第一篇：金融扶貧的幾種模式（精選）

1.開發(fā)性扶貧模式。

為國家開發(fā)銀行主導(dǎo)的扶貧方式，特點(diǎn)是資金規(guī)模大、期限長、綜合性扶貧，效果穩(wěn)固。由國開行與地方政府簽署合作協(xié)議，對貧困地區(qū)進(jìn)行綜合扶貧開發(fā)，既對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投放中長期貸款，又貸款支持貧困農(nóng)戶和中小企業(yè)，其中貴州省和遼寧省的做法特色明顯，貴州省政府與國開行簽訂《開發(fā)性金融支持貴州省扶貧攻堅(jiān)合作備忘錄》，確定“十二五”期間雙方合作額度300億元，內(nèi)容涉及交通、電力、水利城市環(huán)境、基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等多個(gè)方面。遼寧省國開行則采取“開發(fā)銀行大額批發(fā)式貸款+中和農(nóng)信小額零售式貸款”模式，由國開行與中國扶貧基金會(huì)下屬的中和農(nóng)信小額貸款公司合作，開發(fā)銀行負(fù)責(zé)以批發(fā)的方式向中和農(nóng)信提供貸款，中和農(nóng)信則根據(jù)扶貧項(xiàng)目特點(diǎn)，建立農(nóng)戶自治小組，向自治小組提供扶貧小額貸款，其額度在 6 000 元—10 000 元不等。

2.農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資模式。

指一個(gè)或幾個(gè)金融機(jī)構(gòu)基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同主體之間的商業(yè)關(guān)系而提供的金融服務(wù)。目前金融機(jī)構(gòu)一般以訂單農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，依托產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)力最強(qiáng)的龍頭企業(yè)信用，向與龍頭企業(yè)簽署農(nóng)產(chǎn)品收購協(xié)議的農(nóng)戶提供貸款支持，一般只需要訂單和龍頭企業(yè)擔(dān)保，不需要提供資產(chǎn)抵押，貸款封閉運(yùn)行，農(nóng)產(chǎn)品收購款在支付完貸款本息后才劃給農(nóng)戶，基本保證了信貸資金的安全。這是當(dāng)前應(yīng)用最多的金融扶貧模式，“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等，實(shí)質(zhì)上都是農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資模式的不同形式。這種模式存在的基礎(chǔ)在于龍頭企業(yè)與種養(yǎng)殖戶相對固定的合作關(guān)系，其為了保證原材料的質(zhì)量或者穩(wěn)定原材料供應(yīng)，為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保甚至直接向農(nóng)戶賒銷農(nóng)資都比較普遍。

3.“征信+信貸”模式。

這種模式一是建立農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)，并據(jù)此對農(nóng)戶信用進(jìn)行評價(jià)。二是成立農(nóng)戶信用自律組織，負(fù)責(zé)農(nóng)戶信用的征集、審核、評價(jià)、監(jiān)督，向金融機(jī)構(gòu)推薦客戶。三是以聯(lián)保、風(fēng)險(xiǎn)保證金等形式提供貸款擔(dān)保。浙江麗水、廣東梅州、河北張家口均以“征信+信貸”模式取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如廣東梅州目前設(shè)立了 1 家市級征信中心、8 家縣級征信分中心，2 040 個(gè)鄉(xiāng)村金融服務(wù)站，征集了 78 萬戶農(nóng)戶信息，評出信用戶 16 萬戶，推出特色涉農(nóng)信貸產(chǎn)品 38 種，貸款余額 15.63 億元，使 2.8 萬農(nóng)戶受益。而張家口市則在轄區(qū)推廣馬家營養(yǎng)殖信用聯(lián)合體的成功經(jīng)驗(yàn)，通過建立信用協(xié)會(huì)、信用評級、會(huì)員成立聯(lián)保體等形式增強(qiáng)自身信用等級以獲取信貸支持，并由政府為信用協(xié)會(huì)注入一定資金作為風(fēng)險(xiǎn)保證金，防疫衛(wèi)生部門進(jìn)行技術(shù)支持。其實(shí)施當(dāng)年就使貸款戶人均增收超萬元，相當(dāng)于過去 3-5 年的收入。

4.土地流轉(zhuǎn)扶貧模式。是指創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，以土地為擔(dān)保向金融機(jī)構(gòu)獲取貸款，以解決貧困問題的扶貧模式。貴州湄潭縣最早開始我國農(nóng)地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，采取“農(nóng)戶＋地方政府＋土地金融機(jī)構(gòu)”方式。此外以山東壽光市為代表的“農(nóng)戶+村委會(huì)+金融機(jī)構(gòu)”方式，以寧夏同心縣為代表的“農(nóng)戶+土地協(xié)會(huì)+金融機(jī)構(gòu)”方式，以遼寧省法庫縣為代表的“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+金融機(jī)構(gòu)”方式都屬于將農(nóng)村土地的經(jīng)營使用權(quán)作為抵押擔(dān)保的融資方式，只是負(fù)責(zé)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的組織機(jī)構(gòu)有所不同。2014 年中央 1 號(hào)文件和人總行《關(guān)于做好家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》均鼓勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。

目前河北省貫徹這一方式的普遍模式是：農(nóng)戶土地以出租或入股的方式集中到農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶的手中，種養(yǎng)大戶用土地經(jīng)營權(quán)作為抵押從金融機(jī)構(gòu)貸款，對土地進(jìn)行投資改良，從事高效益種養(yǎng)項(xiàng)目，再聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶作為工人，這樣土地整體效益提高，農(nóng)戶可以獲得租金和工資兩份收入，種養(yǎng)大戶也可以獲得較高收益。

