第一篇：江西省生態(tài)公益林管理辦法(江西省人民政府令第172號)

【發(fā)布單位】江西省

【發(fā)布文號】江西省人民政府令第172號 【發(fā)布日期】2009-06-13 【生效日期】2009-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】江西省

江西省生態(tài)公益林管理辦法

(江西省人民政府令第172號)

《江西省生態(tài)公益林管理辦法》已經(jīng)2009年5月18日省人民政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行。

省長 吳新雄

二00九年六月十三日

江西省生態(tài)公益林管理辦法

第一條第一條 為了加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)公益林所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國森林法》、《 中華人民共和國森林法實施條例》和《 江西省森林條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱生態(tài)公益林，是指生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)狀況脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以提供公益性、社會性產(chǎn)品或者服務(wù)為主要利用目的，并按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃定的防護(hù)林和特種用途林。

本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)公益林，分為國家重點生態(tài)公益林、省級生態(tài)公益林、設(shè)區(qū)市級生態(tài)公益林和縣級生態(tài)公益林。

第三條第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理等活動，適用本辦法。

第四條第四條 生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、依法保護(hù)、嚴(yán)格管理、分類補(bǔ)償和分級負(fù)責(zé)的原則。

第五條第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)公益林建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將生態(tài)公益林補(bǔ)償、森林防火、森林病蟲害防治等經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。

第六條第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、建設(shè)、水利、交通、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生態(tài)公益林管理相關(guān)工作。

第七條第七條 各級人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，增強(qiáng)全社會的生態(tài)公益林保護(hù)意識。

第八條第八條 任何單位和個人都有保護(hù)生態(tài)公益林的義務(wù)，有權(quán)檢舉和制止破壞生態(tài)公益林的行為。

在生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第九條第九條 本省行政區(qū)域內(nèi)國家重點生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門會同財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定提出方案，經(jīng)省人民政府同意后，報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。

省級生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門會同財政部門提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

設(shè)區(qū)市級和縣級生態(tài)公益林方案分別由設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報省林業(yè)主管部門備案。

第十條第十條 下列區(qū)域的防護(hù)林和特種用途林未列入國家重點生態(tài)公益林的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入省級生態(tài)公益林：

（一）贛江、撫河、信江、饒河、修河源頭和上游沿岸；

（二）東江源頭和上游沿岸；

（三）長江九江段沿岸；

（四）鄱陽湖、仙女湖、柘林湖等重要湖泊和中型以上水庫周圍；

（五）自然保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、名勝古跡和革命紀(jì)念地、國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級和省級森林公園；

（六）水土流失嚴(yán)重地區(qū)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入省級生態(tài)公益林的防護(hù)林和特種用途林。

第十一條第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)公益林方案,按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，組織人員將生態(tài)公益林劃定到山頭地塊，并與林權(quán)所有者簽訂現(xiàn)場界定書。劃定的生態(tài)公益林，其原來的權(quán)屬保持不變。

經(jīng)批準(zhǔn)劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條第十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林區(qū)域周邊明顯位置設(shè)置標(biāo)志牌，向社會進(jìn)行公示。

生態(tài)公益林標(biāo)志牌的式樣由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。

任何單位和個人不得毀壞或者擅自移動生態(tài)公益林標(biāo)志牌。

第十三條第十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書，落實管護(hù)責(zé)任。

第十四條第十四條 縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與生態(tài)公益林經(jīng)營者簽訂生態(tài)公益林管護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并以此作為獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。生態(tài)公益林管護(hù)合同的格式由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。

生態(tài)公益林經(jīng)營者可以根據(jù)不同地類、不同區(qū)域生態(tài)公益林管護(hù)的難易程度，按照人均管護(hù)面積不少于3000畝左右的標(biāo)準(zhǔn)劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，落實管護(hù)人員，履行管護(hù)職責(zé)；也可以采取承包管護(hù)或者委托管護(hù)等方式進(jìn)行管護(hù)。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十五條第十五條 生態(tài)公益林的建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)實施造林，恢復(fù)森林植被。

生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的疏林、殘次林等生態(tài)功能低下的林地，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)進(jìn)行封育改造，逐步提高生態(tài)公益林的生態(tài)保護(hù)功能。

第十六條第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持單位和個人以認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等方式參與生態(tài)公益林建設(shè)。公民義務(wù)植樹造林年度計劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排生態(tài)公益林建設(shè)。

第十七條第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林林地管理，嚴(yán)格實施生態(tài)公益林林地用途管制，采取措施穩(wěn)定生態(tài)公益林林地面積。

對因占用或者征用所減少的生態(tài)公益林林地面積，根據(jù)“占一補(bǔ)一”的原則，由縣級人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)足。

第十八條第十八條 禁止商業(yè)性采伐生態(tài)公益林。因撫育、更新或者森林火災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響,需要采伐國家重點生態(tài)公益林和省級生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門審批；需要采伐其他生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)市或者縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。

第十九條第十九條 生態(tài)公益林撫育、更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）撫育性質(zhì)的采伐適用于封山育林、飛播造林形成的幼齡林，以及坡度25度以下的中齡林等。撫育采伐后，天然混交林及國防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林的郁閉度不低于0.7；人工林和天然針葉林的郁閉度不低于0.6；科學(xué)實驗林、母樹林的郁閉度不低于0.5。

（二）更新性質(zhì)的采伐主要樹種的年齡應(yīng)當(dāng)按同樹種用材林的主伐年齡增加一個齡級。更新采伐分為擇伐、小塊狀皆伐或者帶狀皆伐等方式，擇伐后的郁閉度不低于0.5；皆伐的伐區(qū)面積不大于5公頃。更新采伐后形成的跡地、林中空地、稀疏林地等應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年完成造林。

（三）毛竹林伐后每畝立竹數(shù)不得低于120株。

第二十條第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用生態(tài)公益林林地需要采伐林木的，由用地單位或者個人向所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證，納入當(dāng)年的森林采伐限額。

因埋設(shè)、架設(shè)輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐生態(tài)公益林林木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。

應(yīng)急處置自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件,需要采伐生態(tài)公益林林木的,可以先行采伐,但應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置結(jié)束之日起30日內(nèi)補(bǔ)辦林木采伐許可證。

第二十一條第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)公益林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林分布區(qū)和外圍設(shè)置森林防火宣傳牌、營造防火林帶或者開設(shè)林火阻隔道，組建撲火隊伍。

第二十二條第二十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織生態(tài)公益林的森林病蟲害檢疫和防治工作，根據(jù)森林病蟲害測報中心和測報點對測報對象的調(diào)查和監(jiān)測情況，定期發(fā)布長期、中期、短期病蟲害預(yù)報，并及時提出防治方案。

生態(tài)公益林發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，消除隱患，防止蔓延。

第二十三條第二十三條 各級森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)治安秩序。

第二十四條第二十四條 在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采種、采脂等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先原則，不得毀壞生態(tài)公益林內(nèi)的森林、林木。

對國家重點生態(tài)公益林或者省級生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用建設(shè)項目，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求省人民政府林業(yè)主管部門的意見；對其他生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用建設(shè)項目，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求設(shè)區(qū)市或者縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門的意見。

第二十五條第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林的監(jiān)督管理，組織監(jiān)管人員對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的管護(hù)情況經(jīng)常進(jìn)行檢查；設(shè)立生態(tài)公益林資源監(jiān)測點，監(jiān)測本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林資源和生態(tài)功能變化情況。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林資源檔案制度，掌握生態(tài)公益林資源變化情況。因自然和人為因素影響，造成生態(tài)公益林資源變化的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行檔案更新。

第二十六條第二十六條 生態(tài)公益林實行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金由各級人民政府共同分擔(dān)。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金主要用于生態(tài)公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理等費(fèi)用支出。森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的撥付、使用和管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。

縣級以上人民政府財政、林業(yè)和審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金使用情況的監(jiān)督檢查，保證資金及時足額撥付。

第二十七條第二十七條 違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，擅自移動或者毀壞生態(tài)公益林保護(hù)標(biāo)志牌的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并對個人處200元以下，單位處1000元以下的罰款。

第二十八條第二十八條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采種、采脂等經(jīng)營活動，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國森林法》第四十四條的規(guī)定，賠償損失；由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

第二十九條第二十九條 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，擅自調(diào)整或者變更經(jīng)批準(zhǔn)劃定的生態(tài)公益林的；

（二）截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成生態(tài)公益林毀壞的。

第三十條第三十條 本辦法自2009年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：江西省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理辦法

江西省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理辦法

第一章

總則

第一條 為切實加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)，規(guī)范生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、國家林業(yè)局《中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財農(nóng)[2007]7號）和省委、省政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（贛發(fā)[2004]19號）要求，結(jié)合我省實際，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所指的生態(tài)公益林補(bǔ)償資金包括中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金和省財政安排的地方公益林省級補(bǔ)償資金（以下將兩項資金合并簡稱生態(tài)公益林補(bǔ)償資金）。生態(tài)公益林補(bǔ)償資金用于生態(tài)公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。使用管理生態(tài)公益林補(bǔ)償資金必須執(zhí)行本辦法。市、縣生態(tài)公益林補(bǔ)償資金可參照此辦法規(guī)定管理。

第三條 本辦法所指的生態(tài)公益林包括納入中央財政補(bǔ)償范圍內(nèi)的重點公益林和納入省財政補(bǔ)償范圍的地方公益林。納入補(bǔ)償范圍內(nèi)的重點公益林和地方公益林是指符合公益林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)，并由林業(yè)主管部門與森林、林木、林地所有者或經(jīng)營者簽字確認(rèn)，經(jīng)省林業(yè)廳、省財政廳實施方案批復(fù)認(rèn)可的公益林林地。

