第一篇：應(yīng)對(duì)返鄉(xiāng)民工潮和進(jìn)一步做好社會(huì)治安維穩(wěn)工作探析

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應(yīng)對(duì)返鄉(xiāng)民工潮和進(jìn)一步做好社會(huì)治安維穩(wěn)工作探析2010-06-29 18:25:58免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)應(yīng)對(duì)返鄉(xiāng)民工潮和進(jìn)一步做好社會(huì)治安維穩(wěn)工作探析應(yīng)對(duì)返鄉(xiāng)民工潮和進(jìn)一步做好社會(huì)治安維穩(wěn)工作探析(2)

隨著世界金融危機(jī)的深化和蔓延，對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也隨之日漸顯現(xiàn)并呈日益加劇之勢(shì)，目前我國(guó)出口減少，消費(fèi)降低，經(jīng)濟(jì)減速，衰退跡象明顯，使得一些創(chuàng)新能力不強(qiáng)，管理水平不高，產(chǎn)業(yè)層次較低，附加值水平不高，或不符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策要求的高能耗，高污染的企業(yè)紛紛關(guān)閉，在我國(guó)長(zhǎng)珠閩等沿海部分以出

口為主的中小企業(yè)表現(xiàn)尤為突出，紛紛倒閉或停產(chǎn)，造成大量民工失業(yè)返鄉(xiāng)，據(jù)國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有1000萬(wàn)民工返鄉(xiāng)，有150萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)困難。我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，又是農(nóng)業(yè)大縣，外出至長(zhǎng)珠閩等地務(wù)工就業(yè)的人員超過(guò)22萬(wàn)余人，受此影響返鄉(xiāng)民工接近20%。2009年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，失業(yè)返鄉(xiāng)人員將有增無(wú)減，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)明年有2400萬(wàn)人就業(yè)壓力，其中有大學(xué)生就有700萬(wàn)，有1100萬(wàn)人就業(yè)困難，其中失業(yè)人員再就業(yè)達(dá)800萬(wàn)，另其他方面人員有300萬(wàn)。如何做到未雨綢繆，提前做好這些浩浩蕩蕩的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)和思想穩(wěn)定工作是政府及有關(guān)部門刻不容緩的一項(xiàng)重要工作，是事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的大事，是事關(guān)農(nóng)民工民生問(wèn)題的一件大事，也是事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的基本流向與職業(yè)取向

根椐筆者了解，目前返鄉(xiāng)民工主要有四

種打算：一是部分年青民工暫時(shí)回家，待經(jīng)濟(jì)回暖后再次外出務(wù)工；二是部分年齡較大的民工，準(zhǔn)備安心在家務(wù)農(nóng)，不打算再次外出；三是在外務(wù)工時(shí)積累了一定資金和技術(shù)的人員，準(zhǔn)備回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是部分青壯農(nóng)民工返鄉(xiāng)后在小城鎮(zhèn)滯留待業(yè)。有的擇機(jī)再就業(yè)，有的淪為無(wú)業(yè)游民，甚至進(jìn)行違法犯罪。五是有的長(zhǎng)期在外從事違法犯罪的人員也有一部分陸續(xù)返鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)繼續(xù)從事違法犯罪活動(dòng)。

二、返鄉(xiāng)民工的構(gòu)成及心里分析

據(jù)調(diào)查和分析，我縣返鄉(xiāng)民工在外工作年限少則一年半載，多則一二十年不等，他們來(lái)自不同行業(yè)，不同地域和不同階層。主要有以下特點(diǎn)：一是“藍(lán)領(lǐng)”與“白領(lǐng)”并存。二是技工與普工并存。三是“中管”（中級(jí)管理人員）與“班管”（班組長(zhǎng)）并存。四是“中產(chǎn)階級(jí)”與“無(wú)產(chǎn)階級(jí)”并存。五是“老板”與“雇工”并存。六是高學(xué)歷與低學(xué)歷并存。七是城市戶和農(nóng)業(yè)戶并存。八是“沿江”與“沿

?！辈⒋妗＞攀莿?wù)工時(shí)間長(zhǎng)短并存。從上述九大特點(diǎn)，可以清晰地看到：我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體龐大，是一個(gè)具有一定素質(zhì)、工作經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富的城市產(chǎn)業(yè)工人群體。從心理角度分析，較長(zhǎng)的工作閱歷，已經(jīng)使這部分人適應(yīng)了城市的生活方式和環(huán)境，接受并適應(yīng)了現(xiàn)代生活理念。他們對(duì)城市、對(duì)早已習(xí)慣的“上班”模式，已經(jīng)產(chǎn)生了較強(qiáng)的心里依賴?，F(xiàn)在，要讓他們重新回鄉(xiāng)，或務(wù)農(nóng)，或創(chuàng)業(yè)，或待業(yè)，除缺乏必需的心理準(zhǔn)備外，也有相當(dāng)強(qiáng)的抵觸情緒。回鄉(xiāng)農(nóng)民工中，除年齡大于50歲、身體狀況欠佳的人準(zhǔn)備回鄉(xiāng)養(yǎng)老或養(yǎng)病外，大多數(shù)人還是寄希望于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖準(zhǔn)備擇機(jī)再行就業(yè)。也有相當(dāng)一部分人想在本地謀業(yè)。毫無(wú)疑問(wèn)，這種把就業(yè)寄托在當(dāng)?shù)氐男睦锲谕环矫婵梢詾楫?dāng)?shù)仄髽I(yè)挑選必需的各種用工緩解招工難題，同時(shí)也使得本地民工就業(yè)壓力驟然上升和就業(yè)矛盾凸顯，也使得社會(huì)治安問(wèn)題日益復(fù)雜和嚴(yán)峻。

