第一篇：吳橋縣2016年度財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合

吳橋縣2016年度財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合

使用方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)中央、省、市、縣相關(guān)會議精神。以“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，以年度脫貧目標(biāo)為依據(jù)，以具體建設(shè)項(xiàng)目為抓手，以切實(shí)提高財政涉農(nóng)資金使用精準(zhǔn)度和效益，確保按時完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

(二)目標(biāo)任務(wù)

通過統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，緊緊圍繞突出問題，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧項(xiàng)目為平臺，集中使用財政涉農(nóng)資金，使財政涉農(nóng)資金發(fā)揮最大效益，確保我縣2016年縣摘帽，47個貧困村出列，14684貧困人口穩(wěn)定脫貧。

二、整合范圍及規(guī)模

（一）整合范圍

資金整合范圍：縣扶貧辦扶貧資金、縣直部門涉農(nóng)資金

（二）整合資金規(guī)模

此次整合資金共計(jì)5731萬元，具體來源如下：

1、中央資金共計(jì)2424萬元。其中整合扶貧辦財政專項(xiàng)扶貧資金1956萬元（冀財農(nóng)（2015）180號文、冀財農(nóng)（2016）77號文），整合農(nóng)業(yè)局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金30萬元（根據(jù)冀財農(nóng)（2015）163號文），整合農(nóng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金205萬元（滄市財農(nóng)管（2016）11號文），整合住建局農(nóng)村危房改造資金233萬元（冀財社（2015）139號文）。

2、省級資金共計(jì)2576萬元。其中整合扶貧辦省級財政專項(xiàng)扶貧資金710萬元（冀財農(nóng)（2015）243號文、冀財農(nóng)（2016）14號文），整合農(nóng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金195萬元（滄市財農(nóng)管（2016）11號文），整合國土局高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金1671萬元（冀財資環(huán)（2016）9號文）。

3、市級資金共計(jì)731萬元。其中整合扶貧辦市級財政專項(xiàng)扶貧資金400萬元（滄市財農(nóng)（2016）108號文），整合農(nóng)業(yè)局造林綠化獎補(bǔ)資金251萬元（滄市財農(nóng)（2016）107號文），整合農(nóng)工部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金40萬元（滄市財農(nóng)（2016）134號文），整合科技局渤海糧倉科技示范建設(shè)推進(jìn)專項(xiàng)資金40萬元（滄市財農(nóng)（2016）132號）。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

1、“種養(yǎng)加”扶貧產(chǎn)業(yè)

建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、電商項(xiàng)目等共計(jì)26個。

資金安排：1004萬元。

2、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)

建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)《吳橋縣關(guān)于落實(shí)光伏扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方案》，對88個貧困村實(shí)施光伏電站全覆蓋工程，按照各村安裝規(guī)模，對各村安排資金進(jìn)行扶持。

資金安排：1840萬元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

1、建檔立卡貧困戶危房改造

建設(shè)內(nèi)容：建檔立卡貧困戶危房改造計(jì)708戶，其中有142戶對現(xiàn)有危房進(jìn)行翻建，有566戶對現(xiàn)有危房進(jìn)行維修。經(jīng)測算需使用280.85萬元涉農(nóng)整合資金，用于今年建檔立卡戶的危房改造工作。

工程概算：280.85萬元。

2、貧困村村內(nèi)道路硬化亮化建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容：（1）、改建水泥路（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：15cm石灰土基層+15cm水泥混凝土路面）：涉及26個貧困村，26條路，全長16200米；（2）、3cm瀝青混凝土罩面：涉及5個貧困村，5條路，全長1415米；（3）、瀝青混凝土補(bǔ)槽：涉及1個貧困村，1條路；面積1000㎡；（4）、路燈：涉及88個貧困村。

工程概算：

（一）建筑工程安裝費(fèi)：

1、改建水泥路：建設(shè)面積59782.2㎡，暫定單價為90元/㎡，造價540.04萬元。

2、3cm

瀝青混凝土罩面：建設(shè)面積4860㎡，暫定單價為50元/㎡，造價24.3萬元。

3、瀝青混凝土補(bǔ)槽：共1000㎡，暫定單價為60元/㎡，造價6萬元。

4、照明工程：LED路燈燈頭822盞，水泥燈桿541根，電費(fèi)及維養(yǎng)費(fèi)用92.498萬元（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排），總造價150萬元。建筑工程安裝費(fèi)總計(jì)720.34萬元。

（二）其它費(fèi)用：包含勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理等費(fèi)用總計(jì)20萬元。

3、貧困群眾安全飲水建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容：36個貧困村村內(nèi)管網(wǎng)改造，分別是桑園鎮(zhèn)4個：張端、焦莊、楊文正、林莊；鐵城鎮(zhèn)11個：張仲、張計(jì)魯、八里韓、東胡、官道姜、老

二、老三、三街、張萬、雙井王、何家堤；梁集鎮(zhèn)3個：夏莊、北董、大吳；安陵鎮(zhèn)5個：于場、趙莊、王樓、姜堂、小齊；東宋門鄉(xiāng)3個：沙王、劉池、大興；曹洼鄉(xiāng)1個：馮莊；何莊鄉(xiāng)9個：前李、后李、劉閣、王園子、李古臺、候莊、牟莊、前街、后街。