5.廣東郁南模式。

郁南縣通過首個(gè)“廣東扶貧濟(jì)困日”獲得社會(huì)各界捐款近1 000 萬元，按照捐款者意愿，郁南縣與當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社合作設(shè)立郁南縣“雙到”（規(guī)劃到戶、責(zé)任到人）金融扶貧基金，通過擔(dān)保杠桿放大 5 倍，向全縣共 4 497 戶貧困戶整體授信 5 000 萬元，每個(gè)貧困戶的利息由扶貧開發(fā)“雙到”一對一幫扶責(zé)任人按一定比例支付。這種建立扶貧貸款擔(dān)?；鸬哪Ｊ诫m然很常見，但郁南特殊在于充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)資金的力量，其使用方式遵從社會(huì)捐款者意愿，授信面向全縣所有貧困戶，幫扶人一對一貼息。郁南模式啟示我們：社會(huì)扶貧資金的力量是巨大的，通過扶貧組織機(jī)制的創(chuàng)新，更好的體現(xiàn)扶貧者的意愿，才能吸引更多的資金參與到扶貧工作中。

第二篇：金融扶貧

***銀行2016年金融扶貧情況匯報(bào)

一、總體目標(biāo)

按照《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》要求，吉安市委市政府發(fā)文要求在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中作示范、帶好頭（〔2016〕3號(hào)）文件精神，力爭完成井岡山市在2016年率先脫貧的目標(biāo)。

二、工作原則

1、政策支持：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全行范圍內(nèi)高度重視，多次開展金融扶貧專項(xiàng)會(huì)議，要求制定相應(yīng)的管理辦法以及具體方案。并成立金融扶貧專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，從上至下，層層落實(shí)。

2、堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧”，扶貧下沉，給予貧困人員實(shí)在的優(yōu)惠。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與因地制宜特色相結(jié)合。圍繞市委、市政府關(guān)于金融精準(zhǔn)扶貧的決策部署，立足井岡山本地的特色，在茨坪、龍市、廈坪、新城區(qū)等地因地制宜開展金融特色產(chǎn)品開發(fā)。

三、工作措施

1、創(chuàng)新扶貧工作方式與方法，扶貧貸款與產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制相結(jié)合。與市扶貧與移民辦、市財(cái)政局簽訂了2016年扶貧產(chǎn)業(yè)貸款相關(guān)方案，對64個(gè)貧困村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧貸款扶持，該64個(gè)村均是由紅卡戶、藍(lán)卡戶組成的專業(yè)合作社，迫切需要發(fā)展。我行給予每戶貸款10至20萬元，基準(zhǔn)利率的方式，給了專業(yè)合作社良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，又減輕了貧困戶的利息支出，實(shí)現(xiàn)了真正的扶貧目的。

2、開展切實(shí)有效扶貧活動(dòng)。繼續(xù)搞好牽手致富、訪貧問苦送溫暖活動(dòng)?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，開展多種形式的幫扶活動(dòng)。我行直接對接井岡山東上鄉(xiāng)曲江村，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧對接。向該村的4個(gè)紅卡戶和13個(gè)藍(lán)卡戶的孤寡老人、重病患者等送去慰問金共計(jì)30000元整及生活物資。

3、創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)扶貧方式的可持續(xù)性。2015年1月1日起，4年內(nèi)由我行股東***公司讓渡股權(quán)600萬收益給井岡山600戶紅卡戶。我行股金分紅后，分紅的收益首先支付給***公司，之后由***公司按照相關(guān)紅卡戶比例將所獲得股金分紅全部讓渡。

4、加大扶貧貸款支持力度。通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在2016年重點(diǎn)創(chuàng)新扶貧特色產(chǎn)品，逐步加大對貧困戶和扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度。力爭每年涉農(nóng)貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。

四、存在問題

1、貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制缺位。目前我行暫未與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，對部分稍差的農(nóng)戶、小微企業(yè)暫無法提供有效的貸款支持。相對金融扶貧的范圍有限。

2、整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱。井岡山市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較弱，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對為特色突出產(chǎn)業(yè)，工業(yè)進(jìn)程整體產(chǎn)業(yè)集群不高，產(chǎn)值較弱。相對金融扶貧支持風(fēng)險(xiǎn)較大。

五、政策建議

1、建立區(qū)域、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化政府部門與銀證保等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合，進(jìn)一步完善橫向協(xié)作機(jī)制。市財(cái)政局、市扶貧辦、人民銀行等政府部門以及各金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立金融精準(zhǔn)扶貧聯(lián)席會(huì)議制度，組織相關(guān)部門定期或不定期召開會(huì)議研究部署相關(guān)工作計(jì)劃，統(tǒng)一具體宣傳內(nèi)容和口徑，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和困難，有效凝聚各部門的力量和資源，形成金融支持精準(zhǔn)扶貧整體合力。

2、爭取財(cái)稅政策的支持配合。爭取市財(cái)稅部門的支持配合，建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等金融配套措施，相應(yīng)緩解金融扶貧的風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：國內(nèi)外金融精準(zhǔn)扶貧模式研究及建議

