第一篇：江西省人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

江西省人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

備受關(guān)注的《江西省人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2月16日正式公布。經(jīng)調(diào)整，省政府設(shè)置工作部門(mén)40個(gè)。其中，省政府辦公廳和組成部門(mén)24個(gè)，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)15個(gè)。此外，設(shè)置部門(mén)管理機(jī)構(gòu)8個(gè)。

（一）組成部門(mén)

保留省政府辦公廳（掛省政府參事室骉文史館骍牌子）、省發(fā)展和改革委員會(huì)（掛省物價(jià)局牌子）、省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省公安廳、省國(guó)家安全廳、省司法廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳（掛省文物局牌子）、省衛(wèi)生廳、省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、省審計(jì)廳、省外事僑務(wù)辦公室。

組建省工業(yè)和信息化委員會(huì)，不再保留省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)綜合行業(yè)管理辦公室、省有色金屬行業(yè)管理辦公室。

組建省人力資源和社會(huì)保障廳。與省人事廳合署辦公的省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室單獨(dú)設(shè)置，仍列黨委機(jī)構(gòu)序列，為省委工作部門(mén)，作為省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)不變。不再保留省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。

組建省商務(wù)廳，不再保留省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、省國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)管理辦公室、省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作辦公室。

組建省交通運(yùn)輸廳，不再保留省交通廳。

組建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，不再保留省建設(shè)廳。

組建省環(huán)境保護(hù)廳，不再保留省環(huán)境保護(hù)局。

（二）直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)

保留省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

（三）直屬機(jī)構(gòu)

保留省地方稅務(wù)局、省民族宗教事務(wù)局、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商行政管理局、省新聞出版局（掛省版權(quán)局牌子）、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省旅游局、省糧食局、省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室、省政府法制辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（掛省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子）。

組建省廣播電影電視局，不再保留省廣播電視局。

省人民防空辦公室由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

組建省扶貧和移民辦公室（掛省革命老根據(jù)地建設(shè)委員會(huì)辦公室牌子），不再保留省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省移民辦公室。

（四）部門(mén)管理機(jī)構(gòu)

組建省公務(wù)員局、省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局，保留省外國(guó)專(zhuān)家局，均為副廳級(jí)，由省人力資源和社會(huì)保障廳管理。

組建省能源局，保留省重點(diǎn)工程辦公室，均為副廳級(jí)，由省發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

保留省中小企業(yè)局，副廳級(jí)，由省工業(yè)和信息化委員會(huì)管理。

省食品藥品監(jiān)督管理局作為省政府的工作機(jī)構(gòu)，由正廳級(jí)調(diào)整為副廳級(jí)，由省衛(wèi)生廳管理。

省監(jiān)獄管理局由正廳級(jí)調(diào)整為副廳級(jí)，仍由省司法廳管理。

（五）其他機(jī)構(gòu)

保留省煤炭行業(yè)管理辦公室、省輕工行業(yè)管理辦公室、省機(jī)械行業(yè)管理辦公室，仍為參照公務(wù)員法管理的副廳級(jí)事業(yè)單位，業(yè)務(wù)歸口省工業(yè)和信息化委員會(huì)。

省農(nóng)墾事業(yè)管理辦公室由正廳級(jí)事業(yè)單位調(diào)整為副廳級(jí)事業(yè)單位，由省農(nóng)業(yè)廳管理，仍參照公務(wù)員法管理。

據(jù)悉，省政府現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)52個(gè)，參照公務(wù)員法管理的副廳級(jí)以上機(jī)構(gòu)37個(gè)，合計(jì)89個(gè)。本次省政府機(jī)構(gòu)改革，變動(dòng)的部門(mén)和單位共13個(gè)，變動(dòng)面占14.6%。改革后，減少了正廳級(jí)單位3個(gè)，副廳級(jí)單位1個(gè)，調(diào)整了3個(gè)單位的級(jí)別。

第二篇：江西省人民政府

江西省人民政府、江西省軍區(qū)關(guān)于印發(fā)《江西省縣（市、區(qū)）

人民武裝部職工管理暫行規(guī)定》的通知（１９９６年１０月８日 贛府發(fā)〔１９９６〕５１號(hào)）

省勞動(dòng)廳、省人事廳、省編辦、省財(cái)政廳、省民政廳、省軍區(qū)后勤部關(guān)于《江西省縣（市、區(qū)）人民武裝部職工管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)省人民政府、省軍區(qū)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省縣（市、區(qū)）人民武裝部職工管理暫行規(guī)定

