第一篇：甘肅省勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃(2008-2010年)(甘政辦發(fā)[2008]164號)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]164號 【發(fā)布日期】2008-12-09 【生效日期】2008-12-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃(2008-2010年)

(甘政辦發(fā)[2008]164號)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《甘肅省勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃（2008―2010年）》印發(fā)你們，請認真組織實施。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○八年十二月九日

甘肅省勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃(2008―2010年)

為進一步提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于啟動六大行動促進農(nóng)民增收的實施意見》(省委發(fā)〔2008〕32號)精神，制定2008―2010年勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

一、指導思想和總體思路

(一)指導思想。以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進農(nóng)民增收，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，以加強培訓為重點，以勞務(wù)協(xié)作為紐帶，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以品牌建設(shè)為抓手，以回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破，通過建立工作推進機制、完善公共服務(wù)機制、加強考核獎勵機制，積極促進全省勞務(wù)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(二)總體思路。認真貫徹省委、省政府關(guān)于發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的重大決策部署，緊盯“一個目標”，即把促進農(nóng)民增收作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的主要目標；推動“五個轉(zhuǎn)變”，即把繼續(xù)推動勞務(wù)輸出由體力型向技能型、由臨時短期型向長期穩(wěn)定型、由農(nóng)民分散自發(fā)為主向有組織輸轉(zhuǎn)為主、由省內(nèi)為主向省外為主、由促進農(nóng)民增收向推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程轉(zhuǎn)變；努力實現(xiàn)“三個提高”，即全面提高勞務(wù)輸出的組織率、培訓率和穩(wěn)定率。

二、基本原則(一)堅持擴大輸轉(zhuǎn)規(guī)模與提高輸轉(zhuǎn)質(zhì)量并重原則。根據(jù)全省農(nóng)村富余勞動力的數(shù)量，在逐年穩(wěn)步擴大輸轉(zhuǎn)規(guī)模的同時，進一步提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的質(zhì)量，優(yōu)化輸轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)，提高穩(wěn)定就業(yè)率，增加農(nóng)民務(wù)工收入。

(二)堅持政府推動與市場運作相結(jié)合原則。貫徹“市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)”方針，注重勞務(wù)輸出市場運作機制的形成，鼓勵勞務(wù)經(jīng)紀人、勞務(wù)帶頭人發(fā)展勞務(wù)中介組織，通過市場和政府的共同推動，努力形成多輪驅(qū)動的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)機制。

(三)堅持提高培訓質(zhì)量和創(chuàng)建勞務(wù)品牌相結(jié)合的原則。整合培訓資源，擴大培訓規(guī)模，創(chuàng)新培訓方式，增加培訓投入。建立健全政府扶持，面向市場，多方辦學的培訓機制，鼓勵和動員各類培訓機構(gòu)，多渠道、多層次、多形式開展勞務(wù)培訓，不斷提高培訓的針對性、實效性。在此基礎(chǔ)上，積極打造一批具有甘肅地方特色的勞務(wù)品牌，提升勞務(wù)市場的競爭力。

(四)堅持鼓勵農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相互促進的原則。在大力組織農(nóng)民到外省務(wù)工的同時，積極引導省內(nèi)中小企業(yè)、民營企業(yè)就近就地吸納當?shù)貏趧恿D(zhuǎn)移就業(yè)，為我省工業(yè)發(fā)展和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)提供合格勞動力。貫徹“促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，采取有效措施，鼓勵農(nóng)民工帶回資金、帶回技術(shù)，創(chuàng)辦一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，形成一批特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)，真正使勞務(wù)經(jīng)濟成為我省新農(nóng)村建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、目標任務(wù)

(一)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)實現(xiàn)新目標。繼續(xù)大力推進勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，實現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的跨越式發(fā)展。2008年，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)達到410萬人，勞務(wù)收入達到230億元，有組織輸出率達40％；2009年，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)達到450萬人，勞務(wù)收入達到330億元，有組織輸出率達50％；2010年，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)達到500萬人，勞務(wù)收入達到450億元，有組織輸出率達到60％。

(二)勞務(wù)培訓質(zhì)量取得新提升。大力開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，切實增強農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2008―2010年農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓分別達到28.7萬人、33.1萬人和37.5萬人。要突出特色，不斷引導各地圍繞已有的“優(yōu)勢工種”開展培訓。張掖市重點圍繞建筑工、縫紉工、機械加工開展培訓；蘭州市重點圍繞牛肉拉面師、服務(wù)業(yè)開展培訓；臨夏州重點圍繞清真餐飲業(yè)、牛肉拉面師、保安開展培訓；隴南市重點圍繞家政服務(wù)員、建筑工、保安開展培訓；武威市重點圍繞石油鉆井工、鐵路養(yǎng)護工、電子業(yè)開展培訓；白銀市重點圍繞建筑工、保安開展培訓；定西市重點圍繞建筑工、電焊工、機械加工開展培訓；天水市重點圍繞家政服務(wù)員、建筑工、保安、縫紉工開展培訓。其他市州也要圍繞自己的“優(yōu)勢工種”，積極開展技能培訓。

(三)勞務(wù)基地建設(shè)取得新擴展。進一步發(fā)揮沿海發(fā)達地區(qū)吸納我省農(nóng)村富余勞動力的集聚效應(yīng)，提高輻射和帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的作用。按照“政府推動，多方參與，市場運作”的辦法，在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，以政府駐外辦事處、勞務(wù)辦駐外勞務(wù)管理機構(gòu)為依托，進一步加強省際間、地區(qū)間的勞務(wù)協(xié)作，通過多種渠道、多種方式，力爭在珠三角、長三角、京津唐和新疆地區(qū)形成若干個有規(guī)模、有影響、相對穩(wěn)定的勞務(wù)基地。

(四)市場運作機制取得新成效。鼓勵支持勞務(wù)中介機構(gòu)，勞務(wù)經(jīng)紀人、帶頭人積極參與勞務(wù)輸出的市場化運作，支持勞務(wù)經(jīng)紀人、勞務(wù)帶頭人創(chuàng)辦集培訓、輸轉(zhuǎn)為一體的勞務(wù)中介公司。全省扶持組織輸出500人以上的勞務(wù)中介公司2008年達到50個，2009年達到100個，2010年達到200個。

(五)勞務(wù)品牌建設(shè)取得新成果。堅持以品牌提升質(zhì)量，以品牌占領(lǐng)市場。積極培育勞務(wù)品牌，加強品牌宣傳，組織開展全省勞務(wù)品牌創(chuàng)建活動，打造一批具有甘肅特色的勞務(wù)品牌。每年組織培訓一批“隴原妹”家政服務(wù)員和牛肉拉面師，在需求量大的城市積極進行推介。到2010年，全省重點培育44個勞務(wù)品牌，其中張掖市8個，天水市5個，金昌市4個，隴南市4個，平?jīng)鍪?個，定西市5個，蘭州市3個，臨夏州3個，慶陽市3個，白銀市3個，武威市2個。

(六)勞務(wù)信息體系建設(shè)取得新突破。到2009年底，全省所有市州、縣市區(qū)勞務(wù)工作機構(gòu)和縣以上勞務(wù)管理機構(gòu)全面配齊電腦并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，全省農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫基本建立。

(七)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得新進展。全省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)每年力爭增長10％以上，到2010年，創(chuàng)辦投資額在50萬元以上的民營企業(yè)達到100戶以上，全省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到25萬人。

(八)農(nóng)民工權(quán)益維護得到新加強。以認真貫徹《勞動合同法》為重點，全面實行勞動合同制度。以加強勞動保障監(jiān)察工作為核心，大力推進農(nóng)民工參加工傷保險和醫(yī)療保險，探索制定農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法。同時，切實做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和法律援助工作，為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、法律咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。認真做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育、改善農(nóng)民工居住條件、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防護、計劃生育等各項相關(guān)公共服務(wù)工作。

四、工作重點

(一)實施勞務(wù)培訓工程。

1.構(gòu)建培訓體系。建立健全政府扶持、面向市場、多方辦學的培訓機制，鼓勵和動員各類培訓機構(gòu)大力開展農(nóng)村勞動力技能培訓。按照“各級政府決策政出一門、各有關(guān)部門對口爭取資金、縣區(qū)一級捆綁使用”的原則，采取統(tǒng)一制定培訓規(guī)劃和管理辦法、統(tǒng)一審定培訓機構(gòu)、統(tǒng)一檢查驗收的辦法進行管理，推動縣區(qū)政府負責對“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃”、“陽光工程”和“雨露計劃”等項目進行整合，切實做到有效實施。