第二章 補(bǔ)償對象和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 生態(tài)公益林補(bǔ)償資金補(bǔ)償對象為生態(tài)公益林的林權(quán)所有者及管護(hù)者，包括自然保護(hù)區(qū)、國有林場、集體林場、森林公園、其他所有制形式的單位和個人。

第五條 生態(tài)公益林補(bǔ)償資金包含管護(hù)支出和項目支出兩部分。2007年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝6.5元，其中6元用于管護(hù)支出，0.5元用于項目支出。以后的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省財政廳省林業(yè)廳在每年撥付的生態(tài)公益林補(bǔ)償資金文件中規(guī)定。

管護(hù)支出用于生態(tài)公益林林權(quán)所有者及管護(hù)者的補(bǔ)償費(fèi)和管護(hù)費(fèi)。

項目支出主要用于生態(tài)公益林區(qū)的森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)有害生物監(jiān)測與防治、林區(qū)道路維護(hù)與改造、森林資源定期定點監(jiān)測、林業(yè)基層執(zhí)法能力建設(shè)及生態(tài)公益林管理經(jīng)費(fèi)。其中森林火災(zāi)預(yù)防與撲救支出用于生物防火林帶建設(shè)、專業(yè)森林消防隊和購臵撲火物資和設(shè)備等；林業(yè)有害生物監(jiān)測與防治支出主要用于省級預(yù)測預(yù)報點補(bǔ)助，購臵藥品、藥劑、藥械及除害處理等；森林資源定期定點監(jiān)測支出用于生態(tài)公益林監(jiān)測點進(jìn)行生態(tài)公益林消長變化情況的數(shù)據(jù)采集、分析、資源管理信息系統(tǒng)及資源建檔所需設(shè)備購臵等；林業(yè)基層執(zhí)法能力建設(shè)主要用于基層林業(yè)工作站、森林公安派出所、木材檢查站等林業(yè)執(zhí)法部門基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)；生態(tài)公益林管理經(jīng)費(fèi)主要用于公益林管護(hù)情況檢查驗收、管護(hù)人員培訓(xùn)、宣傳牌制作、管護(hù)合同簽訂、公益林資金發(fā)放及公益林檔案建設(shè)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支。第六條 對不同權(quán)屬的生態(tài)公益林，生態(tài)公益林管護(hù)支出采取以下方式安排：

（一）國有林場的生態(tài)公益林，其管護(hù)支出由同級財政按面積全部撥付到國有林場。國有林場組織專職管護(hù)人員（包括專職護(hù)林員及管護(hù)監(jiān)管人員）進(jìn)行公益林管護(hù)。專職管護(hù)人員的管護(hù)費(fèi)要根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)量劃分不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。管護(hù)支出用于專職管護(hù)人員管護(hù)費(fèi)和資源建檔、森林防火、林業(yè)有害生物防治、林木補(bǔ)植、撫育以及其他相關(guān)支出。集體林場的生態(tài)公益林，管護(hù)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行國有林場有關(guān)規(guī)定。

（二）自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)公益林，其管護(hù)支出由同級財政按面積全部撥付到自然保護(hù)區(qū)管理單位，由自然保護(hù)區(qū)管理單位聘請專職管護(hù)人員進(jìn)行管護(hù)。林木權(quán)屬為集體或林農(nóng)個人的，經(jīng)雙方協(xié)商，原則上委托自然保護(hù)區(qū)管理單位聘請專職管護(hù)人員進(jìn)行管護(hù)，專職管護(hù)人員管護(hù)經(jīng)費(fèi)從其補(bǔ)償資金中安排，一般不超過2元/畝，其余補(bǔ)償資金全部撥付給集體或林農(nóng)個人。

（三）集體所有的生態(tài)公益林，其管護(hù)支出由集體統(tǒng)籌安排使用，并委托專職護(hù)林人員統(tǒng)一管護(hù)。專職護(hù)林人員的管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上不超過2元/畝，其余補(bǔ)償資金由集體用于森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育及其他相關(guān)支出，不得用于發(fā)放鄉(xiāng)村干部工資福利支出和列支招待費(fèi)。

（四）個人所有的生態(tài)公益林，原則上由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門聘請專職護(hù)林人員統(tǒng)一管護(hù)。專職護(hù)林人員管護(hù)經(jīng)費(fèi)從其補(bǔ)償資金中協(xié)商確定，原則上不超過2元/畝，其余補(bǔ)償資金全部撥付個人。

（五）其他單位所有或經(jīng)營的生態(tài)公益林，管護(hù)支出分別參照上述情況辦理。

第三章 資金撥付和管理

第七條 縣級財政部門和林業(yè)主管部門要依據(jù)省財政廳和省林業(yè)廳批準(zhǔn)的生態(tài)公益林面積和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，于每年2月15日之前聯(lián)合向設(shè)區(qū)市財政部門、林業(yè)部門申請補(bǔ)償資金。各設(shè)區(qū)市財政部門和林業(yè)主管部門于每年2月底之前審核匯總各縣資金申報情況，聯(lián)合向省財政廳和省林業(yè)廳申請補(bǔ)償資金。申請報告包括上補(bǔ)償資金使用和公益林管護(hù)情況總結(jié)、當(dāng)年項目支出申請計劃、以及上批準(zhǔn)征占用與調(diào)整生態(tài)公益林林地情況。

第八條 省財政廳和省林業(yè)廳依據(jù)核定的生態(tài)公益林補(bǔ)償面積和上補(bǔ)償資金使用及公益林管護(hù)檢查驗收情況，下達(dá)當(dāng)年生態(tài)公益林補(bǔ)償資金。設(shè)區(qū)市財政部門和林業(yè)部門應(yīng)在收文后20日內(nèi)向各縣財政部門和林業(yè)部門撥付下達(dá)補(bǔ)償資金。

第九條 生態(tài)公益林補(bǔ)償資金通過財政國庫，按照預(yù)算級次逐級下?lián)?，各市、縣財政部門要保證補(bǔ)償資金及時足額撥付到位。

第十條 林農(nóng)個人的生態(tài)公益林，其補(bǔ)償資金納入地方財政“一卡通”賬戶管理，實行一戶一折一號，按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放，不得層層轉(zhuǎn)撥，代簽代領(lǐng)。專職護(hù)林員管護(hù)工資由財政部門或林業(yè)部門在金融機(jī)構(gòu)開立個人賬戶，將管護(hù)工資直接打入專職護(hù)林員銀行卡上。第十一條 縣級林業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)做好財政“一卡通”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、登記、審核、匯總及上報工作，及時向同級財政部門提供補(bǔ)償資金發(fā)放人員名單、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額?？h級財政部門根據(jù)林業(yè)主管部門審核的名單、金額，將補(bǔ)償資金撥入惠農(nóng)補(bǔ)貼資金專戶，由農(nóng)村信用聯(lián)社依據(jù)財政和林業(yè)部門審核后的補(bǔ)償資金分戶名冊，將補(bǔ)償資金撥付到林農(nóng)“一卡通”賬戶。

第十二條 各級財政部門和林業(yè)主管部門及有關(guān)單位發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的次數(shù)一年不得超過2次，第一次發(fā)放的金額不低于全年金額的70%，其余金額待當(dāng)年公益林管護(hù)檢查驗收合格后一次性發(fā)放。

第十三條 各級財政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照上級部門下達(dá)的管護(hù)支出計劃和項目支出安排計劃撥付和使用資金，不得隨意調(diào)整。國有林場和自然保護(hù)區(qū)等國有林業(yè)單位要嚴(yán)格核定獲得管護(hù)支出的人員數(shù)，實行定員定額管理，不得搞平均分配。

項目支出經(jīng)費(fèi)由省財政部門商林業(yè)主管部門總額控制，按照項目管理、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、分步實施的原則，統(tǒng)籌安排市、縣項目支出資金。

第十四條

各級財政部門應(yīng)對生態(tài)公益林補(bǔ)償資金實行專項管理、分賬核算。已實行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理；未實行國庫集中支付的，資金由縣級財政部門或林業(yè)主管部門采取報賬制等方式撥付。各級財政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)分別建立健全生態(tài)公益林補(bǔ)償資金撥付、使用和管理檔案。

國有林場、自然保護(hù)區(qū)、集體林場和村集體等應(yīng)建立健全財務(wù)管理和會計核算制度，設(shè)臵專帳，獨立核算。

第十五條 補(bǔ)償資金使用單位在使用補(bǔ)償資金過程中形成的固定資產(chǎn)，按現(xiàn)行財務(wù)、會計制度中有關(guān)固定資產(chǎn)的規(guī)定進(jìn)行管理和核算。

第十六條 縣級財政部門和林業(yè)主管部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更調(diào)整生態(tài)公益林補(bǔ)償面積和地點。確因建設(shè)需要并已辦理征占用生態(tài)公益林手續(xù)的，設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門要及時將已征占用生態(tài)公益林林地地點、面積及調(diào)整意見報省林業(yè)廳。經(jīng)省林業(yè)廳和省財政廳認(rèn)定后，省財政廳從下起調(diào)減或調(diào)整補(bǔ)償資金。省林業(yè)廳每年對生態(tài)公益林征占用林地情況進(jìn)行核查。

第四章 合同簽訂和管理

第十七條 林業(yè)主管部門應(yīng)與生態(tài)公益林林權(quán)所有者或經(jīng)營者簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)要求與補(bǔ)償權(quán)益。生態(tài)公益林權(quán)屬為國有林業(yè)單位和集體的，管護(hù)合同與縣級林業(yè)主管部門簽訂。生態(tài)公益林權(quán)屬為個人，由縣林業(yè)主管部門委托基層林業(yè)工作站與個人簽訂。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林農(nóng)，管護(hù)合同與自然保護(hù)區(qū)簽訂。所有集體和個人聘請的專職護(hù)林員必須與縣級林業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站簽訂管護(hù)合同，管護(hù)合同一年一定。簽訂管護(hù)合同的林權(quán)單位或個人應(yīng)按管護(hù)合同要求履行公益林管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