（省勞動(dòng)廳、省人事廳、省編辦、省財(cái)政廳、省民政廳、省軍區(qū)后勤部）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）人民武裝部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人武部）職工的管理，適應(yīng)國(guó)防后備力量現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的需要，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于縣（市、區(qū)）人民武裝部收歸軍隊(duì)建制的通知》（中發(fā)〔１９９５〕１２號(hào)）和《中共江西省委、江西省人民政府、江西省軍區(qū)關(guān)于認(rèn)真做好縣（市、區(qū)）人民武裝部收歸軍隊(duì)建制工作的通知》（贛發(fā)〔１９９５〕５號(hào)）精神及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，參照軍隊(duì)職工管理辦法，結(jié)合人武部實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)人武部職工是指人武部在職的固定工（包括編內(nèi)全民合同制工）。第三條 省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)全省人武部職工的統(tǒng)一管理工作。軍分區(qū)后勤部負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)所轄人武部職工的管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府（包括行政公署，下同）有關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其職，積極配合軍隊(duì)后勤部門(mén)做好人武部職工管理工作。

第四條 人武部職工管理工作應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，健全規(guī)章制度，實(shí)行科學(xué)管理，加強(qiáng)思想政治工作，建設(shè)一支具有較高的思想政治覺(jué)悟、較高的科學(xué)文化水平、熟練的業(yè)務(wù)技能、嚴(yán)格的組織紀(jì)律的人武部職工隊(duì)伍，保證戰(zhàn)備、訓(xùn)練和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，促進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。

第二章 職工編制與招收錄用

第五條 人武部職工編制員額由省編委按《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于縣（市、區(qū)）人民武裝部收歸軍隊(duì)建制的通知》（中發(fā)〔１９９５〕１２號(hào)）和《中共江西省委、江西省人民政府、江西省軍區(qū)關(guān)于認(rèn)真做好縣（市、區(qū)）人民武裝部收歸軍隊(duì)建制工作的通知》（贛發(fā)〔１９９６〕５號(hào)）核定。

第六條 人武部確因工作需要招收勞動(dòng)合同制職工，必須控制在本單位編制員額以?xún)?nèi)，由省軍區(qū)后勤部審批，并報(bào)省勞動(dòng)廳備案。

招收錄用職工，應(yīng)面向社會(huì)、公開(kāi)招考，在同等條件下，優(yōu)先從復(fù)退軍人中錄用。第七條 招收錄用職工，應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持條件，保證質(zhì)量。

招收錄用職工的基本條件：年滿(mǎn)１６周歲，身體健康，具有初中以上文化程度，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好，經(jīng)過(guò)一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書(shū)或崗位合格證書(shū)者。

第八條 招收錄用職工，由人武部根據(jù)上級(jí)下達(dá)的招收錄用職工指標(biāo)、招收錄用條件和程序確定招收錄用對(duì)象，報(bào)軍分區(qū)后勤部審批，并由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。

第九條 招收錄用職工，一律實(shí)行勞動(dòng)合同制。用工單位與被招收的職工本著平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂勞動(dòng)合同，并在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門(mén)辦理勞動(dòng)合同鑒證。

第十條 新招收錄用職工實(shí)行試用制，試用期為６個(gè)月。第十一條 民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)原則上不使用處于試用期的職工。

第三章 職工調(diào)配

第十二條 職工調(diào)配應(yīng)根據(jù)人武部工作需要，在編制和勞動(dòng)工資計(jì)劃內(nèi)，貫徹統(tǒng)籌兼顧、合理安排、內(nèi)部調(diào)劑為主的原則，科學(xué)調(diào)整人武部職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性。第十三條 職工調(diào)動(dòng)審批權(quán)限：

（一）本地（市）范圍內(nèi)人武部之間的職工調(diào)動(dòng)，由軍分區(qū)后勤部審批，報(bào)省軍區(qū)后勤部備案；跨地區(qū)的職工調(diào)動(dòng)，由省軍區(qū)后勤部審批，并執(zhí)行地方勞動(dòng)行政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

（二）從嚴(yán)控制人武部從地方調(diào)入職工，個(gè)別因工作需要或特殊情況確需調(diào)入的，必須在本單位編制員額以?xún)?nèi)，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)同意后，逐級(jí)報(bào)省軍區(qū)后勤部批準(zhǔn)。