工程概算：362.94萬元。其中：材料費(fèi)：203.41萬元，招投標(biāo)價格，安裝費(fèi)71.1萬元（每米1.5元）;設(shè)計(jì)費(fèi)：9萬元，監(jiān)理費(fèi)：4.5萬元，審計(jì)費(fèi)：3萬元，群眾自籌：71.93萬元?？h級投資是291.01萬元。如果不招標(biāo)，應(yīng)該低于本投資，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購時和供應(yīng)商具體洽談。各村縣級撥付概算：

1、桑園鎮(zhèn)：張端62042元、焦莊61981元、楊文正38538元、林莊63006元；共計(jì)225567元

2、鐵城鎮(zhèn)：張仲21120元、張計(jì)魯85652元、八里韓78173元、東胡45180元、官道姜44947元、老二44497元、老三71621元、三街87524元、張萬25624元、雙井

王66527元、何家堤57547元、（寧莊79404元已完成）；共計(jì)707816元

3、梁集鎮(zhèn)：夏莊53943元、北董117325元、大吳104636元；共計(jì)275904元

4、東宋門鄉(xiāng)：沙王189297元、劉池136101元、大興158752元；共計(jì)484150元

5、曹洼鄉(xiāng)：馮莊38791元；共計(jì)38791元

6、何莊鄉(xiāng)：前李37923元、后李34050元、劉閣59314元、王園子67022元、李古臺94400元、候莊51551元、牟莊220352元、前街128071元、后街128551元；共計(jì)821234元

7、安陵鎮(zhèn)：于場74435元、趙莊43348元、王樓26535元、姜堂11151元、小齊36189元；共計(jì)191658元。

4、貧困村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容：每個貧困村建設(shè)戲臺一個、閱覽桌椅一套、電子閱覽室一個、宣傳櫥窗一套，尚未安裝健身設(shè)備的雙廟盧、焦莊、林莊、季家河、遷民屯、申莊、城西梁、雙劉店、寧莊、北史莊、楊家樓、西謝莊、西何、東何、第五屯、大天罡、丁莊、張莊、東丁莊、五道李、大悟寺、王士良、范屯、堤下王西、北牟莊、后街、王園子、西小王、上村唐、前李、大張莊共31個貧困村每村配套一套健身設(shè)備。

工程概算：經(jīng)實(shí)際測算，按照全省貧困村脫貧驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)要求，在原有村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，需要投入資金200萬元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金明細(xì)：桑園鎮(zhèn)：184380元；鐵城鎮(zhèn)：315471元；于集鎮(zhèn)：209485元；梁集鎮(zhèn)：124341元；安陵鎮(zhèn)：198476元；宋門鄉(xiāng)：138433元；楊家寺鄉(xiāng)：166617元；溝店鋪鄉(xiāng)：248090

元；何莊鄉(xiāng)：248090元；曹洼鄉(xiāng)：166617元。

5、“政銀企戶保”建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容：吳橋縣“政銀企戶?！辟Y金池建設(shè) 投資金額：1152.8萬元。

6、扶貧培訓(xùn)：投資50萬元，實(shí)施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)500人次；投資44萬元，實(shí)施扶貧干部培訓(xùn)220人次。

7、扶貧項(xiàng)目管理：投資48萬元。

8、縣農(nóng)戶自立服務(wù)社：80萬元。

四、項(xiàng)目實(shí)施

（一）項(xiàng)目申報

縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《關(guān)于2016年整合涉農(nóng)資金的實(shí)施方案》，召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門參加的專題會議，確定項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。

（二）項(xiàng)目審批

縣政府召開兩次縣長辦公會議，分別研究2016年脫貧攻堅(jiān)整合涉農(nóng)資金道路硬化、亮化、危房改造、飲水安全和村綜合文化中心建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)事宜和吳橋縣2016年光伏扶貧項(xiàng)目及培訓(xùn)項(xiàng)目相關(guān)事宜。

（三）批復(fù)實(shí)施

根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)作，各項(xiàng)任務(wù)抓緊落實(shí)。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項(xiàng)目區(qū)分別負(fù)責(zé)實(shí)施，預(yù)計(jì)11月底前全部完工；光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

經(jīng)政府采購程序確定光伏企業(yè)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與光伏企業(yè)溝通聯(lián)系實(shí)施安裝?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由各分管部門負(fù)責(zé)實(shí)施：建檔立卡貧困戶危房改造工程由城建局負(fù)責(zé)實(shí)施；貧困村村內(nèi)道路硬化亮化建設(shè)由縣住建局負(fù)責(zé)實(shí)施；貧困群眾安全飲水建設(shè)由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施；貧困村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)由縣文廣新局負(fù)責(zé)實(shí)施。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收

項(xiàng)目完工后，由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位組織相關(guān)人員成立項(xiàng)目驗(yàn)收組，對各自負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收證明，整理驗(yàn)收檔案，留存驗(yàn)收影像資料。

五、組織保障。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視貧困退出工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)，按照時間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，精心組織實(shí)施?？h級扶貧部門當(dāng)好參謀助手，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好驗(yàn)收核查、公示公告、資金保障、檔案管理等工作。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目與資金管理

