第一篇：安徽省人民政府關(guān)于試行縣域分類考核的通知

安徽省人民政府關(guān)于試行縣域分類考核的通知

皖政〔2008〕90號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動(dòng)各地又好又快發(fā)展的積極性，省委、省政府決定，對全省61個(gè)縣（市）實(shí)行分類考核?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、劃分縣域考核類別。以聚類分析方法為基礎(chǔ)，并綜合考慮區(qū)位、資源等發(fā)展條件，將全省61個(gè)縣（市）劃分為三類，其中一類縣21個(gè)，二類縣28個(gè)，三類縣12個(gè)?？h域考核分類每三年調(diào)整一次。

二、調(diào)整考核指標(biāo)。按照客觀、公正、簡便、可操作的原則，將原綜合十強(qiáng)縣、動(dòng)態(tài)十佳縣兩套考核指標(biāo)體系合并，并適當(dāng)增加反映民生、資源環(huán)境方面的考核指標(biāo)，形成包括經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩大類25個(gè)指標(biāo)在內(nèi)的指標(biāo)體系。

三、調(diào)整考核方法。從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面進(jìn)行考核，按照靜態(tài)指數(shù)占45%、動(dòng)態(tài)指數(shù)占55%的權(quán)重計(jì)算綜合指數(shù)分值，從高到低排出每個(gè)縣在所屬類別中的位次，作為年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。為體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，除社會治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等繼續(xù)實(shí)行“一票否決”外，凡出現(xiàn)重大環(huán)境責(zé)任事故的縣，也取消當(dāng)年表彰獎(jiǎng)勵(lì)資格，缺額依次遞補(bǔ)。

四、給予特別加分。為引導(dǎo)縣域走科學(xué)發(fā)展道路，對經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢縣，在當(dāng)年縣域經(jīng)濟(jì)考核綜合指數(shù)分值基礎(chǔ)上加0.5分，具體認(rèn)定辦法由省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門制訂。為鼓勵(lì)縣域提高科技創(chuàng)新能力，對國家科技進(jìn)步先進(jìn)縣，在當(dāng)年縣域經(jīng)濟(jì)考核綜合指數(shù)分值基礎(chǔ)上加0.3分。為鼓勵(lì)縣域推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，對獲得“全國文明縣城”、“省級文明縣城”稱號的縣，分別在當(dāng)年縣域經(jīng)濟(jì)考核綜合指數(shù)分值基礎(chǔ)上加0.3分、0.2分。為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，對基層配備專門統(tǒng)計(jì)工作人員的縣，在縣域經(jīng)濟(jì)考核綜合指數(shù)分值基礎(chǔ)上加0.2分。

五、調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)辦法。每年對一類縣的前7名、二類縣的前9名、三類縣的前4名進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并授予“安徽?。甓瓤茖W(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。獎(jiǎng)勵(lì)按原綜合十強(qiáng)縣的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。自2008年起，對連續(xù)三年被評為科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣的縣給予一次性特別嘉獎(jiǎng)。

六、繼續(xù)開展綜合十強(qiáng)縣評價(jià)工作。為便于各地對外宣傳和招商引資，繼續(xù)開展綜合十強(qiáng)縣評價(jià)（采用原綜合十強(qiáng)縣考核指標(biāo)體系），評價(jià)結(jié)果每年對外發(fā)布一次，但不再作為年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

其他事項(xiàng)仍按《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔2004〕18號）文件執(zhí)行。

附件1：縣域分類

一類縣：長豐縣、肥東縣、肥西縣、濉溪縣、潁上縣、鳳臺縣、來安縣、天長市、霍山縣、無為縣、和縣、懷寧縣、樅陽縣、桐城市、當(dāng)涂縣、蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣、銅陵縣、廣德縣、寧國市，共21個(gè)縣。

二類縣：渦陽縣、蒙城縣、利辛縣、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、臨泉縣、太和縣、阜南縣、界首市、懷遠(yuǎn)縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣、全椒縣、明光市、定遠(yuǎn)縣、鳳陽縣、壽縣、霍邱縣、舒城縣、廬江縣、含山縣、郎溪縣、青陽縣、宿松縣、望江縣、東至縣，共28個(gè)縣。

三類縣：金寨縣、潛山縣、太湖縣、岳西縣、涇縣、旌德縣、績溪縣、石臺縣、休寧縣、黟縣、歙縣、祁門縣，共12個(gè)縣。

附件2:縣域分類考核指標(biāo)體系(略)

安徽省人民政府

二○○八年十一月十三日

第二篇：安徽省人民政府關(guān)于試行縣域分類考核的通知(皖政〔2008〕90號)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政〔2008〕90號 【發(fā)布日期】2008-11-13 【生效日期】2008-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府關(guān)于試行縣域分類考核的通知

(皖政〔2008〕90號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動(dòng)各地又好又快發(fā)展的積極性，省委、省政府決定，對全省61個(gè)縣（市）實(shí)行分類考核。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、劃分縣域考核類別。以聚類分析方法為基礎(chǔ)，并綜合考慮區(qū)位、資源等發(fā)展條件，將全省61個(gè)縣（市）劃分為三類，其中一類縣21個(gè)，二類縣28個(gè)，三類縣12個(gè)?？h域考核分類每三年調(diào)整一次。

二、調(diào)整考核指標(biāo)。按照客觀、公正、簡便、可操作的原則，將原綜合十強(qiáng)縣、動(dòng)態(tài)十佳縣兩套考核指標(biāo)體系合并，并適當(dāng)增加反映民生、資源環(huán)境方面的考核指標(biāo)，形成包括經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩大類25個(gè)指標(biāo)在內(nèi)的指標(biāo)體系。

三、調(diào)整考核方法。從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面進(jìn)行考核，按照靜態(tài)指數(shù)占45%、動(dòng)態(tài)指數(shù)占55%的權(quán)重計(jì)算綜合指數(shù)分值，從高到低排出每個(gè)縣在所屬類別中的位次，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。為體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，除社會治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等繼續(xù)實(shí)行“一票否決”外，凡出現(xiàn)重大環(huán)境責(zé)任事故的縣，也取消當(dāng)年表彰獎(jiǎng)勵(lì)資格，缺額依次遞補(bǔ)。