專職護(hù)林員要采取村委會推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)工作站按照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)招聘，并報縣級林業(yè)主管部門審批，縣級財政部門備案。各級 林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)專職護(hù)林員的管理，制定專職護(hù)林員目標(biāo)考核量化標(biāo)準(zhǔn)和管護(hù)獎懲辦法，定期對生態(tài)公益林管護(hù)情況進(jìn)行檢查。

第十八條 林業(yè)主管部門與國有林業(yè)單位、集林及個人簽訂的管護(hù)合同全省使用統(tǒng)一規(guī)定的格式（見附件1）。林農(nóng)個人委托管護(hù)合同也使用統(tǒng)一規(guī)定的格式（見附件2）。

第十九條 管護(hù)合同執(zhí)行一年期滿時，國有林場、自然保護(hù)區(qū)、集體林場和村委會要將獲得管護(hù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)的人員名單、金額，以及管護(hù)任務(wù)完成情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。管護(hù)情況由所在單位或集體考核，并上報縣林業(yè)局。對符合合同要求，完成管護(hù)任務(wù)的人員，財政和林業(yè)主管部門要及時兌現(xiàn)管護(hù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)并續(xù)簽合同。對因故意或重大過失而未按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)的，不予支付其管護(hù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)，并終止合同。

第二十條 各級林業(yè)主管部門定期組織專業(yè)隊伍對上公益林管護(hù)、森林資源消長、林地征用占用、亂砍濫伐、森林火災(zāi)和森林病蟲害發(fā)生及控制情況進(jìn)行核查并上報。設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門于每年2月底之前將檢查情況上報省林業(yè)主管部門，并抄報省財政部門。

第五章 資金檢查和監(jiān)督

第二十一條

各級財政部門和林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)償資金使用管理的監(jiān)督檢查。對違反資金使用規(guī)定，截留、擠占、挪用或抵扣補(bǔ)償資金的單位和個人，將按《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。同時，對違反生態(tài)公益林保護(hù)和管理規(guī)定的市、縣，由省林業(yè)主管部門提出建議商省財政部門適度扣減生態(tài)補(bǔ)償資金或取消省級補(bǔ)償資金資格。

第二十二條

對在管護(hù)期間違反生態(tài)公益林管理規(guī)定，或因管護(hù)不善造成重點公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的，省林業(yè)主管部門將按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位采取適當(dāng)處罰措施。對不履行管護(hù)合同約定管護(hù)義務(wù)的專職管護(hù)人員和林農(nóng)，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)要求其進(jìn)行整改，并視情節(jié)輕重和整改情況，可采取暫停支付或扣減管護(hù)支出，終止管護(hù)合同直至取消獲取補(bǔ)償資金資格。各縣扣減的管護(hù)支出應(yīng)專項用于生態(tài)公益林管護(hù)。

第六章 附則

第二十三條

省直管試點縣市的生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的申報、撥付及材料的報送由各設(shè)區(qū)市統(tǒng)一匯總上報。各市、縣可根據(jù)本辦法制定具體操作細(xì)則，并抄報省財政廳和省林業(yè)廳備案。

第二十四條 本辦法由省財政廳會同省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。省財政廳和省林業(yè)廳印發(fā)的《江西省〈中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法〉實施細(xì)則（暫行）》（贛財農(nóng)[2005]11號）同時廢止。

附件：

1、生態(tài)公益林管護(hù)合同（樣本）

2、生態(tài)公益林委托管護(hù)合同（樣本）

附件1：

生態(tài)公益林管護(hù)合同（樣本）

編號：

甲方：×××林業(yè)主管部門（省、市、縣林業(yè)廳（局））

乙方：×××管護(hù)單位（國有林場、自然保護(hù)區(qū)、集體林場、村集體）

為切實加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，甲、乙雙方根據(jù)《江西省生態(tài)公益林管理辦法》和省財政廳、省林業(yè)廳《江西省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致，就納入中央財政補(bǔ)償?shù)闹攸c公益林（或省財政補(bǔ)償?shù)牡胤焦媪郑┕茏o(hù)達(dá)成下列協(xié)議：

一、管護(hù)區(qū)域與面積

經(jīng)省林業(yè)廳認(rèn)定，甲方將納入補(bǔ)償?shù)? 畝重點（或地方）生態(tài)公益林委托（承包）給乙方管護(hù)。四至界線為東至，南至，西至，北至

。管護(hù)區(qū)域包括

村（林班、小班），分別是***村（林班、小班）

畝、***村（林班、小班）

畝……（具體情況詳見附圖）。

二、甲方權(quán)利與義務(wù)

1、向乙方指明管護(hù)區(qū)域、面積、四至界線，明確管護(hù)要求。

2、及時向乙方支付管護(hù)支出，標(biāo)準(zhǔn)為 元/畝.年,全年總額

元。當(dāng)年資金甲方分二次撥付，第一次撥付70%；第二次在管護(hù)情況檢查合格后撥付30%。

3、對乙方工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查和考核。

4、對乙方因故意或重大過失未能履行合同規(guī)定管護(hù)義務(wù)的，甲方有權(quán)責(zé)令乙方整改；對乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有權(quán)不支付或扣減乙方管護(hù)支出；對亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵占林地情況嚴(yán)重的，甲方可終止此合同，并按有關(guān)規(guī)定追究乙方相應(yīng)責(zé)任。

三、乙方責(zé)任與權(quán)利

1、依法組織專職管護(hù)人員對管護(hù)區(qū)域的公益林進(jìn)行管護(hù)，加強(qiáng)對管護(hù)人員上山巡查管護(hù)的督查。

2、建立健全公益林森林火災(zāi)、森林病蟲害、盜砍濫伐、亂捕濫獵和侵占林地的防范機(jī)制，有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、撲救管護(hù)區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)，并及時報告；監(jiān)測森林病蟲害，發(fā)現(xiàn)后及時上報和治理，保證管護(hù)區(qū)域內(nèi)的公益林、林地不受人為破壞、無亂砍濫伐、無濫捕濫獵現(xiàn)象。

3、保護(hù)好公益林區(qū)域內(nèi)標(biāo)志、宣傳牌及監(jiān)測站點。

4、按國家有關(guān)要求做好補(bǔ)植、撫育、更新工作。

5、嚴(yán)格執(zhí)行《江西省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，接受、服從甲方等上級主管部門對公益林管護(hù)和補(bǔ)償支出使用管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并將有關(guān)情況定期向甲方等上級主管部門匯報。

6、履行了本合同規(guī)定的各項義務(wù)的，有獲得補(bǔ)償性支出的權(quán)利。

四、其他

1、本合同有效期為一年，從

年 月 日起至

年

月 日止。

2、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

3、本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

甲 方：（公章）

乙 方：（公章）

負(fù)責(zé)人：（簽名）負(fù)責(zé)人：（簽名）

****年**月**日 年

月

日

附件2

生態(tài)公益林委托管護(hù)合同（樣本）

編號： 甲方:

縣

林業(yè)工作站

乙方:

（個人）（鄉(xiāng)

村

組）

為切實加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)和管理,根據(jù)《江西省森林條例》、《江西省公益林保護(hù)管理辦法》和省林業(yè)廳、省財政廳《江西省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就納入中央財政補(bǔ)償?shù)闹攸c公益林（或省財政補(bǔ)償?shù)牡胤焦媪郑┕茏o(hù)達(dá)成下列協(xié)議：

一、管護(hù)范圍

乙方同意將其所有的村

組

畝自留山(責(zé)任山)納入重點公益林(或地方公益林)補(bǔ)償范圍,并委托甲方聘請的專職管護(hù)人員進(jìn)行管護(hù)。四至界線為東至：

；南至：

；西至：

； 北至：。

二、甲方權(quán)利和義務(wù)

1、制定護(hù)林員職責(zé)和管理制度，受乙方委托，統(tǒng)一聘請專職護(hù)林員對乙方公益林進(jìn)行管護(hù)，并對護(hù)林員工作進(jìn)行檢查監(jiān)督、指導(dǎo)和考核。

2、及時向乙方發(fā)放補(bǔ)償支出。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以國家和省當(dāng)年實際每畝補(bǔ)償數(shù)為準(zhǔn)。其中支付專職護(hù)林員工資標(biāo)準(zhǔn)為

元/年.畝，其余部分一次性補(bǔ)償給乙方。甲方通過財政“一卡通”形式給乙發(fā)放補(bǔ)償性支出。

3、對國家政策允許乙方經(jīng)營利用的公益林（主要指毛竹林和人工林），應(yīng)做好報批并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，并對乙方的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)管。

4、對破壞公益林資源的違法行為根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以追究。

三、乙方權(quán)利和義務(wù)

1、按國家政策規(guī)定在所屬的公益林區(qū)域開展經(jīng)營活動。

2、委托甲方對所屬公益林進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)。

3、協(xié)助發(fā)現(xiàn)、撲救管護(hù)區(qū)內(nèi)公益林的火災(zāi)和森林病蟲害，制止偷砍盜伐、亂捕濫獵行為。

4、保護(hù)好公益林區(qū)域內(nèi)標(biāo)志、宣傳牌及資源監(jiān)測站點。

5、按照管理要求做好公益林的補(bǔ)植、撫育和更新工作。

6、履行本合同各項義務(wù)，有獲得生態(tài)公益林補(bǔ)償權(quán)利，年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為

元/畝。

7、接受、服從甲方等上級主管部門對公益林補(bǔ)償性支出使用管理情況的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并將有關(guān)情況定期向甲方報告。

四、其他

1、本合同有效期為

年。自20

****年**月**日起至20

****年**月**日止。

2、本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，甲、乙雙方應(yīng)在以保護(hù)好公益林資源為前提條件下協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