建立科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的扶貧項(xiàng)目資金審批預(yù)算管理機(jī)制，全面實(shí)施審核審批和預(yù)算編制管理制度，有針對性地成立項(xiàng)目編制、審核、審批部門，嚴(yán)格審查項(xiàng)目，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)

算、資金撥付和使用管理。建立扶貧項(xiàng)目實(shí)施及專項(xiàng)資金撥付到位情況的檢查機(jī)制，建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的公示制度和項(xiàng)目進(jìn)展跟蹤制度。加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)工作，對扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入使用開展全過程審計(jì)，發(fā)揮財政監(jiān)管中心的作用，使經(jīng)費(fèi)的使用、管理、監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，同時加大對違規(guī)違法情況的查處力度。

（三）完善績效評價

縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將年度目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門，定期進(jìn)行督查考核。縣政府每年組織一次全縣性的扶貧項(xiàng)目資金專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金使用管理情況?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目和資金使用管理進(jìn)行績效考核，考核結(jié)果與下年扶貧項(xiàng)目和資金安排掛鉤，對扶貧開發(fā)工作成績突出、扶貧資金使用管理規(guī)范、項(xiàng)目實(shí)施成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予傾斜；對扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、扶貧資金使用管理不規(guī)范、項(xiàng)目實(shí)施情況較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相應(yīng)扣減扶貧項(xiàng)目和資金計(jì)劃；對縣直單位資金整合成績突出的先進(jìn)單位和縣直幫扶先進(jìn)單位予以表彰獎勵；對資金整合不力、幫扶工作較差的單位予以通報批評。

附件1-1：2016年貧困縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件1-2：2016年貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用計(jì)劃表

附件1-1

吳橋縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：副組長：成 員：

李明政 李 強(qiáng) 肖占祥 周文君 何慶玉 吳 鑫 張書君 乜冠軍 靳蘭星 王勝勇 劉秀梅 周 鵬 吳振祥 王志偉 蔡子勝 10

縣政府常務(wù)副縣長縣政府副縣長 發(fā)改局局長 扶貧辦主任 水務(wù)局局長 文廣新局局長 住建局局長 衛(wèi)計(jì)局局長 人社局局長

交通局局長 教體局局長 農(nóng)業(yè)局局長 民政局局長 統(tǒng)計(jì)局局長 財政局局長

第二篇：武強(qiáng)財政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金

武強(qiáng)縣財政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金

2017年耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效項(xiàng)目

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)精神，全力配合武強(qiáng)縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，根據(jù)《省扶貧辦、省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)<財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知>的通知》（冀財農(nóng)【2017】14號）、《河北省農(nóng)業(yè)廳 河北省財政廳關(guān)于印發(fā)<河北省2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知 》（冀農(nóng)業(yè)財發(fā)【2017】53號）、《武強(qiáng)縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施意見》結(jié)合2017年耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效項(xiàng)目申報指南，特制定此實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以中央和省精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)籌精神為指導(dǎo)，以全力配合武強(qiáng)縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作為目標(biāo)，在完成中央財政支農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目整合改革“大專項(xiàng)+任務(wù)清單” 指導(dǎo)性任務(wù)的前提下，為武強(qiáng)縣的扶貧攻堅(jiān)工作貢獻(xiàn)一份力量。

二、武強(qiáng)縣項(xiàng)目實(shí)施背景

我縣地處黑龍港流域，位于河北省東南部，京津石三角中心。既是環(huán)渤海開放地帶，又是內(nèi)陸開放前沿。南臨衡水，北通京津，東接滄州，西近石家莊。境內(nèi)滏陽河、滹沱河穿境而過，石黃高速和307國道橫貫東西，正港路、武小路穿境而過，油路通車?yán)锍?94公里，是河北省交通最發(fā)達(dá)的縣之一。屬溫帶季風(fēng)氣候，無霜期為185天，年平均降水量在554毫米左右。是華北沖積平原的一部分，主要的母質(zhì)類型是古漳河、滹沱河及其支流的沖積物。土壤類型是潮土，土壤質(zhì)地隨地勢的高低從西南到東北由輕到重，土壤分布成帶狀，同時受老鹽河、清涼江、南運(yùn)河、古漳河的影響，地質(zhì)以輕壤土為主的地方又分布著一定面積的鹽化潮土。全縣轄3鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個開發(fā)區(qū)238個行政村，面積445平方公里，耕地45萬畝，人口21萬。

我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，也是貧困縣，全縣以小麥、玉米種植為主，2016年小麥種植面積25.3萬畝、玉米種植面積33萬畝，棉花種植面積0.2萬畝，花生種植面積1萬畝。

我縣現(xiàn)有家庭農(nóng)場547家，其中省級家庭農(nóng)場7個、市級家庭農(nóng)場11個；種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社956個，其中國家級3個、省級17個、市級33個。這為2017年耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效項(xiàng)目實(shí)施對象為新型經(jīng)營主體及單位和個人提供了前提。

