定，以防決策失誤、執(zhí)行偏離。

（二）強化措施，抓執(zhí)行細節(jié)管理。執(zhí)行力建設(shè)從省局到市局，都有一系列的指示要求和規(guī)定條文。制度有了，決策有了，關(guān)鍵在于執(zhí)行。“細節(jié)決定成敗”，執(zhí)行必須抓細節(jié)，要樹立細節(jié)管理意識，抓好細節(jié)管理環(huán)節(jié)，加大細節(jié)管理力度。因為執(zhí)行力建設(shè)涉及到方方面面，涉及每一個崗位、每一個人。而人的思想、人的行為是動態(tài)的，如果只看表面現(xiàn)象，放松對一個細小問題、細小疑點、細小事情的細節(jié)管理、細節(jié)監(jiān)督，可能導(dǎo)致大問題的發(fā)生。抓好細節(jié)管理，從自我管理角度來講，根本是強化執(zhí)行意識，重點是規(guī)范行為，關(guān)鍵是按章辦事，將一言一行制度化，作為隨身攜帶的辦事工具，要執(zhí)行的堅決執(zhí)行。從系統(tǒng)管理角度來講，根本是加強執(zhí)行力宏觀調(diào)控，重點是政令暢通，關(guān)鍵是有效執(zhí)行。要聯(lián)系“作風(fēng)建設(shè)年”活動的開展，嚴(yán)厲整頓機關(guān)工作作風(fēng)，推行細節(jié)失誤追究，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，不能因為事情小而放過，也不能因為是不影響大局的小節(jié)而不追究。

（三）從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，抓執(zhí)行責(zé)任心。責(zé)任心是做好工作的第一要素，比任何能力都重要。只要有責(zé)任心，80%以上的工作都能得到很好的解決。因為有責(zé)任心的人工作會很努力、很認(rèn)真、很仔細，這樣就可以確保工作少出錯；因為有責(zé)任心的人有組織性，他能夠顧全大局、以大局為重，能夠服從、協(xié)調(diào)配合把工作做好，這樣就可減少許多工作矛盾，并能發(fā)揮團隊的作用；因為有責(zé)任心的人能夠在執(zhí)行工作前做好周密計劃與充分準(zhǔn)備，從而把工作做得井井有條；因為有責(zé)任心的人會把圓滿完成工作當(dāng)成自己的義務(wù)，并為了完成工作會做一切努力，包括努力學(xué)習(xí)新知識、總結(jié)工作經(jīng)驗。前不久在株洲京峰園拓展訓(xùn)練基地，大家團結(jié)協(xié)作，攻堅克難，這就是一次責(zé)任心的大檢閱，是一種團隊精神的激發(fā)和整合，我希望全局系統(tǒng)每一位干部都把這種責(zé)任心帶到所從事的稅收工作中來。

（四）更新觀念，抓執(zhí)行機制創(chuàng)新。要提高執(zhí)行力，健全機制是關(guān)鍵。提高執(zhí)行力，只靠自覺性是不行的，還要有健全的執(zhí)行機制，形成規(guī)范、持久的執(zhí)行力。建立完善的責(zé)任機制，是提高執(zhí)行力的必要手段。要通過科學(xué)設(shè)定工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)，不斷完善考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，強化經(jīng)常性的監(jiān)督，加強過程控制，逐步建立起以科學(xué)民主的目標(biāo)化決策機制、責(zé)任制衡的剛性化執(zhí)行機制、督查考核的制度化監(jiān)督機制、獎懲兌現(xiàn)的導(dǎo)向化激勵機制為核心的“四位一體”的目標(biāo)績效管理體系。通過嚴(yán)格的、科學(xué)的、系統(tǒng)的目標(biāo)績效管理，將任務(wù)目標(biāo)分解為多個層次，將目標(biāo)融入我們的各部門甚至是各崗位的工作職責(zé)中，將崗位職責(zé)細化、立體化，使每個目標(biāo)層次做到有目標(biāo)、有措施、有責(zé)任人、有時限、有督促檢查、有考核評估。

（五）提高素質(zhì)，抓執(zhí)行團隊建設(shè)。素質(zhì)優(yōu)良的團隊是提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)。執(zhí)行力就是完成目標(biāo)的能力，目標(biāo)是靠人來完成的，沒有人來執(zhí)行一切都是空中樓閣。組織的執(zhí)行力來源于個人的執(zhí)行力。個人的執(zhí)行力取決于其本人是否有良好的工作方式，是否熟練掌握管人與管事的相關(guān)管理工具，是否有正確的工作思路與方法，是否具有執(zhí)行力的管理風(fēng)格與性格特質(zhì)等。做個執(zhí)行高效者，必須加強十項能力的修煉。即設(shè)定目標(biāo)能力、計劃能力、領(lǐng)悟能力、指揮能力、協(xié)調(diào)能力、控制能力、授權(quán)能力、判斷能力、創(chuàng)新能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。要通過不斷提高十項能力，積累豐富的執(zhí)行經(jīng)驗，培養(yǎng)團隊良好的工作方式，切實提高執(zhí)行能力。

第二篇：地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話

文章標(biāo)題：地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話

解放思想真抓實干全面提升稅源管理工作水平

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：傳達全省地稅局長會議精神和全省地稅系統(tǒng)稅源管理工作專業(yè)會議精神，客觀評價當(dāng)前我市地稅系統(tǒng)稅源管理現(xiàn)狀，研究和部署下半年乃至今后一個時期全市地稅系統(tǒng)稅源管理工作。剛才，王真生同志傳達了全省

地稅系統(tǒng)稅源管理工作專業(yè)會議精神，并提出了具體的貫徹意見，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、全省地稅局長會議主要精神

_月_日上午，全省地稅局長會議在南昌召開。省局領(lǐng)導(dǎo)胡幼桃、李安澤、余木來、胡平、曾光明出席會議。11個設(shè)區(qū)市局的局長，省局黨組巡視組組長，省局機關(guān)和直屬單位副處以上干部參加了會議。會議傳達學(xué)習(xí)了全國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會議內(nèi)容，認(rèn)真貫徹省政府全體會議精神，分析總結(jié)今年前七個月工作，部署后五個月任務(wù)。

胡幼桃書記在講話中強調(diào)了三點意見：一是要深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記“七一”講話精神，堅持用講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作。二是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全省“科學(xué)發(fā)展，和諧創(chuàng)業(yè)”的主題，在構(gòu)建和諧社會中力求更大作為，千方百計地組織好各項地稅收入，堅持不懈地推進依法治稅，循序漸進地提高信息化管理水平。三是要堅持以人為本，不斷加強地稅各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，努力營造和諧的工作環(huán)境。要切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大干部教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好公務(wù)員法的貫徹實施，耐心細致地做好干部職工的思想政治工作。李安澤副局長在講話中，一是要求全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會議精神，進一步加快信息化建設(shè)步伐；二是科學(xué)評價了今年前七個月的全省地稅工作，進一步增強了做好地稅工作的信心。前七個月全系統(tǒng)以組織收入為中心，強化了征收管理舉措；以服務(wù)大局為己任，充分發(fā)揮了地稅職能；以信息化為依托，大力深化了征管改革；以三項建設(shè)為抓手，創(chuàng)新了地稅管理機制；以提升能力為核心，增強了干部隊伍素質(zhì)。三是要求正確分析地稅工作面臨的形勢，全面完成今年各項工作任務(wù)。為此要進一步強化地稅職能作用，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展；進一步加快信息化建設(shè)步伐，深化地稅征管改革；進一步推進規(guī)范化建設(shè)，建立高效的現(xiàn)代行政管理機制；進一步推進地稅文化建設(shè)，提升地稅管理層次；進一步推進基層建設(shè)，筑牢地稅發(fā)展的根基；進一步推進隊伍建設(shè)，提高地稅干部綜合素質(zhì)。

7日下午，會議進入工作匯報和集中討論階段。11個設(shè)區(qū)市局的局長分別匯報了本單位工作，并就貫徹胡幼桃、李安澤同志會議講話精神、做好后5個月的工作談了打算和建議。李安澤副局長就煙葉稅征收、“雙基”考試、機構(gòu)收縮和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作提出要求。

8日上午，余木來副局長在會議小結(jié)中要求，貫徹落實好本次會議精神，各級地稅機關(guān)要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。他強調(diào)，今年后5個月，全省地稅要繼續(xù)大力組織地稅收入，大力推進房地產(chǎn)稅收一體化管理，切實加強稅收執(zhí)法檢查工作，繼續(xù)推進殘疾人就業(yè)保障金、工會經(jīng)費的代征工作，加強對信息化建設(shè)資金的使用管理。

二、看清問題，提高認(rèn)識，切實增強稅源管理的緊迫感

近年來，全市地稅系統(tǒng)按照省局、市局的總體部署，以征管改革為總抓手，完善機構(gòu)崗責(zé)體系，健全基層征管制度，優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程，管理體制實現(xiàn)了由集權(quán)統(tǒng)管到征、管、查分權(quán)制約的轉(zhuǎn)變，管理手段實現(xiàn)了由人工操作到人、機相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，稅源管理體系初步建立，稅源管理科學(xué)化、精細化逐步在探索。但是，我們的工作與先進地區(qū)相比還有較大的差距，與稅源管理的要求相比還存在不少的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是行業(yè)稅收、單項稅種管理不精細。行業(yè)稅收征管辦法不夠完善，原制定的一些行業(yè)稅收管理辦法沒有及時修改，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，一些特殊行業(yè)如礦產(chǎn)資源、小水電、營利性醫(yī)療機構(gòu)、民辦學(xué)校、個體裝飾裝修等稅收沒有制定相應(yīng)的征管辦法，管理不規(guī)范，征管漏洞較大。單項稅種中只有印花稅征收管理辦法，對其它稅種未制定單獨的征管辦法。稅種也不同程度地存在征管不到位現(xiàn)象，如企業(yè)所得稅的附征率只對房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝行業(yè)有明確的規(guī)定，對其它行業(yè)未作統(tǒng)一的規(guī)定，現(xiàn)行的房地產(chǎn)企業(yè)所得稅附征率比贛州低1.5個百分點，比吉安低1.45個百分點，比撫州低0.5個百分點；對部分長期虧損但照常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)缺乏有效監(jiān)管，對其收入、成本費用控管不力，造成稅收流失；部分營業(yè)利潤較大的企業(yè)，故意申請實行核定征收方式征收所得稅，以達到少納稅的目的；對建筑安裝，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)日常申報督促不夠，只在開具發(fā)票時附征企業(yè)所得稅，而實際應(yīng)納稅款更高，導(dǎo)致稅款不能及時足額入庫；土地增值稅預(yù)征率偏低，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)不進行土地增值稅結(jié)算。又如車船使用稅，去年全市征收了333萬元，在全

省排第8位，今年1-6月份，在全省仍然排在第8位，只收了189萬元，這顯然與__在全省的位置不相稱，與我們實際的稅源情況不相符，存在很大的漏洞。

二是稅源調(diào)查不實，監(jiān)控乏力。在稅源調(diào)查中，各地不同程度地存在著“留一手”、“藏一點”的思想，害怕加重任務(wù)、加大收入計劃，導(dǎo)致上報情況不實。有些地方為了完成普查任務(wù)，圖簡單方便，不做深入細致的調(diào)查研究，對一些新增稅源沒有掌握，對中央和省里出臺的稅收政策沒有認(rèn)真分析研究其對稅收收入的影響程度，以至情況不明，心中無數(shù)。在稅收管理實踐中，不少地方把完成稅收收入任務(wù)，當(dāng)作稅源管理的重要指標(biāo)，沒有把準(zhǔn)確掌握稅源和挖掘稅源潛力作為稅源管理的著力點。這幾年，我市地稅收入相對來說比較容易完成，各地對任務(wù)完成好的原因缺乏深入的分析，是一次性稅源的因素還是加強征管的結(jié)果，缺乏認(rèn)真的研究，對納稅戶沒有真正做到動態(tài)監(jiān)控，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、行業(yè)特點、財務(wù)核算、資金流向等疏于管理，對企業(yè)改組、改制、重組、聯(lián)合、產(chǎn)權(quán)置換等情況，房產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)讓等情況掌握不及時。對稅源事前監(jiān)控不足，稅源的日常調(diào)查、預(yù)測和分析缺乏廣度和深度，往往是事后發(fā)現(xiàn)問題“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，不可避免地造成稅源失控，稅款流失。

三是稅收管理員制度基本沒有落實。在實際工作中存在著“四重四輕”的現(xiàn)象，即重辦證戶管理輕新開業(yè)戶管理，導(dǎo)致一些納稅戶開業(yè)后長期不辦證，這種現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結(jié)合部，城區(qū)一些里弄小巷里表現(xiàn)的尤為突出，造成稅源流失；重正常經(jīng)營戶管理輕非正常戶管理，導(dǎo)致假停業(yè)、假歇業(yè)、假失蹤等現(xiàn)象出現(xiàn)，停復(fù)業(yè)管理、非正常戶管理不到位；重起征點以上納稅人管理輕起征點以下納稅人管理，稅源變動情況不明，造成漏征漏管等問題；重管戶輕管事，管戶與管事相脫節(jié)，將實地了解納稅戶情況，進行必要的日常檢查，與通過計算機和書面資料分析進行案頭管理對立起來。稅收管理員制度沒有得到切實落實，一些稅收管理員對自己的職責(zé)不明確，仍沿用老的習(xí)慣開展工作，稅源管理臺帳不健全，戶籍巡查巡管工作未能認(rèn)真開展，沒有作為一項制度固化起來，即使有巡查大多也是走馬觀花、蜻蜒點水式的應(yīng)付，對新開業(yè)戶、停歇業(yè)戶、注銷業(yè)戶沒有及時上戶巡查，巡查報告起不到應(yīng)有的作用，反映不了納稅戶的真實情況，導(dǎo)致對納稅人的一些生產(chǎn)經(jīng)營情況掌握不夠，必然造成稅款流失。

四是納稅評估流于形式。納稅評估是稅源管理的重要內(nèi)容，也是加強稅收事中監(jiān)控的有效手段。然而在現(xiàn)實工作中，一些地方對評估工作不夠重視，對納稅評估的內(nèi)涵、作用認(rèn)識不足，對如何開展納稅評估概念模糊，致使評估工作流于形式。表現(xiàn)在：在評估面上，有些地方?jīng)]有達到按月對查帳戶5的評估面，隨意性地評估幾戶，沒有做到經(jīng)?；?、制度化；在評估質(zhì)量上，評估人員操作不規(guī)范，程序不到位，資料不完善，對納稅人報送的申報表、財務(wù)報表等資料沒有認(rèn)真開展案頭審核，評估沒有針對性，工作無的放矢；約請談話手續(xù)不全，記錄不詳實；到企業(yè)核實情況停留在看看報表，對對數(shù)字的淺層次上，對企業(yè)的資產(chǎn)使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營變化、財務(wù)收支狀況缺乏全面的了解，評估結(jié)論大多為“查無問題”，沒有通過評估發(fā)現(xiàn)線索移送稽查的案件；有的地方還存在為應(yīng)付考核、檢查而評估的現(xiàn)象，這種評估大多是坐在辦公室閉門造車。