3、本協(xié)議一式三份，甲、乙雙方及甲方主管部門各執(zhí)壹份，并自簽字之日起正式生效。

4、附件：委托管護(hù)公益林小班地形圖（1：10000）

甲方(簽章): 乙方(簽章):

年 月 日

****年**月**日

第三篇：江西省人民政府令第170號

江西省人民政府令第170號

《江西省耕地占用稅實施辦法》已經(jīng)2008年12月6日省人民政府第14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長 吳新雄

二OO八年十二月十七日

江西省耕地占用稅實施辦法

第一條 為了合理利用土地資源，加強(qiáng)土地管理，保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（國務(wù)院令第511號），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱耕地，是指用于種植農(nóng)作物的土地，包括水田、旱地、菜地、園地。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，為耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納耕地占用稅。

前款所稱單位，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)、部隊以及其他單位；個人，包括個體工商戶以及其他個人。

第四條 經(jīng)申請批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅人為用地申請人。

未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為實際用地人。實際用地人應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。

第五條 耕地占用稅以納稅人實際占用的耕地面積為計稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額一次性征收。實際占用的耕地面積，包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積。

第六條 各縣（市、區(qū)）耕地占用稅的平均稅額，根據(jù)各地人均耕地面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定，具體見附表。省人民政府財政部門可以根據(jù)情況變化，按照國家有關(guān)規(guī)定對各縣（市、區(qū)）的平均稅額提出調(diào)整方案，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。

各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的適用稅額，并報省人民政府財政部門備案。各縣（市、區(qū)）規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適用稅額的平均水平不得低于省人民政府核定的平均稅額。

第七條 占用基本農(nóng)田的，適用稅額應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡m用稅額的基礎(chǔ)上提高50％。

前款所稱基本農(nóng)田，是指依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地。

第八條 下列情形免征耕地占用稅：

（一）軍事設(shè)施占用耕地。

具體范圍包括：地上、地下的軍事指揮、作戰(zhàn)工程；軍用機(jī)場、港口、碼頭；營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗場；軍用洞庫、倉庫；軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測臺站和測量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；軍用公路、鐵路專用線，軍用通訊、輸電線路，軍用輸油、輸水管道；其他直接用于軍事用途的設(shè)施。

（二）學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院占用耕地。

學(xué)校，具體范圍包括縣級以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)成立的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、學(xué)歷性職業(yè)教育學(xué)校以及特殊教育學(xué)校。學(xué)校內(nèi)經(jīng)營性場所和教職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

幼兒園，具體范圍限于縣級人民政府教育行政部門登記注冊或者備案的幼兒園內(nèi)專門用于幼兒保育、教育的場所。

養(yǎng)老院，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場所。

醫(yī)院，具體范圍限于縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)院內(nèi)專門用于提供醫(yī)護(hù)服務(wù)的場所及其配套設(shè)施。醫(yī)院內(nèi)職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第九條 鐵路線路、公路線路、飛機(jī)場跑道、停機(jī)坪、港口、航道占用耕地，減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅。

鐵路線路，具體范圍限于鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地。專用鐵路和鐵路專用線占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

公路線路，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和屬于農(nóng)村公路的村道的主體工程以及兩側(cè)邊溝或者截水溝。專用公路和城區(qū)內(nèi)機(jī)動車道占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

飛機(jī)場跑道、停機(jī)坪，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的民用機(jī)場專門用于民用航空器起降、滑行、停放的場所。

港口，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的港口內(nèi)供船舶進(jìn)出、停靠以及旅客上下、貨物裝卸的場所。

航道，具體范圍限于在江、河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道。

第十條 占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等其他農(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，比照本辦法的規(guī)定繳納耕地占用稅，適用稅額為當(dāng)?shù)卣加酶剡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)的70％。

第十一條 農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)在戶口所在地按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用耕地新建自用住宅，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。

農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，原宅基地恢復(fù)耕種，新建住宅占用耕地不超過原宅基地面積的，不征收耕地占用稅；超過原宅基地面積的，對超過部分按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。

第十二條 農(nóng)村烈士家屬、殘疾軍人、鰥寡孤獨以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建住宅繳納耕地占用稅確有困難的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，可以免征或者減征耕地占用稅。

革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)確定。

第十三條 依照本辦法規(guī)定免征或者減征耕地占用稅后，納稅人改變原占地用途，不再屬于免征或者減征耕地占用稅情形的，應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起30日內(nèi)按改變用途的實際占用耕地面積和當(dāng)?shù)剡m用稅額補(bǔ)繳稅款。

第十四條 納稅人臨時占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納耕地占用稅。納稅人在批準(zhǔn)臨時占用耕地的期限內(nèi)恢復(fù)所占用耕地原狀的，經(jīng)所在地財政和土地管理部門核實，并報上級財政和土地管理部門備案后，全額退還已經(jīng)繳納的耕地占用稅。

因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地的，比照臨時占用耕地的情況，由造成損毀的單位或者個人繳納耕地占用稅。超過2年未恢復(fù)耕地原狀的，已征稅款不予退還。

第十五條 農(nóng)田水利占用耕地的，不征收耕地占用稅。

建設(shè)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等其他農(nóng)用地的，不征收耕地占用稅。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人收到土地管理部門辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知的當(dāng)天。未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人實際占用耕地的當(dāng)天。

納稅人占用耕地或者其他農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)在耕地或者其他農(nóng)用地所在地申報納稅。

第十七條 耕地占用稅暫由財政部門負(fù)責(zé)征收。

各級財政部門和土地管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化耕地占用稅征收管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行先稅后證制度。土地管理部門在通知單位或者個人辦理占用耕地手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)同時通知耕地所在地同級財政部門。獲準(zhǔn)占用耕地的單位或者個人應(yīng)當(dāng)在收到土地管理部門的通知之日起30日內(nèi)繳納耕地占用稅。土地管理部門憑耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證和其他有關(guān)文件發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

第十八條 耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”，重點加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。1987年8月30日省人民政府印發(fā)的《江西省征收耕地占用稅實施辦法》同時廢止。

第四篇：江西省人民政府

江西省人民政府、江西省軍區(qū)關(guān)于印發(fā)《江西省縣（市、區(qū)）

人民武裝部職工管理暫行規(guī)定》的通知（１９９６年１０月８日 贛府發(fā)〔１９９６〕５１號）

省勞動廳、省人事廳、省編辦、省財政廳、省民政廳、省軍區(qū)后勤部關(guān)于《江西省縣（市、區(qū)）人民武裝部職工管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)省人民政府、省軍區(qū)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省縣（市、區(qū)）人民武裝部職工管理暫行規(guī)定

（省勞動廳、省人事廳、省編辦、省財政廳、省民政廳、省軍區(qū)后勤部）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）人民武裝部（以下簡稱人武部）職工的管理，適應(yīng)國防后備力量現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的需要，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于縣（市、區(qū)）人民武裝部收歸軍隊建制的通知》（中發(fā)〔１９９５〕１２號）和《中共江西省委、江西省人民政府、江西省軍區(qū)關(guān)于認(rèn)真做好縣（市、區(qū)）人民武裝部收歸軍隊建制工作的通知》（贛發(fā)〔１９９５〕５號）精神及國家有關(guān)法律、法規(guī)，參照軍隊職工管理辦法，結(jié)合人武部實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人武部職工是指人武部在職的固定工（包括編內(nèi)全民合同制工）。第三條 省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)全省人武部職工的統(tǒng)一管理工作。軍分區(qū)后勤部負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)所轄人武部職工的管理工作。

縣級以上地方人民政府（包括行政公署，下同）有關(guān)部門應(yīng)各司其職，積極配合軍隊后勤部門做好人武部職工管理工作。

第四條 人武部職工管理工作應(yīng)從實際出發(fā)，健全規(guī)章制度，實行科學(xué)管理，加強(qiáng)思想政治工作，建設(shè)一支具有較高的思想政治覺悟、較高的科學(xué)文化水平、熟練的業(yè)務(wù)技能、嚴(yán)格的組織紀(jì)律的人武部職工隊伍，保證戰(zhàn)備、訓(xùn)練和各項工作任務(wù)的完成，促進(jìn)國防現(xiàn)代化建設(shè)。

第二章 職工編制與招收錄用

第五條 人武部職工編制員額由省編委按《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于縣（市、區(qū)）人民武裝部收歸軍隊建制的通知》（中發(fā)〔１９９５〕１２號）和《中共江西省委、江西省人民政府、江西省軍區(qū)關(guān)于認(rèn)真做好縣（市、區(qū)）人民武裝部收歸軍隊建制工作的通知》（贛發(fā)〔１９９６〕５號）核定。

第六條 人武部確因工作需要招收勞動合同制職工，必須控制在本單位編制員額以內(nèi)，由省軍區(qū)后勤部審批，并報省勞動廳備案。

招收錄用職工，應(yīng)面向社會、公開招考，在同等條件下，優(yōu)先從復(fù)退軍人中錄用。第七條 招收錄用職工，應(yīng)嚴(yán)格堅持條件，保證質(zhì)量。

招收錄用職工的基本條件：年滿１６周歲，身體健康，具有初中以上文化程度，現(xiàn)實表現(xiàn)好，經(jīng)過一定的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書或崗位合格證書者。

第八條 招收錄用職工，由人武部根據(jù)上級下達(dá)的招收錄用職工指標(biāo)、招收錄用條件和程序確定招收錄用對象，報軍分區(qū)后勤部審批，并由當(dāng)?shù)貏趧硬块T辦理有關(guān)手續(xù)。

第九條 招收錄用職工，一律實行勞動合同制。用工單位與被招收的職工本著平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂勞動合同，并在當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T辦理勞動合同鑒證。