三、返鄉(xiāng)民工潮的利弊分析

返鄉(xiāng)民工潮給當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)和社會(huì)治安方面帶來(lái)了一些新情況新問(wèn)題。一是城市返鄉(xiāng)失業(yè)人員增加過(guò)快過(guò)大，登記失業(yè)率上升；二是返鄉(xiāng)農(nóng)民工將大面積涌入城鎮(zhèn)，將使勞動(dòng)就業(yè)面臨前所未有的困難和問(wèn)題，這種壓力與上世紀(jì)90年代中后期出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員就業(yè)壓力相比有過(guò)之而無(wú)不及。三是對(duì)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定帶來(lái)了新的難題。俗話說(shuō)安居才能樂(lè)業(yè)。但實(shí)際情況是只有立業(yè)才能安居，只有立業(yè)才能立足，試想沒(méi)有工作，沒(méi)有必要的生活保障，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)收入，人的心態(tài)、思想均會(huì)受到很大影響，勢(shì)必給社會(huì)治安的穩(wěn)定帶來(lái)很大的隱患，增加了社會(huì)不安定因素。

此次返鄉(xiāng)民工潮帶來(lái)的沖擊，與企業(yè)改制形成的下崗潮存在很大不同，其中有弊，也有利。一是大批民工返鄉(xiāng)，可緩解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的招用工壓力，破解“用工荒”難題；二是大批具有現(xiàn)代企業(yè)管理才能的中高級(jí)人才將滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的人

才需求，有效改善本地企業(yè)“一才難攬”的尷尬局面，對(duì)于改善經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大就業(yè)起到積極作用；三是企業(yè)技工、熟練工緊缺現(xiàn)狀將得到改善，從一定程度上改變企業(yè)技工靠當(dāng)?shù)丶夹Ｅ嘤?xùn)“等米下鍋”的現(xiàn)象；四是返鄉(xiāng)民工多年工作經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的人脈資源網(wǎng)絡(luò)，將大大拓展企業(yè)的營(yíng)銷購(gòu)銷方向，降低相應(yīng)的成本；四是回鄉(xiāng)中的“中產(chǎn)階級(jí)”，將成為創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的骨干隊(duì)伍，他們可利用資金、市場(chǎng)伙伴、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，與本地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策緊密結(jié)合，積極自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)的擴(kuò)展，迎來(lái)新一輪的就業(yè)高潮。當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)治安盡管面臨很大的壓力困難，但如果措施得力，因勢(shì)利導(dǎo)，也可將民工返鄉(xiāng)潮轉(zhuǎn)換成為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，成為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的穩(wěn)壓器。

四、政府有關(guān)部門

第二篇：應(yīng)對(duì)返鄉(xiāng)民工潮和進(jìn)一步做好社會(huì)治安維穩(wěn)工作探析

隨著世界金融危機(jī)的深化和蔓延，對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也隨之日漸顯現(xiàn)并呈日益加劇之勢(shì)，目前我國(guó)出口減少，消費(fèi)降低，經(jīng)濟(jì)減速，衰退跡象明顯，使得一些創(chuàng)新能力不強(qiáng)，管理水平不高，產(chǎn)業(yè)層次較低，附加值水平不高，或不符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策要求的高能耗，高污染的企業(yè)紛紛關(guān)閉，在我國(guó)長(zhǎng)珠閩等沿海部分以出口為主的中小企業(yè)表現(xiàn)尤為突出，紛紛倒閉或停產(chǎn)，造成大量民工失業(yè)返鄉(xiāng)，據(jù)國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有1000萬(wàn)民工返鄉(xiāng)，有150萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)困難。我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，又是農(nóng)業(yè)大縣，外出至長(zhǎng)珠閩等地務(wù)工就業(yè)的人員超過(guò)22萬(wàn)余人，受此影響返鄉(xiāng)民工接近20%。2009年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，失業(yè)返鄉(xiāng)人員將有增無(wú)減，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)明年有2400萬(wàn)人就業(yè)壓力，其中有大學(xué)生就有700萬(wàn)，有1100萬(wàn)人就業(yè)困難，其中失業(yè)人員再就業(yè)達(dá)800萬(wàn)，另其他方面人員有300萬(wàn)。如何做到未雨綢繆，提前做好這些浩浩蕩蕩的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)和思想穩(wěn)定工作是政府及有關(guān)部門刻不容緩的一項(xiàng)重要工作，是事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的大事，是事關(guān)農(nóng)民工民生問(wèn)題的一件大事，也是事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的基本流向與職業(yè)取向

根椐筆者了解，目前返鄉(xiāng)民工主要有四種打算：一是部分年青民工暫時(shí)回家，待經(jīng)濟(jì)回暖后再次外出務(wù)工；二是部分年齡較大的民工，準(zhǔn)備安心在家務(wù)農(nóng)，不打算再次外出；三是在外務(wù)工時(shí)積累了一定資金和技術(shù)的人員，準(zhǔn)備回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是部分青壯農(nóng)民工返鄉(xiāng)后在小城鎮(zhèn)滯留待業(yè)。有的擇機(jī)再就業(yè)，有的淪為無(wú)業(yè)游民，甚至進(jìn)行違法犯罪。五是有的長(zhǎng)期在外從事違法犯罪的人員也有一部分陸續(xù)返鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)繼續(xù)從事違法犯罪活動(dòng)。

二、返鄉(xiāng)民工的構(gòu)成及心里分析

據(jù)調(diào)查和分析，我縣返鄉(xiāng)民工在外工作年限少則一年半載，多則一二十年不等，他們來(lái)自不同行業(yè)，不同地域和不同階層。主要有以下特點(diǎn)：一是“藍(lán)領(lǐng)”與“白領(lǐng)”并存。二是技工與普工并存。三是“中管”（中級(jí)管理人員）與“班管”（班組長(zhǎng)）并存。四是“中產(chǎn)階級(jí)”與“無(wú)產(chǎn)階級(jí)”并存。五是“老板”與“雇工”并存。六是高學(xué)歷與低學(xué)歷并存。七是城市戶和農(nóng)業(yè)戶并存。八是“沿江”與“沿?！辈⒋妗＞攀莿?wù)工時(shí)間長(zhǎng)短并存。從上述九大特點(diǎn)，可以清晰地看到：我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體龐大，是一個(gè)具有一定素質(zhì)、工作經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富的城市產(chǎn)業(yè)工人群體。從心理角度分析，較長(zhǎng)的工作閱歷，已經(jīng)使這部分人適應(yīng)了城市的生活方式和環(huán)境，接受并適應(yīng)了現(xiàn)代生活理念。他們對(duì)城市、對(duì)早已習(xí)慣的“上班”模式，已經(jīng)產(chǎn)生了較強(qiáng)的心里依賴。現(xiàn)在，要讓他們重新回鄉(xiāng)，或務(wù)農(nóng)，或創(chuàng)業(yè)，或待業(yè)，除缺乏必需的心理準(zhǔn)備外，也有相當(dāng)強(qiáng)的抵觸情緒?；剜l(xiāng)農(nóng)民工中，除年齡大于50歲、身體狀況欠佳的人準(zhǔn)備回鄉(xiāng)養(yǎng)老或養(yǎng)病外，大多數(shù)人還是寄希望于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖準(zhǔn)備擇機(jī)再行就業(yè)。也有相當(dāng)一部分人想在本地謀業(yè)。毫無(wú)疑問(wèn)，這種把就業(yè)寄托在當(dāng)?shù)氐男睦锲谕?，一方面可以為?dāng)?shù)仄髽I(yè)挑選必需的各種用工緩解招工難題，同時(shí)也使得本地民工就業(yè)壓力驟然上升和就業(yè)矛盾凸顯，也使得社會(huì)治安問(wèn)題日益復(fù)雜和嚴(yán)峻。

