第一篇：甘肅省幼兒教育改革與發(fā)展意見(甘政辦發(fā)〔2004〕64號)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2004〕64號 【發(fā)布日期】2004-05-27 【生效日期】2004-05-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

甘肅省幼兒教育改革與發(fā)展意見

(甘政辦發(fā)〔2004〕64號)

各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府各部門：

省教育廳、省編辦、省發(fā)改委、省財政廳、省民政廳、省勞動保障廳、省建設廳、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省物價局、省政府婦兒工委、省婦聯(lián)關于《甘肅省幼兒教育改革與發(fā)展意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○四年五月二十七日

甘肅省幼兒教育改革與發(fā)展意見

為認真貫徹國務院辦公廳《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2003〕13號，以下簡稱“《指導意見》”)，進一步加快我省幼兒教育改革與發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下意見。

一、深刻認識發(fā)展幼兒教育事業(yè)的重要性，努力實現(xiàn)幼兒教育改革與發(fā)展的目標

1、幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對促進兒童身心全面健康發(fā)展，普及義務教育，鞏固“普九”成果，提高國民整體素質(zhì)，構筑終身教育體系，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標具有重要的意義。要充分認識幼兒教育的基礎性、全局性和先導性的作用，重視幼兒教育，特別是廣大農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)的幼兒教育，切實把《指導意見》中幼兒教育改革與發(fā)展的任務完成好。

2、今后4年(2004-2007年)我省幼兒教育改革的總目標是：堅持積極進取、實事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導的原則，逐步形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的發(fā)展格局。根據(jù)城鄉(xiāng)不同特點，逐步建立以社區(qū)為基礎，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的幼兒教育形式相結(jié)合的幼兒教育服務網(wǎng)絡。為0-6歲兒童和家長提供早期保育和教育服務。

到2007年，全省學前三年兒童受教育率達到40％，學前一年兒童受教育率達到80％；全面提高0-6歲兒童家長及看護人員的科學育兒能力。

――市(州、地)所在城市基本普及學前三年教育；取消學前班；0-6歲兒童家長及看護人員普遍受到科學育兒的指導。

――已經(jīng)普及九年義務教育的縣(市、區(qū))，學前三年兒童受教育率達到60％以上；經(jīng)濟發(fā)展水平較好的縣(市、區(qū))達到80％以上；學前一年兒童受教育率達到80％以上；力爭每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建一所鄉(xiāng)中心幼兒園，并積極發(fā)展村辦幼兒園；70％的0-6歲兒童家長及看護人員受到科學育兒的指導。

――尚未普及九年義務教育的縣，學前三年兒童受教育率達到30％以上；學前一年兒童受教育率達到60％以上；大多數(shù)0-6歲兒童家長及看護人員受到科學育兒的指導。

二、完善管理體制，切實履行政府職責

3、省、市人民政府負責本行政區(qū)域幼兒教育工作，統(tǒng)籌制定幼兒教育的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定相關政策并組織實施，積極扶持農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)的幼兒教育工作，促進幼兒教育事業(yè)均衡發(fā)展；縣級人民政府負責本行政區(qū)幼兒教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、公辦幼兒園的建設和各類幼兒園的管理，負責審批各類幼兒園的舉辦資格、頒發(fā)辦園許可證，并定期進行復核審驗，負責管理幼兒園園長、教師，指導教育教學工作；城市街道辦事處配合有關部門制定本轄區(qū)幼兒教育的發(fā)展計劃，負責宣傳科學育兒知識、指導家庭幼兒教育、提供活動場所和設備、設施，籌措經(jīng)費，組織志愿者開展義務服務；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承擔發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責任，負責舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園，籌措經(jīng)費，改善辦園條件；村民自治組織在發(fā)展幼兒教育中要充分發(fā)揮積極作用，開展多種形式的早期教育和對家庭幼兒教育的指導。

4、各市(州、地)要結(jié)合實際，制定本地4年幼兒教育改革與發(fā)展的規(guī)劃和相關政策，積極扶持農(nóng)村地區(qū)幼兒教育工作。

5、教育行政部門要認真貫徹幼兒教育的方針、政策，制定幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；承擔對幼兒園的業(yè)務領導，制定相關標準，實行分類定級管理，向有關部門提出對幼兒園收費標準的意見；建立幼兒教育督導和評估制度；培養(yǎng)和培訓各類幼兒園的園長、教師，建立園長、教師考核和資格審定制度；與衛(wèi)生部門合作，共同開展0-6歲兒童家長的科學育兒指導。

6、各級衛(wèi)生、財政、物價、建設、民政、勞動保障、編制、婦女兒童工作委員會和婦聯(lián)等部門和單位要按照《指導意見》的要求，積極協(xié)調(diào)配合，履行各自職責，共同推動幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。公安部門要做好幼兒園及周邊環(huán)境綜合治理工作。

三、保障投入，規(guī)范辦園行為

7、各級政府要在城市教育費附加中安排一定比例的幼兒教育發(fā)展經(jīng)費，用于培訓教師、改善辦園條件、表彰獎勵及補充幼兒園正常經(jīng)費的不足等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會要積極籌措經(jīng)費，改善辦園條件和支持農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展。財政撥給幼教事業(yè)的經(jīng)費要保證?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得擠占、挪用，也不得以各種理由向幼兒園攤派各種費用。

8、各級政府要加強公辦幼兒園的建設，保證幼兒教育經(jīng)費的投入，不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對公辦幼兒園的投入，更不得對幼兒園的收費進行統(tǒng)籌挪用。不得出售或變相出售公辦幼兒園和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園，已出售的要限期收回。公辦幼兒園轉(zhuǎn)制必須經(jīng)省教育廳審核批準。城鄉(xiāng)中小學布局調(diào)整后富余的教育資源優(yōu)先用于發(fā)展幼兒教育。鼓勵發(fā)展民辦(股份制)幼兒教育。

9、幼兒教育成本應合理分擔，逐步實行按運行成本收費的方式，建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，按類收費”的機制。幼兒園收費標準由省教育廳會同省物價局、省財政廳審核并報省人民政府批準后執(zhí)行。民辦幼兒園的收費標準可參照當?shù)赝惣墑e幼兒園收費標準執(zhí)行。

10、各級教育行政部門要加強對幼兒園保育、教育工作的指導和監(jiān)督，規(guī)范辦園行為。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和各種興趣班為由，另外收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等。未經(jīng)教育部門審批、登記、注冊和未取得辦園許可證的，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。要采取有力措施取締非法舉辦的幼兒園。

四、加強師資隊伍建設，不斷提高幼兒教師素質(zhì)

11、幼兒師范院校要根據(jù)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展需要和幼兒教育改革的實際，確定招生規(guī)模，調(diào)整專業(yè)、課程設置和教學內(nèi)容，深化教學改革，積極參與幼兒園的教學實踐和教研活動。

12、各級教育部門要按教育部《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，將幼兒教師的培訓納入當?shù)刂行W教師繼續(xù)教育規(guī)劃，制定幼兒教師培養(yǎng)、培訓計劃，加強幼兒教師培養(yǎng)、培訓機構的建設。

13、要嚴格執(zhí)行《教師資格條例》的有關規(guī)定，實行幼兒園園長、教師資格準入制度，嚴禁聘用不具備教師資格的人員擔任幼兒教師。教師聘用實行按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學考核、合同管理。要將師德修養(yǎng)教育和教學工作實績作為選聘教師和確定教師專業(yè)技術職務的主要依據(jù)。

14、積極推行園長持證上崗和聘任制。堅持把公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任作為選拔任用園長的主要方式。幼兒園園長必須具備良好的思想政治道德素質(zhì)、較強的組織管理能力和較高的業(yè)務水平。園長應具有中級以上教師職務，有5年以上幼兒教育工作經(jīng)歷。要保障教職工對園長選拔任用工作的參與權和監(jiān)督權，并努力提高社區(qū)和幼兒家長的參與程度。園長實行任期制，對考核不合格或嚴重失職、瀆職者，應及時予以解聘或撤職。