五是稅收分析質(zhì)量不高，難以起到指導(dǎo)組織收入的作用。從目前稅收分析的現(xiàn)狀來看，分析的內(nèi)容狹窄、方法單一，多側(cè)重于對事后靜態(tài)信息的分析、評價上，缺乏對納稅人經(jīng)營活動的全部信息進行事前、事中動態(tài)監(jiān)控，與有關(guān)部門信息交換滯后，涉稅信息的完整性、真實性不夠，影響了稅收分析的質(zhì)量；沒有建立起有效的稅收分析工作機制，稅政、征管、計財?shù)炔块T都是根據(jù)自身需要，在不同時段、不同區(qū)域進行分析，稅收分析成果沒有實現(xiàn)交流共享，影響了分析整體效能的發(fā)揮；從事稅收分析工作既需要稅收知識、也需要有關(guān)的經(jīng)濟知識，數(shù)學(xué)知識、統(tǒng)計知識等，專業(yè)的分析人才緊缺，影響了稅收分析的深度；凡此種種，導(dǎo)致稅收分析缺乏前瞻性和預(yù)見性，難以有效指導(dǎo)組織收入工作。要做好稅收分析工作，寫出一份高質(zhì)量的稅收分析報告，應(yīng)該注意以下幾點：既要關(guān)注收入總量增減的變化，更要重點分析各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)之間的關(guān)系，既要分析稅收收入計劃完成進度，更要加強宏觀稅負和稅收彈性分析，既要作一般性分析，又要注意收入增長中一些特殊因素的影響，既要有稅收宏觀分析，還要有稅源的微觀分析。

六是稅收執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督不到位。規(guī)范稅收執(zhí)法，落實執(zhí)法責(zé)任制，是加強稅源管理，促進稅收征管質(zhì)效提高的重要舉措。當(dāng)前，在稅收執(zhí)法方面主要存在以下三個問題：首先，執(zhí)法不嚴(yán)。一些基層稅務(wù)機關(guān)的稅收征管比較松馳，對納稅人的違章行為沒有采取稅法所規(guī)定的措施，納稅申報率、稅款入庫率較低，發(fā)票違章處罰不力，稅負核定和涉稅處罰存在講人情現(xiàn)象，假停業(yè)、假注銷戶不同程度的存在，該移送稽查查處的涉稅案件不移送，“以補代罰”、“以罰代刑”。其次，執(zhí)法程序出現(xiàn)偏差，存在“重結(jié)果輕程序”的現(xiàn)象。如未按照規(guī)定的程序、條件采取稅收保全和強制執(zhí)行措施；文書制作和使用不規(guī)范，內(nèi)容填寫不全；稅負核定不規(guī)范等。第三，執(zhí)法監(jiān)督欠缺。稅收執(zhí)法檢查與監(jiān)察，沒有做到與日常稅收管理相結(jié)合，《稅收執(zhí)法責(zé)任制度》和《過錯追究制度》落實不到位，對不履行職責(zé)或執(zhí)法不當(dāng)?shù)男袨?，沒有及時追究當(dāng)事人的責(zé)任，出現(xiàn)了“風(fēng)過景依舊”、“雨過地皮干”的現(xiàn)象。

稅源管理作為稅收征管重要的基礎(chǔ)性工作，其管理水平如何，直接決定著稅收征管質(zhì)量的高低，影響著稅收收入的規(guī)模和增長速度。而稅源管理又是當(dāng)前我市地稅征管工作的薄弱環(huán)節(jié)。為此，各級地稅機關(guān)要充分認(rèn)識強化稅源管理在稅收工作當(dāng)中的重要意義。

（一）強化稅源管理是依法治稅的基礎(chǔ)。依法治稅的一個重要理念就是應(yīng)收盡收，既不收過頭稅，也不故意少收稅。而強化稅源管理就是要摸清稅源底數(shù)，防止稅收流失，把該征的稅征上來。從這一層面上來講，二者是相互統(tǒng)一的，一致的。一方面，做好稅源管理的基礎(chǔ)工作可以使稅務(wù)機關(guān)依法治稅的水平更加直觀地表現(xiàn)出來，做好了稅源管理的基礎(chǔ)工作，就能讓該交稅的人交稅，該交多少稅就交多少稅，就能最大限度地保證征稅公平。另一方面，只有夯實管理基礎(chǔ)，減少稅收跑、冒、滴、漏，把該收的稅都收上來，稅源才能真正成為國家的稅收收入。

（二）強化稅源管理是實現(xiàn)稅收調(diào)控經(jīng)濟作用的重要保障。

經(jīng)濟決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟。稅源監(jiān)控效果已成為影響稅收政策調(diào)控力度的重要因素之一。稅源不清，對經(jīng)濟在多大程度上決定稅收就缺乏發(fā)言權(quán)?，F(xiàn)在大家經(jīng)常抱怨稅負過重，超過了經(jīng)濟的承受能力，但對目前的經(jīng)濟究竟有多大稅收承受能力，把稅收任務(wù)定為多少適宜，卻拿不出有說服力的數(shù)據(jù)。同時，稅源不清同樣也不能搞清稅收政策的變化給經(jīng)濟帶來哪些變化，也不能制定出切實可行的稅收政策和征管辦法。因此，為了解決這個問題，必須強化稅源監(jiān)控，為制定切實可行的稅收政策和征管措施提供可靠的決策依據(jù)。

（三）強化稅源管理是做好稅收征管工作的必要保證。稅收征管的核心是對納稅人進行管理，而對納稅人管理的核心在于核實稅基，一切對納稅人的管理都是圍繞核實與控制稅基而進行的，它可以為稅款征收、稅收統(tǒng)計分析預(yù)測和稅務(wù)稽查提供信息。稅源監(jiān)管不到位會給稅收征管工作造成了許多不良后果。一是使編制稅收收入計劃失去了可靠依據(jù)，二是給清理欠稅增加了難度，三是征收部門難以落實收入任務(wù)，四是納稅申報的真實性得不到有效控管，五是給稽查對象的選取增加了困難。由此可見，只有核實和控制了稅源，才能使征管措施做到對癥下藥、有的放矢，才能使稅收任務(wù)建立在堅實可靠的基礎(chǔ)之上，才能增強組織收入的預(yù)見性、主動性及確保完成收入任務(wù)的穩(wěn)定性。

三、解放思想，更新觀念，牢固樹立開拓創(chuàng)新的進取意識

當(dāng)前我市地稅系統(tǒng)稅源管理存在的問題，究其原因，一個重要的因素就是在干部隊伍中存在安于現(xiàn)狀，不思進取，固步自封的落后意識。具體表現(xiàn)為：工作思路不新、工作方法不多，不善于用新的眼光審視工作，不善于用新的理念謀劃思路，不善于把上級的部署和本地實際有機結(jié)合起來；工作熱情不高，求穩(wěn)怕亂，只求過的去，不求過的硬；作風(fēng)飄浮，抓而不實，工作停留在一般的號召，一般的部署，一般的要求上，工作不問效果；對問題滿足于一知半解，不作深入的調(diào)查研究，找不出有針對性的治本之策；工作不主動，遇到矛盾不是積極地去想辦法解決，而是回避應(yīng)付，能推則推，能拖則拖，缺乏抓落實的熱情和干勁；爭先創(chuàng)優(yōu)的進取意識不強，缺乏敢為人先的信心和勇氣，工作沒有特色，沒有新意，沒有亮點。這些現(xiàn)象不同程度的存在，在很大程度上制約和影響了全市地稅工作整體水平的提高。

思想是行動的先導(dǎo)。為解決上述問題，我們必須在全系統(tǒng)開展一次解放思想大討論，把解放思想，更新觀念，擺在當(dāng)前突出的位置來抓。引導(dǎo)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺運用馬克思主義哲學(xué)的主場、觀點、方法來分析問題和解決問題。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，激勵廣大干部職工干一行，愛一行，鉆一行，樹立開拓創(chuàng)新思想，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作。堅持“和諧聚力，誠信服務(wù)、爭做第一”的地稅文化理念，鼓勵干部職工發(fā)揚集體主義精神，團結(jié)干事精神，與時俱進精神和樂于奉獻精神，把全局上下的思想統(tǒng)一起來，把干部職工的力量凝聚起來，形成強大合力，切實解決制約__地稅發(fā)展的突出問題，極大地提高工作質(zhì)量和效率，實現(xiàn)__地稅工作的新跨越。

通過解放思想大討論，要認(rèn)真查擺影響發(fā)展的突出問題，查找根源，深刻剖析，著力整改，扎扎實實解決三個重點問題：一是要突出解決責(zé)任心不強，真抓實干不夠的問題。二是要堅決破除滿足現(xiàn)狀，低標(biāo)準(zhǔn)工作的落后思想，樹立“站排頭、創(chuàng)一流”的爭先意識。三是要著力解決因循守舊，開拓創(chuàng)新不足的問題。關(guān)于創(chuàng)新，我認(rèn)為，對于地稅工作而言，創(chuàng)新就是要努力做到觀察形勢有新視角，認(rèn)識問題有新理念，推進工作有新思路，解決問題有新辦法，與時俱進，根據(jù)情況的發(fā)展變化而不斷探求新體制、新機制，用科學(xué)的方法解決新的矛盾。首先，要創(chuàng)新思路。面對新的形勢和任務(wù)要敢于突破舊框框以及習(xí)慣思維的束縛，吃透上情，掌握外情，了解下情，找準(zhǔn)“結(jié)合點”，以創(chuàng)造性思維，積極探索符合實際、切實可行的工作思路，不斷增強工作的針對性和適應(yīng)性，謀求新的更大的發(fā)展。其次，要創(chuàng)新工作。隨著地稅工作新情況、新問題的層出不窮，要把握特點找規(guī)律，抓出特色，體現(xiàn)個性，形成亮點。要敢于突破過去的經(jīng)驗和做法，以敢為人先的氣魄推進工作創(chuàng)新，不斷使工作在原來的基礎(chǔ)上有新的突破，新的改進，新的提高。第三，要創(chuàng)新方法。要善于抓重點，破難點，增亮點，在錯綜復(fù)雜的矛盾中抓住主要矛盾，在千頭萬緒的工作中確立工作重點，在推進工作的過程中瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，依靠典型引路，點“星星之火”，通過及時總結(jié)推廣創(chuàng)新的經(jīng)驗和做法，形成燎原之勢，在全系統(tǒng)形成百舸爭流，千帆競發(fā)的生動局面。

四、真抓實干，強化落實，大力增強工作執(zhí)行力

當(dāng)前，在稅源管理工作中，我們?nèi)鄙俚牟皇侵贫?、辦法和措施，而是制度、辦法、措施不能落到實處，執(zhí)行不到位，因此，加強執(zhí)行力建設(shè)，提高工作執(zhí)行力對于地稅系統(tǒng)而言，顯得尤為迫切和必要。

（一）充分認(rèn)識加強執(zhí)行力建設(shè)的重大意義

第一，加強執(zhí)行力建設(shè)，是地稅部門正確履行職能的根本要求。地稅部門作為政府重要的職能部門，最根本的職責(zé)就是按照新時期稅收工作的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行稅收法規(guī)和政策，實現(xiàn)稅收的各項功能。執(zhí)行，是地稅工作最突出的特色。

第二，加強執(zhí)行力建設(shè)，是實現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細化管理的必然要求?？茖W(xué)化管理就是要從實際出發(fā)，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性；精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責(zé)分工，避免大而放之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。要將上述要求落實到實踐中，就必須認(rèn)真執(zhí)行各項稅收制度和政策，在執(zhí)行各項管理制度中，動態(tài)地發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的問題，并及時加以解決。

第三，加強執(zhí)行力建設(shè)，是推動地稅事業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實需要。地稅事業(yè)的發(fā)展水平，最終取決于地稅隊伍對各項發(fā)展目標(biāo)的執(zhí)行情況。執(zhí)行得好，則事業(yè)發(fā)展順利；執(zhí)行有誤，則事業(yè)發(fā)展受阻；如果拒不執(zhí)行，再好的政策措施和決策目標(biāo)，都會成為一紙空文，我們的事業(yè)就會陷于停滯，甚至倒退。

（二）切實找準(zhǔn)增強執(zhí)行力的主攻方向

反思我們的工作，我們不難看到，一些地方，一些干部在執(zhí)行力上還存在不少的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是敷衍塞責(zé)的消極執(zhí)行。推脫應(yīng)付，對上級的工作要求能推則推，推不了的則拖，被動應(yīng)付，推一推、動一動，不推就不動，甚至推而不動；工作慢慢悠悠，不主動，不積極，本可以馬上辦的事，卻要寧停三分，不搶一秒，抓一陣停一陣，緊一陣松一陣，使該干的事干不成，能干的事干不好。二是浮在面上的形式執(zhí)行。習(xí)慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，以講話落實講話，當(dāng)“二傳手”，做“傳聲筒”，上面講什么回去就說什么，以為傳達了，學(xué)習(xí)了，強調(diào)了，就萬事大吉了。工作布置了沒回音，開頭了沒結(jié)果，安排了沒檢查，腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，責(zé)任不落實，賞罰不嚴(yán)明，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干和不干一個樣，布置時雷聲陣陣，做起來毛毛細雨。三是循規(guī)蹈矩的機械執(zhí)行。執(zhí)行上級要求時不能很好地把上情與下情，上情與實情相結(jié)合，囫圇吞棗，照本宣科。研究工作缺乏針對性、指導(dǎo)性、創(chuàng)造性，工作無特色、無突破、無創(chuàng)新、一事當(dāng)前，難字當(dāng)頭，喜歡等別人的經(jīng)驗，照抄現(xiàn)成的，生搬別人的，習(xí)慣走老路，念老經(jīng)，破解發(fā)展難題和推動工作的辦法不多，路子不寬。

（三）切實增強工作執(zhí)行力的基本舉措

1、培育積極向上的執(zhí)行文化。要堅持以人為本，注重對人才的培養(yǎng)和使用，做到尊重干部職工，關(guān)心干部職工的成長和生活，為干部職工提供能力發(fā)展的空間；引導(dǎo)干部職工樹立盡責(zé)為榮、失責(zé)為恥的責(zé)任道德，弘揚靠德行做人、靠能力做事、靠業(yè)績進步、靠團結(jié)發(fā)展的品德，使有為才有位、以業(yè)績論英雄和無功即是過等觀念深入人心，勉勵和鞭策干部職工把執(zhí)行作為責(zé)任和使命，自覺做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)追求圓滿，從而在全市地稅系統(tǒng)形成執(zhí)行任務(wù)講政治、重行動，講原則、重結(jié)果，講效率、重質(zhì)量的良好執(zhí)行風(fēng)格。