2.建設(shè)培訓基地。充分發(fā)揮省內(nèi)外高等院校、各級各類職業(yè)學校、技工學校、職業(yè)技術(shù)培訓中心和民辦培訓機構(gòu)的作用，健全申報、考察、評審、公示等制度，按照公開、公平、公正的原則，突出行業(yè)特色，擇優(yōu)認定一批培訓質(zhì)量高、就業(yè)效果明顯的培訓基地。健全培訓管理制度，對培訓基地實行動態(tài)管理。各級各類定點培訓基地，要根據(jù)已有優(yōu)勢工種，大力開展特色培訓，相對集中培訓有一定市場競爭力的優(yōu)勢工種，不斷提高培訓的針對性和實用性。

3.提升培訓質(zhì)量。按照加強農(nóng)村勞動力技能培訓與擴大培訓規(guī)模、提高培訓質(zhì)量緊密結(jié)合的原則，整合技工學校和培訓資源，不斷擴大和提高技工學校的辦學規(guī)模和辦學能力。采取校企聯(lián)合、校校聯(lián)合、企地聯(lián)合、委托外省市技工學校和企業(yè)自主培訓等形式，對農(nóng)村勞動力進行半年以上的專業(yè)技能培訓，對新成長農(nóng)村勞動力開展勞動預(yù)備制培訓，重點加大訂單式培訓、定向培訓、儲備培訓和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)培訓，促進勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。

4.加強技能鑒定。認真研究適合農(nóng)民工特點的技能鑒定辦法，試行單項技能證書，放寬農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定的政策，提高農(nóng)村勞動力培訓的鑒定率、發(fā)證率和就業(yè)率。

5.增加培訓資金投入。要加大培訓資金投入，對符合條件的進城務(wù)工農(nóng)村勞動者參加職業(yè)技能培訓和初次技能鑒定的，及時給予補貼。

(二)實施勞務(wù)基地建設(shè)工程。

各市州、縣市區(qū)要切實履行工作職能，積極主動與輸入地政府和用工企業(yè)加強信息溝通、政策協(xié)調(diào)以及工作配合，不斷拓建勞務(wù)基地。實施“走出去與請進來”相結(jié)合的戰(zhàn)略，組建勞務(wù)考察團，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行勞務(wù)基地實地考察；利用各種節(jié)會，邀請各類用工單位來我省考察勞動力資源，簽訂招工合同。廣泛聯(lián)系在外務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的甘肅籍人員，利用他們“牽線搭橋”與當?shù)氐恼杏霉挝蝗〉寐?lián)系，推動勞務(wù)基地建設(shè)。基地建設(shè)要以開辟一個、建設(shè)一個、鞏固一個為目標，及時交流信息，走訪交流經(jīng)驗，協(xié)商解決問題。

(三)實施人力資源市場體系建設(shè)工程。

1.加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2008〕141號）精神，爭取在3年內(nèi)完成省市兩級人力資源市場建設(shè)，再逐步實施縣市區(qū)人力資源市場建設(shè)。進一步清理和取消對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，繼續(xù)組織開展“春風行動”，督促各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。

2.加強勞務(wù)中介組織建設(shè)。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要設(shè)立專門窗口開展勞務(wù)輸出。要盡量簡化審批程序，鼓勵和支持涉農(nóng)部門、共青團、婦聯(lián)、工會、農(nóng)村能人、大中專畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦集技能培訓、信息搜集、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出為一體的勞務(wù)中介機構(gòu)。勞務(wù)經(jīng)紀人依法在工商部門登記注冊后，應(yīng)向同級勞務(wù)工作機構(gòu)備案，并每季度向勞務(wù)工作機構(gòu)提供輸轉(zhuǎn)人數(shù)、就業(yè)去向、輸出人員身份證復印件、勞動合同復印件。

3.加強勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托“金保工程”，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級上下貫通的勞動用工信息網(wǎng)絡(luò)，建立全省農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫。省、市州兩級數(shù)據(jù)中心橫向連接同級農(nóng)牧、扶貧、財政、地稅、公安、團委、婦聯(lián)等部門，實現(xiàn)資源共享。建立村級勞務(wù)專管員隊伍，不斷完善基層勞務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，做到政策到戶、服務(wù)上門、管理到人，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供高效、快捷服務(wù)。

(四)實施勞務(wù)品牌建設(shè)工程。

組織開展全省勞務(wù)品牌評選創(chuàng)建活動，樹立品牌形象，推廣創(chuàng)建經(jīng)驗。各級勞務(wù)機構(gòu)對建筑施工人員、家政服務(wù)員、拾花工、牛肉拉面師等已經(jīng)注冊并具有一定知名度和市場占有率的勞務(wù)品牌，要加大品牌形象設(shè)計和宣傳推廣力度，統(tǒng)一制作品牌標識，加大執(zhí)法監(jiān)察，提升和維護品牌的市場知名度和信譽度。按照“統(tǒng)一培訓標準、統(tǒng)一鑒定發(fā)證、統(tǒng)一品牌標識、統(tǒng)一跟蹤管理”的要求，在鞏固已有品牌的基礎(chǔ)上，重點扶持培育已經(jīng)形成且具有一定市場占有率的優(yōu)勢工種，經(jīng)過強化特色培訓、強化營銷宣傳，培育和打造一批新的勞務(wù)品牌。

(五)實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。

1.出臺扶持政策。要出臺鼓勵引導農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策文件，提出鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作要求，明確回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在用地、資金、用工、服務(wù)等方面享受的扶持政策，健全鼓勵、引導、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作機制。

2.強化創(chuàng)業(yè)培訓。要舉辦農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓班，開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)咨詢和有關(guān)信息服務(wù)，增強他們的創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率和適應(yīng)市場變化、參與市場競爭的能力。

3.樹立創(chuàng)業(yè)典型。要發(fā)現(xiàn)和培育回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進典型，及時表彰回鄉(xiāng)農(nóng)民工中的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，廣泛宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，提高全社會對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的正確認識，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工給予更多關(guān)愛和扶持，以吸引更多的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。省上每年舉行一次“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人”表彰活動。

(六)實施農(nóng)民工權(quán)益保障工程。

1.完善與勞務(wù)輸入地的工作協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮各級政府駐外辦事處和駐外勞務(wù)管理機構(gòu)的作用，進一步加強與輸入地政府部門的協(xié)調(diào)配合，積極主動地配合處理好涉及我省農(nóng)民工權(quán)益保障的各類問題，切實維護好我省外出務(wù)工農(nóng)民工的合法權(quán)益。

2.建立健全農(nóng)民工工資支付保障制度。認真按照《勞動保障監(jiān)察條例》和《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省勞動保障廳關(guān)于加強勞動保障監(jiān)察工作的意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2007〕164號)、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法〉的通知》(甘政辦發(fā)〔2007〕86號)等有關(guān)規(guī)定，以加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)為重點，大力推進企業(yè)勞動保障守法誠信制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)工資支付行為。堅持清理舊欠和預(yù)防新欠并重，加強工資支付的監(jiān)督檢查，積極推進預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機制建設(shè)。完善并充分利用人民銀行企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，將拖欠工資信息納入全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，接受社會監(jiān)督。

3.積極推動農(nóng)民工工資水平合理增長。加快企業(yè)工資決定機制改革，完善工資宏觀調(diào)控措施，促進企業(yè)合理提高農(nóng)民工工資水平。制定發(fā)布工資指導線，推行工資集體協(xié)商制度。積極推動各類用人單位實行農(nóng)民工與其他職工同工同酬。

4.全面實行勞動合同制度。進一步加強《勞動合同法》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳培訓，廣泛推行適用于農(nóng)民工的勞動合同文本。加強勞動用工備案制度建設(shè)，進一步摸清用人單位勞動用工情況，指導用人單位健全勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行等情況的動態(tài)監(jiān)管。進一步加強和規(guī)范集體合同制度。大力加強鄉(xiāng)村勞動用工管理，指導和監(jiān)督鄉(xiāng)村各類用人單位與勞動者依法簽訂和履行勞動合同。