四、給予特別加分。為引導(dǎo)縣域走科學(xué)發(fā)展道路，對經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢縣，在當(dāng)年縣域經(jīng)濟(jì)考核綜合指數(shù)分值基礎(chǔ)上加0.5分，具體認(rèn)定辦法由省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門制訂。為鼓勵(lì)縣域提高科技創(chuàng)新能力，對國家科技進(jìn)步先進(jìn)縣，在當(dāng)年縣域經(jīng)濟(jì)考核綜合指數(shù)分值基礎(chǔ)上加0.3分。為鼓勵(lì)縣域推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，對獲得“全國文明縣城”、“省級文明縣城”稱號的縣，分別在當(dāng)年縣域經(jīng)濟(jì)考核綜合指數(shù)分值基礎(chǔ)上加0.3分、0.2分。為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，對基層配備專門統(tǒng)計(jì)工作人員的縣，在縣域經(jīng)濟(jì)考核綜合指數(shù)分值基礎(chǔ)上加0.2分。

五、調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)辦法。每年對一類縣的前7名、二類縣的前9名、三類縣的前4名進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并授予“安徽省ｘｘｘ科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。獎(jiǎng)勵(lì)按原綜合十強(qiáng)縣的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。自2008年起，對連續(xù)三年被評為科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣的縣給予一次性特別嘉獎(jiǎng)。

六、繼續(xù)開展綜合十強(qiáng)縣評價(jià)工作。為便于各地對外宣傳和招商引資，繼續(xù)開展綜合十強(qiáng)縣評價(jià)（采用原綜合十強(qiáng)縣考核指標(biāo)體系），評價(jià)結(jié)果每年對外發(fā)布一次，但不再作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

其他事項(xiàng)仍按《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔2004〕18號）文件執(zhí)行。

附件：1.縣域分類

2.縣域分類考核指標(biāo)體系

安徽省人民政府

二○○八年十一月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：安徽省縣域分類考核實(shí)施細(xì)則

安徽省縣域分類考核實(shí)施細(xì)則（試行）

為科學(xué)、有效地組織開展縣域分類考核工作，確?？己嗽u價(jià)結(jié)果符合客觀實(shí)際，引導(dǎo)各縣（市）牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)省政府?關(guān)于試行縣域分類考核的通知?（皖政?2008?90號）、省委辦公廳和省政府辦公廳?關(guān)于開展縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見?（皖辦發(fā)?2004?18號）及省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的?安徽省縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)辦法?（省縣經(jīng)辦?2004?1號）文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一條 省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)的日常工作，各市、縣承擔(dān)考核工作的相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)考核評價(jià)數(shù)據(jù)的收集、整理、審核和上報(bào)等工作。

第二條 縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)采用多指標(biāo)綜合評價(jià)方法，即先運(yùn)用功效系數(shù)法，將所有考核評價(jià)指標(biāo)的實(shí)際值轉(zhuǎn)化成無量綱差別的評分值，然后對每項(xiàng)考核評價(jià)指標(biāo)加權(quán)平均，分別計(jì)算總量水平的靜態(tài)指數(shù)和當(dāng)年增長的動(dòng)態(tài)指數(shù)。靜態(tài)指數(shù)反映經(jīng)過多年發(fā)展所達(dá)到的總量水平；動(dòng)態(tài)指數(shù)反映當(dāng)年與上年相比的增長情況。在此基礎(chǔ)上，按照靜態(tài)指數(shù)占45%、動(dòng)態(tài)指數(shù)占55%的權(quán)數(shù)分布加權(quán)平均計(jì)算綜合指數(shù)，反映各縣（市）經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展和進(jìn)步情況。

第三條 在運(yùn)用功效系數(shù)法對各考核評價(jià)指標(biāo)實(shí)施無量綱處理時(shí)，其“滿意值”、“允許值”原則上分別取每類被評價(jià)縣（市）中相應(yīng)的最大值和最小值，對于增長幅度波動(dòng)較大的指標(biāo)，其“滿意值”、“允許值”分別取每類被評價(jià)縣（市）中相應(yīng)的較大值（排除最大值或若干個(gè)較大值后）和較小值（排除最小值或若干個(gè)較小值后）。

第四條 地區(qū)生產(chǎn)總值是指所轄地區(qū)所有常住單位在當(dāng)年生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，即所有常住單位的增加值之和，由統(tǒng)計(jì)部門提供。其人均值為地區(qū)生產(chǎn)總值與年末總?cè)丝诘谋戎?。其?jì)算公式：

人均地區(qū)生產(chǎn)總值=地區(qū)生產(chǎn)總值/年末總?cè)丝冢ㄔ?人）。

其中，地區(qū)生產(chǎn)總值絕對數(shù)按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，增長幅度按可比價(jià)格計(jì)算；年末總?cè)丝跒楣膊块T公布的年末戶籍人口數(shù)（其他人均指標(biāo)計(jì)算均使用同一口徑）。

第五條 人均財(cái)政收入為財(cái)政收入與年末總?cè)丝诘谋戎?。其?jì)算公式：

人均財(cái)政收入＝財(cái)政收入/年末總?cè)丝冢ㄔ?人）。

其中，財(cái)政收入由財(cái)政部門提供，包括按財(cái)政體制劃分的中央本級收入和地方本級收入。

中央財(cái)政收入是指屬于中央財(cái)政的收入，包括關(guān)稅，進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅，出口貨物退增值稅和消費(fèi)稅，消費(fèi)稅，鐵道部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)公司總公司等集中交納的營業(yè)稅和城市維護(hù)建設(shè)稅，增值稅75%部分，納入共享范圍的企業(yè)所得稅60%部分，未納入共享范圍的中央企業(yè)所得稅、中央企業(yè)上交的利潤，個(gè)人所得稅60%部分，車輛購置稅，船舶噸稅，證券交易印花稅97%部分，海洋石油資源稅，中央非稅收入等。

地方財(cái)政收入是指屬于地方財(cái)政的收入，包括營業(yè)稅（不含鐵道部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)公司總公司集中交納的營業(yè)稅），地方企業(yè)上交利潤，城市維護(hù)建設(shè)稅（不含鐵道部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)公司總公司集中交納的部分），房產(chǎn)稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，土地增值稅，車船稅，耕地占用稅，契稅，煙葉稅，印花稅，增值稅25%部分，納入共享范圍的企業(yè)所得稅40%部分，個(gè)人所得稅40%部分，證券交易印花稅3%部分，海洋石油資源稅以外的其他資源稅，地方非稅收入等。

第六條 稅收收入占財(cái)政收入比重為各項(xiàng)稅收收入與財(cái)政收入的比值。其計(jì)算公式：

稅收收入占財(cái)政收入比重＝各項(xiàng)稅收收入/財(cái)政收入×100%。

其中，各項(xiàng)稅收收入由財(cái)政部門提供，包括增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關(guān)稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅等。

第七條 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)是指年底境內(nèi)經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)納入上報(bào)范圍的年主營業(yè)務(wù)收入在500萬元及以上的法人工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)。

