第一篇：棗強2017年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合末期調(diào)整使用方案

棗強縣2017年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合末期調(diào)整使用方案

按照財政部 國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》（財農(nóng)〔2017〕4號）和河北省財政廳 省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財政部 國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知>的通知》文件精神，允許貧困縣根據(jù)上級轉(zhuǎn)移支付資金下達情況對方案的資金規(guī)模作相應(yīng)調(diào)整，由于我縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金規(guī)模、用途變化，特制定本中期調(diào)整使用方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認真貫徹落實總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，全面落實中央、省、市、縣相關(guān)會議精神。以“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，以年度脫貧計劃為依據(jù)，以具體建設(shè)項目為抓手，切實提高財政涉農(nóng)資金使用精準度和效益，鞏固提升脫貧成果。

（二）目標任務(wù)

通過統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，緊緊圍繞突出問題，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧項目為平臺，集中使用財政涉農(nóng)資金，使財政涉農(nóng)資金發(fā)揮最大效益，確保貧困村和貧困群眾受益。

二、具體整合方案

（一）第二批統(tǒng)籌整合資金方案

第一批統(tǒng)籌整合資金方案后，上級新下達資金如下：

1、下達扶貧專項資金583萬元，擬安排雨露計劃9.6萬元，28萬元項目管理費，其余545.4萬元用于貧困戶入股分紅。

2、下達省級乳粉業(yè)發(fā)展專項資金230萬元，已上常務(wù)會研究，農(nóng)業(yè)局負責實施。

3、（1）下達新型職業(yè)農(nóng)民培育項目資金54萬元，用于農(nóng)業(yè)種植大戶，帶動周邊貧困戶；

（2）下達農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金20萬元，用于完成全縣貧困村耕地質(zhì)量監(jiān)測。

以上兩個項目農(nóng)業(yè)局負責實施。

4、下達農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)發(fā)展資金72.25萬元、草原生態(tài)保護補助資金0.5萬元，統(tǒng)籌安排。

5、下達農(nóng)發(fā)資金199萬元，未支出，統(tǒng)籌安排。

6、下達水務(wù)局水利發(fā)展資金25萬元，統(tǒng)籌使用。

7、下達農(nóng)工委扶持合作社示范社發(fā)展資金25萬元，未支出，統(tǒng)籌安排。

以上資金共計1208.75萬元，申請納入2017年第二批統(tǒng)籌整合資金方案。

其中：4、5、6、7共計321.75萬元，用于“政銀企戶?！苯鹑诜鲐毿☆~貸款擔保（政策性擔保中心或龍頭企業(yè)等擔保）。

（二）第一批統(tǒng)籌整合資金中期調(diào)整方案

第一批統(tǒng)籌整合資金方案已經(jīng)政府常務(wù)會研究，現(xiàn)就部分項目資金做中期調(diào)整如下：

一是扶貧辦負責的財政專項扶貧資金3038萬元

1、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)755.442353萬元，11月底完成報賬開支。

2、（1）分布式到戶光伏發(fā)電項目，招標價1810.168262萬元，因在11月前形不成報賬開支，調(diào)整為貧困戶入股分紅（待2018年 扶貧專項資金下達后，再調(diào)整回來）；

（2）分布式到戶光伏造價財政評減381.317738萬元；招標結(jié)余64.671647萬元，兩項合計445.989385萬元。

3、涼棚項目23.1萬元，果樹種植3.3萬元，兩項合計26.4萬元不能按期支出。

2-3項共計2282.557647萬元用于貧困戶入股分紅，和前邊的[

一、2、（545.4萬元）]總計2827.957647萬元用于安排2016、2017年貧困戶入股分紅，經(jīng)扶貧辦考察、評審領(lǐng)導(dǎo)小組評審，選定吉祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美景生態(tài)果蔬專業(yè)合作社作為入股分紅企業(yè)，入股吉祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4620戶，1570.8萬元，入股美景專業(yè)合作社3593戶，1221.62萬元（均按每戶3400元，分三個年度，按10%分紅）；其中35.537647萬元用于貧困村項目區(qū)配套建設(shè)。、二是縣級配套財政專項扶貧資金

1、組織部工作經(jīng)費3萬元；監(jiān)理費16萬元；財政評審費3萬元。

2、非貧困村“動態(tài)識別”、“回頭看”工作隊和幫扶責任人經(jīng)費67.935萬元。

3、扶貧辦、脫貧辦政策明白紙、展牌制作、宣傳品印制費120萬元，辦公費20萬元。

三是農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金1506萬元

1、住建局危房改造483.05萬元；

2、用于貧困村村級光伏電站項目，招標價格475.1235萬元；項目監(jiān)理費10萬元，以上兩項均由扶貧辦負責；

3、農(nóng)工委美麗鄉(xiāng)村537.8265萬元未支出，需重新安排。

4、撥付交通局216.388578萬元，用于武館線至南臣贊改建和 武館線至南流常修罩面工程，涉及15個貧困村連接線。5、321.437922萬元未支出，用于金融扶貧小額貸款擔保。四是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金（冀財農(nóng)[2016]19號、冀財農(nóng)[2016]20號），用于馬屯廣鋒和唐林吉祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，調(diào)出204.881514萬元，和招標結(jié)余54.263406萬元，計259.14492萬元，放到金融扶貧小額貸款擔保中心。

五是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金300萬元，用于吉祥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目補貼，未支出，用于金融扶貧小額貸款擔保。

六是原下達農(nóng)工委“農(nóng)村新民居建設(shè)專項資金”1200萬元，因上級調(diào)減200萬元，調(diào)整為1000萬元；原產(chǎn)糧大縣獎勵資金新增29萬元。

1、“七個一”暖冬行動為貧困戶購買電熱鍋99萬元；床單、被罩、枕巾98萬元，共計197萬元；撥付民政局組織實施。

2、（1）為貧困村村容村貌和貧困戶家庭面貌提升，每村補助2萬元，122個補助244萬元；

（2）非貧困村的貧困戶家庭面貌提升每村0.3萬元，431個村129.3萬元。

以上兩項共計373.3萬元，均撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。

3、為全縣建檔立卡貧困人口醫(yī)保繳費，每位貧困人口210元，共需資金250萬元。

4、退還第二批統(tǒng)籌整合資金中的2017[78]號水利發(fā)展資金25萬元，用于貧困村康馬閘維修養(yǎng)護。

5、馬屯鎮(zhèn)貧困村南陳莊新民居項目改造提升、建設(shè)新社區(qū)電力設(shè)施和大門96萬元。

6、新屯鎮(zhèn)朱里祥村修路9.9萬元；馬屯鎮(zhèn)澗里修路、植樹、亮 化19.9萬元；肖張鎮(zhèn)東趙村修建廣場5萬元，共計37.3萬元。

7、“政銀企戶?！睋Ｖ行?0.4萬元。

七是民政局承擔的1181萬元，可支出232.096萬元，948.904萬元未支出，需交回，統(tǒng)籌安排。

（1）全縣最低生活保障金140萬元未支出；（2）農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)587萬元未支出；