（三）人武部調(diào)出職工，原則按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的相應(yīng)權(quán)限辦理。對(duì)從事重要崗位工作或?qū)I(yè)技術(shù)骨干的要嚴(yán)格把關(guān)。凡調(diào)出的職工必須搞好工作移交。

第十四條 集體所有制職工不得調(diào)入人武部工作。第十五條 人武部職工不得“停薪留職”。

第四章 職工培訓(xùn)與考核

第十六條 人武部職工應(yīng)貫徹先培訓(xùn)后就業(yè)、先培訓(xùn)后上崗及從事技術(shù)工種的職工上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的原則。培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持多形式、多層次、多渠道的方針，按需培訓(xùn)、學(xué)用結(jié)合，努力提高職工隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十七條 職工培訓(xùn)的內(nèi)容為文化教育、職業(yè)技術(shù)教育和管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。

職工培訓(xùn)應(yīng)以技能培訓(xùn)為主，主要采取崗位培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)等形式。第十八條 職工脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或參加學(xué)歷教育須經(jīng)所在單位批準(zhǔn)。

第十九條 人武部職工實(shí)行考核鑒定制度。考核鑒定分為：錄用考核，轉(zhuǎn)正定級(jí)考核，上崗、轉(zhuǎn)崗考核，本等級(jí)考核，升級(jí)考核，技師考評(píng)等。

考核鑒定應(yīng)遵循堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)范、公平合理、嚴(yán)肅認(rèn)真的原則。

第二十條 職工考核的主要內(nèi)容為“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面。

考核執(zhí)行國(guó)家和軍隊(duì)制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 職工考核由軍隊(duì)后勤部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)卣畡趧?dòng)、人事部門(mén)組織實(shí)施。第二十二條 職工考核結(jié)果應(yīng)存入職工檔案，作為使用職工和確定職工有關(guān)待遇的依據(jù)。

第五章 職工工資待遇與安全衛(wèi)生

第二十三條 人武部職工執(zhí)行軍隊(duì)全額撥款事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)，享受本人標(biāo)準(zhǔn)工資１５％的軍隊(duì)服務(wù)津貼。

第二十四條 人武部職工一律實(shí)行工資基金管理，建立工資基金管理手冊(cè)。其工資基金使用計(jì)劃根據(jù)省軍區(qū)后勤部下達(dá)的職工工資總額計(jì)劃編制，逐級(jí)上報(bào)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十五條 人武部職工按照地方人民政府的規(guī)定，參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)。第二十六條 人武部職工患病或受傷，按國(guó)家和軍隊(duì)的規(guī)定享受醫(yī)療待遇；因工負(fù)傷致殘的，須經(jīng)傷殘鑒定機(jī)構(gòu)鑒定等級(jí)，逐級(jí)報(bào)省軍區(qū)后勤部審批。傷殘職工憑《傷殘撫恤證》享受傷殘撫恤待遇。

傷殘職工移交地方后，其傷殘撫恤待遇仍由原評(píng)殘單位發(fā)給。

職工死亡，按國(guó)家和軍隊(duì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給喪葬費(fèi)、撫恤金和遺屬生活困難補(bǔ)助。第二十七條 人武部職工按規(guī)定享受公休假、傷病假、婚喪假、探親假、女職工生育假等休假待遇。

第二十八條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和軍隊(duì)關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)職工的安全教育，健全安全規(guī)章制度，預(yù)防傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生。職工應(yīng)自覺(jué)遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮和違章作業(yè)。從事特種作業(yè)的職工，須持證上崗。

第二十九條 努力改善職工的勞動(dòng)條件，定期進(jìn)行健康檢查，對(duì)患有職業(yè)病的職工，應(yīng)及時(shí)調(diào)離崗位，進(jìn)行治療或休養(yǎng)。

第三十條 嚴(yán)格執(zhí)行傷亡事故、職業(yè)危害等統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。建立工傷事故檔案、職業(yè)病檔案和設(shè)備事故檔案。

發(fā)生傷亡事故應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)報(bào)告，并抓緊對(duì)事故調(diào)查、處理，按規(guī)定報(bào)勞動(dòng)部門(mén)批復(fù)結(jié)案，并逐級(jí)上報(bào)事故情況和處理結(jié)果。

第三十一條 人武部職工參照專(zhuān)武干部發(fā)放制式服裝，佩帶專(zhuān)武干部符號(hào)。

第六章 職工退休退職

第三十二條 人武部職工男年滿(mǎn)６０周歲，女年滿(mǎn)５０周歲，符合國(guó)家規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)退休。