15、認真執(zhí)行《中華人民共和國教師法》，幼兒教師享受與中小學教師同等的地位和待遇。依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業(yè)技術職務評聘、工資、社會保險等方面的合法權益，穩(wěn)定幼兒教師隊伍。

16、開展以新理念、新知識、新方法為重點的新一輪教師全員培訓和繼續(xù)教育。

五、深化改革，全面提高幼兒教育質(zhì)量

17、各級各類幼兒園要認真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》，積極推進幼兒教育改革，把保護幼兒的生命和促進幼兒健康放在工作首位。加強幼兒教育教研工作，擺脫“保姆式”和“小學化”的教育模式，大力弘揚科學育兒方法，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足兒童多方面發(fā)展的需要；尊重兒童身心發(fā)展的特點和規(guī)律，關注個體差異，使兒童身心健康成長，促進體智德美等全面發(fā)展。禁止在幼兒園從事違背教育規(guī)律的實驗和活動。

18、各市(州、地)教育行政部門要按照合理布局的原則，有計劃地推動示范性幼兒園建設。省教育廳要制定《示范性幼兒園評估標準》，開展示范性幼兒園的評估工作。

19、示范性幼兒園要充分發(fā)揮在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學教育理念、開展教育科學研究、培訓師資和指導家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范、輻射作用，參與本地區(qū)各類幼兒園的業(yè)務指導，協(xié)助各級教育部門做好保育、教育業(yè)務管理工作，形成覆蓋各級各類幼兒園的指導和服務網(wǎng)絡。

六、進一步推動幼兒教育改革與發(fā)展的順利進行

20、實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制。有關部門要認真履行職責，為幼兒教育事業(yè)發(fā)展和學前兒童健康成長創(chuàng)造良好的條件和社會環(huán)境。要將幼兒教育工作作為考核各級政府教育工作的重要內(nèi)容。

21、建立和完善幼兒教育督導評估制度，堅持督政與督學相結(jié)合。省教育廳要制定地方幼兒教育工作督導評估標準，把幼兒教育事業(yè)發(fā)展、幼兒教育質(zhì)量、幼兒教育經(jīng)費投入與籌措、幼兒教師待遇、公辦幼兒園變賣、出售等情況列入各級政府教育督導內(nèi)容，并將督導評估的結(jié)果作為考核領導干部政績的重要內(nèi)容。

22、要進一步加大對幼兒教育的宣傳力度，營造有利于兒童健康成長和發(fā)展的社會環(huán)境。各級政府要對做出突出貢獻的優(yōu)秀幼兒教師和幼教工作者予以表彰獎勵，在全社會形成尊師重教、關心支持幼兒教育的良好氛圍。

省教育廳

省編辦

省發(fā)改委

省財政廳

省民政廳

省勞動保障廳

省建設廳

省衛(wèi)生廳 省公安廳

省物價局

省政府婦兒工委

省婦聯(lián)

二○○四年三月二十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見

關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見

教育部 中央編辦 國家計委 民政部 財政部 勞動保障部 建設部 衛(wèi)生部 國務

院婦兒工委 全國婦聯(lián)

（二OO三年一月二十七日）

幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對于促進兒童身心全面健康發(fā)展，普及義務教育，提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。改革開放以來，我國幼兒教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，大中城市已基本滿足了適齡兒童的入園需求；農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)通過靈活多樣的形式，為越來越多的學齡前兒童提供了受教育機會；幼兒教育質(zhì)量得到提高。但是，目前我國幼兒教育總體水平還不高，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，與經(jīng)濟、社會、教育的發(fā)展和人民群眾日益增長的需求還不相適應；幼兒教育事業(yè)投入不足；一些地方對幼兒教育的重要性認識尚不到位，簡單套用企業(yè)改制的作法，將幼兒園推向市場，減少或停止投入，甚至出售；有的地方幼兒教育管理力量薄弱。為進一步推動幼兒教育的改革與發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務院關于深化教育改革，全面實施素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)[1999]9號）和《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)［2001］21號）精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、幼兒教育改革與發(fā)展的目標

1．今后5年（2003一2007年）幼兒教育改革的總目標是：形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的發(fā)展格局。根據(jù)城鄉(xiāng)的不同特點，逐步建立以社區(qū)為基礎，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的幼兒教育形式相結(jié)合的幼兒教育服務網(wǎng)絡。為0—6歲兒童和家長提供早期保育和教育服務。

今后5年，全國幼兒教育事業(yè)發(fā)展的總目標是：學前三年兒童受教育率達到55％，學前一年兒童受教育率達到80％；大中城市普及學前三年教育；全面提高0—6歲兒童家長及看護人員的科學育兒能力。

2．各省、自治區(qū)、直轄市要按照積極進取、實事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導的原則，結(jié)合本地區(qū)實際制定今后5年幼兒教育改革與發(fā)展的工作規(guī)劃。

城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，學前三年兒童受教育率應達到90％；0—6歲兒童家長及看護人員普遍受到科學育兒的指導。

已經(jīng)普及九年義務教育的縣（市、區(qū)），學前三年兒童受教育率達到50％，學前一年兒童受教育率達到8％。90％的0—6歲兒童家長及看護人員受到科學育兒的指導。

尚未實現(xiàn)普及九年義務教育的縣（市、區(qū)），學前三年兒童受教育率達到35％，學前一年兒童受教育率達到60％。大多數(shù)0—6歲兒童的家長及看護人員受到科學育兒的指導。

二、進一步完善幼兒教育管理體制和機制，切實履行政府職責

3．堅持實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制。國家制定有關幼兒教育的法規(guī)、方針、政策及發(fā)展規(guī)劃；省級和地（市）級人民政府負責本行政區(qū)域幼兒教育工作，統(tǒng)籌制定幼兒教育的發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地制定相關政策并組織實施，積極扶持農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)的幼兒教育工作，促進幼兒教育事業(yè)均衡發(fā)展；縣級人民政府負責本行政區(qū)域幼兒教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、公辦幼兒園的建設和各類幼兒園的管理，負責管理幼兒園園長、教師，指導教育教學工作；城市街道辦事處配合有關部門制定本轄區(qū)幼兒教育的發(fā)展計劃，負責宣傳科學育兒知識、指導家庭幼兒教育、提供活動場所和設備、設施，籌措經(jīng)費，組織志愿者開展義務服務；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責任，負責舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，籌措經(jīng)費，改善辦園條件；要發(fā)揮村民自治組織在發(fā)展幼兒教育中的作用，開展多種形式的早期教育和對家庭幼兒教育的指導。各級人民政府都有維護幼兒園的治安、安全和合法權益，動員和組織家長參與早期教育活動，指導家庭幼兒教育的責任。

4．教育部門是幼兒教育的主管部門，要認真貫徹幼兒教育的方針、政策，擬訂有關行政法規(guī)、重要規(guī)章制度和幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；承擔對幼兒園的業(yè)務領導，制定相關標準，實行分類定級管理，向有關部門提出對幼兒園收費標準的意見；建立幼兒教育督導和評估制度；培養(yǎng)和培訓各類幼兒園的園長、教師，建立團長、教師考核和資格審定制度；具體指導和推動家庭幼兒教育；與衛(wèi)生部門合作，共同開展0——6歲兒童家長的科學育兒指導。

衛(wèi)生部門負責擬訂有關幼兒園衛(wèi)生保健方面的法規(guī)和規(guī)章制度，監(jiān)督和指導幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務工作，負責對0—6歲兒童家長進行兒童衛(wèi)生保健、營養(yǎng)、生長發(fā)育等方面的指導。

