第一篇：淺談如何提高老干部服務工作滿意度調(diào)研報告

淺談如何提高老干部服務工作滿意度

調(diào)研報告

老干部工作是黨的干部工作重要組成部分，是社會主義和諧社會建設的一個重要方面。正如胡錦濤總書記指出的：“老干部工作無小事，老干部工作事關大局，十分重要”。目前我國已經(jīng)步入老齡化社會，“雙高期”老干部面臨諸多困難。近年來，X鎮(zhèn)緊緊圍繞“六個老有”，就如何在新形勢下提高老干部滿意度，在離退休干部管理服務方面進行了一些嘗試和探索，同時，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了理性思考。

一、基本情況

X現(xiàn)有離退休干部共計11人，其中：健康狀況不夠良好的有4人，子女無工作、家庭經(jīng)濟困難的有1人，平均年齡63.2歲。離退休干部隸屬層級多，居住分散，離休干部均已進入高齡、高發(fā)病期。

二、存在的問題

1．部分單位對老干部工作認識不足，個別領導對老干部工作不夠重視。一些工作開展緩慢或難于開展，給老干部享受待遇帶來負面影響。如：老干部健康體檢和報刊征訂工作，并以紅頭文件的形式發(fā)至各單位，要求一至兩個月完成，可是有的單位一拖就是三到四個月，甚至還有冒名頂替的現(xiàn)象。還有一些單位一年到頭，不組織老干部學習，不征訂報刊，甚至重大政治活動也不邀請老干部參加。

2．離退休干部組織管理出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。部分單位將老干部的組織關系轉入社區(qū)后，不聞不問，而老干部與單位“脫鉤”后，因社區(qū)功能不健全得不到妥善安臵，普遍存在理論上有人管、實際上無人問的現(xiàn)象，導致日常教育管理服務“斷檔”。就機關事業(yè)單位來說，有的應單獨建立黨組織的也不建立，即使建有離退休干部黨支部的，因組織設臵和活動方式不適應居住分散、年老體弱老干部的需要，也形同虛設、名存實亡，導致老干部的思想教育和組織管理不到位。

3．活動場所受限制，活動設施不完備，老干部活動開展不正常。由于經(jīng)費和選址的問題，伊寧市上規(guī)模的老干部活動中心遲遲未能籌建，現(xiàn)有的兩個活動中心合計不足600平方米，且內(nèi)設項目有限，遠遠不能滿足老干部的活動需要；基層有的老干部活動場所或場地窄小、設施陳舊，或功能單

一、項目單調(diào)，而稍有一些雛型的老干部活動室受資金的影響，也是杯水車薪。

4．基層老干部工作不規(guī)范，老干部工作人員業(yè)務水平較低，服務跟不上。一方面老干部專兼職隊伍不穩(wěn)定，工作剛熟悉，又調(diào)整到別的崗位，造成工作沒有連續(xù)性。另一方面老干部工作人員對老干部政策和具體業(yè)務不熟悉，也不經(jīng)常性的開展教育培訓活動，對老干部提出的困難把握不準，難于解決。

三、幾點思考與建議

1．以強化領導責任為著力點，確保老有所靠。把老干部工作納入各級領導班子年度目標考核范疇，作為各級干部考核的重要依據(jù)，作為評先選優(yōu)的重要內(nèi)容。通過強化領導責任，使各級領導逐步樹立“為官不敬老，不是好領導”的理念，自覺拋棄那種“工作忙顧不上”的錯誤思想，轉變“經(jīng)費緊投入難”的消極態(tài)度，消除“有多大能耐出多大力”的滿足意識，切實做到思想、感情、工作、措施“四到位”。

2．以構筑展示平臺為支撐點，確保老有所為。把開發(fā)老干部人才的課題納入整體人才資源開發(fā)規(guī)劃，分類建立老干部人才庫，便于加強老年人才的社會交流。要根據(jù)老干部的專業(yè)特長、興趣愛好、身體狀況等情況，將老干部分類組成調(diào)研咨詢、科技攻關、著書立說、關工委等團隊，并將黨性強、威信高、身體好、肯奉獻的老干部推薦為各個老年社團的領導，有的放矢地引導和組織他們盡己所能地在促進經(jīng)濟建設、構建和諧社會中再立新功。要建立激勵機制，對老干部發(fā)揮作用的先進典型要大力宣傳推廣，對做出突出貢獻的老干部要給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。3．加強老干部黨組織建設，確保老有所教。所在單位黨組織要通過推行領導干部聯(lián)系制度，確定每名老干部都有在職領導聯(lián)系，隨時與他們溝通思想，幫助他們解決實際問題；凡單位有3名以上老干部正式黨員的，都要單獨建立黨支部或黨小組，選好配強黨支書，建立健全政治學習、三會一課、聯(lián)系群眾、報告工作、民主評議等適合老干部特點的黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，并做到與在職干部黨支部同部署、同要求、同檢查、同考評、同表彰；根據(jù)老干部進入“雙高”期的特點，要按照“四就近”原則，積極探索建立單位、社區(qū)、家庭和老干部部門“四位一體”的管理服務體系。

4．以改善基礎設施、健全活動載體為側重點，確保老有所學，老有所樂。結合社區(qū)“四就近”工作，活動室建設的重點應放在老干部聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和所在單位，做到學習有場所，娛樂有設備、運動有器械；重點抓好市級活動中心建設上，鄉(xiāng)（街道）有設施完備的多功能老干部活動站，村（社區(qū)）和所在單位都有各具特色的老干部活動室等橫到邊、縱到底的活動網(wǎng)絡。要緊緊圍繞黨的各個時期重大政治活動，采取征訂報刊、發(fā)放資料、辦培訓班等形式，建立以時事政治為主要內(nèi)容的常規(guī)學習體系，做到對體弱多病、行動困難的老干部實行送學到家，對文化偏低、視力不行的老干部實行幫學到位。要以各類文體組織為龍頭，以各種活動場所為陣地，以各個文體骨干為依托，采取分散練習、集中競賽的辦法，引導和組織老干部適時開展體育健身、琴棋書畫、載歌載舞等五彩繽紛的文體活動，讓老干部想有所得、情有所寄、能有所用。

5．以加強自身建設為基本點，確保老有所管。各基層和老干部所在單位要設臵專職機構，配備得力人員，切實把懂業(yè)務、會服務、能吃苦、肯奉獻的同志選拔到老干部工作崗位上，確保機構設臵和人員配備與所擔負的工作任務相適應。要通過各類教育活動，引導老干部工作人員牢固樹立“尊老、敬老、愛老”的意識，要通過鼓勵業(yè)余深造、舉辦專班培訓和開展崗位練兵等形式，引導老干部工作人員系統(tǒng)學習老干部工作有關政策，選擇學習老年醫(yī)學、心理學、生理學和社會保障、文藝體育、現(xiàn)代科技等相關知識，不斷提高政治鑒別、政策運用、具體業(yè)務、調(diào)查研究、管理服務、開拓創(chuàng)新、拒腐防變等能力。要教育和引導老干部工作人員以務實的態(tài)度、嚴謹?shù)淖黠L，在實際工作中自覺做到多參謀、善協(xié)調(diào)、會溝通、敢創(chuàng)新、勤調(diào)研，堅持每年從老干部工作錯綜復雜的問題中，抓住一兩個熱點、難點和焦點問題進行調(diào)研，不斷增強工作預見性，力求把握工作主動權。要逐步拓寬工作范圍，不斷細化管理內(nèi)容，變單一生活服務為全方位綜合服務。要關心愛護老干部工作人員的成長進步，對那些在老干部工作崗位上默默無聞，奉獻多年的人員予以一定照顧，以改變老干部部門“進不來、出不去、長不大”的現(xiàn)狀。