第八條 固定資產(chǎn)投資（城鎮(zhèn)50萬元以上項(xiàng)目及房地產(chǎn)投資）由統(tǒng)計(jì)部門提供，是指城鎮(zhèn)各種登記注冊類型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位及個(gè)體戶進(jìn)行的計(jì)劃總投資（或?qū)嶋H需要總投資）50萬元及50萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資?？h城及以上區(qū)域內(nèi)發(fā)生的投資，縣及縣以上各級政府及主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)、管理的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)事業(yè)單位的投資均為城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。其人均值為固定資產(chǎn)投資與年末總?cè)丝诘谋戎怠Ｆ溆?jì)算公式：

人均固定資產(chǎn)投資＝（城鎮(zhèn)50萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成額+房地產(chǎn)投資完成額）/年末總?cè)丝冢ㄔ?人）。

第九條 社會消費(fèi)品零售總額是指各種經(jīng)濟(jì)類型的批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)和其他行業(yè)直接售給城鄉(xiāng)居民和社會集團(tuán)的消費(fèi)品零售額以及農(nóng)民對非農(nóng)業(yè)居民零售額的總和，由統(tǒng)計(jì)部門提供。

第十條 二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、工業(yè)增加值占GDP比重和第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別為所轄地區(qū)生產(chǎn)總值中第二三產(chǎn)業(yè)增加值之和所占的比重、全部工業(yè)增加值所占的比重和第三產(chǎn)業(yè)增加值所占的比重，由統(tǒng)計(jì)部門提供。其計(jì)算公式：

二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重＝（第二產(chǎn)業(yè)增加值+第三產(chǎn)業(yè)增加值）/地區(qū)生產(chǎn)總值×100%； 工業(yè)增加值占GDP比重＝全部工業(yè)增加值/地區(qū)生產(chǎn)總值×100%；

第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重＝第三產(chǎn)業(yè)增加值/地區(qū)生產(chǎn)總值×100%。

第十一條 實(shí)際利用內(nèi)外資為實(shí)際利用省外資金和實(shí)際利用外資之和。其計(jì)算公式：

實(shí)際利用內(nèi)外資＝實(shí)際利用省外資金+實(shí)際利用外資×年均匯率。

其中，實(shí)際利用省外資金由發(fā)改委部門提供，是指中國境內(nèi)（不含香港、澳門和臺灣地區(qū)）安徽省以外地區(qū)的資金，不含本地區(qū)外的省內(nèi)資金。

實(shí)際利用外資由商務(wù)部門提供，是指外商直接投資、對外借款及外商其它投資之和。其中，外商直接投資，即實(shí)際使用國外直接投資（FDI），指外國投資者以現(xiàn)金、實(shí)物、技術(shù)等（包括外商投資收益的再投資，以及在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總額內(nèi)，企業(yè)從境外借入的資金。）作為投資，在我國境內(nèi)通過設(shè)立外商投資企業(yè)、與中方投資者共同進(jìn)行石油資源的合作勘探開發(fā)以及設(shè)立外國公司分支機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)行的投資（香港、澳門和臺灣投資者在境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)視同外商投資企業(yè)）；對外借款，包括外國政府貸款、國際金融組織貸款、出口信貸、外國商業(yè)銀行貸款、對外發(fā)行債券等；外商其它投資，即除外商直接投資和對外借款以外，通過其它方式吸收的外資（主要包括對外發(fā)行股票、國際租賃、補(bǔ)償貿(mào)易及加工裝配等）。

第十二條 進(jìn)出口總額由商務(wù)部門提供，是指實(shí)際進(jìn)出我國國境的貨物總金額。包括對外貿(mào)易實(shí)際進(jìn)出口貨物，來料加工裝配進(jìn)出口貨物，國家間、聯(lián)合國及國際組織無償援助物資和贈(zèng)送品，華僑、港澳臺同胞和外籍華人捐贈(zèng)品，租賃期滿歸承租人所有的租賃貨物，進(jìn)料加工進(jìn)出口貨物，邊境地方貿(mào)易及邊境地區(qū)小額貿(mào)易進(jìn)出口貨物（邊民互市貿(mào)易除外），中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)進(jìn)出口貨物和公用物品，到、離岸價(jià)格在規(guī)定限額以上的進(jìn)出口貨樣和廣告品（無商業(yè)價(jià)值、無使用價(jià)值和免費(fèi)提供出口的除外），從保稅倉庫提取在中國境內(nèi)銷售的進(jìn)口貨物，以及其他進(jìn)出口貨物。我國規(guī)定出口貨物按離岸價(jià)格統(tǒng)計(jì)，進(jìn)口貨物按到岸價(jià)格統(tǒng)計(jì)。

第十三條 農(nóng)民人均純收入由統(tǒng)計(jì)部門提供，是指農(nóng)民家庭總收入中，扣除從事經(jīng)營費(fèi)用支出、繳納稅費(fèi)、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊等，剩余的可直接用于生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性建設(shè)投資、生活消費(fèi)和積蓄的那一部分收入，它是反映農(nóng)民家庭實(shí)際收入水平的主要綜合性指標(biāo)。既包括從事生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的經(jīng)營收入，又包括來自在外人口寄回帶回和國家財(cái)政救濟(jì)、各種補(bǔ)貼等非經(jīng)營性收入；既包括貨幣收入，又包括自產(chǎn)自用的實(shí)物收入。其計(jì)算公式：

農(nóng)民人均純收入＝家庭總收入－家庭經(jīng)營費(fèi)用支出－生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊－稅費(fèi)支出－贈(zèng)送農(nóng)村外部親友支出－調(diào)查補(bǔ)貼。

第十四條 職工平均工資為城鎮(zhèn)在崗職工工資總額與城鎮(zhèn)在崗職工年平均人數(shù)的比值，由統(tǒng)計(jì)部門提供。其計(jì)算公式： 職工平均工資＝城鎮(zhèn)在崗職工工資總額/城鎮(zhèn)在崗職工年平均人數(shù)（元/人）。

其中，城鎮(zhèn)在崗職工工資總額是指各單位在一年內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和其他工資。

第十五條 城鎮(zhèn)低保人均補(bǔ)差額為全年發(fā)放低保資金總額與全年保障低保對象人數(shù)的比值，由民政部門提供。其計(jì)算公式：

城鎮(zhèn)低保人均補(bǔ)差額＝全年發(fā)放低保資金總額/全年保障低保對象人數(shù)（元/人）。

第十六條 人均科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出為財(cái)政支出中的科學(xué)技術(shù)支出、教育支出、文化體育與傳媒支出和醫(yī)療衛(wèi)生支出之和與年末總?cè)丝诘谋戎?，科學(xué)技術(shù)支出、教育支出、文化體育與傳媒支出和醫(yī)療衛(wèi)生支出由財(cái)政部門提供。其計(jì)算公式：

