第一篇：南雄電大行政畢業(yè)論文

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的改革

【內(nèi)容摘要】隨著我國社會經(jīng)濟市場化,農(nóng)村工業(yè)化和城市化進程的發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅全面取消,大量的農(nóng)民工進城務(wù)工,使得農(nóng)村經(jīng)濟社會文化生活發(fā)生了深刻變化，作為我國最基層的政權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革成功與否,關(guān)系到我國新農(nóng)村建設(shè)能否取得最后的勝利。本文通過對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革進行分析，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化改革的目標。文章首先提出了我國當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的問題，接著分析了為什么現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制會存在這些問題,針對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革出現(xiàn)的問題,總結(jié)出基本的經(jīng)驗和教訓, 在此基礎(chǔ)上文章提出了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的具體措施。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn) 行政管理 體制改革

農(nóng)業(yè)稅的取消開啟了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的一個新時代，成為從根本上解決“三農(nóng)”問題的新起點。農(nóng)民的經(jīng)濟社會地位和發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大改變，農(nóng)民權(quán)益保護開始步入規(guī)范化、法制化軌道。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理卻面臨著一系列難題。首當其沖的是農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供缺失。農(nóng)業(yè)稅的取消拆除了收費平臺，斷了公共產(chǎn)品的資金來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共物品的能力隨之萎縮。其次是政府職能界定不清，法定職權(quán)缺失。目前的行政管理體制在實施過程中并沒有規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體的職責范圍，事權(quán)分配不清。第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債累累。農(nóng)業(yè)稅的取消并沒能解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行問題，反而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)有增無減。第四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會規(guī)范及管理能力減弱。取消農(nóng)業(yè)稅后，一方面由于不準鄉(xiāng)村組織對農(nóng)民使用強制手段，削弱了鄉(xiāng)村組織的權(quán)威；另一方面隨著鄉(xiāng)村干部與群眾相互接觸變少，村民們對干部的態(tài)度變成一種“沒事不理你、公事不管你、有事就找你、出事就告你”的局面。

雖然稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理面臨一些困境，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為 我國最基層的一級行政機關(guān)，處在農(nóng)村工作的最前沿，承擔著農(nóng)村眾多的公共管理和公共服務(wù)職能，對地方乃至國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會安定起著舉足輕重的作用，這種地位和作用是其他政權(quán)組織無法替代的。因此，必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制進行改革。

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制中存在的問題

現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制為我國農(nóng)村的發(fā)展做出了重要貢獻，但是隨著我國農(nóng)村稅費改革以及新農(nóng)村建設(shè)工程的實施，我國現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制也存在著許多弊端，這些弊端嚴重的影響了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的發(fā)展，阻礙了我國新農(nóng)村建設(shè)工程的實施。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制與行政效率的要求不相適應(yīng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，作為國家在農(nóng)村最基層的一級政權(quán)，承擔著管理本地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和各項事務(wù)等繁重任務(wù)。繁重的任務(wù)客觀上要求行政的高效率運轉(zhuǎn)。但由于現(xiàn)行條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的職能受到了嚴重的削弱，行政管理很難實現(xiàn)高效運作。據(jù)調(diào)查，縣級有關(guān)部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu)，一般的十多個，多的達二十多個。這些“七所八站”的人、財、物三權(quán)全都在縣直部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管不了，群眾稱它們?yōu)轳v鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“大使館”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的各項工作，由縣里直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置，任務(wù)、職責由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻無權(quán)過問縣屬部門的業(yè)務(wù)工作，造成責、權(quán)、利管理脫接的無序狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導雖有職有責，卻因缺乏行政的、經(jīng)濟的調(diào)控手段，無力組織協(xié)調(diào)他們?yōu)槊穹?wù)，實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導和管理。這一管理體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對條條下屬單位的管理處于低效率運行中，與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求極不適 應(yīng)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展

隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，農(nóng)民逐漸適應(yīng)了市場“這只無形的手”，能夠根據(jù)市場的供求情況來組織調(diào)節(jié)生產(chǎn)，在客觀上要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與之相適應(yīng)。但在實際的行政管理工作中，考慮到農(nóng)民奔小康共同致富和完成上級的計劃目標，加上新舊體制的不協(xié)調(diào)，部門利益、本位主義比較嚴重，為農(nóng)民服務(wù)，為基層排憂解難的思想較淡溥，各地在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中尚不能完全脫離行政手段和政府行為，必然會下達一定的生產(chǎn)計劃，而計劃一旦作為任務(wù)下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就必然 堅決完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然就處在這個矛盾的焦點上，處于十分尷尬的地位。

（三）財政緊張，負債現(xiàn)象嚴重

一是“分灶吃飯”的財政管理體制，極大地調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支的積極性，也帶來了一些負效應(yīng)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員大都超編，財政包干經(jīng)費嚴重不足，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的工資、獎金、發(fā)展企業(yè)、辦公益事業(yè)都需要資金，財政沒有，只好“取之于民”向農(nóng)民攤派。二是近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上報產(chǎn)值的虛假，致使上級對稅源了解不準確，下達財政收入任務(wù)高標要求，上級為確財稅任務(wù)完成采取黨政一把手帽子工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個個成了稅務(wù)干部，而稅務(wù)部門壓力反而更小，一些地方為了完成任務(wù)，采取墊稅、攤稅，甚至買稅的辦法，使本來就入不敷出的財政經(jīng)挫 更趨緊張，也影響了干群關(guān)系。三是財政體制不順。以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于財政支出遠遠高于財政收入，這就必然使得這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政為短缺型財政，只得靠吃上級定額補助解決諸如發(fā)工資等 一系列問題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債嚴重。當前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項目標建設(shè)任務(wù)繁重，如公路、河堤、農(nóng)村集中供水等工程和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作投入較大，而上級財政又沒有資金投入或者投入資金較少。比如目前我市農(nóng)村村道公路硬化每公里需資金40萬元，而上級財政只補助10萬元，村民籌資投勞5萬元，每公里下差20萬元，這20萬元只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有財政收入。差錢怎么辦，只有去借，導致目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)想盡一切辦法去借錢，甚至給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下任務(wù)，每個人每年必須組織一定數(shù)量的借款給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用于開支。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)所借的貸款每年又必須支付一定的資金利息，無形中又增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，造成惡性循環(huán)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的問題的原因

（一）對一元化領(lǐng)導與鎮(zhèn)長負責制的關(guān)系認識不清

按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作實行的是行政首長負責制。黨委對政府工作實施領(lǐng)導主要是把宏觀、把方向，做好統(tǒng)攬和協(xié)調(diào)工作。但事實上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，黨委與政府基本上是混在一起的，幾乎所有的工作任務(wù)和指標對每一個干部都同等下達、同等考核。以黨代政、黨政不分的現(xiàn)象較為普遍。這種黨政一體化運作的現(xiàn)象與黨政分開的改革目標是格格不入的。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍存在事業(yè)單位管理模式僵化、政事不分等問題。由于職能界定不清晰，部分事業(yè)單位嚴重依賴業(yè)務(wù)主管部門，業(yè)務(wù)上主管部門怎么說就怎么做，經(jīng)費上有財政撥款作保障，人員也由主管部門統(tǒng)一安排，實際上成了主管部門的附屬物，造成這些事業(yè)單位缺乏競爭意識和服務(wù)意識，并且不能獨立承擔民事責 任和法律責任，從而使這些事業(yè)單位法人意識淡薄、責任意識淡薄。

（二）政府職能龐雜、錯位

《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會有l(wèi)3項職權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有7項職權(quán)，但實際落實并非如此。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化。政府管的事情越來越多，政治、經(jīng)濟、文化、社會無所不包，收稅收費、招商引資、計劃生育、社會治安無所不干，如同一個全能的政府。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能錯位、政企不分，既是財產(chǎn)所有者代表、又是企業(yè)經(jīng)營者代表和社會管理者代表，直接參與微觀經(jīng)營。有的在發(fā)展經(jīng)濟中職能越位，強制農(nóng)民進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。有的代替農(nóng)民決策去辦企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置重疊。機構(gòu)設(shè)置的不合理，必然導致職能錯位；責任分工的不合理，必然導致職能錯位、越位或不到位，甚至產(chǎn)生違法行政行為。三是由于權(quán)責不一致，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職能職責方面存在的一些問題，表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而根源卻在上級部門。有的上級部門偏離了責權(quán)一致的原則，通過行政命令和資源配置權(quán)，把一些本該屬于自己抓的工作下放給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)對若干的“一票否決制”，弱化了應(yīng)有的社會管理和公共服務(wù)職能。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政體制是政府管理體制的重要組成部分。目前，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有理順與上級政府的財政關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府在財政收入權(quán)和支出權(quán)方面的權(quán)限與責任劃分，決定了縣政府給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有效行使職能的空間范圍和責任范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財稅管理不統(tǒng)一，政府沒有 完整的財稅功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有成為一級獨立的財政實體。因此，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅部門之間協(xié)調(diào)職能難度。加大了稅收成本，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門工作職責的全面有效履行。

（四）績效考核體系不全面

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核是一個行為導向，科學的績效考核體系必須反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的規(guī)律。績效評價的標準只有真正反映政府所承擔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展職責，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的目標相一致，績效評價才能對政府領(lǐng)導行為有正確的引導作用，才能使政府領(lǐng)導人的活動始終追隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)長遠發(fā)展的目標。目前，我縣的績效考核與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標有一些偏差。表現(xiàn)為：一是績效考核評價偏向于增長性指標，輕視發(fā)展性指標。如GDP增長率、財政稅收增長、農(nóng)民人均純收入增長等，數(shù)字增長能直觀地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化，但片面強調(diào)增長性數(shù)字則容易忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有其固有的規(guī)律和發(fā)展周期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期等，每一階段的產(chǎn)出效果不盡相同，但每一個階段都是未來發(fā)展不可缺少的前期發(fā)展過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展是經(jīng)濟、社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，只有科技教育事業(yè)不斷發(fā)展，社會文明不斷進步，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，社會制度不斷完善，生態(tài)環(huán)境不斷改善，人民生活水平穩(wěn)步提高，經(jīng)濟發(fā)展才有持續(xù)推進的基礎(chǔ)。二是績效偏向顯性指標，輕視隱性指標。政府工作績效有一些是外顯的，可以量化的，比如財政收入的指標、農(nóng)民人均收入的指標、爭取的項目、引進的外資等，有一些工作績效不易顯現(xiàn)，不易量化，但卻與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展進步直接關(guān)聯(lián)，比如人口素質(zhì)的提高、科技水平的提高、生 態(tài)環(huán)境的改善、投資環(huán)境的改善。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的具體措施