（3）農(nóng)村“五?！?、“低?！眳⒑?、參保42.408萬元未支出（共計162萬元，已支出119.592萬元）；

（4）重殘補貼179.496萬元未支出（共計292萬元，已支出112.504萬元）。

2、水務(wù)局承擔的226.6萬元，可支出140.45508萬元，86.14492萬元未支出，需交回，統(tǒng)籌安排。

（1）振江口橋9.5245萬元未支出（共計45萬元，已支出35.4755萬元）；

（2）農(nóng)村安全飲水項目76.62042萬元未支出（共計181.6萬元，已支出104.97958萬元）。

1-2項共計1035.04892萬元未支出，用于金融扶貧小額貸款擔保，和前邊的[（一、4、5、6、7）、二、（三）、5、（四）、（五）、（六）、（七）]共計2527.084362萬元，用于金融扶貧小額貸款擔保。

八是其它資金安排

1、農(nóng)工委承擔的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范帶動項目補助資金，原安排用于浩瑞苗木花卉專業(yè)合作社帶動項目25萬元未支出，統(tǒng)籌安排。

2、水務(wù)局承擔的兩個項目共計243萬元，已支出28.6974萬元，214.3026萬元未支出，統(tǒng)籌安排。（1）水利發(fā)展資金213萬元，用于索瀘河肖張段清淤整治未支出；

（2）農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補助資金30萬元，已支出28.6974萬元，尚有1.3026萬元未支出。

（1-2項共計239.3026萬元，未支出，用于政銀企戶保擔保中心）

（三）市新下達市級扶貧專項資金和第一、二批剩余部分扶貧專項、統(tǒng)籌整合資金使用方案使用方案

一是11月份，市級新下達扶貧專項資金179萬元，第一批扶貧專項資金剩余39.44萬元，縣級配套非貧困村幫扶責任人工作經(jīng)費剩余105.035萬元，縣扶貧辦、脫貧辦建檔立卡“回頭看”資料費、辦公費160萬元,總計483.475萬元。經(jīng)縣扶貧辦、縣脫貧辦實地勘驗，縣扶貧項目評審會議研究同意，鑒于部分貧困村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，確定將該部扶貧專項資金用于貧困村實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌提升項目：

1、①安排棗強鎮(zhèn)趙屯村硬化路肩等基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌提升項目17.325萬元，②安排燒盆屯村硬化路肩和村容村貌提升項目18.7萬元，③安排申屯村村容村貌提升項目0.4萬元，責任單位為棗強鎮(zhèn)。

2、安排大營鎮(zhèn)陡河村路燈、硬化路肩等基礎(chǔ)設(shè)施項目16.9萬元，責任單位為大營鎮(zhèn)。

3、安排唐林鄉(xiāng)任毛莊村村支部修繕項目2.4953萬元，責任單位為唐林鄉(xiāng)政府。

4、①安排肖張鎮(zhèn)東趙村100KW變電器項目3.5萬元，②屈紙坊村修建廣場項目8萬元，③梁紙坊村路燈等基礎(chǔ)設(shè)施項目10萬 元，責任單位為肖張鎮(zhèn)政府。

5、安排加會鎮(zhèn)朱平樓、古漳營頭村修建道路、硬化便道等村容村貌提升項目19.7萬元，責任單位為加會鎮(zhèn)政府。

6、①安排王均鄉(xiāng)曹莊村基礎(chǔ)建設(shè)項目19萬元，②安排仉家莊硬化路肩、安裝路燈等村容村貌提升項目10.6萬元，③東故縣硬化路肩和村容村貌提升項目17.6萬元，責任單位為王均鄉(xiāng)政府。

7、安排馬屯鎮(zhèn)北臣贊村維修街道項目15.3萬元，責任單位為馬屯鎮(zhèn)政府。

8、安排王常鄉(xiāng)仝站里村村容村貌提升等項目13萬元。

9、安排新增貧困戶入股分紅26戶8.84萬元（馬屯鎮(zhèn)2戶、唐林鄉(xiāng)9戶、張秀屯鎮(zhèn)2戶、恩察鎮(zhèn)5戶、大營鎮(zhèn)6戶、棗強鎮(zhèn)2戶），責任單位為縣扶貧辦。

10、安排新增雨露計劃7戶1.95萬元，責任單位為縣扶貧辦。

11、安排14.9萬元用于脫貧攻堅城區(qū)和部分村莊氛圍營造工作。責任單位為縣脫貧辦。

12、分配給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)125.2647萬元，用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌提升等工作，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實際情況，安排資金使用，責任單位為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（名單附后）。

13、縣扶貧辦、脫貧辦建檔立卡“回頭看”資料費、辦公費160萬元全部交回財政，全部統(tǒng)籌整合到縣農(nóng)行作為風險補償金。

二是經(jīng)縣扶貧項目評審會議研究同意，部分統(tǒng)籌整合資金871.878548萬元用途：

1、縣扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室關(guān)于2017年高標準農(nóng)田建設(shè)項目，因季節(jié)原因，未完成報賬開支，剩余582.868548萬元，現(xiàn)交回縣財政，全部統(tǒng)籌整合到縣政銀企戶保擔保中心。

2、（1）縣農(nóng)林局關(guān)于欣苑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目結(jié)余資金19.01萬元；（2）關(guān)于貴和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展項目中270萬元，到年底未形成報賬開支，以上兩筆資金共計289.01萬元，全部交回縣財政，全部統(tǒng)籌整合到縣政銀企戶保擔保中心。

三、加強規(guī)范管理

推行和完善報賬制、公示公告制、專家評審制等管理方式，促進實現(xiàn)資金分配依據(jù)科學、分配辦法公開、分配程序規(guī)范、分配結(jié)果公正。建立健全項目的民主決策機制和群眾參與機制，進一步提高涉農(nóng)資金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政務(wù)信息公開力度，提高項目資金申請的透明度，杜絕資金無序申報、重復(fù)申報和騙取套取涉農(nóng)資金的行為。監(jiān)察局、財政局、審計局要定期、不定期開展涉農(nóng)資金整合使用專項檢查和抽查，切實加強涉農(nóng)資金日常監(jiān)督檢查，營造良好的聲勢氛圍。建立多層次、多方位、多形式的監(jiān)督管理機制，切實做好涉農(nóng)資金審計、檢查和監(jiān)督工作。

第二篇：XX縣2020調(diào)整統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施方案

XX縣2020調(diào)整統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

認真貫徹落實黨的十九大戰(zhàn)略思想，全面落實中央、省、市、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，以“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，以鞏固提升脫貧攻堅工作成果，以具體建設(shè)項目為抓手，切實提高財政涉農(nóng)資金使用精準度和效益，確保圓滿完成2020年脫貧攻堅任務(wù)。