5.大力推進農(nóng)民工參加工傷保險。認真落實《甘肅省農(nóng)民工參加工傷保險辦法》，繼續(xù)實施“平安計劃”，實現(xiàn)全部煤礦、非煤礦山企業(yè)，經(jīng)營危險化學品、煙花爆竹、民爆器材企業(yè)和大部分建筑企業(yè)參加工傷保險。以市州政府所在城市為重點，著力推進商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險。認真做好農(nóng)民工工傷認定、勞動能力鑒定和待遇支付工作，完善工傷保險政策體系，做好農(nóng)民工工傷預(yù)防和康復工作。

6.積極解決農(nóng)民工參加大病醫(yī)療保障問題。要分類推進，先將工作相對穩(wěn)定、工作場所相對固定的農(nóng)民工納入基本醫(yī)療保險范圍。要采取先建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點解決農(nóng)民工進城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。要結(jié)合實際，合理確定繳費率，主要由用人單位繳費，并要按時足額繳納醫(yī)療保險費。要制定適合農(nóng)民工的醫(yī)療保險結(jié)算辦法，積極為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。

五、保障措施

(一)強化組織推動。要進一步加強對勞務(wù)經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導。各市州、縣市區(qū)要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)納入目標責任考核體系，落實工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。各級各部門要自覺適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新形勢，充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負其責，緊密配合，通力協(xié)作，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導，勞動保障部門牽頭負責，有關(guān)部門配合，全社會齊抓共管的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作格局。要進一步完善勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工培訓和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等方面工作。勞動保障部門要加快人力資源市場和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化人力資源市場監(jiān)管，協(xié)調(diào)指導勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。發(fā)改部門要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)列入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性。農(nóng)業(yè)部門要加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”的實施力度，嚴格按照“四個辦法”和“五項制度”的要求，優(yōu)化培訓基地，提高培訓質(zhì)量。教育部門要整合教育資源，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)村職業(yè)教育。財政部門要按規(guī)定落實勞務(wù)輸轉(zhuǎn)專項資金。扶貧部門要把促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為扶貧工作的主要任務(wù)。

(二)強化基礎(chǔ)建設(shè)。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作站的建設(shè)，積極落實人員編制、工作經(jīng)費，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作機構(gòu)，強化社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)職能，建立村級勞務(wù)專管員隊伍，不斷完善基層勞務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，使勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作向基層延伸，真正把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的各項政策、措施、任務(wù)落實到基層。

(三)強化輿論宣傳。各市州、各部門要采取有效措施，加大對發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)以及各類宣傳陣地，大力宣傳發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的重要性，宣傳各地在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟中的經(jīng)驗做法和先進典型，宣傳外出務(wù)工致富和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工典型，激發(fā)廣大農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。要采取群眾喜聞樂見的形式，不斷提高宣傳的實際效果，積極營造全社會共同關(guān)注支持勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案(甘政辦發(fā)[2009]68號)[推薦]

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2009]68號 【發(fā)布日期】2009-04-15 【生效日期】2009-04-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案

(甘政辦發(fā)[2009]68號)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○九年四月十五日

甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

總 則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

組織機構(gòu)及職責

2.1 省應(yīng)急指揮部及職責

2.2 省應(yīng)急指揮部辦公室及職責

2.3 各成員單位職責

2.4 信息聯(lián)絡(luò)員

分級標準

預(yù)測、預(yù)警

應(yīng)急處置

5.1 信息報告

5.2 事件處置原則

5.3 應(yīng)急響應(yīng)

5.4 成員單位應(yīng)急預(yù)案啟動

5.5 相應(yīng)預(yù)案終止

5.6 相關(guān)信息對外發(fā)布

后期處置

6.1 原因調(diào)查和責任追究

6.2 損失評估

6.3 分析總結(jié)

6.4 改進措施

附 則

7.1 預(yù)案修訂

7.2 預(yù)案解釋

7.3 預(yù)案實施

甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案

總 則

1.1 編制目的 加強鐵路交通事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復鐵路運輸秩序，保障鐵路運輸安全和暢通。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合實際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

蘭州鐵路安全監(jiān)管辦甘肅省轄區(qū)內(nèi)國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、中斷行車及其他影響鐵路正常行車，需要實施應(yīng)急救援的，均適用本預(yù)案。

1.4 工作原則

以人為本，逐級負責，應(yīng)急有備，處置高效。

組織機構(gòu)及職責

2.1 省應(yīng)急指揮部及職責

成立省鐵路交通事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”)，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全省鐵路交通事故應(yīng)急處置工作。由聯(lián)系鐵路運輸工作的副省長擔任總指揮，省政府聯(lián)系鐵路工作的副秘書長、蘭州鐵路局局長擔任副總指揮，省安監(jiān)局、省公安廳、省衛(wèi)生廳等單位分管領(lǐng)導為成員。

省應(yīng)急指揮部主要負責轄區(qū)內(nèi)事故應(yīng)急救援組織、指揮、協(xié)調(diào)處理工作；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大及以上事故，在國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門及國務(wù)院鐵路主管部門啟動相應(yīng)等級應(yīng)急預(yù)案，未到達事故現(xiàn)場前，負責前期組織、協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援工作；發(fā)生較大事故、一般事故，根據(jù)具體情況及時啟動相應(yīng)等級應(yīng)急預(yù)案，組織成立現(xiàn)場指揮部，指揮各專業(yè)工作組開展應(yīng)急救援工作；開通與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急通信系統(tǒng)，咨詢有關(guān)專家，確定事故應(yīng)急救援具體實施方案，調(diào)集各種應(yīng)急救援資源；遇有超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時向國務(wù)院報告。

2.2 省應(yīng)急指揮部辦公室及職責

省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在蘭州鐵路局，辦公室主任由蘭州鐵路局局長兼任。當發(fā)生Ⅰ級(特別重大)鐵路交通事故時，省應(yīng)急指揮部指揮場所原則上設(shè)置在省政府應(yīng)急指揮中心，指揮部各成員實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。當發(fā)生Ⅱ級(重大)鐵路交通事故時，省應(yīng)急指揮部指揮場所設(shè)置在蘭州鐵路局，并由其協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮部各成員單位，共同做好應(yīng)對和處置工作。

省應(yīng)急指揮部辦公室主要負責與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，落實省應(yīng)急指揮部的安排部署；組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援工作；對事故應(yīng)急救援工作及時總結(jié)并按時上報；對預(yù)案提出修改完善的意見、建議；負責制定預(yù)案演練計劃，并組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練工作。

2.3 各成員單位職責

蘭州鐵路局：負責發(fā)布救援命令和事故通報；組織成立現(xiàn)場指揮部，確定事故應(yīng)急救援

具體實施方案，調(diào)集各種應(yīng)急救援資源，開展應(yīng)急救援工作，必要時協(xié)調(diào)事發(fā)地政府、當?shù)伛v軍、武警部隊提供支援；組織安排旅客疏散、轉(zhuǎn)乘，采取措施恢復行車秩序，遇有超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時向鐵道部報告；組織事故處理后勤保障工作，向事故現(xiàn)場工作人員和滯留旅客提供必要食品，做好旅客安撫工作；組織做好傷亡人員親屬的通知、接待等工作。

省安監(jiān)局：組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，依法開展事故調(diào)查。

省公安廳：負責組織解救和疏散遇險人員，保護事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序，必要時實施現(xiàn)場交通管制；進行現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，對事故現(xiàn)場遺留財物進行清點、登記并妥善保管；負責事故現(xiàn)場旅客、貨物及沿線滯留列車的安全保衛(wèi)工作。

省衛(wèi)生廳：負責組織事故處理期間衛(wèi)生救援、傷員轉(zhuǎn)運和心理危機干預(yù)等工作。

2.4 信息聯(lián)絡(luò)員

各成員單位要確定1―2名聯(lián)絡(luò)員，負責相關(guān)事宜聯(lián)絡(luò)溝通、指令傳達等工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時向省應(yīng)急指揮部辦公室報告。

分級標準

根據(jù)《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定，事故等級分為特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)、一般事故(Ⅳ級)4個等級。

