第一篇：7宜春市煙草專賣局行政處罰送達(dá)制度

宜春市煙草專賣局 行政處罰送達(dá)制度

第一條 送達(dá)工作制度是指煙草行政處罰機(jī)關(guān)依照法定方式，將行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、聽證告知書等其他法律文書送交行政相對(duì)人的制度。

第二條 送達(dá)文書必須使用《送達(dá)回證》，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

第三條 煙草專賣行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照法定方式送達(dá)當(dāng)事人。

第四條 受送達(dá)人是公民的，本人不在交由其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人簽收或蓋章，拒絕簽收或者蓋章的，適用留置送達(dá)等。

受送達(dá)人已指定代收人的，送交代收人簽收。

受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人或指定的代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

第五條 受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將送達(dá)文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

第六條 受送達(dá)人或其同住成年家屬拒絕接受送達(dá)文書，有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見證人不愿在送達(dá)回證上簽字或蓋章的，由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所，即視為送達(dá)。

第七條 直接送達(dá)訴訟文書有困難的，可以委托當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

第八條 委托當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門代為送達(dá)的，委托部門應(yīng)當(dāng)出具委托函，并附需要送達(dá)的送達(dá)文書和送達(dá)回證，以受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

第九條 受送達(dá)人下落不明或采取其他法定方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。

第十條 煙草專賣行政主管部門可以在其所在地公開發(fā)行的報(bào)紙上予以公告，也可以在受送達(dá)人原住所地或者煙草專賣行政主管部門的公告欄張貼公告。對(duì)于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼公告、發(fā)部公告等措施之日起三十日內(nèi)無法找到當(dāng)事人的，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國(guó)庫。

第十一條 煙草專賣行政主管部門設(shè)有向社會(huì)公眾開放的網(wǎng)站的，可以同時(shí)在網(wǎng)站上公告。公告送達(dá)的，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日即視為送達(dá)。

公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。

第十二條 本制度由宜春市煙草專賣局制定并解釋。

第十三條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二0一0年九月一日

第二篇：9宜春市煙草專賣局行政處罰執(zhí)行制度

宜春市煙草專賣局

行政處罰執(zhí)行制度

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范煙草專賣行政處罰執(zhí)行工作，強(qiáng)化執(zhí)行工作的管理與監(jiān)督，提高案件執(zhí)行透明度和執(zhí)行效率，維護(hù)國(guó)家利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其實(shí)施條例、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)全面履行。

第三條 當(dāng)事人逾期不履行煙草專賣行政處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和作出處罰決定的煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第五條 依法取消企業(yè)或者個(gè)人從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回?zé)煵輰Ｙu許可證并依法辦理煙草專賣許可注銷手續(xù)；因客觀原因無法收回的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注明情況，依法注銷煙草專賣許可并向社會(huì)公告。

第六條 當(dāng)事人對(duì)煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以自接到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向其上一級(jí)煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。

第七條 行政復(fù)議或者行政訴訟期間，除法律另有規(guī)定外，不停止煙草專賣行政處罰決定的執(zhí)行。

第八條 當(dāng)事人逾期既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門期滿后可以按照本規(guī)定第二條執(zhí)行。

第九條 當(dāng)事人逾期既不對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)維持行政處罰的行政復(fù)議決定提起行政訴訟，又不履行行政復(fù)議決定的，由最初作出行政處罰的煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十條當(dāng)事人逾期既不對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)變更行政處罰的行政復(fù)議決定提起行政訴訟，又不履行行政復(fù)議決定的，由復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十一條 對(duì)于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行

政主管部門采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起三十日內(nèi)無法找到當(dāng)事人的，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國(guó)庫。

第十二條依法查獲的霉壞變質(zhì)的煙草制品不得上市流通。煙草專賣行政主管部門采取銷毀等處理措施的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。

第十三條 堅(jiān)持罰繳分離制度，不符合法定情形的，執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。但有下列情形的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）按照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定后，依法給予二十元以下罰款的。