（二）編制必要性。

通過統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，緊緊圍繞突出問題，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧項目為平臺，集中使用財政涉農(nóng)資金，使財政涉農(nóng)資金發(fā)揮最大效益，鞏固脫貧攻堅成果，完成2020年減貧任務(wù)，綜合貧困發(fā)生率保持在2%以下。

（三）脫貧目標。

通過整合項目的實施，2020年上半年減少貧困人口310人，受益建檔立卡貧困戶10065戶29853人。

（四）綜合效果。

涉農(nóng)整合資金的投入，解決了項目資金短缺問題，扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進一步健全完善提升，資產(chǎn)收益扶貧項目產(chǎn)權(quán)進一步明確，全縣勞動力生產(chǎn)技術(shù)水平進一步得以提升，脫貧攻堅成果得到進一步鞏固與提升。

二、整合資金范圍及規(guī)模

（一）整合范圍。

以XX省財政廳和XX省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于扎實做好2020年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點及資產(chǎn)收益扶貧等工作的通知》（X財農(nóng)【2020】X號）為依據(jù)，統(tǒng)籌整合使用省、市、縣三級安排使用于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金，各類資金統(tǒng)籌謀劃，按需而整，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅的積極作用。

（二）資金規(guī)模。

應(yīng)整合規(guī)模10649萬元，實際整合資金6644.5萬元，具體：

1、省級資金。省級資金4637萬元，其中：省級一批財政扶貧資金4026萬元，省級二批財政扶貧資金311萬元，省級農(nóng)田建設(shè)補助資金300萬元，占比69.8%。

2、市級資金。市級扶貧配套資金657.5萬元，占比9.9%。

3、縣級資金?？h級配套資金1350萬元，20.3%。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）扶貧產(chǎn)業(yè)項目：1.投入資金3021.15萬元，屬資產(chǎn)扶貧購置養(yǎng)雞設(shè)備，年收益302.115萬元，用于37個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)和村集體經(jīng)濟，形成的資產(chǎn)歸縣政府所有，可帶3080戶10640貧困人口脫貧，戶均增收300元以上。

2、投入資金31.2萬元，發(fā)展杞柳種植312畝，每畝補貼1000元，涉及61戶210人。3、投入資金75萬元，用于劉屯扶貧車間，資產(chǎn)歸村集體所有，受益20戶20人。4、投入資金20萬元，用于周莊扶貧車間20萬元，資產(chǎn)歸村集體所有，受益5戶5人。5、投入資金25萬元，用于大屯村菌菇產(chǎn)業(yè)再生產(chǎn)，購置菌棒4.1萬棒，受益貧困人口187戶590人。6、投入資金387.7萬元，在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建成菌棒加工廠，占地6700平方米，日產(chǎn)標準菌棒2萬個，形成的資產(chǎn)歸縣政府所有。7、投入資金657.5萬元，在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)自動化烘干車間，配備全自動菌菇分選、烘干設(shè)備、自動分選、烘干設(shè)備、自動包裝機及廠房，形成的資金歸縣政府所有。8、投入資金100萬元，在科研中心配備菌種繁育設(shè)備，形成的資產(chǎn)歸縣政府所有。9、投入資金197萬元，在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)高標準鮮菇倉儲保鮮冷庫1座，占地200平方米，形成的資產(chǎn)歸縣政府所有。10、投入資金34萬元，在大屯、閆小寨各建設(shè)冷庫1個，形成的資產(chǎn)歸村集體所有。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：總投入資金2070.95萬元，用于村容村貌治理，計劃硬化道路26萬平方米，涉及53個村，受益10000貧困人口。

（三）電力設(shè)施項目：投入資金25萬元，計劃在牛莊菌菇大棚園區(qū)配備電力設(shè)施，解決園區(qū)生產(chǎn)用電問題，形成的資金歸村集體所有，受益10戶20人。

四、項目實施

（一）項目申報

項目入庫主要流程是:村級項目申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目審核、縣級項目審定并入庫。

（二）項目論證

申報項目按照類型分類,分、分部門匯總,依照縣級脫貧攻堅職責分工,報經(jīng)縣級相關(guān)行業(yè)主管部門審核?？h級相關(guān)行業(yè)部門嚴格對照縣級“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃和行業(yè)部門規(guī)劃,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報項目的科學性、合規(guī)性、必要性、可行性、績效性等進行論證,并出具論證審核意見。

（三）項目審核

縣扶貧部門結(jié)合脫貧攻堅規(guī)劃合理確定項目庫儲備規(guī)模,報縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定?？h級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議,研究審定扶貧項目,經(jīng)公示無異議,將符合條件的項目納入項目庫并予以公告,及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級項目主管部門。

（四）項目批復(fù)及實施

實施方案中的項目從縣脫貧攻堅項目庫中選取，編報實施方案后，經(jīng)縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后實施。

產(chǎn)業(yè)項目實施由龍頭企業(yè)和相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體、貧困戶，按照縣扶貧脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的項目計劃進行實施，項目完工后驗收。相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目建設(shè)過程中，要跟蹤監(jiān)督，嚴把工程質(zhì)量標準關(guān)。

基礎(chǔ)設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)配套類項目按照相關(guān)規(guī)定進行公開招投標，中標公司與項目業(yè)主簽訂項目實施合同，并按合同施工。

（五）項目驗收

由項目村提交驗收申請，經(jīng)鎮(zhèn)初步驗收合格簽字蓋章后，由鎮(zhèn)向縣扶貧辦提交驗收申請，縣扶貧辦會同鎮(zhèn)政府、駐村工作隊、監(jiān)理、村兩會、貧困戶代表、以及相關(guān)行業(yè)部門組成聯(lián)合驗收組對項目建設(shè)情況進行驗收。基礎(chǔ)設(shè)施類驗收組只對項目建設(shè)基本內(nèi)容（包含面積、長度、數(shù)量）負責；項目監(jiān)理對實施的基礎(chǔ)設(shè)施類項目所有的質(zhì)量和數(shù)量按要求進行把關(guān)負責，包括灰土厚度、灰土比例、商砼質(zhì)量、建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)數(shù)量等（包含面積、長度、數(shù)量），確認項目質(zhì)量合格后在驗收表上簽字并出具項目監(jiān)理有關(guān)資料。

產(chǎn)業(yè)項目類驗收組只對扶持標準負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村工作隊和村委會對項目建設(shè)資金到戶、權(quán)益到戶真實性負責。

（六）資金撥付

扶貧資金撥付實行報賬制管理辦法。扶持資金直接到戶的直接支付到貧困戶的卡（折）上；權(quán)益到戶的根據(jù)驗收情況，由縣財政撥付到龍頭企業(yè)或合作社提供的賬戶上；基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項目監(jiān)理確認工程質(zhì)量合格后撥付到施工單位賬戶。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用領(lǐng)導(dǎo)小組職責全部納入縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責范疇，全面負責財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作，并完善相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合縣情實際，抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用相關(guān)工作。