2、建立科學(xué)的培訓(xùn)體系。必須建立科學(xué)的培訓(xùn)體系，建立培訓(xùn)考核激勵機制，培訓(xùn)結(jié)果和成效要作為干部考核的內(nèi)容。針對不同層次的干部職工，采取差別化培訓(xùn)：對于領(lǐng)導(dǎo)干部，著重對政治理論、法律法規(guī)、政策形勢、管理藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的培訓(xùn)，幫助他們提高領(lǐng)導(dǎo)水平；對中層干部，加強管理實務(wù)能力、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高他們對目標(biāo)、決策的執(zhí)行能力和管理水平；對于一般干部，重點加強稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)會計、依法行政、信息化技術(shù)、公文寫作等相關(guān)知識的培訓(xùn)，幫助他們提高業(yè)務(wù)技能和解決處理問題的能力、培訓(xùn)不僅要著力于干部職工業(yè)務(wù)能力，工作水平的提升，更要著力于態(tài)度的改變，要把忠誠、敬業(yè)、負責(zé)、熱誠的品質(zhì)訓(xùn)練作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

3、建立大征管工作格局。稅政、發(fā)票、計財、信息、征管等業(yè)務(wù)部門要加強協(xié)調(diào)和溝通，制定的各類稅源管理措施和各項征管制度、辦法要送交征管部門會審，法規(guī)部門把關(guān)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合管理的工作格局；管理、稽查和辦稅服務(wù)廳要加強工作銜接和信息反饋，形成聯(lián)動機制，做到相互支持，相互促進；法規(guī)、監(jiān)察部門要加強執(zhí)法檢查與監(jiān)督，推動各項稅收政策和征管制度、辦法、措施落實到位。各級地稅機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要重視征管工作，要親自抓征管，不能當(dāng)稅收征管的“甩手掌柜”，要把思維從單純重視收入征收轉(zhuǎn)變到強化稅源管理上來。通過建立大征管工作格局，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作，監(jiān)督有力，齊抓共管的稅源管理模式，從源頭上確保收入的穩(wěn)定增長。此外，要大力加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，進一步加強與財政、工商、國稅、銀行、城建、國土、等部門的配合，積極拓寬與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通渠道，全面提高稅源監(jiān)控能力，推進社會綜合治稅。

4、建立完善的執(zhí)行工作機制。要強化責(zé)任體系建設(shè)，形成職權(quán)明確、責(zé)任清晰的職責(zé)體系，要求每一名同志都要熟知自己所在的崗位職責(zé)，為執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，進一步健全和完善稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制度，加強對管理主體，管理對象的監(jiān)控。執(zhí)法檢查與監(jiān)察要關(guān)口前移，加強事前、事中監(jiān)督，把各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個方面的稅收執(zhí)法活動作為一個有機的整體，納入監(jiān)督的職責(zé)范圍。對不履行職責(zé)，工作落實不到位的，要嚴(yán)格按照制度規(guī)定進行責(zé)任追究。要建立抓落實的平臺，加大工作檢查督導(dǎo)力度，規(guī)范督查工作程序，確定重要督查事項，組織跟蹤督辦，形成督查情況通報，做到工作件件有落實，事事有回音，確保每項工作有安排，有檢查，有落實。各級領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，率先垂范抓落實。既要當(dāng)指揮員掛帥指揮，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員親自參與；不僅要關(guān)注工作開局，而且要始終盯住工作進展和工作效果。

5、改進和完善考核評價制度。建立健全考核與平時考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾考核相結(jié)合的目標(biāo)績效考核制度，完善考核內(nèi)容，指標(biāo)和程序，考核既要突出重點又要兼顧全面；既要有定性的指標(biāo)又要有定量的指標(biāo)；既要看結(jié)果，又要看過程。對“做與不做”、“做得怎樣”有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，實行分類分級考核制度，對不同類別、不同層次的干部建立不同的考核指標(biāo)，實施不同的考核辦法。建立考核結(jié)果與獎懲掛鉤制度，既要獎優(yōu)，又要罰劣，注重考核與學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評先評優(yōu)、選拔任用的密切銜接。

同志們，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。全市各級地稅部門要以這次會議為契機，按照科學(xué)化、規(guī)范化、精細化管理的要求，勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實，開拓進取，切實加強稅源管理，不斷提高稅收征管質(zhì)量與效率，以昂揚向上的精神狀態(tài)，更新的思維、更寬廣的視野、更敏銳的眼光，堅定信心，高效工作，再創(chuàng)新的業(yè)績，開創(chuàng)__地稅工作的嶄新局面！

《地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話。

第三篇：黨組書記局長在全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

文章標(biāo)題：黨組書記局長在全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和市紀(jì)委七次全會精神，經(jīng)市局黨組研究，召開這次全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。剛才，朝暉同志代表市局黨組作了工作報告，全面總結(jié)回顧了__年全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，部署了__年的工作任務(wù)。下面，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和市紀(jì)委七次全會精神，圍繞地稅中心任務(wù)，進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，深化教育，切實貫徹落實黨章，奠定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思想基礎(chǔ)

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨的一項十分重要而必不可少的工作，它對于推進依法行政、科學(xué)行政、民主行政，增強隊伍的凝聚力和社會的向心力，優(yōu)化地稅黨風(fēng)政風(fēng)，構(gòu)建和諧誠信地稅，維護和鞏固改革發(fā)展成果，推動地稅事業(yè)健康快速發(fā)展，有著十分重要的作用。__年，在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持把發(fā)展作為地稅工作的第一要務(wù)，突出組織收入工作中心，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“新階段、新發(fā)展”大討論、“建設(shè)和諧誠信地稅，共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”主題教育，進一步推進依法治稅，深化征管改革，完善管理機制，加強隊伍建設(shè)，積極推進全民創(chuàng)業(yè)，各項地稅工作取得明顯成效。地稅工作跨上新臺階，地稅收入實現(xiàn)新突破，征管改革邁出新步伐，管理水平得到新提高，執(zhí)法形象有了新提升，地稅工作服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步增強。能取得如此好的成績，除了得益于市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)，一個重要的好范文 wenmi114.com原因也在于各級地稅機關(guān)正確處理好了“收好稅”和“帶好隊”的辯證關(guān)系，堅持“兩手抓，兩手都要硬”,扎實深入地開展了政務(wù)環(huán)境評議評價和行風(fēng)評議工作，大力糾治部門政風(fēng)行風(fēng)，努力培育和造就了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、管理高效、服務(wù)規(guī)范的地稅干部隊伍。實踐證明：抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保地稅系統(tǒng)干部隊伍穩(wěn)定，為全市地稅事業(yè)的健康快速發(fā)展提供了重要保證。

同時，我們也要清醒地看到，雖然全市地稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)逐年好轉(zhuǎn)，并贏得了社會各界的廣泛好評，但在深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上，還存在一些不容忽視的問題。盡管沒有出現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題，但是有法不依、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、吃拿卡要報等損害納稅人利益、危害地稅部門形象的現(xiàn)象仍不同程度地存在，妨礙了地稅事業(yè)的健康發(fā)展。去年，市局共受理群眾舉報案件30起，立案4起，已查處和正在查處9人次，開除公職1人。群眾舉報涉稅案件涉及執(zhí)法、管理、服務(wù)等多個層面，反映出地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的一些突出問題還未從根本上解決，稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的有關(guān)制度在一些地方還沒有得到有效落實，切合地稅實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的工作體系還有待健全。地稅工作的性質(zhì)、任務(wù)以及自身在機制、管理上存在的一些深層次問題，決定了我們開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性。

思想是行動的先導(dǎo)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，首先要在思想上求得統(tǒng)一，尤其要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把加強黨的作風(fēng)建設(shè)作為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本立足點來抓。黨章是最根本的黨規(guī)黨法，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力，是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上指出：“總結(jié)我們黨自身建設(shè)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實踐經(jīng)驗，可以得出一個重要結(jié)論，就是要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好。”“兩會”期間，胡錦濤總書記又提出了以“八榮八恥”為具體內(nèi)容的社會主義榮辱觀，即以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥?！鞍藰s八恥”概括精辟，內(nèi)涵深邃，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德與時代精神的有機結(jié)合，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會主義價值觀的鮮明導(dǎo)向，為我國公民道德建設(shè)樹立了新的標(biāo)桿。當(dāng)前和今后一個時期，各級地稅黨組織、廣大黨員和干部職工要以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，按照省局的統(tǒng)一部署和著力解決好“六個方面的問題”的要求，興起學(xué)習(xí)貫徹黨章的新高潮，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，把“八榮八恥”的榮辱觀融入到思想與行動中。

第一，強化黨性意識。一名黨員，就是一面旗幟。一個單位、一個系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效如何，關(guān)鍵要看黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用發(fā)揮得好不好。全市地稅系統(tǒng)廣大黨員和

領(lǐng)導(dǎo)干部必須把政治堅定放在首位，堅持以鄧小平理論和“三個代表”思想武裝頭腦，按照黨章的要求，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步加強自身道德修養(yǎng)，把握政治方向，堅定理想信念，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，進一步打牢執(zhí)法為民的思想根基，堅持對法律負責(zé)與對黨負責(zé)、對人民負責(zé)的一致性，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的一致性，不斷加強先進性的錘煉，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。

第二，強化自律意識。黨章是各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，各級地稅部門的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，時時刻刻都必須把遵守黨章作為規(guī)范和約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)，切實增強維護黨章的自覺性，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，凡是有違于黨章的話堅決不說，有違于黨章的事堅決不干，有違于黨章的令堅決不行，做到守原則、守本分、守規(guī)矩，著力解決好當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的黨員干部紀(jì)律觀念淡薄、組織紀(jì)律不嚴(yán)格和有令不行、有禁不止等不良現(xiàn)象，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定落到實處。

第三，強化廉政意識。大力崇尚“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，以貫徹執(zhí)行廉潔從稅的各項規(guī)定為主要內(nèi)容，以灌輸教育、啟發(fā)教育、示范教育、警示教育等為手段，增強廣大黨員廉潔從政從稅的自覺性，算好政治、經(jīng)濟、人生、家庭“四筆賬”，實現(xiàn)“四個管住”，既管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，管住自己的心。做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。大力推進廉政文化建設(shè)，教育全體黨員筑牢思想道德防線，模范遵守廉潔從稅的各項規(guī)定，自覺抵制各種消極腐敗思想和落后文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

第四，強化監(jiān)督意識。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制，建立健全權(quán)責(zé)明確、配合緊密、權(quán)威有效的監(jiān)督制約機制。全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要時時刻刻把自己置于黨紀(jì)黨規(guī)和干部群眾的監(jiān)督之下，進一步理順工作機制，完善民主監(jiān)督制度，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，全面推行政務(wù)公開，健全外部約束機制，實行重大事項公開制度，增強稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的透明度，引導(dǎo)和督促黨員干部經(jīng)常進行自我警戒、自我反省、自我教育，自覺約束自己，自覺接受各方面的監(jiān)督，更好地發(fā)揮表率作用。

二、圍繞中心，深化改革，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度保證機制

堅持以改革統(tǒng)領(lǐng)預(yù)防腐敗的各項工作，積極推進制度建設(shè)和創(chuàng)新，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，健全有利于防范腐敗的體制機制，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。這是胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上著重強調(diào)的一個重大課題。全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議、市紀(jì)委七次全會均就有關(guān)工作提出了明確的要求。全市各級地稅部門要深刻領(lǐng)會，始終堅持把反腐敗寓于各項稅收征管改革措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。要結(jié)合地稅工作實際，做好四個結(jié)合：一是反腐倡廉工作與新一輪稅收改革有機結(jié)合。從防治腐敗的視角，審視改革舉措的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，防止改革走彎路、走回頭路，按照“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的工作思路，構(gòu)建適應(yīng)新一輪改革需要的懲防體系，對行政審批和行政許可等重要行政行為、“征、管、查”等重點業(yè)務(wù)流程、“人、財、物”等重點部位進行有效監(jiān)督；二是反腐倡廉工作與規(guī)范化建設(shè)有機結(jié)合。反腐倡廉是一項必須常抓不懈的系統(tǒng)工程，應(yīng)該成為規(guī)范化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。推進規(guī)范化建設(shè)必須以依法治稅、誠信服務(wù)、科學(xué)管理、爭做第一為指導(dǎo)方針，旗幟鮮明地防治腐敗，把健全廉政監(jiān)督機制，寓于業(yè)務(wù)、行政、事務(wù)等各項工作的規(guī)范化管理之中，貫穿于地稅工作的各個環(huán)節(jié)；三是反腐倡廉工作與地稅文化建設(shè)有機結(jié)合。各地要結(jié)合地稅文化建設(shè)，不斷提煉、豐富和弘揚地稅廉政文化，推動地稅廉政文化融入日常稅收管理和執(zhí)法當(dāng)中，使“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化理念深入人心；四是反腐倡廉工作與基層建設(shè)有機結(jié)合?；鶎邮堑囟惞ぷ鞯娜炕A(chǔ)，基層干部直接從事稅收征管業(yè)務(wù)，經(jīng)常與納稅人打交道，稍有不慎，很容易滋生腐敗，對納稅人的損害也更直接。我們防治腐敗的重點在基層，難點也在基層。全市各級地稅部門要進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從基層抓起，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進源頭治理工作，不斷提高全市地稅系統(tǒng)反腐倡廉工作水平。

一要建立健全“兩權(quán)”監(jiān)督機制，有效增強廉潔從稅的約束力。歷史和現(xiàn)實都表明，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。分析一些腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個重要原因就是監(jiān)督的乏力和“缺位”，因此，健全和完善監(jiān)督機制，科學(xué)合理地配置權(quán)利，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，最大程度地減少權(quán)力“尋租”機會，是做好反腐倡廉工作的一個重要手段和途徑。各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受黨內(nèi)、黨外監(jiān)督，堅持民主集中制原則，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行《工作規(guī)則》，落實“一把手”不直接分管人事、財務(wù)包括基建、大宗物品采購工作的規(guī)定，發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步推進黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，實現(xiàn)依法、科學(xué)、民主決策。要加快全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制的進程，以信息化為依托，深化征管改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，科學(xué)分解權(quán)力，建立完善的、操作性強的崗責(zé)體系，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣的管理鏈條。要認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對各類減免稅、發(fā)票發(fā)售、民主評稅、重大稅務(wù)案件審理情況進行檢查，加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。要加強對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官等問題。認(rèn)真落實民主測評、任前公示、任前談話、試用期、黨組票決、重大事項報告、經(jīng)濟審計等一系列干部監(jiān)督制度。要加強財務(wù)管理，全面落實“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)格資金使用審批制度，大額經(jīng)費審批要經(jīng)過局長辦公會集體研究決定，定期公開經(jīng)費開支情況，抓好內(nèi)部審計，提高審計質(zhì)量和效率。與此同時，要暢通外部監(jiān)督渠道。大力推進政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)以及新聞媒體和納稅人的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行信訪條例，對群眾舉報依照政策規(guī)定及時受理、及時核查、及時反饋。加強與檢察機關(guān)的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)席會議制度，積極配合檢察機關(guān)開展集中查辦瀆職犯罪專項工作，有效防止稅務(wù)人員職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。鞏固行風(fēng)評議工作成果，積極參與政府組織的行風(fēng)評議活動，主動聽取意見和建議，切實整改，不斷優(yōu)化地稅政務(wù)環(huán)境。