人均科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出＝（科學(xué)技術(shù)支出+教育支出+文化體育與傳媒支出+醫(yī)療衛(wèi)生支出）/年末總?cè)丝冢ㄔ?人）。

第十七條 高中階段毛入學(xué)率為高中階段（包括普通高中、職業(yè)高中、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、成人高中）在校學(xué)生總數(shù)與15－17周歲學(xué)齡組人口數(shù)的比值，由教育部門提供。其計(jì)算公式：

高中階段毛入學(xué)率＝高中階段在校生/高中階段學(xué)齡人口×100%。

第十八條 每萬人擁有專利授權(quán)數(shù)為全年專利授權(quán)數(shù)與年末總?cè)丝诘谋戎?。其?jì)算公式：

每萬人擁有專利授權(quán)數(shù)＝全年專利授權(quán)數(shù)/年末總?cè)丝冢?萬人）。

其中，全年專利授權(quán)數(shù)由科技部門提供，是指在報(bào)告內(nèi)，經(jīng)專利部門審查合格后，依據(jù)專利法授予區(qū)域內(nèi)發(fā)明人和設(shè)計(jì)人對包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)等創(chuàng)造享有專有權(quán)的件數(shù)。

第十九條 每萬人擁有社會福利床位數(shù)為社會福利床位數(shù)與年末總?cè)丝诘谋戎怠Ｆ溆?jì)算公式：

每萬人擁有社會福利床位數(shù)＝社會福利床位數(shù)/年末總?cè)丝冢◤?萬人）。

其中，社會福利床位數(shù)由民政部門提供，是指收養(yǎng)社會孤老、殘、幼的福利機(jī)構(gòu)（包括民政部門管理的社會福利院、兒童福利院、精神病人福利院和社會辦福利機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村敬老院、“五保老人之家”等），在報(bào)告期末擁有的全部床位數(shù)。

第二十條 工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率為外排污染物達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)與所有有污染排放的工業(yè)企業(yè)的比值，由環(huán)保部門提供。其計(jì)算公式：

工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率＝外排污染物達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)/所有有污染排放的工業(yè)企業(yè)×100%。第二十一條 萬元二三產(chǎn)業(yè)增加值用電量為全年第二、三產(chǎn)業(yè)用電總量與二三產(chǎn)業(yè)增加值的比值。其計(jì)算公式：

萬元二三產(chǎn)業(yè)增加值用電量＝（全年用電總量－農(nóng)業(yè)用電量－居民用電量）/二三產(chǎn)業(yè)增加值（千瓦時(shí)/萬元）。

其中，全年用電總量，農(nóng)業(yè)用電量和居民用電量均由電力部門提供；二三產(chǎn)業(yè)增加值由統(tǒng)計(jì)部門提供。

第二十二條 糧食產(chǎn)量增長率為糧食增產(chǎn)相當(dāng)于上年糧食產(chǎn)量的比率，由統(tǒng)計(jì)部門提供。其計(jì)算公式：

糧食產(chǎn)量增長率＝（當(dāng)年糧食產(chǎn)量－上年糧食產(chǎn)量）/上年糧食產(chǎn)量×100%。

其中，糧食總產(chǎn)量包括國有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的、集體統(tǒng)一經(jīng)營的和農(nóng)民家庭經(jīng)營的糧食產(chǎn)量，還包括工礦企業(yè)辦的農(nóng)場和其他單位生產(chǎn)稻谷、小麥、玉米、高粱、谷子、其他雜糧、薯類和豆類等的產(chǎn)量，由統(tǒng)計(jì)部門提供。

第二十三條 人工造林完成面積指報(bào)告期內(nèi)在荒山、荒地、沙丘、退耕地等一切可以造林的土地上，采用人工播種、植苗造林、分殖造林等方法新植成片喬木林和灌木林，經(jīng)過檢查驗(yàn)收符合?造林技術(shù)規(guī)程?要求的單位面積株數(shù)，并按?中華人民共和國森林法實(shí)施條例?規(guī)定，成活率達(dá)85%的面積。四旁植樹如一側(cè)在二行以上，連片面積0.066公頃（一畝）以上，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在造林面積內(nèi)。該指標(biāo)由林業(yè)部門提供。

第二十四條 因自然災(zāi)害等突發(fā)性因素造成地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入和糧食產(chǎn)量指標(biāo)增幅出現(xiàn)異常波動(dòng)，根據(jù)省民政廳提供的重災(zāi)縣名單，采用三年平均增幅對重災(zāi)縣的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行平滑，即受災(zāi)當(dāng)年動(dòng)態(tài)指數(shù)計(jì)算用當(dāng)年及災(zāi)前兩年的三年平均數(shù)，災(zāi)后一年動(dòng)態(tài)指數(shù)計(jì)算用當(dāng)年、受災(zāi)年及受災(zāi)前一年的三年平均數(shù)。其中，當(dāng)年受災(zāi)、上年未受災(zāi)、上上年受災(zāi)，則受災(zāi)當(dāng)年動(dòng)態(tài)指數(shù)計(jì)算用當(dāng)年和上年兩年平均數(shù)；當(dāng)年受災(zāi)，上年也受災(zāi)，則受災(zāi)當(dāng)年動(dòng)態(tài)指數(shù)計(jì)算使用當(dāng)年數(shù)。

第二十五條 所有考核評價(jià)指標(biāo)比上年增長（或增減百分點(diǎn)）的對比基數(shù)原則上為上年年報(bào)數(shù)。對上年快報(bào)數(shù)與年報(bào)數(shù)相對誤差超過3%－5%（不同指標(biāo)控制的相對誤差不同）的指標(biāo)，在計(jì)算比上年增長（或增減百分點(diǎn)）時(shí)，對比基數(shù)為上年快報(bào)數(shù)。

相對誤差的計(jì)算方法為：（︱快報(bào)數(shù)－年報(bào)數(shù)︱/年報(bào)數(shù)）×100%。

第二十六條 因行政區(qū)劃發(fā)生變動(dòng)或受政策性因素影響的地區(qū)，需要按新區(qū)劃或新政策對各考核評價(jià)指標(biāo)當(dāng)年數(shù)和上年數(shù)相應(yīng)作同步調(diào)整，確保指標(biāo)數(shù)據(jù)具有可比性。