（二）加強項目與資金管理。

審計、財政部門要把財政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點，重點檢查統(tǒng)籌整合情況、使用績效情況、精準扶貧和精準脫貧。

（三）完善績效評價。

對各項目單位整合資金使用情況進行考核，對資金使用安全、發(fā)揮效益大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點傾斜。對資金落實率低，影響扶貧成效的，扣除項目資金。

（四）項目資金公告公示。

縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大到村整合涉農(nóng)資金公示公告力度，在縣政府信息網(wǎng)公開整合資金實施方案，在村級扶貧開發(fā)公開欄、公布項目實施內(nèi)容、項目受益對象等情況，項目完工后及時公開公示，陽光扶貧，嚴防暗箱操作。

第三篇：清澗統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法

清澗縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法

（試行）

一、總體要求

為了貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅的決定》精神，優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機制，進一步提高資金使用效益，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的實施意見》（陜政辦發(fā)【2016】84號）和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實<陜西省人民政府辦公室關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見>的意見》（榆政辦發(fā)【2016】117號）文件精神，為優(yōu)化財政涉農(nóng)資金安排，化“零錢”為“整錢”，“多個渠道飲水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，保障我縣集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、涉農(nóng)項目資金整合范圍

統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金，具體按照四個層面劃分為：

（一）中央層面主要有：財政專項扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施和水土保持補助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補助資金、林業(yè)補助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地土地有償使用費中安排的高標準基本農(nóng)田建設(shè)補助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設(shè)項目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎勵資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金（省級統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金（對農(nóng)民的直接補貼除外）、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費、旅游發(fā)展基金，以及中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”工作部分（不包括引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)和貧困人口變化，完善資金安排使用機制，提高使用效益。

（二）省級層面主要有：財政專項扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、果業(yè)發(fā)展專項資金、畜牧發(fā)展專項資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建資金、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補助資金、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)科技示范與推廣資金、農(nóng)村水產(chǎn)專項補助資金、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系資金、農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資金、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展資金、“一村一品”發(fā)展資金、保護性耕作資金、秸稈綜合利用資金、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、林下經(jīng)濟發(fā)展資金、產(chǎn)糧大縣獎勵資金、林業(yè)科技推廣資金、小型病險水庫除險加固資金、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出（不包括重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險水庫水閘出險加固、生態(tài)建設(shè)方面以及相應(yīng)中央預(yù)算內(nèi)投資項目省級配套支出）、新增建設(shè)用地有償使用費安排的支出、農(nóng)村飲水工程資金、中小河流治理資金、江河湖泊治理與保護資金、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金、水土保持資金、農(nóng)村環(huán)保資金、重點區(qū)域綠化補助資金、“三化一片林”綠色家園建設(shè)資金、防沙治沙補助資金。

（三）市級層面主要有:市級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面的資金。該資金包括：精準扶貧專項資金、現(xiàn)代及傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、生態(tài)建設(shè)綠化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、精準扶貧（蘋果產(chǎn)業(yè)）專項資金、精準扶貧（振南）專項資金、畜牧發(fā)展專項資金、新增建設(shè)用地有償使用費安排的支出、農(nóng)村安全飲水市級配套資金、小型病險庫除險加固市級配套資金、小型農(nóng)田水利建設(shè)項目配套資金等。

（四）縣級層面主要有：統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是縣級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。

三、涉農(nóng)項目資金整合的原則

涉農(nóng)項目資金整合應(yīng)體現(xiàn)縣委、縣政府發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的方向和重點。項目規(guī)劃要符合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，項目申報要圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各類專項規(guī)劃，按規(guī)劃統(tǒng)籌項目，按項目安排資金，以脫貧攻堅作為整

合涉農(nóng)資金的重點投向。在整合涉農(nóng)項目資金中要嚴格做到以下幾點：

（一）要嚴格實行項目管理。在項目規(guī)劃、立項報批、方案制定、預(yù)算編制和項目實施等過程中，由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組進行審批和全程監(jiān)控。

（二）要嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)發(fā)展各項政策。各涉農(nóng)部門和單位要規(guī)范項目資金支出，加大監(jiān)督檢查力度，強化財政涉農(nóng)資金支出績效評價，推進涉農(nóng)項目資金科學化和精細化管理，體現(xiàn)財力集中的優(yōu)勢效應(yīng)。

（三）要嚴格保障全縣脫貧攻堅和每年確定的重點項目。加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；提升居住環(huán)境和生活質(zhì)量；加快推進農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民持續(xù)快速增收；加快推進基層組織建設(shè)和公共配套服務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）要嚴格堅持以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)、統(tǒng)籌安排。立足全縣實際，把投向相近、目標相似、來源不同的各項涉農(nóng)資金進行統(tǒng)籌安排，集中投入、綜合打造，成片整體推進。

（五）要嚴格遵照預(yù)算法規(guī)定的管理體制進行操作。按照“渠道不變、優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌安排、成果共享”的原則，在資金來源渠道不變、檢查驗收標準不變的前提下，打破行業(yè)界限、集中統(tǒng)一，積極主動、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌安排項目，統(tǒng)籌使用，提高財政資金整體效益。

四、涉農(nóng)項目資金整合的工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強協(xié)調(diào)配合。建立涉農(nóng)項目整合工作聯(lián)席會議制度，定期由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門通報涉農(nóng)項目整合推進情況，研究下一步涉農(nóng)項目整合措施，加強各類涉農(nóng)項目整合力度，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目的實施，盡快形成項目歸并合理、安排科學、使用高效、運行安全的管理機制。整合的涉農(nóng)項目在項目設(shè)計、財政評審、工程招標等環(huán)節(jié)，相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，滿足項目的條件和要求，以利于項目的實施和驗收。

（二）編制涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案。每年由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(扶貧辦)牽頭，分析中省市涉農(nóng)項目的投資方向和重點，結(jié)合我縣脫貧攻堅規(guī)劃，提出申報項目方向和領(lǐng)域，列出相關(guān)部門申報爭取項目的指導(dǎo)目錄，編

制涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案。相關(guān)部門應(yīng)圍繞指導(dǎo)目錄和確定的全縣脫貧攻堅規(guī)劃、重點發(fā)展區(qū)域、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)編制本的項目規(guī)劃，項目規(guī)劃整合資金按照全縣脫貧攻堅規(guī)劃編制。