國內(nèi)外金融精準(zhǔn)扶貧模式研究及建議

摘 要：本文分析了國內(nèi)外主要金融扶貧模式，包括日本農(nóng)協(xié)金融扶貧模式、印尼小額貸款銀行扶貧模式和我國政府主導(dǎo)的金融扶貧模式、金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的金融扶貧模式、產(chǎn)業(yè)金融扶貧模式、互聯(lián)網(wǎng)金融扶貧模式等，在此基礎(chǔ)上總結(jié)了金融精準(zhǔn)扶貧的主要做法，研究了我國金融精準(zhǔn)扶貧工作中存在的主要問題，從思想、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、配套服務(wù)、金融生態(tài)環(huán)境等方面提出了做好金融精準(zhǔn)扶?工作的建議。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；金融供給；農(nóng)村金融；農(nóng)村信用體系

中圖分類號(hào)：F832.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2017（11）-0073-03

一、國內(nèi)外金融精準(zhǔn)扶貧模式比較及借鑒

（一）國外金融扶貧模式

1、日本農(nóng)協(xié)金融扶貧模式。日本農(nóng)協(xié)是一種合作性金融組織是促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展比較成功的典型代表，承擔(dān)向農(nóng)村地區(qū)提供資金的職能。日本合作性金融主要分為三個(gè)層次，基層的是農(nóng)業(yè)的金融組織、中層的是農(nóng)業(yè)信用聯(lián)合會(huì)（簡稱“信農(nóng)聯(lián)”）、最高位的是農(nóng)林中央金庫和全國信聯(lián)協(xié)會(huì)。在日本農(nóng)協(xié)的農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)體系中，政府補(bǔ)助是推動(dòng)農(nóng)協(xié)體系高效運(yùn)作的重要保障，政府通過財(cái)政資金補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)信用基金對農(nóng)協(xié)進(jìn)行支持，有效解決了農(nóng)村地區(qū)資金短缺問題，并有效促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，不斷促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升農(nóng)民生活水平。

2、印尼小額貸款銀行扶貧模式。

印尼人民銀行（BRI）是印尼主要的國有商業(yè)銀行之一，向印尼數(shù)百萬農(nóng)村居民提供了大量且可持續(xù)性的金融服務(wù)，同時(shí)在商業(yè)運(yùn)作上也獲得了巨大成功，印尼小額貸款銀行模式主要特點(diǎn)：一是多元化的資金來源是印尼BRI可持續(xù)運(yùn)營的基礎(chǔ)。資金來源包括資本金、財(cái)政資金和中央銀行貸款、儲(chǔ)蓄資金及銀行間信貸等資金。二是建立了較完善的組織管理架構(gòu)。從上到下包括小額信貸部、地區(qū)分行、地區(qū)支行、農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，印尼BRI共有4046個(gè)農(nóng)村銀行。三是建立了可持續(xù)運(yùn)營能力較強(qiáng)的小額信貸模式。BRI小額信貸遵循利率市場化原則，但和非正規(guī)金融利率相比，小額信貸利率仍處于較低水平，實(shí)際上在降低貧困農(nóng)民貸款獲得門檻基礎(chǔ)上，也降低了其融資成本，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了BRI的盈虧平衡和可持續(xù)發(fā)展。

（二）國內(nèi)主要金融扶貧模式

國內(nèi)金融扶貧方式較多，包括政府主導(dǎo)的金融扶貧模式、金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的金融扶貧模式、產(chǎn)業(yè)金融扶貧模式、互聯(lián)網(wǎng)金融扶貧模式等。政府主導(dǎo)的金融扶貧模式主要由政府部門或者金融管理部門主導(dǎo)，通過綜合運(yùn)用財(cái)政工具、貨幣政策工具等手段，撬動(dòng)金融資源流向扶貧領(lǐng)域，包括風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、扶貧貸款貼息、民生金融扶貧、央行貨幣政策工具扶貧等。金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的金融扶貧模式主要是金融機(jī)構(gòu)結(jié)合貧困戶資金需求特征，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足貧困戶金融需求，達(dá)到金融機(jī)構(gòu)和貧困戶雙贏效果，如農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款、鏈?zhǔn)椒鲐氋J款等。產(chǎn)業(yè)金融扶貧模式是根據(jù)貧困地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困地區(qū)的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富，金融機(jī)構(gòu)通過對產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)加大支持力度，實(shí)現(xiàn)金融精準(zhǔn)扶貧效果?；ヂ?lián)網(wǎng)金融扶貧模式是金融機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)揮其“線上”和“線下”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，推動(dòng)貧困戶生產(chǎn)和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、貧困戶合作，通過線上線下結(jié)合的方式，將農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶與市場有機(jī)結(jié)合起來，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。另一方面，依托互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)眾籌融資平臺(tái)等，結(jié)合信用信息數(shù)據(jù)庫，對精準(zhǔn)扶貧融資需求進(jìn)行線上撮合。如郁南縣建立了全國首個(gè)縣級“互聯(lián)網(wǎng)+金融+農(nóng)業(yè)+旅游”合作平臺(tái)，創(chuàng)新了“互聯(lián)網(wǎng)+金融+電商平臺(tái)眾籌”等融資產(chǎn)品。