二要推進制度管理創(chuàng)新，實現(xiàn)征管改革與規(guī)范管理相互促進。稅收征管模式正處在重要的轉(zhuǎn)型時期，不研究落實防治腐敗的措施，將易發(fā)多發(fā)腐敗現(xiàn)象。我們要進一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新模式、提高質(zhì)量、健全制度機制，要抓住重點、難點、薄弱點，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于地稅工作的全過程，落實到地稅工作的各個環(huán)節(jié)。

深化組織收入工作，推進“三個服務(wù)”。要強化稅源管理，確保地稅收入總量上新臺階。把做強做大地稅收入規(guī)模，作為在新的起點上實現(xiàn)地稅事業(yè)更快更好發(fā)展的根本立足點來抓，努力挖掘增收潛力，千方百計地把經(jīng)濟發(fā)展成果如實反映到地稅收入上來。要堅持依法治稅，不斷提高地稅收入質(zhì)量。進一步貫徹落實組織收入原則，切實做到“三個嚴(yán)禁”，確保地稅收入的增長建立在真實可靠的稅源基礎(chǔ)之上。要大力支持全民創(chuàng)業(yè)，不斷提高促進經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，正確處理加強稅收征管與涵養(yǎng)稅源的關(guān)系，用好用足各項稅收優(yōu)惠政策，全面落實好“省地稅局支持全民創(chuàng)業(yè)100條措施”和“市局大力支持全民創(chuàng)業(yè)建設(shè)新九江80條服務(wù)舉措”，用實際行動支持全民創(chuàng)業(yè)，強化納稅服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。

深化征收管理改革，有效推進規(guī)范化管理?？茖W(xué)界定、細化稅收管理每個環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、考核方式，強化過程控制，嚴(yán)格責(zé)任追究，有效增強稅收執(zhí)法的程序性、責(zé)任性、時效性。規(guī)范征管基礎(chǔ)工作，狠抓《全市地稅系統(tǒng)征管資料規(guī)范化管理辦法》的落實，強化戶籍管理和重點稅源的管理工作，實現(xiàn)對稅源實時、動態(tài)的有效監(jiān)控；進一步改進和加強單項稅種管理，完善車輛稅收“一條龍”管理和房地產(chǎn)稅收“一體化”管理。推行社會綜合治稅，形成以“政府領(lǐng)導(dǎo)，稅務(wù)主管，部門協(xié)作，社會參與，司法保障”為特征的地方稅收齊抓共管的新格局。全面推行稅收績效管理，明確每一項稅收業(yè)務(wù)的內(nèi)容、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、時限和要求，變縱向?qū)蛹墝徟刂茷闄M向流程控制，使事前預(yù)警、事中控制、事后監(jiān)督融為一體。加強稅收調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的問題和不足，為改進稅收征管提供決策依據(jù)，有效堵塞管理漏洞，防止稅收流失和以稅謀私。

深化行政管理改革，有效提升地稅行政效能。深入貫徹行政許可法，推進地稅行政審批制度改革，進一步清理、規(guī)范審批項目。推進人事制度改革，進一步完善推行競爭上崗的程序、辦法，從制度上保證黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則的統(tǒng)一、德才兼?zhèn)湓瓌t和注重實績原則的統(tǒng)一；進一步加大干部交流的力度，健全干部交流制度，形成長效機制；進一步完善后備干部管理制度，將選拔、培養(yǎng)、使用與教育、管理、監(jiān)督有機結(jié)合；進一步完善干部考核任用辦法，使群眾口碑好、品德端正的干部受到褒獎和重用。進一步完善經(jīng)費預(yù)算、會計核算、財務(wù)資產(chǎn)管理、經(jīng)費審計等一系列管理制度和辦法，建立健全財務(wù)收支審批制度，加強監(jiān)督檢查和經(jīng)費內(nèi)部審計工作，對違反收入管理、預(yù)算管理、基建管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等規(guī)定的，嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)人員的責(zé)任。按照“三統(tǒng)一”要求（統(tǒng)一經(jīng)費管理制度，統(tǒng)一財務(wù)核算軟件，統(tǒng)一財務(wù)報表）清理存款賬戶，取消不合規(guī)定的賬戶，維護財務(wù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。建立覆蓋全市各級地稅部門的數(shù)字語音電話系統(tǒng)，提高綜合辦公、財務(wù)管理、人事教育、廉政建設(shè)等工作的信息化程度，改進考勤考核、績效考核、目標(biāo)管理考核，有效解決干多干少一個樣、干與不干一個樣的問題，有效激發(fā)工作活力。

深化地稅基層建設(shè)，有效提高行政執(zhí)行力。堅持以執(zhí)行不執(zhí)行、落實不落實為基層工作績效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，進一步加大基層建設(shè)工作力度，按照“統(tǒng)一、規(guī)范、精簡、效能”的原則，對縣（市、區(qū)）局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和基層分局進行合理撤并和調(diào)整，實現(xiàn)基層人力、物力和財力資源的最優(yōu)配置；進一步開展“六好”創(chuàng)建活動，按照“六好”基層單位的標(biāo)準(zhǔn)和要求，分階段確定創(chuàng)建目標(biāo)，區(qū)別不同情況，實行分類指導(dǎo)，形成梯次推進；進一步提高基層工作執(zhí)行力，以基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特別是縣局級班子建設(shè)為著力點，制定符合正確政績觀要求的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，建立健全督查檢查責(zé)任制，狠抓基層思想作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，堅決克服和糾正基層工作執(zhí)行中“懶”、“空”、“拖”、“軟”的作風(fēng)，有效治理基層“小職務(wù)大權(quán)力”問題，積極營造講黨性、講正氣、講團結(jié)、講實效的工作氛圍，凝聚執(zhí)行合力，保障政令暢通。

深化廉政建設(shè)舉措，增強反腐倡廉的針對性。要繼續(xù)執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，跟蹤執(zhí)行效果，深入研究執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，不斷加以完善，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則和有關(guān)廉潔自律規(guī)定，牢固樹立“八榮八恥”的榮辱觀，認(rèn)真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，嚴(yán)格落實“四大紀(jì)律、八項要求”，自覺做到廉潔自律。牢固樹立正確的政績觀，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。加強公務(wù)員工資管理，保證公務(wù)員工資制度改革順利到位。廣大地稅干部要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)稅務(wù)人員廉潔自律規(guī)定，不斷規(guī)范從稅行為。

三要加強廉政文化建設(shè)，增強反腐倡廉教育的吸引力和感染力。廉政文化是以廉政建設(shè)為基本框架的精神財富的總稱，是地稅文化建設(shè)的重要組成部分。建設(shè)先進地稅文化必須充分吸收先進的廉政文化精髓，并加以大力弘揚，使其成為廣大地稅干部職工共同遵循的價值觀念，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供精神動力和智力支持。各級地稅部門要以深化地稅文化建設(shè)為契機，對近幾年來黨風(fēng)廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗進行總結(jié)提煉，按照文化建設(shè)的四個層次要求，積極探索構(gòu)建有地稅特色的先進廉政文化。要加強法制文化建設(shè)，強化稅法宣傳，樹立法制觀念，倡導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法作風(fēng)，有效形成言必循法、思必慮法、行必合法的濃厚氛圍，推進依法治稅；要加強廉潔從稅文化建設(shè)，大力開展理想信念、宗旨意識、思想道德、法制紀(jì)律和正反典型教育，弘揚廉政典型，推進以德治稅；要加強民主文化建設(shè)，堅持和健全民主集中制，發(fā)揚批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成自我提高、自我警醒、團結(jié)互助、和衷共濟的體制機制，推進民主治稅。

三、履行職責(zé)，懲防并舉，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保反腐倡廉工作取得顯著成效

（一）嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要切實落實黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)的良好局面。各級地稅黨組對反腐倡廉工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將其納入地稅事業(yè)發(fā)展、干部隊伍建設(shè)之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施。各級地稅機關(guān)“一把手”對反腐倡廉工作負全責(zé)，對重要工作和重大問題要親自抓。其他班子成員根據(jù)工作分工，對分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在部署、檢查分管工作的同時督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。紀(jì)檢監(jiān)察、人事、機關(guān)黨委等職能部門要各司其職，按照責(zé)任分工，明確工作目標(biāo)和要求，努力做好各項工作。其他部門負責(zé)人作為本部門反腐倡廉工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真落實“一崗兩責(zé)”，對本部門干部職工嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，敢抓敢管、常抓不懈。各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，不斷加強自身修養(yǎng)，時刻保持清醒頭腦，堂堂正正做人，清清白白做官，以自己的模范行動為廣大干部職工做出榜樣。廣大基層干部職工要自覺遵守黨的紀(jì)律，維護稅法權(quán)威，執(zhí)行“十個嚴(yán)禁”，摒棄和反對吃拿卡要報等不正之風(fēng)，爭當(dāng)納稅人的貼心人，營造公平正義的地方稅收環(huán)境。

（二）堅決查處違法違紀(jì)案件。不嚴(yán)肅懲處違法違紀(jì)行為，不足以正黨風(fēng)糾行風(fēng)，不足以聚民心凝合力。我們要圍繞地稅中心工作，立足于抓住“兩頭”（即領(lǐng)導(dǎo)決策和基層執(zhí)行），控制過程，公開結(jié)果，抓住薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進一步加大查辦案件工作力度，扎實開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，強化收入質(zhì)量檢查，依法依紀(jì)查辦違法違紀(jì)案件。今年，要將領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)利、貪污賄賂、以權(quán)謀私等案件，地稅干部違反稅法擅自減免稅、收過頭稅、徇私舞弊不征、少征稅款，以及挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款等問題，系統(tǒng)內(nèi)外勾結(jié)、以稅謀私，基層部門執(zhí)行不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果等問題和吃拿卡要報等不正之風(fēng)，列為懲治重點，組織進行重點查處，不姑息、不遷就、不徇私、不枉法，嚴(yán)懲腐敗行為，凈化稅收環(huán)境，維護好地稅部門的良好社會形象。

（三）切實加強紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)。全面履行黨章賦予的職責(zé)，是新形勢下黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察部門提出的更高要求。面對新形勢新任務(wù)，各級地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門要進一步加強自身建設(shè)，強化內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，建立健全兼職監(jiān)察員和特邀監(jiān)察員隊伍，延伸監(jiān)察工作觸角，為構(gòu)建符合地稅工作實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系提供堅強的組織保證；要帶頭學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，精心組織，扎實開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步解決思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的問題。廣大地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺地把“為民、務(wù)實、清廉”作為行為準(zhǔn)則，本著對組織負責(zé)，對人民負責(zé)，加強紀(jì)律建設(shè)，維護黨的形象，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，堅持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，依法辦案，不徇私情，敢于碰硬，旗幟鮮明地反腐倡廉，做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人；要加強能力建設(shè)，努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，不斷提高紀(jì)檢辦案能力；加強作風(fēng)建設(shè)，保持艱苦奮斗傳統(tǒng)，深入實際、深入基層、深入群眾，虛心向其他同志學(xué)習(xí)，接受各方面監(jiān)督，努力成為加強學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、嚴(yán)格自律的模范，造就一支政治堅定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

同志們，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于進一步純潔地稅隊伍、維護地稅形象，順利實施“十一五”地稅發(fā)展規(guī)劃意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，牢記使命，不負重托，扎實工作，不斷開創(chuàng)全市地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面，為“十一五”全市地稅事業(yè)健康快速發(fā)展提供堅強保證。

《黨組書記局長在全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀黨組書記局長在全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話。

第四篇：局長在全縣校長會議上的講話

呂為苗局長在全縣校長會議上的講話

同志們：

今年的春季校長會議，因為有許多重要工作要部署，有些事情我也要在本次會議上做重點強調(diào)，所以除校長、書記外，也請副校長、副書記參加。下面，我講四個方面的內(nèi)容。

一、充分肯定磐安教育2011年的優(yōu)秀成績

剛才，周局在作工作報告的時候，總結(jié)回顧了我縣教育系統(tǒng)2011年取得的成績，應(yīng)該說，成績是巨大的。一年來，各條線工作出色，獲得了許多專項先進；在縣紀(jì)委組織的作風(fēng)評議中，也取得了比較好的成績；教育局的年終考核，在63個單位中排名第十二位，這是近幾年來教育局考核名次最靠前的一次；去年高考，磐中、二中獲得了縣委縣政府的特別嘉獎。取得這樣的成績，是非常不容易的。這個成績的取得，是在座各位共同努力的結(jié)果，是全縣教職員工共同努力的結(jié)果，是局機關(guān)全體工作人員共同努力的結(jié)果。我到教育局第三年了，看到整個教育系統(tǒng)在不斷進步，感到非常欣慰，非常高興！

二、客觀分析磐安教育所處的歷史階段

東磐分縣快要30年了，磐安教育一路走來，風(fēng)風(fēng)雨雨，有輝煌，有成績，也經(jīng)歷了一些坎坷。從掃盲，到“兩基”驗收，再到“兩高”的實現(xiàn)，2008年又成功創(chuàng)建教育強縣，2010年通過了教育強縣的復(fù)評，現(xiàn)在，提出要全面建設(shè)教育現(xiàn)代化。這個歷史發(fā)展的脈絡(luò)是非常清楚的?；仡櫄v史，磐安教育在每一個教育發(fā)展的重大節(jié)點時期，都能挺身而出，負重拼搏，在變革中走上一個新的臺階?！皟苫彬炇?，實現(xiàn)“兩高”，教育強縣創(chuàng)建，磐安教育一直走在欠發(fā)達地區(qū)的前列。磐安許多教育教學(xué)的經(jīng)驗，都曾在全省得到推廣，有一定的影響力。“再窮不窮教育，再苦不苦孩子”，就是最先從磐安喊出來的?，F(xiàn)在，教育現(xiàn)代化是教育系統(tǒng)的時代最強音，在教育現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，磐安教育已經(jīng)邁出了重要一步！省里要求2015年要通過教育現(xiàn)代化基本達標(biāo)縣驗收，2020年通過教育現(xiàn)代化達標(biāo)縣驗收，我們絕不能拖全省和全市的后腿。教育現(xiàn)代化需要現(xiàn)代化的理念，現(xiàn)代化的師資，現(xiàn)代化的硬件條件，現(xiàn)代化的教育教學(xué)手段。這一切都有待于我們?nèi)ス餐Α?/p>