Ⅰ級(特別重大)鐵路交通事故

有下列情況之一的，為Ⅰ級鐵路交通事故：

(1)造成30人以上死亡(含失蹤)；危及30人以上生命安全。

(2)造成100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)。

(3)造成直接經(jīng)濟損失1億元以上。

(4)繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。

(5)繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。

Ⅱ級(重大)鐵路交通事故

有下列情況之一的，為Ⅱ級鐵路交通事故：

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)；危及10人以上、30人以下生命安全。

(2)造成50人以上、100人以下重傷。

(3)造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下。

(4)客運列車脫軌18輛以上。

(5)貨運列車脫軌60輛以上。

(6)客運列車脫軌2輛以上、18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。

(7)貨運列車脫軌6輛以上、60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。

Ⅲ級(較大)鐵路交通事故

有下列情況之一的，為Ⅲ級鐵路交通事故：

(1)造成3人以上、10人以下死亡；危及3人以上、10人以下生命安全。

(2)造成10人以上、50人以下重傷。

(3)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下。

(4)客運列車脫軌2輛以上、18輛以下。

(5)貨運列車脫軌6輛以上、60輛以下。

(6)中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上。

(7)中斷其他線路鐵路行車10小時以上。

Ⅳ級(一般A類及B類)鐵路交通事故

有下列情況之一的，為Ⅳ級鐵路交通事故：

一般A類事故：

A1.造成2人死亡。

A2.造成5人以上、10人以下重傷。

A3.造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下。

A4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：

1.繁忙干線雙線之一線或單線行車中斷3小時以上、6小時以下，雙線行車中斷2小時以上、6小時以下；

2.其他線路雙線之一線或單線行車中斷6小時以上、10小時以下，雙線行車中斷3小時以上、10小時以下；

3.客運列車耽誤本列4小時以上；

4.客運列車脫軌1輛；

5.客運列車中途摘車2輛以上；

6.客車報廢1輛或大破2輛以上；

7.機車大破1臺以上；

8.動車組中破1輛以上；

9.貨運列車脫軌4輛以上、6輛以下。

一般B類事故：

B1.造成1人死亡。

B2.造成5人以下重傷。

B3.造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下。

B4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：

1.繁忙干線行車中斷1小時以上；

2.其他線路行車中斷2小時以上；

3.客運列車耽誤本列1小時以上；

4.客運列車中途摘車1輛；

5.客車大破1輛；

6.機車中破1臺；

7.貨運列車脫軌2輛以上、4輛以下。

上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

預(yù)測、預(yù)警

蘭州鐵路局負責事故信息收集、核實和報告，同時預(yù)測事故發(fā)展趨勢，發(fā)布安全預(yù)警信息，制訂相應(yīng)預(yù)防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

應(yīng)急處置

5.1 信息報告

蘭州鐵路局要將其監(jiān)管職責范圍內(nèi)發(fā)生的較大及以上鐵路交通事故及時向省應(yīng)急指揮部報告，省應(yīng)急指揮部根據(jù)上報的信息，做出相應(yīng)的安排部署。

5.1.1 信息報告原則

鐵路交通事故信息要按照分級負責、條塊結(jié)合、逐級上報、及時準確的要求進行報送。

5.1.2 信息報告程序

發(fā)生鐵路交通事故時，蘭州鐵路局要在2小時內(nèi)向鐵道部和省政府分別報告，同時組織開展先期處置工作。各接警單位、部門要按照工作權(quán)限、職責，及時向本系統(tǒng)、本行業(yè)的上一級單位報告。

5.1.3 信息報告內(nèi)容

(1)事故發(fā)生的時間(月、日、時、分)、地點、區(qū)間(站名、線名、公里、米)、線路條件、事故相關(guān)單位和人員。

(2)發(fā)生事故的列車種類、車次、機車

型號、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計長及運行速度，關(guān)系人姓名，客車車輛配屬單位，值乘人員所屬單位。

(3)旅客人數(shù)，傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況，是否涉及境外人員傷亡等。

(4)貨物品名、裝載情況，易燃、易爆等危險貨物情況。

(5)機車車輛脫軌輛數(shù)、線路設(shè)備損壞程度等情況。

(6)對鐵路行車的影響情況。

(7)事故原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

(8)應(yīng)當立即報告的其他情況。

事故報告后，人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設(shè)備損壞等情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時續(xù)報。

5.2 事件處置原則

反應(yīng)迅速、專業(yè)對口、各方參與、相互配合，做到依法、快速、高效。

5.3 應(yīng)急響應(yīng)

當發(fā)生Ⅰ級鐵路交通事故時，省應(yīng)急指揮部召開緊急成員會議，啟動本預(yù)案進行處置，并與鐵道部協(xié)商制定處置鐵路交通事故措施，必要時報請國務(wù)院成立國家鐵路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導小組進行處置。

當發(fā)生Ⅱ級鐵路交通事故時，省應(yīng)急指揮部召開緊急成員會議，啟動本預(yù)案進行處置。同時與其他省區(qū)市進行協(xié)商制定處置措施，并將結(jié)果報告鐵道部。

當發(fā)生Ⅲ級鐵路交通事故時，蘭州鐵路局能夠單獨應(yīng)對的，由其與所涉及的相關(guān)單位共同處置。需要跨部門協(xié)調(diào)應(yīng)對處置的，由省應(yīng)急指揮部召開緊急成員會議，啟動本預(yù)案進行處置。

當發(fā)生Ⅳ級鐵路交通事故時，由蘭州鐵路局根據(jù)鐵道部有關(guān)規(guī)定進行處置。

5.4 成員單位應(yīng)急預(yù)案啟動

本預(yù)案啟動后，各成員單位要在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即啟動本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案，在職責范圍內(nèi)開展處置工作，防止事故升級擴大。

5.5 相應(yīng)預(yù)案終止

省應(yīng)急指揮部根據(jù)鐵路交通事故發(fā)展態(tài)勢和處置情況，決定終止實施本預(yù)案。同時，各成員單位根據(jù)事故處置情況，決定終止本系

統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，并向省應(yīng)急指揮部報告。

5.6 相關(guān)信息對外發(fā)布

根據(jù)處置鐵路交通事故需要，實行新聞發(fā)布制度，由省應(yīng)急指揮部指定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對外發(fā)布信息。未經(jīng)授權(quán)，其他單位和個人不得接受采訪或?qū)ν獍l(fā)布信息。

省應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各媒體，統(tǒng)一宣傳口徑，及時、準確報道事故有關(guān)情況，澄清事實，正確引導輿論。

后期處置

6.1 原因調(diào)查和責任追究

對玩忽職守、嚴重失職造成事故的責任人，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按照管理權(quán)限，給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

各成員單位要按照各自權(quán)限、職責對鐵路交通事故進行全面調(diào)查，追究相關(guān)人員的責任。

6.2 損失評估

蘭州鐵路局負責對鐵路交通事故中的直接損失和間接損失進行評估，并向省應(yīng)急指揮部報告。

6.3 分析總結(jié)

鐵路交通事故處置完畢，負責事故處置工作的成員單位應(yīng)在處置工作完成后10個工作日內(nèi)向省應(yīng)急指揮部辦公室提交書面報告。報告內(nèi)容包括基本情況、采取的措施、處置結(jié)果和防范措施。

6.4 改進措施

各成員單位要及時總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗，汲取教訓，并針對事件中暴露出的問題，尋找差距，堵塞漏洞，制定和完善各項制度辦法。

附 則

7.1 預(yù)案修訂

省應(yīng)急指揮部要根據(jù)實際情況變化，及時修訂完善本預(yù)案，并報省政府批準后實施。

7.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由蘭州鐵路局會同有關(guān)部門制定，由蘭州鐵路局負責解釋。

7.3 預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：甘肅省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案(甘政辦發(fā)[2009]6號)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2009]6號 【發(fā)布日期】2009-01-11 【生效日期】2009-01-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

(甘政辦發(fā)[2009]6號)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《甘肅省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○九年一月十一日

甘肅省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

總 則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù)