第三十三條 職工符合下列條件之一者，也應(yīng)退休：

（一）男年滿(mǎn)５０周歲，女年滿(mǎn)４５周歲，連續(xù)工齡滿(mǎn)１０年，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的；

（二）從事國(guó)家規(guī)定的特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿(mǎn)５５周歲，女年滿(mǎn)４５周歲，連續(xù)工齡滿(mǎn)１０年的；

（三）因工致殘，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的。

第三十四條 不具備退休條件的職工，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的工人，應(yīng)該退職。

第三十五條 人武部職工退休、退職，報(bào)省軍區(qū)后勤部審批后實(shí)施。第三十六條 人武部固定職工退休、退職后，按國(guó)家民政部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、總后勤部《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工安置工作的通知》（民安發(fā)〔１９９２〕２３號(hào)）規(guī)定移交地方政府民政部門(mén)安置管理。

人武部職工退休、退職后的待遇按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 職工檔案管理

第三十七條 職工檔案應(yīng)按照人事檔案統(tǒng)一規(guī)范的要求進(jìn)行整理建檔。內(nèi)容主要包括：履歷、自傳、鑒定，學(xué)歷材料，政治歷史材料，參加黨團(tuán)組織材料，獎(jiǎng)懲材料，招收錄用、任免、考核、工資、退職材料，調(diào)查證明材料等。

第三十八條 凡歸入職工檔案的材料必須經(jīng)過(guò)審查、整理和登記。本人情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)其檔案進(jìn)行修正和補(bǔ)充。

第三十九條 人武部職工檔案由人武部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)職工檔案進(jìn)行核對(duì)、整理，嚴(yán)格查閱登記手續(xù)。職工檔案應(yīng)通過(guò)機(jī)要通信傳遞。

第八章 附則

第四十條 人武部職工的思想政治工作，參照《中國(guó)人民解放軍政治工作條例》執(zhí)行。第四十一條 人武部職工獎(jiǎng)勵(lì)、處分的具體實(shí)施辦法和審批權(quán)限按《軍隊(duì)職工懲獎(jiǎng)實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第四十二條 本規(guī)定具體運(yùn)用中的問(wèn)題，由省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。

發(fā)布部門(mén)：江西省政府 發(fā)布日期：1996年10月08日 實(shí)施日期：1996年10月08日(地方法規(guī)

第三篇：鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

**鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，根據(jù)《***通知》（*辦[2011]*號(hào)）精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格控制人員編制，建立精干高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜的原則。結(jié)合*鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的要求和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作總體部署，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置。

2、堅(jiān)持理順關(guān)系、權(quán)責(zé)一致的原則。理順縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財(cái)權(quán)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合和考核機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保各項(xiàng)改革相互銜接，穩(wěn)步推進(jìn)。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)。把轉(zhuǎn)變職能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主要目標(biāo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社

會(huì)管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)管理方式，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

（二）理順職責(zé)關(guān)系，明確縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。結(jié)合縣政府機(jī)構(gòu)改革，依法界定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的職權(quán)范圍。按照權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步明確縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)、財(cái)權(quán)和各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)新形勢(shì)，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新管理方式，提高行政效能和工作效率，充分利用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立為民服務(wù)全程代理服務(wù)中心，將政策咨詢(xún)、農(nóng)技服務(wù)和信息服務(wù)、低保救助、計(jì)劃生育、勞動(dòng)力輸出和培訓(xùn)、信訪(fǎng)接待等鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的行政審批事項(xiàng)和服務(wù)內(nèi)容全部進(jìn)入中心辦理，隨時(shí)隨地為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制

（一）主要職責(zé)

我鎮(zhèn)設(shè)立黨委、人大、政府、政協(xié)和人民武裝部機(jī)構(gòu)，紀(jì)委和群團(tuán)組織的設(shè)立按有關(guān)章程執(zhí)行。

1、**鎮(zhèn)黨委、人大分別按《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定履行各項(xiàng)職責(zé)。

2、**鎮(zhèn)人民政府主要職責(zé)是執(zhí)行本級(jí)人大的決議，貫徹落實(shí)國(guó)家和地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)政策和法律法規(guī)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)，實(shí)施公共管理，提供公共服務(wù)，保障公共權(quán)力和權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

3、**鎮(zhèn)政協(xié)主要職責(zé)是組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職責(zé)。

4、**鎮(zhèn)人民武裝部依法履行國(guó)防動(dòng)員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役