武強(qiáng)縣農(nóng)林局為項(xiàng)目承擔(dān)單位，隸屬武強(qiáng)縣人民政府，主要職能：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)作物新品種、作物病蟲害防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)工作。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員70余人，其中中級以上職稱人數(shù)為39人。近三年來，我局承擔(dān)了近50余個農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，總金額達(dá)2億元以上。重要項(xiàng)目有田間工程項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以獎代補(bǔ)項(xiàng)目、地下水超采綜合治理試點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目、小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目、測土配方施肥項(xiàng)目等。每個項(xiàng)目都嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求，進(jìn)行實(shí)施，在每年的項(xiàng)目審計(jì)與檢查中均無出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

近年來武強(qiáng)縣開展了新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程項(xiàng)目和地下水超采綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施水肥一體化面積1.7萬畝，并在項(xiàng)目區(qū)直接補(bǔ)貼水溶性肥料170.8噸；2015年、2016年武強(qiáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以獎代補(bǔ)項(xiàng)目，強(qiáng)烈響應(yīng)了化肥零增長活動，直接補(bǔ)貼有機(jī)肥4016.08噸，水溶肥30.23噸，補(bǔ)貼面積達(dá)到3萬畝。水溶性肥料及有機(jī)肥的大力推廣，對武強(qiáng)縣培肥地力、改善土壤結(jié)構(gòu)、增加肥料利用率、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、推動我縣扶貧攻堅(jiān)起到了很大的作用。

三、項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)

1、采取集中打造，全縣推進(jìn)方式。以核心區(qū)為抓手，帶動全縣發(fā)展，為我縣精準(zhǔn)扶貧工作貢獻(xiàn)力量。核心區(qū)處于街關(guān)鎮(zhèn)和孫莊鄉(xiāng)，向附近村鎮(zhèn)輻射，集中連片面積達(dá)到2 萬畝。（核心區(qū)位置圖見附件）做到有包片指導(dǎo)專家、科技示范戶、示范對比田和醒目標(biāo)示牌。化肥減量增效重點(diǎn)示范集成推廣有機(jī)肥替代化肥、配方肥、新型緩釋肥使用等模式。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥，有機(jī)肥補(bǔ)貼面積1萬畝；推進(jìn)農(nóng)企合作推廣配方肥，配方肥補(bǔ)貼面積1.5萬畝以上，在全縣推廣至60萬畝，使測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%；推廣和鼓勵農(nóng)戶使用緩釋肥料，補(bǔ)貼面積0.4萬畝。依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織開展耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效服務(wù)。

2.取土化驗(yàn)。土樣采集幾乎全部覆蓋我縣238個村，貧困村必須采集。最終采集和分析土壤樣品200個，其中中微量元素測定達(dá)到10%，化驗(yàn)分析達(dá)到1800項(xiàng)次。

3.田間試驗(yàn)。完成田間試驗(yàn)16個，其中小麥化肥利用率試驗(yàn)6個，小麥“2+X”田間試驗(yàn)2個、肥效校正6個，中微量元素單因子肥效試驗(yàn)2個。結(jié)合項(xiàng)目要求及我縣實(shí)際地力水平，試驗(yàn)田地點(diǎn)設(shè)在我縣貧困村：街關(guān)鎮(zhèn)劉頭村和周窩鎮(zhèn)李封莊村，試驗(yàn)面積各4畝，試驗(yàn)用地合計(jì)8畝，實(shí)施對象為新型經(jīng)營主體，種植大戶。

4.技術(shù)服務(wù)。完善主要糧食作物施肥指標(biāo)體系，制定發(fā)布4種以上主要經(jīng)濟(jì)作物施肥指標(biāo)體系；95%以上的村建立肥料配方和施肥建議公告欄；加大測土配方施肥信息網(wǎng)、智能配肥站、液體加肥站“一網(wǎng)兩站”建設(shè)力度，推進(jìn)與肥料生產(chǎn)、銷售企業(yè)的戰(zhàn)略合作，建立配方肥經(jīng)銷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)5個以上，開展測土配方信息查詢和智能化配肥服務(wù)。創(chuàng)新測土配方施肥信息服務(wù)方式，搭建手機(jī)信息服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村電商等現(xiàn)代信息技術(shù)平臺，為農(nóng)民提供測土配方施肥綜合技術(shù)服務(wù)，為我縣糧食產(chǎn)量的增產(chǎn)增收、早日脫貧探索新途徑。

5.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)企合作，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織開展耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民應(yīng)用配方肥、緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等高效、新型肥料。對有機(jī)肥、小麥配方肥、緩釋肥實(shí)行物化補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度均不超過50%。嚴(yán)把肥料質(zhì)量關(guān)，確保質(zhì)量符合相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時探索政府購買服務(wù)實(shí)施增施有機(jī)肥公益性服務(wù)模式。

四、資金安排及使用方向

耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效示范縣項(xiàng)目資金200萬元。補(bǔ)助資金支持對象主要是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位和個人，貧困村優(yōu)先。補(bǔ)貼方式采取物化補(bǔ)助的方式。項(xiàng)目資金200萬元。肥料補(bǔ)貼155萬元，取土化驗(yàn)補(bǔ)貼10萬元，田間試驗(yàn)補(bǔ)貼10萬元，測土配方施肥技術(shù)推廣15萬元。耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價10萬元。除肥料補(bǔ)貼外，其他各項(xiàng)資金之間可根據(jù)實(shí)際需要調(diào)配使用。