三、返鄉(xiāng)民工潮的利弊分析

返鄉(xiāng)民工潮給當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)和社會(huì)治安方面帶來(lái)了一些新情況新問(wèn)題。一是城市返鄉(xiāng)失業(yè)人員增加過(guò)快過(guò)大，登記失業(yè)率上升；二是返鄉(xiāng)農(nóng)民工將大面積涌入城鎮(zhèn)，將使勞動(dòng)就業(yè)面臨前所未有的困難和問(wèn)題，這種壓力與上世紀(jì)90年代中后期出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員就業(yè)壓力相比有過(guò)之而無(wú)不及。三是對(duì)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定帶來(lái)了新的難題。俗話說(shuō)安居才能樂(lè)業(yè)。但實(shí)際情況是只有立業(yè)才能安居，只有立業(yè)才能立足，試想沒(méi)有工作，沒(méi)有必要的生活保障，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)收入，人的心態(tài)、思想均會(huì)受到很大影響，勢(shì)必給社會(huì)治安的穩(wěn)定帶來(lái)很大的隱患，增加了社會(huì)不安定因素。

此次返鄉(xiāng)民工潮帶來(lái)的沖擊，與企業(yè)改制形成的下崗潮存在很大不同，其中有弊，也有利。一是大批民工返鄉(xiāng)，可緩解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的招用工壓力，破解“用工荒”難題；二是大批具有現(xiàn)代企業(yè)管理才能的中高級(jí)人才將滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的人才需求，有效改善本地企業(yè)“一才難攬”的尷尬局面，對(duì)于改善經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大就業(yè)起到積極作用；三是企業(yè)技工、熟練工緊缺現(xiàn)狀將得到改善，從一定程度上改變企業(yè)技工靠當(dāng)?shù)丶夹Ｅ嘤?xùn)“等米下鍋”的現(xiàn)象；四是返鄉(xiāng)民工多年工作經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的人脈資源網(wǎng)絡(luò)，將大大拓展企業(yè)的營(yíng)銷購(gòu)銷方向，降低相應(yīng)的成本；四是回鄉(xiāng)中的“中產(chǎn)階級(jí)”，將成為創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的骨干隊(duì)伍，他們可利用資金、市場(chǎng)伙伴、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，與本地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策緊密結(jié)合，積極自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)的擴(kuò)展，迎來(lái)新一輪的就業(yè)高潮。當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)治安盡管面臨很大的壓力困難，但如果措施得力，因勢(shì)利導(dǎo)，也可將民工返鄉(xiāng)潮轉(zhuǎn)換成為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，成為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的穩(wěn)壓器。

四、政府有關(guān)部門

要及早謀劃切實(shí)做好相關(guān)服務(wù)工作和社會(huì)穩(wěn)定工作

根據(jù)返鄉(xiāng)民工的結(jié)構(gòu)，心里狀態(tài)以及利弊因素，政府有關(guān)部門要“放大優(yōu)勢(shì)，疏導(dǎo)劣勢(shì)”，重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)工作。

（一）切實(shí)做好就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和培訓(xùn)工作，擴(kuò)大民工再就業(yè)渠道

1、摸清情況，積極應(yīng)對(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合有關(guān)職能部門要深入基層，全面摸查，掌握返

鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量和基本情況，基本動(dòng)向進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行定期匯報(bào)制度，為縣委政府決策提供翔實(shí)的依據(jù)。政府有關(guān)部門要結(jié)合商城的縣情盡快制定出臺(tái)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作的意見，確定應(yīng)對(duì)措施，提出明確要求，落實(shí)工作責(zé)任。要盡快召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行安排部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)各部門做好返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感，做到早謀劃、早安排、早作為，在全縣迅速形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的農(nóng)民工就業(yè)工作格局。各級(jí)各部門要適時(shí)組織召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會(huì)，傾聽返鄉(xiāng)農(nóng)民工在培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面的需求，以此開展有有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，儲(chǔ)備技能。要把因金融風(fēng)暴而引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮看著是培訓(xùn)農(nóng)民工、提升農(nóng)民工素質(zhì)的契機(jī)，變不利為有利，變被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)出擊，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步提高商城農(nóng)民工的勞務(wù)輸出競(jìng)爭(zhēng)力?？h政府要將勞務(wù)扶貧、陽(yáng)光工程、科技培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)資金進(jìn)行整合，根據(jù)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)需求、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)需求以及沿海企業(yè)新的用工需求，統(tǒng)籌安排，集中實(shí)施有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)將明年的培訓(xùn)項(xiàng)目提前到今年實(shí)施，以確保對(duì)有意愿參加培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工一個(gè)不漏地進(jìn)行培訓(xùn)，儲(chǔ)備技能，促進(jìn)就業(yè)。在實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目過(guò)程中，首先要加強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)觀教育，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)，樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，因地制宜找工作；其次要針對(duì)市場(chǎng)需求調(diào)整職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，特別是開展有針對(duì)性、實(shí)效性的技能培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，努力提高培訓(xùn)后就業(yè)率；三是要加大政府投入，擴(kuò)大免費(fèi)培訓(xùn)范圍，足額落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與民工培訓(xùn)，形成社會(huì)“大培訓(xùn)”格局，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模；四是勞動(dòng)、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)全縣培訓(xùn)工作的監(jiān)督、管理，嚴(yán)把培訓(xùn)補(bǔ)貼支付關(guān)口，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。