管理等職責(zé)。

（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

**鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置黨政綜合辦公室（加掛社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室、人口與計(jì)劃生育辦公室4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

1、黨政綜合辦公室（加掛社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子）：主要承擔(dān)黨委、人大、政府、人武部及上級(jí)政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)（僑務(wù)）等部門(mén)交辦的各項(xiàng)日常工作和社會(huì)管理、工青婦及各部門(mén)、各方面的綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查有關(guān)工作的落實(shí)；負(fù)責(zé)信息調(diào)研工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)建設(shè)和工作人員考勤考核以及區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件處理；負(fù)責(zé)組織、編制、人事工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定和落實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)；負(fù)責(zé)招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸安全、監(jiān)督、執(zhí)法、管理和交通建設(shè)項(xiàng)目管理及村道養(yǎng)護(hù)工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督、管理工作；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)管理以及環(huán)境保護(hù)法律、條例和規(guī)定的宣傳貫徹工作；負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)的宣傳、推廣、普及和防震減災(zāi)工作；負(fù)責(zé)物價(jià)監(jiān)督管理工作。

3、社會(huì)事務(wù)管理辦公室：主要承擔(dān)民政優(yōu)撫和農(nóng)村最低生活保障的申報(bào)、管理與協(xié)調(diào)及低保資金的發(fā)放，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，開(kāi)展婚姻咨詢(xún)和服務(wù)；承擔(dān)村（居）委會(huì)基層建設(shè)工作；承擔(dān)勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、人才開(kāi)發(fā)以及文化、教育、衛(wèi)生行政管理、民族、宗教等工作；協(xié)調(diào)與社會(huì)事務(wù)相關(guān)的其他工作。

4、人口與計(jì)劃生育辦公室：主要承擔(dān)人口與計(jì)劃生育政策宣傳與行政執(zhí)法、流動(dòng)人口管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和村級(jí)計(jì)生督導(dǎo)檢查等工作。

（三）人員編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

我鎮(zhèn)配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名，其中黨委書(shū)記1民，副書(shū)記兼任鎮(zhèn)長(zhǎng)1民，黨委委員3名（人大主席兼紀(jì)委書(shū)記1名、副鎮(zhèn)長(zhǎng)1名、人武部長(zhǎng)1名），政協(xié)聯(lián)工委主任1名（原則上兼任），副鎮(zhèn)長(zhǎng)2名。

（四）其他事項(xiàng)

1、我鎮(zhèn)財(cái)政所核定行政編制3名，其主要職責(zé)是承擔(dān)一般預(yù)算資金的收支管理、部門(mén)綜合預(yù)算管理、非稅收入征管、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理、財(cái)政監(jiān)督和稅收協(xié)管等工作。

2、規(guī)范設(shè)置縣級(jí)延伸派駐機(jī)構(gòu)，縣法院、公安、司法、工商、地方稅務(wù)及國(guó)土等部門(mén)延伸派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)置，保留原有編制性質(zhì)和編制數(shù)。除國(guó)家有明確規(guī)定以外，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)由縣主管部門(mén)統(tǒng)一管理，其黨組織關(guān)系實(shí)行屬地管理，人事任免等重要事項(xiàng)必須按有關(guān)規(guī)定征得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能

（一）撤并機(jī)構(gòu)

1、撤銷(xiāo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)管理站，將原有職能并入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。

2、撤銷(xiāo)企業(yè)工作站，其原有職能并入經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。

3、撤銷(xiāo)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、水利工作站、畜牧水產(chǎn)工作站，組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。

4、撤銷(xiāo)文化服務(wù)中心，組建文化體育衛(wèi)生站。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能

1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站（加掛農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)站及動(dòng)物防疫防控站牌子）：主要承擔(dān)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水

利、畜牧水產(chǎn)等新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)示范、培訓(xùn)推廣和病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治指導(dǎo)以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等工作；承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)監(jiān)管，區(qū)域內(nèi)河道的綜合治理、防汛抗旱、堤壩管理、水資源管理和水土保持等工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)與發(fā)展，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村集體土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理及相關(guān)培訓(xùn)、審計(jì)工作；負(fù)責(zé)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作；承擔(dān)國(guó)家強(qiáng)制免疫的動(dòng)物與撲滅以及動(dòng)物檢疫工作。