五、進(jìn)度安排 1、2017年7月-9月

制定耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效項(xiàng)目實(shí)施方案；成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。對項(xiàng)目具體工作做好計(jì)劃安排。2、2017年10月

取土、田間試驗(yàn)設(shè)計(jì)；對肥料補(bǔ)貼一項(xiàng)進(jìn)行招投標(biāo)并組織發(fā)放工作。3、2017年11月-12月

對所取土樣進(jìn)行化驗(yàn)；對肥料發(fā)放進(jìn)行掃尾驗(yàn)收工作。4、2018年1月-4月

組織各種形式的春季小麥生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)推廣、培訓(xùn)、專家指導(dǎo)等；試驗(yàn)地塊進(jìn)行日常管理，項(xiàng)目區(qū)、試驗(yàn)田樹立標(biāo)牌。5、2018年5月

分析小麥生產(chǎn)形勢，組織專家、技術(shù)人員及農(nóng)民對試驗(yàn)地塊進(jìn)行測產(chǎn)、數(shù)據(jù)收集。11、2018年6月

試驗(yàn)田收割、做好各小區(qū)取樣工作；做好總結(jié)、評價報告、配方制定、信息發(fā)布等工作。

六、機(jī)制創(chuàng)新

1、把我縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作與項(xiàng)目任務(wù)要求相結(jié)合，相輔相承，互為前提，相得益彰，各得其所。

2、建立考核機(jī)制，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，對每個階段的工作明確工作目標(biāo)及責(zé)任單位責(zé)任人，每個階段工作結(jié)束后及時考核總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及不足，及時完善提高。

2、加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織。把經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)多功能拓展和農(nóng)民分工分業(yè)發(fā)展的新形勢，加快構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育多元化、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技推廣、植物病蟲防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村金融保險等服務(wù)。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

七、保障措施

為保證耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效項(xiàng)目與我縣精準(zhǔn)扶貧工作均取得實(shí)效，縣政府成立由主管副縣長為組長的扶貧小組、領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、檢查督導(dǎo)工作，保證項(xiàng)目的任務(wù)目標(biāo)、工作進(jìn)度、具體措施落到實(shí)處。下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)林局，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的日常工作。

成立項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)服務(wù)小組，負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的技術(shù)方案，進(jìn)行技術(shù)宣傳、培訓(xùn)和田間指導(dǎo)，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

技術(shù)站負(fù)責(zé)農(nóng)作物主導(dǎo)品種及技術(shù)的推廣指導(dǎo)，植保站負(fù)責(zé)病蟲草害的監(jiān)測和綜合防治指導(dǎo)，土肥站主要負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的全程實(shí)施，農(nóng)機(jī)管理站負(fù)責(zé)種肥同播過程中機(jī)械用具的組織協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及項(xiàng)目村委會負(fù)責(zé)組織物化補(bǔ)助、社會化服務(wù)等補(bǔ)助的發(fā)放和手續(xù)的完備。

第三篇：2022統(tǒng)籌推進(jìn)財政涉農(nóng)資金工作方案

2022統(tǒng)籌推進(jìn)財政涉農(nóng)資金工作方案

為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關(guān)精神，依據(jù)《》文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，為做好2022年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以*思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大和*中全會精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置。

加快推進(jìn)脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，統(tǒng)籌整合使用各級財政涉農(nóng)資金，提高資金的使用精準(zhǔn)度和效益，實(shí)行全縣統(tǒng)籌、整體規(guī)劃、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保工作取得實(shí)效。

二、整合范圍

統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的范圍，包括省、市、縣三級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面資金，也要結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興任務(wù)，突出重點(diǎn)，集中投入，形成合力。按照省級層面納入整合試點(diǎn)的范圍，重點(diǎn)整合以下資金：

1.銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（原財政專項(xiàng)扶貧資金）

2.大中型水庫庫區(qū)基金支出

3.水利發(fā)展資金（不含“七河”“五湖”、基建、水庫移民后續(xù)扶持部分）

4.林業(yè)改革發(fā)展資金（不含普惠、民生和救災(zāi)部分）

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金

6.農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金

7.農(nóng)村綜合改革專項(xiàng)資金（一事一議財政獎補(bǔ)部分）

8.成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金（支持農(nóng)村公路建設(shè)部分）

9.農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金

三、統(tǒng)籌整合規(guī)模

2022年我縣擬統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金4220萬元，主要涵蓋：

1.2022年以工代賑資金358萬元。

2.2022年農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)獎補(bǔ)557萬元。

3.2022年扶貧專項(xiàng)資金3305萬元。

四、統(tǒng)籌整合資金投向

我縣擬支出整合資金共計(jì)4220萬元。主要投向：

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2419.06萬元。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目1340.7萬元。

3.公共服務(wù)項(xiàng)目460.24萬元。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以縣委副書記、縣長為組長，副縣長為副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)改局、水利局等有關(guān)部門為成員的統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組，開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，具體研究納入統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的范圍，各級銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持政策，定期或不定期召開聯(lián)席會議，研究涉農(nóng)資金整合事宜，解決工作中遇到的實(shí)際問題，督促各項(xiàng)政策落實(shí)到位，切實(shí)提高資金使用效益。