作為我國的最基層政府—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，既承擔著貫徹落實黨和國家方針政策的任務(wù)，又承擔著建設(shè)新農(nóng)村的各種任務(wù)。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理存在問題已經(jīng)制約了新農(nóng)村建設(shè)，因此，進一步完善明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制具有重要意義。

（一）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理觀念

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從過去包攬一切的思維定式中解脫出來，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)和引導上來，切實解決好政府的“缺位”問題。轉(zhuǎn)變職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的關(guān)鍵所在。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，一是由政府改革帶動企業(yè)改革、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制等各項改革。二是防止把轉(zhuǎn)變政府職能簡單化，停留在提口號或做表面文章上，而要邁出實質(zhì)性步伐。三是通過轉(zhuǎn)變政府職能，推進政府現(xiàn)代化建設(shè)，包括政府治理理念的現(xiàn)代化，政府治理架構(gòu)現(xiàn)代化和政府治理方式的現(xiàn)代化。通過轉(zhuǎn)變政府職能要達到兩個目標：第一，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造種種便利條件，如信息技術(shù)支持、財政貼息等手段，通過提供經(jīng)濟性公共服務(wù)支持市場主體發(fā)展，引導好資源積聚和資金投向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培植財源，促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。第二，通過提供社會性公共服務(wù)，為社會成員提供社會性公共服務(wù)，為社會成員提供基本的義務(wù)教育、公共醫(yī)療與社會保障等，解決最基本的社會福利與社會公平問題，促進和諧社會的建設(shè)。

（二）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責

現(xiàn)階段,要加快有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能法律規(guī)范的創(chuàng)制,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變提供法律依據(jù)。按照黨的十六大提出的“依法規(guī)范中央和地方的職能和權(quán)限,正確處理中央垂直管理部門和地方政府的關(guān)系”的要求,結(jié)合現(xiàn)有《地方組織法》,盡快制定規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能、部門機構(gòu)及管理活動的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的地方性法規(guī)及實施細則,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變切實做到有法可依、有章可循,以法治的剛性手段來規(guī)范、界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能。

（三）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制

會主義市場經(jīng)濟要求政府建立公共財政制度,按照一級政府設(shè)立一級財政。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的地方政府,必須建立健全獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政。一要完善分稅制。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能夠從稅收中享有穩(wěn)定的收入來源,并適當擴大地方政府的稅權(quán),以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財政收入的能力。二要加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度。就目前我國農(nóng)村的狀況來看,除了少數(shù)發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),在相當長的一段時間內(nèi),基層還主要是吃飯財政,如果沒有上級的轉(zhuǎn)移支付,要依靠自己的財力為農(nóng)村提供良好的公共服務(wù)是根本做不到的。要通過理順財稅管理體制,使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給由以農(nóng)民為主轉(zhuǎn)到以政府為主,縮小城鄉(xiāng)差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三要調(diào)整預算編制方法,健全支出監(jiān)控新機制。要實行綜合的財政預算,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種收入統(tǒng)一納入財政管理,細化支出預算編制,強化預算的約束力,提高預算的管理水平。四要建立健全厲行節(jié)約、艱苦樸素的機制，壓縮公務(wù)開支中接待、車輛等等費用，合并職責重 疊機構(gòu)，精簡人員。

（四）合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)

從我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況出發(fā),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)主要包括公共安全產(chǎn)品、公共生活服務(wù)產(chǎn)品、公共生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)品、管理服務(wù)產(chǎn)品和社會發(fā)展產(chǎn)品等。據(jù)此,現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當承擔的主要職能是:直接提供公共安全產(chǎn)品中的公共治安、防病減災、環(huán)境治理等,公共生活服務(wù)產(chǎn)品中的公共衛(wèi)生,公共生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)品中的水利設(shè)施、公共土地、科技信息服務(wù)等,以及公共管理服務(wù)產(chǎn)品、社會發(fā)展產(chǎn)品。這些產(chǎn)品中有的是全國性或跨地域性的公共產(chǎn)品,如防病減災、環(huán)境治理、水利設(shè)施、公共管理服務(wù)產(chǎn)品、社會發(fā)展產(chǎn)品等,中央、省、市縣應(yīng)通過專項轉(zhuǎn)移支付的政策作保障,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供,以確保提供的有效性。其他產(chǎn)品則可由中央、省、縣政府及職能部門提供,或通過市場化、民營化的形式提供。縣級以上政府應(yīng)強化對農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入,切實解決公共服務(wù)的城鄉(xiāng)失衡問題,彌補歷史的欠帳。

（五）改革用人制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最好在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生，他們生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，能夠吃苦、了解民情，與農(nóng)民群眾有共同語言，一般能夠安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作，確需要縣選派，也必須要求他們樹立扎根農(nóng)村的思想，建立相應(yīng)的行政管理工作目標責任制，讓他們在基層干出一番事業(yè)來。要有計劃地從優(yōu)秀村干部中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。從符合條件的村級正職中選聘村干部，既有利于調(diào)動村級干部的積極性，又有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 隊伍 的穩(wěn)定，可謂一舉兩得。

四、結(jié)語

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，必須遵循積極穩(wěn)妥、循序漸進、務(wù)實管用的原則，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促進經(jīng)濟社會的發(fā)展、有利于提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平為根本目的，并結(jié)合自身實際來進行。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，具有長期性和復雜性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既是新農(nóng)村建設(shè)的組織者和引導者，又是新農(nóng)建設(shè)政策的實施者，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理也是一個較長時期的工程，需要多方面的努力。相信未來的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革必將進一步促進實現(xiàn)我國新農(nóng)村建設(shè)目標的實現(xiàn)。

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第二篇：電大行政本科畢業(yè)論文

導語：對于行政管理來說，政治因素可能會對其產(chǎn)生更多直接性得不良影響，也會直接影響到行政管理得職能與效率。以下是小編整理電大行政本科畢業(yè)論文得資料，歡迎閱讀參考。

摘要：在不同得行政環(huán)境當中，所表現(xiàn)出來得行政管理得水平也不相同。通過對目前行政環(huán)境及行政管理得現(xiàn)狀得了解，發(fā)現(xiàn)行政環(huán)境會對行政管理產(chǎn)生及大得影響，因此，需要通過政治、經(jīng)濟、文化以及國際方面得環(huán)境因素來改善對行政管理方面得不良影響，優(yōu)化行政管理水平，提升行政管理得能力與效率。

關(guān)鍵詞：行政環(huán)境 管理 影響

1.引言

行政環(huán)境作為行政活動與行政現(xiàn)象這個主體得外部世界，對于行政管理得各個方面都產(chǎn)生一定得影響。行政管理作為政府對社會事務(wù)得管理活動，其管理方式、效能以及實施得效率都對行政管理得水平起到一定得丈量作用。因此，要想保證企業(yè)或者政府得行政管理工作能夠得到有效地開展，必須對行政環(huán)境本身及其對行政管理各方面得影響進行分析與研究，了解目前行政環(huán)境得具體現(xiàn)狀，以及在不同環(huán)境下對行政管理工作有哪些不利得影響，以此來找到優(yōu)化行政管理工作得具體措施，制定具體方案，將不利于在行政管理環(huán)境優(yōu)化得各種因素降到最低，保證行政管理得有效進行。

2.行政環(huán)境下行政管理得現(xiàn)狀

2.1行政環(huán)境得現(xiàn)狀

根據(jù)不同得主體及標準，行政環(huán)境可以有很多種不同得分類，當以行政組織為主體時，行政環(huán)境可以分為社會環(huán)境與自然環(huán)境，當以公務(wù)員為主體時，行政環(huán)境又可以分為組織生活環(huán)境及辦公環(huán)境。由于當前國內(nèi)及國外環(huán)境得瞬息萬變，使得行政環(huán)境在不同得領(lǐng)域都有不同得表現(xiàn)。在國內(nèi)，面對經(jīng)濟得快速發(fā)展，以及經(jīng)濟體制得全面改革，使得我國總體得社會與自然環(huán)境都得到了一定程度得改善，但也受到了一些不良得影響，加上國內(nèi)政治得變動及社會文化及發(fā)展得進步，使得企業(yè)或者是政府在享受其帶來得好處得同時，在行政管理得工作方面也受到了很大得壓力。在國際上，由于經(jīng)濟全球化趨勢得推進，使得各國在政治，經(jīng)濟，文化等方面得交流與往來越來越頻繁，信息化與知識經(jīng)濟得到來，更是給傳統(tǒng)得行政環(huán)境帶來了一定得沖擊，要求將一些踐行得理念帶入到這種行政環(huán)境當中來，以凈化和提升當前得行政環(huán)境。

2.2行政環(huán)境下行政管理得得現(xiàn)狀

行政環(huán)境與行政管理之間是辯證統(tǒng)一得關(guān)系，兩者相輔相成。因此，優(yōu)良得行政環(huán)境能夠有效地提升行政管理得效率，而行政管理工作得穩(wěn)步有效進行，也能夠凈化不良得行政環(huán)境。以目前得現(xiàn)狀來看，國內(nèi)得行政管理制度還不夠完善，行政管理理念也趨于落后，行政管理人才也相對匱乏，加上目前國內(nèi)行政環(huán)境得混亂局面，企業(yè)守法、政府執(zhí)法工作還有待進一步提升，群眾得法律意識雖有提升，但是仍然停留在較低水平，行政管理工作比那個沒有真正得走上法制化得軌道。而從國外得行政環(huán)境來看，各方面得環(huán)境都要優(yōu)于中國，而且有著較高程度得經(jīng)濟水平、理論水平及法制化水平。因此，在行政管理得教育及實踐上都在一個較高得水平上。

3.行政環(huán)境對行政管理得影響

3.1 政治環(huán)境對行政管理得影響

行政管理作為政府行政活動得一種主要形式，受到政治環(huán)境得極大影響，具體如下：

政黨制度得影響

政黨制度得制定及執(zhí)行會在行政管理得工作當中具體體現(xiàn)出來，而且對于行政管理工作得執(zhí)行起到很大得規(guī)范和約束作用。完善得正當制度會使得行政管理工作有著具體得引導功效，也能夠使其工作良好地遵循這種制度之下得規(guī)定，使得行政管理在一種健全得行政環(huán)境當中良好運行，而正當制度得不健全或者是漏洞太多，便會給行政管理工作創(chuàng)造一種不良得機會，使得基層工作者愛具體得行政工作中出現(xiàn)違背或者違反政黨制度得行為。