（三）涉農(nóng)項目資金整合審批程序。整合的涉農(nóng)項目,其規(guī)劃、立項、方案應(yīng)包括項目實施主體建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、建設(shè)時間、投資規(guī)模、資金來源、項目用途、預(yù)計效益、項目的責任人等內(nèi)容。整合涉農(nóng)項目資金的審批程序：依據(jù)縣脫貧攻堅規(guī)劃和資金統(tǒng)籌整合使用方案，項目資金來源部門和財政、扶貧會商，由扶貧辦整理匯總后，提出整合項目初步方案，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)。經(jīng)批復(fù)納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財政涉農(nóng)資金，依據(jù)渠道不變、充分授權(quán)的原則，將資金、項目審批權(quán)限完全放到項目實施主體部門。每一個項目根據(jù)技術(shù)要求、資金籌措、環(huán)境保障等實際情況確定主管部門或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目的實施主體，全面負責項目建設(shè)。涉及第二次分配資金的項目，應(yīng)經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后報脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組同意，財政與相關(guān)部門方能出文下達資金項目。

（四）加強資金管理。通過整合后涉農(nóng)項目資金相對集中，數(shù)額較大，各相關(guān)部門要采取有力措施，確保本渠道項目資金使用安全。要建立統(tǒng)一的涉農(nóng)項目資金使用管理制度，實行政務(wù)公開，推行項目公示制；強化約束機制，嚴格實行工程招標制、物資集中采購制和縣級報賬制（縣財政農(nóng)業(yè)資金報賬專戶）；已確定的項目責任部門圍繞脫貧攻堅任務(wù)目標，根據(jù)行業(yè)規(guī)范及要求實施項目和使用管理資金并對資金績效負責，縣扶貧開發(fā)（脫貧攻堅）領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)資金管理辦法組織項目驗收、績效評價和監(jiān)督檢查；完善監(jiān)管機制，實行管理責任制、工程監(jiān)理制和監(jiān)督跟蹤制、監(jiān)督抽查制。項目成熟一個，資金到位一個，計劃的建設(shè)任務(wù)，在批復(fù)后一年內(nèi)完成，確保不出現(xiàn)資金滯留短缺問題。

五、強化涉農(nóng)項目資金整合的監(jiān)督檢查與統(tǒng)計監(jiān)測

（一）強化監(jiān)督檢查。財政、監(jiān)察、審計和扶貧辦要加大對整合涉農(nóng)項目的監(jiān)督和檢查，進行跟蹤問責。扶貧、財政、發(fā)改等部門要加強對資金統(tǒng)籌整合使用的績效評價，并將其納入扶貧開發(fā)工作績效考核范圍，評價和考核結(jié)果要在全

縣范圍內(nèi)進行通報。對有關(guān)部門不按規(guī)定擅自向上申報涉農(nóng)項目，或擅自改變項目實施地點、用途等行為，視其情節(jié)輕重，給予通報批評并追究相關(guān)責任人的責任。

（二）、加強統(tǒng)計監(jiān)測。扶貧辦要及時了解和全面掌握整合涉農(nóng)項目的動態(tài)、信息，脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組進行正確決策提供詳實可靠的依據(jù)。各涉農(nóng)部門要認真做好涉農(nóng)項目的統(tǒng)計監(jiān)測工作，建立健全統(tǒng)計報表制度，要確定專人負責整合涉農(nóng)項目和資金的統(tǒng)計工作，全面跟蹤整合涉農(nóng)項目在資金籌集、使用、項目進度等方面的進展情況，各項目單位要嚴格把關(guān)，確保統(tǒng)計報表填報數(shù)據(jù)的及時、真實、準確。

六、責任考評

（一）落實目標責任。將涉農(nóng)項目方案編制、項目整合、資金管理、實施效果、組織保障、輿論宣傳等方面列入各相關(guān)單位綜合目標考核，保證整合涉農(nóng)項目資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

（二）實行績效考評。脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組每年對各部門涉農(nóng)項目整合及資金到位情況進行統(tǒng)一考核，并對整合涉農(nóng)項目管理過程及其效果進行綜合性評價。通過開展績效考評，建立起激勵機制和問責機制，對先進單位進行表彰，對應(yīng)整合而不按規(guī)定整合或拒不整合的單位進行通報批評，情節(jié)嚴重的，按相關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人問責。

第四篇：2018年開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金

2018年開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金 的實施方案（調(diào)整版）

為進一步加強涉農(nóng)資金管理，優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機制，貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于支持省定連片特困地區(qū)縣開展統(tǒng)籌使用財政涉農(nóng)資金試點的實施意見》（吉政辦發(fā)?2017?60號）精神，全面做好涉農(nóng)資金整合、管理、使用工作，進一步提高資金使用效益，集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo), 認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅決策部署，按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，建立完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理制度，保證資金使用精準安全高效，實現(xiàn)貧困人口如期穩(wěn)定脫貧。

（二）總體目標

以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，提高資金使用精準度和效益，瞄準制約貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活和發(fā)展的瓶頸問題，推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，增強貧困人口自我發(fā)展能力，切實改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，消除貧困現(xiàn)象，帶動貧困村村集體經(jīng)濟和貧困人口人均純收入實現(xiàn)同步提高。

（三）基本原則

落實市委、市政府關(guān)于《加快推進鄉(xiāng)村振興、全域旅游助力脫貧攻堅實施意見》文件精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，綜合考慮我市實際情況，實事求是確定資金整合規(guī)模，在“因需而整”的前提下做到“應(yīng)整盡整”，同時兼顧整合的深度和質(zhì)量，持續(xù)完善部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保將財政涉農(nóng)資金投入到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點工程、重點項目上。

二、整合資金范圍

整合資金包括按照文件規(guī)定可統(tǒng)籌整合的省級資金和州、市級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套及扶貧等方面的資金。其中，可整合的省級資金包括：

財政專項扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面資金除外）；畜牧業(yè)發(fā)展資金（用于動物防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、財政貼息、畜禽品種培育、秸稈養(yǎng)畜實驗、青貯玉米種植實驗方面資金除外）；林業(yè)保護與發(fā)展資金（林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分）、小型農(nóng)田水利建設(shè)維護和水土保持補助資金、水產(chǎn)項目補助資金、地方水庫移民扶持資金、山洪災(zāi)害防治補助資金、高標準農(nóng)田建設(shè)資金、農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金、成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金（用于農(nóng)村公路建設(shè)部分）、農(nóng)村廁所改造補助資金、省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金用“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險水庫 — 2 — 水閘除險加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）、社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、農(nóng)村危房改造補助資金、少數(shù)民族發(fā)展補助資金（支持少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展、解決民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活方面特殊困難資金部分）、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（旅游景區(qū)內(nèi)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面資金）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金（高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目部分）、地方水利建設(shè)基金（縣市國有公益性水利工程維修養(yǎng)護補助部分、發(fā)揮防洪防汛作用的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施補助資金部分）、新增農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程補助資金、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程省級配套資金。