2、人口與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站（與人口和計(jì)劃生育辦公室合署辦公）：主要承擔(dān)落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕節(jié)育措施、育齡婦女孕環(huán)情檢查、避孕藥具管理，為育齡婦女提供計(jì)劃生育技術(shù)咨詢(xún)、指導(dǎo)、隨訪(fǎng)和培訓(xùn)，開(kāi)展生殖健康科普宣傳、教育、咨詢(xún)，開(kāi)展與計(jì)劃生育相關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)等工作。

3、文化體育衛(wèi)生站：主要承擔(dān)鄉(xiāng)村文化宣傳和文化事業(yè)建設(shè)及農(nóng)村廣播影視管理工作，組織開(kāi)展文化、體育活動(dòng)；協(xié)助管理農(nóng)村衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)等工作；負(fù)責(zé)重大傳染性疾病疫情的監(jiān)控和報(bào)告等工作；負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)工作等。

4、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作站：主要負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的制定、管理及村鎮(zhèn)綠化、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、城管、國(guó)土等工作的實(shí)施；協(xié)助有關(guān)部門(mén)管理村鎮(zhèn)建設(shè)施工隊(duì)伍、工程質(zhì)量和公用設(shè)施等。

5、林業(yè)工作站：主要承擔(dān)林業(yè)資源的監(jiān)督管理，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)展林業(yè)技術(shù)服務(wù)、推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)、森林防火及病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等工作。

五、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制配置

（一）機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

1、黨政辦：設(shè)置4個(gè)崗位，即組織干事（含宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、編制、人事）1名，團(tuán)委書(shū)記1名，婦聯(lián)主席（含工會(huì)）1名，文秘（檔案、統(tǒng)計(jì)）1名。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：設(shè)置2個(gè)崗位，即1名負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)管理、招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)工作，1名負(fù)責(zé)安監(jiān)、環(huán)保、科技科普工作。

3、社會(huì)事務(wù)辦公室：設(shè)置2個(gè)崗位，即民政員1名，社會(huì)事務(wù)助理員1員。

4、人口與計(jì)劃生育辦公室：設(shè)置1名辦公室主任。以上辦公室各設(shè)主任1名，實(shí)行兼職。

5、財(cái)政所：設(shè)置3個(gè)崗位，即所長(zhǎng)1名，會(huì)計(jì)1名，出納1名。其它崗位按操作員、稅收征管員設(shè)置，減負(fù)監(jiān)督崗位實(shí)行兼職。

（二）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)

1、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站：核定5名編制。

2、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站：核定9名編制。

3、文化體育衛(wèi)生站：文化（含體育、衛(wèi)生）崗位各核編6名；廣電崗位保留原有編制數(shù)。

4、村鎮(zhèn)建設(shè)工作站：核定3名編制。

5、林業(yè)工作站：核定2名編制。

六、機(jī)構(gòu)改革的方法步驟 全鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）制定方案

制定全鎮(zhèn)深化機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案，實(shí)施方案經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究審定后，于9月30日前上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府同意，由鎮(zhèn)黨委辦公室印發(fā)實(shí)施。

（二）組織實(shí)施

根據(jù)審批的機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，具體落實(shí)轉(zhuǎn)變職能、機(jī)構(gòu)整

合、職責(zé)劃分、管理體制調(diào)整、崗位設(shè)置及人員定崗等各項(xiàng)改革任務(wù)，并重點(diǎn)抓好新組建事業(yè)機(jī)構(gòu)人員、財(cái)產(chǎn)、檔案等的移交，事業(yè)人員聘用合同簽訂以及新機(jī)構(gòu)的建章立制、啟動(dòng)運(yùn)行等工作，確保改革取得實(shí)效。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，站在促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)這次機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好具體安排和實(shí)施工作，按時(shí)全面完成改革任務(wù)。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到思想不散、工作秩序不亂、國(guó)有資產(chǎn)不流失、人員妥善安排，各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）及時(shí)解決問(wèn)題。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中的矛盾和問(wèn)題，確保改革順利進(jìn)行。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

關(guān)于《__鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》的

請(qǐng)示報(bào)告

____鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順市鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，整合事業(yè)站所，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，降低行政運(yùn)行成本，減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織能力、管理能力、執(zhí)行能力和服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持依法行政和權(quán)責(zé)一致，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財(cái)力，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力；堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會(huì)穩(wěn)定。

二、改革的主要內(nèi)容

（一）著力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變

我鎮(zhèn)要貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，我鎮(zhèn)的主要職能是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生；加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；推進(jìn)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧。同時(shí)，配合市主管部門(mén)做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)方面的工作，并結(jié)合自身實(shí)際確定工作重點(diǎn)。