國務院教育部門會同財政部門和價格主管部門，按照不以營利為目的的原則，制定幼兒園（班）收費管理辦法。省、自治區(qū)、直轄市教育部fi根據(jù)生均培養(yǎng)成本、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、居民承受能力等情況提出對本地區(qū)公辦幼兒園（班）最高和最低收費標準的意見，經(jīng)同級財政部門和價格主管部門審核報省級人民政府批準后執(zhí)行；民辦幼兒園（班）要按照國家有關規(guī)定，根據(jù)辦學成本合理確定收費標準，報有關部門備案并公示。各地區(qū)要采取切實措施確保低收入家庭和流動人口的子女享有接受幼兒教育的機會。對社會福利機構，流浪兒童救助保護機構的適齡兒童，要給予照顧，有關費用予以減免。

建設部門要會同教育部門在城鎮(zhèn)規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和位置，在城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設的過程中，要建設與居住人口相適應的幼兒園。新區(qū)建設和舊區(qū)改造的幼兒園由當?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃，利用各種資源安排，教育部門要加強對小區(qū)配套幼兒園的管理，可采取面向社會公開招標的辦法舉辦幼兒園，任何單位和個人不得改變用途，也不得收取國家規(guī)定以外的費用。

民政部門要把發(fā)展幼兒教育作為城市社區(qū)教育的重要內(nèi)容，與教育部門共同探索依托社區(qū)發(fā)展幼兒教育的管理機制和有關政策。

勞動保障部門在研究探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度時，要統(tǒng)籌研究農(nóng)村幼兒教師的養(yǎng)老保險問題；城市幼兒教師要按照國家有關規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會保險，要保障幼兒教師隊伍的穩(wěn)定和幼兒教師的合法權益。

編制部門要會同教育部門、財政部門制定幼兒園教職工的編制標準，加強幼兒園教師編制的管理和教職工隊伍的建設，保證幼兒教育事業(yè)發(fā)展的基本需要，提高辦學效益。

充分發(fā)揮各級婦女兒童工作委員會和婦聯(lián)組織的作用，推動幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。

5．建立和完善政府領導統(tǒng)籌，教育部門主管，有關部門協(xié)調(diào)配合，社區(qū)內(nèi)各類幼兒園和家長共同參與的幼兒教育管理機制。發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，綜合協(xié)調(diào)、動員并利用各種社會資源，促進幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。

三、加強管理，保證幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展

6．地方各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證幼兒教育經(jīng)費投入，全面提高保育、教育質(zhì)量。不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，已出售的要限期收回。公辦幼兒園轉(zhuǎn)制必須經(jīng)省級教育部門審核批準。城鄉(xiāng)中小學布局調(diào)整后，空余校舍要優(yōu)先用于舉辦幼兒園。

7．積極鼓勵和提倡社會各方面力量采取多種形式舉辦幼兒園。社會力量舉辦的幼兒園，在審批注冊、分類定級、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。各級教育部門要加強對社會力量舉辦幼兒園保育、教育工作的指導和監(jiān)督，規(guī)范辦園行為，保證辦園的正確方向。

8．加強對企事業(yè)單位幼兒園的管理。企事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，可以繼續(xù)舉辦幼兒園，也可將企事業(yè)單位辦園資產(chǎn)整體無償劃撥，移交當?shù)亟逃块T統(tǒng)籌管理；要通過實施聯(lián)辦、承辦、國有民辦等辦園體制改革，提高辦園效益和活力。實施辦園體制改革要保證國有資產(chǎn)不流失，保育、教育質(zhì)量不下降，廣大幼兒教師合法權益受到保障、整體素質(zhì)得到提高。

9．縣級以上教育部門負責審批各類幼兒園的舉辦資格、頒發(fā)辦國許可證，并定期復核審驗。價格主管部門和財政部門負責向已取得辦園許可證并辦理登記手續(xù)的幼兒園頒發(fā)收費許可證、提供行政事業(yè)性收費專用票據(jù)。未取得辦園許可證和未辦理登記手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。要采取有力措施取締非法舉辦的幼兒園。

10．幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由，另外收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等。

四、全面實施素質(zhì)教育，提高幼兒教育質(zhì)量

11.幼兒園要認真貫徹原國家教委《幼兒園工作規(guī)程》和教育部《幼兒園教育指導綱要（試行）》，積極推進幼兒教育改革，擺脫“保姆式” 的教育模式，防止“應試教育” 的消極因素向幼兒教育滲透，全面實施素質(zhì)教育。要尊重兒童的人格尊嚴和基本權利，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足兒童多方面發(fā)展的需要；尊重兒童身心發(fā)展的特點和規(guī)律，關注個體差異，使兒童身心健康成長，促進體智德美等全面發(fā)展。

12．幼兒園要建立促進教師專業(yè)水平不斷提高的機制。要鼓勵教師立足教育實踐，開展日常教研活動，不斷提高教師素質(zhì)。

教育部門要建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制，建立科學的評價體系，加強對幼兒園教育實驗和科研的管理和指導。禁止在幼兒園從事違背教育規(guī)律的實驗和活動。

13．幼兒園要與家庭、社區(qū)密切合作。要充分利用幼兒園和社區(qū)的資源優(yōu)勢，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導等服務，促進幼兒家庭教育質(zhì)量的不斷提高。

14．加強示范性幼兒園建設。地方各級人民政府要合理布局，有計劃地推動示范性幼兒園建設。要在城鄉(xiāng)各類社會力量舉辦的幼兒園中扶持一批辦學方向端正、管理嚴格、教育質(zhì)量好并具有良好社會信譽的幼兒園作為示范性幼兒園。

15．要充分發(fā)揮示范性幼兒園在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學教育理念、開展教育科學研究、培訓師資和指導家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范、輻射作用。示范性幼兒園要參與本地區(qū)各類幼兒園的業(yè)務指導，協(xié)助各級教育部門做好保育、教育業(yè)務管理工作，形成以省、地、縣、鄉(xiāng)各級示范性幼兒園為中心，覆蓋各級各類幼兒園的指導和服務網(wǎng)絡。

16．示范性幼兒園由省、地級教育部門組織評審認定。省級教育部門要根據(jù)國家有關規(guī)定制定示范性幼兒園的標準，并定期對示范性幼兒園進行指導、評估和審驗，確保其發(fā)揮示范作用，帶動本地區(qū)幼兒教育事業(yè)的整體發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。評審活動要簡便和節(jié)儉，不要干擾地方政府和幼兒園的正常工作。

五、加強師資隊伍建設，努力提高幼兒教師素質(zhì)

17．提高幼兒師范院校辦學水平和教育質(zhì)量。根據(jù)幼兒教育事業(yè)發(fā)展需要，確定招生規(guī)模；結(jié)合幼兒教育改革的實際，及時調(diào)整專業(yè)、課程設置和教學內(nèi)容，深化教育教學改革，積極參與幼兒園的教育實踐。

18．制訂幼兒教育師資培養(yǎng)、培訓規(guī)劃，加強幼兒教師培養(yǎng)、培訓機構的建設；要按教育部《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，將幼兒教師的培訓納入當?shù)刂行W教師繼續(xù)教育規(guī)劃。

19．要依據(jù)《教師資格條例》的有關規(guī)定，實行幼兒園園長、教師資格準入制度，嚴格實行持證上崗。要實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質(zhì)和水平。

20．認真執(zhí)行《中華人民共和國教師法》，幼兒教師享受與中小學教師同等的地位和待遇。依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業(yè)技術職務評聘、工資、社會保險等方面的合法權益，穩(wěn)定幼兒教師隊伍。

六、加強領導，保證幼兒教育改革與發(fā)展的順利進行

21．地方各級人民政府要提高對發(fā)展幼兒教育的認識，加強對幼兒教育工作的領導，把幼兒教育工作納入本地經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加強幼兒教育的科研工作，認真研究解決幼兒教育改革和發(fā)展中的熱點、難點問題，并制訂相應的政策和措施，把幼兒教育工作作為考核各級地方人民政府教育工作的重要內(nèi)容；要采取有效措施，積極發(fā)展農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)的幼兒教育事業(yè)。