第十條 新招收錄用職工實行試用制，試用期為６個月。第十一條 民兵武器裝備倉庫原則上不使用處于試用期的職工。

第三章 職工調(diào)配

第十二條 職工調(diào)配應(yīng)根據(jù)人武部工作需要，在編制和勞動工資計劃內(nèi)，貫徹統(tǒng)籌兼顧、合理安排、內(nèi)部調(diào)劑為主的原則，科學(xué)調(diào)整人武部職工隊伍結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動職工的積極性。第十三條 職工調(diào)動審批權(quán)限：

（一）本地（市）范圍內(nèi)人武部之間的職工調(diào)動，由軍分區(qū)后勤部審批，報省軍區(qū)后勤部備案；跨地區(qū)的職工調(diào)動，由省軍區(qū)后勤部審批，并執(zhí)行地方勞動行政部門的有關(guān)規(guī)定。

（二）從嚴(yán)控制人武部從地方調(diào)入職工，個別因工作需要或特殊情況確需調(diào)入的，必須在本單位編制員額以內(nèi)，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧有姓块T同意后，逐級報省軍區(qū)后勤部批準(zhǔn)。

（三）人武部調(diào)出職工，原則按本條第（一）項規(guī)定的相應(yīng)權(quán)限辦理。對從事重要崗位工作或?qū)I(yè)技術(shù)骨干的要嚴(yán)格把關(guān)。凡調(diào)出的職工必須搞好工作移交。

第十四條 集體所有制職工不得調(diào)入人武部工作。第十五條 人武部職工不得“停薪留職”。

第四章 職工培訓(xùn)與考核

第十六條 人武部職工應(yīng)貫徹先培訓(xùn)后就業(yè)、先培訓(xùn)后上崗及從事技術(shù)工種的職工上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)的原則。培訓(xùn)應(yīng)堅持多形式、多層次、多渠道的方針，按需培訓(xùn)、學(xué)用結(jié)合，努力提高職工隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十七條 職工培訓(xùn)的內(nèi)容為文化教育、職業(yè)技術(shù)教育和管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。

職工培訓(xùn)應(yīng)以技能培訓(xùn)為主，主要采取崗位培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)等形式。第十八條 職工脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或參加學(xué)歷教育須經(jīng)所在單位批準(zhǔn)。

第十九條 人武部職工實行考核鑒定制度。考核鑒定分為：錄用考核，轉(zhuǎn)正定級考核，上崗、轉(zhuǎn)崗考核，本等級考核，升級考核，技師考評等。

考核鑒定應(yīng)遵循堅持標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)范、公平合理、嚴(yán)肅認(rèn)真的原則。

第二十條 職工考核的主要內(nèi)容為“德、能、勤、績”四個方面。

考核執(zhí)行國家和軍隊制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 職工考核由軍隊后勤部門會同當(dāng)?shù)卣畡趧印⑷耸虏块T組織實施。第二十二條 職工考核結(jié)果應(yīng)存入職工檔案，作為使用職工和確定職工有關(guān)待遇的依據(jù)。

第五章 職工工資待遇與安全衛(wèi)生

第二十三條 人武部職工執(zhí)行軍隊全額撥款事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)，享受本人標(biāo)準(zhǔn)工資１５％的軍隊服務(wù)津貼。

第二十四條 人武部職工一律實行工資基金管理，建立工資基金管理手冊。其工資基金使用計劃根據(jù)省軍區(qū)后勤部下達(dá)的職工工資總額計劃編制，逐級上報審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十五條 人武部職工按照地方人民政府的規(guī)定，參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、失業(yè)等社會保險。第二十六條 人武部職工患病或受傷，按國家和軍隊的規(guī)定享受醫(yī)療待遇；因工負(fù)傷致殘的，須經(jīng)傷殘鑒定機(jī)構(gòu)鑒定等級，逐級報省軍區(qū)后勤部審批。傷殘職工憑《傷殘撫恤證》享受傷殘撫恤待遇。

傷殘職工移交地方后，其傷殘撫恤待遇仍由原評殘單位發(fā)給。

職工死亡，按國家和軍隊規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給喪葬費(fèi)、撫恤金和遺屬生活困難補(bǔ)助。第二十七條 人武部職工按規(guī)定享受公休假、傷病假、婚喪假、探親假、女職工生育假等休假待遇。

第二十八條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和軍隊關(guān)于勞動安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)職工的安全教育，健全安全規(guī)章制度，預(yù)防傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生。職工應(yīng)自覺遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮和違章作業(yè)。從事特種作業(yè)的職工，須持證上崗。

第二十九條 努力改善職工的勞動條件，定期進(jìn)行健康檢查，對患有職業(yè)病的職工，應(yīng)及時調(diào)離崗位，進(jìn)行治療或休養(yǎng)。

第三十條 嚴(yán)格執(zhí)行傷亡事故、職業(yè)危害等統(tǒng)計報表制度。建立工傷事故檔案、職業(yè)病檔案和設(shè)備事故檔案。

發(fā)生傷亡事故應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貏趧硬块T報告，并抓緊對事故調(diào)查、處理，按規(guī)定報勞動部門批復(fù)結(jié)案，并逐級上報事故情況和處理結(jié)果。

第三十一條 人武部職工參照專武干部發(fā)放制式服裝，佩帶專武干部符號。

第六章 職工退休退職

第三十二條 人武部職工男年滿６０周歲，女年滿５０周歲，符合國家規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)退休。

第三十三條 職工符合下列條件之一者，也應(yīng)退休：

（一）男年滿５０周歲，女年滿４５周歲，連續(xù)工齡滿１０年，經(jīng)同級勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的；

（二）從事國家規(guī)定的特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿５５周歲，女年滿４５周歲，連續(xù)工齡滿１０年的；

（三）因工致殘，經(jīng)同級勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的。

第三十四條 不具備退休條件的職工，經(jīng)同級勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的工人，應(yīng)該退職。

第三十五條 人武部職工退休、退職，報省軍區(qū)后勤部審批后實施。第三十六條 人武部固定職工退休、退職后，按國家民政部、財政部、衛(wèi)生部、總后勤部《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊無軍籍退休退職職工安置工作的通知》（民安發(fā)〔１９９２〕２３號）規(guī)定移交地方政府民政部門安置管理。

人武部職工退休、退職后的待遇按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 職工檔案管理

第三十七條 職工檔案應(yīng)按照人事檔案統(tǒng)一規(guī)范的要求進(jìn)行整理建檔。內(nèi)容主要包括：履歷、自傳、鑒定，學(xué)歷材料，政治歷史材料，參加黨團(tuán)組織材料，獎懲材料，招收錄用、任免、考核、工資、退職材料，調(diào)查證明材料等。

第三十八條 凡歸入職工檔案的材料必須經(jīng)過審查、整理和登記。本人情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時對其檔案進(jìn)行修正和補(bǔ)充。

第三十九條 人武部職工檔案由人武部指定專人負(fù)責(zé)管理，檔案管理人員應(yīng)定期對職工檔案進(jìn)行核對、整理，嚴(yán)格查閱登記手續(xù)。職工檔案應(yīng)通過機(jī)要通信傳遞。

第八章 附則

第四十條 人武部職工的思想政治工作，參照《中國人民解放軍政治工作條例》執(zhí)行。第四十一條 人武部職工獎勵、處分的具體實施辦法和審批權(quán)限按《軍隊職工懲獎實施辦法》執(zhí)行。

第四十二條 本規(guī)定具體運(yùn)用中的問題，由省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。

發(fā)布部門：江西省政府 發(fā)布日期：1996年10月08日 實施日期：1996年10月08日(地方法規(guī)

第五篇：江西省生態(tài)公益林管護(hù)檢查驗收辦法

贛林資字[2010]453號

關(guān)于印發(fā)《江西省生態(tài)公益林檢查驗收辦法》的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)對全省生態(tài)公益林的保護(hù)管理，及時掌握和了解公益林的增減變化、管護(hù)質(zhì)量、資金使用等情況，客觀評價公益林保護(hù)管理的成效，充分發(fā)揮補(bǔ)償資金的使用效率，我廳根據(jù)《江西省生態(tài)公益林管理辦法》，結(jié)合我省公益林管理實際，制定了《江西省生態(tài)公益林檢查驗收辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時函告省生態(tài)公益林管理辦公室。

（聯(lián)系人：翟光木 聯(lián)系電話：0791-5269523）

江西省生態(tài)公益林檢查驗收辦法

江西省林業(yè)廳 二O一O年十月

目 錄

第一章 總則........................................................................1 第二章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)....................................................................2 第三章 檢查方法....................................................................4 第四章 數(shù)據(jù)處理與成果報告.........................................................10 第五章 質(zhì)量管理...................................................................14 第六章 附則.......................................................................15 附表1-10

第一章 總 則

第一條 檢查目的

全面貫徹落實《江西省生態(tài)公益林管理辦法》，切實加強(qiáng)全省生態(tài)公益林保護(hù)管理，及時、全面掌握生態(tài)公益林增減變化、管護(hù)質(zhì)量和資金使用等情況，客觀評價公益林保護(hù)管理成效，保障森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的正常使用和林權(quán)所有者、林木管護(hù)者的合法權(quán)益，積極促進(jìn)各地生態(tài)公益林管護(hù)水平的提高，并為森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的發(fā)放和生態(tài)公益林補(bǔ)償制度的完善提供依據(jù)。

第二條 檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國森林法》；

（二）《中華人民共和國森林法實施條例》；

（三）《國家公益林認(rèn)定辦法》（林策發(fā)[2001]88號）；

（四）《江西省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理辦法》；

（五）《重點公益林管護(hù)核查辦法（試行）》（林資發(fā)[2004]138號）；

（六）《江西省生態(tài)公益林管理辦法》（江西省人民政府令第172號）。第三條 檢查對象與檢查驗收機(jī)制

（一）檢查對象：納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍的國家級公益林和省級公益林。

（二）檢查驗收機(jī)制：采取省、市、縣三級檢查驗收機(jī)制，每年檢查驗收一次。首先由縣級實施單位進(jìn)行自查，然后由設(shè)區(qū)市對轄區(qū)內(nèi)各縣進(jìn)行抽查驗收，最后由省林業(yè)廳組織重點抽查驗收。

