第一篇：2011信訪總

隆化縣國土資源局 2011年度信訪工作總結(jié)

2011年，我局國土資源信訪工作，在局黨組和執(zhí)法監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》，緊緊圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定這個(gè)大局，以抓源頭、常預(yù)防為工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行國土資源信訪工作職責(zé)，切實(shí)提高信訪工作效率和辦理質(zhì)量，努力調(diào)處各類國土資源信訪案件?；仡櫼荒陙淼膰临Y源信訪工作主要是：

一、國土資源信訪的基本情況

今年以來，我局共受理上級轉(zhuǎn)交辦及群眾來信來訪246件。其中受理省、市國土資源（廳）局級及以上部門轉(zhuǎn)辦35件、縣委、政府交辦5件，直接受理206件。受理的206件群眾信訪件中，來信16件、來訪190件380人次。所受理的來信來訪件中，重復(fù)信訪23件,集體訪6件31人次。此外，還受理電話舉報(bào)有41件（其中通過12336舉報(bào)14件），辦理縣長交辦1件。

對所受理的246件信訪件，按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理；實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾；及時(shí)、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，齊抓共管，責(zé)任到人對信訪反映的違法用地事實(shí)的，及時(shí)依法立案查處到位，切實(shí)將矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。233件信訪件已按規(guī)定全部報(bào)結(jié)，辦結(jié)率達(dá)95%以上。

二、國土資源信訪工作主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，各方配合，共同做好國土資源信訪工作。隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地信訪所占的比重越來越大，土地問題直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會

穩(wěn)定。今年以來，我局多次召開國土資源信訪工作會議進(jìn)行部署，對疑難信訪案件召開局信訪會審會，制定解決方案。同時(shí)，實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度。局副科級以上領(lǐng)導(dǎo)分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行信訪案件 “三包”制度，既包案件調(diào)查處理、包人員穩(wěn)定、包結(jié)案。對重大信訪事項(xiàng)及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與信訪所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視、地方參與、部門調(diào)處的信訪工作格局。同時(shí)加強(qiáng)橫向信訪信息溝通，積極向上級業(yè)務(wù)處室、局信訪室接待室等信訪機(jī)構(gòu)及時(shí)通報(bào)和反饋信訪信息，齊抓共管，共同做好國土資源信訪工作。截止目前，我們已排查出涉土案件58宗，處理49宗，其余9宗正在按照法律程序處理。如：隆化鎮(zhèn)下洼子村張景泉與潘國志土地爭議一案正在準(zhǔn)備提交局會審會議確定處理意見。

(二)健全信訪工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)國土資源信訪工作。一是建立健全信訪工作預(yù)防機(jī)制，在節(jié)假日、重大政治活動期間定期對國土資源不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，力爭做到底子清、情況明，對排查出來的信訪隱患和不穩(wěn)定因素梳理歸類，確定責(zé)任單位和責(zé)任人包案處理，切實(shí)將矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。二是進(jìn)一步完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，我局加強(qiáng)人員配備和硬件設(shè)施建設(shè)，做到人員、場所、制度三到位，各國土資源所明確了信訪專職工作人員。局、鎮(zhèn)（所）兩級國土部門專門設(shè)立了國土資源舉報(bào)電話，從而在組織機(jī)制、機(jī)構(gòu)上保證群眾就近信訪就地解決。三是建立健全信訪矛盾化解機(jī)制，明確信訪工作首問責(zé)任制，將最先接待的股室或所（站）人員作為首問責(zé)任人，做到接待熱情、情況問明、解釋到位、記錄完整、轉(zhuǎn)辦及時(shí)，切實(shí)提高初信初訪的

辦理效率和質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行信訪領(lǐng)導(dǎo)接待下訪制度，我局領(lǐng)導(dǎo)每月對重大信訪實(shí)行包案，并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行下訪，從而形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、信訪股室、所（站）具體抓、相關(guān)股室、中心所親自抓的信訪工作機(jī)制。