總體上看，不同金融精準(zhǔn)扶貧模式各有優(yōu)劣。政府主導(dǎo)的金融扶貧模式較好解決了精準(zhǔn)扶貧的外部性問題，通過財(cái)政手段和貨幣政策手段引導(dǎo)市場資源流向扶貧領(lǐng)域，總體調(diào)用的金融資源較多，扶貧效果較好；金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的金融扶貧模式和產(chǎn)業(yè)金融扶貧模式是以市場運(yùn)作為基礎(chǔ)，可持續(xù)性較好，但由于金融扶貧的公益性特征，項(xiàng)目收益率較低，部分金融機(jī)構(gòu)積極性不強(qiáng)；互聯(lián)網(wǎng)金融扶貧模式可持續(xù)性和可推廣性一般，調(diào)用的金融資源一般，互聯(lián)網(wǎng)融資模式往往成本較高，影響扶貧效果。

二、當(dāng)前推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作的制約因素

（一）貧困地區(qū)信用環(huán)境堪憂，抑制了扶貧金融供給

一是貧困地區(qū)及貧困人員信用數(shù)據(jù)不足或缺失增加扶貧貸款違約風(fēng)險(xiǎn)，貧困地區(qū)部分貧困戶信用意識(shí)不足，或是沒有歷史信貸等數(shù)據(jù)記錄，農(nóng)村尤其貧困地區(qū)信用機(jī)制不完善，拖欠銀行貸款本息現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)加大，違約風(fēng)險(xiǎn)較高，銀行機(jī)構(gòu)多以“惜貸”來防范違約風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查，大部分不良貸款借款戶將誠信觀念拋于腦后，成為典型的“老賴”，這種賴債思想會(huì)潛移默化影響其家庭成員甚至身邊的人群。二是部分貧困戶有依賴政府“輸血”的心理，政策理解不到位，把扶貧資金理解為救濟(jì)金，對貸前調(diào)查反感，逾期還款導(dǎo)致不能享受貼息政策，甚至認(rèn)為“金融扶貧就是國家救濟(jì)，借錢可以不還”。三是對金融扶貧工作的認(rèn)知不足，在建檔立卡和評級授信中不積極配合，貧困人員信用問題精準(zhǔn)識(shí)別較難。

（二）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明顯，金融產(chǎn)業(yè)扶貧切入難

一是大部分貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不夠，當(dāng)?shù)赜刑厣⒂惺袌銮熬啊a(chǎn)品需求穩(wěn)的產(chǎn)業(yè)不多，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不去，無法切實(shí)有效形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，不利于金融生態(tài)環(huán)境的改善，無法實(shí)現(xiàn)金融支持產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的預(yù)期效果。二是貧困地區(qū)現(xiàn)有的規(guī)模企業(yè)，扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，承貸能力有限，擴(kuò)大再生產(chǎn)意愿不足，信貸需求不旺，信用環(huán)境欠佳，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)信貸投放意愿不夠。三是一些農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體規(guī)模小、有效抵押物缺乏、發(fā)展生產(chǎn)動(dòng)力不足，自然災(zāi)害、市場等風(fēng)險(xiǎn)大，盈利能力不佳，吸納金融資源的能力也不足。

（三）金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制不健全

一是當(dāng)前轄內(nèi)開辦的主要普惠金融產(chǎn)品中，除婦女創(chuàng)業(yè)貸款、金融扶貧貸款等少數(shù)產(chǎn)品有財(cái)政基金作為擔(dān)?；蛘哔N息以外，其他大多數(shù)均需要借款人自行提供滿足信貸條件的擔(dān)保條件。由于民生貸款的申請人本身能夠提供的抵押擔(dān)保較少，很難達(dá)到金融機(jī)構(gòu)關(guān)于抵押物的基本要求。二是扶貧資金多頭管理，分散于水利、交通、教育、衛(wèi)生等多個(gè)部門，缺乏規(guī)范和統(tǒng)一管理，而且資金投入多以分指標(biāo)、定規(guī)模的方式，到村到戶到人，難以形成規(guī)模效應(yīng)，財(cái)政扶貧資源與金融信貸資源未能有效整合。三是產(chǎn)業(yè)扶貧類貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制不健全，地方政府普遍未建立起專門的由財(cái)政主導(dǎo)的扶貧擔(dān)保公司或者扶貧專項(xiàng)基金，即使已建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，規(guī)模也較小，后續(xù)投入跟不上。

三、?M一步改進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作的建議

（一）思想上高度重視，進(jìn)一步推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作

金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)“雪中送炭”精神，對精準(zhǔn)扶貧工作加大投入，給予更大支持。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)也要根據(jù)政府精準(zhǔn)扶貧工作部署，積極采取有效措施，共同推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。政府相關(guān)部門要積極協(xié)作金融系統(tǒng)工作，在扶貧信息共享、金融扶貧機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行協(xié)助。此外，也要對貧困戶加強(qiáng)政策引導(dǎo)，樹立正確思想觀念，摒棄依賴政府“輸血”的心理。

（二）金融產(chǎn)品創(chuàng)新上切合精準(zhǔn)扶貧工作要求，全面構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧金融產(chǎn)品體系

1、推進(jìn)各類扶貧救助、創(chuàng)業(yè)助業(yè)金融產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)要大力發(fā)展各類特色優(yōu)勢金融扶貧產(chǎn)品，繼續(xù)推廣婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款、小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、扶貧小額貸款等金融產(chǎn)品，擴(kuò)大覆蓋面。同時(shí)也要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧需求，進(jìn)一步創(chuàng)新助學(xué)貸款、扶貧消費(fèi)貸款、紅色創(chuàng)業(yè)貸款等新的產(chǎn)品。