1.3 分級標準

1.4 適用范圍

1.5 工作原則

組織機構(gòu)與職責

2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責 2.2 各成員單位職責

2.3 應(yīng)急聯(lián)動機制

應(yīng)急處置

3.1 應(yīng)急響應(yīng) 3.2 信息共享與處理

3.3 重特大道路交通事故基本響應(yīng)程序

3.4 指揮與協(xié)調(diào) 3.5 新聞報道

3.6 應(yīng)急結(jié)束

后期處置

4.1 善后處理

4.2 社會救助

4.3 社會保險

4.4 調(diào)查總結(jié)

保障措施

5.1 人員保障

5.2 車輛保障

5.3 設(shè)備保障

5.4 經(jīng)費保障

監(jiān)督管理

6.1 宣傳教育

6.2 應(yīng)急培訓

6.3 預(yù)案演練

附 則

7.1 預(yù)案修訂

7.2 預(yù)案解釋

7.3 預(yù)案實施

甘肅省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

總 則

1.1 編制目的 全面提高應(yīng)對重特大道路交通事故能力，最大程序地預(yù)防和減少重特大道路交通事故及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，保持社會穩(wěn)定，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《道路交通安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《道路交通安全法實施條例》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合實際，制定本預(yù)案。

1.3 分級標準

道路交通事故是指車輛在道路上因過錯或意外，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件。按照其嚴重程度，一般分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

Ⅰ級（特別重大）道路交通事故：造成30人以上死亡或100人以上受傷；直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品的車輛發(fā)生事故，造成特別重大損害。

Ⅱ級（重大）道路交通事故：造成10人以上、30人以下死亡；50人以上、100人以下受傷或30人以上重傷；直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下；載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品的車輛發(fā)生事故，造成重大損害。

Ⅲ級（較大）道路交通事故：造成5人以上、10人以下死亡；30人以上、50人以下受傷或10人以上、30人以下重傷；直接經(jīng)濟損失60萬元以上、500萬元以下；載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品的車輛發(fā)生事故，造成較大損害。

Ⅳ級（一般）道路交通事故：造成3人以上、5人以下死亡。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于全省境內(nèi)發(fā)生的涉及跨市州行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地市州政府處置能力的，或者需要由省政府負責處置的Ⅰ級、Ⅱ級道路交通事故。

1.5 工作原則

以人為本、安全第一；預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合；統(tǒng)一指揮、分級處置；聯(lián)動有序、保障有力；快速反應(yīng)、果斷處置；科學高效、依法規(guī)范；協(xié)調(diào)一致、信息共享。

組織機構(gòu)與職責

2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責

成立省道路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”）。由分管副省長擔任總指揮，省政府分管副秘書長、省公安廳廳長擔任副總指揮，省公安廳、省安監(jiān)局、省衛(wèi)生廳、甘肅保監(jiān)局、省民政廳、省教育廳、省財政廳、省交通廳、省外辦、省氣象局、省公安廳消防總隊等有關(guān)部門和單位分管領(lǐng)導為成員。指揮部辦公室設(shè)在省公安廳，辦公室主任由省公安廳交警總隊隊長兼任。當發(fā)生Ⅰ級（特別重大）道路交通事故時，省應(yīng)急指揮部指揮場所原則上設(shè)置在省政府應(yīng)急指揮中心，指揮部各成員實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。當發(fā)生Ⅱ級（重大）道路交通事故時，省應(yīng)急指揮部指揮場所設(shè)置在省公安廳指揮中心，并由其協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮部各成員單位，共同做好應(yīng)對和處置工作。

省應(yīng)急指揮部負責全面協(xié)調(diào)和指導全省重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作。省應(yīng)急指揮部辦公室負責指揮部日常工作；接報、整理、通報道路交通事故信息，匯總上報事故處置進展情況；根據(jù)事故現(xiàn)場勘查情況和事故原因分析，寫出事故調(diào)查報告，提出整改措施和建議報省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，并通報省應(yīng)急指揮部各成員單位和相關(guān)部門。

2.2 各成員單位職責

省公安廳：負責指導基層公安機關(guān)實施現(xiàn)場保護、緊急救援、安全保衛(wèi)、調(diào)查取證、事故原因調(diào)查分析工作；根據(jù)情況對道路采取交通管制、疏導等措施。

省安監(jiān)局：負責協(xié)調(diào)事發(fā)地政府及相關(guān)部門落實應(yīng)急措施，會同相關(guān)部門對安全生產(chǎn)責任事故進行調(diào)查和處理。

省衛(wèi)生廳：負責協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對事故傷亡人員開展應(yīng)急救援和處置；緊急組織醫(yī)務(wù)人員、搶救藥品和醫(yī)療設(shè)備參與救援；及時組織專家制定搶救方案，協(xié)調(diào)處理搶救中出現(xiàn)的問題；協(xié)助公安部門統(tǒng)計傷亡人數(shù)，并及時向省公安廳通報人員搶救情況。

甘肅保監(jiān)局：負責督促有關(guān)保險公司開展理賠工作。

省民政廳：負責指導事發(fā)地民政部門做好事故傷亡人員善后臨時生活救助。

省教育廳：在道路交通事故涉及學生時負責配合相關(guān)部門開展救援和善后工作；在各級各類學校開展道路交通安全常識教育和應(yīng)急知識培訓。

省財政廳：負責省級緊急救援中的經(jīng)費保障問題。

省交通廳：負責協(xié)助公安部門對事故現(xiàn)場道路實施管制、疏導和保護；及時修復損壞道路，保證道路暢通；開辟快捷通道，保障搶救車輛和物資運輸車輛通行；協(xié)助公安部門對肇事逃逸嫌疑車輛和人員進行調(diào)查，參與營運客車重特大道路交通事故和危險化學品運輸車輛事故的調(diào)查處理工作；組織車輛運送滯留事故現(xiàn)場人員；協(xié)助公安部門組織調(diào)用施救工程車輛；對運輸企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主進行整頓，在駕駛員培訓中開展道路交通安全教育和應(yīng)急知識培訓；整改公路危險路段。

省外辦：負責協(xié)助公安部門處理涉及道路交通事故善后事宜，聯(lián)系涉外傷亡人員所屬國家駐華使（領(lǐng)）館。

省氣象局：負責提供事發(fā)地天氣情況，指導現(xiàn)場氣象觀測和天氣預(yù)報預(yù)警服務(wù)等工作；根據(jù)需要，調(diào)派道路交通事故現(xiàn)場移動氣象觀測臺，為重特大道路交通事故應(yīng)急處置提供氣象觀測和預(yù)報服務(wù)。

省公安廳消防總隊：負責協(xié)調(diào)事發(fā)地消防部門協(xié)助交警部門開展道路交通事故現(xiàn)場緊急救援及發(fā)生火災(zāi)事故時的滅火施救工作。

2.3 應(yīng)急聯(lián)動機制

道路交通事故中涉及火災(zāi)、車輛嚴重變形需破解時通知公安消防部門聯(lián)動；涉及人員傷亡時通知衛(wèi)生急救部門聯(lián)動；涉及傳染?。ā秱魅静》乐畏ā分幸?guī)定的甲類和乙類傳染病）人員時通知衛(wèi)生防疫部門聯(lián)動；涉及正在押運罪犯車輛或運送大額鈔票、有價證券等貴重物品車輛事故時通知武警部隊或相關(guān)部門聯(lián)動；涉及中小學生群死群傷事故時通知教育部門聯(lián)動；涉及運輸劇毒、易燃、易爆、輻射物車輛事故時通知防化部隊或相關(guān)行業(yè)管理部門聯(lián)動，可能對環(huán)境造成污染的，通知環(huán)保部門聯(lián)動。

應(yīng)急處置

3.1 應(yīng)急響應(yīng)

按照分級處置的原則，在道路交通事故發(fā)生后，各級政府要根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。

當?shù)缆方煌ㄊ鹿蔬_到Ⅳ級標準時，事發(fā)地縣市區(qū)政府立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，同時向市州政府報告；當?shù)缆方煌ㄊ鹿蔬_到Ⅲ級標準時，事發(fā)地市州政府立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并向省應(yīng)急指揮部報告；當?shù)缆方煌ㄊ鹿蔬_到Ⅱ級和Ⅰ級標準時，省應(yīng)急指揮部立即啟動省級應(yīng)急預(yù)案，并派出工作組到達現(xiàn)場指導處置，同時向國務(wù)院和國家有關(guān)部門報告。