(三)結(jié)合矛盾糾紛排查，著力化解疑難案件。加大土地、礦山動態(tài)巡查力度，降低信訪案件的發(fā)生。由局監(jiān)察大隊(duì)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所聯(lián)合對全區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，形成一個(gè)立體的、全方位的巡查網(wǎng)絡(luò)，做到違法用地、礦山探采早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。巡查機(jī)制的建立，有效地把我縣違法占地、礦山探采控制在萌芽狀態(tài)，避免了新的涉地、涉礦信訪源的發(fā)生。同時(shí)，重視群眾來信來訪，堅(jiān)持信訪案件閱批制、做到每信必看，來信必批，反饋結(jié)果必審。

(四)規(guī)范信訪辦理程序，提高信訪辦理質(zhì)量。信訪辦理程序是否規(guī)范，是決定信訪辦理質(zhì)量和效率的體現(xiàn)，也是依法行政的一種表現(xiàn)。為此，我們對受理的各類國土資源信訪件，首先從規(guī)范信訪登記入手，把信訪人的基本情況、反映事項(xiàng)、信訪理由依據(jù)、信訪來源、處理方式和辦理時(shí)限進(jìn)行登記，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)簽批，建立登記臺帳。其次是做到及時(shí)告知，對收到的實(shí)名信訪件，在初步審查并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，在收到信訪件15日內(nèi)以書面形式報(bào)告轉(zhuǎn)辦部門和告知信訪人，讓信訪人及時(shí)了解受理情況。再次是認(rèn)真做好依法答復(fù)。通過對信訪事項(xiàng)事實(shí)真相的調(diào)查，按調(diào)查情況和收集的證據(jù)材料形成書面的調(diào)查報(bào)告，提出信訪處理答復(fù)意見，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將信訪調(diào)查意見告知信訪人。同時(shí)將調(diào)查報(bào)告和答復(fù)意見報(bào)告相關(guān)轉(zhuǎn)辦部門。最后是案卷整理歸

檔，對處理完畢的信訪件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)信訪人未提出復(fù)查的，及時(shí)將該信訪事項(xiàng)的相關(guān)資料整理歸檔、裝訂成冊。

一年來，我局國土資源信訪工作在全縣各級的共同努力下，取得了一定的成效，化解了不少的國土資源矛盾糾紛，但是，我們當(dāng)前的國土資源信訪勢頭不容樂觀，形勢依然嚴(yán)峻。分析我縣今年的國土資源信訪工作情況，主要有以下幾個(gè)問題：一是信訪總量上升，省、市轉(zhuǎn)信訪件增多；二是反映問題集中、信訪特點(diǎn)突出。違法用地和征地糾紛仍是信訪反映的主要問題；三是重復(fù)信訪明顯增多，主要是一信多投、一事多部門反映情況的現(xiàn)象難以得到有效控制。

三、2012年國土資源信訪工作打算

我們將進(jìn)一步以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障發(fā)展和保護(hù)資源；保護(hù)民生和保障穩(wěn)定為主線。力爭在有效排查化解國土資源矛盾糾紛，加強(qiáng)控源治本上有新進(jìn)展，在破解國土資源信訪難題，促進(jìn)重信重訪上有新突破，在完善國土資源突發(fā)事件防控機(jī)制，掌握國土資源信訪主動權(quán)上有新的成效。一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)做到依法管地、用地，從源頭上杜絕國土資源信訪量。二是加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，計(jì)劃在明年第一季度以開展學(xué)習(xí)《河北省群眾工作問責(zé)暫行辦法》縣局及國土資源所信訪工作人員培訓(xùn)會一次，不斷提高政策水平和工作能力。三是牢固樹立為人民服務(wù)意識，注重調(diào)查研究，堅(jiān)持“信訪無小事”，杜絕不作為，亂作為及久拖不決的工作態(tài)度，要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)思考問題，站在群眾立場處理問題，多做人對人，面對面，手拉手，心連心工作。四是定期研究分析信訪工作情況，每季度對各國土資源所進(jìn)行《信訪工作通報(bào)》交流信訪信息，分析形勢，提