2、創(chuàng)新特色扶貧產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品，構(gòu)建金融扶貧長效機(jī)制。一是以地方培育發(fā)展六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，在貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上給予政策傾斜，為構(gòu)建金融扶貧長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。二是在貧困地區(qū)通過組建生產(chǎn)園區(qū)，直接建立種植生產(chǎn)基地，通過統(tǒng)一生產(chǎn)管理和物流銷售，保證產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，扶持發(fā)展一批相對規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、成長潛力大的特色優(yōu)質(zhì)企業(yè)，增強(qiáng)其吸引帶動(dòng)作用。三是針對扶貧對象和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行差異化幫扶模式，在項(xiàng)目選擇、制定政策、安排資金時(shí)，都要始終瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶以及確實(shí)能夠帶動(dòng)貧困戶就業(yè)的龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定個(gè)性化、針對性的金融精準(zhǔn)扶貧方案，調(diào)動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)金融扶貧模式的積極性。

3、創(chuàng)新發(fā)展精準(zhǔn)扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全鄉(xiāng)、村兩級保險(xiǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)，有條件的地方可給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼。改進(jìn)和推廣小額貸款保證保險(xiǎn)，為貧困戶融資提供增信支持。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全針對貧困農(nóng)戶的保險(xiǎn)保障體系，全面推進(jìn)貧困地區(qū)人身和財(cái)產(chǎn)安全保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，緩解貧困群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題。

（三）配套服務(wù)上要整合資源，健全金融精準(zhǔn)扶貧供給正向激勵(lì)機(jī)制

一是建立健全金融扶貧聯(lián)席會(huì)議制度。形成政府主導(dǎo)、各部門協(xié)同合作，金融機(jī)構(gòu)積極參與的金融扶貧工作機(jī)制，有效整合各部門力量和資源。二是加強(qiáng)金融政策與財(cái)政政策的協(xié)同配合，為金融扶貧創(chuàng)造良好環(huán)境。綜合運(yùn)用貨幣信貸政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大“三農(nóng)”信貸投放。扶持、引導(dǎo)農(nóng)村金融市場發(fā)展，探索支持金融機(jī)構(gòu)利用金融市場發(fā)行專項(xiàng)用于農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域的債務(wù)融資工具。財(cái)政部門要進(jìn)一步推動(dòng)設(shè)立金融精準(zhǔn)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策扶持力度。同時(shí)探索建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)涉農(nóng)保險(xiǎn)能力。三是探索建立面向精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將解決貧困戶和扶貧產(chǎn)業(yè)貸款抵質(zhì)押物不足難題，大大提升融資能力，同時(shí)通過財(cái)政補(bǔ)貼等途徑，進(jìn)一步降低融資成本，有效化解融資難、融資貴問題。

（四）金融生態(tài)環(huán)境上要重點(diǎn)加強(qiáng)貧困地區(qū)信用體系建設(shè)，構(gòu)建良好金融精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境

一是依托農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)，擴(kuò)大非銀信用信息采集，完善農(nóng)戶信用評價(jià)體系和運(yùn)用，健全“守信受益、失信懲戒”約束機(jī)制，進(jìn)一步深化貧困地區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)。二是深入開展“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”以及“農(nóng)村青年信用示范戶”等創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種逃廢債行為，不斷提高貧困地區(qū)各類經(jīng)濟(jì)主體的信用意識(shí)，營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。三是培育貧困戶珍惜個(gè)人信用的意識(shí)。通過警示教育，提醒貧困戶樹立“珍惜信用”的意識(shí)，增強(qiáng)個(gè)人信用保護(hù)意識(shí)，當(dāng)誠信客戶。

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Research and Suggestions on Accurate Financial Assistance to Poverty Alleviation at Home and Abroad

Wu Xiufeng

（Xinyi Municipal Sub-branch PBC，Xinyi Guangdong 525300）

Abstract：Giving full play to the financial role is the key link to promote the precision and poverty alleviation work.This paper sorts out the main focuses and ideas of the financial precision poverty alleviation work，analyzes the main mode of financial poverty alleviation at home and abroad，including the mode of financial assistance for poverty alleviation by Japan's Agricultural Cooperatives（NAFTA），poverty alleviation mode of Indonesia's microfinance lenders and China's government-led mode of financial poverty alleviation，financial-led poverty alleviation mode，industrial financial poverty alleviation mode and Internet financial poverty alleviation mode，based on this，the main practices of financial precision poverty alleviation are summarized，studied the main problems in China's financial precision poverty alleviation work，from the ideology，financial product innovation，ancillary services，financial and ecological environment，put forward the financial precision poverty alleviation work.Keywords： Precise poverty alleviation；Financial supply；Rural Finance；Rural credit system

第四篇：金融扶貧模式的調(diào)查與思考

金融扶貧模式的調(diào)查與思考

摘要：本文客觀分析了當(dāng)前金融扶貧工作中存在的主要問題以及部分地區(qū)金融扶貧工作中的幾種創(chuàng)新性、探索性模式，提出了優(yōu)化金融扶貧模式、搞好金融扶貧工作、構(gòu)建扶貧長效機(jī)制的政策措施。關(guān)鍵詞：金融扶貧；融資模式；信貸；資金

一、當(dāng)前扶貧投入中的主要制約因素

近年來，國家高度重視金融扶貧工作，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)金融扶貧工作服務(wù)模式和服務(wù)方式，對于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收起到了積極的推動(dòng)作用，但總體看，政策執(zhí)行中仍然存在一些“瓶頸”制約，影響了金融扶貧政策效能的發(fā)揮。