3、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)施幫扶。首先是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要妥善解決好長(zhǎng)期外出民工返鄉(xiāng)后的基本生產(chǎn)、生活等問(wèn)題；其次是要著力解決好返鄉(xiāng)民工的參保、就醫(yī)等問(wèn)題與返鄉(xiāng)民工子女的就學(xué)、就醫(yī)等問(wèn)題。切實(shí)解決農(nóng)民工土地流轉(zhuǎn)承包中存在的土地山林權(quán)屬等問(wèn)題，確保耕者有其田。三是要優(yōu)化服務(wù)手段，為失業(yè)返鄉(xiāng)民工實(shí)施全方位、多層次的就業(yè)幫扶。及時(shí)把返鄉(xiāng)民工納入就業(yè)援助、免費(fèi)職介、免費(fèi)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)范圍，發(fā)動(dòng)各級(jí)各部門力量開展全方位的就業(yè)幫扶；積極通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)、“政府公眾網(wǎng)”、縣有線電視臺(tái)、手機(jī)短信等途徑，及時(shí)為返鄉(xiāng)民工提供用工信息；多方籌集崗位，不定期召開專場(chǎng)招聘會(huì)，為返鄉(xiāng)民工搭建尋崗平臺(tái)；加強(qiáng)與勞務(wù)輸出合作協(xié)議地區(qū)的密切聯(lián)系，開展有組織的省外勞務(wù)輸出，努力穩(wěn)定輸出規(guī)模；建立綠色服務(wù)通道，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，向他們推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，工商、稅務(wù)等部門要實(shí)行“一條龍”跟蹤服務(wù)，縣要設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供必要的資金支持，一人創(chuàng)業(yè)成功，帶動(dòng)多人就業(yè)。各有關(guān)職能部門都要按照一切為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)，一切服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，努力簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，縮短辦事時(shí)間。同時(shí)對(duì)于本縣引進(jìn)企業(yè)也要開展調(diào)查，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況做到心中有數(shù)，對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)有困難的企業(yè)，要制定應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行必要的政策幫護(hù)或是政策干預(yù)。不能坐等倒閉后把包袱留給政府才來(lái)出面處置，而應(yīng)該變被動(dòng)為主動(dòng)，使企業(yè)能渡過(guò)難關(guān)，共渡時(shí)艱，確保社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

4、擴(kuò)大“內(nèi)需”，就地轉(zhuǎn)移。我們應(yīng)該緊緊把握擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等有利條件，革新思路，廣辟渠道，開發(fā)崗位，大幅度提高縣內(nèi)就業(yè)容量，幫助大部分返鄉(xiāng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是加大招商引資工作力度。利用沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，加大擴(kuò)商引資力度，通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化投資環(huán)境，落實(shí)和增加優(yōu)惠政策等措施將一些竟?fàn)幜^強(qiáng)，符合國(guó)家政策，能夠經(jīng)抵御金融風(fēng)暴的勞動(dòng)密集型和技術(shù)創(chuàng)新型及科技含量較高的企業(yè)引進(jìn)來(lái)，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，不斷增加就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。二是抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。通過(guò)改種改制、生豬填槽和小家禽增養(yǎng)工作，全力推進(jìn)茶葉、疏菜、林業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)門路，讓返鄉(xiāng)民工在自己的土地上重新實(shí)現(xiàn)就業(yè)；三是進(jìn)一步活躍商貿(mào)流通，抓住中國(guó)·世界桂花園等大型企業(yè)項(xiàng)目落戶商城的有力時(shí)機(jī)，積極拓展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的就業(yè)空間，吸納一批返鄉(xiāng)民工就業(yè)。

（二）積極做好維穩(wěn)工作，提高預(yù)防打擊和控制犯法犯罪的效能

1、加大矛盾糾紛的排查力度，努力化解不安定因素。公安機(jī)關(guān)和各基層政府及有關(guān)職能部門要組織人員進(jìn)村入戶，開展深入調(diào)查研究，掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，對(duì)因山林、水土、房屋拆遷，土地征用、勞資或是因鄰里口角造成的各種矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行排查，積極采取有效措施進(jìn)行妥善處置，防止因矛盾激化而釀成重大惡性事件或群體性事件。如我縣公安機(jī)關(guān)在“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)中，注重矛盾糾紛排查化解，于近期妥善處理了2起因勞資糾紛引發(fā)的案事件，受到了縣委政府的充分肯定。

2、加強(qiáng)對(duì)高危人群的監(jiān)控，防止發(fā)生影響社會(huì)治安穩(wěn)定的事件發(fā)生。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口、兩勞釋放人員、流動(dòng)人口和暫住人員以及其他高危人群的重點(diǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)民工中無(wú)業(yè)人員的調(diào)查掌控，加強(qiáng)對(duì)有犯罪劣跡的人員調(diào)查和動(dòng)態(tài)管理、加強(qiáng)對(duì)情緒波動(dòng)較大的人員的思想教育和幫助，防止他們鋌而走險(xiǎn)，實(shí)施違行犯罪活動(dòng)。

3、加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，不斷提高處置突發(fā)事件的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安機(jī)關(guān)和各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)應(yīng)急處突機(jī)制的建設(shè)，制定各種工作預(yù)案，防止突發(fā)性事件發(fā)生，一旦發(fā)生了突發(fā)事件要積極采取有效措施，有效控制事態(tài)，防止事態(tài)惡化或蔓延，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高處置突發(fā)性事件的能力。要建立預(yù)警機(jī)制，做好各種警情的前瞻性分析和研究，及時(shí)采取針對(duì)性較強(qiáng)的措施，努力轉(zhuǎn)危為機(jī)。