出解決問題和改進(jìn)工作建議。五是信訪工作人員一定要做到“四個(gè)心”即：對群眾充滿愛心，接待上訪者有責(zé)任心，聽取上訪群眾反映問題要耐心，調(diào)查處理信訪件細(xì)心。

總之，在新的一年，我們將不斷改善工作方法，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦理能力，形成“縱向到底，橫向到邊”的群眾信訪工作網(wǎng)絡(luò)和信訪工作大家做、共同做、就近做、隨時(shí)做的良好局面，為維護(hù)社會穩(wěn)定、營造良好的發(fā)展環(huán)境做出新貢獻(xiàn)。

二〇一一年十一月二十八日

第二篇：信訪干事個(gè)人總1

信訪干事個(gè)人總結(jié)

經(jīng)過一年多的信訪工作，使我深深的了解到信訪工作的重要性，信訪工作必須以最廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，對人民群眾講感情，一切為了群眾，一切依靠群眾，堅(jiān)持黨的路線，深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲反映群眾意愿。要想做好信訪工作，只有真誠和熱心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，熟悉和掌握有關(guān)信訪政策和法律法規(guī)?，F(xiàn)就信訪工作總結(jié)如下：

我的工作主要負(fù)責(zé)日常報(bào)表，平時(shí)的群眾接待工作和文件上報(bào)工作。我中心全年信訪總量101起242人次，與2010年130起280人次相比，分別下降28.7%和13.6%；目前，已化解100起，化解率99%，黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪總量39起；群體性上訪4起 ；轉(zhuǎn)辦案件3起；調(diào)解成功100%；敏感地段無上訪事件。認(rèn)真開展信訪大排查，大接待，大化解活動，全年共排查出矛盾隱患41，化解40起化解率97.6%。

通過一年多的工作時(shí)間，我也清楚的看到自己還存在許多不足，主要是對信訪工作了解還不夠全面，對相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識比較欠缺；對掌握新政策，新規(guī)定了解不夠透徹，對新形勢下的工作需求還有差距；了解工作不夠深透，工作方法上還待改進(jìn)，我將在今后的工作中努力加以改進(jìn)提高，爭取把信訪工作做得更好。

第三篇：關(guān)注民生化信訪 一葉一枝總關(guān)情

關(guān)注民生化信訪

一葉一枝總關(guān)情

當(dāng)前，涉紀(jì)信訪中有一部分發(fā)生的根由是因?yàn)楦刹吭诠ぷ髦蟹椒ê唵?，傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益引起的。最近，區(qū)行評辦處理的一起信訪舉報(bào)件，反映的正是這個(gè)問題。原因起于今年6月底，一位老人在中國移動陽泉礦區(qū)分公司沙坪點(diǎn)購買了一部電話機(jī)，因不能正常使用，先后到市消協(xié)、礦區(qū)賽魚工商所、律師事務(wù)所、礦區(qū)工商局連續(xù)反映要求解決問題。雖然問題最終是解決了，但由于賽魚工商所接待人員方法簡單冷漠，沒有進(jìn)行耐心的解釋溝通，老人為此大熱天跑了很多怨枉路，問題的解決沒能消減內(nèi)心的氣憤，于是一封舉報(bào)信告到了礦區(qū)紀(jì)委，在舉報(bào)信中表示不排除再次上訪的可能。