三、清醒認(rèn)識廣大教職員工的歷史使命

教育現(xiàn)代化的重任，歷史地落在我們的肩上。磐安教育現(xiàn)代化的創(chuàng)建，在座各位肩上的擔(dān)子最重。我們是磐安教育的中堅力量，我們是磐安教育的精英，我們怎么樣工作，磐安的教育基本上就是怎么樣的面貌。去年，制訂了一系列教育發(fā)展規(guī)劃，9月份，縣委縣政府召開了全縣教育工作會議，教育現(xiàn)代化藍圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。我們要深刻地感受到肩上擔(dān)子的沉重，我們要以歷史的責(zé)任感和事業(yè)心來對待教育現(xiàn)代化縣的創(chuàng)建。所以，我們對自己目標(biāo)要遠，定位要高，要求要嚴(yán)，不能糊里糊涂混日子，不能做一天和尚撞一天鐘。前面幾個領(lǐng)導(dǎo)都講得很好，在充分肯定成績的同時，也提出了許多問題，對我們提出了許多要求。我想如果大家站得高、看得遠，盡心盡責(zé)地去努力，許多問題都會迎刃而解。解決問題關(guān)鍵還是思想問題，廣大教職員工，尤其是在座各位如能清醒認(rèn)識自己的歷史使命，我們就能勇敢地站出來，承擔(dān)好這個歷史使命，完成好這個歷史使命。

四、全面提升全體校長的素質(zhì)和水平

教育現(xiàn)代化縣能不能順利地創(chuàng)建，關(guān)鍵在于校長。一個好校長就能夠帶出一批好教師，就能辦出一所好學(xué)校，這個道理大家都懂。除了校長，還有直屬單位的負責(zé)人、局機關(guān)干部和全體教研員，大家都要不斷提升素質(zhì)和水平。這里，我對大家提六點要求：

1.提升素質(zhì)，做一個內(nèi)涵豐富的校長。首先，要努力學(xué)習(xí)，豐厚你的文化底蘊。我到有的學(xué)校與老師交流的時候，把這個內(nèi)容作為一個重點來講。今年寒假，杭州外國語學(xué)校，老師給學(xué)生開出一個書單，這個書單有一百多本書，此外還有二十多部電影，讓學(xué)生們?nèi)タ?。這所學(xué)校的學(xué)生一年下來，有的能看二、三十本書。我在這里想問一下大家，你一年看幾本書？厚一點的書你一本都沒有看的有沒有？平時不看報、不看雜志的多不多？一個人，只有不斷地學(xué)習(xí)，才能豐厚你的文化底蘊，你的內(nèi)涵才能夠豐富起來。人們都會欣賞那些具有從容不迫的成熟、莊重機敏的睿智、卓爾不凡的優(yōu)雅的干部。這一切都源自豐厚的內(nèi)涵，來自文化、修養(yǎng)、品德的長期積淀。那么，這就需要不斷地學(xué)習(xí)。

其次，校長應(yīng)該有思想。這里，我提出一個觀點，做一個內(nèi)涵豐富的校長，一個最主要的因素，就是要做一個有思想的校長，有主見的校長。我們平時下鄉(xiāng)，與有的校長交流，聽有的校長匯報，我們一點都感覺不出這個校長有思想，有主見，有自己的觀點。這一點非常要緊，前面周局也講過，我們要做教育家型的校長，那么教育家型的校長就是要有思想，要有自己的觀點和主見，要有目標(biāo)。

三、五年里邊，你校長怎么當(dāng)？當(dāng)?shù)绞裁闯潭?？怎么干？干哪些事？胸有成竹。中央電視臺有則公益廣告，里邊有一句話：“心有多大，舞臺就有多大?！蔽液筮呍偌由弦痪洌骸澳憔湍茏叨噙h?！边@里的“心”，實際上就是你的思想。我們平時教育局的領(lǐng)導(dǎo)在一起討論的時候，大家覺得某個校長有思想，他去當(dāng)校長以后，把學(xué)校管理得井井有條，無論是常規(guī)管理還是教育改革，都是很有觀點，很有主見。

再次，要加強培訓(xùn)。這幾年，我們在不斷地組織培訓(xùn)，校長培訓(xùn)、教導(dǎo)主任培訓(xùn)、教學(xué)骨干培訓(xùn)、班主任輪訓(xùn)，今年還將開展總務(wù)主任培訓(xùn)、政教主任培訓(xùn)等等。這些培訓(xùn)的目的就是為了提高大家的水平，提升大家的素質(zhì)，豐富大家的思想內(nèi)涵。今年的校長培訓(xùn)，還將在針對性和實效性上下點功夫，重點是聽課和考察，回來后大家交流，每一個校長都要寫一篇文章。可就某個方面、某個問題或者你的管理實踐，提出你的看法。我們看看，聽了專家的講課，考察了優(yōu)秀的學(xué)校，結(jié)合你的實際，你有哪些思考，有沒有思想，有沒有觀點，有沒有思路。

2.飽含感情，做一個充滿人格魅力的校長。前不久，教育局機關(guān)召開了作風(fēng)建設(shè)動員會，我在那個會議上提出來，要飽含感情，對待每一位來信來訪的群眾。這里的群眾，不僅指來訪的普通老百姓，還指來訪的校長、老師。飽含感情，做一個充滿人格魅力的校長，內(nèi)涵會更豐富。我們計劃今年作風(fēng)建設(shè)，要重點抓“三情”教育，第一是工作激情，努力改變部分同志工作激情不足、工作熱情缺乏、職業(yè)倦怠等問題；第二是師生親情，就是要強調(diào)老師對學(xué)生的關(guān)愛之情，學(xué)生對老師的愛戴之情；第三是同事友情，領(lǐng)導(dǎo)和教師，教師同教師，教師跟職工，都要講友情，有感情。我們想把作風(fēng)建設(shè)的許多內(nèi)容都放到這“三情”里邊，通過“三情”教育，和諧教育系統(tǒng)，使我們每一位教師、員工，都能夠飽含感情地投入到工作中。

可以說，一個飽含感情的干部和教師，是充滿人格魅力的干部和教師。領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作，除了正確運用手中的權(quán)力，更重要的是要靠人格魅力的感召。人格魅力來源于品德高尚。品德高尚，做人才有底氣，做事才有硬氣，襟懷坦蕩，光明磊落，才能贏得群眾的厚愛和尊重；品德低下，即使坐在主席臺上，別人也瞧不起。我們說，權(quán)力因素是組織給予你的，但是，很多時候，僅僅有權(quán)力因素是不夠的，如果沒有人格魅力輔助，你很多工作沒辦法推開。前幾天，縣里召開第九屆紀(jì)律檢查委員會第二次全體（擴大）會議，周書記在講群眾感情的時候，講得非常好。他說，我們要飽含感情對待每一位群眾。群眾來訪，要求你解決問題，群眾情緒激動一點，話說得過分一點，又有什么不可以？我們?yōu)槭裁匆樹h相對，斤斤計較？群眾遇到有些問題，很委屈，很窩囊，他難受的時候，到你辦公室拍拍桌子，有什么不可以？讓他發(fā)泄一下，有什么不好？我們教師和校長到我們局機關(guān)來，我們家長到校長辦公室來，我們怎么對待？這里就有一個感情問題。有的時候，你會覺得他是你的工作對象，好像是低素質(zhì)的群眾。但是你也應(yīng)該看到，他們可是你的衣食父母。其實，我們在座的絕大多數(shù)同志也是從農(nóng)村里出來的。所以，在這里，我要講，要保持工作的激情，還要飽含對學(xué)生的關(guān)愛之情，還要充滿對群眾的理解友好之情。如果飽含感情，你就不會因為教師情緒激動一點，要求過分一點，就給他穿小鞋；如果飽含感情，群眾情緒激動一點，甚至拍起桌子，你都不會對他橫加斥責(zé)，嗤之以鼻；如果飽含感情，學(xué)生有的時候犯點錯，你就不會一味地去責(zé)備他，埋怨他；如果飽含感情，你就不會稀里糊涂地參與到社會的打架斗毆中去。對待所謂的差生，有的學(xué)校和老師，巴不得他不來上課，這也是對群眾、對學(xué)生沒有感情的表現(xiàn)。這個孩子，對于你來講是百分之一，可對于家長來說是百分之百。教育網(wǎng)上的美文《行走在路上》，就是教育差生的很好例子，大家有空可以去看看。剛才陳新芳同志講，讓學(xué)生吃上熱菜熱飯，就這一點要求，我們許多學(xué)校都做不到，這是為什么？我在這里強調(diào)，不僅要讓學(xué)生吃上熱菜熱飯，還要讓學(xué)生吃飽吃好！困難肯定會有，理由很多，我在這里只提要求，辦法各校自己去想！不是管不好，而是有些校長不去管，不去關(guān)注！有些校長會說，我這個廚師很難管，是誰的親戚，如果一個校長連這點事都管不好，你這個校長也就不要當(dāng)了。我曾經(jīng)在很多場合講過，從嚴(yán)管理，人性關(guān)懷，越不從嚴(yán)，越難管，越從嚴(yán)，越好管。

3.精細管理，做一個踏踏實實的校長。現(xiàn)階段，每一個校長都要眼睛向內(nèi)，不要眼睛向外。校長不要去做“外交家”，要做實干家，要抓好內(nèi)部管理。我們那么多學(xué)校去考察過長坑小學(xué)，但是學(xué)得不多，實踐得不多。如果實行精細化管理，做一個踏踏實實的校長，你就要清楚每一個老師的情況，掌握每一個老師的動態(tài)，像彈鋼琴一樣，做好各種糾偏和調(diào)整工作。做一個踏踏實實的校長，你就要高度重視德育工作，把德育工作這個“牛鼻子”抓好了，其他工作就順利了。做一個踏踏實實的校長，你就要創(chuàng)造性地開展工作，不要人家怎么說，你怎么做，既要有規(guī)定動作，更要有自選動作。做一個踏踏實實的校長，就不能說，學(xué)校里的這件事情我是不管的，那條線的工作我是不管的，如果你那條線的工作確實做得很好，你確實可以不管，但是做得不好，你校長就得親自管，你不管，你做什么？做一個踏踏實實的校長，就應(yīng)該高度重視學(xué)校所有設(shè)施設(shè)備的使用、運行，我們這么多的圖書配下去，用得怎么樣？這么多電腦、多媒體配下去，用得怎么樣？如果不用，那它一點價值都沒有。今年教育局將重點加強對學(xué)校設(shè)施設(shè)備使用情況的檢查。教育現(xiàn)代化，教育信息化是一個重要內(nèi)容，沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。做一個踏踏實實的校長，就應(yīng)該減少在外面的應(yīng)酬，減少跟領(lǐng)導(dǎo)和部門的交往和聯(lián)絡(luò)，眼睛向內(nèi)，扎扎實實做好內(nèi)部的管理。做一個踏踏實實的校長，就要重視學(xué)校的宣傳工作。舉個例子，學(xué)校里面有校訊通，有些學(xué)校的家長有意見，為什么？一個月，發(fā)不了幾條短信，但是，每個月要收七八塊錢，不合算，我們有這樣的通訊平臺，為什么不充分利用？春節(jié)期間，省委省政府、縣委縣政府召開會議，要求我們做好對雪災(zāi)的防范工作，教育局通過短信平臺要求全體校長通知到所有的家長和學(xué)生，不知道是否全部按要求做好了。我們在寒假期間還發(fā)短信提醒家長，家長是很感激的。做一個踏踏實實的校長，就應(yīng)該高度重視學(xué)校的項目管理、基建工作，使所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠保質(zhì)保量，按時完成，還會重視設(shè)施建設(shè)的功能設(shè)計，使基本建設(shè)投入使用后能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.知人善任，做一個公道正派的校長。我發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校，副校長一個個能力都很強，如果有可能，中層干部都可以提拔副校長，有的派出去單獨當(dāng)校長，也能勝任。但是，有的學(xué)校，如果想提拔，選來選去選不起來，看看這個不行，看看那個也不放心，為什么？這跟校長是不是知人善任有關(guān)系。第一要把合適的同志放到合適的崗位上，第二是怎么樣培養(yǎng)他，第三用什么樣的人。用人是一個導(dǎo)向問題，有什么樣的校長，就有什么樣的副校長，有什么樣的中層干部。如果校長踏踏實實做工作，副校長和中層干部也會踏踏實實做工作。如果副校長和中層干部用得好，你就會很輕松；否則，你就會很累，你就會經(jīng)常到我們這里來抱怨，我們的干部力量不強，誰誰不行，實際上是你自己的眼光不行，你不能夠做到知人善任。

另一方面，有的時候工作推不開，還因為你不夠公道正派?？傁胫膫€小兄弟、小姐妹，提拔他，我叫得響，叫的硬。但是，事實上，不一定跟在你身邊講好話的人能力強、水平高，而恰恰是那些離開你一定的距離，你平時如果不去關(guān)注他，他就不會出現(xiàn)在你眼前，但是默默無聞地在那里干的同志，才是你真正應(yīng)該用的同志。而且，這些人用起來，不會老是到你這里請示匯報；但是，交給他們?nèi)蝿?wù)，能夠做得很好，自己分管的這一塊，做得扎扎實實。我們做校長的，應(yīng)該有這樣的眼光，應(yīng)該有這樣的胸懷！這一點，我覺得局黨組已經(jīng)做出了表率，這幾年提拔使用干部，我們覺得是公道正派的，是從工作出發(fā)來考慮問題的，我希望每一個學(xué)校也這樣做?，F(xiàn)在，我們把提拔中層干部的權(quán)力下放到學(xué)校，校長的責(zé)任更重——有權(quán)就有責(zé)！

5.廉潔自律，作一個干凈干事的校長。這里，我想傳達一下周劍敏書記在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育專題會議上的講話。我選擇其中的一部分。

他說：“第一，要‘珍惜’，就是要珍惜當(dāng)前擁有的一切，不要拿自己的幸福作賭注。一要珍惜工作。人的一生大概只有三分之一的時間是在工作，對于大多數(shù)人來說，工作是最基本的謀生手段，也是最主要的經(jīng)濟來源。但不同的人對待工作也有不同的態(tài)度和境界。有一種人把工作當(dāng)作謀生的手段，為了生活而工作；有一種人把工作作為一種副業(yè)，主要精力不是花在工作上；還有一種人把工作當(dāng)作事業(yè)來做，作為自己的人生追求，為實現(xiàn)人生價值而工作。三種不同的工作態(tài)度，決定了三種不同的人生追求。從我縣干部隊伍的實際情況來看，絕大多數(shù)干部對待工作是認(rèn)真的，有較強的責(zé)任心和事業(yè)心。但也有少數(shù)干部對待工作不夠上心、不夠上進，有些同志一杯茶、一張報，圖清閑，享安逸；有些同志作風(fēng)散漫，上班經(jīng)常遲到、下班老是早退；還有些同志即使上班時間也不務(wù)正業(yè)，上網(wǎng)聊天、打牌下棋、炒股、玩游戲；甚至還有些干部上班時間溜到棋牌室去享受消遣。去年，全縣共有28個單位的47名工作人員因違反作風(fēng)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，受到問責(zé)處理。現(xiàn)在，公務(wù)員考試非常熱門、競爭也很激烈，可謂千軍萬馬過‘獨木橋’，我們能在機關(guān)單位工作，成為一名國家工作人員是很幸運的。雖然我們待遇不是很豐厚，但跟中西部地區(qū)公務(wù)員相比，跟打工的人和普通農(nóng)民相比，我們應(yīng)該很滿足了。因此，我們要好好珍惜當(dāng)前的工作，把自己份內(nèi)的事情做好，把自己的本職工作干好。二要珍惜崗位。一個干部的成長進步是非常不容易的，能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，除了自身不懈努力之外，還離不開組織的培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持、幫助，另外還有機遇，這些因素都是不可缺少的。在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，都是經(jīng)過了十幾年甚至更長時間的努力，才走上了今天的領(lǐng)導(dǎo)崗位。人的一生，在歷史長河中始終是短暫的，掐頭去尾，真正能干事的也就三、四十年時間，而在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的時間則更短。所以，我們的任內(nèi)要實實在在為老百姓做一點事情，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展盡一份力，這樣我們才能問心無愧。??