第二篇：淺談如何提高老干部服務工作滿意度

淺談如何提高老干部服務工作滿意度調(diào)研報告

2010-12-03 伊寧市老干部局 艾拉努爾 靳朝龍

老干部工作是黨的干部工作重要組成部分，是社會主義和諧社會建設的一個重要方面。正如胡錦濤總書記指出的：“老干部工作無小事，老干部工作事關大局，十分重要”。目前我國已經(jīng)步入老齡化社會，“雙高期”老干部面臨諸多困難。近年來，伊寧市緊緊圍繞“六個老有”，就如何在新形勢下提高老干部滿意度，在離退休干部管理服務方面進行了一些嘗試和探索，同時，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了理性思考。

一、基本情況

伊寧市現(xiàn)有離休人員共計159人，其中：生活不能自理占9人，空巢老人36人，子女無工作、家庭經(jīng)濟困難的有41人，平均年齡81.9歲。退休干部3690人，其中縣級5人，副縣級20人，科級580人。離退休干部在社區(qū)的分布情況，多的幾十人，少的1人。離退休干部隸屬層級多，居住分散，離休干部均已進入高齡、高發(fā)病期。

二、存在的問題

1．部分單位對老干部工作認識不足，個別領導對老干部工作不夠重視。一些工作開展緩慢或難于開展，給老干部享受待遇帶來負面影響。如：老干部健康體檢和報刊征訂工作，并以紅頭文件的形式發(fā)至各單位，要求一至兩個月完成，可是有的單位一拖就是三到四個月，甚至還有冒名頂替的現(xiàn)象。還有一些單位一年到頭，不組織老干部學習，不征訂報刊，甚至重大政治活動也不邀請老干部參加。

2．離退休干部組織管理出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。部分單位將老干部的組織關系轉入社區(qū)后，不聞不問，而老干部與單位“脫鉤”后，因社區(qū)功能不健全得不到妥善安置，普遍存在理論上有人管、實際上無人問的現(xiàn)象，導致日常教育管理服務“斷檔”。就機關事業(yè)單位來說，有的應單獨建立黨組織的也不建立，即使建有離退休干部黨支部的，因組織設置和活動方式不適應居住分散、年老體弱老干部的需要，也形同虛設、名存實亡，導致老干部的思想教育和組織管理不到位。

3．活動場所受限制，活動設施不完備，老干部活動開展不正常。由于經(jīng)費和選址的問題，伊寧市上規(guī)模的老干部活動中心遲遲未能籌建，現(xiàn)有的兩個活動中心合計不足600平方米，且內(nèi)設項目有限，遠遠不能滿足老干部的活動需要；基層有的老干部活動場所或場地窄小、設施陳舊，或功能單

一、項目單調(diào)，而稍有一些雛型的老干部活動室受資金的影響，也是杯水車薪。

4．基層老干部工作不規(guī)范，老干部工作人員業(yè)務水平較低，服務跟不上。一方面老干部專兼職隊伍不穩(wěn)定，工作剛熟悉，又調(diào)整到別的崗位，造成工作沒有連續(xù)性。另一方面老干部工作人員對老干部政策和具體業(yè)務不熟悉，也不經(jīng)常性的開展教育培訓活動，對老干部提出的困難把握不準，難于解決。

三、幾點思考與建議

1．以強化領導責任為著力點，確保老有所靠。把老干部工作納入各級領導班子目標考核范疇，作為各級干部考核的重要依據(jù)，作為評先選優(yōu)的重要內(nèi)容。通過強化領導責任，使各級領導逐步樹立“為官不敬老，不是好領導”的理念，自覺拋棄那種“工作忙顧不上”的錯誤思想，轉變“經(jīng)費緊投入難”的消極態(tài)度，消除“有多大能耐出多大力”的滿足意識，切實做到思想、感情、工作、措施“四到位”。

2．以構筑展示平臺為支撐點，確保老有所為。把開發(fā)老干部人才的課題納入整體人才資源開發(fā)規(guī)劃，分類建立老干部人才庫，便于加強老年人才的社會交流。要根據(jù)老干部的專業(yè)特長、興趣愛好、身體狀況等情況，將老干部分類組成調(diào)研咨詢、科技攻關、著書立說、關工委等團隊，并將黨性強、威信高、身體好、肯奉獻的老干部推薦為各個老年社團的領導，有的放矢地引導和組織他們盡己所能地在促進經(jīng)濟建設、構建和諧社會中再立新功。要建立激勵機制，對老干部發(fā)揮作用的先進典型要大力宣傳推廣，對做出突出貢獻的老干部要給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。

3．加強老干部黨組織建設，確保老有所教。所在單位黨組織要通過推行領導干部聯(lián)系制度，確定每名老干部都有在職領導聯(lián)系，隨時與他們溝通思想，幫助他們解決實際問題；凡單位有3名以上老干部正式黨員的，都要單獨建立黨支部或黨小組，選好配強黨支書，建立健全政治學習、三會一課、聯(lián)系群眾、報告工作、民主評議等適合老干部特點的黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，并做到與在職干部黨支部同部署、同要求、同檢查、同考評、同表彰；根據(jù)老干部進入“雙高”期的特點，要按照“四就近”原則，積極探索建立單位、社區(qū)、家庭和老干部部門“四位一體”的管理服務體系。

4．以改善基礎設施、健全活動載體為側重點，確保老有所學，老有所樂。結合社區(qū)“四就近”工作，活動室建設的重點應放在老干部聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和所在單位，做到學習有場所，娛樂有設備、運動有器械；重點抓好市級活動中心建設上，鄉(xiāng)（街道）有設施完備的多功能老干部活動站，村（社區(qū)）和所在單位都有各具特色的老干部活動室等橫到邊、縱到底的活動網(wǎng)絡。要緊緊圍繞黨的各個時期重大政治活動，采取征訂報刊、發(fā)放資料、辦培訓班等形式，建立以時事政治為主要內(nèi)容的常規(guī)學習體系，做到對體弱多病、行動困難的老干部實行送學到家，對文化偏低、視力不行的老干部實行幫學到位。要以各類文體組織為龍頭，以各種活動場所為陣地，以各個文體骨干為依托，采取分散練習、集中競賽的辦法，引導和組織老干部適時開展體育健身、琴棋書畫、載歌載舞等五彩繽紛的文體活動，讓老干部想有所得、情有所寄、能有所用。

5．以加強自身建設為基本點，確保老有所管。各基層和老干部所在單位要設置專職機構，配備得力人員，切實把懂業(yè)務、會服務、能吃苦、肯奉獻的同志選拔到老干部工作崗位上，確保機構設置和人員配備與所擔負的工作任務相適應。要通過各類教育活動，引導老干部工作人員牢固樹立“尊老、敬老、愛老”的意識，要通過鼓勵業(yè)余深造、舉辦專班培訓和開展崗位練兵等形式，引導老干部工作人員系統(tǒng)學習老干部工作有關政策，選擇學習老年醫(yī)學、心理學、生理學和社會保障、文藝體育、現(xiàn)代科技等相關知識，不斷提高政治鑒別、政策運用、具體業(yè)務、調(diào)查研究、管理服務、開拓創(chuàng)新、拒腐防變等能力。要教育和引導老干部工作人員以務實的態(tài)度、嚴謹?shù)淖黠L，在實際工作中自覺做到多參謀、善協(xié)調(diào)、會溝通、敢創(chuàng)新、勤調(diào)研，堅持每年從老干部工作錯綜復雜的問題中，抓住一兩個熱點、難點和焦點問題進行調(diào)研，不斷增強工作預見性，力求把握工作主動權。要逐步拓寬工作范圍，不斷細化管理內(nèi)容，變單一生活服務為全方位綜合服務。要關心愛護老干部工作人員的成長進步，對那些在老干部工作崗位上默默無聞，奉獻多年的人員予以一定照顧，以改變老干部部門“進不來、出不去、長不大”的現(xiàn)狀。（辦公室）