22．地方各級人民政府要積極采取措施，加大對幼兒教育的投入，做到逐年增長?？h級以上人民政府安排的財政性幼兒教育經(jīng)費要保障公辦幼兒園正常運轉(zhuǎn)，保證教職工工資按時足額發(fā)放，保證示范性幼兒園建設和師資培訓等業(yè)務活動正常進行，扶持和發(fā)展農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)的幼兒教育事業(yè)。幼兒教育經(jīng)費要?？顚Ｓ?，任何部門不得截留、擠占和挪用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的財政預算也要安排發(fā)展幼兒教育的經(jīng)費。

23．保證幼兒教育管理層層落實到位。要建立由教育部門牽頭、有關部門參加的幼兒教育聯(lián)席會議制度，通報、協(xié)調(diào)、解決幼兒教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，促進幼兒教育事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展?？h級以上教育部門要加強幼兒教育管理，要辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，發(fā)揮其對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒教育的指導作用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒保育、教育的業(yè)務指導由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園園長負責。

24．地方各級人民政府要制定優(yōu)惠政策，保證幼兒園（班）的公用事業(yè)費（煤、水、電、供熱、房租等費用）按中小學的標準收繳。新建、改建、擴建幼兒園按照中小學校建設減免費用的有關規(guī)定減免相關費用。

25．建立幼兒教育督導制度，堅持督政與督學相結(jié)合。國務院教育部門要制定幼兒教育工作督導評估暫行辦法，省級人民政府要制定地方幼兒教育工作督導評估標準，把幼兒教育事業(yè)發(fā)展、幼兒教育質(zhì)量、幼兒教育經(jīng)費投入與籌措、幼兒教師待遇等列入各級政府教育督導內(nèi)容，積極開展對幼兒教育熱點難點問題的專項督導檢查。

各級政府教育督導部門和教育行政部門要定期對各類幼兒園的保育、教育質(zhì)量和管理水平進行督導和評估，并將評估結(jié)果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督。

第三篇：關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見(2003)

關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見

國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）關于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見的通知

國辦發(fā)〔2003〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

教育部、中央編辦、國家計委、民政部、財政部、勞動保障部、建設部、衛(wèi)生部、國務院婦兒工委、全國婦聯(lián)《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二OO三年三月四日

關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見

教育部中央編辦國家計委民政部財政部

勞動保障部建設部衛(wèi)生部國務院婦兒工委全國婦聯(lián)

（二OO三年一月二十七日）

幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對于促進兒童身心全面健康發(fā)展，普及義務教育，提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。改革開放以來，我國幼兒教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，大中城市已基本滿足了適齡兒童的入國需求；農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)通過靈活多樣的形式，為越來越多的學齡前兒童提供了受教育機會；幼兒教育質(zhì)量得到提高。但是，目前我國幼兒教育總體水平還不高，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，與經(jīng)濟、社會、教育的發(fā)展和人民群眾日益增長的需求還不相適應；幼兒教育事業(yè)投入不足；一些地方對幼兒教育的重要性認識尚不到位，簡單套用企業(yè)改制的作法，將幼兒園推向市場，減少或停止投入，甚至出售；有的地方幼兒教育管理力量薄弱。為進一步推動幼兒教育的改革與發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務院關于深化教育改革，全面實施素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號）和《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2001〕21號）精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、幼兒教育改革與發(fā)展的目標

1．今后5年（2003－2007年）幼兒教育改革的總目標是：形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的發(fā)展格局。根據(jù)城鄉(xiāng)的不同特點，逐步建立以社區(qū)為基礎，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的幼兒教育形式相結(jié)合的幼兒教育服務網(wǎng)絡。為0－6歲兒童和家長提供早期保育和教育服務。

今后5年，全國幼兒教育事業(yè)發(fā)展的總目標是：學前三年兒童受教育率達到55％，學前一年兒童受教育率達到80％；大中城市普及學前三年教育；全面提高0一6歲兒童家長及看護人員的科學育兒能力。

2．各省、自治區(qū)、直轄市要按照積極進取、實事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導的原則，結(jié)合本地區(qū)實際制定今后5年幼兒教育改革與發(fā)展的工作規(guī)劃。

城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，學前三年兒童受教育率應達到90％；0－6歲兒童家長及看護人員普遍受到科學育兒的指導。

已經(jīng)普及九年義務教育的縣（市、區(qū)），學前三年兒童受教育率達到50％，學前一年兒童受教育率達到80％。90％的（0-6歲)兒童家長及看護人員受到科學育兒的指導。

尚未實現(xiàn)普及九年義務教育的縣（市、區(qū)），學前三年兒童受教育率達到35%，學前一年兒童受教育率達到60％。大多數(shù)0－6歲兒童的家長及看護人員受到科學育兒的指導。

二、進一步完善幼兒教育管理體制和機制，切實履行政府職責

3．堅持實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制。國家制定有關幼兒教育的法規(guī)、方針、政策及發(fā)展規(guī)劃；省級和地（市）級人民政府負責本行政區(qū)域幼兒教育工作，統(tǒng)籌制定幼兒教育的發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地制定相關政策并組織實施，積極扶持農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)的幼兒教育工作；促進幼兒教育事業(yè)均衡發(fā)展；縣級人民政府負責本行政區(qū)域幼兒教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、公辦幼兒園的建設和各類幼兒園的管理，負責管理幼兒園園長、教師，指導教育教學工作；城市街道辦事處配合有關部門制定本轄區(qū)幼兒教育的發(fā)展計劃，負責宣傳科學育兒知識、指導家庭幼兒教育、提供活動場所和設備、設施，籌措經(jīng)費，組織志愿者開展義務服務；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責任，負責舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，籌措經(jīng)費，改善辦園條件；要發(fā)揮村民自治組織在發(fā)展幼兒教育中的作用，開展多種形式的早期教育和對家庭幼兒教育的指導。各級人民政府都有維護幼兒園的治安、安全和合法權益，動員和組織家長參與早期教育活動，指導家庭幼兒教育的責任。

4．教育部門是幼兒教育的主管部門，要認真貫徹幼兒教育的方針、政策，擬訂有關行政法規(guī)、重要規(guī)章制度和幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；承擔對幼兒園的業(yè)務領導，制定相關標準，實行分類定級管理，向有關部門提出對幼兒園收費標準的意見；建立幼兒教育督導和評估制度；培養(yǎng)和培訓各類幼兒園的園長、教師，建立團長、教師考核和資格審定制度；具體指導和推動家庭幼兒教育；與衛(wèi)生部門合作，共同開展0一6歲兒童家長的科學育兒指導。

衛(wèi)生部門負責擬訂有關幼兒園衛(wèi)生保健方面的法規(guī)和規(guī)章制度，監(jiān)督和指導幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務工作，負責對0－6歲兒童家長進行兒童衛(wèi)生保健、營養(yǎng)、生長發(fā)育等方面的指導。

國務院教育部門會同財政部門和價格主管部門，按照不以營利為冒的的原則，制定幼兒園（班）收費管理辦法。省、自治區(qū)、直轄市教育部門根據(jù)生均培養(yǎng)成本、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、居民承受能力等情況提出對本地區(qū)公辦幼兒園（班）最高和最低收費標準的意見，經(jīng)同級財政部門和價格主管部門審核報省級人民政府批準后執(zhí)行；民辦幼兒園（班）要按照國家有關規(guī)定，根據(jù)辦學成本合理確定收費標準，報有關部門備案并公示。各地區(qū)要采取切實措施確保低收入家庭和流動人口的子女享有接受幼兒教育的機會。對社會福利機構，流浪兒童救助保護機構的適齡兒童，要給予照顧，有關費用予以減免。

建設部門要會同教育部門在城鎮(zhèn)規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和位置，在城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設的過程中，要建設與居住人口相適應的幼兒園。新區(qū)建設和舊區(qū)改造的幼兒園由當?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃，利用各種資源安排，教育部門要加強對小區(qū)配套幼兒園的管理，可采取面向社會公開招標的辦法舉辦幼兒園，任何單位和個人不得改變用途，也不得收取國家規(guī)定以外的費用。