(一)財(cái)政投入總量不足，可持續(xù)性差

目前貧困地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)政收入少，多為“溫飽財(cái)政”，地方政府無更多可支配資金，有的甚至靠上級轉(zhuǎn)移支付維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)。扶貧資金投放數(shù)量上。主要依靠“跑部進(jìn)省”。爭取專項(xiàng)資金支持，資金獲取與實(shí)際需求上往往存在較大差距。資金投放形式上。往往為一次性投入。目標(biāo)性差，針對性差，難以對貧困地區(qū)項(xiàng)目和貧困戶需求形成穩(wěn)定支持，可持續(xù)性差。

(二)資金管理“政出多門”，管理分散，效益低下

目前，對扶貧資金的管理分散于扶貧、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、糧食等多個(gè)部門，政出多門，缺乏規(guī)范、統(tǒng)一管理。資金投向上，主要以解決困難群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、出行、飲水、改善基本生活條件等為主，“輸血性”強(qiáng)。投入方式上，多以“撒芝麻鹽”方式。分指標(biāo)，定

規(guī)模，到村到戶到人，難以形成規(guī)模優(yōu)勢。資金使用效益較差，帶動(dòng)力不強(qiáng)。

(三)金融支持定位不準(zhǔn)，主動(dòng)性差

隨著我國金融體制改革步伐的加快，金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營觀念發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，往往以追逐利益最大化為目標(biāo)，出于收益和風(fēng)險(xiǎn)等因素的考慮，不愿涉足扶貧領(lǐng)域，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。政策定位于服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)行、農(nóng)信社、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)也開始更多地涉足于大項(xiàng)目、大企業(yè)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，不愿發(fā)放比較收益低下的農(nóng)林牧漁和種養(yǎng)加工項(xiàng)目，有的出于降低成本的考慮，對發(fā)放小額農(nóng)戶貸款的態(tài)度也越來越不積極。貧困農(nóng)戶融資渠道日益變窄，融資困難。

(四)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)不牢，作用不夠

近年來，各地在加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境上出臺(tái)了諸多措施，但總體看相關(guān)的工作措施多是務(wù)虛的多、務(wù)實(shí)的少，難以在貧困地區(qū)、貧苦農(nóng)戶與金融機(jī)構(gòu)之間搭建暢通、有效的溝通橋梁與紐帶。一些地區(qū)社會(huì)信用環(huán)境仍然較差，群眾信用意識(shí)差，金融債權(quán)維護(hù)難，逃廢銀行債務(wù)情況時(shí)有發(fā)生，削弱了金融機(jī)構(gòu)信貸投放的積極性。部分貧困地區(qū)信用中介體系建設(shè)不完善，信用擔(dān)保機(jī)制不健全，擔(dān)保機(jī)構(gòu)多為政府組建，資本金不足，擔(dān)保作用發(fā)揮不夠。貧困地區(qū)在金融扶貧方面的財(cái)稅優(yōu)惠政策措施少，配套政策落實(shí)不到位，難以吸引更多的金融資金支持。

二、當(dāng)前金融扶貧工作中的創(chuàng)新性、探索性模式分析

近年來，各地在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高扶貧資金使用效益、解決融資擔(dān)保難題、發(fā)揮政策合力等方面進(jìn)行了諸多積極、有益的探索與實(shí)踐。如。邢臺(tái)轄區(qū)巨鹿縣推出的“三級擔(dān)?！狈鲐毿刨J模式、臨城縣“公司+農(nóng)戶+基地+扶貧貼息”扶貧信貸模式、廣宗縣“以扶貧資金作抵押”扶貧信貸模式等，在解決貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)互利共贏等方面發(fā)揮了積極的作用。

(一)巨鹿縣“三級擔(dān)保”信貸扶貧模式

內(nèi)容：擔(dān)保方式上，實(shí)行貧困農(nóng)戶五戶聯(lián)保+“貧困村誠信聯(lián)誼會(huì)”擔(dān)保+公職人員擔(dān)保三級擔(dān)保。特點(diǎn)：一是實(shí)行三級遞進(jìn)擔(dān)保。最大限度消除信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。二是擔(dān)保規(guī)模容易擴(kuò)大，擔(dān)保能力不斷增強(qiáng)。三是不涉及經(jīng)營管理問題，便于運(yùn)作。四是實(shí)施政府扶貧貼息，放大扶貧效果，產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯。五是有利于農(nóng)村社會(huì)信用建設(shè)，改善干群關(guān)系。效果：截至2010年末。該縣已有2000多名公職人員參加了“公職人員擔(dān)保組織”，擔(dān)保額度達(dá)5000多萬元，已在34個(gè)貧困村全面建立了貧困村誠信聯(lián)誼會(huì)，人會(huì)會(huì)員達(dá)6000多人。金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向貧困村發(fā)放扶貧小額貸款1200多萬元，新建蔬菜大棚5000多畝，年增收5000多萬元。人均增收6500元。

(二)臨城縣“公司+農(nóng)戶+基地+扶貧貼息”信貸扶貧模式

內(nèi)容：實(shí)行公司+農(nóng)戶+基地+扶貧貼息模式。模式：產(chǎn)業(yè)化龍頭公司運(yùn)用其產(chǎn)業(yè)化基地與農(nóng)戶簽訂訂單并為農(nóng)戶生產(chǎn)提供貸款擔(dān)保，政府利用扶貧資金為企業(yè)作風(fēng)險(xiǎn)保障，以龍頭帶農(nóng)戶利用銀行貸款致富。成效：幾年來，該縣農(nóng)聯(lián)社采用該信貸模式，共計(jì)為轄區(qū)相