礦區(qū)行評辦接手這起信訪件后，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，決定由礦區(qū)工商分局紀(jì)檢組對這名工作人員進(jìn)行批語教育，責(zé)令其在全所會議上做出深刻檢查，并對礦區(qū)工商分局在全年政風(fēng)行風(fēng)工作考核中作減分處理。當(dāng)老人接到區(qū)紀(jì)委打來的回復(fù)電話時(shí)，積存在內(nèi)心的憤怒煙消云散，他說，為這事他回來就病了，現(xiàn)在他心順了，老人連連說：感謝礦區(qū)紀(jì)委。

從這起舉報(bào)案件中我們深深感到：對人民群眾的深厚感情是保證社會和諧的基礎(chǔ)。正如山西省紀(jì)委書記李兆前在全省涉紀(jì)信訪會議上講的一樣，在工作中務(wù)必要把老百姓當(dāng)成自己的親人。因?yàn)橛辛烁星椋湍軌蛘业浇鉀Q問題的辦法；沒有感情，什么事情也做不了、做不好。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，更要重視這起微型信訪件中反映出的對待人民群眾態(tài)度冷漠問題，在工作中要始終對人民群眾懷著深厚的感情，通過心靈的溝通和互動，用關(guān)愛融化冷漠，用熱情溫暖人心，這樣就沒有解決不了的問題。

第四篇：信訪專題（模版）

授課時(shí)間：2012.12.26

授課地點(diǎn)：四樓會議室

授課人：田志兵

授課內(nèi)容: 信訪專題

信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作，是為人民排憂解難的工作，是黨的群眾工作的重要組成部分，是社會主義民主與法治的重要組成部分。信訪工作是黨和國家各項(xiàng)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，信訪部門代表黨和政府直接做群眾工作，為百姓排憂解難，為社會化解矛盾，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“每個(gè)地方、每個(gè)部門都是做好信訪工作的責(zé)任主體，必須承擔(dān)起解決問題、化解矛盾責(zé)任主體的責(zé)任”，做到“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”。

我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識當(dāng)前信訪形勢，總量有所下降，但仍在高位運(yùn)行，而且信訪活動愈加復(fù)雜：其一，信訪主體日益多元化。其二，信訪形式呈現(xiàn)多樣化。其三，信訪活動出現(xiàn)擇機(jī)性。其四，處理難度漸趨艱巨

近幾年來，我國緊急、重大信訪事件頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的重要因素，因此，迅速并妥善處置緊急、重大的群體性事件，不僅是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，也是我們信訪部門工作的重中之重。

第五篇：信訪

一、當(dāng)前群眾訴求的主要特點(diǎn)

從調(diào)研情況看，當(dāng)前群眾訴求具有三個(gè)突出特點(diǎn)：

1、從訴求形勢上看，主要是“五訪”問題嚴(yán)峻。所謂“五訪”就是集體訪、越級訪、重復(fù)訪、纏訪和職業(yè)訪（以訪謀利）。“五訪”問題產(chǎn)生的原因很多，概括起來主要有五個(gè)方面：一是對信訪舉報(bào)形勢認(rèn)識不清。各級干部，特別是基層干部，對新形勢的跟進(jìn)能力差，缺乏足夠的心理準(zhǔn)備和準(zhǔn)確的判斷，對基層信訪舉報(bào)問題，還沒有找準(zhǔn)有效解決的切入點(diǎn)和對接點(diǎn)，問題一旦出現(xiàn)，就措手不及，應(yīng)對不了。二是對信訪舉報(bào)工作重視程度不夠。一些基層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)，對信訪舉報(bào)問題不重視、不研究、不盡力，能解決的問題不解決或不全解決；對上級要求整改落實(shí)的問題，從維護(hù)地方利益的本位主義出發(fā)，能拖則拖，蒙混過關(guān)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督辦力度還不夠，在督辦方式方法、責(zé)任追究等方面措施落得不夠?qū)?。三是處理信訪舉報(bào)問題的載體相對滯后?；鶎咏M織和群眾之間還沒有搭建起有效解決問題的平臺，群眾對基層組織不信任，對所反映問題的調(diào)查處理結(jié)果不滿意。四是群眾信訪訴求與現(xiàn)實(shí)信訪舉報(bào)工作存在不對稱性。隨著民主法制的健全完善，群眾的民主法制意識、自我維權(quán)意識和參政議政意識不斷增強(qiáng)，對“陽光行政”要求強(qiáng)烈。而我們目前信訪舉報(bào)工作的方式方法還不能適應(yīng)新時(shí)期群眾信訪訴求的需要。五是法律法規(guī)不健全給解決信訪舉報(bào)問題帶來了一定困難。極少數(shù)人鉆法律法規(guī)不完善的空子，以幫助群眾上訪為名義，向群眾收取上訪費(fèi)，或受個(gè)別人之托，充當(dāng)“上訪代理人”，謀取私利，這些都給我們解決信訪舉報(bào)問題提 出了新挑戰(zhàn)。因此，有效處理“五訪”問題、滿足群眾訴求已成為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真解決的重要課題。