民政部門要把發(fā)展幼兒教育作為城市社區(qū)教育的重要內(nèi)容，與教育部門共同探索依托社區(qū)發(fā)展幼兒教育的管理機制和有關政策。

勞動保障部門在研究探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度時，要統(tǒng)籌研究農(nóng)村幼兒教師的養(yǎng)老保險問題；城市幼兒教師要按照國家有關規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會保險，要保障幼兒教師隊伍的穩(wěn)定和幼兒教師的合法權益。

編制部門要會同教育部門、財政部門制定幼兒園教職工的編制標準，加強幼兒園教師編制的管理和教職工隊伍的建設，保證幼兒教育事業(yè)發(fā)展的基本需要，提高辦學效益。

充分發(fā)揮各級婦女兒童工作委員會和婦聯(lián)組織的作用。推動幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。

5．建立和完善政府領導統(tǒng)籌，教育部門主管，有關部門協(xié)調(diào)配合，社區(qū)內(nèi)各類幼兒園和家長共同參與的幼兒教育管理機制。發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，綜合協(xié)調(diào)、動員并利用各種社會資源，促進幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。

三、加強管理，保證幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展

6．地方各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證幼兒教育經(jīng)費投入，全面提高保育、教育質(zhì)量。不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，已出售的要限期收回。公辦幼兒園轉(zhuǎn)制必須經(jīng)省級教育部門審核批準。城鄉(xiāng)中小學布局調(diào)整后，空余校舍要優(yōu)先用于舉辦幼兒園。

7．積極鼓勵和提倡社會各方面力量采取多種形式舉辦幼兒園。社會力量舉辦的幼兒園，在審批注冊、分類定級、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。各級教育部門要加強對社會力量舉辦幼兒園保育、教育工作的指導和監(jiān)督，規(guī)范辦園行為，保證辦園的正確方向。

8．加強對企事業(yè)單位幼兒園的管理。企事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，可以繼續(xù)舉辦幼兒園，也可將企事業(yè)單位辦園資產(chǎn)整體無償劃撥，移交當?shù)亟逃块T統(tǒng)籌管理；要通過實施聯(lián)辦、承辦、國有民辦等辦園體制改革，提高辦園效益和活力。實施辦園體制改革要保證國有資產(chǎn)不流失，保育、教育質(zhì)量不下降，廣大幼兒教師合法權益受到保障、整體素質(zhì)得到提高。

9．縣級以上教育部門負責審批各類幼兒園的舉辦資格、頒發(fā)辦園許可證，并定期復核審驗。價格主管部門和財政部門負責向已取得辦國許可證并辦理登記手續(xù)的幼兒園頒發(fā)收費許可證、提供行政事業(yè)性收費專用票據(jù)。未取得辦國許可證和未辦理登記手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。要采取有力措施取締非法舉辦的幼兒園。

10．幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由，另外收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等。（開了會怎樣？）

四、全面實施素質(zhì)教育，提高幼兒教育質(zhì)量

11．幼兒園要認真貫徹原國家教委《幼兒園工作規(guī)程》和教育部《幼兒園教育指導綱要（試行北，積極推進幼兒教育改革，擺脫?“保姆式”的教育模式，防止“應試教育”的消極因素向幼兒教育滲透，全面實施素質(zhì)教育。要尊重兒童的人格尊嚴和基本權利，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足兒童多方面發(fā)展的需要；尊重兒童身心發(fā)展的特點和規(guī)律，關汪個體差異，使兒童身心健康成長，促進體智德美等全面發(fā)展。

12．幼兒園要建立促進教師專業(yè)水平不斷提高的機制。要鼓勵教師立足教育實踐，開展日常教研活動，不斷提高教師素質(zhì)。

教育部門要建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制，建立科學的評價體系，加強對幼兒園教育實驗和科研的管理和指導。禁止在幼兒園從事違背教育規(guī)律的實驗和活動。

13．幼兒園要與家庭、社區(qū)密切合作。要充分利用幼兒園和社區(qū)的資源優(yōu)勢，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導等服務，促進幼兒家庭教育質(zhì)量的不斷提高。

14．加強示范性幼兒園建設、地方各級人民政府要合理布局，有計劃地推動示范性幼兒園建設＿要在城鄉(xiāng)各類社會力量舉辦的幼兒園中扶持一批辦學方向端正、管理嚴格、教育質(zhì)量好并具有良好社會信譽的幼兒園作為示范性幼兒園。

15．要充分發(fā)揮示范性幼兒園在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學教育理念、開展教育科學研究、培訓師資和指導家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范、輻射作用。示范性幼兒園要參與本地區(qū)各類幼兒園的業(yè)務指導，協(xié)助各級教育部門做好保育、教育業(yè)務管理工作，形成以省、地、縣、鄉(xiāng)各級示范性幼兒園為中心，覆蓋各級各類幼兒園的指導和服務網(wǎng)絡。

16．示范性幼兒園由省、地級教育部門組織評審認定。省級教育部門要根據(jù)國家有關規(guī)定制定示范性幼兒園的標準，并定期對示范性幼兒園進行指導、評估和審驗，確保其發(fā)揮示范作用，帶動本地區(qū)幼兒教育事業(yè)的整體發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。評審活動要簡便和節(jié)儉，不要干擾地方政府和幼兒園的正常工作。

五、加強師資隊伍建設，努力提高幼兒教師素質(zhì)

17．提高幼兒師范院校辦學水平和教育質(zhì)量。根據(jù)幼兒教育事業(yè)發(fā)展需要，確定招生規(guī)模；結(jié)合幼兒教育改革的實際，及時調(diào)整專業(yè)、課程設置和教學內(nèi)容，深化教育教學改革，積極參與幼兒園的教育實踐。

18．制訂幼兒教育師資培養(yǎng)、培訓規(guī)劃，加強幼兒教師培養(yǎng)、培訓機構的建設。要按教育部《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，將幼兒教師的培訓納入當?shù)刂行W教師繼續(xù)教育規(guī)劃。

19．要依據(jù)《教師資格條例》的有關規(guī)定，實行幼兒園園長、教師資格準入制度，嚴格實行持證上崗。要實行，教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質(zhì)和水平。

20．認真執(zhí)行《中華人民共和國教師法》，幼兒教師享受與中小學教師同等的地位和待遇。依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業(yè)技術職務評聘、工資、社會保險等方面的合法權益，穩(wěn)定幼兒教師隊伍。

六、加強領導，保證幼兒教育改革與發(fā)展的順利進行

21．地方各級人民政府要提高對發(fā)展幼兒教育的認識，加強對幼兒教育工作的領導，把幼兒教育工作納入本地經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加強幼兒教育的科研工作，認真研究解決幼兒教育改革和發(fā)展中的熱點、難點問題，一并制訂相應的政策和措施，把幼兒教育工作作為考核

各級地方人民政府教育工作的重要內(nèi)容；要采取有效措施，積極發(fā)展農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)的幼兒教育事業(yè)。

22．地方各級人民政府要積極采取措施，加大對幼兒教育的投入，做到逐年增長?？h級以上人民政府安排的財政性幼兒教育經(jīng)費要保障公辦幼兒園正常運轉(zhuǎn)，保證教職工工資按時足額發(fā)放，保證示范性幼兒園建設和師資培訓等業(yè)務活動正常進行，扶持和發(fā)展農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)的幼兒教育事業(yè)。幼兒教育經(jīng)費要專款專用，任何部門不得截留、擠占和挪用、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的財政預算也要安排發(fā)展幼兒教育的經(jīng)費。