事發(fā)地縣市區(qū)公安機關(guān)交通管理部門是道路交通事故的第一響應(yīng)隊伍，事發(fā)地縣市區(qū)政府是道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)、先期處置的第一責任單位。

3.2 信息共享與處理

道路交通事故信息分為：事故發(fā)生信息、現(xiàn)場情況信息、經(jīng)調(diào)查確認的詳細案情、事故原因及責任追究信息和善后情況信息等。

3.2.1 事故發(fā)生信息

事發(fā)地縣市區(qū)公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)掌握的初步信息，按照應(yīng)急響應(yīng)等級和聯(lián)動機制規(guī)定，確定信息共享范圍，通知相關(guān)部門聯(lián)動。

3.2.2 現(xiàn)場情況信息

現(xiàn)場搶救領(lǐng)導組根據(jù)掌握的最新信息，決定是否增加聯(lián)動單位，擴大信息共享范圍。

3.2.3 經(jīng)調(diào)查確認的詳細案情

由公安機關(guān)、檢察院和安監(jiān)部門共享（涉及刑事偵察秘密的除外）。

3.2.4 事故原因及責任追究信息

由公安機關(guān)、檢察院和安監(jiān)部門共享（涉及刑事偵察秘密的除外）。

3.2.5 善后情況信息

由公安部門、民政部門、保險公司、公路交通部門共享。

3.2.6 事故信息處理

道路交通事故信息由各級公安機關(guān)交通管理部門按照事故響應(yīng)等級和有關(guān)規(guī)定，向上一級公安機關(guān)交通管理部門報送的同時，通過本級公安機關(guān)報送同級政府。

需要對外發(fā)布的道路交通事故信息，由負責事件處置的應(yīng)急指揮機構(gòu)審核后發(fā)布。

3.3 重特大道路交通事故基本響應(yīng)程序

3.3.1 成立現(xiàn)場搶救指導組

發(fā)生重特大道路交通事故后，省應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場搶救指導組，赴現(xiàn)場指導、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場搶救、原因調(diào)查及善后工作?，F(xiàn)場搶救指導組組長由到達現(xiàn)場的省政府領(lǐng)導擔任，副組長由到達現(xiàn)場的省公安廳負責人和事發(fā)地市州政府負責人擔任，成員由到達現(xiàn)場的省公安廳交警總隊負責人和其他成員單位負責人組成。

3.3.2 現(xiàn)場搶救各組職責及人員組成 發(fā)生重特大道路交通事故后，事發(fā)地市州政府根據(jù)案情需要，迅速成立現(xiàn)場搶救領(lǐng)導組、現(xiàn)場搶救組、現(xiàn)場警戒組、事故勘驗調(diào)查組、情報信息組和善后工作組。

現(xiàn)場搶救領(lǐng)導組：負責對各成員進行分工，具體指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場搶救、原因調(diào)查及善后工作。組長由市州政府負責人兼任，成員由市州相關(guān)部門負責人兼任。

現(xiàn)場搶救組：負責組織人員、設(shè)備，赴現(xiàn)場開展救護、搶救，排除事故險情。組長由市州衛(wèi)生局負責人擔任，副組長由市州公安局負責人擔任，成員由市州衛(wèi)生、公安、消防、工程救援等有關(guān)單位人員組成。

現(xiàn)場警戒組：負責事故現(xiàn)場外圍警戒、秩序維持及安全保衛(wèi)等工作。組長由市州公安局分管副局長擔任，成員由市州公安局抽調(diào)警力組成。

勘驗調(diào)查組：負責在搶救傷員過程中設(shè)置標記，勘驗現(xiàn)場；在現(xiàn)場搶救傷員工作結(jié)束、險情排除、勘查完畢后，指揮撤除現(xiàn)場；在事故調(diào)查階段負責勘驗尸體，查明傷亡人員姓名、車屬單位，走訪知情人，追查肇事車輛，控制犯罪嫌疑人等工作。組長由市州公安局分管交通管理工作的副局長擔任，成員由市州公安局交警支隊抽調(diào)警力組成。

情報信息組：負責事故及調(diào)查情況信息收集、匯總，宣傳資料拍攝等工作，為現(xiàn)場搶救領(lǐng)導組決策提供依據(jù)，向上級有關(guān)部門報送事故信息及調(diào)查情況，配合新聞媒體適時開展宣傳。組長由市州公安局交警支隊支隊長擔任，成員由市州公安局交警支隊抽調(diào)人員組成。

善后工作組：負責籌集或墊付醫(yī)療費用，聯(lián)系傷員轉(zhuǎn)院、出院等工作，安撫傷亡人員家屬，協(xié)調(diào)保險公司、車屬單位開展理賠工作，支付相關(guān)費用。組長由事發(fā)地縣市區(qū)政府負責人擔任，成員由事發(fā)地縣市區(qū)民政局、公安局抽調(diào)人員組成。如傷亡人員籍貫大部分為事發(fā)地之外同一縣市區(qū)，則傷亡人員籍貫所在地縣市區(qū)政府有關(guān)人員參加善后工作組。

3.3.3 擴大應(yīng)急

事態(tài)難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，由現(xiàn)場搶救領(lǐng)導組根據(jù)情況抽調(diào)機動人員參加救援或通知相關(guān)部門緊急增援。

3.4 指揮與協(xié)調(diào)

當?shù)缆方煌ㄊ鹿蔬_到Ⅳ級標準時，由事發(fā)地縣市區(qū)政府負責現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)，縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導必須趕赴現(xiàn)場；當?shù)缆方煌ㄊ鹿蔬_到Ⅲ級標準時，由事發(fā)地市州政府負責現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)，事發(fā)地縣市區(qū)政府負責具體指揮、搶救工作，市州政府分管領(lǐng)導必須趕赴現(xiàn)場；當?shù)缆方煌ㄊ鹿蔬_到Ⅱ級和Ⅰ級標準時，省應(yīng)急指揮部派員赴現(xiàn)場指導、協(xié)調(diào)，事發(fā)地市州政府負責具體指揮、搶救工作。

3.5 新聞報道

需發(fā)布道路交通事故新聞信息時，由情報信息組根據(jù)調(diào)查確認的事實，報經(jīng)現(xiàn)場搶救領(lǐng)導組同意后發(fā)布；涉及刑事偵察秘密及未經(jīng)調(diào)查確認的信息不得發(fā)布；涉及事故原因、責任認定和處罰意見的信息，在正式結(jié)論作出前不得發(fā)布或發(fā)表個人看法；參與事故調(diào)查的所有人員未經(jīng)現(xiàn)場搶救領(lǐng)導組授權(quán)一律不得接受新聞媒體采訪。

3.6 應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場搶救工作結(jié)束后由現(xiàn)場搶救領(lǐng)導組召集有關(guān)部門負責人，宣布應(yīng)急結(jié)束，安排后期處置工作。

后期處置

4.1 善后處置

善后處置工作由公安機關(guān)交通管理部門和司法部門依法進行，善后費用由承保保險公司和肇事車主解決。

4.2 社會救助

道路交通事故受害人搶救費用、喪葬費用超過機動車道路交通事故責任強制保險責任限額、肇事機動車未參加機動車道路交通事故責任強制保險及肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付，救助基金管理機構(gòu)有權(quán)向道路交通事故責任人追償。未成立道路交通事故社會救助基金或救助基金無力墊付的，由事發(fā)地政府墊付。

4.3 社會保險

保險公司可以在機動車道路交通事故責任強制保險責任限額內(nèi)墊付搶救費用，并按照保險合同開展理賠工作。

4.4 調(diào)查總結(jié)

公安機關(guān)交通管理部門負責道路交通事故調(diào)查及總結(jié)工作。

保障措施

5.1 人員保障

各級政府要定期開展應(yīng)急管理培訓，提高應(yīng)急救援人員素質(zhì)。省政府根據(jù)道路交通發(fā)展需要，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時補充人員，確保應(yīng)急救援人員到位。

5.2 車輛保障

各市州、縣市區(qū)政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)道路里程、交通流量、道路狀況，歷年交通事故數(shù)量等，為本級公安機關(guān)交通管理部門裝備必要的交通事故應(yīng)急處置車輛，確保應(yīng)急救援工作順利開展。