4、切實(shí)做好打擊、預(yù)防和控制犯罪工作，努力遏制犯罪勢(shì)頭。公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究各個(gè)時(shí)期的犯罪規(guī)律和動(dòng)態(tài)，切實(shí)采取各種有效措施，積極開展治安巡防，加大防控密度和強(qiáng)度，擴(kuò)大覆蓋面。積極組織開展各種破案攻堅(jiān)活動(dòng)，增強(qiáng)打擊犯罪的時(shí)效性和針對(duì)性。積極開展社會(huì)治安整治活動(dòng)，切實(shí)打擊黑惡犯罪。尤其是對(duì)于那些涉槍涉爆等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的各種違法犯罪人員決不能姑息遷就，一定要做到除惡務(wù)盡。要按照抓早、抓小、抓苗頭的要求決不讓他們形成氣候。要按照發(fā)現(xiàn)得早、控制得住，打擊有力的要求，不斷創(chuàng)新公安工作方法，增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的預(yù)見性和針對(duì)性，努力提高公安機(jī)關(guān)打擊和預(yù)防控制犯罪的效能，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

5、暢通民意訴求渠道。政府有關(guān)部門要把保障民生放到重要位置，暢通民意訴求渠道，保障群眾合法權(quán)益，對(duì)群眾提出的合理訴求要及時(shí)作出回應(yīng)。盡可能減少和避免與民爭(zhēng)利事情發(fā)生，對(duì)于國(guó)家建設(shè)確需要征地拆遷的，要盡可能做好過(guò)細(xì)的思想疏導(dǎo)工作，盡可能把賠付和補(bǔ)償落實(shí)到位，要注意照顧各個(gè)群體的利益，做好群眾情緒穩(wěn)定工作，化解矛盾，防止過(guò)激行為，避免群體性事件發(fā)生。

6、建立和完善新聞發(fā)布機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。有關(guān)部門對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和群眾利益的相關(guān)政策和涉及民生問(wèn)題要及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公開，定期或適時(shí)進(jìn)行新聞發(fā)布。公安機(jī)關(guān)要建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)各個(gè)時(shí)期的重要警情，加強(qiáng)與各方面的溝通，切實(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，對(duì)各個(gè)階段社會(huì)治安情況和動(dòng)態(tài)，要及時(shí)作出前瞻性的研判，及時(shí)采取有效措施防范于未然。并向社會(huì)和公眾進(jìn)行預(yù)警，以便動(dòng)員全社會(huì)力量加強(qiáng)防范，以確保社會(huì)治安的和諧穩(wěn)定。

第三篇：如何做好信訪維穩(wěn)工作

“三送”干部如何做好信訪維穩(wěn)工作

信訪維穩(wěn)工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾民主權(quán)利的重要手段。信訪維穩(wěn)工作的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，迫使我們要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制、整合工作方式、加大投入力度、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力于從根本上解決信訪維穩(wěn)問(wèn)題，走出一條新時(shí)期新情況下信訪維穩(wěn)工作的新路子和新方法。

一、充分認(rèn)識(shí)信訪維穩(wěn)工作的長(zhǎng)期性與艱巨性。

基層的特點(diǎn)決定了矛盾產(chǎn)生的必然性。首先，基層發(fā)展不平衡，群眾攀比心理強(qiáng)，導(dǎo)致矛盾必然增多。如：群眾貧富的差距，文化素質(zhì)的高低，基礎(chǔ)設(shè)施水平的差距，群眾得到的實(shí)惠差異等等都是矛盾源。其次，歷史遺留的矛盾，因各種原因，不是嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策辦事，而是熱衷于打“擦邊球”，損害了群眾利益。致使群眾重復(fù)上訪、越級(jí)上訪，并引發(fā)新的矛盾和上訪問(wèn)題；第三，政策靈活性與執(zhí)行具體性的沖突體現(xiàn)在基層。理論與現(xiàn)實(shí)的沖突，矛盾與政策的沖突，政策宣講者與群眾理解的差異導(dǎo)致各級(jí)政府和信訪穩(wěn)定部門疲于應(yīng)付，增加了信訪維穩(wěn)工作的難度。

二、充分認(rèn)識(shí)信訪維穩(wěn)工作的重要性

1、信訪維穩(wěn)工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。作為“三送”干部，必須抓實(shí)做細(xì)信訪維穩(wěn)工作，積極幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2、矛盾在基層化解有助于村級(jí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。如果我們的“三送”干部真正負(fù)起責(zé)任來(lái)，認(rèn)真把問(wèn)題處理在基層，不僅能節(jié)約解決問(wèn)題的成本，避免信訪問(wèn)題小事化成大事、民事轉(zhuǎn)為刑事、個(gè)訪釀成群訪，還有利于各級(jí)干部從維穩(wěn)壓力中解脫出來(lái)，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的工作，從而形成良性循環(huán)。

三、一些具體對(duì)策

作為一名“三送”干部，村里的“第一副書記”，工作在基層，更加要注重做好信訪維穩(wěn)工作。我們要牢固樹立“發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的思想，定期對(duì)掛點(diǎn)村的矛盾糾紛進(jìn)行專項(xiàng)排查，把“事后介入”變?yōu)椤笆虑盎蚴轮薪槿搿?，調(diào)解時(shí)間前移，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、解決在一線。重點(diǎn)協(xié)力調(diào)解“山權(quán)糾紛”、“債權(quán)糾紛”、“宅基地權(quán)屬糾紛”和“鄰里建房采光糾紛”等。堅(jiān)持把對(duì)黨委政府負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來(lái)，確立一套 “依法、積極、慎重、穩(wěn)妥”的維護(hù)穩(wěn)定工作原則。

1、情感接待法。農(nóng)村是個(gè)熟人社會(huì)，群眾往往重感情、看面子，有時(shí)一句暖心的話語(yǔ)、一個(gè)招呼、一個(gè)微笑，就能促使矛盾化解。因此，在接待群眾時(shí)要做到“五心”，即熱心接待、耐心傾聽、專心記錄、細(xì)心解釋、盡心疏導(dǎo)。通過(guò)心與心的交流和溝通，拉近距離，真正了解當(dāng)事人的真實(shí)想法和矛盾的實(shí)質(zhì)，找出問(wèn)題的癥結(jié)及解決問(wèn)題的最佳辦法，消除當(dāng)事人之間的隔閡。