23．保證幼兒教育管理層層落實到位。要建立由教育部門牽頭、有關部門參加的幼兒教育聯(lián)席會議制度，通報、協(xié)調(diào)、解決幼兒教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，促進幼兒教育事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展?？h級以上教育部門要加強幼兒教育管理，要辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，發(fā)揮其對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒教育的指導作用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒保育、教育的業(yè)務指導由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園園長負責。

24．地方各級人民政府要制定優(yōu)惠政策，保證幼兒園（班）的公用事業(yè)費（煤、水、電、供熱、房租等費用）按中小學的標準收繳、新建、改建、擴建幼兒園按照中小學校建設減免費用的有關規(guī)定減免相關費用。

25．建立幼兒教育督導制度，堅持督政與督學相結(jié)合。國務院教育部門要制定幼兒教育工作督導評估暫行辦法，省級人民政府要制定地方幼兒教育工作督導評估標準，把幼兒教育事業(yè)發(fā)展、幼兒教育質(zhì)量、幼兒教育經(jīng)費投入與籌措、幼兒教師待遇等列入各級政府教育督內(nèi)容，積極開展對幼兒教育熱點難點問題的專項督導檢查。

各級政府教育督導部門和教育行政部門要定期對各類幼兒園的保育、教育質(zhì)量和管理水平進行督導和評估，并將評估結(jié)果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督。

第四篇：2、甘肅省人民政府關于加快學前教育改革與發(fā)展的意見

甘肅省人民政府關于加快學前教育

改革與發(fā)展的意見

（征求意見稿）

各市、自治州人民政府，省政府各部門、中央在甘各單位：

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》和《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)?2010?41號）精神，現(xiàn)就我省發(fā)展學前教育工作提出以下意見。

一、明確發(fā)展責任，加快學前教育科學發(fā)展

（一）學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。辦好學前教育，關系兒童的健康成長，關系千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來。各地、各有關部門要以對祖國、對民族、對下一代高度負責的態(tài)度，切實把加快發(fā)展學前教育作為貫徹落實國家與省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的重要舉措，作為推動教育事業(yè)科學發(fā)展的重要任務和促進經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要內(nèi)容，搶抓機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，整合各類學前教育工程項目，加快普及學前教育發(fā)展。

（二）發(fā)展學前教育，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持教育的公益性和普惠性原則，把學前教育納入公共教育服務體系，合理配置學前教育資源，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并

幼兒園的建設，落實學前教育經(jīng)費，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類學前教育機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)學前教育的責任，負責建設并辦好區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園，積極籌措辦園經(jīng)費，努力改善辦園條件，加強幼兒園周邊環(huán)境治理，規(guī)范管理區(qū)域內(nèi)各類幼兒園。

（六）加強學前教育體系建設。把學前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設規(guī)劃，根據(jù)人口規(guī)模和城鄉(xiāng)差異合理規(guī)劃幼兒園布局，適齡兒童逐步實現(xiàn)就近入園。把城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園作為擴大城市學前教育資源的重要渠道。已建城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關規(guī)定配套建設幼兒園，在規(guī)定期限內(nèi)未配套建設的小區(qū)以繳納補償金作為懲罰機制。新建住宅小區(qū)在規(guī)劃、用地、審批和驗收等各個環(huán)節(jié)落實國家有關配套幼兒園建設政策，保證1000戶以下的新建住宅小區(qū)建設一所規(guī)模為3個班的幼兒園，1000戶以上的新建住宅小區(qū)建設一所規(guī)模至少為6個班的幼兒園。未按規(guī)定配套建設幼兒園的住宅小區(qū)規(guī)劃各級責任部門一律不予審批，違反規(guī)定予以追究責任。

（七）完善辦園成本合理分擔機制。政府、社會舉辦者和幼兒家庭共同承擔幼兒培養(yǎng)成本。公辦幼兒園根據(jù)辦學綜合成本、社會承受能力、辦學類別和層次，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，由價格、教育、財政部門確定收費標準。民辦幼兒園按照不以營利為目的的原則，根據(jù)幼兒園生均培養(yǎng)成本，合理確定收費標準并報物價、教育、財政部門備案核準后執(zhí)行。社會各部門、企事業(yè)單位舉辦的幼兒園收費標準參照政府舉辦的公辦幼兒園執(zhí)行。

（八）優(yōu)化學前教育管理體制。全省所有學前教育機構，不

通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導民辦幼兒園提供公益性、普惠性、特色化服務，保證適齡兒童多樣化選擇。創(chuàng)新公辦、民辦幼兒園協(xié)同發(fā)展機制，組織公辦幼兒園與民辦幼兒園開展多形式的結(jié)對幫扶活動，幫助薄弱民辦幼兒園提高保教質(zhì)量和辦園水平。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、監(jiān)督管理、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園同等對待。

（十二）不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。通過改善辦學條件擴大優(yōu)質(zhì)資源，推進學前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。創(chuàng)建一批示范性骨干幼兒園，使省、市級示范幼兒園分別由幼兒園總數(shù)的1%和4%提高到5%和10%，有效擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源。加強優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建工作指導，以縣（市、區(qū)）為單位制訂實施創(chuàng)建規(guī)劃，省、市教育部門定期開展優(yōu)質(zhì)示范園的評估指導督查工作，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)示范園的輻射、引領、示范、帶動作用。實施“園園通”工程，搭建全省學前教育信息交流平臺，全面提高學前教育信息化管理水平。

四、完善補充機制，加強學前教育師資隊伍建設

（十三）嚴格按崗位設置標準配備幼兒園教師。機構編制部門會同教育、財政部門修訂公辦幼兒園教職工編制標準。人力資源社會保障部門會同教育部門根據(jù)學前教育發(fā)展需求，制訂完善幼兒園崗位設置管理實施意見，核定幼兒園崗位總量和各類人員結(jié)構比例。對“十二五”期間新增的40萬個幼兒園園位，按照每班兩教一保的標準，配備專任教師2.66萬名，保育員1.33萬名。各地要按照崗位設置管理辦法，采取“培、招、轉(zhuǎn)、聘”等

資福利待遇政策落實到位。公辦幼兒園編外聘用教師和民辦幼兒園工作人員的工資福利待遇，依據(jù)幼兒園和聘用人員雙方約定執(zhí)行，其工資水平要高于當?shù)仄笫聵I(yè)最低工資標準，其社保經(jīng)費由幼兒園和個人按比例承擔。完善幼兒教師專業(yè)技術職稱（職務）評聘機制，把幼兒教師納入各類評先評優(yōu)范圍，對優(yōu)秀的園長和幼兒教師，給予表彰和獎勵。民辦幼兒園教師在繼續(xù)教育、職稱評定、評優(yōu)評先等方面享有公辦幼兒園教師同等待遇。

五、加大投入力度，提高學前教育保障水平

（十七）用足用好國家省上各類項目資金。各地要充分利用中央財政投入支持學前教育發(fā)展的政策、資金，結(jié)合本地學前教育三年行動計劃，組織實施中央財政重點支持的4大類7個重點項目以及“中西部農(nóng)村學前教育推進工程”，科學整合統(tǒng)籌各類學前教育工程項目，合理規(guī)劃布局，避免出現(xiàn)重復建設、資源浪費。

（十八）加大學前教育投入力度。各級政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預算。每年新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來五年要有明顯提高。參照義務教育階段經(jīng)費保障機制，研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準。省級財政設立學前教育專項資金，扶持農(nóng)村貧困地區(qū)和民族地區(qū)學前教育發(fā)展。

（十九）多渠道籌措學前教育經(jīng)費。面向社會發(fā)行即開型學前教育主題福利彩票，籌集學前教育專項資金。制定學前教育公益彩票發(fā)行和管理辦法，建立學前教育福利彩票銷售省、市、縣三級網(wǎng)絡和信息管理系統(tǒng)，凡購買學前教育福利彩票的個人，其子女在入園接受學前教育時，根據(jù)購買福利彩票的金額按比例予