第四條 檢查內(nèi)容

（一）生態(tài)公益林管護(hù)制度和生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理制度的建立與落實情況；

（二）生態(tài)公益林資源管護(hù)情況；

（三）生態(tài)公益林面積變化、森林火災(zāi)、森林病蟲害發(fā)生情況。

（四）生態(tài)公益林補(bǔ)償資金撥付和發(fā)放情況。

第二章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第五條 地類

根據(jù)《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》（林資發(fā)[2003]61號）的地類劃分標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)用地劃分為有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無立木林地、宜林地。其中灌木林地分為國家特別規(guī)定灌木林地和其它灌木林地；無立木林地分為采伐跡地、火燒跡地和其它無立木林地；宜林地中的灌叢地單列，分為宜林荒山荒地、宜林沙荒地、灌叢地和其它宜林地。

第六條 公益林林種與事權(quán)

（一）林種：分二級林種和三級林種。二級林種分防護(hù)林、特種用途林；

三級林種：防護(hù)林分水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固少林，農(nóng)田、牧場防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林；

特種用途林分國防林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)林等。

（二）事權(quán)：分國家級公益林和省級公益林。第七條 生態(tài)區(qū)位

河流源頭、河流兩岸、重要湖泊和中型以上水庫周圍、自然保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、名勝古跡和革命紀(jì)念地、國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級和省級森林公園、水土流失嚴(yán)重地區(qū)等。

第八條 林齡

根據(jù)優(yōu)勢樹種確定齡組，有林地齡組劃分為幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過熟林。

第九條 征地類型

征地類型分臨時占用和永久性征占用二類。第十條 采伐類型

采伐類型劃分為更新采伐、撫育采伐、低效林改造采伐和其它采伐四種。

第十一條 采伐方式

（一）更新采伐分為擇伐和小面積塊狀或帶狀皆伐。

（二）撫育采伐分為定株撫育伐、生態(tài)疏伐和株間間伐。

（三）低效林改造采伐分為皆伐改造、擇伐改造和綜合改造。

（四）其它采伐分為征占用林地采伐和其它采伐。第十二條 非法采伐 非法采伐分為盜伐和濫伐。

盜伐是指擅自砍伐國家、集體、他人所有、他人承包經(jīng)營管理或本人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木，以及在林木采伐許可證規(guī)定的地點以外采伐國家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木。

濫伐是指未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證，或者雖持有林木采伐許可證，但違反林木采伐許可證規(guī)定的時間、數(shù)量、樹種或者方式，任意采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木的，以及超過林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐他人所有的森林或者其他林木。

第十三條 管護(hù)形式

管護(hù)形式分專業(yè)管護(hù)、個體承包管護(hù)和其它三類。第十四條 小班核查面積與合格小班

（一）小班核查面積

1、小班界線沒有變化時，經(jīng)核查重新量測的面積與區(qū)劃界定面積相對誤差（以區(qū)劃界定面積為準(zhǔn)）在±10%以內(nèi)者，并認(rèn)可該小班區(qū)劃界定面積；否則以重新量測的面積為準(zhǔn)。

2、小班界線發(fā)生變化時，重新量測小班面積，并以量測的小班面積為準(zhǔn)。

3、小班面積可在公益林地理信息系統(tǒng)中進(jìn)行求算。

（二）合格小班

由于管理、管護(hù)不力等原因使得地類發(fā)生變化，或造成公益林面積減少的，該小班管護(hù)不合格。

1、當(dāng)小班界線因人為因素（如采伐、征占用林地等）發(fā)生變化但有合法手續(xù)時，該小班為合格小班，否則為不合格小班。

2、生態(tài)公益林小班的地類因人為因素而發(fā)生變化，有合法手續(xù)時，該小班為合格小班，否則為不合格小班。

3、發(fā)生非法采伐、采脂、樵采、放牧和濫挖野生植物的小班，為不合格小班。

4、補(bǔ)償資金未及時、足額到位的小班為不合格小班。

第三章 檢查方法

第十五條 檢查程序與樣本抽取

（一）縣級自查

各實施單位在每年11月底前完成本轄區(qū)內(nèi)國家級和省級公益林檢查驗收工作，檢查內(nèi)容包括生態(tài)公益林管護(hù)制度、管護(hù)責(zé)任和補(bǔ)償資金落實、政策宣傳、護(hù)林人員執(zhí)勤、森林資源管護(hù)等情況。同時，向設(shè)區(qū)市林業(yè)局和省林業(yè)廳上報自查材料。

（二）市級抽查驗收

各設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門在每年12月底前完成對轄區(qū)各縣公益林實施情況的檢查驗收工作。設(shè)區(qū)市檢查驗收采用抽樣方法進(jìn)行。

1、抽樣方法：以縣為總體，采用隨機(jī)抽樣方法進(jìn)行。抽樣強(qiáng)度不得低于公益林面積的10%。

2、樣本確定：隨機(jī)抽取6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），其中國營林場至少1個。以被抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為基本單位，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）隨機(jī)抽取2個以上村級（分場、工區(qū)）單位，對所抽中的對象進(jìn)行生態(tài)公益林全查。

3、抽樣強(qiáng)度：不得低于生態(tài)公益林總面積的10%。

4、護(hù)林員樣本確定：訪問抽中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）3-5個護(hù)林人員。

（三）省級核查

1、抽樣方法：隨機(jī)抽樣與典型抽樣相結(jié)合。

2、樣本縣確定：縣級樣本及樣本數(shù)量由省林業(yè)廳確定。

3、樣本鄉(xiāng)確定：樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)由檢查組抽取。對樣本縣隨機(jī)抽取4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，其中國

營林場至少1個。以樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為基本單位，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）隨機(jī)抽取2個以上村級（分場、工區(qū)）單位，對所抽中的對象進(jìn)行生態(tài)公益林全查。

4、抽樣強(qiáng)度：抽樣強(qiáng)度不得低于全縣生態(tài)公益林自查面積的5%。

5、典型抽樣：對群眾反映、核查人員在核查過程中發(fā)現(xiàn)有林木采伐、征占用林地及其它管護(hù)問題且不屬于隨機(jī)樣本的小班，作為典型樣本抽取。對典型樣本進(jìn)行單獨核查、單獨分析。

6、護(hù)林員樣本確定：訪問樣本鄉(xiāng)3-5個護(hù)林人員。第十六條 檢查方法

核查采用文案調(diào)查、訪問調(diào)查、小班實地核查相結(jié)合的方法。

（一）文案調(diào)查是了解、查閱被核查縣和經(jīng)營單位有關(guān)生態(tài)公益林區(qū)劃界定、重點公益林管護(hù)、補(bǔ)償基金管理方面的文件及有關(guān)規(guī)章制度的建立與落實等情況。

（二）訪問調(diào)查是對生態(tài)公益林制度和管護(hù)方面的情況進(jìn)行訪談。

（三）小班實地核查是對各小班核查因子進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查。第十七條 文案調(diào)查

（一）查閱資料

通過查閱有關(guān)資料，全面了解檢查單位生態(tài)公益林區(qū)劃和管護(hù)等有關(guān)情況?？h級材料包括：

1、森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果（圖、表、卡、證和報告）；

2、有關(guān)生態(tài)公益林管護(hù)方面的規(guī)章制度；

3、有關(guān)中央和省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理的規(guī)章制度和補(bǔ)償資金使用情況臺賬；

4、有關(guān)生態(tài)公益林森林火災(zāi)和病蟲害方面的材料；

5、有關(guān)生態(tài)公益林禁伐、限伐實施方面的材料；

6、與林權(quán)權(quán)利人簽訂禁止或限制采伐的協(xié)議；

7、生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)建設(shè)情況；

8、其它需要查閱的資料。

（二）調(diào)查內(nèi)容

1、管護(hù)制度及人員配備情況：檢查縣、鄉(xiāng)兩級公益林管護(hù)責(zé)任與補(bǔ)償資金落實情況。

⑴管護(hù)細(xì)則：是否編制了管護(hù)細(xì)則。

⑵補(bǔ)償資金管理辦法：縣級實施單位是否制訂了補(bǔ)償資金管理辦法。⑶管護(hù)人員名冊：管護(hù)人員名冊是否齊全。

⑷管護(hù)人員考核：生態(tài)公益林管理部門是否制定了管護(hù)人員考核制度，并對管護(hù)人員進(jìn)行定期考核。

⑸獎懲制度：是否建立了獎懲制度。

⑹管理機(jī)構(gòu)：縣、鄉(xiāng)是否成立了相匹配的管理機(jī)構(gòu)； ⑺專職管理人員：縣、鄉(xiāng)是否配備了專職管理人員。

⑻護(hù)林員：縣、鄉(xiāng)是否配備了與生態(tài)公益林面積相匹配的護(hù)林員。⑼管護(hù)區(qū)域劃分是否合理：管護(hù)區(qū)域的劃分是否有利于管護(hù)活動的開展。

2、管護(hù)責(zé)任情況檢查：檢查縣、鄉(xiāng)兩級公益林管護(hù)責(zé)任情況。

⑴管護(hù)責(zé)任書：當(dāng)?shù)卣欠衽c林業(yè)主管部門簽訂了重點公益林管護(hù)責(zé)任書。⑵管護(hù)合同：林業(yè)主管部門是否與護(hù)林員簽訂了管護(hù)合同。⑶限伐協(xié)議：林業(yè)主管部門是否與林權(quán)所有者簽訂了禁伐協(xié)議書。參見附表1。