第三篇：關于提高老干部工作滿意度的調(diào)研報告

關于提高老干部工作滿意度的調(diào)研報告

中共涿鹿縣委老干部局

根據(jù)市委老干部局有關要求，涿鹿縣委老干部局抽調(diào)專門人員組成課題組，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、個別走訪等形式，對提高老干部工作滿意度問題進行深入細致地調(diào)查、分析和研究。通過調(diào)研，我們對新時期老干部工作滿意度的主要內(nèi)涵、基本要求、實現(xiàn)途徑等內(nèi)容有了全新的認識，現(xiàn)將有關情況總結報告如下：

一、新時期老干部工作滿意度的主要內(nèi)涵

老干部工作是各級黨委和政府中心工作的重要組成部分，是加強黨的建設的一項具體內(nèi)容，其核心是為老干部服務，基本要求是為黨的建設事業(yè)服務。調(diào)查中，廣大黨員、干部、群眾一致認為，“老干部工作不是中心但影響中心，不是大局但牽動大局”，作為一項系統(tǒng)工程，老干部工作是既是政治穩(wěn)定的基礎，又是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是構建和諧社會的基礎。通過問卷調(diào)查，大部分干部群眾認為，提高老干部工作滿意度，不僅僅是要提高老干部的滿意度，而是要從整體上提升老干部工作的水平，在提升老干部管理服務水平的同時，提高老干部工作服務中心、服務大局、2-

門要自覺接受老干部監(jiān)督，將中央和地方各級政府有關老干部工作的文件政策在一定范圍內(nèi)及時公開，并組織老干部和老干部工作者學習，加強老干部工作政策宣傳，加大政策落實的透明度，主動接受老干部和社會的監(jiān)督，促進老干部工作的持續(xù)健康發(fā)展。

3、青少年德育教育的需要。我們通過對全縣四所重點初高中的德育教師座談，他們普遍認為當前青少年德育教育要與關工委的傳統(tǒng)文化教育相結合，廣大離退休干部在關心、教育和培養(yǎng)下一代健康成長發(fā)揮獨特優(yōu)勢，具體不可替代的作用。

4、老干部自我價值實現(xiàn)的需要。86%的離退休老干部仍有發(fā)揮余熱、奉獻社會的能力與愿望，特別是廣大退休干部，他們更多地認為六十歲是新的人生起點，參加社會公益活動、服務社會的愿望非常強烈。

三、我縣提高老干部工作滿意度的具體做法。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導和市委老干部局的具體指導下，涿鹿縣委老干部局從落實“兩個待遇”著手，努力破解老干部工作難題，不斷提高老干部工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，全縣老干部工作不斷取得新的成績。

1、落實兩個待遇，夯實老干部工作的基礎。落實好老干部政治待遇和生活待遇，是做好老干部工作的基礎，也是提高老干4-

我縣投資200多萬元，建筑面積近1400平米的老干部活動中心落成并正式啟用，為離退休干部創(chuàng)造了良好的活動環(huán)境。

二是發(fā)揮老年大學優(yōu)勢，積極開展有益于社會的活動。我縣老年大學自2007年10月開設繪畫、書法兩個學習班，招收學員40余人。2008年10月，老干部活動中心正式啟用后，我局及時增設課程，增加歌詠、樂器兩個班，每年招收學員百余人。并在此基礎上組建了老年藝術團。目前參加老年藝術團活動的老同志達200多人。每年我們組織老年大學、老年藝術團的老同志，參加全縣慶元旦文藝演出、縣春節(jié)晚會；在清明節(jié)前夕組織義務植樹活動；端午節(jié)前夕組織“愛在端午，香粽傳情”活動，到特教學?？赐麣埣矁和辉凇捌咭弧逼陂g，在三祖文化廣場進行文藝演出；“八一”到空軍導彈營進行慰問解放軍等文藝演出活動；國慶節(jié)和老人節(jié)分別組織各種類型的慶祝活動。通過這一系列活動，擴大了老年大學的影響，發(fā)揮了老同志們在構建和諧社會中的作用，社會反響很好。

3、以發(fā)揮作用為紐帶，面向社會、面向基層，不斷提升老干部工作的滿意度。一是組織離退休老領導參加縣委、縣政府的一些重要會議，發(fā)揮他們經(jīng)驗優(yōu)勢，認真聽取他們的意見和建議，起到參謀作用。二是組織和聘請有寫作特長老同志參加各級史志的整理和編寫，起資政育人的作用；三是推選負責心強的老同志-5-

擔任城市衛(wèi)生監(jiān)督員、交通協(xié)管員、行風評議員，起社會管理監(jiān)督作用。四是社會各類老年協(xié)會組織吸納有特長離退休干部加入文體組織，實現(xiàn)自我教育，自我管理，自我服務。五是離退休干部擔任學校課外輔導員、代理家長、搞調(diào)查研究，加入“五老”“十大員”隊伍，在關心教育青少年方面，起傳幫帶作用。調(diào)查顯示，全縣有26名在文秘寫作方面有特長的老同志被留用和聘用，仍在文秘崗位上特別是在編寫史志方面發(fā)揮著主力軍作用；有300多名老同志被企事業(yè)單位聘用和留用，從事著管理工程技術醫(yī)藥衛(wèi)生、會計等重要工作；有百余名老同志自發(fā)地組織各類健身、文藝、志愿者隊伍，在精神文明建設和構建和諧社會中發(fā)揮著重要作用；有20多名老同志被聘為城市衛(wèi)生監(jiān)督員、交通協(xié)管員和行風評議員；有60多名老同志參加縣關心下一代工作委員會和老區(qū)建設促進會，有百余名老同志在各個社區(qū)的管理中發(fā)揮著調(diào)整處理與物業(yè)的關系、處理鄰里糾紛作用，為構建和諧社會再做貢獻。

第四篇：提高老干部工作滿意度問題研究(五原縣)

提高老干部工作滿意度問題研究

五原縣委老干部局（2010年9月10日）

老干部工作是一項政策性、實踐性很強的工作，“落實好老干部的各項待遇、全面提升老干部的滿意度”是老干部工作的重心。近年來，五原縣委老干部局以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，大力倡導“一線工作法”，通過建立和完善一系列親情化的服務制度，讓全局工作人員深入老干部家庭，全面了解他們的思想、身體和生活狀況，掌握第一手資料，做深、做細、做實服務文章，實現(xiàn)了“讓縣委放心、讓老干部滿意”的雙重目標。

一、做法與成效

一是建立機制、落實待遇。認真貫徹中央和自治區(qū)關于老干部待遇的各項政策、規(guī)定，建立改革發(fā)展成果共享機制，把離休干部的各項待遇落到實處?？h財政預算，老干部經(jīng)費從未削減，全縣離休干部的工資、書報、交通、護理等福利待遇都按上級規(guī)定全面落實。平均每年用于離休干部生活困難、房屋維修補助達13萬元。在局機關工作人員日常走訪慰問的基礎上，每年春節(jié)對離休干部進行全面走訪慰問，落實慰問金5萬余元。每年報銷為離休干部報銷醫(yī)藥費120 萬余元，全部納入縣財政預算，每半年審核報銷一次，從未發(fā)生離休干部醫(yī)療費拖欠現(xiàn)象。堅持“老干部過生日必訪、生病住院必訪、有困難必訪、重大節(jié)日必訪、異地居住老干部必訪和機關包片聯(lián)系老干部”的“五必訪一聯(lián)系”制 度。局機關包片聯(lián)系責任人每半個月上門走訪慰問離休干部一次，除送上老年世界、健康生活等學習雜志外，還詳細了解離休干部的思想動態(tài)和困難需求，及時反饋予以解決；此外，包片聯(lián)系責任人每季度上門為離休干部發(fā)放一次門診費，每半年上門為離休干部審核、報銷一次醫(yī)療費。自2009年以來，已先后為離休干部祝壽156人次，看望生病住院離休干部181人次，幫助離休干部解決實際困難127人次。