關(guān)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投放貸款4000多萬元。

(三)廣宗縣“以扶貧資金作抵押”信貸扶貧模式

模式：利用財(cái)政扶貧資金為銀行抵押，利用銀行資金，結(jié)合扶貧項(xiàng)目安排，推進(jìn)整村扶貧開發(fā)。2009年，該縣將上級下?lián)艿?65萬元財(cái)政扶貧資金作為銀行小額貸款抵押，按照1：3的比例發(fā)放到戶小額貸款1095萬元，并吸引民間資金4000萬元參與產(chǎn)業(yè)化扶貧，起到“四兩撥千斤”的效應(yīng)。成效：據(jù)統(tǒng)計(jì)。利用此模式。該縣已支持蔬菜示范基地20個(gè)，發(fā)展蔬菜大棚5000多個(gè)以及18個(gè)生豬養(yǎng)殖基地、12個(gè)肉牛養(yǎng)殖基地和15個(gè)養(yǎng)鴨專業(yè)村。經(jīng)估算，受益村鎮(zhèn)農(nóng)民增加收入1.2億元，人均收入近1000元。

三、進(jìn)一步做好金融扶貧工作的政策建議

(一)健全扶貧管理機(jī)制，出臺(tái)針對性政策措施

建議國家制定出臺(tái)《扶貧工作管理?xiàng)l例》，內(nèi)容包括：一是制定扶貧投入增長計(jì)劃，保持適度增長，發(fā)揮政府投入引導(dǎo)功能，積極吸引金融、保險(xiǎn)以及社會(huì)各類資金投入。二是改進(jìn)扶貧投入管理機(jī)制，實(shí)行扶貧投入額度管理，變一次投入為額度控制、循環(huán)投入、周轉(zhuǎn)使用，最大化擴(kuò)大扶貧資金使用效用，提高扶貧投入可持續(xù)性。三是明確扶貧工作主管部門，整合分散于財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等部門的政策扶貧資金資源，強(qiáng)化統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，發(fā)揮規(guī)模和整體優(yōu)勢，提高資金使用效益。四是明確地方政府及有關(guān)部門、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)等部門扶貧工作職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)。

(二)完善金融服務(wù)體系，建立專業(yè)化金融服務(wù)組織

一是可參照目前三家政策性銀行模式，建立專業(yè)化政策性扶貧金融機(jī)構(gòu)，在省級及貧困縣(市)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，結(jié)合國家扶貧專項(xiàng)資金與扶貧項(xiàng)目安排，針對性開展扶貧連片開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，提高專業(yè)化扶貧水平。二是在依托現(xiàn)有農(nóng)行、農(nóng)村信用社等“三農(nóng)”銀行機(jī)構(gòu)的同時(shí)，優(yōu)先在省級及貧困縣(市)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，增加貧困地區(qū)資金供給渠道。三是穩(wěn)步規(guī)范發(fā)展貧困地區(qū)資金互助合作組織，加強(qiáng)管理，明確服務(wù)貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶的市場定位，約束其資金投向、大額資金投放規(guī)模和比例等，提高專業(yè)化扶貧效果。

(三)創(chuàng)新金融扶貧模式，打造特色化金融產(chǎn)品

一是搜集整理各地創(chuàng)新金融扶貧信貸產(chǎn)品、擔(dān)保模式和專業(yè)化服務(wù)措施推廣、應(yīng)用和實(shí)施效果情況。認(rèn)真總結(jié)歸納，擇優(yōu)開展試點(diǎn)推廣工作。二是積極拓展貧困農(nóng)村群眾的融資擔(dān)保方式，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)嘗試開辦或推廣土地承包權(quán)質(zhì)押、宅基地使用權(quán)抵押、林權(quán)牧場承包權(quán)抵押、企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等業(yè)務(wù)。同時(shí)。積極鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)企業(yè)嘗試企業(yè)債、集合票據(jù)、股票市場等直接融資業(yè)務(wù)，拓展融資渠道。三是在認(rèn)真總結(jié)歸納各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，區(qū)別于專項(xiàng)扶貧信貸資金，建議有關(guān)部門參照商業(yè)化運(yùn)作模式，制定出臺(tái)《扶貧貸款管理辦法》，研究制定專業(yè)化金融扶貧商業(yè)信貸模式，明確貸款期限、對象、用途、擔(dān)保機(jī)制、管理模式等，引導(dǎo)商業(yè)銀行積極開辦業(yè)務(wù)，主動(dòng)工作。

(四)強(qiáng)化信用擔(dān)保機(jī)制建設(shè)，搭建有效中介平臺(tái)