2、主動(dòng)出擊法。對(duì)于信訪案件，特別是與自己有關(guān)的信訪，要切忌情緒激動(dòng)，要冷靜調(diào)整心態(tài)，正確對(duì)待反映的問(wèn)題，更不要頭腦一熱，找上門去或把上訪人拽到大街上論個(gè)高低，甚至大打出手。這樣很容易使簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，將上訪人逼上不把你告倒不罷休的上訪路，也有可能把個(gè)訪激化成群訪。對(duì)此，要主動(dòng)而不回避。俗話說(shuō)：“解鈴還需系鈴人?！奔热会槍?duì)的是你，也只有你才能把問(wèn)題說(shuō)清楚，促使矛盾理性化解。因此，我們還是親自解決為好。

3、紓解融合法。信訪問(wèn)題紓解得越早越容易解決，越拖問(wèn)題越復(fù)雜，解決難度越大。實(shí)踐證明，大部分集體上訪都是因?yàn)閱?wèn)題解決得不及時(shí)拖出來(lái)的。對(duì)正在火頭上的矛盾糾紛，要學(xué)會(huì)運(yùn)用融合的辦法分析問(wèn)題，及時(shí)糾正而不頂撞，忌諱耍脾氣、頂著干，擺出看你能奈我何的架勢(shì)，很容易引發(fā)群體訪。因此，我們一定要沉著應(yīng)對(duì)，方法得當(dāng)，這樣才能把很多民與官案件糾紛紓解在萌芽狀態(tài)。

4、政策破解法。針對(duì)當(dāng)事人反映的問(wèn)題，把相關(guān)的法律法規(guī)及政策逐字逐句地解釋給當(dāng)事人聽，讓他們真正地理解其內(nèi)涵。同時(shí)，就雙方或多方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)對(duì)照政策，擺事實(shí)講道理，當(dāng)面指出其是否違背政策條款，然后拿出調(diào)處方案。具體工作中，要嚴(yán)格掌握政策的界限和底線，果斷而不專斷，要既有原則性，又有靈活性，嚴(yán)格在政策大框架內(nèi)化事辦事，決不和稀泥。

5、換位思考法。把雙方或幾方爭(zhēng)執(zhí)的問(wèn)題講在明處，擺在桌面上，避免中間隔阻，讓當(dāng)事人主體互換，引導(dǎo)他們找出各自矛盾糾紛的利益分歧點(diǎn)，然后從不同角度去做各方的思想工作。要在政策允許的情況下，多為他們考慮，對(duì)符合政策規(guī)定的要保護(hù)他們的利益；對(duì)不符合政策規(guī)定的要做好解釋和勸導(dǎo)工作，取得他們的理解、信任和支持；對(duì)一時(shí)難以解開疙瘩或礙于臉面的，要啟發(fā)他們樹立“千里家書只為墻，讓他三尺又何妨”的胸襟和互諒互讓的良好美德。

6、深入一線法。解決農(nóng)村糾紛矛盾，切忌在辦公室紙上談兵，要從辦公室走出來(lái)，掌握親眼目睹的證據(jù)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)查看各方反映的真實(shí)情況，走進(jìn)矛盾當(dāng)中，與當(dāng)事人和事零距離接觸，變上訪為

下訪，切勿道聽途說(shuō)，以偏蓋全。對(duì)案情復(fù)雜、調(diào)解難度大的當(dāng)事人，要利用其親戚、朋友、同學(xué)、近鄰或村干部等有關(guān)系的人，“綜合治理”，做當(dāng)事人的思想工作。在實(shí)際調(diào)解過(guò)程中，有時(shí)夜間處理比白天處理效果更好些，真正做到問(wèn)題解決在一線，業(yè)績(jī)創(chuàng)造在一線。

7、案例借鑒法。讓當(dāng)事人親自看已經(jīng)發(fā)生的類似案例及有效的判決書、調(diào)解書、訴前調(diào)解書等，讓調(diào)解人對(duì)案件事實(shí)引導(dǎo)和疏導(dǎo)，教育和啟迪當(dāng)事人，使當(dāng)事人轉(zhuǎn)變思想，形成調(diào)解意向，從而杜絕和減少農(nóng)村矛盾糾紛上訪事件的發(fā)生。在當(dāng)事人對(duì)調(diào)解的協(xié)議內(nèi)容有質(zhì)疑，難下定論時(shí)，要依法、依理進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)，使當(dāng)事人心如明鏡地做出定論。

8、寬容忍退法?！巴恕焙汀叭獭笨此坪?jiǎn)單的兩個(gè)字，但做起來(lái)卻并非易事。在農(nóng)村，有時(shí)為爭(zhēng)一句話、一寸宅基地等一些雞毛蒜皮的小事，引起吵鬧甚至打架。這類事情如處理不好，很有可能釀成血案，鬧出人命。如果各方都能多一點(diǎn)寬容，少一些沖動(dòng)，悲劇完全可以避免。

9、鈍化矛盾法。對(duì)態(tài)度生硬、言語(yǔ)沖動(dòng)，一觸即發(fā)，很難控制自我的當(dāng)事人，要采用不急于問(wèn)案、審理、調(diào)解等熱問(wèn)題冷處理的方法，讓當(dāng)事人在冷靜思考中自我反省，靜中求動(dòng)。敢于碰硬但不要硬碰，要善于在激烈的矛盾中抓住要害，在冷靜的思考中尋求處理的辦法。要善于從政治上把握大局，從復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，用科學(xué)的思維審視鮮活的問(wèn)題，從中悟出解決之道。對(duì)處理突發(fā)性事件，情緒要沉著冷靜，協(xié)調(diào)要注意方法，分析要抓住關(guān)鍵，決斷要力求準(zhǔn)確，切忌輕率從事。

10、平衡心理法。在查明事實(shí)、分清責(zé)任的前提下，對(duì)當(dāng)事人有針對(duì)性地批評(píng)教育，指明當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，讓當(dāng)事人在明辨是非中化解矛盾。