5.3 設(shè)備保障

各級政府應(yīng)根據(jù)需要，為本級公安機關(guān)交通管理部門裝備必要的應(yīng)急處置設(shè)備和器材。

5.4 經(jīng)費保障

在全國道路交通事故社會救助基金管理辦法尚未頒布實施前，由省政府和各市州政府組織本級財政、保監(jiān)、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門制定道路交通事故社會救助基金管理試行辦法。

監(jiān)督管理

6.1 宣傳教育

省教育廳、團省委和省公安廳交警總隊在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)、指導全省道路交通安全宣傳教育工作，普及道路交通事故急救知識，在學校普遍開展道路交通安全常識教育。

6.2 應(yīng)急培訓

在初中以上學校和駕駛員培訓、考試中增加道路交通事故急救常識教育，提高廣大群眾和駕駛員在發(fā)生道路交通事故時的急救能力；在各級公安機關(guān)交通管理部門和相關(guān)部門工作人員中開展應(yīng)急救援知識培訓，提高應(yīng)急救援能力。

6.3 預(yù)案演練

縣市區(qū)政府每年要至少開展一次應(yīng)急預(yù)案演練；市州政府每2年要至少開展一次應(yīng)急預(yù)案演練。

附 則

7.1 預(yù)案修訂

省應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實際情況變化，及時修訂完善本預(yù)案，并報省政府批準后實施。

7.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由省公安廳會同有關(guān)部門制定，省公安廳負責解釋。

7.3 預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：甘肅省經(jīng)濟適用住房管理實施辦法(甘政辦發(fā)[2008]78號)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]78號 【發(fā)布日期】2008-06-27 【生效日期】2008-06-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省經(jīng)濟適用住房管理實施辦法

(甘政辦發(fā)[2008]78號)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《甘肅省廉租住房保障實施辦法》和《甘肅省經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○八年六月二十七日

甘肅省經(jīng)濟適用住房管理實施辦法

第一條第一條 為改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，保護當事人合法權(quán)益，根據(jù)原建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《 經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）和《甘肅省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的意見》（甘政發(fā)〔2007〕92號）,結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條第二條 經(jīng)濟適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣市區(qū)政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市州、縣市區(qū)政府規(guī)定條件的家庭。

第三條第三條 經(jīng)濟適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象要逐步與廉租住房保障對象相銜接。經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本實施辦法。

第四條第四條 發(fā)展經(jīng)濟適用住房應(yīng)當在國家和省政府統(tǒng)一政策指導下，各地因地制宜，政府主導、社會參與。市州、縣市區(qū)政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房的政策目標、建設(shè)標準、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，制定規(guī)范、科學的管理辦法并組織實施。省政府對全省經(jīng)濟適用住房工作負總責，對市州、縣市區(qū)政府實行目標責任制管理。

第五條第五條 省建設(shè)行政主管部門負責對全省經(jīng)濟適用住房工作的指導和實施監(jiān)督。市州、縣市區(qū)建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱“經(jīng)濟適用住房主管部門”）負責本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的實施和管理工作。

縣級以上政府發(fā)展改革、價格、監(jiān)察、財政、國土資源、稅務(wù)及金融管理等部門根據(jù)職責分工，負責經(jīng)濟適用住房有關(guān)工作。

第六條第六條 市州、縣市區(qū)政府要在解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和計劃中，明確經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模、項目布局和用地安排等內(nèi)容，并納入本級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時向社會公布。

第七條第七條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當?shù)赝恋毓?yīng)計劃，在申報用地指標時單獨列出，確保優(yōu)化供應(yīng)。

第八條第八條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟適用住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負擔。經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第九條第九條 購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當出具市州、縣市區(qū)政府經(jīng)濟適用住房主管部門準予購房的核準通知。

購買經(jīng)濟適用住房可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

第十條第十條 經(jīng)濟適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條第十一條 經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和供應(yīng)要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項稅費優(yōu)惠政策。

第十二條第十二條 嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行商品房開發(fā)。

第十三條第十三條 經(jīng)濟適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十四條第十四條 在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟適用住房的，應(yīng)當在項目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟適用住房總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

第十五條第十五條 經(jīng)濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。市州、縣市區(qū)政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例，并進行嚴格管理。

第十六條第十六條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，采取項目法人招標的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施；也可以由市州、縣市區(qū)政府確定的經(jīng)濟適用住房管理實施機構(gòu)直接組織建設(shè)。在經(jīng)濟適用住房建設(shè)中，應(yīng)注重發(fā)揮國有大型骨干建筑企業(yè)的積極作用。

第十七條第十七條 經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標準，采取競標方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案，做到在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本使用功能。積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第十八條第十八條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以載明。

經(jīng)濟適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當采取招標方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實施。

第十九條第十九條 經(jīng)濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會等機構(gòu)的指導下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

第二十條第二十條 確定經(jīng)濟適用住房的價格應(yīng)當以保本微利為原則。其銷售基準價格及浮動幅度，由有定價權(quán)的價格主管部門會同經(jīng)濟適用住房主管部門，依據(jù)經(jīng)濟適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定并向社會公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房項目利潤率按不高于3%核定；市州、縣市區(qū)政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房只能按成本價銷售，不得獲取利潤。

第二十一條第二十一條 經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當實行明碼標價。銷售價格不得高于基準價格及上浮幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。經(jīng)濟適用住房價格確定后應(yīng)當向社會公布。價格主管部門應(yīng)依法進行監(jiān)督管理。

第二十二條第二十二條 經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度，各有關(guān)部門收取費用時，必須填寫價格主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。

第二十三條第二十三條 價格主管部門要加強經(jīng)濟適用住房成本監(jiān)審，掌握成本及利潤變動情況，做到質(zhì)價相符。

第二十四條第二十四條 經(jīng)濟適用住房管理應(yīng)建立嚴格的準入和退出機制。經(jīng)濟適用住房由市州、縣市區(qū)政府按限定的價格，統(tǒng)一組織向符合購房條件的低收入家庭出售。經(jīng)濟適用住房供應(yīng)實行申請、審核、公示和輪候制度。市州、縣市區(qū)政府應(yīng)當制定經(jīng)濟適用住房申請、審核、公示和輪候的具體辦法，并向社會公布。

第二十五條第二十五條 城市低收入家庭申請購買經(jīng)濟適用住房應(yīng)同時符合下列條件：

（一）具有當?shù)爻擎?zhèn)戶口；

（二）家庭收入符合市州、縣市區(qū)政府劃定的低收入家庭收入標準；

（三）無房或現(xiàn)住房面積低于市州、縣市區(qū)政府規(guī)定的住房困難標準。

經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標準和住房困難標準，由市州、縣市區(qū)政府根據(jù)當?shù)厣唐纷》績r格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。

第二十六條第二十六條 經(jīng)濟適用住房資格申請，采取街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、縣市區(qū)、市州政府逐級審核并公示的方式認定。審核單位應(yīng)當通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關(guān)單位或者個人應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)情況。

第二十七條第二十七條 經(jīng)審核公示通過的家庭，由市州、縣市區(qū)政府經(jīng)濟適用住房主管部門發(fā)放準予購買經(jīng)濟適用住房的核準通知，注明可以購買的面積標準。然后按收入水平、住房困難程度和申請順序等因素進行輪候。

第二十八條第二十八條 符合條件的家庭，可以持核準通知購買一套與核準面積相對應(yīng)的經(jīng)濟適用住房。購買面積原則上不得超過核準面積。購買面積在核準面積以內(nèi)的，按核準的價格購買；超過核準面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價格補繳差價。

第二十九條第二十九條 居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)當按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地。

第三十條第三十條 經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

購買經(jīng)濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款，具體交納比例由市州、縣市區(qū)政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照政府所定的標準向政府交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟適用住房購買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責任。

第三十一條第三十一條 已經(jīng)購買經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購。政府回購的經(jīng)濟適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。

第三十二條第三十二條 已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟適用住房，已購買經(jīng)濟適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟適用住房。

第三十三條第三十三條 個人購買的經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。

第三十四條第三十四條 距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市州、縣市區(qū)政府批準，可以利用單位自用土地進行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須限定在本單位符合市州、縣市區(qū)政府規(guī)定的低收入住房困難家庭。