接，規(guī)范辦園行為，全面提高保教質(zhì)量。嚴格審定規(guī)范使用幼兒教師教學指導用書和幼兒學習教材，建立幼兒園教學質(zhì)量評估監(jiān)管體系，切實防止和糾正幼兒教育“小學化”傾向。要加強幼兒園教育與家庭教育的合作，形成家園共育的良好環(huán)境。幼兒園要充分利用社會教育資源，促進形成有特色、有活力的園所文化。

（二十四）發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動作用。省級示范性幼兒園和省一類幼兒園等優(yōu)質(zhì)學前教育資源應發(fā)揮依法辦園、規(guī)范辦園、特色辦園的表率和示范作用，發(fā)揮師資培訓、對口幫扶、科學研究以及科學育兒理念傳播的引領和輻射作用。有效調(diào)動并發(fā)揮市、縣二級培訓機構和省級示范幼兒園的作用。

（二十五）積極開展學前教育研究。加強學前教育教研機構和教研隊伍建設，深入開展保育教育科學研究，服務教育教學。要建立健全省、市、縣三級學前教育教研網(wǎng)絡，配備教研人員，開展制度化、經(jīng)常性的區(qū)域?qū)W前教育教研活動、科學研究和專業(yè)指導，全面提升區(qū)域內(nèi)教師整體素質(zhì)和辦園水平，以教科研促進保教質(zhì)量提高。建立省級學前教育專家指導機制，完善決策、咨詢和指導制度。健全完善幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，為0-3歲幼兒及其家庭提供優(yōu)質(zhì)早教服務。

（二十六）制定各類幼兒園辦園標準。根據(jù)國家基本標準和社會對幼兒保教的不同需求，按省級示范園、省一類園、省二類園、省三類園及合格園等五類，制定全省幼兒園辦園標準，實行分類管理、分類指導。修訂完善省級示范園、省一類園評估指標體系，開展省級示范園和各類幼兒園創(chuàng)建達標活動，實施辦園標準、改善辦園條件、規(guī)范辦園行為、提升辦園質(zhì)量。

七、強化安全責任，加強幼兒園安全工作

摩、實踐演練等方式讓幼兒掌握安全常識，學會基本的自我保護方法。將安全知識作為保教人員的必修專業(yè)知識，加強對幼兒園管理人員、保教人員、后勤人員安全教育培訓與學習，掌握知識提高能力，并嚴格考核學習結(jié)果。

八、加強組織領導，實施學前教育科學管理

（三十一）建立健全學前教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學前教育工作發(fā)展。建立由省長掛帥，教育、機構編制、發(fā)改、財政、公安、民政、人力資源和社會保障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、規(guī)劃、物價、安監(jiān)、婦聯(lián)等部門參加的“甘肅省學前教育聯(lián)席會議制度”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學前教育發(fā)展的重大事項，破解改革發(fā)展中的體制機制問題。

（三十二）建立教育主管、部門分工負責的工作機制。教育部門要完善政策，制定標準，加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導。機構編制部門要結(jié)合發(fā)展實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會保障部門要制定幼兒園教職工的工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策。價格、財政和教育等部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。充分發(fā)揮城市社區(qū)

第五篇：甘肅省鐵路交通事故應急預案(甘政辦發(fā)[2009]68號)[推薦]

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2009]68號 【發(fā)布日期】2009-04-15 【生效日期】2009-04-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省鐵路交通事故應急預案

(甘政辦發(fā)[2009]68號)

各市、自治州人民政府，省政府有關部門，有關單位：

現(xiàn)將《甘肅省鐵路交通事故應急預案》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○九年四月十五日

甘肅省鐵路交通事故應急預案

目 錄

總 則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

組織機構及職責

2.1 省應急指揮部及職責

2.2 省應急指揮部辦公室及職責

2.3 各成員單位職責

2.4 信息聯(lián)絡員

分級標準

預測、預警

應急處置

5.1 信息報告

5.2 事件處置原則

5.3 應急響應

5.4 成員單位應急預案啟動

5.5 相應預案終止

5.6 相關信息對外發(fā)布

后期處置

6.1 原因調(diào)查和責任追究

6.2 損失評估

6.3 分析總結(jié)

6.4 改進措施

附 則

7.1 預案修訂

7.2 預案解釋

7.3 預案實施

甘肅省鐵路交通事故應急預案

總 則

1.1 編制目的 加強鐵路交通事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復鐵路運輸秩序，保障鐵路運輸安全和暢通。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》、《鐵路技術管理規(guī)程》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》、《鐵路交通事故應急救援規(guī)則》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

蘭州鐵路安全監(jiān)管辦甘肅省轄區(qū)內(nèi)國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、中斷行車及其他影響鐵路正常行車，需要實施應急救援的，均適用本預案。

1.4 工作原則

以人為本，逐級負責，應急有備，處置高效。

組織機構及職責

2.1 省應急指揮部及職責

成立省鐵路交通事故應急指揮部(以下簡稱“省應急指揮部”)，統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全省鐵路交通事故應急處置工作。由聯(lián)系鐵路運輸工作的副省長擔任總指揮，省政府聯(lián)系鐵路工作的副秘書長、蘭州鐵路局局長擔任副總指揮，省安監(jiān)局、省公安廳、省衛(wèi)生廳等單位分管領導為成員。

省應急指揮部主要負責轄區(qū)內(nèi)事故應急救援組織、指揮、協(xié)調(diào)處理工作；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大及以上事故，在國務院或國務院授權的部門及國務院鐵路主管部門啟動相應等級應急預案，未到達事故現(xiàn)場前，負責前期組織、協(xié)調(diào)指揮應急救援工作；發(fā)生較大事故、一般事故，根據(jù)具體情況及時啟動相應等級應急預案，組織成立現(xiàn)場指揮部，指揮各專業(yè)工作組開展應急救援工作；開通與現(xiàn)場指揮部的應急通信系統(tǒng)，咨詢有關專家，確定事故應急救援具體實施方案，調(diào)集各種應急救援資源；遇有超出本級應急救援處置能力時，及時向國務院報告。

2.2 省應急指揮部辦公室及職責

省應急指揮部辦公室設在蘭州鐵路局，辦公室主任由蘭州鐵路局局長兼任。當發(fā)生Ⅰ級(特別重大)鐵路交通事故時，省應急指揮部指揮場所原則上設置在省政府應急指揮中心，指揮部各成員實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。當發(fā)生Ⅱ級(重大)鐵路交通事故時，省應急指揮部指揮場所設置在蘭州鐵路局，并由其協(xié)調(diào)省應急指揮部各成員單位，共同做好應對和處置工作。

省應急指揮部辦公室主要負責與有關部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，落實省應急指揮部的安排部署；組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援工作；對事故應急救援工作及時總結(jié)并按時上報；對預案提出修改完善的意見、建議；負責制定預案演練計劃，并組織協(xié)調(diào)預案演練工作。

2.3 各成員單位職責

蘭州鐵路局：負責發(fā)布救援命令和事故通報；組織成立現(xiàn)場指揮部，確定事故應急救援

具體實施方案，調(diào)集各種應急救援資源，開展應急救援工作，必要時協(xié)調(diào)事發(fā)地政府、當?shù)伛v軍、武警部隊提供支援；組織安排旅客疏散、轉(zhuǎn)乘，采取措施恢復行車秩序，遇有超出本級應急救援處置能力時，及時向鐵道部報告；組織事故處理后勤保障工作，向事故現(xiàn)場工作人員和滯留旅客提供必要食品，做好旅客安撫工作；組織做好傷亡人員親屬的通知、接待等工作。

省安監(jiān)局：組織協(xié)調(diào)應急救援工作，依法開展事故調(diào)查。

省公安廳：負責組織解救和疏散遇險人員，保護事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序，必要時實施現(xiàn)場交通管制；進行現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，對事故現(xiàn)場遺留財物進行清點、登記并妥善保管；負責事故現(xiàn)場旅客、貨物及沿線滯留列車的安全保衛(wèi)工作。