在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神的同時(shí)，我們也要牢牢把握中央“創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的要求，結(jié)合當(dāng)前的“三送”工作，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，做好做實(shí)群眾工作，使干部在活動(dòng)中增長(zhǎng)才干，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到情況在一線掌握、問(wèn)題在一線解決、矛盾在一線化解、穩(wěn)定在一線加固，以實(shí)際行動(dòng)充實(shí)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作內(nèi)容，做人民群眾的貼心人！

教育局駐九堡鎮(zhèn)塹下村“三送”工作隊(duì) 李泉明

2013年7月26日

第四篇：進(jìn)一步做好穩(wěn)金融工作

進(jìn)一步做好穩(wěn)金融工作

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，提出全面做好“六穩(wěn)”工作，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。穩(wěn)金融，在“六穩(wěn)”工作中具有重要意義。

充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)金融的必要性和重要性

經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。我們要深化對(duì)金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，立足中國(guó)實(shí)際，走中國(guó)特色金融發(fā)展之路。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施了空前寬松的貨幣刺激，這些政策抵消了危機(jī)沖擊，防止了經(jīng)濟(jì)和價(jià)格出現(xiàn)螺旋式下行。但由于發(fā)達(dá)國(guó)家的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體債務(wù)高企、增長(zhǎng)動(dòng)力不足、通縮壓力揮之不去的陰影尚未消去。

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行來(lái)看，也面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力。2018年，中央提出了穩(wěn)金融的總體政策取向，人民銀行先后七次降低存款準(zhǔn)備金率，大幅增加中長(zhǎng)期流動(dòng)性供應(yīng)，保持流動(dòng)性合理充裕，有效對(duì)沖了信用收縮壓力，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。我國(guó)貨幣政策根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)適度調(diào)整，較好平衡了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，總體保持穩(wěn)健。

因此，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的形勢(shì)，需要進(jìn)一步做好穩(wěn)金融的工作。穩(wěn)金融在“六穩(wěn)”中起著重要支撐和促進(jìn)作用，穩(wěn)金融能為穩(wěn)就業(yè)提供必要的支撐；只有穩(wěn)金融才能穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)向好的信心；穩(wěn)金融也能促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資和穩(wěn)投資。同時(shí)，也只有穩(wěn)金融，才能防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

深刻理解穩(wěn)金融的主要目標(biāo)和內(nèi)涵

結(jié)合中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的判斷，從貨幣政策目標(biāo)和金融穩(wěn)定的職能出發(fā)，穩(wěn)金融的主要目標(biāo)和內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面。

要堅(jiān)守幣值的基本穩(wěn)定這個(gè)根本目標(biāo)。從世界歷史上看，貨幣政策曾被用作追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段，甚至希望通過(guò)容忍高一點(diǎn)的通脹來(lái)?yè)Q取更高一些的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但實(shí)踐表明，這樣的想法難以實(shí)現(xiàn)，會(huì)出現(xiàn)高通貨膨脹甚至?xí)霈F(xiàn)“滯脹”的后果，影響宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。要堅(jiān)守幣值穩(wěn)定這個(gè)根本目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上為就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)營(yíng)造適宜的貨幣環(huán)境。

要保持宏觀杠桿率的基本穩(wěn)定。貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，保持流動(dòng)性合理充裕。宏觀杠桿率為債務(wù)總額與GDP的比率，反映的是總體債務(wù)的積累程度。到2019年3季度我國(guó)的宏觀杠桿率約為251%，其中居民部門杠桿率56.3%，上升過(guò)快，近10年平均每年上漲3.5個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)杠桿率155.6%，處于較高水平；政府杠桿率39.2%，在合理范圍之內(nèi)，但隱性債務(wù)需要引起重視。

要確保不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化金融穩(wěn)定的目標(biāo)。2018年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)分類施策。如對(duì)威脅金融穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)針對(duì)解決；對(duì)可能持續(xù)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)積極化解；對(duì)將來(lái)可能顯現(xiàn)的“黑天鵝”和“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)，做好處置預(yù)案。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)金融體系總體健康，具備化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力，總體風(fēng)險(xiǎn)可控，下一步應(yīng)主要關(guān)注防范與化解房地產(chǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、中小銀行風(fēng)險(xiǎn)、資本市場(chǎng)大起大落風(fēng)險(xiǎn)、P2P網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)等。

保持國(guó)際收支的基本平衡，以及人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)際收支基本平衡，國(guó)家外匯儲(chǔ)備保持在3萬(wàn)億美元以上。匯率市場(chǎng)化改革進(jìn)一步強(qiáng)化以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的機(jī)制，逐步形成了市場(chǎng)化的人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)形成機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)全球化和開放宏觀經(jīng)濟(jì)格局下，提高人民幣匯率的市場(chǎng)化水平和彈性，有助于應(yīng)對(duì)外部沖擊、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡。

穩(wěn)金融需進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

當(dāng)前，我國(guó)金融體系還存在一些體制機(jī)制障礙，在一定程度上妨礙了穩(wěn)金融工作的開展，需要進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提升金融體系的適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力和普惠性，促進(jìn)金融和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，打通資金供給者和資金需求者的橋梁。健全基準(zhǔn)利率和市場(chǎng)化利率體系，切實(shí)降低間接融資的實(shí)際利率水平。要抑制金融脫實(shí)向虛的傾向，增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)中長(zhǎng)期融資的支持。多渠道補(bǔ)充中小銀行資本金，增強(qiáng)其資本實(shí)力，緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

大力發(fā)展直接融資。加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，使之真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”。要全面推行注冊(cè)制，提高上市公司的質(zhì)量，培養(yǎng)發(fā)展長(zhǎng)期投資者，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投資者的保護(hù)。要完善法制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，提高違法成本。要規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募信用等基金工具，支持企業(yè)兼并重組、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)融資。

貨幣政策要與財(cái)政政策相配合。把握好逆周期調(diào)節(jié)的力度，并同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。

〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）省部班學(xué)員，中國(guó)投資有限責(zé)任公司黨委委員、副總經(jīng)理〕

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步做好維穩(wěn)信訪工作的實(shí)施方案

關(guān)于進(jìn)一步做好維穩(wěn)信訪工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)做好近期維穩(wěn)工作的緊急通知》精神，我公司認(rèn)真排查存在的不穩(wěn)定因素，制訂有效措施，做好各類重點(diǎn)人員的穩(wěn)定工作，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，確保當(dāng)前社會(huì)治安穩(wěn)定，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確保當(dāng)前不發(fā)生一起上訪事件和非正常上訪事件，不發(fā)生一起有影響的群體事件，不發(fā)生重大刑事案件和安全生產(chǎn)事故。