第三十五條第三十五條 單位集資合作建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分，其建設(shè)標準、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行。單位集資合作建房應(yīng)當納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。

第三十六條第三十六條 任何單位不得利用新征用或新購買土地組織集資合作建房；黨政機關(guān)和全額撥款的事業(yè)單位一律不得搞單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟適用住房供應(yīng)條件的家庭出售。

第三十七條第三十七條 單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有剩余的，由市州、縣市區(qū)政府統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟適用住房購房條件的家庭出售或由市州、縣市區(qū)政府以成本價收購后用作廉租住房。

第三十八條第三十八條 向職工收取的單位集資合作建房款項實行?？罟芾?、專項使用，并接受當?shù)刎斦徒?jīng)濟適用住房主管部門的監(jiān)督。

第三十九條第三十九條 已參加福利分房、購買經(jīng)濟適用住房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴禁任何單位借集資合作建房名義，變相實施住房實物分配或商品房開發(fā)。

第四十條第四十條 單位集資合作建房原則上不收取管理費用，不得有利潤。

第四十一條第四十一條 市州、縣市區(qū)政府要加強對已購經(jīng)濟適用住房的后續(xù)管理。經(jīng)濟適用住房主管部門要切實履行職責，對已購經(jīng)濟適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。

第四十二條第四十二條 市州、縣市區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易中違紀違法行為的查處。

（一）擅自改變經(jīng)濟適用住房或集資合作建房用地性質(zhì)的，由國土資源主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

（二）擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格或降低集資合作建房銷售價格等價格違法行為的，由價格主管部門依法進行處罰。

（三）未取得資格的家庭購買經(jīng)濟適用住房或參加集資合作建房的，其所購買或集資建設(shè)的住房由經(jīng)濟適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由經(jīng)濟適用住房主管部門責成其補繳經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價格差，并對相關(guān)責任單位和責任人依法予以處罰。

（四）集資合作建房未經(jīng)經(jīng)濟適用住房主管部門和相關(guān)管理部門審核審批，直接辦理房屋所有權(quán)證的，要查明原因，追究單位、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門和相關(guān)責任人的責任。

第四十三條第四十三條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房的個人，由縣市區(qū)政府經(jīng)濟適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法依規(guī)追究責任。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責任人的責任。

第四十四條第四十四條 國家機關(guān)工作人員在經(jīng)濟適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第四十五條第四十五條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。

第四十六條第四十六條 本辦法下發(fā)后尚未銷售的經(jīng)濟適用住房，執(zhí)行本辦法有關(guān)準入和退出管理、價格管理、監(jiān)督管理等規(guī)定；已銷售的經(jīng)濟適用住房仍按原有規(guī)定執(zhí)行。此前已審批但尚未開工的經(jīng)濟適用住房項目，凡不符合本辦法規(guī)定的事項，應(yīng)按本辦法做相應(yīng)調(diào)整。

第四十七條第四十七條 本辦法由省建設(shè)廳負責解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：甘肅省城市規(guī)劃委員會工作規(guī)則(甘政辦發(fā)[2007]8號)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]8號 【發(fā)布日期】2007-01-15 【生效日期】2007-01-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省城市規(guī)劃委員會工作規(guī)則

(甘政辦發(fā)[2007]8號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省城市規(guī)劃委員會工作規(guī)則》、《甘肅省城市規(guī)劃委員會辦公室工作規(guī)則》和《甘肅省城市規(guī)劃委員會規(guī)劃督察員管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○七年一月十五日

甘肅省城市規(guī)劃委員會工作規(guī)則

第一章總則

第一條為全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進我省城鎮(zhèn)化進程，進一步加強對城鄉(xiāng)建設(shè)的指導和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的引導，完善跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、重要城市總體規(guī)劃和重大建設(shè)項目選址的決策機制，增強規(guī)劃決策的科學性，正確實施《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于成立甘肅省城市規(guī)劃委員會的通知》(甘政發(fā)〔2005〕65號)精神，特制定本規(guī)則。

第二條甘肅省城市規(guī)劃委員會(以下簡稱“省城規(guī)委”)是代表省政府統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、重要城市總體規(guī)劃、涉及跨行政區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施布局的行業(yè)規(guī)劃和建設(shè)項目選址工作的非常設(shè)議事機構(gòu)。

第三條經(jīng)國務(wù)院批準的《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》是省城規(guī)委決策的依據(jù)，有關(guān)單位編制規(guī)劃、實施建設(shè)項目時應(yīng)與其相銜接。

如因特殊原因需對《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》進行調(diào)整或修訂，必須經(jīng)省政府同意，由省城規(guī)委組織進行修編或調(diào)整。

第四條省城規(guī)委議定事項采用會議討論制，會議定期或不定期召開。

第二章組織機構(gòu)

第五條省城規(guī)委由省政府分管領(lǐng)導任主任，省政府秘書長、分管副秘書長、省建設(shè)廳廳長、省發(fā)改委主任、省國土資源廳廳長任副主任。省發(fā)改委、省經(jīng)委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省環(huán)保局、省統(tǒng)計局、省政府研究室、省旅游局、蘭州鐵路局、省通信管理局、省電力公司、甘肅機場集團公司、省社科院等部門和單位分管領(lǐng)導任委員。

省城規(guī)委委員實行繼任制，委員因換屆、調(diào)任等原因需調(diào)整時，由繼任人自動替補。

第六條省城規(guī)委辦公室設(shè)在省建設(shè)廳，負責日常工作，辦公室主任由省建設(shè)廳廳長兼任。

第七條省城規(guī)委建立專家?guī)旌鸵?guī)劃督察員制度。

第三章工作職責

第八條根據(jù)《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，綜合研究全省城鎮(zhèn)發(fā)展的全局性、長遠性、戰(zhàn)略性重大問題，委托編制跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第九條組織審查跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，評議重要城市的城市總體規(guī)劃，并監(jiān)督實施。

第十條協(xié)調(diào)重要城市大型公共建筑項目的規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的關(guān)系，協(xié)調(diào)各市州、各行業(yè)實施的跨行政區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目與城市規(guī)劃的關(guān)系。

第十一條根據(jù)工作需要，向各市州派出規(guī)劃督察員，對本規(guī)則規(guī)定項目和城市規(guī)劃的實施情況進行督促檢查，建立規(guī)劃監(jiān)督的長效機制。

第十二條省政府委托協(xié)調(diào)或?qū)徸h的其他工作。

第四章工作機制

第十三條省城規(guī)委全體委員會議由省城規(guī)委主任或主任委托副主任主持召開，每年召開一次，參會委員應(yīng)不少于省城規(guī)委全體委員的2／3。

全委會主要任務(wù)：審議省城規(guī)委或半年工作計劃及完成情況；安排部署推進全省城鎮(zhèn)化發(fā)展的調(diào)查、研究工作和跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制工作；審查跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，評議重要城市的城市總體規(guī)劃;協(xié)調(diào)重要城市大型公共建筑項目的規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施與城市規(guī)劃的關(guān)系；其他需要全委會研究審議的問題。

第十四條對省城規(guī)委閉會期間急需研究決定的重大事項，可以適時召開專題會議議定。專題會議由省城規(guī)委主任或副主任主持召開，根據(jù)會議議題通知有關(guān)部門和單位負責人參加。

專題會議主要任務(wù)：根據(jù)省城規(guī)委工作職責，協(xié)調(diào)處理全省城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域重大建設(shè)項目選址中急需審議的重大問題；全委會閉會期間其他急需審議的問題。

第十五條對省城規(guī)委職責確定的審查、評議和協(xié)調(diào)項目以及重大和緊急事項，中央在甘各單位、省政府有關(guān)部門、各市州政府要及時報送省城規(guī)委。

省城規(guī)委收到項目材料后，由辦公室組織委員單位召開部門協(xié)調(diào)會議，根據(jù)項目性質(zhì)，召開專家審查會議，形成協(xié)調(diào)意見和專家審查意見后，向省城規(guī)委會議匯報。

第十六條省城規(guī)委申請專項資金開展日常工作。專項資金主要用于組織研究全省城鎮(zhèn)發(fā)展的重大問題、組織編制跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第五章附則

第十七條修訂本規(guī)則需報省城規(guī)委全委會討論并經(jīng)2／3以上委員同意。

第十八條本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。