（二）推行公開制度。

推進(jìn)政務(wù)公開，有關(guān)部門應(yīng)將統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進(jìn)度等信息及時向社會公開。要在本地政府門戶網(wǎng)站和主要媒體公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況，接受社會監(jiān)督。

（三）明確工作責(zé)任。

縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織政策宣傳、工作指導(dǎo)、檢查督辦、綜合考評等方面的工作；監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況的審計(jì)和監(jiān)督監(jiān)察，建立監(jiān)督監(jiān)察和責(zé)任追究機(jī)制，確保資金使用有序規(guī)范；縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)引導(dǎo)各涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施方案；各涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)劃，項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收等建設(shè)工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第四篇：若爾蓋2018年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合

若爾蓋縣2018年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合

使

用

方

案

(第二批)

若爾蓋縣2018年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌

整合使用方案

（第二批）

為強(qiáng)力有序高效推進(jìn)我縣涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合，著力構(gòu)建我縣涉農(nóng)資金整合長效機(jī)制，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金在脫貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2016〕44號）、《四川省財政廳關(guān)于構(gòu)建貧困地區(qū)縣級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合機(jī)制的意見》（川財農(nóng)〔2015〕191號）和《四川省財政廳 四川省扶貧和移民工作局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財政部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知>》(川財農(nóng) 〔2017〕34號)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，在第一批統(tǒng)籌整合的基礎(chǔ)上制定第二批統(tǒng)籌整合使用方案。

第一章 序言

一、編制依據(jù)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2016〕44號）、《四川省財政廳關(guān)于構(gòu)建貧困地區(qū)縣級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合機(jī)制的意見》（川財農(nóng)〔2015〕191號）和《四川省財政廳 四川省扶貧和移民工作局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》(川財農(nóng))〔2017〕34號)等相關(guān)文件，編制本涉農(nóng)資金整合使用方案。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“整合項(xiàng)目、聚焦資金、集中投放、精準(zhǔn)扶持”的總體思路，用好“四到縣”政策，發(fā)揮好貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的自主權(quán)，優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，改革財政涉農(nóng)資金管理使用方式，提高涉農(nóng)資金安全、規(guī)范運(yùn)行，推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，保障我縣集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、統(tǒng)籌整合原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃

充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金中的主導(dǎo)作用，由政府統(tǒng)

6有”標(biāo)準(zhǔn)，貧困縣摘帽實(shí)現(xiàn)“一低三有”，確保全面完成21個貧困村退出120戶733人的脫貧目標(biāo)，2018年以前退出貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。

（二）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

按照貧困村缺什么補(bǔ)什么的原則，加大扶貧項(xiàng)目投入與建設(shè)力度，確保年內(nèi)完成項(xiàng)目的同時，促進(jìn)41個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村內(nèi)公益性服務(wù)設(shè)施及人居環(huán)境等方面得到顯著改善，1738戶貧困戶依靠項(xiàng)目支撐，實(shí)現(xiàn)“一超六有”，穩(wěn)定脫貧增收致富，逐步住上好房子，過上好日子，形成好習(xí)慣，養(yǎng)成好風(fēng)氣，并在2020年全面同步進(jìn)入小康。

（三）資金整合目標(biāo)

建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌分配機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，形成統(tǒng)籌整合合力。將涉農(nóng)資金整合貫穿于預(yù)算編制、資金分配、資金使用和資金管理的每一個環(huán)節(jié)，深化“統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、集中投入、綜合打造”的整合實(shí)踐，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，激發(fā)縣內(nèi)生動力，圍繞突出問題，以摘帽銷號為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，撬動金融資本和社會資本投入扶貧開發(fā)，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，確保在2018年貧困縣實(shí)現(xiàn)整縣“摘帽”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

二、縣、村、戶、人脫貧需求

全縣貧困人口中低保兜底一批的人數(shù)為763戶3312人(以動態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)為準(zhǔn))，生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批人數(shù)為5100人，易地搬遷安置在2018全面完成剩余的30戶114人，災(zāi)后重建一批人數(shù)為0人，醫(yī)療救助一批按貧困人口實(shí)際發(fā)病人數(shù)分病種進(jìn)行救助。我縣編制了2018年貧困縣摘帽實(shí)施方案，22個專項(xiàng)扶貧工作計(jì)劃，確保全縣脫貧攻堅(jiān)需要。

三、脫貧資金需求情況

對照2018年整縣摘帽脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)地摸清當(dāng)年21個退出貧困村及已退出貧困村項(xiàng)目需求，按照缺啥補(bǔ)啥的原則進(jìn)行科學(xué)合理安排項(xiàng)目，項(xiàng)目資金投入需求約1.4億元。由涉農(nóng)整合首批資金補(bǔ)充5230.547萬元，第二批補(bǔ)充資金1714.6萬元，其中120戶733人貧困人口精準(zhǔn)到戶到人發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金剛性需求582.735萬元。脫貧攻堅(jiān)資金來源于財政專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧資金及涉農(nóng)整合資金支持。

第三章 工作措施

一、增強(qiáng)財政保障能力。(一)整合歸并專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金

清理整合目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，推進(jìn)部門內(nèi)部資金的統(tǒng)籌整合，整合資金用于全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，覆蓋貧困村、貧困戶。

(二)加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)進(jìn)度

進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，縣級收到上級下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金后，按程序報批后要在