2、從訴求渠道上看，主要是“三個(gè)集中”凸顯。所謂“三個(gè)集中”就是到紀(jì)委、領(lǐng)導(dǎo)和上級舉報(bào)的信訪案件越來越多。其主要原因：首先是群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任程度增加。寄希望于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為他們解決實(shí)際問題，甚至一些非受理范圍內(nèi)的問題，也找紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，原因是對其他部門或基層組織不夠信任。其次是一些基層組織和干部衙門作風(fēng)嚴(yán)重。工作不負(fù)責(zé)任，解決問題沒有誠意，對群眾反映的問題敷衍塞責(zé)或不聞不問，矛盾上交；再次是一些基層干部綜合素質(zhì)不高。研究解決問題的能力不強(qiáng)，不能有效地化解基層的信訪矛盾，把群眾擠到了領(lǐng)導(dǎo)和上級組織這里來。這些都是造成群眾直接找紀(jì)委、找領(lǐng)導(dǎo)、找上級的主要原因。所以，提高基層干部的自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變他們的工作作風(fēng)，樹立群眾利益無小事的觀念，是我們必須認(rèn)真研究并加以解決的問題。

3、從訴求內(nèi)容上看，近兩年，隨著企業(yè)改制，更多的職工關(guān)心今后自身的生存，反映個(gè)別企業(yè)忽視職工權(quán)益，不能按時(shí)全額為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金等問題，要求企業(yè)按國家政策辦事，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

二、解決信訪舉報(bào)問題的途徑

為了有效解決信訪舉報(bào)的突出問題，近兩年來，我們從提高化解信訪矛盾的能力出發(fā)，在制度、機(jī)制和載體創(chuàng)新上尋求突破，找到了有效解決信訪舉報(bào)問題的新途徑，激發(fā)了信訪舉報(bào)工作的生機(jī)和活 力。具體運(yùn)行中我們做到了“三個(gè)加強(qiáng)”：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境，夯實(shí)基礎(chǔ)保障

解決信訪舉報(bào)突出問題，我們的體會職工是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，環(huán)境是保障。為此，我們緊緊抓住這三個(gè)“瓶頸”問題，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、營造環(huán)境上破題，為信訪舉報(bào)工作迅速打開局面創(chuàng)造了條件。一是成立組織。成立了以XXX為成員的信訪舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在一樓信訪接待室）。并以xxx文件的形式下發(fā)了《XXX信訪舉報(bào)及辦事公開工作的實(shí)施意見》，對信訪舉報(bào)工作及辦事公開指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、主要形式和工作制度都提出了明確的要求。

二是明確責(zé)任?！秾?shí)施意見》中明確：領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)工作的研究部署、協(xié)調(diào)籌備、組織實(shí)施、督辦落實(shí)和考評問效。