一是貧困地區(qū)地方政府要進(jìn)一步加大資金投入，在整合扶貧資源的基礎(chǔ)上，可嘗試以專項(xiàng)扶貧資金為資本金的形式，吸收社會(huì)資金參與，區(qū)別于商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。組建貧困地區(qū)扶貧信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)不以贏利為目的，為貧困地區(qū)企業(yè)、農(nóng)戶貸款提供信用擔(dān)保和受償服務(wù)。資本金不足時(shí)，可由地方政府納入預(yù)算，每年增加一部分，解決貧困地區(qū)擔(dān)保難問題。二是借鑒巨鹿縣“三級信貸擔(dān)保模式”，可由地方政府牽頭，建立貧困縣(市)公職人員擔(dān)保基金，擔(dān)?；饋碓闯胤截?cái)政投入外，由黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公職人員自愿以本人定額工資收入納入基金，約定期限，到期抽出，期間產(chǎn)生的利息留存基金。公職人員輪流參與，保持基金在一定的額度，可在不明顯增加貧困地區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下，為貧困企業(yè)和農(nóng)戶融資提供穩(wěn)定的擔(dān)保資金來源。

第五篇：金融扶貧工作匯報(bào)

金融扶貧工作匯報(bào)

金融辦

今年以來，縣金融扶貧攻堅(jiān)指揮部緊緊圍繞“學(xué)習(xí)借鑒金融扶貧‘盧氏模式’，組織發(fā)放扶貧貸款”的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)信貸規(guī)范管理，擴(kuò)大資金使用效益，扎實(shí)做好金融扶貧各項(xiàng)工作。2019年，共新增扶貧小額貸款戶貸戶用28戶100萬元，累計(jì)投放591戶2810.5萬元?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一是完善盧氏模式，提升“四大體系”建設(shè)水平

1.金融服務(wù)體系。規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級金融扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，確保人員到位、職責(zé)到位、工作到位，目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建有金融服務(wù)站，所有行政村均有金融服務(wù)部，全面開展扶貧小額信貸相關(guān)的政策宣傳、貸后管理等工作，金融扶貧三級服務(wù)體系作用發(fā)揮良好。

2.信用評價(jià)體系。建立了信息采集系統(tǒng),印制下發(fā)了信息采集標(biāo)準(zhǔn)，截止目前，共采集并進(jìn)行農(nóng)戶等級評定14.3萬戶，同時(shí)，將評定結(jié)果全部反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站及貧困戶家中，激勵(lì)貧困戶建立良好信譽(yù)。

3.產(chǎn)業(yè)支撐體系。協(xié)同督導(dǎo)縣發(fā)改委依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織搞好帶貧企業(yè)、帶貧合作社及扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)帶貧能力。

4.風(fēng)險(xiǎn)防控體系。扶貧小額信貸嚴(yán)格按照“5萬以下、3年以內(nèi)、兩免一補(bǔ)”執(zhí)行基準(zhǔn)利率進(jìn)行?？h財(cái)政注入扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金700萬元，用于扶貧小額信貸的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對每月按時(shí)付息、且滿一年戶貸戶用貸款的用戶進(jìn)行貼息，每半年為一個(gè)周期，8月份，已發(fā)放扶貧小額信貸貼息20.45萬元，惠及建檔立卡貧困戶110戶。

二是規(guī)范小額信貸發(fā)放。

2.做好企業(yè)帶貧。堅(jiān)持“體現(xiàn)差異化，著重帶動(dòng)未脫貧貧困戶增收”的工作原則，主要對無勞動(dòng)能力、無技能、無項(xiàng)目的貧困戶進(jìn)行覆蓋。為全縣除享受戶貸戶用貸款外的建檔立卡貧困戶發(fā)放金融扶貧幫扶資金，分別對已脫貧享受政策的貧困戶2681戶，每戶發(fā)放456元金融扶貧幫扶資金；對未脫貧2259戶貧困戶，發(fā)放1000元的金融扶貧幫扶資金。此次共計(jì)發(fā)放347.8萬元，于6月28日發(fā)放到位。

3.落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《<開展“精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款”實(shí)施方案>的通知》，將以上精神和要求轉(zhuǎn)發(fā)至金融扶貧指揮部各成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位認(rèn)真按照文件要求組織篩選企業(yè)，重點(diǎn)選擇帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶貧效果明顯的涉農(nóng)企業(yè)等作為貸款主體，目前，帶貧企業(yè)材料正在市扶貧辦審核。

三、完善預(yù)警監(jiān)測，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

1.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對接核實(shí)，緊盯貸款動(dòng)態(tài)，定期分析研判，抓早抓小，形成上下貫通的風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)測。

2.提前做好還款準(zhǔn)備。對到期還款企業(yè)提前兩個(gè)月進(jìn)行跟蹤，督促相關(guān)單位做好還款準(zhǔn)備，防止出現(xiàn)到期未還款或逾期問題。目前，我縣無逾期貸款。

四、下步工作打算

一是對符合申請扶貧貸款的貧困戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。根據(jù)我縣戶貸率低，貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足，無發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目，結(jié)合我縣實(shí)際，我辦印發(fā)《郟縣金融扶貧指揮部進(jìn)一步加強(qiáng)小額信貸工作的意見》，鼓勵(lì)貧困戶本著自愿參與的原則發(fā)展我縣特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶建立連接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。

二是做好行業(yè)扶貧政策落實(shí)。定期召開金融扶貧工作座談會(huì)，及時(shí)傳達(dá)省、市、縣工作精神，研究解決工作中存在的困難和問題，同時(shí)，對申請貸款的建檔立卡貧困戶，督促責(zé)任銀行加快辦理流程，提升辦理效率。

三是抓好貸后管理。組織金融機(jī)構(gòu)與貸款主體建立定期回訪機(jī)制，了解貧困戶或企業(yè)使用貸款情況，嚴(yán)防改變貸款用途，充分釋放金融扶貧信貸資金的最大效益。