國家結(jié)構(gòu)形式得影響

不同得國家得結(jié)構(gòu)形式政府管理系統(tǒng)對整個國家得作用有較大得差異。我國是一個單一制得國家，在處理中央與地方關(guān)系時，有四種情況需要區(qū)別，一是中央與地方各省得權(quán)限劃分;二是中央與直轄市得權(quán)限劃分;三是中央與民族區(qū)域自治地區(qū)得權(quán)限劃分;四是中央與特別行政區(qū)得權(quán)限劃分。在這過程中，對于不同階層或者是地區(qū)得權(quán)限劃分來說，都有其自身得特點，在行政管理得具體工作當中會受到不同得具體任務(wù)分配與劃分，因此，表現(xiàn)出來得具體任務(wù)也就不盡相同了。

政治風氣得影響

政治風氣屬于一種隱性得東西，但是，卻能夠給行政管理工作帶來很大得影響，不良得政治風氣會直接影響到一個國家行政職能、行政任務(wù)和行政目標得落實。而且惡化得政治風氣也會從上到下整個影響到行政管理工作得具體效率與執(zhí)行能力，因此，政治風氣對于行政管理得各個方面都有著不可忽視得穿透力，需要在政黨內(nèi)部不定期得進行整風教育才能夠有效調(diào)整。

3.2 經(jīng)濟環(huán)境對行政管理得影響

隨著我國經(jīng)濟得飛速發(fā)展，各項事業(yè)都穩(wěn)步發(fā)展，改革開放30多年來，經(jīng)濟得發(fā)展帶動了太多事業(yè)得發(fā)展，對于國家得管理事業(yè)來說，也帶來了更多得先 弊病，對行政管理得各個方面都進行了很大程度得調(diào)整，反之，在經(jīng)濟不景氣得時候，行政管理得工作也會受到不同程度得影響，會在一定程度上受到經(jīng)濟發(fā)展得制約。另一方面，經(jīng)濟環(huán)境得變遷也決定了政府職能得變遷。經(jīng)濟環(huán)境往往會因政府所處得地域，層次，文化得不同而有著不可忽視得差異。

3.3 文化環(huán)境對行政管理得影響

文化已經(jīng)成為了一個國家文明得標志，對于一個國家得政府或者是企業(yè)來說，內(nèi)部得文化直接或者間接地決定著該企業(yè)或者是政府決策得方向，企業(yè)文化能夠引導著企業(yè)向著企業(yè)所向往得方向發(fā)展，對于企業(yè)或者政府得行政管理工作來說，文化環(huán)境也會通過直接或者是間接得方式對其產(chǎn)生一定得影響。而且文化環(huán)境也會制約行政主體得活動方式。優(yōu)良得文化環(huán)境會使得行政主體主動或者是被動地進行有益于行政管理所要求得方向發(fā)展，而在一種惡性得文化環(huán)境當中，行政主體在進行行政行為得過程中，便會自覺或者是不自覺地從事一些順從不良文化環(huán)境得行為，對行政管理產(chǎn)生一種不利得影響。

3.4 國際環(huán)境對行政管理得影響

全球化得趨勢已經(jīng)不僅僅停留在經(jīng)濟或者是政治層面了，已經(jīng)通過一種迅猛得方式與世界各地得人產(chǎn)生各種各樣得聯(lián)系，同時，也會對一個國家得政府或者是內(nèi)部得經(jīng)濟主體產(chǎn)生各種不可預知得影響，政府或者是企業(yè)在進行行政管理行為時，會受到國際環(huán)境得影響。全球化不僅給了中國更多得機會與挑戰(zhàn)，也讓我們更加清楚地了解到我們不足與需要改進得地方，也會讓我們意識到我國過去在行政管理方面得優(yōu)點與不足，能夠與各個國家進行各個方面得交流，產(chǎn)生更多在行政管理方面更多得創(chuàng)意與管理戰(zhàn)略。不僅能夠促進中國與世界各國得經(jīng)濟、文化、政治等方面得交流與往來，也能夠培養(yǎng)更多得行政管理方面得國際性人才。

4.優(yōu)化對策

4.1政治方面對策

對于行政管理來說，政治因素可能會對其產(chǎn)生更多直接性得不良影響，也會直接影響到行政管理得職能與效率。因此，在政治方面，我們可以通過很多得方式來優(yōu)化行政管理工作，具體如下：1轉(zhuǎn)變政府行政職能。政府行政職能得轉(zhuǎn)變能夠在一定程度上直接地改善一個國家得行政管理體系得優(yōu)化，促進行政管理工作得有效進行;2建立仿效、廉潔得公務(wù)員制度。公務(wù)員作為行政工作得執(zhí)行人員，務(wù)必在人員得選拔、培訓及管理制度方面進行全面得調(diào)整，才能夠加強行政管理工作得健康有序進行;3完善國家立法與執(zhí)法環(huán)境。行政管理需要健全得立法與執(zhí)法環(huán)境，才能夠為行政管理工作提供法律方面得保障。

4.2經(jīng)濟方面對策

經(jīng)濟得力量得強大性已經(jīng)在各個方面得到證實，一個國家得經(jīng)濟力量得強大，能夠推動其他方面工作得順利進行，對于行政管理來說，也受到經(jīng)濟因素得影響，因此，想要優(yōu)化行政管理工作，必須考慮經(jīng)濟方面得因素：1加大對外開放，樹立良好形象。一個國家要想發(fā)展，必須要學會與國際各國得交流與合作，加大對外開放，樹立良好得國際形象，也能夠為我國得行政管理工作創(chuàng)造一個和平與發(fā)展得優(yōu)良環(huán)境;2改善行政環(huán)境，提高行政效率。通過經(jīng)濟得發(fā)展，改善行政環(huán)境，加強行政方面得硬件配備，能夠一定程度提高行政執(zhí)行效率;3健全市場經(jīng)濟環(huán)境。要想優(yōu)化行政管理得行政環(huán)境，必須將其置于經(jīng)濟市場化得發(fā)展氛圍當中，時刻處于一種競爭發(fā)展得環(huán)境當中。

4.3文化方面對策

文化環(huán)境是一個全新得改善行政管理得方向，能夠培養(yǎng)行政管理方面得軟實力，因此，改善行政管理工作也必須要加強文化方面得培養(yǎng)：1通過行政文化改善管理得理論水平。理論水平得加強能夠整體得提升一個團體得行政管理水平;2 加強行政管理方面知識得宣傳與培訓。在進行公務(wù)員得入職與晉升過程中，必須要提高行政管理知識得考核與培訓，能夠提高行政公務(wù)員得素質(zhì)水平;3增強公務(wù)員進行行政管理方面得集體意識。行政管理工作也注重集體意識得培養(yǎng)，強調(diào)團隊意識能夠在一定程度上培養(yǎng)行政管理團隊得整體工作效率。

4.4國際方面對策

國際環(huán)境作為一種多元素、多文化混合得環(huán)境對行政管理得優(yōu)化有著極大得作用，需要通過多種方式進行優(yōu)化：1加強對外得交流與合作。通過與外界得交流與合作能夠不斷地提升自己得行政能力，也能夠吸取到更多得經(jīng)驗教訓;2積極參與國際政治、經(jīng)濟、文化等方面事務(wù)得協(xié)調(diào)管理。在參與國際得行政執(zhí)行當中優(yōu)化自身得行政能力，改善自身得行政執(zhí)行水平;3實施科教興國，增強人才國際競爭力。行政人才得培養(yǎng)對于行政管理得水平得提升與優(yōu)化是一項很重要得因素。

5.總結(jié)

行政環(huán)境作為一種潛在得環(huán)境因素，對行政管理得各個方面都產(chǎn)生極大得影響，包括行政主體、行政職能以及行政效率等，因此，本文通過對目前行政環(huán)境以及在這種行政環(huán)境下得行政管理目前得現(xiàn)狀得了解，來找到行政環(huán)境對行政管理得具體得影響，以此，來找出優(yōu)化行政管理得對策，幫助行政管理工作提高效率，提高行政管理與執(zhí)行得整體水平。

第三篇：電大畢業(yè)論文

淺談電力行業(yè)的行政管理發(fā)展策略

摘 要：近幾年來,從總體上看,我國的電力工業(yè)發(fā)展迅速,取得了舉世矚目的成就,特別是隨著三峽工程的竣工,中國的電力工業(yè)正在向新的起點騰飛,這為中國電力工業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場。由于電力行業(yè)是服務(wù)性的生產(chǎn)企業(yè),它的特殊性要求電力行業(yè)者既要追求好的,高的經(jīng)濟效益,又要保證電力足,用戶滿意,追求良好的社會效益。因此,如何平衡本行業(yè)的發(fā)展方向,在本行業(yè)間制定和發(fā)展行政管理和制度是電力行業(yè)的重中之重。本文主要從以下幾個方面進行了行政管理戰(zhàn)略的分析

關(guān)鍵詞：電力行業(yè) 電力產(chǎn)業(yè) 行政管理 發(fā)展策略

電力行業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),建國以來,電力行業(yè)一直受到國家政府的高度重視。在整個國民經(jīng)濟的發(fā)展進程中,電力行業(yè)起著非常重要的作用。以電力消費為例,工業(yè)用電占全部用電量的其中為重工業(yè),為輕工業(yè),農(nóng)業(yè)占,交通、運輸、通訊業(yè)占,市政、商業(yè)占,民用占。因此電力行業(yè)直接關(guān)系到我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高。

一、誠信對待員工管理策略

公平主要是指保證每個員工的基本權(quán)利,使每個員工都享有差不多大致相同的基本發(fā)展機會,然后根據(jù)每個員工的的具體貢獻進行有差別的分配,使之得所應(yīng)得,并且對一次分配后的利益格局進行必要的調(diào)控,使本行業(yè)員工生活總體質(zhì)量不斷有所提高。要實施公平的戰(zhàn)略其關(guān)鍵是人際關(guān)系的和諧。一個人固然關(guān)心自己在付出勞動后得到了多少回報,但更關(guān)心是不是得到了公正和公平的對待。實施公平戰(zhàn)略,一方面是因為不公平的問題日益突出,已經(jīng)阻礙了效率的進一步提高,另一方面,改革開放已經(jīng)具備了解決公平問題的物質(zhì)基礎(chǔ)。公平戰(zhàn)略就是要讓全體員工能夠共享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果,是全體員工都能夠擁有充分的自由發(fā)展空間。公平戰(zhàn)略要站在行業(yè)和社會整體的立場上,以維護每一個員工平等權(quán)利與合理利益為基本出發(fā)點。既不能站在能力較強,處于某種“強勢”位置的少數(shù)人的立場上,也不能可以站在能力較弱,處于某種“弱勢”位置的多數(shù)人的立場上來制定相關(guān)全局全行業(yè)的經(jīng)濟政策。