省衛(wèi)生廳：負責組織事故處理期間衛(wèi)生救援、傷員轉(zhuǎn)運和心理危機干預等工作。

2.4 信息聯(lián)絡員

各成員單位要確定1―2名聯(lián)絡員，負責相關事宜聯(lián)絡溝通、指令傳達等工作，聯(lián)絡員變更要及時向省應急指揮部辦公室報告。

分級標準

根據(jù)《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定，事故等級分為特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)、一般事故(Ⅳ級)4個等級。

Ⅰ級(特別重大)鐵路交通事故

有下列情況之一的，為Ⅰ級鐵路交通事故：

(1)造成30人以上死亡(含失蹤)；危及30人以上生命安全。

(2)造成100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)。

(3)造成直接經(jīng)濟損失1億元以上。

(4)繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。

(5)繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。

Ⅱ級(重大)鐵路交通事故

有下列情況之一的，為Ⅱ級鐵路交通事故：

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)；危及10人以上、30人以下生命安全。

(2)造成50人以上、100人以下重傷。

(3)造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下。

(4)客運列車脫軌18輛以上。

(5)貨運列車脫軌60輛以上。

(6)客運列車脫軌2輛以上、18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。

(7)貨運列車脫軌6輛以上、60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。

Ⅲ級(較大)鐵路交通事故

有下列情況之一的，為Ⅲ級鐵路交通事故：

(1)造成3人以上、10人以下死亡；危及3人以上、10人以下生命安全。

(2)造成10人以上、50人以下重傷。

(3)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下。

(4)客運列車脫軌2輛以上、18輛以下。

(5)貨運列車脫軌6輛以上、60輛以下。

(6)中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上。

(7)中斷其他線路鐵路行車10小時以上。

Ⅳ級(一般A類及B類)鐵路交通事故

有下列情況之一的，為Ⅳ級鐵路交通事故：

一般A類事故：

A1.造成2人死亡。

A2.造成5人以上、10人以下重傷。

A3.造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下。

A4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：

1.繁忙干線雙線之一線或單線行車中斷3小時以上、6小時以下，雙線行車中斷2小時以上、6小時以下；

2.其他線路雙線之一線或單線行車中斷6小時以上、10小時以下，雙線行車中斷3小時以上、10小時以下；

3.客運列車耽誤本列4小時以上；

4.客運列車脫軌1輛；

5.客運列車中途摘車2輛以上；

6.客車報廢1輛或大破2輛以上；

7.機車大破1臺以上；

8.動車組中破1輛以上；

9.貨運列車脫軌4輛以上、6輛以下。

一般B類事故：

B1.造成1人死亡。

B2.造成5人以下重傷。

B3.造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下。

B4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：

1.繁忙干線行車中斷1小時以上；

2.其他線路行車中斷2小時以上；

3.客運列車耽誤本列1小時以上；

4.客運列車中途摘車1輛；

5.客車大破1輛；

6.機車中破1臺；

7.貨運列車脫軌2輛以上、4輛以下。

上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

預測、預警

蘭州鐵路局負責事故信息收集、核實和報告，同時預測事故發(fā)展趨勢，發(fā)布安全預警信息，制訂相應預防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

應急處置

5.1 信息報告

蘭州鐵路局要將其監(jiān)管職責范圍內(nèi)發(fā)生的較大及以上鐵路交通事故及時向省應急指揮部報告，省應急指揮部根據(jù)上報的信息，做出相應的安排部署。

5.1.1 信息報告原則

鐵路交通事故信息要按照分級負責、條塊結(jié)合、逐級上報、及時準確的要求進行報送。

5.1.2 信息報告程序

發(fā)生鐵路交通事故時，蘭州鐵路局要在2小時內(nèi)向鐵道部和省政府分別報告，同時組織開展先期處置工作。各接警單位、部門要按照工作權限、職責，及時向本系統(tǒng)、本行業(yè)的上一級單位報告。

5.1.3 信息報告內(nèi)容

(1)事故發(fā)生的時間(月、日、時、分)、地點、區(qū)間(站名、線名、公里、米)、線路條件、事故相關單位和人員。

(2)發(fā)生事故的列車種類、車次、機車

型號、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計長及運行速度，關系人姓名，客車車輛配屬單位，值乘人員所屬單位。

(3)旅客人數(shù)，傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況，是否涉及境外人員傷亡等。

(4)貨物品名、裝載情況，易燃、易爆等危險貨物情況。

(5)機車車輛脫軌輛數(shù)、線路設備損壞程度等情況。

(6)對鐵路行車的影響情況。

(7)事故原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

(8)應當立即報告的其他情況。

事故報告后，人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設備損壞等情況發(fā)生變化時，應及時續(xù)報。

5.2 事件處置原則

反應迅速、專業(yè)對口、各方參與、相互配合，做到依法、快速、高效。

5.3 應急響應

當發(fā)生Ⅰ級鐵路交通事故時，省應急指揮部召開緊急成員會議，啟動本預案進行處置，并與鐵道部協(xié)商制定處置鐵路交通事故措施，必要時報請國務院成立國家鐵路交通事故應急領導小組進行處置。

當發(fā)生Ⅱ級鐵路交通事故時，省應急指揮部召開緊急成員會議，啟動本預案進行處置。同時與其他省區(qū)市進行協(xié)商制定處置措施，并將結(jié)果報告鐵道部。

當發(fā)生Ⅲ級鐵路交通事故時，蘭州鐵路局能夠單獨應對的，由其與所涉及的相關單位共同處置。需要跨部門協(xié)調(diào)應對處置的，由省應急指揮部召開緊急成員會議，啟動本預案進行處置。

當發(fā)生Ⅳ級鐵路交通事故時，由蘭州鐵路局根據(jù)鐵道部有關規(guī)定進行處置。

5.4 成員單位應急預案啟動

本預案啟動后，各成員單位要在省應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即啟動本部門、本單位的應急預案，在職責范圍內(nèi)開展處置工作，防止事故升級擴大。

5.5 相應預案終止

省應急指揮部根據(jù)鐵路交通事故發(fā)展態(tài)勢和處置情況，決定終止實施本預案。同時，各成員單位根據(jù)事故處置情況，決定終止本系

統(tǒng)應急預案，并向省應急指揮部報告。

5.6 相關信息對外發(fā)布

根據(jù)處置鐵路交通事故需要，實行新聞發(fā)布制度，由省應急指揮部指定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對外發(fā)布信息。未經(jīng)授權，其他單位和個人不得接受采訪或?qū)ν獍l(fā)布信息。

省應急指揮部協(xié)調(diào)各媒體，統(tǒng)一宣傳口徑，及時、準確報道事故有關情況，澄清事實，正確引導輿論。

后期處置

6.1 原因調(diào)查和責任追究

對玩忽職守、嚴重失職造成事故的責任人，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，按照管理權限，給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

各成員單位要按照各自權限、職責對鐵路交通事故進行全面調(diào)查，追究相關人員的責任。

6.2 損失評估

蘭州鐵路局負責對鐵路交通事故中的直接損失和間接損失進行評估，并向省應急指揮部報告。

6.3 分析總結(jié)

鐵路交通事故處置完畢，負責事故處置工作的成員單位應在處置工作完成后10個工作日內(nèi)向省應急指揮部辦公室提交書面報告。報告內(nèi)容包括基本情況、采取的措施、處置結(jié)果和防范措施。

6.4 改進措施

各成員單位要及時總結(jié)事故應急處置經(jīng)驗，汲取教訓，并針對事件中暴露出的問題，尋找差距，堵塞漏洞，制定和完善各項制度辦法。

附 則

7.1 預案修訂

省應急指揮部要根據(jù)實際情況變化，及時修訂完善本預案，并報省政府批準后實施。

7.2 預案解釋

本預案由蘭州鐵路局會同有關部門制定，由蘭州鐵路局負責解釋。

7.3 預案實施

本預案自印發(fā)之日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。