第二十七條 產(chǎn)業(yè)集群需具備以下條件：一是產(chǎn)業(yè)布局相對集中。圍繞某特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，具有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力，位于省級以上開發(fā)區(qū)或不超過三個(gè)相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)內(nèi)。二是具備一定的集群規(guī)模。省級以上開發(fā)區(qū)或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)內(nèi)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過15戶、主營業(yè)務(wù)收入超過10億元；2－3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)內(nèi)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過20戶，主營業(yè)務(wù)收入超過15億元。三是產(chǎn)業(yè)集中度較高。一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全縣（市）的比重不低于30%；兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的比重不低于40%；三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的比重不低于50%。四是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求，具有可持續(xù)發(fā)展能力。符合上述條件的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)戶數(shù)和主營業(yè)務(wù)收入可累加計(jì)算，上述標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況逐年適當(dāng)調(diào)整。單一資源開采類產(chǎn)業(yè)不予認(rèn)定。

第二十八條 申報(bào)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢縣，需每年2月底前向省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供如下材料：（1）產(chǎn)業(yè)集群情況。集群名稱、區(qū)域范圍、所在省級以上開發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主營業(yè)務(wù)收入規(guī)模等。（2）集群內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)情況。每個(gè)企業(yè)的法人代碼、名稱、所在省級以上開發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)品、主營業(yè)務(wù)收入等。數(shù)據(jù)以省統(tǒng)計(jì)局規(guī)模以上企業(yè)月度超匯數(shù)據(jù)庫為準(zhǔn)。

第二十九條 擁有第二十七條規(guī)定條件產(chǎn)業(yè)集群的縣（市），均認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢縣。在縣域經(jīng)濟(jì)考核時(shí)，采用功效系數(shù)法，將集群內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)、主營業(yè)務(wù)收入、產(chǎn)業(yè)集中度三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行無量綱差別處理后，按照主營業(yè)務(wù)收入占50%、企業(yè)戶數(shù)占25%、產(chǎn)業(yè)集中度占25%的權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，按照不同分值分別給予0.5、0.4和0.3分的加分。

第三十條 縣域考核評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分級負(fù)責(zé)，分級管理。根據(jù)職能分工，提供考核評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)的部門即為相應(yīng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控部門，其部門負(fù)責(zé)人為相應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控直接責(zé)任人。

第三十一條 各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)人要嚴(yán)格執(zhí)行?統(tǒng)計(jì)法?，對統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法和依照本實(shí)施細(xì)則提供的考核評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)，不得自行修改，不得強(qiáng)令或者授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。

第三十二條 省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核辦公室依據(jù)已有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控辦法，組織有關(guān)部門的相關(guān)專業(yè)人員對各地上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、評估、查詢和確認(rèn)，并根據(jù)需要，對縣（市）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)評估和驗(yàn)證，或會同有關(guān)部門采取抽樣調(diào)查等方法，核實(shí)其數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

第三十三條 經(jīng)評估、查詢或核實(shí)，若發(fā)現(xiàn)上報(bào)的考核評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況有差異的，所涉及的指標(biāo)按最低分處理。

第三十四條 有關(guān)科技創(chuàng)新、文明創(chuàng)建和統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)等特別加分，根據(jù)相關(guān)部門提供的結(jié)果計(jì)分。

第三十五條 本細(xì)則由省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，原?關(guān)于印發(fā)?安徽省縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）?的通知?（皖統(tǒng)?2005?4號）同時(shí)廢止。

第四篇：安徽省人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類工作的通知

安徽省人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類工作的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號，以下簡稱《實(shí)施方案》）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省生活垃圾分類工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)提高認(rèn)識

“十二五”以來，全省各地以生活垃圾末端處理為中心，加快建設(shè)垃圾收集處理設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)了市縣生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。但隨著新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，面對持續(xù)、大量產(chǎn)生的城市生活垃圾，被動(dòng)粗放的末端處理方式難治根本，一些地方設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行、后續(xù)處理能力不足等問題逐漸顯現(xiàn)。要從根本上解決城市生活垃圾處理問題，必須在無害化的基礎(chǔ)上推進(jìn)減量化和資源化處理利用，系統(tǒng)推行生活垃圾分類制度。各地要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、源頭減量、分類處置、綜合治理的思路，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活垃圾有效分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化，不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，努力建成綠色江淮美好家園。

二、明確目標(biāo)要求

各地要按照《實(shí)施方案》要求，根據(jù)本地的生活垃圾特性、處理方式和自身的管理水平，科學(xué)制定生活垃圾分類工作辦法，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和政策措施，編制垃圾分類工作長期規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)清單，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。到2020年底前，居民主動(dòng)分類的意識明顯提高，垃圾分類制度覆蓋范圍有效擴(kuò)大，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

三、認(rèn)真抓好示范

切實(shí)做好合肥、銅陵全國生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)城市建設(shè)工作，選擇淮北、滁州、宣城、池州作為省級生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)城市實(shí)施強(qiáng)制分類，各地新城新區(qū)要率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。各試點(diǎn)城市要于2017年底前制定出臺生活垃圾強(qiáng)制分類辦法，細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求，將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一，推進(jìn)廢電池、廢熒光燈管等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作，建立易腐垃圾、可回收物的投放暫存、收運(yùn)處置系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚廢棄物分類收集管理，全面推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。先行在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位和賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等相關(guān)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制分類工作。2017年底前，在肥省直機(jī)關(guān)、中央駐皖單位率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類；2020年底前，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市城區(qū)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類；其他公共機(jī)構(gòu)要因地制宜做好生活垃圾分類工作。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索研究適合全省特點(diǎn)的垃圾分類和資源化利用模式，做到分批有序推進(jìn)，逐步提高分類質(zhì)量。

四、多元協(xié)同推進(jìn)

鼓勵(lì)社會資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司。結(jié)合垃圾分類工作的開展，建立與生活垃圾分類、回收利用和無害化處理等相銜接的收運(yùn)體系，注重培養(yǎng)一批省內(nèi)再生資源回收利用龍頭企業(yè)。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”新模式，打通生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)通道，整合回收隊(duì)伍和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。加大生活垃圾分類工作的宣傳，倡導(dǎo)綠色健康生活方式，普及生活垃圾分類知識，提高全社會認(rèn)識水平。采用“積分兌換”“綠色賬戶”和精神文明建設(shè)評比、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)形式引導(dǎo)居民實(shí)施分類投放；在健全垃圾處理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將生活垃圾分類處理納入依法實(shí)施軌道，通過依法強(qiáng)制實(shí)施和利益驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

五、強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)與生活垃圾分類相銜接的收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的配套體系建設(shè)。按照確定的分類類別，統(tǒng)一配置設(shè)計(jì)美觀、標(biāo)識易懂、規(guī)格適宜的居民生活垃圾分類收集容器，設(shè)置垃圾分類引導(dǎo)指示牌。優(yōu)先安排分類處置設(shè)施建設(shè)用地，統(tǒng)籌布局生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站并實(shí)施升級改造，淘汰敞開式收運(yùn)設(shè)施。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。加強(qiáng)運(yùn)輸車輛規(guī)范化改造，配備滿足分類品種需求、密封性好、標(biāo)識明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛。加大推進(jìn)居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化等有機(jī)易腐垃圾等終端處理處置設(shè)施建設(shè)。加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，建立健全非工業(yè)源有害垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。倡導(dǎo)建立城市固廢處置環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類型垃圾處理，協(xié)同處理各類城市固廢，形成一體化項(xiàng)目群，降低選址難度和建設(shè)投入。