二、電廠核心競爭力管理戰(zhàn)略

核心競爭力是企業(yè)獨一無二的、沒有被當前和潛在的競爭對手所擁有的競爭能力,是那些能順應(yīng)外部環(huán)境把握機會或減少威脅的竟爭能力是企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。發(fā)電廠由過去的向政府價格部門多要電價、面向電網(wǎng)要電量,已經(jīng)迅速轉(zhuǎn)向發(fā)電市場的競爭。各電廠之間的競爭將趨于激烈。在這樣的形勢下,發(fā)電企業(yè)競爭的勝負和盈利的多少,取決于電廠的核心能力,而核心能力來源于核心資源。哪個電廠越具有核心資源、核心能力,就容易獲取持久的競爭優(yōu)勢。提高電廠的核心競爭力,要一改過去僅考慮電量和電價單一指標的做法,引導員工和內(nèi)部強化核,從而形成企業(yè)的核心能力。全面構(gòu)建核心能力培育與形成的機構(gòu)、氛圍、制度、機制與文化

1、有意識地強化與其他電廠不同的核心資源

例如電廠擁有,其他電廠也有的基礎(chǔ)核心資源如發(fā)電設(shè)施、廠房等,這時要強調(diào)電廠的戰(zhàn)略地位,并強化設(shè)備的安全性管理。突出其區(qū)別于其他電廠的核心財務(wù)資源,重點應(yīng)放在財務(wù)資源的種類,總流量及其現(xiàn)金流程的優(yōu)化,以及與其競爭戰(zhàn)略相匹配的戰(zhàn)略性財務(wù)管理體系。

2、要培養(yǎng)、塑造一批復合型的經(jīng)營管理型員工

核心技術(shù)資源的培育和形成關(guān)鍵在于培養(yǎng)一批高素質(zhì)的熟練操作型員工,良好的熟練工人成長導向機制和對新技術(shù)的善于吸收機制。同時,建立一整套區(qū)別于其他電廠的人力資源開發(fā)與管理體系,精簡高效、優(yōu)化配置剛性骨架和軟性機制體制的配置充分發(fā)揮和提高配置。

3、實施“文化工程”,強化文化力在員工中的作用

核心信息資源關(guān)鍵在于建立信息的獲取、綜合、利用的網(wǎng)絡(luò)機構(gòu),員工保持開放式的學習心態(tài)、員工成為學習型員工,成為學習型的組織。形象資源的實現(xiàn)可以通過引入來強化。這是區(qū)別于其他電廠的文化資源,是最能夠產(chǎn)生差異形成優(yōu)勢的資源。其關(guān)鍵要建立不同于其他電廠的企業(yè)文化,防止雷同的電廠文化和電力系統(tǒng)文化,形成具有鮮明個性、鮮明特色的企業(yè)文化。

為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷提高服務(wù)質(zhì)量是電力行業(yè)永恒的主題。隨著人們生活水平的提高和城市建設(shè)的不斷發(fā)展,電力行業(yè)只有不斷自我加壓,在不斷滿足用戶在“量”上的需求,更要更高層次“質(zhì)”上下功夫,才能適應(yīng)不斷發(fā)展的電力形勢和現(xiàn)代企業(yè)管理模式。

三、政府和市場結(jié)合戰(zhàn)略

各級電力行政主管部門均應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟及電力自身發(fā)展的需要,研究電力發(fā)展的方針政策,加強法制建設(shè)。電力建設(shè)項目的立項必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有關(guān)規(guī)定及電力發(fā)展規(guī)劃。凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和電力發(fā)展規(guī)劃要求的項目,一律不得立項審批和列人計劃。另外,各級電力行政主管部門要貫徹落實國家關(guān)于鼓勵集資辦電的方針政策,大力支持發(fā)展集資辦電事業(yè),保護各類投資辦電者、電力企業(yè)和電力使用者的合法權(quán)益。

由于我國電力行業(yè)具有多年來一直是由政府直接管理等特殊性質(zhì),在市場能發(fā)揮優(yōu)勢作用的地方,就應(yīng)該讓市場發(fā)揮在資源配置過程中的作用。市場具有平等性,競爭性和開放性等特點。市場戰(zhàn)略主要指在市場經(jīng)濟良性運作時,政府不能干預正常的經(jīng)濟活動,只有在電力行業(yè)市場失靈的領(lǐng)域,政府才能干預政府應(yīng)該放松甚至停止對電力行業(yè)經(jīng)濟活動的限制和直接控制。

四、分散高層權(quán)利管理戰(zhàn)略

歷史經(jīng)驗證明,權(quán)力資源的過分集中或過分分散都是十分危險的。只有在必須集中全力才能實現(xiàn)較大規(guī)模的社會改革或經(jīng)濟改革,才能發(fā)揮團體或行業(yè)的整體優(yōu)勢,才能把稀缺資源集中使用到團體或行業(yè)最重要的領(lǐng)域的情況下,因此必須繼續(xù)實行中央集權(quán)。由于各地電力行業(yè)的發(fā)展極不均衡,多元價值與利益長期共存,市場需求不斷發(fā)展,信息不完全等因素的影響,電力行業(yè)的中央集權(quán)難以克服自身的弱點。分權(quán)戰(zhàn)略有助于保護本行業(yè)員工個人的權(quán)力和自由,電力行業(yè)本身系統(tǒng)免受因為集權(quán)決策的失誤的影響,確保電力行業(yè)高層決策因地制宜,發(fā)揮電力行業(yè)中層和電力行業(yè)地方領(lǐng)導的主動性和創(chuàng)造性,由于電力行業(yè)地方領(lǐng)導之間的競爭而促使改進公共服務(wù)質(zhì)量以及推進政策創(chuàng)新。由于電力行業(yè)具有壟斷性,因此電力行業(yè)中央集權(quán)是當前電力行業(yè)發(fā)展行政中的一個突出問題。因此,要將那些必須實行中央集權(quán)的權(quán)力資源清理出來加以保留后,全部下放給電力行業(yè)中層和地方領(lǐng)導。

五、總結(jié)

綜上所述,我國供電行業(yè)電網(wǎng)建設(shè)迅速發(fā)展,供電事業(yè)燕蒸日上,從而為國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展帶來了重大影響,人民生活水平不斷提高提供了有力保證。中國加人后,電力行業(yè)面臨著不可多得的發(fā)展機遇。貫徹和實施以上管理戰(zhàn)略,可以實現(xiàn)電力行業(yè)機制的創(chuàng)新,使電力行業(yè)管理走上軌道,這樣才能更好的推動我國電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻

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第四篇：電大畢業(yè)論文

武漢理工大學網(wǎng)絡(luò)教育學院本科畢業(yè)論文指導書1

畢業(yè)實習與畢業(yè)論文指導書

（2011年工商管理專業(yè)）

一．畢業(yè)實習與畢業(yè)論文的意義和目的畢業(yè)實習和畢業(yè)論文撰寫是實現(xiàn)工商管理專業(yè)培養(yǎng)目標的重要教學環(huán)節(jié)，目的是培養(yǎng)學生獨立地綜合運用所學的基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和基本技能，分析與解決實際管理問題的能力。

畢業(yè)實習是畢業(yè)論文撰寫的前期調(diào)研活動，通過畢業(yè)實習，使學生深入企業(yè)實際，獲得工商企業(yè)管理業(yè)務(wù)的理解和運作體驗，以理解和鞏固專業(yè)理論知識，初步培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的實際工作能力。

畢業(yè)論文是大學畢業(yè)生提交的一份有一定學術(shù)價值的文章，它是大學生在老師指導下從事科學研究的最初嘗試和所取得的科研成果的文字記錄，是大學生完成學業(yè)的標志性作業(yè)和對學習成果的綜合性總結(jié)和檢閱，也是檢驗學生掌握知識的程度、分析問題和解決問題基本能力的一份綜合答卷。

通過畢業(yè)論文，在選題、調(diào)查研究、收集資料、撰寫論文到論文答辯等各環(huán)節(jié)，使學生對四年所學專業(yè)理論知識和基本方法進行綜合運用，加深對企業(yè)管理知識的理解，有利于培養(yǎng)工商管理專業(yè)學生的創(chuàng)新能力、實踐動手能力和理論聯(lián)系實際、實事求是、踏踏實實的工作作風。

二．畢業(yè)實習的內(nèi)容

1． 實習單位的一般性了解：

這里實習單位可以是各類企業(yè)，包括制造性企業(yè)、建筑企業(yè)及服務(wù)性企業(yè)等。

要求了解該企業(yè)的發(fā)展沿革，企業(yè)規(guī)模，人力資源的數(shù)量與質(zhì)量，組織機構(gòu)設(shè)置，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品品種與產(chǎn)量，生產(chǎn)工藝及特點，技術(shù)創(chuàng)新狀況、原材料、能源供應(yīng)及消耗水平，產(chǎn)品銷售情況及前景，年利稅總額和經(jīng)濟效益水平，企業(yè)管理體制與經(jīng)營機制、現(xiàn)代管理方法的運用，以及企業(yè)目前遇到的困難與問題等內(nèi)容。

2． 深入企業(yè)職能部門和生產(chǎn)車間，熟悉企業(yè)管理的日常運作情況：

熟悉實習所在部門或車間的職能及橫向聯(lián)系，人員組成和職責分工，專業(yè)管理業(yè)務(wù)內(nèi)容，責任制與規(guī)章制度的建立與健全，部門之間與人員之間信息溝通方式與渠道，監(jiān)督與檢查制度，各項專業(yè)管理的工作程序和方法，企業(yè)文化建設(shè)、管理信息系統(tǒng)的建立及計算機的應(yīng)用狀況等方面內(nèi)容。

3．專題研究

要求學生在對企業(yè)和各職能管理內(nèi)容總體了解的基礎(chǔ)上，選擇某一專題（或畢業(yè)論文的選題）進行重點考察和研究，如企業(yè)改制，資產(chǎn)重組，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，營銷管理，生產(chǎn)運營管理，物流管理，人力資源管理，設(shè)備管理，質(zhì)量管理，企業(yè)文化建設(shè)及企業(yè)形象策劃等。

三．畢業(yè)實習的要求

本次畢業(yè)實習采取分散實習方式，即學生按照畢業(yè)實習指導書要求，由學生個人聯(lián)系單位進行實

習并按規(guī)定時間返回學校進行畢業(yè)論文撰寫工作。要求學生在實習的第一周以前將實習接收單位接收證明、實習計劃安排、聯(lián)系方式等材料交給指導老師以便進行指導。