二是改進方式、優(yōu)化服務。在縣委抓總的基礎上，構建了老干部工作部門具體協(xié)調(diào)、街道社區(qū)居委會、老干部原工作單位和老干部家庭共同參與的老干部“四位一體”工作網(wǎng)絡。由縣委老干部局協(xié)調(diào)各職能部門開展工作，加強溝通聯(lián)絡，共同做好老干部管理服務工作?？h委老干部局為全體老干部發(fā)放了聯(lián)系服務卡，方便老干部遇到困難及時求助；每年聯(lián)系縣醫(yī)院為老干部進行全面的健康體檢，確保老干部了解掌握自己的身體狀況，起到了對癥施治的效果；同時，縣委老干部局將縣城居住的離休老干部按居住地就近編入7個社區(qū)，建立了詳實的“老干部信息檔案”和“老干部來信來訪及報告情況登記簿”，由專人負責記錄和反饋情況，由老干局和各責任主體根據(jù)實際情況為老干部開展全方位的服務工作，滿足老干部各方面的需求。

三是創(chuàng)新載體、豐富生活。首先是突出政治和文化教育活動。以老干部活動中心和老年大學為陣地，采取作形勢報告、舉辦專題講座、傳達有關會議精神、舉辦老年運動會、書畫展、棋類比賽等形式，不斷滿足老干部的政治和文化生活需要。其次是適時組織老干部到全縣一些重點工程、工業(yè)園區(qū)開展調(diào)研參觀活動，極大地開闊了老干部的視野。第三 是以老年大學為依托，開辦舞蹈、聲樂、書法、美術、武術等班次，聘請專業(yè)教師為老年學員授課，實行制度化、規(guī)范化管理，積極組織老年學員參加全縣各種重大節(jié)慶活動，豐富老干部的老年生活，實現(xiàn)愉悅身心、增強體質(zhì)的目的。

四是搭建平臺、增強活力。首先是為離休老干部參政議政搭建平臺。適時召開老干部座談會議，鼓勵老同志敞開心扉，暢所欲言，為全縣改革與發(fā)展提出合理化建議和意見，充分發(fā)揮其政治優(yōu)勢，激發(fā)了政治熱情。每年邀請縣領導為老干部通報經(jīng)濟社會運行情況不少于2次，鼓勵老干部發(fā)揮好參謀作用、監(jiān)督作用、橋梁作用，積極參與全縣的經(jīng)濟建設，在一些具體工作中獻計獻策，發(fā)揮余熱。其次是按照自愿、量力、適合、安全的原則，引導和支持老干部發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與全縣精神文明和城鎮(zhèn)化建設。有的老干部在居委會長期任職，有的擔任網(wǎng)吧監(jiān)督員、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員、行風評議員，還有的擔任政策宣傳員、群眾文體活動的指導員和關心教育下一代的輔導員。當前，老干部已成為全縣“五個文明”建設的骨干，深受社會各界的好評。

二、問題及原因

通過不懈努力，我縣的老干部服務工作取得了明顯成效。借助學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們精心設計了調(diào)查問卷。通過兩次調(diào)查匯總，全縣離休干部對老干部整體工作滿意度分別達98.2%和96.7%，也存在不滿意的地方，突出表現(xiàn)在以下三個方面：

一是由于老干部年老體弱，社會活動逐漸減少，生活環(huán)境顯得枯燥。他們迫切希望得到精神慰籍，或者在力所能及的文體娛樂活動中陶冶情趣，充實和填補由于社會活動逐漸 減少所帶來的情感真空。

二是有的單位對老干部工作認識不足，重視不夠。片面地認為老干部只要安度晚年，享受天倫之樂就行，不必像在職干部那樣嚴格要求；還有的單位領導擔心老干部找麻煩，不愿意深入細致地抓好這項工作。

三是部分老干部工作者日常工作缺乏主動性、創(chuàng)新性，面對新形勢新任務的要求，不能突破多年來形成的老套路。在分析處理問題時，不善于鉆研，缺乏創(chuàng)新意識和主動性，對上級精神吃不透，工作思路不寬，辦法不多，成效不大。

三、對策和建議

一是針對離休干部年齡偏高（平均年齡82周歲），身體多病，行動不便的特點，我們認為今后老干部工作服務的重心應注重生活待遇落實和心理關懷相結合。以保證老干部能在安度晚年的同時，心靈上也得到一種安慰。同時，要加強和完善醫(yī)療管理制度，提高管理服務水平。要召開相關部門、單位協(xié)調(diào)會議，研究制定改進和完善老干部醫(yī)療管理補充規(guī)定，逐步形成業(yè)務主管部門和定點醫(yī)院共同管理，合理制約的運行機制。

二是離休干部黨建工作應重在老干部身體條件充許的情況下參加必要的黨內(nèi)會議、重大事情的通報、重要文件傳閱、節(jié)假日慰問、召開座談會和到老干部家中了解情況、征求意見等形式。要追求活動的質(zhì)量，而不要按部就班地抓組織活動，強調(diào)活動的時間和數(shù)量。

三是組織開展豐富多彩的活動。要從老同志的志趣和特點出發(fā)，積極組織開展科學文明、健康向上、有吸引力的豐富多彩活動，不斷豐富他們的精神文化生活。四是深入開展調(diào)查研究工作。認真完成上級下達的調(diào)研課題任務。要圍繞工作重點，要著眼于提高工作水平，推動工作創(chuàng)新，著力于解決工作的熱點、難點問題，探索解決問題的新思路、新方法，為改進工作提供依據(jù)，為黨委當好參謀。同時，還要在促進調(diào)研成果的轉化上下功夫，以調(diào)研成果促進各項工作的開展。

五是切實加強老干部工作隊伍的作風建設。抓好干部教育培訓，加強制度建設和作風建設，樹立大局意識，提高政策理論水平和業(yè)務能力。要求老干部工作者深入實際，深入基層，深入老干部中去，不回避矛盾，解難題，辦實事，求實效。同時，老干部工作部門要積極爭取領導重視和相關部門支持，堅持和完善有關制度，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。

第五篇：老干部服務文化建設調(diào)研報告

加強老干部服務文化建設論文

對于老干部工作部門來說，認真貫徹落實中央關于老干部工作的重要指示精神，建設高品質(zhì)的“服務文化”，提高服務質(zhì)量，提升服務文化貢獻度，已成為科學發(fā)展的必然選擇。為此，寧波市江東區(qū)委老干部局抽調(diào)人員，并得到兄弟單位的大力支持，對寧波市老

干部工作部門（包括11個縣、市、區(qū)）30年來“服務文化”建設情況進行了專題調(diào)研。

一、充分認識老干部工作部門加強“服務文化”建設的重要意義

“服務文化”是老干部局文化的重要組成部分，是體現(xiàn)老干部工作的服務特色、服務水平和服務質(zhì)量的物質(zhì)和精神因素的總和。30年來，寧波市各級各部門黨委（黨組）、老干部工作部門和人事財務等都能充分認識到加強“服務文化”建設的重要性，始終堅持加強“服務文化”建設，將黨和國家對老干部的關心不折不扣地落到實處。

（一）加強“服務文化”建設是老干部工作部門落實中央文件政策的需要。1982年2月，《中共中央關于建立老干部退休制度的決定》（中發(fā)〔1982〕13號）指出，“老干部離休退休以后，一定要很好地安排照顧?；菊未霾蛔?，生活待遇還要略為從優(yōu)，并注意很好地發(fā)揮他們的作用。這應當成為我們黨和國家的堅定不移的政策原則之一?！?008年3月，《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》（中組發(fā)〔2008〕10號，以下簡稱10號文件）指出，“堅持以人為本，關心照顧好離退休干部的生活；堅持以讓黨放心、廣大老干部滿意為標準，開拓創(chuàng)新，不斷提高服務管理水平?！?/p>