這些年，我們身邊也發(fā)生了一些令人痛心的事情，少數(shù)同志打拼了幾十年，好不容易走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，卻沒有把握好自己，迷失了方向，最終成為階下囚??三要珍惜家庭。家庭是社會的細胞，領(lǐng)導(dǎo)干部往往都是所在家庭的頂梁柱，領(lǐng)導(dǎo)干部的命運與家庭的幸福息息相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部出了問題、犯了錯誤，除了自己要付出代價以外，打擊最大的就是家屬和子女。??有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為‘有權(quán)不用、過期作廢’，在任期間，以權(quán)謀私，最終既害了自己，也害了家人。第二，要‘知足’，就是要有一個正確的心態(tài)，不刻意去追求原本就不屬于你的東西。一是金錢上要知足。錢生不帶來、死帶不去，我們經(jīng)常講‘房屋萬間，睡不過三尺；良田萬頃，食不過三餐?！鞒_國皇帝朱元璋經(jīng)常在上朝的時候告誡群臣：老老實實做人、清清白白為官，守著自己的俸祿過日子，就好像守著‘一口井’，井水雖然不滿，卻天天有水取，但如果貪得無厭，總嫌井水不滿，而不擇手段謀取不義之財，那么，滾滾而來的不義之財不僅會沖垮‘那口井’，連自己也會被毀滅。??我們一定要把金錢看得輕一些、看得淡一點，錢夠用就行，知足常樂。二是權(quán)力上要知足。一個人政治上想進步、職務(wù)上想提升，本來是人之常情，也無可厚非。但是，干部隊伍結(jié)構(gòu)是‘金字塔型’的，越往‘高處’走，位置越少，進步的空間也越有限。在對待職務(wù)升遷的問題上，希望大家要把心態(tài)放得平一些、看得淡一點，千萬不能強求，更不能通過不正當(dāng)?shù)氖侄稳ブ\取。??我們一定要正確對待職務(wù)升遷，去留問題我覺得更多的是組織上考慮的事情，自己要把主要精力放在干好職責(zé)范圍內(nèi)的工作上，在職一天，干好一天，以自己的辛勤付出和工作實績，贏得組織和群眾的認(rèn)可。??”這個問題，我們許多校長也應(yīng)該吸取教訓(xùn)，干好工作是對的，但是選拔和使用干部是組織上的事情，不要太在意?！叭巧钌弦?。一個人生活的基本需求滿足以后，日子過得快樂不快樂、幸福不幸福，完全在于個人的感受和精神追求。??第三，要‘敬畏’，就是要從腐敗案件中得到啟示，時刻保持敬畏之心。一要敬畏法紀(jì)，二要敬畏百姓，三要敬畏自己??”

干凈干事，廉潔自律，作為校長有許多文章好做，自己學(xué)校里面，包括廚工、門衛(wèi)的招聘，包括做一些項目，盡量少用或不用自己的親戚朋友，有些人當(dāng)校長，就喜歡把自己的老丈人、小舅子拉倒身邊來，這是一種很不正常、很不好的現(xiàn)象，對你自己的發(fā)展是很不利的，對學(xué)校的發(fā)展也是很不利的。還有，這里講到要敬畏法紀(jì)，有的同志總認(rèn)為，法紀(jì)懲處離開我還很遠，有事情，我熟悉的人多，我也擺得平。不一定，而且擺不平的時候多，難道你還比那些下馬的處、廳、部級干部還有來頭？從前幾年的審計和檢查看，我縣教育系統(tǒng)有個別同志問題是相當(dāng)嚴(yán)重的。所以，每一位同志要警醒，要把金錢看得淡一些，要把權(quán)力看得淡一些，做一個干凈干事的校長。

6.淡泊名利，做一個快樂幸福的校長。幸福與否，是個觀念，基本生活需求滿足以后，純粹是一種思想，一種理念，一種觀念。希望每一位同志把名和利看得淡一些，做到寵辱不驚，去留無意。如果能夠做到這一點，幸福和快樂就會常伴著你。否則，你就會很焦慮，很浮躁，永遠都感受不到幸福和快樂。學(xué)校偏僻一點，還是繁華一點；工作量大一點，還是小一點，都無關(guān)你的幸福和快樂，關(guān)鍵是在于你怎么看。所以，我希望每一位校長和干部，都能夠淡泊名利，都能夠陽光地生活，都能夠充分享受到我們工作和生活帶來的幸福和快樂，都能夠來享受我們教育系統(tǒng)和諧、美好的環(huán)境和氛圍，在這和諧、美好的環(huán)境和氛圍里努力工作，快樂工作，幸福工作！

二〇一二年二月十七日

1.提升素質(zhì)，做一個內(nèi)涵豐富的校長。2.飽含感情，做一個充滿人格魅力的校長。3.精細管理，做一個踏踏實實的校長。4.知人善任，做一個公道正派的校長。5.廉潔自律，作一個干凈干事的校長。6.淡泊名利，做一個快樂幸福的校長。

第五篇：吳局長在2009年全省地稅工作會議上的講話

情 況 通 報

第 2 期

廣東省地方稅務(wù)局辦公室

二○○九年一月二十三日

堅定信心 迎難而上

為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻

——在2009年全省地方稅務(wù)工作會議上的講話

吳昇文 2009年1月14日

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)傳達和貫徹中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆四次全會和全國稅務(wù)工作會議精神，總結(jié)2008年全省地稅工作，分析當(dāng)前工作形勢，部署2009年工作任務(wù)。下面，我代表省局黨組講幾點意見。

2008年工作回顧

2008年是很不平凡的一年。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全省地稅在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，攻堅克難，取得了新的成績。組織收入任務(wù)圓滿完成，科學(xué)化專業(yè)化精細化管理深入推進，納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，全省地稅事業(yè)在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅實步伐。

一、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步理清地稅工作發(fā)展思路

按照中央和省委統(tǒng)一部署，扎實開展解放思想學(xué)習(xí)討論和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。召開各類座談會，深入開展討論，不斷加強學(xué)習(xí)，形成了“六個必須堅持”的解放思想新成果，凝聚了科學(xué)發(fā)展的共識。組織10個專題調(diào)研組分赴全省調(diào)查研究，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，先后5次得到汪洋書記批示表揚。廣泛征求各方面意見，認(rèn)真分析檢查，找準(zhǔn)了制約地稅科學(xué)發(fā)展的深層次問題。立足地稅實際，制定了爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實施意見，明確地稅科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，推出科學(xué)發(fā)展的新舉措，形成科學(xué)發(fā)展的新思路。在發(fā)展理念上，堅決突破制約科學(xué)發(fā)展的思維定勢，牢固樹立率先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展和人本發(fā)展的新觀念。在發(fā)展宗旨上，更加強調(diào)聚財為國、執(zhí)法為民，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾和納稅人的根本利益。在發(fā)展路徑上，進一步摒棄單純依靠要素投入增加產(chǎn)出的粗放發(fā)展觀，強調(diào)以技術(shù)創(chuàng)新推動體制機制創(chuàng)新，實施集約化管理。在發(fā)展目標(biāo)上，強調(diào)立足廣東、放眼全國、面向世界，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，探索現(xiàn)代稅收發(fā)展模式的開拓者，推進科學(xué)化專業(yè)化精細化管理的示范地，全面落實“四個更加滿意”的工作標(biāo)準(zhǔn)。

二、堅持組織收入與落實政策并舉，稅費收入實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長

由于經(jīng)濟下滑、企業(yè)經(jīng)營普遍困難、經(jīng)濟稅源萎縮、政策性減收因素集中，組織收入遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。面對嚴(yán)峻形勢，全省地稅系統(tǒng)緊急動員，沉著應(yīng)對，迎難而上，各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各級機關(guān)扎實促收，廣大基層干部職工日夜奮戰(zhàn)，全系統(tǒng)上下嚴(yán)格落實組織收入原則，堅持稅費同征同管同查，有效遏止了收入增幅下滑的勢頭。在所得稅政策變動、落實稅收優(yōu)惠政策等因素減收210多億元的情況下，經(jīng)過全系統(tǒng)上下艱苦努力，圓滿完成組織收入任務(wù)，全年共依法組織稅費收入3552億元，增收675億元，增長23.45%。其中，稅收收入2521億元，增收495億元，增長24.42%，完成省級稅收收入482億元，增收77億元，增長18.97%;全省地稅組織社保費收入873億元，增收145億元，增長19.86%。稅收收入增速快于全國平均水平和其他主要沿海省市，為我省應(yīng)對金融危機、改善民生、促進科學(xué)發(fā)展提供了堅實的財力保障。

非常時期，我們堅持組織收入與落實稅收政策兩手抓，充分發(fā)揮稅收調(diào)控調(diào)節(jié)作用，不折不扣落實既有的各項產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，有力支持了我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和創(chuàng)新型廣東建設(shè)。自覺服從和服務(wù)大局，積極應(yīng)對雨雪冰凍等嚴(yán)重自然災(zāi)害和金融危機，及時梳理出臺和落實支持災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、扶持中小企業(yè)、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。落實就業(yè)再就業(yè)、民政福利企業(yè)、民辦教育等惠民稅收政策，推行年所得12萬元以上個人所得稅自行申報制度，執(zhí)行提高個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，縮小收入差距，促進社會和諧。

三、規(guī)范稅收執(zhí)法，依法治稅進一步推進

面對異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟稅收形勢，面對社會上的各種聲音，全省地稅頂住壓力，堅定不移走依法治稅道路。完善稅收行政執(zhí)法責(zé)任制，全面上線執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)，加強規(guī)范性文件管理、重大稅務(wù)案件審理、行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，改進和規(guī)范稅收執(zhí)法，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險。深化稅務(wù)行政審批制度改革，出臺減免稅審批工作規(guī)程，推進審批工作規(guī)范化。大力整頓稅收秩序，開展房地產(chǎn)、建筑安裝、稅務(wù)中介、金融保險、煙草等行業(yè)專項檢查，查處了花都貴麗稅案等一批在全國有較大影響的涉稅案件，全年共查補稅款8.44億元，稅收法治環(huán)境進一步優(yōu)化。加大稅收宣傳資源整合力度，強化稅收法制教育，“走近稅收”、“地稅十五分”等宣傳欄目社會影響不斷擴大，打造了一批具有廣東地稅特色的稅法宣傳品牌，稅法宣傳實效進一步提高。

四、推進科學(xué)化專業(yè)化精細化管理，稅收征管質(zhì)效明顯提升 按照“抓大、控中、規(guī)范小”的要求，出臺稅源分類管理辦法，稅源管理機制進一步優(yōu)化。稅收管理員平臺不斷完善，管理制度更加健全。在全省試用推廣納稅評估系統(tǒng)，評估工作更加有效。推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)。加快信息資源整合，推進大集中系統(tǒng)優(yōu)化，數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域進一步拓展。實施征管業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組，征管效率穩(wěn)步提高。加強發(fā)票管理，探索發(fā)票綜合改革，大力開展全省發(fā)票和票證專項檢查，全面清理整頓收取現(xiàn)金稅費。工商、地稅信息交換取得新進展，實現(xiàn)登記數(shù)據(jù)的當(dāng)日交換。探索和實行社會綜合治稅，協(xié)稅護稅體系建設(shè)成效顯著。

貫徹企業(yè)所得稅法，加強企業(yè)所得稅管理。強化國際稅收征管，大力推進反避稅工作。抓好營業(yè)稅和地方各稅政策落實，強化貨運業(yè)稅收和車船稅管理，推進城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅的清算管理。一些地方立足本地稅源實際，大膽創(chuàng)新，在地方小稅種管理上探索了新的經(jīng)驗。

落實中央和省關(guān)于養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的部署，大力推進省級養(yǎng)老保險調(diào)劑金直接劃解工作。深化社保費征管改革，社保費全責(zé)征收和信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用取得突破性進展。社保費擴面工作成效明顯，養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到2479萬人，社保費收入和參保人數(shù)連續(xù)第九年居全國首位。

五、優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅人滿意度穩(wěn)步提高

根據(jù)納稅人實際需求，更加突出納稅服務(wù)的戰(zhàn)略地位。以納稅人為中心優(yōu)化工作流程，認(rèn)真落實“兩個減負”。通過各業(yè)務(wù)部門的職能服務(wù)、稅收管理員的貼身服務(wù)、納稅人服務(wù)中心的專業(yè)服務(wù)、辦稅服務(wù)廳的現(xiàn)場便捷服務(wù)以及社會化的協(xié)稅服務(wù)，初步構(gòu)建了全員全程全方位的納稅服務(wù)格局，納稅服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升，贏得了納稅人和社會各界的肯定和贊揚。

加強納稅服務(wù)載體建設(shè)，規(guī)范辦稅服務(wù)廳管理，結(jié)合推廣多渠道辦稅系統(tǒng)，不斷推進一站式、一網(wǎng)式和熱線服務(wù)。納稅服務(wù)志愿者活動蓬勃開展，志愿者隊伍壯大到近萬人。繼續(xù)開展“稅法進企業(yè)”和“納稅百強排行榜”活動，取得了良好的社會效益。