10扶貧措施精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

(三)探索財政支農(nóng)項(xiàng)目資產(chǎn)收益扶貧

積極探索以“股權(quán)量化、按股分紅、收益保底”為主要內(nèi)容的財政支農(nóng)項(xiàng)目資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制，拓寬貧困人口收入渠道。加大培育帶動主體的支持力度，創(chuàng)造條件幫助帶動主體承接各類支農(nóng)項(xiàng)目，鼓勵帶動主體吸收貧困戶為其成員，擴(kuò)大覆蓋范圍，規(guī)范操作程序，確保貧困戶真正受益。

(四)轉(zhuǎn)變財政涉農(nóng)資金支持方式

探索財政涉農(nóng)資金使用新機(jī)制，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)放大作用，通過政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等有效方式，撬動更多金融資本、社會資本參與脫貧攻堅(jiān)。

四、加強(qiáng)財政涉農(nóng)整合資金監(jiān)督管理。

(一)完善制度體系，制定統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金具體辦法，明確部門分工、操作程序、公開辦法、監(jiān)管措施等。

(二)規(guī)范項(xiàng)目資金管理，構(gòu)建協(xié)調(diào)配合的項(xiàng)目資金管理機(jī)制。

(三)健全公告公示。堅(jiān)持和完善項(xiàng)目公示公告制度，提高財政涉農(nóng)資金的分配、使用透明程度。

(四)開展績效評價。涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧任務(wù)掛鉤，按照脫貧效益最大化原則配置資源，將脫貧成效作為衡量資金統(tǒng)籌整合使用工作成果的主要標(biāo)準(zhǔn)。扶貧、財政、發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用的績效評價，并將其納入扶貧開發(fā)工作成效考核，評價、考核結(jié)果以本級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把納入統(tǒng)籌整合范圍的財政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施多元監(jiān)督檢查，貧困村第一書記、駐村工作組、村委會要深度參與涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督。對貧困村、貧困戶、貧困人口的扶持措施和資金安排使用情況要由所在貧困村的第一書記簽字確認(rèn)。不得將統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃以外的支出；不得用于平衡預(yù)算、修建樓堂館所、改善辦公條件、購置車輛、發(fā)放人員工作補(bǔ)貼、彌補(bǔ)單位公用經(jīng)費(fèi)等支出；不得用于建設(shè)農(nóng)民群眾不滿意、沒有推廣價值的“示范園區(qū)”等形象工程，提高資金使用效益。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)

按照統(tǒng)籌整合資金使用相關(guān)政策，結(jié)合本地脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，因地制宜確定具體扶貧項(xiàng)目。主要包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和其他與貧困村退出、貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)緊密相關(guān)項(xiàng)目等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面的扶貧項(xiàng)目。

一、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要包括農(nóng)村交通、水利及其它等3類項(xiàng)目，共計(jì)4個。其中，交通項(xiàng)目2個（村內(nèi)道路2個）、水利項(xiàng)目1個（安全飲水1處)、其他項(xiàng)目1個（棗李園灌溉設(shè)施建設(shè)1處。

314材種植項(xiàng)目。

1.2建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。中藥材種植基地1處500畝，黃芪種植55畝。

1.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)縣農(nóng)畜水局、縣科知局按民辦公助項(xiàng)目推行方式結(jié)合各村實(shí)際科學(xué)確定種子、種苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1.4項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目擬于5月啟動實(shí)施，7月底前全面完成。其中5月初開始購種購苗開始種植定植，5—7月份進(jìn)行田間管理，8月份完成項(xiàng)目資金報支。

1.5項(xiàng)目效益。各類中藥材種植項(xiàng)目實(shí)施后，將改變傳統(tǒng)農(nóng)作物大比例種植，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)測算，中藥材種植在科學(xué)管理精耕細(xì)作下，每年每畝將實(shí)現(xiàn)2000元以上的經(jīng)濟(jì)收益，貧困戶增收效果明顯，生長周期長的中藥材見效相對較慢，但易于推廣，通過中藥材種植將改變農(nóng)牧民傳統(tǒng)的種植思維模式，調(diào)動貧困戶廣泛參與。種植業(yè)覆蓋2鄉(xiāng)2個貧困村惠及39戶貧困戶。

2.其他相關(guān)項(xiàng)目

2.1實(shí)施地點(diǎn)。在凍列鄉(xiāng)卡機(jī)崗村實(shí)施高密度農(nóng)田網(wǎng)圍欄項(xiàng)目1個。在麥溪鄉(xiāng)查科村實(shí)施農(nóng)商貿(mào)市場修建鋪面1處。

2.2建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。實(shí)施高密度農(nóng)田網(wǎng)圍欄3200米，實(shí)施農(nóng)商貿(mào)市場修建鋪面不少于100平方米。

2.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)畜水局、規(guī)建局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)合實(shí)際確定建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

2.4項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目擬于5月啟動實(shí)施，7月底前全面完成。其中5月初實(shí)施項(xiàng)目前期，5—6月份全面啟動建設(shè)，7月份竣工，8月份完成項(xiàng)目資金報支。

2.5項(xiàng)目效益。通過項(xiàng)目實(shí)施后，一是耕地得到有效保護(hù)，嚴(yán)防牲畜任意進(jìn)入踐踏，具有良好的社會效益；二是集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展壯大，其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益明顯。