（二）加強“服務文化”建設是老干部工作部門科學發(fā)展的需要。服務的本質(zhì)是人與人之間的溝通、價值的確認、情感的互動和信任的確立，而文化是服務之根、服務之魂，是服務的最高境界。老干部工作“服務文化”要實現(xiàn)科學發(fā)展，需要建立“服務文化”體系，建設老干部工作者認同、社會共鳴、時代引領的“服務文化”，進而以文化力推動發(fā)展，以文化力提升服務競爭力，使老干部工作能有效突破瓶頸、取得新的發(fā)展。趙樂際在全國老干部局長會議上指出：“要把解決問題、搞好服務落到實處；要想得更深、做得更細、抓得更實，細微之處見精神、點點滴滴顯真情，進一步提高老干部工作科學化水平。”

（三）加強“服務文化”建設是服務老干部實際的需要。不斷出現(xiàn)的新情況、新形勢對老干部服務工作提出了新要求，需要持續(xù)提升服務水平。建立和加強老干部工作部門整體“服務文化”，形成服務理念、提升服務能力、營造服務氛圍、塑造服務品牌，是著眼老干部實際需求的有效舉措。蔡奇指出：“要樹牢以人為本、服務為先的理念，把服務好老干部作為政治責任和一種福分；要密切與老同志聯(lián)系，經(jīng)常走進老同志，了解老干部所思、所想、所盼，當好老同志的知心人、貼心人、暖心人；要提升服務本領，結合不同群體老干部的實際需要，加強心理疏導、精神慰藉、人文關懷，深化個性化、親情化、多樣化服務?！?/p>

二、寧波市老干部工作部門整體推進“服務文化”建設的七大升級舉措

近30年來，寧波市所屬11個縣（市、區(qū)）老干部工作部門（以下簡稱各地）堅持探索、實踐“服務文化”的途徑和方法，以七大變革升級舉措為抓手，整體推進了“服務文化”建設，取得了顯著成效。具體做法是：

（一）變被動為主動——服務理念入腦入心。經(jīng)過多年的探索、實踐，各地都形成了自己工作特色的服務理念，特別是江東、鄞州、余姚等7地的服務理念得到持續(xù)拓展和深化，有效改變了以往被動服務的現(xiàn)象。調(diào)研顯示，超過96%的老干部工作者表示會主動踐行服務理念；在對200名離退休干部的抽樣調(diào)查中，老同志都表示認同服務理念，98%的老干部對服務工作表示滿意。江東區(qū)積極踐行“真心關愛、真情服務、真誠付出”的“三真服務”理念，著力內(nèi)化于心、外化于形，使服務理念、內(nèi)涵和核心價值進入到每一位工作人員的思想深處，持續(xù)激勵著老干部工作者解放思想、攻堅克難、創(chuàng)新有為，形成了同創(chuàng)共享的良好局面。鄞州區(qū)積極推行“四零四星”服務理念，即業(yè)務知識“零空白”，爭當“學習星”；辦理事項“零積壓”，爭當“效能星”；日常工作“零誤差”，爭當“嚴謹星”；聯(lián)系老干部“零距離”，爭創(chuàng)“服務星”，使服務理念更加具體化、寬角度。江北區(qū)開展的“孝行”唱響“五心”服務活動，倡導以敬父母之心、行兒女之情服務老干部，在潛移默化中塑造工作人員共同的服務價值觀念。奉化市把“熱情服務，做老干部暖心人；真情服務，做老干部知心人；親情服務，做老干部貼心人”的服務理念與深入開展的“為奉獻者奉獻”等主題活動相結合，有效強化了工作隊伍踐行服務理念的主動性。另據(jù)調(diào)查，各地都把實行易地安置和本地離休干部“六同”服務，作為理念并積極貫徹。

（二）變零散為有序——服務機制科學規(guī)范。調(diào)查顯

示，各地根據(jù)老干部特點，建立了各種服務機制，促進了服務工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前規(guī)范有序的服務機制已有70多個，涉及理論學習、走訪慰問、日常服務、養(yǎng)生保健等多個領域，有效地改變了以往服務比較隨意的現(xiàn)象。江東區(qū)開展的每季一次街道（部門）冠名趣味運動會等機制，通過冠名單位領導通報情況，讓老干部了解區(qū)情，又達到與老干部一起

開展活動、一起討論交流工作的目的；通過與寧波市老醫(yī)協(xié)合作，建立“老干部科學養(yǎng)生保健指導基地”，形成了“專家專題講課、醫(yī)療個別咨詢、科學養(yǎng)生座談、專家集體義診、定期健康體檢、發(fā)放保健手冊”六位一體的老干部科學養(yǎng)生保健機制。奉化市注重情感溝通，開通“800老干部熱線電話”，及時了解情況，送達溫暖，強化愛心傳遞機制；注重隱患防范，加強工作人員的安全意識和醫(yī)護保健知識培訓，完善安全保障機制。余姚市將聯(lián)系服務制度、常用服務電話號碼、專家與老領導結對服務信息等內(nèi)容編印成《老干部服務工作手冊》，成為服務必備“法寶”。另外，鄞州、慈溪、北倉、鎮(zhèn)海、象山、寧海等地都健全了參加重要會議、參觀考察、節(jié)日慰問、集體祝壽等制度，建立了AB崗工作、服務承諾、限時辦結等服務機制，使老干部服務管理工作有章可循。

（三）變淺嘗為深邃——服務品牌效用合一。各地堅持以人為本、服務為先，積極推進特色化服務活動，創(chuàng)造出了許多工作品牌、服務品牌，為“服務文化”提供了有力支撐。江東區(qū)通過創(chuàng)建“三真服務、情暖夕陽”工作品牌，有效提升了老干部的榮譽感、幸福感和信任感；在2012年底江東區(qū)的“雙亮工程”十佳示范品牌評選中，“三真服務、情暖夕陽”工作品牌在全區(qū)所有60多個參選單位中脫穎而出，被評為“江東區(qū)十佳示范品牌”之首，得到了區(qū)領導、廣大老干部及社會各界的廣泛認可和高度評價。余姚市通過創(chuàng)新為老干部服務方式，豐富為老干部服務內(nèi)容，創(chuàng)造出了“雙百”、“五聯(lián)五促”、“三服務、十上門”、“老干部之家”等服務文化品牌。其中“五聯(lián)五促”活動開展以來，全局機關干部深入基層，已上門走訪老干部4180人次，電話聯(lián)系老干部8000多人次，收集意見建議并提出改進措施504條，幫助解決困難、問題367個，到基層召開工作例會、調(diào)研指導16次，開展黨員志愿服務活動3次，為老干部服務工作鋪設了一條陽光大道。另外，江北區(qū)創(chuàng)建的“一零目標+五心行為準則”、海曙區(qū)創(chuàng)建的“文化義工服務”和奉化市創(chuàng)建的老干部“滿意工程、安心工程、快樂工程”等服務品牌，為老干部提供針對性服務，做到了日常服務到位，重點服務到家，特殊服務到人，達到了品牌指引提升服務的目的。

（四）變統(tǒng)一為個性——服務形式精品精致。隨著老干部工作形勢的不斷發(fā)展，以往那種粗獷式、一刀切的服務方法已經(jīng)不適合老干部工作，需要根據(jù)老干部個體的不同，提供精細化、多樣化服務。各地能緊貼老干部需求，積極打造個性化服務內(nèi)容，努力提升服務質(zhì)量。江東區(qū)建立的離退休干部信息管理系統(tǒng)，從全從細、動態(tài)記錄了全部老干部的相關信息，通過精細分析功能、圖形分析功能、超級搜索功能，查詢資料更加快捷、全面、直觀；創(chuàng)建的“春風化雨”大講堂，遵循有計劃、菜單式、按需求、高質(zhì)量的原則，經(jīng)常性邀請16所高校的教授專家、區(qū)級以上領導進行政策解讀、時政剖析等，實現(xiàn)了老干部們喜歡聽、聽得進、有吸引力的要求，兩年多來，已經(jīng)講授26課，較好地促進了思想常新。余姚市堅持每位機關干部結對聯(lián)系20位左右老干部，堅持每月10日的“陪聊日”制度，經(jīng)常性進行電話聯(lián)系、上門走訪等，做到了“八清楚”、“三幫助”；通過建立聯(lián)系服務情況公示、督查等制度，對每次聯(lián)系服務情況進行記錄，每季度交流一次聯(lián)系服務情況，老干部工作專（兼）管員每季度上報一次聯(lián)系服務情況和優(yōu)秀案例，做到了情況明、底子清、服務細、措施實。另據(jù)統(tǒng)計，鄞州、江東、余姚、海曙等7地積極倡導、踐行“文化養(yǎng)老”，打造了26個服務平臺，努力滿足老干部日益增長的精神文化需求。