實習過程中，要求：

1． 學生必須深入企業(yè)，調(diào)查研究，理論聯(lián)系實際。

2． 嚴格遵守實習企業(yè)的規(guī)章制度和組織紀律，服從企業(yè)的管理要求。

3． 勤思考，多觀察，虛心向?qū)嵙暺髽I(yè)的人員學習請教，積極參與具體工作。

4． 舉止文明，談吐文雅，注意樹立和維護學校的形象和個人形象。

5． 在生產(chǎn)車間實習時，服從安排，注意安全。

四．畢業(yè)實習報告的要求

實習報告分為正文和附件兩大部分：

（一）正文部分

畢業(yè)實習報告書正文統(tǒng)一用A4號紙打印，要有封面（實習報告書，學生所在學院、專業(yè)、班級、姓名，實習單位、指導教師姓名，完成日期等；）字數(shù)要求為3000-5000字左右，其內(nèi)容有：

1．實習單位的基本概況（企業(yè)沿革與發(fā)展，企業(yè)制度，企業(yè)規(guī)模，生產(chǎn)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)和數(shù)量，企業(yè)經(jīng)營狀況，人員素質(zhì)狀況；企業(yè)在國民經(jīng)濟和地方經(jīng)濟中的與作用等）

2．所實習的職能管理部門日常運作的總體分析（如部門的設(shè)置，人員的職責分工，決策機制，激勵機制，規(guī)章制度的制定與執(zhí)行，工作程序與基本方法，工作成果的檢查與考核，人際關(guān)系與合作精神等）

3．專題報告：對選擇的專題進行較深入的分析。

（二）附件

1． 實習單位指導教師的評估。

2． 實習日志：每天的實習內(nèi)容，實習心得以及有關(guān)資料的摘要等。

五．畢業(yè)論文的要求

畢業(yè)論文可寫成管理論文，也可寫成工商企業(yè)管理的綜合案例分析。具體要求見《武漢理工大學本科生畢業(yè)設(shè)計（論文）撰寫規(guī)范》（非理工類）

六．畢業(yè)論文的撰寫程序

1． 論文選題

擬定畢業(yè)論文必須始終在指導教師的指導下進行，論文的選題必須征得指導教師的同意方能確定,一般不得自行更改。論文應(yīng)緊密結(jié)合我國當前企業(yè)管理的實際，在理論與實際方面有意義和研究價值；題目范圍不宜過大，否則難以闡述透徹。

2． 編寫論文提綱

學生在收集了一定資料后，就應(yīng)開始編寫論文提綱。編寫論文提綱可以使學生樹立全局觀念，理清思路，安排材料，使文章結(jié)構(gòu)合理。在編寫提綱的過程中，為了把準備使用的材料組成一個層次清楚，邏輯嚴密的理論體系，要把收集的材料取舍、增刪和調(diào)整。論文提綱以二級目錄的形式提交,并附上主要參考文獻。提綱在交由指導教師審閱后，方能擬定初稿。

3． 擬定論文初稿

按照提綱，組織資料，擬定初稿，交由指導教師審閱。論文初稿包括緒論、本論和結(jié)論，緒論作為第一章，主要說明論文研究的目的與意義，綜述該論文涉及領(lǐng)域的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，闡述該論文的研究內(nèi)容與方法、技術(shù)路線等；本論部分一般分為3-4章，要展開論題，表達自己的見解和成果，應(yīng)做到論述充分，論證嚴密，觀點明確，中心突出，資料翔實，結(jié)構(gòu)合理，語言通順等；結(jié)論作為論文正文的最后一章單獨排寫，但可不加章號，對緒論中提出的、本論中分析論證的問題加以綜合概述，得出基本的結(jié)論或答案。

4． 初稿的修改

初稿完成后，應(yīng)及時交給指導教師審閱，指導教師提出修改意見后，學生再進行修改。修改后，須再次征求指導教師的意見和修改，直到指導教師同意后方可正式定稿。

七．畢業(yè)實習與畢業(yè)論文工作時間安排

1．畢業(yè)實習：200×年×月×日——200×年×月×日；地點：各實習單位

2．畢業(yè)論文撰寫：200×年 ×月 ×日——200×年×月×日；地點：校內(nèi)

（1）選題在200×年 ×月 ×日之前完成。

（2）論文提綱在200×年 ×月 ×日之前完成。

（3）論文初稿在200×年 ×月 ×日之前完成。

（4）完成正稿在200×年 ×月 ×日之前完成。

（5）評閱、答辯200×年 ×月 ×日之前完成。

八．畢業(yè)實習與畢業(yè)論文成績評定

由指導指導評分、評閱人評分和答辯委員會評分進行綜合評定，按優(yōu)秀、良好、中等、及格和不及格五個等級評定畢業(yè)實習和畢業(yè)論文成績。

九．論文參考題目

1． ××企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究

2． 基于食品安全的食品供應(yīng)鏈質(zhì)量控制體系研究

3． 基于食品安全的食品供應(yīng)鏈采購管理研究

4． 我國民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

5． ××企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究

6． ××企業(yè)營銷渠道控制研究

7． 論我國IT企業(yè)核心競爭力的培育

8． 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代企業(yè)的控制方式研究

9． 知識經(jīng)濟時代的營銷策略創(chuàng)

10． 金融危機對我國汽車(電子、服裝及等)企業(yè)的影響及對策研究

11． 我國企業(yè)進入國際市場的方式及其選擇研究

12． 跨國經(jīng)營中如何防止國有資產(chǎn)的流失的研究

13． ××企業(yè)的人力資源開發(fā)研究

14． ××企業(yè)員工激勵模式研究

15． ××企業(yè)員工績效考評研究

16． ××企業(yè)員工培訓研究

17． ××企業(yè)品牌經(jīng)營研究

18． ××企業(yè)名牌戰(zhàn)略及其實施

19． ××企業(yè)CIS策劃研究

20． 企業(yè)并購文化風險識別研究

21． 企業(yè)并購市場風險識別研究

22． 企業(yè)并購人力資源風險識別研究

23． 風險投資企業(yè)運行機制的研究

24． ××企業(yè)物流配送模式研究

25． 基于供應(yīng)鏈管理的企業(yè)質(zhì)量管理研究

26． 基于供應(yīng)鏈管理的企業(yè)采購管理研究

27． 基于供應(yīng)鏈管理的供應(yīng)商管理庫存研究

28． ××企業(yè)質(zhì)量管理體系研究

29． ××企業(yè)全員設(shè)備質(zhì)量管理研究

30． ××零售企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營的思考

31． ××企業(yè)營銷策略的應(yīng)用研究（價格，銷售渠道，廣告，服務(wù)等）

32． 企業(yè)并購的文化整合研究

33． 關(guān)于企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展的理論與實務(wù)研究

34． 企業(yè)客戶關(guān)系管理的理論與實務(wù)研究

35． 關(guān)于企業(yè)文化建設(shè)方面的研究

36． 中小企業(yè)集群的形成機理研究

37． 我國民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點分析與對策研究

38． 我國服務(wù)企業(yè)管理創(chuàng)新研究

39． 我國中小企業(yè)業(yè)務(wù)外包研究

40． 企業(yè)創(chuàng)建學習型組織的研究

41． 我國民營人才流失問題的研究

42． 企業(yè)經(jīng)營者激勵機制研究

43． 培育企業(yè)核心競爭力研究

44． 企業(yè)競爭力的評價研究

45． 其他與企業(yè)制度改革、生產(chǎn)管理、營銷管理、人力資源管理、跨國經(jīng)營，質(zhì)量管理、企業(yè)再造、核心能力、品牌經(jīng)營、企業(yè)并購、企業(yè)文化、證券與投資、企業(yè)信息化建設(shè)等理論與方法有關(guān)的選題。

第五篇：電大畢業(yè)論文

二十世紀八十年代，美國管理學者提出了企業(yè)文化理論，隨后各國學者紛紛致力于企業(yè)文化的研究與實踐。近年來在我國，隨著世界經(jīng)濟的不斷融合，人們對企業(yè)文化也有了比較深刻的認識，企業(yè)文化建設(shè)也被一些企業(yè)提到企業(yè)自身建設(shè)的日程上來，像“全心全意的小天鵝，真誠到永遠的海爾??”就是中國企業(yè)文化建設(shè)方面的杰出代表。但是，我們也必須清楚的認識到，我國的一些企業(yè)在進行企業(yè)文化建設(shè)時，還存在一定的誤區(qū)：例如，無文化現(xiàn)象，文化空想現(xiàn)象，全盤西化現(xiàn)象等。本文通過對我國企業(yè)文化現(xiàn)狀的分析，從融合民族文化、合理借鑒西方管理經(jīng)驗的角度，就如何創(chuàng)建有中國特色的企業(yè)文化作了進一步的探討。

↑用5號宋體，每段起首空兩格，回行頂格

關(guān)鍵詞： 企業(yè) 企業(yè)文化 民族文化 儒家思想←--5號黑體，不超過7個，詞間空一格，↑

4號黑體

目錄 ←---3號黑體，頂部居中

一、企業(yè)文化概述?????????????????????????? 1

(一)企業(yè)文化的定義??????????????????????????1

(二)企業(yè)文化的發(fā)展歷程 ???????????????????????1

二、我國企業(yè)文化的現(xiàn)狀???????????????????????? 1

(一)無文化管理????????????????????????????2

(二)文化空想現(xiàn)象???????????????????????????2

(三)全盤西化現(xiàn)象?????????????????????????? 2

三、創(chuàng)建有中國特色的企業(yè)文化模式??????????????????? 2

(一)以中國傳統(tǒng)文化為核心???????????????????????3

(二)合理借鑒西方先進的管理經(jīng)驗????????????????????4

(三)企業(yè)文化建設(shè)要有時代特色?????????????????????4

(四)企業(yè)文化建設(shè)要體現(xiàn)個性??????????????????????5

參考文獻??????????????????????????????? 6

↑

小4號仿宋

論企業(yè)文化←-3號黑體，頂部居中，上下各空一行

提起企業(yè)文化，有些人認為它是虛幻和捉摸不定的，似乎與實踐經(jīng)營活動很難掛鉤。其實，一個企業(yè)的文化非常容易被論文斧正丁老師在線Q1550116010外部人所察覺，當我們與一些著名的企業(yè)打交道的時候，我們很容易就領(lǐng)略到了企業(yè)文化的存在，如松下員工對企業(yè)和產(chǎn)品的熱忱、西門子公司的嚴謹、小天鵝的全心全意、海爾的真誠到永遠??

那么，到底什么是企業(yè)文化?企業(yè)文化的作用到底有多大?我國的企業(yè)又應(yīng)該怎樣建設(shè)自己的企業(yè)文化，成為中國企業(yè)亟待解決的問題?