三是督辦指導(dǎo)。制定印發(fā)了《信訪舉報(bào)問題督辦制度》，制度規(guī)定：信訪舉報(bào)工作要在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，由辦公室采取巡回指導(dǎo)、定項(xiàng)督辦和重點(diǎn)抽查等方式，對信訪舉報(bào)工作的推進(jìn)、實(shí)施和評估進(jìn)行督辦指導(dǎo)。

四是嚴(yán)格問效。建立健全了嚴(yán)格的考評體系，量化指標(biāo)，定向考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

五是營造氛圍。通過召開會議、印發(fā)信訪信息等方式，進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，營造了有利于工作開展的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、社會環(huán)境和輿論環(huán)境。

六是創(chuàng)造條件。加大了資金、技術(shù)和人員等投入力度，加強(qiáng)了軟硬件的基礎(chǔ)建設(shè)，為信訪舉報(bào)的規(guī)范運(yùn)行提供了保證。

2、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，活化運(yùn)行載體，規(guī)范工作流程

我們在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)信訪舉報(bào)“受理、辦理和處理”全過程的制度創(chuàng)新及載體建設(shè)入手，通過大力實(shí)施“三個(gè)五”工程，提高了有效解決信訪舉報(bào)問題的能力。首先，建立并實(shí)施了受理環(huán)節(jié)的“五項(xiàng)制度”。一是領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。接訪領(lǐng)導(dǎo)在信訪問題調(diào)查處理過程中，“一竿子插到底”，不僅負(fù)責(zé)督辦指導(dǎo)，而且負(fù)責(zé)與上訪人溝通反饋，直至案件查結(jié)。二是掛牌辦訪制度。根據(jù)工作需要，面對面地受理群眾舉報(bào)。三是巡回走訪制度。由XXX組成走訪工作組，進(jìn)農(nóng)村，走企業(yè)，入社區(qū)，直接受理群眾舉報(bào)。四是媒體披露制度。通過各種媒體，公開發(fā)布專項(xiàng)舉報(bào)的信息，受理社會各界舉報(bào)。五是輿情匯集制度。在社會各界聘請監(jiān)督員，構(gòu)建了縱橫交錯(cuò)、點(diǎn)面結(jié)合的信訪信息網(wǎng)絡(luò)。

其次，建立并實(shí)施了辦理環(huán)節(jié)的“五項(xiàng)制度”。一是疑難問題聽證議案制度。對纏訪和重復(fù)訪等問題，通過召開聽證會的形式進(jìn)行公開議案。二是異議問題核查公開制度。對上訪人有異議的問題，通過讓其參與相關(guān)問題調(diào)查，使其消除異議。

三是重大問題調(diào)查公告制度。對線索不清楚的問題，通過公告讓群眾提供新的線索，以保證問題調(diào)查處理到位。四是實(shí)名舉報(bào)雙向承諾制度。對上訪人要求強(qiáng)烈的問題，通過簽定承諾書，讓其放心托底。五是信訪舉報(bào)申請公開制度。對實(shí)名舉報(bào)的問題，信訪舉報(bào)人可以申請公開有關(guān)的情況，區(qū)紀(jì)委在堅(jiān)持審慎的原則下，決定是否公開。第三，建立并實(shí)施了處理環(huán)節(jié)的“五項(xiàng)制度”。一是復(fù)雜問題現(xiàn)場辦 公制度。對反映時(shí)間久遠(yuǎn)、處理難度大的問題，通過現(xiàn)場辦公當(dāng)場協(xié)調(diào)解決。二是調(diào)查結(jié)論及時(shí)反饋制度。對調(diào)查結(jié)論上訪人不服、有懷疑的問題，通過及時(shí)反饋情況讓上訪人認(rèn)可。三是處理結(jié)果限期告知制度。對實(shí)名舉報(bào)的信訪舉報(bào)問題，在規(guī)定期限內(nèi)將相關(guān)處理情況向信訪舉報(bào)人告知。四是聯(lián)合會診督辦落實(shí)制度。對署名舉報(bào)纏訪問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、涉案單位和上訪人召開聯(lián)席會議共同對落實(shí)情況會診督辦。五是履職情況通報(bào)問責(zé)制度。對需整改糾正問題，經(jīng)多次督辦仍落實(shí)不到位的，對有關(guān)單位及責(zé)任人予以責(zé)任追究。通過落實(shí)上述制度，2008年，“五訪”問題同比下降了40%。