（五）變場所為家園——服務陣地貼近貼心。到2012年底，寧波市全市11個老干部活動中心已經(jīng)成功創(chuàng)建成省“滿意家園”，全市11個老年大學已經(jīng)成功創(chuàng)建成省“教學管理先進單位”。“兩個陣地”硬件設施都得到較大改善，江東的已新建并投入使用，鄞州的已新建即將投入使用，有2個單位在規(guī)劃新建中，還有7個單位在原來基礎上進行了大幅度改裝。據(jù)余姚、慈溪、奉化、寧海、鄞州、江東和鎮(zhèn)海的調(diào)查統(tǒng)計，至2012年底，“兩個陣地”總占地面積分別為1.59萬和2.66萬平方米，總建筑面積分別為1.64萬和2.79萬平方米，從數(shù)量和質(zhì)量上都實現(xiàn)了跨越。“兩個陣地”的功能配置、軟件配套都充分體現(xiàn)了科學化、人性化、特色化。江東區(qū)的新陣地處處都體現(xiàn)對老年人的關心和照顧。無論是走廊過道的扶手、樓梯平緩的設置、乒乓球室鋪設運動塑膠地板、門球場上的遮陽傘椅，還是把全年的常規(guī)學習活動安排制成臺歷發(fā)給每位老同志、并制作成宣傳框掛在墻上等每一個細節(jié)都體現(xiàn)了貼心關懷；利用足浴室定期（一個月一次）邀請專業(yè)技師為腿腳不靈便的高齡老干部提供修剪指甲、按摩腳底等溫馨服務，廣受好評；自新陣地啟用以來，前來學習參觀的人數(shù)已經(jīng)達96批次3200多人次。慈溪市以“精致化、人性化”為要求，在市廣播電臺開設“老干部心理熱線”，在市老干部活動中心開設老干部心理聊天室，為老干部精神慰藉提供服務；建立了文化角、愛心角、休閑角等，努力營造和諧和美的環(huán)境。

（六）變單一為合力——服務環(huán)境拓展整合。各地堅持拓展為老干部服務渠道，改變單一靠老干部工作部門自身的做法，通過對為老服務資源的有效整合，實現(xiàn)了齊抓共管、協(xié)作配合的良好氛圍，服務環(huán)境不斷優(yōu)化升級。調(diào)研顯示，各地100%的公立養(yǎng)老機構都參與了為老干部服務；超過80%的社區(qū)都開展了尊重、關愛、呵護行動。江東區(qū)依托“家院互融”中心、建立聯(lián)動服務機制等，為老同志提供優(yōu)質(zhì)服務；借助社區(qū)衛(wèi)生服務中心“健康小屋”等設施，為老干部提供自助式體檢、慢病監(jiān)測、健康咨詢等服務。海曙區(qū)積極整合社會機構開展為老服務，依托寧波市81890求助服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）和居家養(yǎng)老服務中心（站）三大服務平臺的資源優(yōu)勢，開展社區(qū)醫(yī)療保健結對、居家養(yǎng)老等服務模式；建立的一支近4萬人志愿者隊伍，擁有各級志愿服務站132個，基層志愿服務隊伍500多支，10多個志愿服務品牌項目，已成為老干部服務工作強有力的支撐。奉化市把衛(wèi)生系統(tǒng)120名青年志愿者組成奉化市“杏林”服務隊，與老干部建立結對幫扶服務；以團市委200余名黨團員志愿者為核心，組建11支專業(yè)志愿者服務隊，為老干部提供家電維修、法律咨詢等方面志愿服務；組織各社區(qū)190名婦女志愿者與老干部結成對子，定期或不定期地為老干部們提供看護、聊天、家政等服務。慈溪市把老干部社區(qū)服務管理工作與全社會居家養(yǎng)老工作無縫對接，優(yōu)先把老干部納入全市“惠老雙千”工程服務范圍。

（七）變數(shù)量為素質(zhì)——服務隊伍配強優(yōu)化。老干部工作隊伍建設是加強“服務文化”建設的實踐者，是做好老干部工作的重要基礎，從增加數(shù)量轉變到提升素質(zhì)，是實現(xiàn)老干部工作科學發(fā)展的關鍵。各地以推進服務型、學習型、創(chuàng)新型機關建設為抓手，著力建強工作隊伍。以江東一地為例，老干部工作人員在編人數(shù)不僅在由成立之初的2人增加到了現(xiàn)在的9人，更使平均年齡由原來的49歲下降到了38歲，均為本科及以上學歷，且多人次擁有心理咨詢師、法律咨詢員、執(zhí)業(yè)藥師、茶藝師等職業(yè)技術證書，實現(xiàn)了服務技能的專業(yè)化，梯次結構的合理化；通過實行績效對帳制度，領導點評、部門督促和個人改進相結合，力求工作的最大效能。余姚市以“服務文化建設年”活動為契機，通過開展“五比”特崗競賽、“老干部情況知多少，我為老干部辦實事”、“151”服務、“服務百分百、滿意爭一百”、“共筑中國夢·服務我先行”等活動，著力打造一流服務團隊。鄞州、慈溪、鎮(zhèn)海、奉化等地通過強化學習教育、完善制度建設、實行工作對賬等措施，努力建設一支“知大局、懂本行、干實事”的干部隊伍。各地堅持每月一次的干部學習制度以提升素質(zhì)，堅持每季度一次的老干部工作專管員例會學習制度以交流經(jīng)驗，堅持每年一次的全市老干部工作者學習培訓以提升技能。

三、寧波市老干部工作部門“服務文化”的四個功能

在30年的工作實踐中，各地始終致力于加強“服務文化”建設，發(fā)揮“服務文化”功能，有力地促進了老干部工作的健康、科學發(fā)展，取得了豐碩成果，贏得了廣大老干部的普遍認可。歸納“服務文化”對老干部工作的促進作用，有以下四個功能。

（一）“服務文化”是充電器，具有激勵功能。老干部工作部門“服務文化”是以服務價值觀為核心，以讓黨組織放心、讓老干部滿意為目標，以形成共同的服務價值認知和行為規(guī)范為內(nèi)容的文化?！胺瘴幕笔莾?yōu)質(zhì)服務的不竭之源。它一旦內(nèi)化于心，就會充滿活力，不斷地激發(fā)出持續(xù)的積極性和創(chuàng)造性，用心服務、創(chuàng)新服務，有效促進工作開展?！胺瘴幕笔欠e極向上的思想觀念。通過倡導精干、務實、細心的工作作風，開展“學先進創(chuàng)一流”等活動，使每位老干部工作者從內(nèi)心深處產(chǎn)生奉獻精神，激勵工作人員用熱心、真心、耐心為老干部服務?！胺瘴幕笔亲晕冶薏叩闹鲃臃?。會激勵每一位老干部工作者增強責任感，形成良好的精神風貌，促使老干部工作者以“想老干部之所想、急老干部之所急、解老干部之所需”為準繩，不斷提升為老服務水平。