一、企業(yè)文化概述←-4號黑體，獨占行，末尾不加標點

(一)企業(yè)文化的定義 ←---5號宋體，獨占行，末尾不加標點

縱觀國內(nèi)外的學者給企業(yè)文化下的定義，我們可以11年柴編輯薦刊在線Q766085044看出這些定義側(cè)重或著眼點各有不同，涵蓋面也不盡一致，但從整體上看，在對企業(yè)文化的理解上，他們都認為：“企業(yè)文化”是在一定條件下，企業(yè)與職工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，共同培育形成的共同價值觀體系及其表現(xiàn)形式的總和。共同的價值觀念是企業(yè)文化的核心，包括企業(yè)經(jīng)營哲學，價值觀，企業(yè)精神，優(yōu)良傳統(tǒng)，行為規(guī)范等。表現(xiàn)形式包括企業(yè)文化教育活

電大畢業(yè)論文范文

內(nèi)容摘要←---3號黑體，頂部居中，上下各空一行 動，職工行為準則，企業(yè)規(guī)章制度等。企業(yè)文化的實質(zhì), 是以人為中心，以文化引導為手段，以激發(fā)職工的自覺行為為目的的一種企業(yè)經(jīng)營管理思想。企業(yè)文化的根本任務(wù), 是重視人、相信人、理解人、發(fā)動人、引導人、教育人、培養(yǎng)人和塑造人。它就好像是一只看不見的手，常常在自覺和不自覺中對企業(yè)的經(jīng)營管理起著重要的引導作用?！?-5號宋體

(二)企業(yè)文化的發(fā)展歷程

70年代末，日本經(jīng)濟實力的強大對美國乃至西歐經(jīng)濟形成了挑戰(zhàn)，在這種形勢下，人們注意到日美企業(yè)管理模式的不同，其中發(fā)現(xiàn)，理性化管理缺乏靈活性，不利于發(fā)揮人們的創(chuàng)造性和與企業(yè)長期共存的信念，而塑造一種有利于創(chuàng)新和將價值與心理因素整合的文化，才是真正對企業(yè)長期經(jīng)營業(yè)績和企業(yè)的發(fā)展起著潛在的卻又至關(guān)重要的作用。

八十年代，企業(yè)文化的研究以探討基本理論為主。1981年，美國加利福尼亞大學美籍日裔教授威廉?大內(nèi)出版了他的專著《Z理論——美國企業(yè)界怎樣迎接日本的挑戰(zhàn)》，該書提出了“Z型文化”、“Z型組織"等概念，認為企業(yè)的控制機制是完全被文化所包容的;1982年特雷斯?迪爾(Terrence E?Deal)和艾蘭?肯尼迪(Allan Kennedy)出版了《企業(yè)文化》(Corporate Culture)一書,他們提出，杰出而成功的公司大都有強有力的企業(yè)文化，企業(yè)文化的要素有五項：(1)企業(yè)環(huán)境;(2)價值觀;(3)英雄;(4)儀式;(5)文化網(wǎng)絡(luò)。其中，價值觀是核心要素。同年，美國著名管理專家托馬斯?彼得斯與小羅伯特?沃特曼合著《尋求優(yōu)勢--美國最成功公司的經(jīng)驗》，研究并總結(jié)了3家優(yōu)秀的革新型公司的管理，發(fā)現(xiàn)這些公司都以公司文化為動力、方向和控制手段，因而取得了驚人的成就，這就是企業(yè)文化的力量。這三本著作與帕斯卡爾?阿索斯合著的《日本的管理藝術(shù)》被合稱為企業(yè)文化研究的四重奏，這標志著企業(yè)文化研究的興起。

進入九十年代以來，企業(yè)文化研究出現(xiàn)了四個走向：一是企業(yè)文化基本理論的深入研究;二是企業(yè)文化與企業(yè)效益和企業(yè)發(fā)展的應(yīng)用研究;三是關(guān)于企業(yè)文化測量的研究;四是關(guān)于企業(yè)文化的診斷和評估的研究。企業(yè)文化的研究在八十年代和九十年代已經(jīng)成為管理學、組織行為學和工業(yè)組織心理學研究的一個熱點，八十年代和九十年代也被稱為管理的企業(yè)文化。

二、我國企業(yè)文化的現(xiàn)狀←-4號黑體，獨占行，末尾不加標點

近幾年來，我國的一些企業(yè)也意識到了企業(yè)文化在企業(yè)中所發(fā)揮的巨大作用，紛紛致力于企業(yè)文化的研究與建設(shè)，并且在一些大型企業(yè)中初顯成效，但是從我國大多數(shù)企業(yè)狀況來看，企業(yè)文化的發(fā)展尚處于較低層次，“企業(yè)文化戰(zhàn)略”沒有得到應(yīng)有的重視，企業(yè)文化的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)理論的指導，從總體上看我國的企業(yè)文化存在較多的缺陷和錯誤現(xiàn)象，在實踐中表現(xiàn)為以下幾個誤區(qū)。

(一)無文化管理 ←---5號宋體，獨占行，末尾不加標點

在我國一些企業(yè)中，尤其是一些傳統(tǒng)的國有企業(yè)，由于對管理本身的不夠重視，企業(yè)對于文化建設(shè)不屑一顧。這樣的企業(yè)沒有特定的企業(yè)文化理念。雖然有十分系統(tǒng)和嚴明的各種規(guī)章制度，這些制度規(guī)定了員工必須怎樣做和不能怎樣做，但沒有明確的文化理念和價值倡導，疏于對員工的教育與培訓。企業(yè)組織與成員之間、成員與成員之間沒有成型的符合企業(yè)發(fā)展利益的關(guān)系模式，成員之間以自發(fā)的交往為主，易形成有悖于組織目標的非正式團體，增大企業(yè)內(nèi)部摩擦，制約企業(yè)效率的提高，而成員與組織之間接近純粹的利益交換關(guān)系，沒有組織歸屬感，也難以使員工具備較高的責任感。

這種現(xiàn)象的產(chǎn)生出于以下幾種原因：1.企業(yè)管理者本身素質(zhì)較差，對于企業(yè)經(jīng)營管理理論不了解，沒有認識到企業(yè)文化的價值所在;2.領(lǐng)導者不能身體力行嚴格要求自己，制度經(jīng)常朝令夕改，使企業(yè)成員不知何去何從。

管理文化的盲區(qū)會給企業(yè)帶來一系列的嚴重后果，例如：企業(yè)研發(fā)能力、創(chuàng)新能力不足;企業(yè)人員流動過于頻繁，陷入了“招聘—跳槽—再招聘—再跳槽”的惡性循環(huán)中，增大了企業(yè)人員的重置成本;企業(yè)凝聚力不足，導致企業(yè)對外政策的短視行為;企業(yè)信用度下降，破壞了企業(yè)的生存基礎(chǔ)?！?-5號宋體

(二)文化空想現(xiàn)象 ←---5號宋體，獨占行，末尾不加標點

與無文化相反，另一種具有迷惑性的現(xiàn)象是文化空想。這一現(xiàn)象表面上看企業(yè)具有鮮明的文化特征和文化理論體系，但又不能對企業(yè)發(fā)展提供應(yīng)有的支持作用，主要表現(xiàn)有：1.企業(yè)文化理念過于空泛，遠離企業(yè)實際，給人以可望而不可及的感覺;2.企業(yè)文化內(nèi)容摻入了非企業(yè)的因素，即企業(yè)文化不是企業(yè)經(jīng)營特點與文化主體行為的提煉，而是從企業(yè)外部“賦予”了企業(yè)任務(wù)，超越了企業(yè)的承載范圍;3.為了“文化”而文化，企業(yè)管理者熱衷于企業(yè)文化氛圍的創(chuàng)造，卻忽略了對企業(yè)實踐的總結(jié)，使企業(yè)文化喪失了針對性和生存基礎(chǔ)，華而不實。

這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有：企業(yè)領(lǐng)導過于自信，急功近利，幻想在一夜之間就創(chuàng)造出企業(yè)文化的奇跡;企業(yè)定位不準確，沒有認清組織的任務(wù)與目標;社會使命感過強，承擔了超出企業(yè)范圍的公共職能，而恰恰忽略了企業(yè)生存的基本意義。這些錯誤的定位與想法不但無助于企業(yè)文化的建設(shè)，相反，還會給企業(yè)帶來經(jīng)營力量分散，不務(wù)實的工作風格等對組織運作有害的東西。

(三)全盤西化現(xiàn)象 ←---5號宋體，獨占行，末尾不加標點

企業(yè)文化在中國入世之后，許多西方管理理論大量被中國企業(yè)所采用，一時間好像只有西方的管理才是最好的，中國企業(yè)的出路就是要按照西方管理理論來運作。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.傳統(tǒng)文化與西方文化的割裂，沒有看到傳統(tǒng)文化的精粹之處，僅僅看到了西方的企業(yè)文化的優(yōu)點，一味地盲目遵從，照搬教條。2.對外國的成功經(jīng)驗的借鑒更多地集中在企業(yè)文化的最終表現(xiàn)上，僅僅喊幾句口號而已，沒有更好的研究其形成的背景和機制，作的只是表面文章，因而難以建立適合自身特點的企業(yè)文化。

產(chǎn)生這些問題的原因主要是對企業(yè)文化本身認識不準確，有幾種典型的心態(tài)應(yīng)當加以糾正：1.完全依賴心理。過度夸大企業(yè)文化的作用，甚至認為只要導入了一個成功的企業(yè)文化就可以使得所有問題都迎刃而解;2.急于求成心理。一些企業(yè)的決策者看到了企業(yè)文化對于企業(yè)發(fā)展的巨大支持作用，但看不清企業(yè)文化的發(fā)展規(guī)律，寄希望于在很短的時間內(nèi)“引進”先進的企業(yè)文化，于是這些企業(yè)就不惜血本的引進國外的自認為是成功的企業(yè)文化直接作用于本企業(yè);3.輕視心理。一些企業(yè)并沒有從真正意義上理解企業(yè)文化的對企業(yè)的巨大作用，看見別的企業(yè)創(chuàng)建文化，自己也照貓畫虎的從國外的企業(yè)搬一個過來。

三、創(chuàng)建有中國特色的企業(yè)文化模式←-4號黑體，獨占行，末尾不加標點

“文化模式”的概念是美國文化人類學家羅絲?本尼迪克特在《文化模式》一書中提出來的。她認為文化的發(fā)展是一個整合的過程，在歷史的發(fā)展中，一些文化物質(zhì)被選擇、吸收，漸漸規(guī)范化、制度化、合理化，并被強化為人的心理特征和行為特征;另一些文化物質(zhì)被抑制、排除、揚棄，失落了整體意義和價值。不同民族和社會有不同的文化模式，每一種文化模式都有自己的特色和價值取向及潛在的價值意識。由此可見，本尼迪克特所說的文化模式實際上是一種文化的整體意義和價值，因此可以稱之為“價值模式”。創(chuàng)建中國的企業(yè)文化模式，不可否認外來文化的作用，但其過程并不是全盤美化，或全盤日化，或全盤歐化。因此，重建的中國企業(yè)文化必然是吸取了外來文化精華的，且具有中國特色的企業(yè)文化，亦即形成中外文化優(yōu)化結(jié)合的企業(yè)文化模式。