（二）行政編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職位職數(shù)設(shè)置

1、行政編制

______鎮(zhèn)黨委、政府及其辦事機(jī)構(gòu)共核定行政編制___名。

2、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，設(shè)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室（掛社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子）。

3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置

黨委書(shū)記___名（兼任鎮(zhèn)人大主席）、鎮(zhèn)長(zhǎng)___名、副書(shū)記___名,紀(jì)檢書(shū)記__名、武裝部長(zhǎng)__名（兼管綜治工作）、副鎮(zhèn)長(zhǎng)____名。

（三）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置

將鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理站整合為一個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立______鎮(zhèn)農(nóng)村綜合便民服務(wù)中心，（掛林業(yè)工作站、農(nóng)經(jīng)站、文化廣播站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理站、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牌子），股級(jí)建制，全額事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制___名。內(nèi)設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息、林業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、財(cái)會(huì)、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)、科普、文化、義務(wù)教育管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、安監(jiān)等崗位。

單獨(dú)設(shè)立______鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所，股級(jí)建制，全額事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制___名，內(nèi)設(shè)協(xié)理員、服務(wù)員等崗位。

三、組織實(shí)施

為了確保我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)、如期完成，成立了鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)本鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行專(zhuān)題研究部署，其組成人員如下：

組 長(zhǎng)：___（黨委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：___（黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）成 員：___（黨委副書(shū)記）___（紀(jì)檢書(shū)記）___（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

___（武裝部長(zhǎng)）

一般人員定崗工作，在______鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，嚴(yán)格按照核定的編制和設(shè)置的崗位進(jìn)行，經(jīng)自愿報(bào)名，資格審查，競(jìng)爭(zhēng)上崗，全員公示，事業(yè)人員崗位聘用，合同管理等程序?qū)嵭腥司帉?duì)應(yīng)、編制實(shí)名制管理。人員定崗結(jié)果報(bào)市委組織部、市編辦和市人力資源和社會(huì)保障局審核備案。改革中要處理好機(jī)構(gòu)改革與當(dāng)前工作關(guān)系，既要穩(wěn)妥推進(jìn)改革，又要保持當(dāng)前工作正常進(jìn)行，做到改革與工作兩不誤、兩促進(jìn)。

二0一一年三月十日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

關(guān)于****鎮(zhèn)深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《****縣深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》的文件精神，全面抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，現(xiàn)結(jié)合****實(shí)際，制定本方案。

一、機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)社會(huì)管理能力，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持職權(quán)法定和權(quán)責(zé)一致，依法界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，理順縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。

3、堅(jiān)持因地制宜和精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，區(qū)別不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)類(lèi)

— 1 — 型，分類(lèi)指導(dǎo)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增。

4、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、****鎮(zhèn)黨委、政府的主要職責(zé)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變

貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧四個(gè)方面全面履行職能，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。

一是積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、扶持典型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。二是做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)村服務(wù)體系、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。四是尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不干預(yù)企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。五是拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，通過(guò)“一站式”服務(wù)、辦事代理制等多種形式，方便群眾辦事。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。六是綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作，及時(shí)化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。七是指導(dǎo)村民自治，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織

— 2 — 健康發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

（二）進(jìn)一步理順責(zé)權(quán)關(guān)系

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村民委員會(huì)選舉、村務(wù)公開(kāi)、資產(chǎn)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管。

堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，除教育、衛(wèi)生外，原由上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)主管的鎮(zhèn)財(cái)政所和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)、統(tǒng)計(jì)、新農(nóng)合、勞動(dòng)保障等事業(yè)單位實(shí)行以鎮(zhèn)管理為主、上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制，原來(lái)承擔(dān)的職責(zé)整合劃入相應(yīng)的綜合辦公室和事業(yè)中心。

****法庭、派出所、司法所、國(guó)土所、工商所（分局）等上級(jí)部門(mén)派出（駐）機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校、衛(wèi)生院要接受鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部的任免要事先征求鎮(zhèn)黨委、政府的意見(jiàn)，黨群關(guān)系實(shí)行屬地管理。

明確縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)、財(cái)權(quán)及相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)等配置縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要的行政管理權(quán)。一些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理，但審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)在縣政府或相關(guān)部門(mén)的事項(xiàng)，采取委托、授權(quán)等方式，下放與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的必要管理權(quán)限。由縣政府工作部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)，不得轉(zhuǎn)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合的，應(yīng)明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，賦予相應(yīng)的辦事權(quán)限，提供必要的財(cái)力保障。