3、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高辦案實(shí)效

我們從全面整合資源入手，構(gòu)建了市、區(qū)、鄉(xiāng)和部門“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的科學(xué)辦案辦訪機(jī)制。一是配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量不足的問題，在全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）配備了專職紀(jì)檢委員21名，兼職紀(jì)檢委員45名，使辦案人員達(dá)到87人。同時(shí)，針對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部新成分多、業(yè)務(wù)不熟和能力低的實(shí)際，通過開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)合辦案和對下指導(dǎo)辦案等措施，提高理論水平和業(yè)務(wù)技能，保證了查辦案件和辦信辦訪的需要。二是劃分責(zé)任區(qū)域。為了集中優(yōu)勢兵力解決信訪問題，我們按區(qū)域?qū)?1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）劃分為5個(gè)信訪案件查辦責(zé)任區(qū)。每個(gè)責(zé)任區(qū)有專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部16至18人，責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，形成了區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一指揮、責(zé)任區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)動作和疑難問題定向突破的辦案新機(jī)制，極大地提高了辦案效率。三是聯(lián)合交叉辦案。為了排除干擾和阻力，防 止人情案、關(guān)系案，增強(qiáng)辦案實(shí)效，我們采取了區(qū)紀(jì)委與部門聯(lián)合辦案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委異地交叉辦案等措施。對基層查辦有困難、辦案不力或需其回避的案件，由相關(guān)部門XXX來查辦。四是重點(diǎn)案件承諾。五是加強(qiáng)信訪監(jiān)督。對存在苗頭性傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放監(jiān)督卡片，督促自查自糾。按干部管理權(quán)限不定期向組織人事部門通報(bào)干部輕微違紀(jì)問題，把信訪監(jiān)督與干部考核、考察、任用結(jié)合起來。把信訪監(jiān)督工作向社區(qū)延伸，對基層黨政“一把手”在社區(qū)進(jìn)行身份公示，接受干部群眾監(jiān)督。對查否案件由信訪室、案管室和領(lǐng)導(dǎo)審核，問題沒有查透的責(zé)成重新調(diào)查。六是辦好“行風(fēng)熱線”。針對綏化一市一區(qū)的實(shí)際情況，我們采取市區(qū)聯(lián)動的辦法，與市紀(jì)委監(jiān)察局共同在綏化電臺開辦“行風(fēng)熱線”，廣泛搜集信訪線索，了解群眾訴求，一年來，通過“行風(fēng)熱線”，解決了148個(gè)事關(guān)群眾切身利益的問題，得到了群眾的稱贊。

三、關(guān)于進(jìn)一步做好信訪舉報(bào)工作的幾點(diǎn)建議

如何應(yīng)對新形勢下復(fù)雜多變的信訪局勢，有效解決信訪舉報(bào)問題，化解信訪矛盾，滿足群眾訴求，維護(hù)社會穩(wěn)定，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須面對的重大課題。通過這次調(diào)研和多年工作實(shí)踐，我們認(rèn)為進(jìn)一步做好信訪舉報(bào)工作，各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步做好以下五個(gè)方面的工作：