3、管護(hù)責(zé)任與補(bǔ)償資金落實情況檢查：檢查縣、鄉(xiāng)兩級公益林管護(hù)責(zé)任與補(bǔ)償資金落實情況。

⑴一卡通開通情況：個人林權(quán)所有者和管護(hù)人員是否開通了補(bǔ)償費(fèi)和護(hù)林員管護(hù)費(fèi)一卡通服務(wù)。

⑵資金發(fā)放情況：補(bǔ)償資金是否及時、足額發(fā)放到位，是否存在挪用、擠占、截留、貪污行為。

⑶資金管理賬目：資金管理賬目是否清晰。參見附表2。

4、檔案管理情況：通過查閱相關(guān)檔案記錄和資料，檢查縣、鄉(xiāng)兩級公益林檔案管理情況。

⑴管理制度：是否建立了規(guī)范的檔案管理制度。⑵管理人員：是否配有專職的管理人員。

⑶檔案儲存：是否配有專用檔案室、檔案柜及專用計算機(jī)。

⑷文件檔案保存：是否分類對有關(guān)合同、協(xié)議、公益林小班分布圖、小班因子表全

部進(jìn)行了分類保存。

⑸地理信息系統(tǒng)建設(shè)：是否建立了全縣統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)公益林管理地理信息系統(tǒng)。參見附表3。

5、政策宣傳情況：通過查閱相關(guān)檔案記錄和資料，以及現(xiàn)場檢查全面評價縣、鄉(xiāng)兩級生態(tài)公益林政策宣傳情況。

⑴電視、廣播、報刊：分國家、省、市、縣四級分別登記數(shù)量。

⑵宣傳冊、公示牌：是否印發(fā)了宣傳冊，設(shè)置了公示牌，登記有關(guān)數(shù)量和所用費(fèi)用。⑶標(biāo)語：是否在公益林區(qū)刷寫、張貼了有關(guān)標(biāo)語，登記有關(guān)數(shù)量和所用費(fèi)用。⑷宣傳標(biāo)志牌：是否在公益林區(qū)入口或在公益林連片面積超過1000畝的主要入口設(shè)置了永久性宣傳標(biāo)志牌，登記有關(guān)數(shù)量和所用費(fèi)用。

參見附表4.第十八條 訪問調(diào)查

訪問調(diào)查對象主要為管理人員、管護(hù)人員和公益林區(qū)干部群眾。

（一）護(hù)林員

1、管護(hù)人員基本情況：包括姓名、性別、證件類型和號碼、家庭住址，是專業(yè)護(hù)林員還是兼職護(hù)林員，管護(hù)人員核實。

2、管護(hù)形式：是專業(yè)管護(hù)、個體承包管護(hù)還是其它管護(hù)形式。

3、管護(hù)面積：指護(hù)林員的管護(hù)總面積。

4、管護(hù)合同：指管護(hù)人員是否與林業(yè)主管部門簽訂了規(guī)范有效的管護(hù)合同。

5、管護(hù)面積與管護(hù)范圍是否匹配合理

6、出勤情況：管護(hù)人員是否規(guī)范填寫了出勤表，年出勤天數(shù)。未填寫出勤表不得分。

7、巡山、管護(hù)記錄：是否對巡山、管護(hù)情況進(jìn)行了記錄。參見附表5。

（二）社區(qū)公眾

1、訪問對象信息：隨機(jī)訪問林業(yè)部門和鄉(xiāng)村干部、管護(hù)人員以及公益林區(qū)群眾四類人群各3-5名，對訪問對象登記相關(guān)個人信息，包括姓名、性別、身份、單位、家庭住址。

2、是否愿意把林地劃為生態(tài)公益林地；

3、管護(hù)資金應(yīng)到位數(shù)量：指單位面積；

4、管護(hù)資金實際到位數(shù)量：指單位面積；

5、是否認(rèn)同生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度；

6、是否認(rèn)同現(xiàn)行生態(tài)效益補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn)；

7、是否存在違反禁伐、限伐情況；

8、生態(tài)公益林管護(hù)后是否對收入有影響，如有影響，則收入提高了還是降低了；

9、是否存在樵采、放牧、濫挖野生植物等行為。第十九條 小班實地核查

（一）小班界線核對

核對小班界線，當(dāng)實際小班界線與區(qū)劃界定的小班界線有變化時，要求按照新的小班界線重新劃分小班。小班的最小面積為1畝。

（二）面積核查

對小班邊界沒有發(fā)生變化的小班，重新量測面積，當(dāng)量測面積與區(qū)劃界定小班面積的相對誤差在±10%以內(nèi)時，維持區(qū)劃界定的小班面積不變；當(dāng)相對誤差超過±10%時，以新量測的小班面積為準(zhǔn)。小班面積相對誤差計算公式為：

小班相對誤差（%）?區(qū)劃界定面積?重新量測面積?100%

區(qū)劃界定面積對小班邊界發(fā)生變化的小班，以重新量測的面積為準(zhǔn)。

小班面積可采用地形圖調(diào)繪和GPS等方法進(jìn)行量測。運(yùn)用GPS測量要求根據(jù)小班形狀和小班面積大小，按照GPS測量規(guī)范測量求算面積。小班面積測量精度要求誤差不超過±5%。

（三）小班因子調(diào)查

1、小班經(jīng)營活動及自然災(zāi)害調(diào)查

⑴小班特征：指小班所在的行政村或林班號、（區(qū)劃界定時）原小班號、檢查時候所編制的小班號、小班所在地形圖或其它圖形的標(biāo)準(zhǔn)圖幅號和GPS坐標(biāo)，GPS坐標(biāo)系統(tǒng)為WGS84坐標(biāo)系統(tǒng)，GPS坐標(biāo)以度、分、秒表示；

⑵生態(tài)區(qū)位：指小班符合《重點公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[2001]88號）中對 8

應(yīng)的生態(tài)區(qū)位代碼；

⑶林種與事權(quán)：林種填寫生態(tài)公益林亞林種，事權(quán)填寫國家、省級。

⑷圖、書、卡、證建檔：指公益林小班的區(qū)劃圖、界定書、分戶登記卡和林權(quán)制檔案中小班主要因子是否一致，與生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)有關(guān)信息是否一致；

⑸區(qū)劃面積：指區(qū)劃界定的小班面積，以畝為單位，保留整數(shù)，下同； ⑹核實面積：指小班核查面積；

⑺地類：按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中劃分的地類填寫代碼；

⑻權(quán)屬：有林權(quán)證的依據(jù)林權(quán)證確定，無林權(quán)證的通過查詢確權(quán)依據(jù)（包括政府出具的相關(guān)材料、簽訂的禁止和限制采伐協(xié)議等）確定；

⑼征占用林地：量測征占用林地的實際面積，調(diào)查是否有征占用林地的審批文件，由此確定征占用林地是否有合法手續(xù)以及是否按照規(guī)定的面積辦理；

⑽林木采伐：確定采伐木的采伐，量測發(fā)生林木的面積，調(diào)查是否有林木采伐許可證、是否按照林木采伐許可證作業(yè)，調(diào)查林木采伐的株數(shù)、材積、優(yōu)勢樹種和采伐方式；

⑾小班經(jīng)營活動情況：調(diào)查重點公益林是否有更新、撫育、采脂、荒造、低改活動，沒有相關(guān)的合法手續(xù)、不按照批準(zhǔn)的文件規(guī)定的措施進(jìn)行的更新、撫育活動，為非法經(jīng)營活動；調(diào)查小班內(nèi)是否存在濫挖野生植物、放牧和砍柴等活動；

⑿森林火災(zāi)：量測發(fā)生森林火災(zāi)的實際面積，確定發(fā)生森林火災(zāi)的； ⒀森林病蟲害：量測發(fā)生森林病蟲害的實際面積，確定發(fā)生森林病蟲害的； ⒀備注：記載核查中發(fā)現(xiàn)的其他情況及說明。參見附表6。

2、被征地小班調(diào)查

⑴小班特征：同本條本款

（一）的相應(yīng)內(nèi)容；

⑵林地征占用現(xiàn)場記錄：記錄征占用林地類型，即永久性征占用、臨時征占用；征地面積和征地時間，臨時征占用是否及時進(jìn)行了更新。

⑶林地征占用手續(xù)辦理情況：查閱林地征占用手續(xù)，登記征地類型、征地面積和征地信息。

⑷采伐證：查閱征占用林地小班采伐證辦理情況，及采伐證上明確的采伐蓄積量。

3、被采伐小班調(diào)查

⑴小班特征：同本條本款1的相應(yīng)內(nèi)容；

⑵采伐證：調(diào)查是否有有效的林木采伐許可證，以及采伐證批準(zhǔn)單位；

⑶采伐類型：分別調(diào)查采伐小班的設(shè)計采伐類型和實際采伐類型，設(shè)計采伐類型根據(jù)采伐許可證或伐區(qū)（或營林）作業(yè)設(shè)計確定，無采伐許可證或伐區(qū)（或營林）作業(yè)設(shè)計的為非法采伐；

⑷采伐方式：分別調(diào)查采伐小班的設(shè)計采伐方式和實際采伐方式，設(shè)計采伐方式根據(jù)采伐許可證或伐區(qū)（或營林）作業(yè)設(shè)計確定，無采伐許可證、無伐區(qū)（或營林）作業(yè)設(shè)計、不按采伐許可證和伐區(qū)采伐作業(yè)設(shè)計采伐的為非法采伐；

⑸齡組：調(diào)查采伐時的小班齡組；

⑹采伐材積：調(diào)查采伐小班的采伐材積。小班典型線路蹅查時發(fā)現(xiàn)有采伐現(xiàn)象，要求根據(jù)小班內(nèi)采伐樹種、采伐株數(shù)和伐根平均地徑確定采伐材積。