三、其他項(xiàng)目。主要包括農(nóng)村危房改造、村內(nèi)公共公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等3類項(xiàng)目。其中，農(nóng)村危房藏區(qū)新居項(xiàng)目1個涉及子項(xiàng)51個、村內(nèi)公共公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目85 個、人居環(huán)境改善項(xiàng)目1個。

1.村內(nèi)公共公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

1.1實(shí)施地點(diǎn)。在唐克鎮(zhèn)俄色村、轄曼鎮(zhèn)河拉村等51個村實(shí)施藏區(qū)新居項(xiàng)目。在熱爾鄉(xiāng)熱蓋村、轄曼鎮(zhèn)塔哇村等16個村對貧困戶實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)及配套項(xiàng)目；在阿西茸鄉(xiāng)牙弄村、阿西茸鄉(xiāng)茸戈村等64個村實(shí)施貧困村、貧困戶文化惠民扶貧公共服務(wù)配套建設(shè)項(xiàng)目。在麥溪鄉(xiāng)查科村實(shí)施籃球場建設(shè)；在麥溪鄉(xiāng)澤修村實(shí)施村委會活動陣地功能提升建設(shè)，在凍列鄉(xiāng)卡機(jī)崗村實(shí)施消防用水泵及配套建設(shè)，在崇爾鄉(xiāng)康多村實(shí)施地質(zhì)堡坎建設(shè)，在紅星鎮(zhèn)折勿村實(shí)施村道涵洞建設(shè)。

1.2建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。藏區(qū)新居建設(shè)382戶(在全縣的藏區(qū)

7182.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類。計(jì)劃投資52.84萬元，其中整合涉農(nóng)資金投入52.84萬元。具體是：種植業(yè)19.84萬元，其中整合涉農(nóng)資金投入19.84萬元；其他產(chǎn)業(yè)33萬元，整合涉農(nóng)資金投入33萬元。

3.其他。投資1573.04萬元，其中整合涉農(nóng)資金投入1573.04萬元。具體是:藏區(qū)新居建設(shè)投入1146萬元。整合涉農(nóng)資金投入1146萬元；村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入421.94萬元，整合涉農(nóng)資金投入421.94萬元；人居環(huán)境改善5.1萬元，整合涉農(nóng)資金投入5.1萬元。

二、整合資金來源及規(guī)模

2018年,我縣第二批計(jì)劃整合涉農(nóng)資金1714.6萬元。其中，計(jì)劃整合中央資金928萬元、省級資金786.6萬元。

1.計(jì)劃整合中央財政涉農(nóng)資金928萬元。其中：林業(yè)改革資金60萬元，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金868萬元。

2.計(jì)劃整合省級財政涉農(nóng)資金786.6萬元。其中：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展轉(zhuǎn)移支付資金112.263萬元，幸福美麗新村建設(shè)專項(xiàng)資金285.337萬元，農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金111萬元，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金278萬元。

第六章 保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由縣脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣脫貧工作涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合工作，研究制定當(dāng)年的脫貧工作涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合具體實(shí)施方案，并研究提出次年全縣涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合指導(dǎo)意見。

二、對接項(xiàng)目，平衡資金

根據(jù)縣級扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加強(qiáng)對可實(shí)施存量項(xiàng)目、擬安排增量項(xiàng)目、擬爭取項(xiàng)目的清理盤算，統(tǒng)籌制定涉農(nóng)項(xiàng)目整合實(shí)施方案。著力清理歷年涉農(nóng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金、上級財政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。強(qiáng)化整合資金統(tǒng)籌平衡，對整合項(xiàng)目投入到統(tǒng)一區(qū)域，應(yīng)充分利用本級財政投入手段或再次整合相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，努力使相同或相似建設(shè)內(nèi)容的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面相對統(tǒng)一。

三、陽光操作，群眾參與

推行和完善報賬制、公示公告制、廣泛接受群眾監(jiān)督。建立健全項(xiàng)目的民主決策機(jī)制和群眾參與機(jī)制，進(jìn)一步提高涉農(nóng)資金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政務(wù)信息公開力度，提高涉農(nóng)政策和項(xiàng)目資金申請的透明度，杜絕涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目的無序申報、重復(fù)申報和騙取套取涉農(nóng)整合資金的行為。

四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

充分利用政府門戶網(wǎng)站、手機(jī)信息、黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開欄、122-

第五篇：南城統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金

南城縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金

使用管理辦法

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金使用與管理，提高財政涉農(nóng)扶貧資金的使用效益，切實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)扶貧資金整合工作，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)《江西省統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施方案》的通知(贛府廳發(fā)?2016?64號)和縣政府辦公室印發(fā)《南城縣2017年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施方案》的通知(城府辦字?2017?45號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第一章 總則

第一條 統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金是指按照贛府廳字?2016?64號文件明確的涉農(nóng)資金整合范圍，由中央20項(xiàng)、省15項(xiàng)、市、縣同口徑安排的用于脫貧攻堅(jiān)方面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、其他精準(zhǔn)扶貧三大類資金。

中央專項(xiàng)資金共 20項(xiàng)，主要包括：財政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助