(一)以中國傳統(tǒng)文化為核心 ←---5號宋體，獨占行，末尾不加標點

企業(yè)文化是一定民族文化的背景下的產(chǎn)物，任何人都無法隨意的選擇一種文化異想天開的臆造企業(yè)文化。也就是說：企業(yè)文化是有民族性的。中國具有五千年的文明史，有著深遠的文化傳統(tǒng)，在中國文化歷史發(fā)展的長河中，影響最深遠、最廣泛、也最重要的便是儒家文化了。因此，我國企業(yè)文化中的儒家思想傾向是不可避免的。

1.以“仁”為核心的儒家思想為企業(yè)文化建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)←---5號宋體，獨占行，末尾不加標點

“仁”是儒家倫理道德的核心，其基本內(nèi)涵是推己及人的仁愛之心，從本質(zhì)上說，每個人都具有實現(xiàn)自我價值的能力，社會價值系統(tǒng)不過是個人價值體系的擴大。反之，社會價值系統(tǒng)理所應(yīng)當?shù)啬軌蛞?guī)范和調(diào)節(jié)個人的價值體系。人不僅是情感化的，而且是社會化的。

縱觀工業(yè)文明，人的地位經(jīng)歷了工具人-經(jīng)濟人-社會人-綜合素質(zhì)人的變化;管理思想由見物不見人轉(zhuǎn)到以人為本的軌道上來;企業(yè)文化的研究對象由個體到群體，由基層組織和技術(shù)到深層次的價值系統(tǒng)和道德規(guī)范。這一系列變化過程恰恰是人本思想的回歸。儒家以人為本的核心思想，與人力資本理論和以人為中心的企業(yè)文化建設(shè)是吻合的。

2.積極的“入世精神”有力地激發(fā)員工強烈的參與意識 ←---5號宋體，獨占行，末尾不加標點

所謂入世精神，就是關(guān)注社會現(xiàn)實的人生態(tài)度，把人的內(nèi)在思想轉(zhuǎn)化為外在的積極行動。通俗地講，就是使精神力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量。儒家文化這種精神的主要內(nèi)容是：經(jīng)世致用、興邦治國、教民化俗。表現(xiàn)在現(xiàn)代企業(yè)管理中，是要企業(yè)做到迎合員工積極參與的要求，真正提高企業(yè)員工的主人翁意識，要企業(yè)認真做到正確對待企業(yè)員工提出的意見和建議，采取切實的措施辦好企業(yè)，尤其是企業(yè)的一些重大決策.領(lǐng)導要廣泛征求企業(yè)員工的意見，集中群眾智慧，正確做出決策。只要做到這些，才能提高企業(yè)員工積極參與管理、積極參與決策過程，使之更深的理解決策，把握決策內(nèi)容，自覺接受決策賦予每個職工的責任，提高貫徹和實現(xiàn)企業(yè)的自覺性。

3.儒家的“人文關(guān)懷”是企業(yè)凝聚力的源泉←---5號宋體，獨占行，末尾不加標點

儒家認為：“上下同心，其力斷金”、“上下同欲者勝”、“天時不如地利，地利不如人和。圣人所貴，人事而已?！比寮姨岢复茸有?，兄友弟恭，朋友有信，中恕之道等觀念，突出強調(diào)了處理人際關(guān)系中互相以對方為重的基本原則。顯然這一原則對形成良好和諧的人際關(guān)系和強大的內(nèi)聚力具有不可替代的作用。貴在人和，不忘人文關(guān)懷，同樣地應(yīng)該成為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。企業(yè)家只有關(guān)心、愛護員工，才能受到員工的信任和愛戴，才能調(diào)動起員工的積極性和創(chuàng)造性，這遠非獎金、福利所能及的。

4.儒家的“誠信”思想是提升企業(yè)價值的根本 ←---5號宋體，獨占行，末尾不加標點

中國是禮儀之邦，儒家誠信思想歷來受到世人推崇、儒商遵從?！罢\實守信,對自己，是一種心靈的開放，是對自己人格的尊重;對他人，是一種交往的道德，是一種氣魄和自信;對企業(yè)發(fā)展，則是一種精神，是無形資產(chǎn)，更是管理價值的有效提升。”忠于誠信不僅能使人際交往更加長久和諧，而且能使企業(yè)間的合作更為持久深入。市場經(jīng)濟說到底是信用經(jīng)濟，不講誠信的企業(yè)，其市場壽命往往短促;而一個融“誠信”于企業(yè)文化建設(shè)中，將誠信為本貫穿于始終的企業(yè)，在復雜激烈的市場角逐中往往能立于不敗之地，成為“長勝將軍”。從這個角度出發(fā)，海爾的成功與其說是企業(yè)經(jīng)營的成功,毋寧說是海爾文化的成功。誠信是立人興業(yè)之根，是企業(yè)文化建設(shè)之本。當今成功的大型跨國公司如通用、微軟、沃爾瑪?shù)?，無不視誠信為企業(yè)生存、發(fā)展之根，進而以其優(yōu)良的產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打造出優(yōu)秀的品牌，創(chuàng)造出優(yōu)秀的業(yè)績。

5.儒家的“自強不息”、“吃苦耐勞”精神是企業(yè)競爭的法寶←---5號宋體，獨占行，末尾不加標點

自強不息、吃苦耐勞、勤儉創(chuàng)業(yè)精神是中華民族的美德，是我國民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，這種優(yōu)良文化傳統(tǒng)深入到每個中國人的骨子里，在儒家文化中有突出的表現(xiàn)?？鬃釉谒膶W說中主張：“發(fā)憤忘食，樂以忘憂”、“天行健，君子以自強不息”，孟子關(guān)于“天降將大人于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚”的名言，都在中國歷史上產(chǎn)生了重要的影響，為中國一代代有志之士作為發(fā)奮圖強的座右銘，激勵自己奮力拼搏，也激勵著當代有志人們開拓創(chuàng)新，勵精圖治。這種精神與各企業(yè)的具體情況相結(jié)合，形成具有各企業(yè)自己特色的現(xiàn)代企業(yè)精神。企業(yè)精神是當代企業(yè)的靈魂，企業(yè)精神成為企業(yè)的具有巨大凝聚力和驅(qū)動力的企業(yè)文化表現(xiàn)。企業(yè)有千千萬萬，可以各有各的不同特色的企業(yè)精神，但是任何企業(yè)的企業(yè)精神中，都應(yīng)具有傳統(tǒng)文化的中“剛健有力、自強不息、吃苦耐勞、勤儉創(chuàng)業(yè)”的精神因素。因為這種精神因素是我國民族精神的靈魂，它是影響和感染中華民族歷史上每個時代的主流精神。

(二)合理借鑒西方先進的管理經(jīng)驗←---5號宋體，獨占行，末尾不加標點

我們在批判地繼承我國優(yōu)秀文化的同時，還應(yīng)積極借鑒西方先進的管理經(jīng)驗，因為世界是開放的,文明是可以共享的。任何一個國家,民族的文化都不可能孤立的存在和發(fā)展，尤其是當今世界,在全球經(jīng)濟一體化浪潮的推動下，各種思想文化相互激蕩,相互融合，彼此之間的聯(lián)系也更加密切。我們要敢于打開國門，吸納世界文明，學習外國先進的科學技術(shù)知識,學習發(fā)達國家先進的經(jīng)營管理思想和發(fā)展市場經(jīng)濟的有益經(jīng)驗，學習西方文明中的某些觀念。我們在學習的時候，還要注意反對崇洋媚外的現(xiàn)象。對外來文化，要在立足中國國情的基礎(chǔ)上批判地加以借鑒、吸收、融合、創(chuàng)新，為己所用，走出一條有中國特色的企業(yè)文化建設(shè)的新路子。

1.合理引入美國“英雄主義”式的企業(yè)文化←---5號宋體，獨占行，末尾不加標點

美國企業(yè)崇尚英雄主義，把其譽為美國企業(yè)文化的三大特征之一。韋爾奇、比爾?蓋茨的傳奇經(jīng)歷被世界各地的人們所熟知,就是美國樹立英雄人物的成功案例。我國一直有喜歡樹立楷模、榜樣，并號召向其學習的習慣，雖然樹立的人物大部分不是商界的，但在這一點上卻與美國的“英雄主義”有著異曲同工之妙。因此，我國的企業(yè)可以大膽地借鑒美國企業(yè)的做法，在進行企業(yè)文化建設(shè)時就可以適時地樹立本企業(yè)的英雄人物。這些英雄人物是企業(yè)價值觀的人格化，通過這些英雄人物的言行來傳播企業(yè)的價值觀，而不是通常所借助的正規(guī)的書面程序來實現(xiàn)的，他們的經(jīng)歷會對企業(yè)的職工產(chǎn)生一種內(nèi)在的激勵，這種激勵比物質(zhì)性，外在性的激勵具有更大的作用，能更大程度地激發(fā)職工的熱情，從而提高企業(yè)的競爭力。

2.合理引入學習型的企業(yè)文化←---5號宋體，獨占行，末尾不加標點

美國管理大師彼得?圣吉在《第五項修煉》中提出了著名的建立學習型組織的理論，認為傳統(tǒng)公司是權(quán)威控制型組織，但是最成功的企業(yè)，是那些具有學習型組織的企業(yè);真正出色的企業(yè)，將是能夠設(shè)法使各階層人員全心投入，并有能力不斷學習的組織。這與中華民族歷來提倡學習的思想相吻合?？鬃幼鳛槿鍖W的鼻祖其在傳播“修身、齊家、治國、平天下”的思想時，就是運用學習和推行教育的手段，四書的開篇《大學》也是指儒家治國安邦平天下的學說，也是要靠學習才能獲得知識的。因此，我國的企業(yè)在進行企業(yè)文化建設(shè)中如果能將二者巧妙的融合在一起，就會創(chuàng)造出一種融合東西方管理思想的全新文化理念，而且這種理念也易于被廣泛的接受。

要將企業(yè)建設(shè)成為一個學習型的組織就需要先構(gòu)建一種學習型的企業(yè)文化。首先，“學習不僅是人類的天性，也是生命趣味盎然的源泉?！逼浯危叭蚱髽I(yè)正在形成一個共同學習的機會”。最后，人們的工作觀因物質(zhì)豐足而逐漸改變，工作不僅是為了拿到工資，更看重工作的內(nèi)在價值，那些需要持續(xù)的進行學習和創(chuàng)造的工作，對人們更具有吸引力。