⑺采伐：填寫發(fā)生采伐時的； ⑻備注：記載核查中發(fā)現(xiàn)的其他情況及說明。參見附表7。第二十條 典型調(diào)查

典型抽樣抽取的小班樣本，按照上述的調(diào)查方法進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)超出上述的調(diào)查內(nèi)容時，核查人員可以根據(jù)所應(yīng)調(diào)查的內(nèi)容采用相應(yīng)的調(diào)查方法。

第四章 數(shù)據(jù)處理與成果報告

第二十一條 數(shù)據(jù)統(tǒng)計

主要統(tǒng)計項目包括分別林種、地類的原有面積和核查面積，有合法手續(xù)的征占用林地面積、核查的征占用林地面積，分采伐類型和采伐方式的有合法手續(xù)的采伐材積和核查的采伐材積，盜伐材積和濫伐材積等。

第二十二條 核查指標(biāo)計算

(一)管護(hù)制度及人員配備情況：滿分100分，總分為各分項目合計，全縣綜合評價得分為縣本級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加權(quán)平均分。

1、管護(hù)細(xì)則和資金管理辦法分值各20分，“有而全”、“是”為20分；“有而不全”為16分；“無”、“否”為0分。

2、其余各項分值為10分，“有而全”、“是”得分為10分；“有而不全”得分為8分；“無”、“否”為0分。

(二)管護(hù)責(zé)任與補(bǔ)償資金落實情況：滿分100分，總分為各分項目合計,全縣綜合評價得分為縣本級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加權(quán)平均分。

1、管護(hù)責(zé)任落實情況得分=責(zé)任落實率×該項總分

管護(hù)責(zé)任書簽訂情況為10分，管護(hù)合同書簽訂情況為20分，禁伐協(xié)議簽訂情況為10分。

2、“開通一卡通”、“資金及時足額到位”、“不存在挪用、擠占、截留、貪污行為”分值分別為10分、20分和20分，“是”為滿分，“否”為0分。

3、資金管理賬目分值10分，“清晰明了”為10分，“基本清晰”為6分，“沒有”為0分。

4、管護(hù)責(zé)任落實率：指實施單位同時簽訂管護(hù)責(zé)任書、管護(hù)合同和限伐協(xié)議面積與轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林總面積的百分比。

5、補(bǔ)償資金落實率：指實施單位將已及時發(fā)放的補(bǔ)償資金總額與上級下達(dá)的補(bǔ)償資金總額的百分比。

（三）檔案管理情況：滿分100分，總分為各分項目合計，全縣綜合評價得分為縣本級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加權(quán)平均分。

1、檔案管理保障情況：“管理制度”、“專職管理人員”、“專用檔案柜”和“專用計算機(jī)”各項均為10分，“有而全”、“是”為10分，“有而不全”、“有而不規(guī)范”為6分，“無”為0分。

2、檔案資料情況：“界定書、合同、協(xié)議”、“實施方案”、“小班分布圖”、“分戶登記卡”、“小班因子表”、“公益林信息系統(tǒng)建設(shè)”各項目均為10分，“有而全且規(guī)范”為10分，“有而不全”、“有而不規(guī)范”為6分，“無”為0分。

（四）政策宣傳情況：滿分100分，總分為各分項目合計，全縣綜合評價得分為縣本級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加權(quán)平均分。

1、“電視、廣播、報刊”項為20分，其中國家級每條5分，省級4分，市級3分，縣級2分，該項合計最高為20分。

2、“宣傳冊、公示牌”項為20分，印發(fā)了宣傳冊或設(shè)置了公示牌為20分，否則為得0分。

3、“標(biāo)語”項30分，設(shè)置了標(biāo)語得30分，否則得0分。

4、“宣傳標(biāo)志牌”項30分，規(guī)范設(shè)置宣傳標(biāo)志牌為30分，較規(guī)范為20分，否則得0分。

（五）生態(tài)公益林護(hù)林員管護(hù)情況：滿分100分，總分為各分項目合計，全縣綜合評價得分為所有護(hù)林員得分的加權(quán)平均。

1、“管護(hù)人員”項為10分，訪問人員與實際管護(hù)人員相符為10分，否則為0分。

2、“管護(hù)合同”項為15分，簽訂規(guī)范有效合同為15分，否則為0分。

3、“管護(hù)人員對有關(guān)法律知識了解情況”項為15分，“清楚明白”為15分，“基本了解”為10分，“不了解”為0分。

4、“管護(hù)面積、范圍是否匹配合理”項為10分，“匹配合理”為10分，“基本匹配合理”為6分，“不匹配不合理”為0分。

（六）全縣綜合評定：滿分100分，總分為各分項目合計，全縣綜合評價得分為縣鄉(xiāng)加權(quán)平均分。

1、小班合格率（個數(shù)）：指合格小班數(shù)與區(qū)劃界定的小班數(shù)的百分比。

2、小班合格率（面積）：指合格小班面積與區(qū)劃界定的小班面積的百分比。

3、小班管護(hù)成效滿分100分。小班管護(hù)成效分=50×小班合格率（個數(shù)）+50×小班合格率（面積）

4、管護(hù)制度所占權(quán)重為10%；

5、管護(hù)責(zé)任和資金落實所占權(quán)重為20%；

6、檔案建設(shè)所占權(quán)重為10%；

7、政策宣傳所占權(quán)重為5%；

8、護(hù)林員情況所占權(quán)重為10%；

9、小班管護(hù)成效所占權(quán)重為45%。參見表10。

上述各項指標(biāo)均分別鄉(xiāng)、縣、省計算。第二十三條 征占用林地和林木采伐指標(biāo)

（一）合法征占用林地比率

合法征占用林地面積

合法征占用林地比率(%)=

核查（實際）征占用林地面積

（二）合法采伐林木面積比率

合法采伐林木面積

合法采伐林木面積比率(%)=

核查（實際）采伐林木面積

（三）合法采伐林木材積比率

合法采伐林木材積

合法采伐林木材積比率(%)=

核查（實際）采伐林木材積

（四）盜伐林木材積比率

盜伐林木材積

盜伐林木材積比率(%)=

核查（實際）采伐林木材積

（五）濫伐林木材積比率

濫伐林木材積

濫伐林木材積比率(%)=

核查（實際）采伐林木材積

第二十四條 全縣總體情況推算

（一）省、市抽查面積核實率

省、市抽查面積核實率是指省市抽查核查面積與縣級單位上報自查面積的百分比。

（二）全縣總體各項面積推算

全縣總體單項面積=單項面積核實率×自查單項總面積 全縣總體合格面積=樣本合格面積核實率×全縣自查總面積 參見附表9。

第二十五條 檢查驗收成果

（一）、縣級自查成果：

1、自查報告

2、生態(tài)公益林小班因子一覽表和小班分布圖

× 100

× 100

× 100

× 100

× 100

3、自查電子數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫：包括附表1-8和附表10。

（二）省級核查成果：

1、核查工作開展情況。包括核查人員組織、核查時間、核查方法、完成任務(wù)量、核查樣本組織、質(zhì)量管理等。

2、核查過程情況說明。主要內(nèi)容包括：縣級座談、訪談、查閱資料和現(xiàn)地核查中發(fā)現(xiàn)的問題及原因闡述等

3、核查結(jié)果與分析。以文字和表格形式詳述核查結(jié)果，并從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作方法與技術(shù)手段、組織管理等方面對核查結(jié)果進(jìn)行深入分析，并以典型案例和數(shù)據(jù)加以說明。核查結(jié)果與分析主要包括：

⑴核查綜合結(jié)果與分析（不僅需要反映公益林區(qū)劃界定時調(diào)查情況，而且也要反映公益林管護(hù)情況，包括檔案管理和森林資源保護(hù)管理）；

⑵被核查單位重點公益林管護(hù)工作質(zhì)量評定； ⑶被核查單位重點公益林資源狀況評定；

⑷被核查單位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度情況評定； ⑸其它情況。

4、存在的問題、特殊情況及原因分析、建議。對核查中遇到的特殊情況和問題，應(yīng)及時記錄在案，并同時上報省林業(yè)廳。

5、總體評價。根據(jù)核查結(jié)果，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核查方法、成果質(zhì)量等方面，綜合分析和評價核查縣的重點公益林管護(hù)情況，并對中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金發(fā)放提出建議。

第五章 質(zhì)量管理

第二十六條 質(zhì)量管理

各核查承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格質(zhì)量管理，為保證生態(tài)公益林管護(hù)檢查的工作質(zhì)量和成果質(zhì)量，重點針對下列核查工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控：

（一）加強(qiáng)檢查驗收隊伍建設(shè)，各設(shè)區(qū)市和項目實施單位應(yīng)重視生態(tài)公益林檢查驗 14

收工作，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的技術(shù)人員參加；省級核查由具林業(yè)調(diào)查規(guī)劃乙級以上資質(zhì)單位實施。

（二）小班樣本和訪問調(diào)查樣本的抽?。?/p>

（三）面積量測，伐根調(diào)查和材積的求算；

（四）各類檢查因子的調(diào)查及外業(yè)卡片填寫；

（五）有關(guān)報告的內(nèi)容及質(zhì)量。

第二十七條 在公益林建設(shè)和管理工作中成績突出的單位和個人，縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)給予表彰和獎勵。對檢查驗收不合格的縣（市、區(qū)），要進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改，整改期間，停發(fā)或扣減森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。檢查驗收結(jié)果納入林業(yè)綜合考核范圍，作為重要評比參考指標(biāo)。

第二十八條

各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照本辦法開展公益林檢查驗收工作，及時上報有關(guān)檢查驗收成果報告。對于逾期不報、弄虛作假或轄區(qū)內(nèi)公益林管護(hù)和資金使用出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，扣減或停發(fā)補(bǔ)償資金，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 本辦法由省生態(tài)公益林管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自2011年1月1日正式實施。