六、強(qiáng)化城市政府主體責(zé)任

城市人民政府對城鎮(zhèn)生活垃圾分類和治理工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)對所轄區(qū)域生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、督促和檢查。加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，明確相關(guān)部門職責(zé)，制定完善財(cái)政支持政策，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征管政策，保障垃圾分類、收運(yùn)處理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等所需經(jīng)費(fèi)。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市人民政府，要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)示范帶頭作用，加強(qiáng)法制和政策制度建設(shè)，加快出臺生活垃圾分類的地方性法規(guī)、規(guī)章，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本形成具有自身特色的生活垃圾分類模式，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類和治理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。

七、加大省級部門監(jiān)督指導(dǎo)

省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會議要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作推進(jìn)過程中重大問題的研究指導(dǎo)，因地制宜探索農(nóng)村生活垃圾分類模式。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)投資與計(jì)劃管理工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織對城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作實(shí)施考核評估，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及建設(shè)運(yùn)行信息管理系統(tǒng)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)整合資金支持城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作。省國土資源廳負(fù)責(zé)垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)用地保障和指導(dǎo)工作。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有審批權(quán)限的環(huán)保部門開展生活垃圾處理設(shè)施的環(huán)境影響評價(jià)審批工作。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)生活垃圾中可再生資源回收體系建設(shè)引導(dǎo)工作。省農(nóng)委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對以餐廚廢棄物為原料的肥料產(chǎn)品的監(jiān)督管理。省物價(jià)局負(fù)責(zé)研究完善生活垃圾處理的有關(guān)收費(fèi)政策。省委宣傳部負(fù)責(zé)生活垃圾分類和治理宣傳工作。省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省旅游局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。省有關(guān)部門要將城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理工作納入生態(tài)文明先行示范區(qū)、省級文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)城市、園林城市和全域旅游示范區(qū)等創(chuàng)建的考核評價(jià)體系。安徽省人民政府辦公廳

2017年7月6日

第五篇：安徽省縣域經(jīng)濟(jì)分類考核實(shí)施細(xì)則

安徽省縣域經(jīng)濟(jì)分類考核實(shí)施細(xì)則（試行）

（征求意見稿）

為科學(xué)、有效地組織開展縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)工作，確?？己嗽u價(jià)公開、公平、公正，使考核結(jié)果符合客觀實(shí)際，引導(dǎo)各縣（市）增強(qiáng)加快發(fā)展、爭先進(jìn)位的意識，既注重經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和增長速度，又注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，更好更快地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于試行縣域分類考核的通知》（皖政?2008?90號）,省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)?2004?18號）及省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《安徽省縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)辦法》（省縣經(jīng)辦?2004?1號）文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則。第一條 省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)的日常工作；各市、縣承擔(dān)考核工作的相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)考核評價(jià)數(shù)據(jù)的收集、整理、審核和上報(bào)等工作。

第二條 縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)采用多指標(biāo)綜合評價(jià)方法,即先運(yùn)用功效系數(shù)法，將所有考核評價(jià)指標(biāo)的實(shí)際值轉(zhuǎn)化成無量綱差別的評分值，然后對每項(xiàng)考核評價(jià)指標(biāo)加權(quán)平均，分別計(jì)算總量水平的靜態(tài)指數(shù)和當(dāng)年增長的動(dòng)態(tài)指數(shù)。第三條 在運(yùn)用功效系數(shù)法對各考核評價(jià)指標(biāo)實(shí)施無量綱處理時(shí)，其“滿意值”、“允許值”分別取全省縣（市）的較大值和較小值。

第四條 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)，按照靜態(tài)指數(shù)占45％、動(dòng)態(tài)指數(shù)占55％的權(quán)數(shù)分布加權(quán)平均求得。

第五條 地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)為所轄地區(qū)所有常住單位在當(dāng)年生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，即所有常住單位的增加值之和。其人均值為地區(qū)生產(chǎn)總值與年末總?cè)丝诘谋戎?。其?jì)算公式： 人均地區(qū)生產(chǎn)總值=地區(qū)生產(chǎn)總值/年末總?cè)丝冢ㄔ?人）其中，地區(qū)生產(chǎn)總值絕對數(shù)按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，增長幅度按縮減指數(shù)計(jì)算；年末總?cè)丝跒楣膊块T公布的年末戶籍人口數(shù)（其他人均指標(biāo)計(jì)算均使用同一口徑）。

第六條 人均財(cái)政收入為財(cái)政收入與年末總?cè)丝诘谋戎怠Ｆ溆?jì)算公式：

人均財(cái)政收入＝財(cái)政收入/年末總?cè)丝冢ㄔ?人）其中，財(cái)政收入由財(cái)政部門提供，包括按財(cái)政體制劃分的中央本級收入和地方本級收入。中央財(cái)政收入是指屬于中央財(cái)政的收入包括關(guān)稅，進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅，出口貨物退增值稅和消費(fèi)稅，消費(fèi)稅，鐵道部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)公司總公司等集中交納的營業(yè)稅和城市維護(hù)建設(shè)稅，增值稅75％部分，納入共享范圍的企業(yè)所得稅60％部分，未納入共享范圍的中央企業(yè)所得稅、中央企業(yè)上交的利潤，個(gè)人所得稅60％部分，車輛購置稅，船舶噸稅，證券交易印花稅97％部分，海洋石油資源稅，中央非稅收入等。

地方財(cái)政收入是指屬于地方財(cái)政的收入包括營業(yè)稅（不含鐵道部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)公司總公司集中交納的營業(yè)稅），地方企業(yè)上交利潤，城市維護(hù)建設(shè)稅（不含鐵道部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)公司總公司集中交納的部分），房產(chǎn)稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，土地增值稅，車船稅，耕地占用稅，契稅，煙葉稅，印花稅，增值稅25％部分，納入共享范圍的企業(yè)所得稅40％部分，個(gè)人所得稅40％部分，證券交易印花稅3％部分，海洋石油資源稅以外的其他資源稅，地方非稅收入等。第七條 稅收收入占財(cái)政收入比重為各項(xiàng)稅收收入占財(cái)政收入的比重。其計(jì)算公式：