三、黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)

****鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)置4個(gè)綜合辦公室：

（一）黨政辦公室。承擔(dān)黨務(wù)政務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、文秘、督辦、電子政務(wù)、保密、財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、后勤保障等職責(zé)，負(fù)責(zé)人大、政協(xié)、人民武裝及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和“為民服務(wù)中心”的日常工作。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村土地承包管理、林權(quán)管理、水利建設(shè)與管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理、招商引資、企業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)、扶貧、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé)。

（三）社會(huì)事務(wù)辦公室。承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生、食品安全、人口和計(jì)劃生育、教育、科技、文化、廣播電視等職責(zé)。

（四）社會(huì)治安綜合治理辦公室。承擔(dān)法治建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防處置等職責(zé)。

四、事業(yè)單位設(shè)置和職責(zé)

****鎮(zhèn)設(shè)置6個(gè)服務(wù)中心和財(cái)政所。

(一)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。承辦農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧獸醫(yī)等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等服務(wù)性工作。

（二）人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心。承辦人口和計(jì)劃生育服務(wù)工作。

（三）文化廣播電視服務(wù)中心。承辦文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動(dòng)及相關(guān)設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。

（四）國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心。承辦農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)和利用、村鎮(zhèn)規(guī)劃、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城鎮(zhèn)公用設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。

（五）社會(huì)保障服務(wù)中心。承辦人力資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移、就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等服務(wù)性工作。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展服務(wù)中心。承辦各種項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和監(jiān)督管理等服務(wù)性工作。

（七）財(cái)政所。承擔(dān)編制鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算職責(zé)；負(fù)責(zé)惠農(nóng)政策資金兌付管理；負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政資金實(shí)施監(jiān)督；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織財(cái)政收入入庫(kù)及預(yù)算內(nèi)、外收入綜合監(jiān)管；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管及村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為規(guī)范監(jiān)管；負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的管理。

五、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

****鎮(zhèn)核定行政編制30名。其中：設(shè)黨委書(shū)記1名、人大主席1名、鎮(zhèn)長(zhǎng)（黨委副書(shū)記）1名、黨委副書(shū)記2名（其

— 5 — 中1名專(zhuān)職負(fù)責(zé)政法綜治維穩(wěn)工作）、紀(jì)委書(shū)記1名、副鎮(zhèn)長(zhǎng)4名、武裝部長(zhǎng)1名。

****鎮(zhèn)核定事業(yè)編制50名。其中，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心事業(yè)編制30名（專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員25名，工勤人員5名）；人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心事業(yè)編制4名（專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3名，工勤人員1名）；文化廣播電視服務(wù)中心事業(yè)編制3名（專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2名，工勤人員1名）；國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心事業(yè)編制5名（專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員4名，工勤人員1名）；社會(huì)保障服務(wù)中心事業(yè)編制5名（管理人員1名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3名，工勤人員1名）；統(tǒng)籌發(fā)展服務(wù)中心事業(yè)編制3名（專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2名，工勤人員1名）。財(cái)政所事業(yè)編制7名（含工勤人員2名）。

六、其他事項(xiàng)

（一）人大、紀(jì)委、人民武裝部和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)按有關(guān)規(guī)定或章程設(shè)置。不設(shè)政協(xié)機(jī)構(gòu)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體工作。

（二）法庭、派出所、司法所、國(guó)土所、工商所、中小學(xué)校、衛(wèi)生院等單位要接受鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（三）按服務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置“為民服務(wù)中心”，將農(nóng)科技術(shù)輔導(dǎo)、林業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、殘疾人服務(wù)、動(dòng)物疾病防預(yù)、計(jì)劃生育相關(guān)證書(shū)辦理等事項(xiàng)集中到“為民服務(wù)中心”，工作人員從相關(guān)辦公室和事業(yè)中心抽調(diào)。實(shí)行“一站式”

— 6 — 服務(wù)和“窗口式”辦公，推行辦事代理制，方便群眾辦事。

（四）機(jī)關(guān)不配備助理員，實(shí)行人員分工責(zé)任制，按職責(zé)確定崗位和人員。不核定后勤服務(wù)保障人員編制，原在職在編的后勤服務(wù)人員通過(guò)自然減員等方式逐步消化。今后，后勤服務(wù)保障工作實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的機(jī)制。

（五）事業(yè)單位綜合設(shè)置后，不保留原單位的名稱(chēng)和印章，不得以原單位名義對(duì)外開(kāi)展工作。