六、創(chuàng)新管理體制機制，干部隊伍建設(shè)成效顯著 堅持以人為本，全面推進干部隊伍建設(shè)。以“一把手工程”為龍頭，以“三好班子”創(chuàng)建為抓手，加大干部交流輪崗力度，各級班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例，創(chuàng)新選人用人機制，充分調(diào)動干部職工積極性。推進機構(gòu)崗責(zé)體系優(yōu)化調(diào)整，全面落實市縣以下地稅機構(gòu)新“三定”規(guī)定，基層稅務(wù)機構(gòu)從879個精簡為549個，精簡比例達38%，省局機關(guān)機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得初步進展。建立兼職師資庫，開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，籌建廣東稅務(wù)培訓(xùn)學(xué)院，深入推進人才教育培訓(xùn)工程。建設(shè)崗位培訓(xùn)課程體系，開展“送教上門，智力援基”，分級分類大規(guī)模培訓(xùn)干部，全系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班438期，培訓(xùn)干部3.3萬人次。全系統(tǒng)先后有7名干部通過全省公推公選，提拔到系統(tǒng)外擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

狠抓黨建和思想政治工作，充分發(fā)揮黨團工青婦作用，打造“一團三院”，深入開展健康向上的地稅文化建設(shè)，精神文明建設(shè)成效顯著，共有15個單位和個人被授予省部級以上榮譽稱號，有857個單位和個人被縣級以上黨政授予文明單位、先進集體、文明窗口和先進工作者等稱號。廣大干部職工踴躍為四川地震災(zāi)區(qū)捐款捐物，捐贈額達1800多萬元，省局機關(guān)繳納特殊黨費23萬元。

七、更加注重預(yù)防，黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強

嚴(yán)格按照中央和省委部署，以構(gòu)建懲防體系為主線，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工程。重點圍繞中央懲防體系五年規(guī)劃，制定了相關(guān)實施意見，健全防治腐敗的制度和體制機制，研發(fā)并成功運行懲防體系信息管理系統(tǒng)，科技防腐取得新突破。堅持創(chuàng)新方式方法，以風(fēng)險教育、預(yù)警教育和作風(fēng)教育為主要內(nèi)容，深入開展“紀(jì)律教育月”、“兩團一隊一網(wǎng)”和廉政文化建設(shè)等活動。構(gòu)建“廉政風(fēng)險防范”和“稅企廉政聯(lián)防”兩個機制，有效降低了執(zhí)法風(fēng)險。堅持以剎風(fēng)整紀(jì)為抓手，繼續(xù)狠剎“兩股歪風(fēng)”和損害納稅人利益的行為。以“四個一”活動為載體，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，進一步強化兩權(quán)監(jiān)督。堅持嚴(yán)格稅風(fēng)稅紀(jì)，先后嚴(yán)肅查處11宗違法違紀(jì)案件，發(fā)揮了辦案的治本功能，保護了地稅干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在組織收入形勢異常嚴(yán)峻的情況下，反腐倡廉建設(shè)的落實和發(fā)展，為圓滿完成任務(wù)提供了堅強的政治和紀(jì)律保障，得到中紀(jì)委、省紀(jì)委和駐總局紀(jì)檢組的多次肯定。

一年來，我們加強督查督辦工作，促進了各項決策部署的落實。建立健全應(yīng)急管理機制，認(rèn)真貫徹信訪條例，妥善解決退伍兵遺留問題。加強經(jīng)費統(tǒng)籌管理，嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律。后勤管理更加規(guī)范，稅收科研工作扎實推進，票證中心工作步入正軌，有力促進了稅收中心工作的開展。

回顧過去的一年，在巨大的挑戰(zhàn)和困難面前，全省地稅干部職工齊心協(xié)力，共克時艱，頑強拼搏，勇挑重擔(dān)，付出了辛勤的勞動，做出了應(yīng)有的貢獻。兩萬四千多名干部職工用自己的行動再一次證明，廣東地稅的隊伍不愧是一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗、善打勝仗的隊伍，不愧是黨和政府信得過、靠得住的隊伍。

成績來之不易，是省委、省政府和國家稅務(wù)總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省地稅系統(tǒng)團結(jié)一心、眾志成城、共同努力的結(jié)果，是各級黨政、社會各界和廣大納稅人大力支持的結(jié)果。在此，我代表省局黨組，向一直以來關(guān)心支持地稅工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士、廣大納稅人表示衷心的感謝！向一年來恪守崗位、默默奉獻的全省地稅干部職工表示親切的慰問！

當(dāng)前的形勢和任務(wù)

當(dāng)前，國際金融危機仍在蔓延，對實體經(jīng)濟的影響正在加深，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境更加趨緊，經(jīng)濟增長下滑已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟運行的突出問題。廣東經(jīng)濟外向依存度高，經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境更為嚴(yán)峻，2009年可能是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。在異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，如何做好地稅工作，對全省地稅系統(tǒng)是極大的考驗。

中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆四次全會和全國稅務(wù)工作會議，為我們指明了工作方向。中央經(jīng)濟工作會議明確，2009年經(jīng)濟工作的主基調(diào)是保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。省委十屆四次全會強調(diào)，要通過擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、推進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”、促進中小企業(yè)發(fā)展等“十個著力”，千方百計促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全國稅務(wù)工作會議要求，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收，做到“四個牢牢把握”，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。各級各部門一定要深刻領(lǐng)會中央和省委會議精神，堅定不移地把中央和省委的決策部署貫徹落實到地稅工作中去。

在困難時期，信心最為寶貴。我們既要充分認(rèn)識當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性，更要清醒看到，當(dāng)前的危機，是傳統(tǒng)管理模式之危，是科學(xué)管理模式之機，要善于轉(zhuǎn)危為機，在困難中發(fā)現(xiàn)機遇所在。我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面并沒有改變，中央果斷實施擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟的宏觀調(diào)控政策，我省計劃今年完成1.3萬億元的投資，組織收入壓力將會得到一定緩解。特別是困難時期，制約地稅科學(xué)發(fā)展的深層次問題將暴露得更為充分，問題的解決將顯得更加緊迫，也為解決問題創(chuàng)造了良好的時機。只要我們審時度勢，堅定信心，迎難而上，就一定能夠變壓力為動力，化危機為轉(zhuǎn)機，有效破解前進中的難題，為地稅事業(yè)實現(xiàn)更高水平的科學(xué)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)當(dāng)前形勢，全省地稅工作的總體要求是，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆四次全會和全國稅務(wù)工作會議精神，圍繞中心、服務(wù)大局，為我省保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。為此，要做到七個“堅持不動搖”：

——越是困難的時候，越要堅持服務(wù)發(fā)展大局不動搖。經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和省委、省政府的決策部署，就是地稅工作的大局。必須進一步增強服務(wù)大局的針對性，更加嚴(yán)格落實各項稅收政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；進一步增強服務(wù)大局的預(yù)見性，充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟“晴雨表”作用，深化經(jīng)濟稅收數(shù)據(jù)分析，為省委、省政府戰(zhàn)略決策提供參考。

——越是困難的時候，越要堅持組織收入中心不動搖。組織收入是稅收工作的第一要務(wù)。必須始終堅持稅收經(jīng)濟觀，建立健全重點稅源監(jiān)控機制、政策變動應(yīng)對機制、收入異動預(yù)警機制、組織收入分析和考核機制，實現(xiàn)稅收收入的平穩(wěn)持續(xù)增長，促進稅收與經(jīng)濟的良性互動，為我省爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵提供堅實的財力保障。

——越是困難的時候，越要堅持嚴(yán)格依法治稅不動搖。依法治稅是稅收工作的靈魂。必須始終堅持稅收法治觀，嚴(yán)格落實稅收政策，依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法，堅決維護納稅人合法權(quán)益，努力為納稅人營造公平、公正的稅收法治環(huán)境。

——越是困難的時候，越要堅持強化稅收管理不動搖。稅收收入要靠強化管理來保障。必須始終堅持科學(xué)管理，著力推進管理理念、體制、機制和手段創(chuàng)新，鼓勵各地因地制宜，不斷推進科學(xué)化專業(yè)化精細化管理，努力構(gòu)建以數(shù)據(jù)管稅為特征的現(xiàn)代稅收管理新格局。

——越是困難的時候，越要堅持優(yōu)化納稅服務(wù)不動搖。優(yōu)化納稅服務(wù)是和諧社會建設(shè)的根本要求。必須始終堅持以人為本，更加牢固樹立全員全程全方位的服務(wù)理念，提供人性化、個性化、多樣化服務(wù)，以方便納稅人為宗旨，進一步減輕納稅人辦稅負擔(dān)，提高納稅人滿意度。

——越是困難的時候，越要堅持隊伍廉政建設(shè)不動搖。廉潔從稅是每位地稅干部的生命線。必須全力抓好隊伍廉政建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工程，突出事前預(yù)防，關(guān)口前移，大力推進科技防腐，切實抓好廉政教育機制、稅企廉政聯(lián)防機制、廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)。

——越是困難的時候，越要堅持狠抓組織紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)不動搖。工作落實要靠嚴(yán)明的組織紀(jì)律和良好的作風(fēng)來保證。必須牢固樹立大局意識和全局觀念，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保政令暢通，把思想和行動高度統(tǒng)一到省委、省政府和省局黨組的決策部署上來。堅持宏觀微觀化、微觀宏觀化，確保各項任務(wù)不折不扣落到實處。切實加強領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、機關(guān)作風(fēng)和窗口作風(fēng)建設(shè)，建立作風(fēng)持續(xù)改進的長效機制，努力建設(shè)人民滿意的地稅機關(guān)。

總之，只要我們妥善處理好組織收入與依法治稅的關(guān)系，強化管理與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，改革創(chuàng)新與維護穩(wěn)定的關(guān)系，完成收入任務(wù)與落實“四個更加滿意”的關(guān)系，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，克服存在的問題與不足，摒棄不合時宜的思想觀念，創(chuàng)新體制機制，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，開創(chuàng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

2009年主要工作安排

2009年，全省地稅工作面臨空前的困難，不確定因素很多，工作千頭萬緒，任務(wù)異常繁重，做好全年地稅工作具有特殊重大的意義。要圓滿完成各項任務(wù)，關(guān)鍵在于強化管理，狠抓落實。管理是基礎(chǔ)，是做好稅收工作的堅強保證；落實是根本，是確保各項決策部署取得實效的中心環(huán)節(jié)。因此，省局黨組把2009年確定為管理年、落實年?，F(xiàn)在，擺在我們面前的任務(wù)只有一個字：干！要苦干、實干、巧干、科學(xué)地干，干出實實在在的成效。全省地稅要按照明確任務(wù)求共識、轉(zhuǎn)變工作抓落實的要求，切實抓好九個方面工作：

一、突出實踐特色，抓好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動 深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已進入第三階段，我們要按照省委對本階段工作的部署，切實抓好問題的整改落實，并以活動為契機，針對制約地稅發(fā)展的深層次矛盾和問題，進一步打破舊的思維定勢，破除體制機制障礙，著力建設(shè)保障科學(xué)發(fā)展的長效機制。對近年來省局黨組提出的一系列重大戰(zhàn)略決策進行全面梳理，進一步理清發(fā)展思路。重新審視、深入研究、整合優(yōu)化五大工程，把握內(nèi)在聯(lián)系，加強銜接配套，形成各工程之間相互支撐、互為促進、協(xié)調(diào)推進的良好格局。深入開展“四個更加滿意”落實情況調(diào)研，進一步準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，切實發(fā)揮“四個更加滿意”的指針作用。

二、堅持服務(wù)大局，更好地發(fā)揮稅收職能作用

嚴(yán)格執(zhí)行稅收扶持政策。發(fā)展是第一要務(wù)，經(jīng)濟決定稅收，稅收來源于經(jīng)濟，稅收工作必須始終堅持為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。要圍繞國務(wù)院批準(zhǔn)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及省委、省政府《關(guān)于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的意見》，開展調(diào)查研究，拓展稅收職能作用發(fā)揮的空間，更好地服務(wù)于珠三角實現(xiàn)“五個率先”的發(fā)展部署，服務(wù)于全省農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。用足用好支持產(chǎn)業(yè)升級、推動自主創(chuàng)新等各類稅收優(yōu)惠政策，更好地服務(wù)于我省經(jīng)濟發(fā)展。加強宣傳輔導(dǎo)，開辟綠色通道，確保有關(guān)扶持中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策落到實處。堅決落實國家對下崗再就業(yè)、民政福利企業(yè)的優(yōu)惠政策，改進個人所得稅完稅證明開具工作。要把政策落實情況列入今年工作考核，以嚴(yán)格的考核監(jiān)督促進落實。堅決落實組織收入原則。穩(wěn)定是第一責(zé)任，收入形勢越是嚴(yán)峻，越要堅持依法治稅，越要規(guī)范執(zhí)法，越要優(yōu)化服務(wù)，越要維護納稅人合法權(quán)益，越要旗幟鮮明地落實組織收入原則。堅決制止有稅不收，杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦理減免稅、緩繳稅款審批，嚴(yán)禁違規(guī)減免稅和緩繳稅款。在組織收入過程中，要妥善處理好激勵財政政策的有關(guān)獎勵問題，特別要注意維護穩(wěn)定，講究工作方法，避免采取過激措施，防止因征稅引發(fā)群體性事件。對因方法不當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

嚴(yán)格組織收入工作考核。要強化組織收入工作責(zé)任，對工作不力、執(zhí)法不嚴(yán)的，要堅決追究有關(guān)單位和負責(zé)人的責(zé)任。要以提高征管質(zhì)量和效益為目標(biāo)，立足大集中平臺，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，健全考核獎懲制度，確保組織收入責(zé)任制落到實處。各級地稅要正確處理好組織本級收入和保持三級收入均衡增長的關(guān)系，堅決杜絕本位主義傾向。要不斷加強日常管控，加大對稅收入庫情況的監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)混庫、空轉(zhuǎn)等問題，將嚴(yán)肅處理。

切實強化稅收分析與預(yù)測。全面開展稅源分析、稅收預(yù)測預(yù)警分析、稅收管理風(fēng)險分析和政策效應(yīng)分析，強化對重點稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的分析。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢，及時掌握收入異動，牢牢把握組織收入主動權(quán)。切實發(fā)揮各級稅政部門職能作用，認(rèn)真分析稅收政策調(diào)整對稅收收入、稅源結(jié)構(gòu)的影響，加強對各稅種稅源的監(jiān)控和管理。進一步密切與工商部門的協(xié)作配合，完善相應(yīng)內(nèi)部管理制度，著力強化新辦企業(yè)、新上項目稅源管理，各市每月要向省局上報新辦企業(yè)、新上項目稅源情況。

大力加強社保費征管。爭取各級黨政及有關(guān)部門的支持，貫徹落實省級養(yǎng)老保險調(diào)劑金直接劃解新辦法，努力實現(xiàn)全省社保費地稅部門全責(zé)征收。進一步規(guī)范稅費同征同管同查，年內(nèi)實現(xiàn)大集中社保費征管模塊在全系統(tǒng)全面上線應(yīng)用。將駐廣州地區(qū)的省級社保費移交省局直屬稅務(wù)分局征管。加大參保擴面工作力度，全面清理欠費，促進社保費收入持續(xù)穩(wěn)定增長。社保費涉及國計民生，關(guān)系參保人切身利益。各級各部門要切實增強社保費全責(zé)征收的責(zé)任意識和風(fēng)險意識，及早著手、盡快研究、積極化解社保費征管風(fēng)險，確保社保基金安全，維護參保人利益。