稅收收入占財(cái)政收入比重＝各項(xiàng)稅收收入/財(cái)政收入（％）其中，各項(xiàng)稅收收入由財(cái)政部門提供，包括增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關(guān)稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅等。

第八條 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)是指年底境內(nèi)年主營業(yè)務(wù)收入在500萬元及以上的法人工業(yè)企業(yè)的個(gè)數(shù)。

第九條 固定資產(chǎn)投資（城鎮(zhèn)50萬元以上項(xiàng)目及房地產(chǎn)投資）是指城鎮(zhèn)各種登記注冊類型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位及個(gè)體戶進(jìn)行的計(jì)劃總投資（或?qū)嶋H需要總投資）50萬元及50萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資。縣城及以上區(qū)域內(nèi)發(fā)生的投資，縣及縣以上各級政府及主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)、管理的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)事業(yè)單位的投資均為城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。其人均值為固定資產(chǎn)投資與年末總?cè)丝诘谋戎?。其?jì)算公式：

人均固定資產(chǎn)投資＝（城鎮(zhèn)50萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成額+房地產(chǎn)投資完成額）/年末總?cè)丝冢ㄔ?人）第十條 社會消費(fèi)品零售總額是指各種經(jīng)濟(jì)類型的批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)和其他行業(yè)直接售給城鄉(xiāng)居民和社會集團(tuán)的消費(fèi)品零售額以及農(nóng)民對非農(nóng)業(yè)居民的零售額的總和。

第十一條 二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、工業(yè)增加值占GDP比重和第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別為所轄地區(qū)生產(chǎn)總值中第二、三產(chǎn)業(yè)增加值之和所占的比重、全部工業(yè)增加值所占的比重和第三產(chǎn)業(yè)增加值所占的比重。其計(jì)算公式： 二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重＝（第二產(chǎn)業(yè)增加值+第三產(chǎn)業(yè)增加值）/地區(qū)生產(chǎn)總值×100％

工業(yè)增加值占GDP比重＝全部工業(yè)增加值/地區(qū)生產(chǎn)總值×100％

第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重＝第三產(chǎn)業(yè)增加值/地區(qū)生產(chǎn)總值×100％

第十二條 實(shí)際利用內(nèi)外資為實(shí)際利用省外資金和實(shí)際利用外資之和。其計(jì)算公式：

實(shí)際利用內(nèi)外資＝實(shí)際利用省外資金+實(shí)際利用外資×年均匯率（萬元）

其中，實(shí)際利用省外資金由發(fā)改委部門提供，是指中國境內(nèi)（不含香港、澳門和臺灣地區(qū)）安徽省以外地區(qū)的資金，不含本地區(qū)外的省內(nèi)資金。實(shí)際利用外資由商務(wù)部門提供，是指外商直接投資、對外借款及外商其它投資之和。其中，外商直接投資，即實(shí)際使用國外直接投資（FDI），指外國投資者以現(xiàn)金、實(shí)物、技術(shù)等（包括外商投資收益的再投資，以及在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總額內(nèi)，企業(yè)從境外借入的資金。）作為投資，在我國境內(nèi)通過設(shè)立外商投資企業(yè)、與中方投資者共同進(jìn)行石油資源的合作勘探開發(fā)以及設(shè)立外國公司分支機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)行的投資（香港、澳門和臺灣投資者在境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)視同外商投資企業(yè)）；對外借款，包括外國政府貸款、國際金融組織貸款、出口信貸、外國商業(yè)銀行貸款、對外發(fā)行債券等；外商其它投資，即除外商直接投資和對外借款以外，通過其它方式吸收的外資（主要包括對外發(fā)行股票、國際租賃、補(bǔ)償貿(mào)易及加工裝配等）。

第十三條 進(jìn)出口總額由商務(wù)部門提供，是指實(shí)際進(jìn)出我國國境的貨物總金額。包括對外貿(mào)易實(shí)際進(jìn)出口貨物，來料加工裝配進(jìn)出口貨物，國家間、聯(lián)合國及國際組織無償援助物資和贈(zèng)送品，華僑、港澳臺同胞和外籍華人捐贈(zèng)品，租賃期滿歸承租人所有的租賃貨物，進(jìn)料加工進(jìn)出口貨物，邊境地方貿(mào)易及邊境地區(qū)小額貿(mào)易進(jìn)出口貨物(邊民互市貿(mào)易除外)，中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)進(jìn)出口貨物和公用物品，到、離岸價(jià)格在規(guī)定限額以上的進(jìn)出口貨樣和廣告品(無商業(yè)價(jià)值、無使用價(jià)值和免費(fèi)提供出口的除外)，從保稅倉庫提取在中國境內(nèi)銷售的進(jìn)口貨物，以及其他進(jìn)出口貨物。我國規(guī)定出口貨物按離岸價(jià)格統(tǒng)計(jì)，進(jìn)口貨物按到岸價(jià)格統(tǒng)計(jì)。

第十四條 農(nóng)民人均純收入是總收入扣除相應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用支出后，歸農(nóng)民所有的收入。它既可以用于生產(chǎn)、非生產(chǎn)投資，改善物質(zhì)和文化生產(chǎn)，以及用于再分配的支出和節(jié)余的收入。這個(gè)指標(biāo)用來觀察農(nóng)民實(shí)際收入水平，以及農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)和改善生活的能力。其計(jì)算方法：

純收入＝家庭總收入－家庭經(jīng)營費(fèi)用支出－生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊－稅費(fèi)支出－贈(zèng)送農(nóng)村外部親友支出-調(diào)查補(bǔ)貼（元）

第十五條 職工平均工資為城鎮(zhèn)在崗職工工資總額與城鎮(zhèn)在崗職工年平均人數(shù)的比重。其計(jì)算公式：

職工平均工資＝城鎮(zhèn)在崗職工工資總額/城鎮(zhèn)在崗職工年平均人數(shù)（元）

其中，城鎮(zhèn)在崗職工年平均人數(shù)是指本內(nèi)城鎮(zhèn)職工的平均人數(shù)。城鎮(zhèn)在崗職工工資總額是指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和其他工資。第十六條 城鎮(zhèn)低保人均補(bǔ)差額為全年發(fā)放低保資金總額與全年保障低保對象人數(shù)比值，由民政部門提供。其計(jì)算公式：

城鎮(zhèn)低保人均補(bǔ)差額＝全年發(fā)放低保資金總額/全年保障低保對象人數(shù)（元）

第十七條 人均科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出為財(cái)政支出中的科學(xué)技術(shù)支出、教育支出、文化體育與傳媒支出和醫(yī)療衛(wèi)生支出之和與年末總?cè)丝诒戎?，科學(xué)技術(shù)支出、教育支出、文化體育與傳媒支出和醫(yī)療衛(wèi)生支出由財(cái)政部門提供。其計(jì)算公式：