三、資金使用要求

按照《圖們市2018年脫貧攻堅工作方案》計劃，圍繞行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、滿意提升等重點工程任務(wù)，堅持現(xiàn)行脫貧標準，對標退出指標，瞄準脫貧目標的“堅之所在”，排出輕重緩急，有側(cè)重、有目標地落實在整合使用范圍的財政涉農(nóng)資金安排，積極開展市、鎮(zhèn)、村“補短板”工作。同時，堅持優(yōu)先保障貧困人口直接受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求，突出“扶志”“扶智”并舉，積極謀劃推進一批貧困群眾參與度高、帶動性好的扶貧產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)激發(fā)、釋放其內(nèi)生動力。

四、工作流程

由市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開涉農(nóng)資金整合工作會議，結(jié)合實際，研究確定整合項目總體規(guī)

劃和階段性計劃，分量、分期、分批適時下達整合任務(wù)，實時對項目實施進展情況、項目監(jiān)督檢查情況進行通報，并負責總結(jié)涉農(nóng)資金整合實施工作開展情況。市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱整合辦）嚴格按照整合資金使用管理辦法，指導(dǎo)項目主管部門做好涉整資金、項目的管理。同時，積極推廣群眾民主議事決策機制，發(fā)揮貧困群眾的主體地位和作用，引導(dǎo)其參與扶貧項目前期選擇、中期實施、竣工后期管理等程序，提高參與度，增強獲得感。

（一）項目準備階段。貧困村、貧困戶項目以村為單位上報，由經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府共同審核、研究后報至市整合辦，涉及行業(yè)部門單位的項目由責任單位負責上報，市整合辦對各鎮(zhèn)、各部門上報的項目進行梳理、匯總。項目申報主要內(nèi)容包括：項目名稱、項目類別、建設(shè)性質(zhì)、實施地點、時間進度、責任單位、建設(shè)任務(wù)、資金規(guī)模和籌資方式、受益對象、績效目標、項目可研、群眾參與和帶貧減貧機制等情況。

（二）項目審批階段。根據(jù)年初扶貧攻堅計劃，按照輕重緩急梳理上報的項目，由整合辦、脫貧辦、項目負責單位對項目進行評審。通過評審的項目列入項目庫，根據(jù)整合資金額度從項目庫提取項目。對通過評審的項目由整合領(lǐng)導(dǎo)小組或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組出具項目批復(fù)文件，并將下達項目批復(fù)到相關(guān)責任部門。

（三）項目實施階段

項目實施計劃批準后，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得隨意變更、調(diào)整，確需變更、調(diào)整的，應(yīng)按項目建設(shè)程序履行項目變更手續(xù),經(jīng)審批主管部門批復(fù)后,方可按批復(fù) — 4 — 實施項目。項目主管部門及行業(yè)部門要主動承擔項目管理與協(xié)調(diào)責任，嚴格執(zhí)行公示公告制度，加強項目資金使用監(jiān)管，對項目運行程序和質(zhì)量進行全程監(jiān)督，并將項目實施過程中的痕跡材料予以整理歸檔備查，確保項目全過程管理可追溯。

（四）竣工驗收階段

項目驗收工作，由市整合辦、財政、審計、項目實施主管部門及相關(guān)單位組織驗收。工程竣工后，項目實施單位向整合辦提交驗收申請，項目主管部門接到竣工驗收申請后，在7個工作日內(nèi)組織相關(guān)技術(shù)人員和項目管理人員對項目進行評估驗收。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，項目實施單位應(yīng)及時采取補救措施，對不能補救、又無法返工造成損失的依照有關(guān)法律法規(guī)相應(yīng)處理。

五、整合資金項目計劃實施情況

2018年全市計劃整合各類涉農(nóng)資金為7170.7萬元，擬全部用于脫貧攻堅涉貧行政村整體功能改造及提升工程。

（一）貧困人口房屋風貌改造提升

建設(shè)任務(wù)：完成貧困戶危房改造25戶，所需資金合計156.8萬元。

資金來源：156.8萬元全部為涉農(nóng)整合資金。

績效目標：確保涉改貧困人口住房安全。

進度計劃：目前已開工，計劃2018年10月底前完工。責任單位：市住建局 責任人：趙晶華

（二）村屯道路設(shè)施建設(shè)項目

建設(shè)任務(wù)：一是2017年農(nóng)村公路續(xù)建項目，擬建水南-河南（磨盤村）四級公路，路線全長10.611公里，水泥混凝土路面，建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，預(yù)算總投資562萬元。二是2018年農(nóng)村公路工程項目，擬建302國道-頭道陽溝屯（長安村）水泥混凝土路面0.985公里，建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，預(yù)算總投資193.7萬元。三是2018年農(nóng)村公路工程（舊路改造）,擬建長安鎮(zhèn)興家村至磨盤村、涼水鎮(zhèn)北大村至亭巖村水泥混凝土路面共4.038公里，建設(shè)內(nèi)容包括路基路面及橋涵工程，預(yù)算總投資221萬元。四是間坪屯至集中村農(nóng)村公路工程，擬建月晴鎮(zhèn)間坪村至集中村水泥混凝土路面共7.338公里，建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，預(yù)算總投資1282.77萬元（2018擬投資500萬元，199.3萬元為涉農(nóng)整合資金，其余擬由地方配套）。

資金來源：2018年投入資金1476.7萬元,1176萬元為涉農(nóng)整合資金，其余資金擬由地方配套。

績效目標：進一步完善村屯路網(wǎng)建設(shè)，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等經(jīng)濟發(fā)展，提高道路安全系數(shù)，切實保障行車安全。

進度計劃：目前已開工，2018年10月底前完工。責任單位：市交通局 責任人：金星華

（三）農(nóng)村飲水安全鞏固提升

建設(shè)任務(wù)：建設(shè)飲水安全工程85處，包括機井63眼，泵房（管理房）83座，蓄水池24座，水源及蓄水池保護106處，布置輸水管線31處，長11001m，輸水管線上共布置檢 — 6 — 修及控制閥門井6座；供水主管線72處，長40853m，供水主管線上共布置檢修及控制閥門井110座，1座排氣井；凈水過濾器78套，紫外線消毒設(shè)備78套。所需資金3816.66萬元。

資金來源：計劃投入資金合計3816.66萬元，其中，涉農(nóng)整合資金1130.3萬元，其余資金通過東西部援建、中央財政專項扶貧資金列支。

績效目標：落實水源地保護，新上取水、凈化、消毒設(shè)備，更換老舊管網(wǎng)，解決全市所有貧困人口飲水安全問題。

進度計劃：目前已開工，2018年11月底前完工。責任單位：市水利局、市住建局 責任人：秦寶忠、趙晶華

（四）龍城灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目

建設(shè)任務(wù)：一是水源工程。水源工程改造1處。二是灌溉與排水工程。原渠道改造2681米（干渠襯砌2221米、支渠襯砌460米），排水溝2039米，江龍溝護岸480米，渠系建筑物5座。共需資金1300萬元。