(三)企業(yè)文化建設(shè)要有時代特色←---5號宋體，獨占行，末尾不加標點

我國企業(yè)管理現(xiàn)代化建設(shè)在繼承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，應(yīng)按科學管理的要求，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，對傳統(tǒng)思想中一些不合時宜的價值觀進行更新，體現(xiàn)時代的進步以及現(xiàn)代化進程的歷史要求。現(xiàn)代化的實現(xiàn)過程，在某種意義上表現(xiàn)為一種文化觀念的變革過程。所謂觀念的轉(zhuǎn)換，首先便是價值觀的轉(zhuǎn)換，新教倫理價值體系的出現(xiàn)支持了西方資本主義生產(chǎn)方式的確立和發(fā)展，從現(xiàn)代化的歷史需要看，儒家思想中所宣揚的價值觀念和實現(xiàn)市場經(jīng)濟所需的價值體系確有很多的沖突之處，對這些觀念經(jīng)過科學的轉(zhuǎn)換，才能成為現(xiàn)代化的傳統(tǒng)資源。

1.儒家價值體系中應(yīng)注入更多的理性色彩,正確處理義利關(guān)系

按韋伯的觀點，現(xiàn)代文明可以看作一個理性的過程。這里的理性化主要是指目的和手段之間的關(guān)系，如果能有效地以某種手段達到特定目的，便可視為合理的行為。正是這種對工具合理性的追求才促成了以邏輯推理為特征的數(shù)學及實證科學的發(fā)展，也正是這種價值觀支持了資本主義的飛速發(fā)展。儒家思想也注重理性，但儒家所理解的理性，一開始便帶有某種倫理化的特征，它所追求的，并不是通過理智的計較，去有效地完成某種功利的目的，體現(xiàn)的不是效率原則，而是仁道的自覺貫徹;這種價值取向與重義輕利的原則相互關(guān)聯(lián)，導致了對工具理性的相對抑制，與此相聯(lián)系的則是科學始終處于極低地位而難以提升為道。如何實現(xiàn)儒家價值觀念的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，即如何由單向的價值關(guān)懷轉(zhuǎn)換到兼顧效率原則?這是儒家在應(yīng)付現(xiàn)代化挑戰(zhàn)時所無法回避的問題。這里的關(guān)鍵是通過價值關(guān)系的重新宣傳與觀念調(diào)整，以及用開放的心態(tài)去接受現(xiàn)代文明中的工具理性及效率原則?！熬佑饔诹x，小人喻于利”是儒家思想對義利關(guān)系的根本觀點。盡管在理論上儒家并不完全排斥利,但它所關(guān)注的利，主要是普通的整體之利,相對而言，個體之利，始終未能得到應(yīng)有的重視。這種整體之利被抽去了具體的內(nèi)容,因而帶有抽象的性質(zhì)。這種排斥具體的個體之利而崇尚空洞的整體之利的趨向，極大地限制了個體功利意識的形成。這是造成歷史上我國個人功利意識淡薄的思想根源。而在現(xiàn)代管理中，正是講求效益和注重利益的功利意識才有助于現(xiàn)代企業(yè)精神的形成。離開了利益杠桿,現(xiàn)代社會的經(jīng)濟秩序便難以維持。面對今天市場經(jīng)濟的現(xiàn)實，我們需要極大地調(diào)動每個企業(yè)、每個職工的積極性，因而注重對個人合理利益的確認，利用功利原則在現(xiàn)實管理中的杠桿作用，便顯得尤為重要。

2.儒家“和為貴”思想中應(yīng)注入更多的競爭意識,為現(xiàn)代管理提供內(nèi)在的激活機制

西方管理思想的顯著特征是突出個體的原則，強調(diào)個人的創(chuàng)造性是其基本要求。與個人創(chuàng)造性相聯(lián)系的，是競爭意識。競爭的集體目標固然帶有功利性，但它同時又能激發(fā)個人最大限度地發(fā)揮自我的創(chuàng)造性。正是這種競爭意識，構(gòu)成了現(xiàn)代社會內(nèi)在的激活機制。而在群體原則占主導地位的儒家學說中，個體原則主要表現(xiàn)為自我德性的完善，與權(quán)利意識的淡化相應(yīng)，儒家更多突出個體的責任、義務(wù)，而對責任、義務(wù)的強調(diào)又進一步強化了群體原則，抹煞了個性，表現(xiàn)為“和為貴”的思想。這種思想極易限制個性的獨立。如果說，與群體保持一致(群體認同)的思維定式往往使人較少關(guān)注個體的獨創(chuàng)性，那么，當個體的權(quán)利意識為履行群體義務(wù)(責任)所涵蓋時，競爭機制便失去另外存在的根據(jù)。我國企業(yè)中的獎勵制度往往不能起到應(yīng)有的作用就是極好的例證，儒家的這種突出群體的價值取向與崇尚創(chuàng)造與競爭的現(xiàn)代人格,顯然有難以協(xié)調(diào)的一面。因而，根據(jù)現(xiàn)代管理理論，倡導個人的創(chuàng)造性，培養(yǎng)對自我能力充滿自信，排斥對傳統(tǒng)的依賴，勇于開拓與創(chuàng)新的獨立人格，是建立富有競爭意識的現(xiàn)代企業(yè)精神的重要精神資源，這種資源是市場經(jīng)濟得以發(fā)展的內(nèi)在激活機制。

(四)企業(yè)文化建設(shè)要體現(xiàn)個性 ←---5號宋體，獨占行，末尾不加標點

縱觀優(yōu)秀企業(yè)之所以優(yōu)秀，是因為它們有一系列與眾不同的并為全體成員所接受的獨特的文化特質(zhì)。任何一個企業(yè)與其它企業(yè)相比較，都有自己的獨特個性，而企業(yè)文化的建設(shè)必須體現(xiàn)企業(yè)自身的特性，才能為企業(yè)管理提供切實有效的幫助。這就要求企業(yè)根據(jù)自身特點，塑造個性鮮明的企業(yè)文化，企業(yè)精神也是這種個性的精確形象的反映。國內(nèi)外一些著名企業(yè)都是根據(jù)本企業(yè)某一方面的特點，如傳統(tǒng)、行業(yè)、地理、先進典型、企業(yè)名稱、產(chǎn)品、商標、顧客對象等，來構(gòu)建本企業(yè)的特色文化。諸如索尼公司的“豚鼠精神”，松下公司的“自來水經(jīng)營”，海爾集團的“日清日高管理法”，聯(lián)想集團的“辦公司就是辦人”，均體現(xiàn)了企業(yè)各自的獨特追求與創(chuàng)見，是值得學習和借鑒的。個性化了的企業(yè)文化，才是真正本企業(yè)的文化。才是管理的無形財富，否則文化與管理實踐仍是“兩張皮”。

目前，在我國的企業(yè)文化建設(shè)中，有些企業(yè)傾向于抽象化，一味求大拔高，把復雜、系統(tǒng)的企業(yè)文化建設(shè)高度簡化成幾句時髦的口號或蹩腳的公式，而這些口號和公式又過分的趨同，在深度上沒有企業(yè)精神的深邃性，在廣度上沒有企業(yè)實踐所涉及范圍的廣泛性。主要體現(xiàn)在以下四個方面：1.傳統(tǒng)有余。這里的傳統(tǒng)主要指計劃經(jīng)濟時代，甚至更早以前的思維與方法，沒能切入市場經(jīng)濟這一時代主題，如“求實”、“攀登”、“干事、聽話、守紀”等口號。而真正反映市場經(jīng)濟時代的效率、競爭、以人為本的提法很少。2.共性有余。一些企業(yè)雖然解決了“傳統(tǒng)”問題，制定出來的企業(yè)文化跟上了時代的步伐，但是雷同化的趨勢卻十分突出，形成了“千篇一律，萬家齊唱”局面，有一本叫做《中國企業(yè)精神大全》的書，收集了北京33家企業(yè)的企業(yè)文化表述語，幾乎都是用二字單詞組合的六字或八字短語，如“團結(jié)、求實、創(chuàng)新、奉獻、服務(wù)、求是、協(xié)作、奮進、實干、創(chuàng)優(yōu)、拼搏、開拓、突破??”這些詞像標準化的組裝零件，很多企業(yè)就是用這些詞來組裝自己的企業(yè)理念。這33家企業(yè)，20家使用了“團結(jié)”一詞，14家使用了“創(chuàng)新”一詞，12家使用了“求實”一詞??并不是說這些詞不好，而是大家都用這樣的詞，這就不是本企業(yè)的精神，而成為“企業(yè)界的精神”了，因而顯得雷同和空泛。3.模仿有余。有些企業(yè)在自身企業(yè)文化的建設(shè)中，看到別的企業(yè)提出“1+1=2”的思想，自己就別出心裁的提出“1+1>2”、“1+1>3”這種極具模仿性的理論，這種人云亦云的思想，實際上并沒有真正了解其內(nèi)涵，只不過是一種照貓畫虎的做法。4.“霸”、“王”有余。一些企業(yè)通常以超級的“高、大、尖”作為企業(yè)的目標導向，而沒有真正仔細研究分析環(huán)境、能力的可行性。突出的有“500強”情結(jié)，“第一”情結(jié)，“世界一流”等假、大、空的口號，而真正能實現(xiàn)這些目標的企業(yè)到底又有多少呢?這里所說的并不是反對企業(yè)樹立遠大的目標，而是目標的確立要充分地與企業(yè)自身的能力相匹配。

我們可以看出，那種人云亦云，缺乏個性的企業(yè)文化很難具有針對性、實效性。要使企業(yè)文化具有鮮明的個性，最根本的是要堅持實事求是的原則，要從企業(yè)自身的具體條件出發(fā)，在認真分析企業(yè)屬性、職工素質(zhì)、產(chǎn)品構(gòu)成、企業(yè)環(huán)境等的基礎(chǔ)上，選擇和培育既體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)特點，又能為每個企業(yè)成員所接受的價值觀來指導信念，從而形成獨具特色的企業(yè)文化。

從20世紀80年代產(chǎn)生到現(xiàn)在，企業(yè)文化理論已經(jīng)發(fā)展了二十多年。在這二十多年的企業(yè)文化研究中，越來越多的企業(yè)界人士和學者們開始意識到，企業(yè)文化對于企業(yè)實現(xiàn)自身的目標具有不可估量的作用。這是因為，企業(yè)文化是立身于社會所必需的精神支柱，它不僅能夠解釋企業(yè)內(nèi)部的運行情況;更重要的是他還向企業(yè)家、企業(yè)管理者以及企業(yè)的員工指出了企業(yè)文化才是企業(yè)最重要的問題。

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