人均科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出＝（科學(xué)技術(shù)支出+教育支出+文化體育與傳媒支出+醫(yī)療衛(wèi)生支出）/年末總?cè)丝冢ㄔ?人）第十八條 高中階段毛入學(xué)率為高中階段（包括普通高中、職業(yè)高中、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、成人高中）在校學(xué)生總數(shù)與15～17周歲學(xué)齡組人口數(shù)的比值，由教育部門提供。其計(jì)算公式： 高中階段毛入學(xué)率＝高中階段在校生/高中階段學(xué)齡人口（％）

第十九條 每萬人擁有專利授權(quán)數(shù)為全年專利授權(quán)數(shù)與年末總?cè)丝诘谋戎?。其?jì)算公式：

每萬人擁有專利授權(quán)數(shù)＝全年專利授權(quán)數(shù)/年末總?cè)丝冢?萬人）

其中，全年專利授權(quán)數(shù)由科技部門提供，是指在報(bào)告內(nèi)，經(jīng)專利部門審查合格后，依據(jù)專利法授予區(qū)域內(nèi)發(fā)明人和設(shè)計(jì)人對包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)等創(chuàng)造享有專有權(quán)的件數(shù)。

第二十條 每萬人擁有社會福利床位數(shù)為社會福利床位數(shù)與年末總?cè)丝诘谋戎?。其?jì)算公式：

每萬人擁有社會福利床位數(shù)＝社會福利床位數(shù)/年末總?cè)丝冢◤?萬人）

其中，社會福利機(jī)構(gòu)數(shù)由民政部門提供，是指收養(yǎng)社會孤老、殘、幼的福利機(jī)構(gòu)，包括民政部門管理的社會福利院、兒童福利院、精神病人福利院和社會辦福利機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村敬老院、“五保老人之家”。

社會福利床位數(shù)是指報(bào)告期末全部社會福利機(jī)構(gòu)床位數(shù)。第二十一條 工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率為外排污染物達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)與所有有污染排放的工業(yè)企業(yè)的比值，由環(huán)保部門提供。其計(jì)算公式：

工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率＝（外排污染物達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)/所有有污染排放的工業(yè)企業(yè)）×100％ 第二十二條 萬元二三產(chǎn)業(yè)增加值用電量為全年第二、三產(chǎn)業(yè)用電總量與二三產(chǎn)業(yè)增加值的比值。其計(jì)算公式： 萬元二三產(chǎn)業(yè)增加值用電量＝（全年用電總量—農(nóng)業(yè)用電量—居民用電量）/二三產(chǎn)業(yè)增加值（千瓦時(shí)/萬元）其中，全年用電總量，農(nóng)業(yè)用電量和居民用電量均由電力部門提供。

第二十三條 糧食產(chǎn)量增長率為糧食增產(chǎn)相當(dāng)于上年糧食產(chǎn)量的比率。其計(jì)算公式：

糧食產(chǎn)量增長率＝(當(dāng)年糧食產(chǎn)量-上年糧食產(chǎn)量)/上年糧食產(chǎn)量×100％

其中,糧食總產(chǎn)量指全社會的產(chǎn)量,包括國有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的、集體統(tǒng)一經(jīng)營的和農(nóng)民家庭經(jīng)營的糧食產(chǎn)量，還包括工礦企業(yè)辦的農(nóng)場和其他單位生產(chǎn)稻谷、小麥、玉米、高粱、谷子、其他雜糧、薯類和豆類等的產(chǎn)量。第二十四條 人工造林完成面積由林業(yè)部門提供,是指報(bào)告期內(nèi)在荒山、荒地、沙丘、退耕地等一切可以造林的土地上，采用人工播種、植苗造林、分殖造林等方法新植成片喬木林和灌木林，經(jīng)過檢查驗(yàn)收符合《造林技術(shù)規(guī)程》要求的單位面積株數(shù)，并按《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》規(guī)定，成活率達(dá)85％的面積。四旁植樹如一側(cè)在二行以上，連片面積0.066公頃（一畝）以上，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在造林面積內(nèi)。第二十五條 針對突發(fā)性因素（如旱澇災(zāi)害等）造成的受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均純收入指標(biāo)增幅波動(dòng)，根據(jù)省民政廳提供的重災(zāi)縣名單，采用三年平均增幅對重災(zāi)縣的指標(biāo)數(shù)進(jìn)行平滑，即受災(zāi)當(dāng)年動(dòng)態(tài)指數(shù)計(jì)算用當(dāng)年及災(zāi)前兩年的三年平均數(shù)，災(zāi)后一年動(dòng)態(tài)指數(shù)計(jì)算用當(dāng)年、受災(zāi)年及受災(zāi)前一年的三年平均數(shù)。其中，當(dāng)年受災(zāi)、上年未受災(zāi)、上上年受災(zāi)，則受災(zāi)當(dāng)年動(dòng)態(tài)指數(shù)計(jì)算用當(dāng)年和上年兩年平均數(shù)；當(dāng)年受災(zāi)，上年也受災(zāi)，則受災(zāi)當(dāng)年動(dòng)態(tài)指數(shù)計(jì)算使用當(dāng)年數(shù)。

第二十六條 所有考核評價(jià)指標(biāo)比上年增長（或增減百分點(diǎn)）的對比基數(shù)均為上年年報(bào)數(shù)。對上年快報(bào)數(shù)與年報(bào)數(shù)相對誤差超過3％—5％（不同指標(biāo)控制的相對誤差不同）的指標(biāo)，在計(jì)算比上年增長（或增減百分點(diǎn)）時(shí)，對比基數(shù)為上年快報(bào)數(shù)。相對誤差的計(jì)算方法為：（︱快報(bào)數(shù)—年報(bào)數(shù)︱/年報(bào)數(shù)）×100％。

第二十七條 行政區(qū)劃發(fā)生變動(dòng)的地區(qū)，需要按新區(qū)劃對各考核評價(jià)指標(biāo)當(dāng)年數(shù)和上年數(shù)相應(yīng)作同步調(diào)整，確保指標(biāo)數(shù)據(jù)有可比性。

第二十八條 縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)統(tǒng)計(jì)表，由省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核辦公室統(tǒng)一印制下發(fā)，各縣承擔(dān)考核工作的相關(guān)部門按規(guī)定的時(shí)間和要求，收集、整理報(bào)各市承擔(dān)考核工作的相關(guān)部門，經(jīng)各市審核后，報(bào)省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核辦公室。

第二十九條 本細(xì)則由省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核辦公室考核辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起試行，同時(shí)以往相關(guān)縣域考核細(xì)則廢止。