三、推進依法治稅，營造良好稅收法治環(huán)境

規(guī)范稅收執(zhí)法。完善行政執(zhí)法責(zé)任考核系統(tǒng)，全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。研究降低稅收執(zhí)法風(fēng)險的具體措施。開發(fā)減免稅管理模塊，嚴(yán)格執(zhí)行減免稅審批工作規(guī)程。依托系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有法律人才，組建全省地稅法律顧問團。強化規(guī)范性文件合法性審查，做好重大案件審理工作，加強稅收執(zhí)法檢查，改進行政復(fù)議和行政訴訟工作，推進實體和程序公平。

整頓稅收秩序。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，深入開展稅收專項檢查和專項整治。發(fā)揮稅務(wù)稽查專業(yè)作用，加大偷逃抗騙稅案件查處力度，以查促收，以查促管。推進現(xiàn)代稽查體系建設(shè)，實施分級分類稽查，實行稽查人員準(zhǔn)入制度，推廣稽查人員能級管理。請示省政府盡快建立稅警聯(lián)合執(zhí)法辦公室，加強與公安部門的協(xié)作，進一步加大打擊涉稅違法犯罪的力度。

創(chuàng)新稅法宣傳模式。整合稅收宣傳資源，創(chuàng)新宣傳方法，根據(jù)納稅人的具體需求，提供更具針對性的宣傳服務(wù)，提高宣傳實效。建立稅法宣傳、輔導(dǎo)的長效機制，定期定點舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的稅法宣講活動。認(rèn)真做好“五五”普法工作，精心組織好建國60周年、地稅成立15周年、第18個稅收宣傳月等宣傳活動。全面落實政府信息公開，保障群眾和納稅人的知情權(quán)。

四、夯實管理基礎(chǔ)，大力推進稅收管理創(chuàng)新 創(chuàng)新稅源管理模式。探索建立“以信息共享為基礎(chǔ)，以分類管理為核心，以征管流程為導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)，強化評估”的專業(yè)化稅源管理新模式。推動以政府規(guī)章形式出臺稅收征管保障辦法，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)下的社會綜合治稅體系。

完善稅收管理員制度。優(yōu)化現(xiàn)有稅收管理員崗位設(shè)置，理順職責(zé)。從稅收管理員中劃出一部分作為專業(yè)化納稅評估員，建立納稅評估員制度，強化稅收風(fēng)險管理。完善稅收管理員平臺，將平臺建設(shè)為管理員、評估員共同使用的數(shù)字化稅源管理平臺。

深化納稅評估工作。完善納稅評估業(yè)務(wù)規(guī)程，健全評估業(yè)務(wù)配套制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，探索具有廣東地稅特色的評估方法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)評估系統(tǒng)試用工作，實現(xiàn)網(wǎng)報系統(tǒng)與評估系統(tǒng)對接。推進建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)試點工作，提高評估準(zhǔn)確性。組織開展集團企業(yè)評估試點工作。進一步加強餐飲、旅店等服務(wù)業(yè)的納稅評估。強化發(fā)票管理。堅持以票管稅與數(shù)據(jù)管稅相結(jié)合，深化發(fā)票管理綜合改革。推廣發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)，重新規(guī)劃發(fā)票防偽體系。簡并發(fā)票種類，適時開展發(fā)票換版。推行網(wǎng)上購票，強化發(fā)票領(lǐng)購管理，嚴(yán)格以舊換新和限量限額制度。嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法行為，曝光典型案件，震懾不法分子。

五、整合信息資源，打造數(shù)字地稅

完善大集中系統(tǒng)。建立覆蓋全省的大集中問題反饋及處理機制，及時解決基層反映的問題。提升系統(tǒng)功能，加強系統(tǒng)銜接配套，拓寬系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域。健全大集中綜合運維管理機制，發(fā)揮省市兩級積極性，強化信息系統(tǒng)安全體系建設(shè)，加強信息安全保密，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

強化數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。進一步增強數(shù)據(jù)管稅意識，按照數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化的要求，建立健全數(shù)據(jù)管理體系。加強數(shù)據(jù)源頭采集管理和監(jiān)控，強化數(shù)據(jù)管理崗位職責(zé)，確保征管數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步建立覆蓋各稅費、各業(yè)務(wù)序列、各工作領(lǐng)域的數(shù)據(jù)加工開發(fā)應(yīng)用體系。

切實抓好資源整合。以優(yōu)化征管信息系統(tǒng)為核心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。整合大集中現(xiàn)有應(yīng)用軟件，提高軟件兼容性和綜合應(yīng)用水平。加快門戶網(wǎng)站、12366呼叫中心和短信平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)所有涉稅事項能夠網(wǎng)上辦理。

六、推進行政管理體制改革，不斷優(yōu)化行政運行機制 加快省局機關(guān)機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。貫徹中央和總局行政管理體制改革精神，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，對省局內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行適度調(diào)整，按照相同業(yè)務(wù)歸口統(tǒng)一管理原則，對各部門主要職責(zé)進行整合。強化稅源管理、納稅服務(wù)、審計監(jiān)督等職能，充實省局機關(guān)人員編制。建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的內(nèi)部行政管理體制，切實提高省局統(tǒng)籌管理能力。

優(yōu)化崗責(zé)體系。在機構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，全面梳理各級各部門業(yè)務(wù)流程，形成嚴(yán)密的工作鏈條，設(shè)計清晰的工作路線圖，建立科學(xué)高效的部門協(xié)調(diào)配合機制。構(gòu)建反應(yīng)快速的業(yè)務(wù)需求收集實現(xiàn)機制、業(yè)務(wù)技術(shù)協(xié)同機制。將部門職責(zé)細化為科學(xué)合理的崗位職責(zé)體系，落實到具體崗位和人員，優(yōu)化人力資源配置，建設(shè)效能型機關(guān)。

規(guī)范內(nèi)部管理。切實加強制度建設(shè)，狠抓制度落實，強化制度之間的銜接配套。不斷加強工作效能監(jiān)督檢查，逐步實現(xiàn)用制度管人、用制度管事。全面加強人、財、物管理，強化內(nèi)審工作。規(guī)范政府采購，防范采購風(fēng)險。牢固樹立成本意識，可辦可不辦的事不辦，可花可不花的錢不花，尤其要嚴(yán)格控制晚會、展覽、慶典、論壇等活動。強化經(jīng)費預(yù)算管理及績效評價，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費支出，實現(xiàn)公務(wù)購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國(境)費用、辦公經(jīng)費預(yù)算“五個零增長”。加強財務(wù)監(jiān)督檢查，對于超出“零增長”的單位，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

七、優(yōu)化納稅服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型地稅

完善納稅服務(wù)體系。堅持把納稅服務(wù)置于和依法治稅同等重要的位置，通過教育培訓(xùn)和考核激勵，將全員全程全方位的服務(wù)要求轉(zhuǎn)化為自覺行動。完善納稅服務(wù)內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，健全崗責(zé)體系和工作制度，將納稅服務(wù)職責(zé)明確賦予相關(guān)部門和個人。嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量考核，加強對基層納稅服務(wù)工作指導(dǎo)，確保納稅服務(wù)職責(zé)落到實處。層層開展納稅人的稅法知識培訓(xùn)，省局要研究培訓(xùn)方案，組織編寫培訓(xùn)教材。

創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和手段。完善辦稅服務(wù)設(shè)施，著力加強基層納稅服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。以納稅人為中心，規(guī)范法律援助及救濟服務(wù)，建立投訴處理機制，維護納稅人合法權(quán)益。開展納稅人需求調(diào)查，引入服務(wù)質(zhì)量納稅人評價機制，穩(wěn)步提高納稅人滿意度。整合辦稅服務(wù)廳資源，進一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序。充分征求納稅人和有關(guān)方面的意見，清理簡并表證單書，降低納稅人辦稅成本。

八、加強干部隊伍建設(shè)，提升人力資源整體效能

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。創(chuàng)新考核機制，將科學(xué)發(fā)展觀的要求細化為考評指標(biāo)，對各級班子的全局觀念與大局意識、執(zhí)行政策情況、工作差錯率、納稅人和社會的滿意率等實行全面量化考核，并根據(jù)工作重點的轉(zhuǎn)移，每年確定機動考核指標(biāo)，對班子進行重點考核。狠抓“一把手工程”落實，提高“三好班子”創(chuàng)建水平，切實將各級班子建設(shè)為政治堅定、心系群眾、作風(fēng)過硬、能力較強的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。認(rèn)真落實民主集中制，完善集體議事規(guī)則，推進決策科學(xué)化民主化。

深化干部人事制度改革。完善干部任免、交流、回避、任期制，健全干部選拔任用和管理培養(yǎng)機制。創(chuàng)新干部選拔方式，努力形成以德為先、以能為重、德能勤績綜合考察的新機制。完善激勵機制，實行公開、公平考核，提高考核結(jié)果公信力。探索試行稅銜制、政府雇員制，逐步引入能級制，拓寬干部發(fā)展進步渠道。

推進教育培訓(xùn)工程。制定教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃，建立教育培訓(xùn)激勵約束機制，全面啟動新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)。加快廣東稅務(wù)培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，打造教育培訓(xùn)專業(yè)陣地。以稅務(wù)核心業(yè)務(wù)為重點，加強專業(yè)人才培訓(xùn)。擴大教育培訓(xùn)覆蓋面，強化基層一線干部職工、涉稅崗位合同工教育培訓(xùn)。推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)系統(tǒng)。實行兼職教師分類管理，繼續(xù)開展“送教上門、智力援基”活動。推廣案例式、論壇式、體驗式教學(xué)，提高干部解決實際問題的能力。

促進隊伍內(nèi)部和諧。關(guān)心干部職工工作和生活，下決心花大力氣為他們做好事、辦實事、解難事。在條件允許的情況下，盡可能解決部分干部住房難、子女家屬就業(yè)難等問題。繼續(xù)實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，落實“一幫一”對口幫扶單位互派干部掛職。進一步發(fā)揮黨團工青婦組織作用，以“一團三院”建設(shè)為載體，加強地稅文化建設(shè)。

九、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建廉潔平安地稅

狠抓作風(fēng)建設(shè)。切實將轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為一項重中之重的任務(wù)抓緊抓好。各級領(lǐng)導(dǎo)要做轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的表率，密切聯(lián)系群眾，堅持求真務(wù)實，深入基層一線開展調(diào)查研究，著力解決納稅人和干部群眾反映的熱點、難點問題。每個領(lǐng)導(dǎo)每年都要親自抓一到兩項重大課題，真正抓出實效，取得突破。堅決杜絕講空話、講大話，擺花架子、做花樣文章等浮夸之風(fēng)。嚴(yán)肅政治紀(jì)律，絕不容許搞上有政策、下有對策和陽奉陰違，不信謠、不傳謠，坦蕩做人、務(wù)實做事。各級機關(guān)要進一步增強服務(wù)意識、責(zé)任意識，杜絕推諉扯皮，提高工作效率，強化分類指導(dǎo)；進一步精簡會議、文件，切實減輕基層負擔(dān)?；鶎雍痛翱诓块T要規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)態(tài)度，倡導(dǎo)文明服務(wù)、微笑服務(wù)、主動服務(wù)，下決心徹底解決“門難進、臉難看、事難辦”的問題，狠剎“兩股歪風(fēng)”，堅決制止損害納稅人利益的行為。在全系統(tǒng)深入開展“剎風(fēng)整紀(jì)、強化地稅作風(fēng)建設(shè)”活動，加強作風(fēng)監(jiān)督檢查，實施暗查制度，對發(fā)現(xiàn)問題的，要嚴(yán)格追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、嚴(yán)于律己，穿好“防彈衣”，系好“安全帶”，保護好自己；要切實履行一崗兩責(zé)，把干部視為地稅事業(yè)發(fā)展最可寶貴的資源，堅持教育和預(yù)防在先，真正保護好干部。要以完善和落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制為抓手，圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化工作責(zé)任和目標(biāo)要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。推行行政首長問責(zé)制，嚴(yán)格行政行為過錯責(zé)任追究制，完善“一把手”負責(zé)制和全員廉政責(zé)任制，建立有利于全面推進反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體系。

推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。整合預(yù)防資源，不斷拓寬防治腐敗的廣度和深度，創(chuàng)新機制體制，強化檢查監(jiān)督，抓好懲防體系五年規(guī)劃實施意見的落實。深入推進科技防腐，加大對大集中數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)并解決苗頭性、傾向性和普遍性問題。優(yōu)化懲防體系信息管理系統(tǒng)，加快執(zhí)法監(jiān)察、財務(wù)審計監(jiān)督、行政審批電子監(jiān)察等軟件的改造升級，建設(shè)一張統(tǒng)一的“廉政平安網(wǎng)”。發(fā)揮查辦案件的治本功能，嚴(yán)厲查處貪污賄賂、挪用公款、瀆職失職等違法違紀(jì)行為，對腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。

同志們，我們的目標(biāo)已經(jīng)明確，工作已經(jīng)部署。做好全年的地稅工作，關(guān)鍵在于按照省委的部署和要求，明確任務(wù)求共識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。要進一步明確今年任務(wù)的重點，就是要在落實稅收政策、整合納稅服務(wù)資源、深化納稅評估、創(chuàng)新稅收管理員制度、強化納稅人培訓(xùn)、加強發(fā)票管理、優(yōu)化崗責(zé)體系、加強作風(fēng)建設(shè)和強化督辦落實等九個方面取得新突破。要達成“危中有機、化危為機”的共識，進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要繼續(xù)貫徹宏觀管理微觀化、微觀管理宏觀化，上級部門決策部署要注重針對性和可操作性，基層部門落實決策部署要強化大局觀念，提高執(zhí)行力。今年，要整合簡并各類考核，建立涵蓋組織收入、稅收執(zhí)法、行政管理、隊伍建設(shè)等方面的綜合考核辦法，加強考核結(jié)果應(yīng)用，不斷增強考核實效，確保各項工作落到實處。

同志們，今年地稅工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。全省地稅一定要以時不我待的緊迫感，以更加振奮的精神、更加高昂的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，克服困難，應(yīng)對挑戰(zhàn)，開拓奮進，狠抓落實，努力開創(chuàng)地稅工作科學(xué)發(fā)展新局面，為我省保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻！

主題詞：稅收 會議講話

分送：省局黨組成員，助理巡視員，各市局，省局各單位。廣東省地方稅務(wù)局辦公室 2009年1月23日印發(fā)