資金來源：1300萬元全部為涉農(nóng)整合資金。

績效目標：通過改善項目區(qū)域內(nèi)土地質(zhì)量，充分合理利用水資源，把旱田建設(shè)成為“田成方，能灌溉，土壤肥，無污染，產(chǎn)量高”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，使上、下龍城村徹底擺脫貧困，步入小康生活。

進度計劃：9月開工建設(shè)，12月底完成投資1300萬元。責任單位：市水利局 責任人：秦寶忠

（五）月晴鎮(zhèn)石建村堤防項目

建設(shè)任務(wù)：新建石籠網(wǎng)箱堤防500米，共需資金100萬元。

資金來源：100萬元全部為涉農(nóng)整合資金。

績效目標：保護耕地及兩岸路基、防止水土流失，切實保障群眾出行安全。

進度計劃：目前已完工。責任單位: 月晴鎮(zhèn)政府 責任人：金杰

（六）下龍城江龍溝堤防建設(shè)項目

建設(shè)任務(wù)：修建江龍溝河道沿線堤防660米，共需資金96萬元。

資金來源：96萬元全部為涉農(nóng)整合資金。

績效目標：保護下游橋梁、農(nóng)作物、房屋等不受洪水侵襲，防止水土流失，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

進度計劃：目前已開工，2018年9月底前完工。責任單位: 石峴鎮(zhèn)政府 責任人：金輝

（七）長嶺村四組堤防項目

建設(shè)任務(wù)：新建堤防140米（雙側(cè)），共需資金60萬元。資金來源：60萬元全部為涉農(nóng)整合資金。

績效目標：保護河堤沿線房屋及17年新建農(nóng)橋不受洪水侵襲，防止水土流失，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

進度計劃：目前已開工，2018年9月底前完工。責任單位: 長安鎮(zhèn)政府 責任人：張大志

（八）涼水鎮(zhèn)北大村農(nóng)橋項目

— 8 — 建設(shè)任務(wù)：新建一座42米農(nóng)橋和上、下游堤防各16米，共需資金98萬元。

資金來源：98萬元全部為涉農(nóng)整合資金。

績效目標：方便村民過河勞作，保障村民務(wù)農(nóng)、出行安全。

進度計劃：目前已開工，2018年9月底前完工。責任單位: 涼水鎮(zhèn)政府 責任人：孫光勝

（九）長安鎮(zhèn)興家村二組堤防及農(nóng)橋項目

建設(shè)任務(wù)：新建農(nóng)橋一座及農(nóng)橋上下游堤防100米，共需資金45萬元。

資金來源：45萬元全部為涉農(nóng)整合資金。

績效目標：解決該河段泄洪問題，方便村民出行、入田務(wù)農(nóng)，保障其生命財產(chǎn)安全。

進度計劃：目前已開工，2018年9月底前完工。責任單位: 長安鎮(zhèn)政府 責任人：張大志

（十）圖們市鄉(xiāng)村振興污水處理項目

建設(shè)任務(wù)：對圖們市月晴鎮(zhèn)、涼水鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)及長安鎮(zhèn)四鎮(zhèn)進行污水處理一體化建設(shè)和配套的管網(wǎng)建設(shè)，新建DN300污水管網(wǎng)232810m，DN200污水管網(wǎng)29428m，DN150污水管網(wǎng)9735m，新建污水一體化處理設(shè)備136臺（套），恢復(fù)破壞道路面積54394.60㎡，共需資金27525.15萬元。

資金來源：2018年投入涉農(nóng)整合資金3008.6萬元用于貧困村污水處理項目建設(shè)，其余資金通過向上爭取和地方配套等形式解決。

績效目標：改善貧困村人居環(huán)境，推進“廁所革命”，— 9 —

保護生態(tài)環(huán)境，為貧困村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好環(huán)境基礎(chǔ)，切實提高貧困群眾對脫貧攻堅工作的認可度。

進度計劃：目前已開工，預(yù)計2020年12月完工，2018年11月底前完成2018年工程量。

責任單位: 圖們市住建局 責任人：趙晶華

四、職責分工

涉農(nóng)資金整合是一項系統(tǒng)工程，涉及部門多且復(fù)雜，市直各行業(yè)單位要按照“簡政放權(quán)、權(quán)責對應(yīng)”的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，各司其職。

市脫貧辦（整合辦）負責牽頭編制脫貧攻堅規(guī)劃，建立項目庫，制定資金統(tǒng)籌整合使用方案，對統(tǒng)籌整合資金項目進行立項審核匯總，上報圖們市脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，按項目輕重緩急分批次下達項目計劃批復(fù)，并及時將項目計劃信息在市政府網(wǎng)站或主流媒體向公眾公開，負責項目日常監(jiān)督管理、扶貧政策指導(dǎo)，牽頭對統(tǒng)籌整合資金使用績效進行評價。

市財政局負責測算可整合資金規(guī)模，統(tǒng)計全市已到位涉農(nóng)資金數(shù)額，上報圖們市脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究資金用途，并按批復(fù)的項目計劃將涉農(nóng)整合資金分解下達到責任部門或項目實施主體，負責資金的使用和監(jiān)督管理。

市直相關(guān)主管部門負責實施的項目，由主管部門負責項目的計劃申報、公示、實施管理、驗收移交、檔案管理，由受益單位進行后續(xù)管理工作，項目竣工驗收由主管部門負責，各鎮(zhèn)政府配合，按照項目管理流程上報市脫貧辦備案。

各鎮(zhèn)政府負責實施的項目，由各鎮(zhèn)政府負責項目的計劃 — 10 — 申報、公示、實施管理、驗收移交、檔案管理，由收益單位進行后續(xù)管理工作，項目竣工驗收由各鎮(zhèn)政府負責，按照項目管理流程上報市脫貧辦備案。

市審計局負責對統(tǒng)籌整合資金進行監(jiān)管，要加大對統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的審計和監(jiān)督檢查力度，并對監(jiān)管職責落實情況進行跟蹤問效，對不作為、亂作為等行為，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

相關(guān)主管部門要與各鎮(zhèn)政府相互配合完成項目竣工驗收工作，會同整合辦、財政局向?qū)谏霞壨▓蠼y(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用情況。

五、績效評價

項目完工后，由市脫貧辦對統(tǒng)籌整合資金項目進行績效評價，主要對項目實施后的經(jīng)濟效益、社會效益等預(yù)期效益的實現(xiàn)程度及效果進行評價，并形成書面績效評價報告。由市脫貧辦按照每個項目績效評價情況，對各項目主管部門進行通報，同時將績效評價結(jié)果納入各項主管部門年終考核內(nèi)容，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

八、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步明確完善市財政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作職能。各相關(guān)部門要強化溝通，密切配合，市涉農(nóng)整合資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作，財政局負責對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，各項目主管部門按照職責組織實施，形成推動統(tǒng)籌整合使用的工作合力。