（二）“服務文化”是路標系，具有導向功能。外化于形的“服務文化”是老干部工作者服務老干部的一整套高標準的態(tài)度和行為，會不斷地指引每一位工作者做對做好工作。“服務文化”能指導出高品位的服務質(zhì)量。服務有了文化的指引，就會越做越活、越做越實、越做越有品位。在工作者心中有了相對應的服務目標，就會自覺把工作做實做精。“服務文化”能讓老干部工作者對老干部產(chǎn)生親情感。在工作中都會以“老吾老以及人之老”的境界，努力為老干部做得更多、做得更好，努力實現(xiàn)老干部最希望的結果?！胺瘴幕蹦芴找背龈咚刭|(zhì)的工作隊伍。通過加強“服務文化”建設，在工作隊伍中形成積極向上的濃厚氛圍，使工作隊伍的情操和素質(zhì)在優(yōu)質(zhì)服務中得到陶冶、凈化和提高，培育出一支品德過硬、業(yè)務精湛、創(chuàng)新務實的老干部工作隊伍。

（三）“服務文化”是粘合劑，具有凝聚功能?！胺瘴幕笔抢细刹抗ぷ鞑块T和全體工作者共同創(chuàng)造的群體意識，寄托了工作者的理想、希望和要求，因而老干部工作者對這種意識能產(chǎn)生“認同感”。加強“服務文化”建設，可以增強老干部工作者的“自豪感”和“歸屬感”?！胺瘴幕币坏┰诿课焕细刹抗ぷ髡咝闹写_立，會促使他自動參與老干部工作，為老干部工作發(fā)展貢獻力量，創(chuàng)造出工作者的忠誠度和老干部的信任感，兩者會良性互動交相輝映?！胺瘴幕备哂幸环N巨大的向心力和凝聚力，通過影響、發(fā)動老干部原單位、社區(qū)、老干部子女、社會公共服務機構等參與老干部工作，構建成服務管理聯(lián)動體系，各方面相互配合、相互支持，形成合力，實現(xiàn)“一加一大于二”的效果，營造出全社會合力為老服務的良好氛圍。

（四）“服務文化”是調(diào)節(jié)器，具有約束功能。一個成熟的老干部工作“服務文化”，能把服務價值觀滲透到每位工作人員心中，形成心理約束力，科學的調(diào)節(jié)、規(guī)范工作人員的行為準則?！胺瘴幕彼姆绽砟詈鸵?guī)章制度，能從不同角度起到約束作用。服務理念是“軟約束”。通過塑造老干部工作部門的精神、價值觀、傳統(tǒng)等，對每位老干部工作者的思想和行為產(chǎn)生規(guī)范作用，形成人人講服務、個個重服務、事事優(yōu)服務的良好氛圍。規(guī)章制度是“硬約束”，具有剛性的特點。通過建立健全工作細則和督促制度，促進各項工作流程規(guī)范，確保各項活動開展井然有序、反應渠道暢通便捷、改進措施及時有效；通過建立健全工作人員內(nèi)部管理制度和獎懲激勵機制，實現(xiàn)有崗位、明職責、定措施，形成用制度管人、用制度理事的良好局面。

四、老干部工作部門“服務文化”建設中存在的主要問題及因素分析

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)寧波市老干部工作部門“服務文化”建設取得了長足的發(fā)展，但離有效發(fā)揮“服務文化”功能還存在著一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）“服務文化”建設整體發(fā)展還不平衡。調(diào)研顯示，寧波市多數(shù)老干部工作部門的“服務文化”建設已經(jīng)比較規(guī)范，但少數(shù)單位還處在起步階段，整體推進還不夠，還需要進一步培育、發(fā)展和實踐。服務的品牌經(jīng)營還不到位，真正有影響力、叫得響的服務品牌還比較少，有的甚至還沒有自己的品牌名稱。據(jù)調(diào)查，寧波市只有江東區(qū)有自己的品牌設計、標識（logo）、徽章等，并通過實物化、具體化，對品牌進行積極推廣。個別單位領導對進一步加強“服務文化”建設缺乏主動性和積極性；少數(shù)老干部工作者素質(zhì)較低，服務還停留在表層階段，服務質(zhì)量一般。

（二）對“服務文化”的認識還不夠到位。有的單位服務理念還沒有入腦入心，盡管每個老干部工作部門都提出了自己的服務理念，但宣傳學習還需要進一步加強。調(diào)查顯示，有超過10%的老干部工作人員認為只要做好日常工作就行了，對加強“服務文化”建設不好理解，認為沒必要上升到文化層面；有的單位的服務文化內(nèi)涵還不夠明確，作為行為規(guī)范和價值取向，還沒能為每一個老干部工作者所理解和接受，為誰服務和為什么服務的問題還沒很好解決，更多的是依靠傳統(tǒng)的方法來激勵，還屬于短期行為，不是自覺行動。

（三）有的服務機制還不夠規(guī)范科學。面對老干部工作出現(xiàn)的新情況、新問題，有的縣（市、區(qū)）黨委、部門、原單位、社區(qū)、家庭等“五位一體”的大服務機制還沒有建成，老干部工作領導小組運作還不夠經(jīng)常，導致需要其他部門配合的時候還不是很順暢，影響了服務質(zhì)量。少數(shù)單位領導還習慣于老套路、老思維，對服務機制的創(chuàng)新還不夠。調(diào)研中顯示，少數(shù)單位服務工作中存在功能不完善、機制不健全、流程不順暢、差錯經(jīng)常有的現(xiàn)象。有的單位在服務的個性化方面建立機制不夠，缺乏一套規(guī)范科學的運作體系。少數(shù)老干部工作者工作存在著簡單化服務的現(xiàn)象，使服務工作在時好時壞中徘徊，離規(guī)范化、常態(tài)化目標還有不小的距離。

（四）服務效率還不夠高。調(diào)查顯示，部分老干部工作者還沒有確立全新的服務理念，不同程度存在服務觀念不到位、服務效率不高的問題。個別單位還存在花架式服務的現(xiàn)象，重宣傳、輕效果，重形式、輕實踐，有的虛張聲勢還沒有做就超前宣傳，有的宣傳言過其實做一說三，導致服務流于形式、服務實效性上還有差距。有的單位在“服務文化”建設上，只抓住了其中一部分，而疏忽了另一部分。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)單位把工作重點放在關心老干部的待遇落實和具體問題的解決上，而沒能根據(jù)老干部的意愿和專長，因人因地制宜地作出具體安排，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件，間接地影響著服務效率。

五、進一步加強老干部工作部門“服務文化”建設的四點對策

“服務文化”建設是一項長期任務、系統(tǒng)工程。10號文件指出，“做好‘雙高期’離休干部服務管理工作。要針對離休干部普遍進入高齡、高發(fā)病期的實際情況，研究制定切實可行的服務和管理辦法?！痹谛滦蝿菹?，老干部工作部門任務光榮而偉大、任重而道遠。如何充分發(fā)揮好“服務文化”功能，讓老干部晚年生活更有尊嚴、更加幸福、更有價值，開創(chuàng)老干部工作新局面，需要老干部工作部門和全體老干部工作者的積極探索和實踐。

（一）探索完善適合“雙高期”的“感動服務”。趙樂際指出：“做好老干部工作，關鍵是要用心用情、心到情到。我們做老干部工作，‘所敬者寡而悅者眾’，從政治上說是為黨興黨，從個人角度講是尊老敬老。人都有老的時候，要像對待自己的父輩那樣，帶著孝心、愛心、耐心，‘敬愛至恭’，服務老干部?！比诉M入“雙高期”之后，身體機能衰退、個人價值喪失，會備感失落?！半p高期”的老干部工作需要廣大老干部工作者積極探索、實踐。一是貼心關懷，確保政治待遇落實?！半p高期”老干部已不太可能通過集中開展政治學習來傳達黨的路線方針政策及各項重大決策等，但黨的政策宣傳不可或缺，那就需要建立健全“送學上門”、“一對一”、“一對幾”等幫學形式來實現(xiàn)，把學習內(nèi)容進行簡化、易化，用適合“雙高期”老年人的教學方式開展教學，確保老干部始終保持政治堅定、思想常新。二是著眼細節(jié)，確保生活待遇落實。重視生活起居服務。老干部工作部門根據(jù)老干部實際情況，以政府買單或成立志愿者隊伍的形式，組織開展定期定人上門服務，幫助打掃衛(wèi)生、洗衣曬被、購物、走親訪友等。照顧情感需求，安排人定期給有需求的老干部聊天解悶。為老干部日常生活中遇到的困難，提供法律援助、咨詢和幫助。三是積極保健，延緩衰老進程。老干部是黨和國家的寶貴財富，為黨和國家作出過重大貢獻，他們的晚年生活理應得到尊重，黨和國家要努力為老干部提供幸福的晚年生活。開展醫(yī)療協(xié)助服務，通過建立健全社區(qū)責任醫(yī)生等組成的“家庭醫(yī)生巡診隊”的方式，上門為老人測量血壓血糖、打針、換藥、代買藥品、陪老同志去醫(yī)院就診、提供必要的健康咨詢等“家庭式”保健服務。真正讓行動不便的“雙高期”老干部有尊嚴又幸福地活著，并使之成為社會共識。