二、工作重點(diǎn)

1、公司內(nèi)部涉及的矛盾糾紛問(wèn)題。

2、涉軍上訪問(wèn)題。

3、非正常上訪問(wèn)題。

4、各類群體性事件、越級(jí)上訪、集體上訪案件及苗頭。

5、公司和駐地周邊村民利益間的矛盾糾紛問(wèn)題。

6、外來(lái)施工隊(duì)伍管理問(wèn)題

7、其它影響公司治安穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

8、安全生產(chǎn)問(wèn)題。

三、工作措施

1、強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。立足于抓早、抓小、抓苗頭，堅(jiān)持抓重點(diǎn)人、抓重點(diǎn)事，做到未雨綢繆，防患于未然。對(duì)排查出的信訪苗頭和不穩(wěn)定因素要

早介入，早處理，堅(jiān)決把越級(jí)上訪、集體上訪苗頭消滅在初發(fā)階段、萌芽狀態(tài)，化解在公司內(nèi)部。

2、強(qiáng)化對(duì)涉軍人員的教育穩(wěn)控，確保不發(fā)生問(wèn)題。要把做好涉軍群體穩(wěn)定工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，及時(shí)掌握重點(diǎn)群體動(dòng)向。對(duì)涉軍重點(diǎn)群體中的重點(diǎn)人員堅(jiān)持“面對(duì)面教育、心帖心教育、人盯人監(jiān)控”的辦法，堅(jiān)決把他們穩(wěn)控在公司內(nèi)。暢通情報(bào)信息，采取公開和秘密相結(jié)合的方式，及時(shí)掌握涉軍人員動(dòng)向，及早采取措施，努力把各類上訪活動(dòng)化解在內(nèi)部和初發(fā)階段，做到重點(diǎn)人員、不放心人員全部不脫離視線，不制造任何影響的事件。

3、加大對(duì)違紀(jì)人員的查處力度，強(qiáng)化治安防范措施，努力營(yíng)造良好的治安氛圍。堅(jiān)持“零容忍”理念，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制治安事件的高發(fā)勢(shì)頭。加強(qiáng)治安防范力度，做好人防、物防、技防、心防相互結(jié)合；加強(qiáng)備勤措施和巡邏力度，使違法人員無(wú)縫可鉆，對(duì)危害公司治安穩(wěn)定、危及公司發(fā)展、損害公司利益的一切不法行為，要嚴(yán)查、嚴(yán)打，絕不姑息。確保公司治安穩(wěn)定，使職工安全感不斷增強(qiáng)。

4、做好重點(diǎn)人員的管控工作，完善監(jiān)督機(jī)制，接到通知后，我公司對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行了嚴(yán)格排查，對(duì)思想極端、影響社會(huì)治安的重點(diǎn)人員嚴(yán)格監(jiān)控其工作、生活、思想狀況，掌控重點(diǎn)人員的社會(huì)活動(dòng)情況和思想動(dòng)態(tài)發(fā)展，抽出專人進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，把一切活動(dòng)范圍掌控在保衛(wèi)科視線范圍內(nèi)，確保當(dāng)前社會(huì)治安穩(wěn)定，確保公司生產(chǎn)安全。

5、規(guī)范施工隊(duì)伍管理，加強(qiáng)外來(lái)人員管理力度。每月定時(shí)召

開治安保衛(wèi)工作例會(huì)，收集治安信息，布署警衛(wèi)方案，總結(jié)每月工作，預(yù)防了治安案件的發(fā)生。為維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全，完善外來(lái)施工人員檔案，還配合公安機(jī)關(guān)對(duì)外來(lái)施工人員辦理了暫住證，新進(jìn)廠人員必須辦理人員進(jìn)廠出入證，有力地促進(jìn)了保衛(wèi)工作的開展。

6、始終堅(jiān)持安全是瑞星的高壓線、生命線這一理念，扎實(shí)開展各項(xiàng)安全管理工作。認(rèn)真對(duì)待各級(jí)主管部門的檢查，對(duì)查出的問(wèn)題積極進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)崗位零隱患零事故。抓好兩個(gè)轉(zhuǎn)變：抓好從“要員工安全”到“員工要安全”的轉(zhuǎn)變，從抓“事故處理”到抓“隱患治理”的轉(zhuǎn)變。落實(shí)三個(gè)責(zé)任主體。各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的主體責(zé)任、各級(jí)管理人員的主管責(zé)任、各級(jí)安全管理人員的監(jiān)管責(zé)任，做到三管齊下，合力打造大安全格局。抓好四個(gè)重點(diǎn)：重點(diǎn)抓好員工的技能培訓(xùn)提升，重點(diǎn)抓好外來(lái)施工人員的安全監(jiān)管，重點(diǎn)抓好夏季“四防”、冬季“四防”及節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好反習(xí)慣性違章及安全員工的評(píng)選工作，夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全事故為零的目標(biāo)。

四、工作要求：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，成立了以公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記為總指揮，公司分管副總經(jīng)理、分公司領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮，各基層單位主要負(fù)責(zé)人為成員的信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)體系。

2、強(qiáng)化值班和信息報(bào)告制度。保衛(wèi)科要嚴(yán)格備勤制度和信息報(bào)送制度，各分公司要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，24小時(shí)加強(qiáng)值班備勤，保證通訊設(shè)施全天暢通，遇有緊急、重大信訪信息，特別是大規(guī)模集體上訪、群體性事件、非正常上訪和突發(fā)性安全生產(chǎn)隱患，要立即報(bào)告，并及時(shí)跟蹤處理，絕不允許瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)和誤報(bào)。因瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)和誤報(bào)信息貽誤處置時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

3、強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，狠抓工作落實(shí)。在此期間，公司將成立信訪穩(wěn)定工作辦公室，到各單位進(jìn)行全面督促檢查，調(diào)度工作開展情況。各分公司也要根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定工作預(yù)案，確保萬(wàn)無(wú)一失。