1、提高思想認(rèn)識和責(zé)任意識。實(shí)踐證明，“五訪”問題之所以存在，很大程度上是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不重視，對待信訪舉報(bào)問題漠然處之，激化矛盾，造成群眾的不滿，繼而引起“五訪”發(fā)生，給社會穩(wěn)定帶來 危害。因此，要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識做好信訪舉報(bào)工作是維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；是執(zhí)政為民，保障群眾根本利益的需要；是以人為本，構(gòu)建和諧社會的需要。通過提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識，使他們胸懷大局，恪盡職守，把解決信訪舉報(bào)問題納入重要的工作日程。

2、加強(qiáng)輿論宣傳和教育引導(dǎo)。首先要加強(qiáng)對信訪舉報(bào)工作的宣傳力度，使廣大群眾理解、支持、信任紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，為信訪舉報(bào)工作順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。其次要加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾歸口上訪、依法上訪、合理上訪，杜絕纏訪、鬧訪、無理訪。第三對待群眾上訪，既要有耐心，還要有熱心，更要有決心。在做好接待疏導(dǎo)、答復(fù)解決的同時(shí)，對違法上訪，破壞正常辦公秩序，侮辱、謾罵、毆打、傷害信訪工作人員的行為要堅(jiān)決制止，嚴(yán)重的要依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理，維護(hù)正常的信訪秩序。

3、加強(qiáng)調(diào)查研究和理論探索。根據(jù)不同時(shí)期、不同領(lǐng)域、不同地域、不同問題，有針對性地找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，有的放矢地予以解決。要更新觀念，創(chuàng)新思維，大膽實(shí)踐，努力探索新時(shí)期信訪舉報(bào)工作的辦法、途徑和措施。

4、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。具體地說，要在健全以下“五個(gè)機(jī)制”上作文章：一是建立健全快速反應(yīng)機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪分析，建立預(yù)警預(yù)測制度，形成嗅覺靈敏、動作迅捷的快速反映機(jī)制，使信訪舉報(bào)部門及工作人員明察秋毫，洞悉情況，對問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，把信訪舉報(bào)問題解決在萌芽狀態(tài)，防止越級訪、群體 訪。二是建立健全組織保障機(jī)制。要建立相關(guān)部門參加的信訪舉報(bào)聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步建立組織協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)明晰、程序嚴(yán)密、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制，為及時(shí)解決信訪舉報(bào)問題提供保證。三是建立健全公開辦訪機(jī)制。要在總結(jié)信訪辦事公開所取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入探索信訪辦事公開的層次和范圍，逐步實(shí)現(xiàn)公開政策法規(guī)、公開信訪程序、公開辦案承諾、公開聽證議案、公開辦理責(zé)任、公開處理結(jié)果等全面公開，增強(qiáng)信訪舉報(bào)工作的透明度和公信力。四是建立健全目標(biāo)管理機(jī)制。對基層組織要強(qiáng)化目標(biāo)管理，按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的要求，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，對集體訪、異常訪、上訪老戶實(shí)行包保責(zé)任制。加大督辦力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證問題解決到位。五是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部制約，強(qiáng)化外部監(jiān)督，形成嚴(yán)格的信訪監(jiān)管體系。在內(nèi)部，要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，合理分工，形成受理、辦理、督辦、審核、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)的相互制約機(jī)制；在外部，通過聘請義務(wù)監(jiān)督員、發(fā)放監(jiān)督卡、征求意見信和巡回走訪等形式，接受社會各界對信訪舉報(bào)工作的有效監(jiān)督。

5、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和工作落實(shí)。首先，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立群眾觀念，形成求實(shí)問效、真抓實(shí)干的工作局面。其次，要加強(qiáng)能力建設(shè)。通過教育培訓(xùn)等形式，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員分析形勢和解決問題的能力。第三，要加強(qiáng)督辦落實(shí)。對信訪舉報(bào)問題，無論是上級交辦還是本級受理，都要嚴(yán)格按信訪程序，認(rèn)真地處理，堅(jiān)決做到“件件有著落，事事有回音”，以保證問題得到圓滿解決。（綏化市北林區(qū) 委常委、紀(jì)委書記 梁萬華）