（二）探索完善符合需求機制健全的“高效服務”。劉云山指出：“以滿腔熱情、深厚感情和創(chuàng)新精神全面做好老干部工作……為老干部多辦實事、多做好事、多解難事，努力做到讓黨放心、讓老干部滿意?！眲⒃粕降闹v話著眼老干部工作出現(xiàn)的新形勢、新情況，給“服務文化”建設提出了新要求。一是服務流程要更加規(guī)范。建全一套科學規(guī)范的服務制度。每位老干部工作者應該做什么、怎么做、做到什么程度，都有明確的規(guī)定，既一目了然，又不至于忘事出錯。建立一套務實有效的檢查監(jiān)督機制。工作開始有承諾、工作過程有記錄、工作結果有評價。建立一套信息反饋機制。對那些與為老干部服務相違背、與老干部需求相背離、老干部有不良反映的制度規(guī)定要及時修改，不斷總結、優(yōu)化服務機制。二是服務平臺要更講人性。作為老干部工作部門，津津樂道于老干部“有求必應”是不夠的，而應不斷地創(chuàng)新、拓展，由被動的服務變?yōu)橹鲃拥年P心、主動的探求。要根據(jù)老干部實際情況，整合、聯(lián)動為老服務資源，創(chuàng)建出人性化的服務平臺，以滿足不同層次的老干部需求。對于長期臥床的、有特殊困難的老干部作為特殊照顧對象，逐一落實好生活照料、醫(yī)療保健等結對服務；對于身體狀況較好的老干部，完善就近組織學習、開展活動、發(fā)揮余熱等機制。三是服務環(huán)境要更加高效。趙樂際指出：“整合社會資源，調(diào)動各方面積極性，營造全社會關愛老干部、支持老干部工作的良好環(huán)境?！毙滦蝿菹碌睦细刹抗ぷ?，僅靠老干部工作部門是很難做好的，需要建立健全大服務機制。要把政府各部門、社會養(yǎng)老服務機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社會志愿者隊伍等為老服務力量進一步整合、凝聚、聯(lián)動，力所能及地開展為老服務；每當老干部遇到困難需要協(xié)調(diào)解決時，各部門能合力、快速、有效地給予解決，使服務變得簡單高效順暢。健全“一鍵通”等在內(nèi)的快速反應機制，健全應對突發(fā)事件的高效服務方案。

（三）探索完善富有本地特色文化的“品牌服務”?！捌放品铡笔莿?chuàng)造性的服務藝術，是服務文化的精品和載體，其實質(zhì)是老干部的體驗和共鳴。加強老干部工作部門“服務文化”建設，打造百花齊放的老干部工作服務品牌，能有力地提升老干部工作層次，更能提升這個城市的文化品位，形成令人向往、交口稱贊的“服務文化”典范。一是要夯實“品牌服務”的基礎。一個“品牌服務”成功與否，關鍵是看能否獲得老干部的滿意和認可。這就需要精確掌握老干部的信息情況和實際需求，有針對性的開展服務活動。如通過建立健全老干部信息管理系統(tǒng)，全面掌握、動態(tài)掌握老干部的基本情況、健康情況、居住情況、學習情況、活動情況等信息資料，讓工作人員對老干部的思想實際和基本需求做到心中有數(shù)，這樣服務起來會得心應手，事半功倍。二是要精心打造具有本地特色的“品牌服務”。要立足于老干部實際，把重點放在為老干部排憂解難上，放在充分利用自身特色優(yōu)勢上。服務品牌不是簡單的學習和模仿，不是先進經(jīng)驗的照搬照抄，而是凝聚著老干部工作者的高智慧、高投入和創(chuàng)新思維，體現(xiàn)了對服務這門藝術的執(zhí)著的追求和艱苦的探索，凸顯出鮮明的個性特色和獨到的文化魅力。它既可以是某一位老干部工作者，也可以是一項工作，既可以是服務流程，也可以是一種服務模式。三是要強化“品牌服務”的維護和提升?！捌放品铡苯⒁院螅枰粩嗤卣褂绊懥?、認可度，需要不斷改進、做大做強。要著眼實用性、針對性，健全培訓機制，不斷提升工作隊伍的綜合素質(zhì)。要強化工作隊伍的工作作風，做到投入感情在平時、了解情況在平時、溝通思想在平時、解決問題在平時。維護和提升“品牌服務”，需要得到政府的支持、認可，需要得到民政、衛(wèi)生、社區(qū)等部門的支持配合。

（四）探索完善既放心又滿意的“快樂服務”?！翱鞓贩铡笔且婚T科學，是現(xiàn)今各個行業(yè)推崇的綜合型的“服務文化”，它可以讓服務對象心情愉悅、使服務者干勁十足、使服務成效好評連連。老干部工作要實現(xiàn)“快樂服務”，讓黨組織放心、讓老干部滿意，需要做到三點。一是有一支敬業(yè)和樂業(yè)相統(tǒng)一的工作隊伍。能堅持以老干部滿意為目標，以老干部有幸福尊嚴的晚年生活為追求，用強烈的責任感、使命感做好本職工作。通過對“快樂服務”理念的培育，讓工作隊伍對老干部工作保持敬畏之心，愛崗敬業(yè)。其本質(zhì)是讓工作人員喜歡本職工作，服務一旦融入了感情、傾注了心血，就會從小事細節(jié)做起，耐心做到老干部滿意為止，不抱怨、不找借口，保質(zhì)保量完成任務；就會把服務老干部作為心愛的事業(yè)，自覺以“熱情、周到、耐心、細致”的工作態(tài)度，解難事、辦實事、做好事。二是有一種內(nèi)在和外在相統(tǒng)一的服務氛圍?！翱鞓贩铡笔抢细刹抗ぷ鳌胺瘴幕钡闹匾獌?nèi)涵和動力，是一種外化于形的真情服務。通過創(chuàng)造快樂文化，營造快樂共識，有效激發(fā)工作隊伍的服務內(nèi)動力，激勵工作人員投入忘我工作超常發(fā)揮潛能，在自己喜歡的平臺上體現(xiàn)自己的價值。通過提高外在的執(zhí)行力和服務創(chuàng)造力，營造同事之間的融洽關系，工作中相互幫助、相互補臺。并與內(nèi)在的快樂認知相統(tǒng)一，形成濃厚的“快樂服務”氛圍。三是有一個結果和過程相統(tǒng)一的服務方式。在服務過程中保持快樂狀態(tài)，會激發(fā)工作隊伍更加謙恭、更加真誠為老干部服務，使老干部享受整個服務過程?？鞓返姆赵诮o老干部帶來身心愉悅的同時，能給單位和全體工作人員帶來意想不到的、良好的結果：人人愿服務履職責、個個爭貢獻善創(chuàng)新、相互尊重包容感恩；既促進老干部工作科學發(fā)展，又促進每位工作人員的成長進步，讓最平常的人把最平常的事做到不同尋常的漂亮。