（二）加強資金監(jiān)管。財政、審計、監(jiān)察等部門要定期、— 11 —

不定期開展統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用專項檢查和抽查，對事前、事中、事后全過程監(jiān)管，特別是加強事前的監(jiān)管力度，切實做好整合資金審計、檢查和監(jiān)督工作。同時，積極探索開展第三方獨立監(jiān)督，第一書記（黨建指導(dǎo)員）、包保單位、村委會要深度參與涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機制。

（三）實行公開公示。實行扶貧項目陽光化管理，推行和完善項目招投標制、監(jiān)理制、公示公告制等管理方式，促進實現(xiàn)資金分配依據(jù)科學、分配辦法公開、分配程序規(guī)范、分配結(jié)果公正。建立健全項目的民主決策機制和群眾參與機制，進一步提高涉農(nóng)資金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政務(wù)信息公開力度，提高涉農(nóng)政策和項目資金申請的透明度，杜絕涉農(nóng)資金無序申報、重復(fù)申報和騙取套取涉農(nóng)資金的行為。

第五篇：蓮花統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)扶貧資金

蓮花縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)扶貧資金

管

理

辦

法

第一章

總 則

第一條

為加強和規(guī)范統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金管理，根據(jù)《財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2018年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》（財農(nóng)[2018]9號）、《扶貧項目資金績效管理辦法》（國辦發(fā)[2018]35號）、《江西省財政廳 江西省扶貧和移民辦公室關(guān)于進一步推進整合財政涉農(nóng)扶貧資金補充通知》（贛財扶[2018]1號）、《江西省財政廳 江西省扶貧和移民辦公室關(guān)于做好2018年我省財政涉農(nóng)扶貧資金整合工作的通知》（贛財扶[2018]7號）、《蓮花縣精準脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)蓮花縣2018年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金實施方案的通知》（蓮攻堅[2018]12號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所指統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)扶貧資金（以下簡稱整合資金），是指中央、省、市、縣各級財政統(tǒng)籌整合安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的扶貧項目資金。

第三條 統(tǒng)籌整合資金應(yīng)合理規(guī)范使用，發(fā)揮扶貧資金效益。資金使用應(yīng)當圍繞脫貧攻堅的總體目標和要求，以貧困村摘帽銷號為目標，以貧困戶減貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以扶貧項目為抓手，形成整體合力，集中力量打好脫貧攻

整合財政涉農(nóng)扶貧整合資金方案確定的項目內(nèi)容組織實施?？h直部門承擔項目實施的主管(體）責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）承擔項目實施的主體責任。具體職責如下：

縣扶貧辦：統(tǒng)籌全縣脫貧攻堅項目，對各行業(yè)主管部門審核上報的項目進行匯總，報縣精準脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，建立全縣脫貧攻堅項目庫，確定財政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合實施方案的項目。負責收集項目責任部門提交的脫貧攻堅項目統(tǒng)籌整合資金安排計劃，上報脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組進行批復(fù)，并做好統(tǒng)籌整合資金往來賬。配合相關(guān)部門參與項目管理、監(jiān)督及項目績效評價等工作。

縣財政局：嚴格按上級相關(guān)文件要求，做好整合范圍內(nèi)的資金整合工作，編制整合資金來源方案。根據(jù)縣扶貧辦提交的用款計劃和項目資金績效目標進行審核并撥付資金，建立統(tǒng)籌整合資金臺賬，配合相關(guān)部門參與項目申報、管理、監(jiān)督及項目績效評價等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）：負責對整合資金方案確定的項目承擔項目實施主體責任。具體負責項目規(guī)劃、項目建設(shè)、項目資金管理、項目驗收以及項目資金績效申報自評等工作，加強項目管理，確保項目工程質(zhì)量，提高項目資金的使用效益。未經(jīng)批準不得擅自調(diào)整項目和更改項目資金用途。

各行業(yè)主管部門：負責對本部門實施的項目承擔主體責任；業(yè)務(wù)上負責指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展項目建設(shè)、項目監(jiān)管、項目驗收、項目資金績效評價及項目資金管理等工作。具體參與投資

實施的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）承擔主體責任。

各責任單位應(yīng)按要求積極做好項目實施的各項工作。在項目安排中防止項目重復(fù)申報、多頭安排，甚至弄虛作假套取騙取資金的行為發(fā)生。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村、相關(guān)部門要做好項目前期工作，做好項目開工及確保建設(shè)進度。要明確負責項目的主體責任人和具體責任人，對有要求落實項目法人制、工程招投標制、合同制、工程竣工驗收等制度的，應(yīng)逐一落實，同時接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。

第五章 資金用途

第十一條

整合資金，只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍；不得用于教育、科學、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)支出。省級和省級以下財政專項扶貧資金按中央要求不得用于建檔立卡貧困家庭學前教育新增教育資助金、建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險和重大疾病商業(yè)補充保險。

第十二條

整合資金要瞄準脫貧攻堅目標任務(wù)，按照“兩不愁、三保障”要求，補齊脫貧短板，排出輕重緩急，將資金落實到具體項目上，明確具體牽頭部門，整合資金要優(yōu)先保障貧困戶直接受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。扶貧項目資金由扶貧項目管理辦公室下達到行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門撥付到項目主體單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、行業(yè)主管部門要加快資金的撥付進度，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的整合資金，按上級關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

的實施內(nèi)容，嚴格審核項目財務(wù)報賬資料，確保報賬資料合法、合規(guī)，不得借統(tǒng)籌名義，違規(guī)支付款項，要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。

第七章 資金監(jiān)督

第十六條 嚴格執(zhí)行項目及資金公開公示制度，全面推進政務(wù)公開?？h扶貧和移民辦對經(jīng)縣精準脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定并上報的上級備案的項目，要在縣政府門戶網(wǎng)站等要媒體上公開，公開的內(nèi)容主要包括項目名稱、實施地點、計劃實施時間、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、資金計劃、責任單位等。項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村要做好張榜公示，接受社會監(jiān)督。

第十七條 加強資金監(jiān)督。駐村扶貧工作隊、第一書記、村委會要深入?yún)⑴c涉農(nóng)扶貧資金和項目的管理監(jiān)督，引導(dǎo)貧困人口主動參與監(jiān)督?？h紀委、監(jiān)委、審計、財政等部門，對扶貧資金項目實施情況，資金撥付使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十八條 嚴禁任何單位弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、套取、騙取扶貧項目資金。對出現(xiàn)以上行為的，對所涉責任人員將按相關(guān)規(guī)定追究責任，處罰到人；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第八章 績效評價

第十九條 按照“誰主管、誰負責”、“誰申報、誰負責”、“誰使用、誰負責”的原則要求，推行項目和資金績效管理。

第二十條 扶貧項目資金根據(jù)各行業(yè)主管部門特點，以及行業(yè)職責要求，由行業(yè)主管部門設(shè)定扶貧項目資金績效評價指標，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）做好項目資金績效評價的申報、自評工作。