（二）按照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定后，違法當(dāng)事人居無定所、流動(dòng)性強(qiáng)，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

（三）按照簡(jiǎn)易程序或一般程序作出罰款決定后，當(dāng)事人在當(dāng)?shù)責(zé)o指定銀行可以繳納罰款的，當(dāng)事人出具委托書之后，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

第十四條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款在二日內(nèi)繳付指定的銀行。罰沒款及沒收物品的變賣款應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

第十五條 發(fā)現(xiàn)作出的未經(jīng)行政訴訟或者行政復(fù)議程序，但已發(fā)生法律效力的行政處罰決定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)撤

銷原行政處罰決定重新處理。

第十六條 本制度由宜春市煙草專賣局制定并解釋 第十七條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：3宜春市煙草專賣局行政執(zhí)法調(diào)查取證制度

宜春市煙草專賣局 行政執(zhí)法調(diào)查取證制度

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全市煙草專賣行政執(zhí)法調(diào)查取證行為，查明違法事實(shí)，獲取與案件事實(shí)相關(guān)的證據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其實(shí)施條例、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條 全市煙草專賣行政主管部門實(shí)施行政執(zhí)法，進(jìn)行調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。

第三條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法全面、客觀、公正地收集、調(diào)取證據(jù)材料。執(zhí)法人員在實(shí)施調(diào)查取證過程中，與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第四條 執(zhí)法人員對(duì)調(diào)查取證中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。需要在聽證或庭審中出示的，應(yīng)作出明確標(biāo)記，并事先告知聽證主持人或法庭，以不公開方式舉證、質(zhì)證。

第二章 證據(jù)種類

第五條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）詢問筆錄；

（四）證人證言；

（五）視聽資料；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)、檢查筆錄。

以上規(guī)定的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律關(guān)于證據(jù)的規(guī)定并查證屬實(shí)后，方能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

第六條 書證是指以用紙、布、木料、塑料、金屬、石塊或其他物品上記載，表達(dá)一定思想的文字、符號(hào)、圖案等內(nèi)容，來證明案件事實(shí)的一部或全部的證據(jù)形式。

第七條 物證是指以物品的存在、形狀、特征、質(zhì)量、規(guī)格、標(biāo)志等來證明案件事實(shí)的一部或全部的證據(jù)形式。

第八條 證人證言是指了解案件事實(shí)情況的人就自己知道的事實(shí)情況向執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法人員所作的書面或口頭陳述。

第九條 詢問筆錄是指執(zhí)法人員在進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，詢問違法案件的當(dāng)事人、證人時(shí)制作的筆錄。

第十條 視聽資料和其他電子數(shù)據(jù)資料是指以錄音帶、普通攝影、x射線膠片、錄像帶、電影膠卷、光盤、電子計(jì)算機(jī)和其他電磁方式記錄儲(chǔ)存的音像信息來證明案件事實(shí)的一部或全部的證據(jù)形式。

視聽資料和電子數(shù)據(jù)資料包括：錄音資料、錄像資料、電子計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的資料以及其他音像、電子資料。

第十一條 鑒定結(jié)論是指委托的法定鑒定機(jī)構(gòu)，運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)案件待證事實(shí)中的某些專門性問題在科學(xué)、客觀分析的基礎(chǔ)上作出和提供的結(jié)論性意見。

第十二條 勘驗(yàn)、檢查筆錄是指執(zhí)法人員為了弄清一定的案件事實(shí)，對(duì)于與爭(zhēng)議有關(guān)的物證或現(xiàn)場(chǎng)通過進(jìn)行拍照、測(cè)量等勘驗(yàn)活動(dòng)，將勘驗(yàn)結(jié)果制成的筆錄。

第三章 調(diào)查取證

第十三條 煙草專賣行政主管部門進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于二人。

執(zhí)法人員查處違法行為，應(yīng)當(dāng)佩戴國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門制發(fā)的徽章，出示省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件。

第十四條 執(zhí)法人員需要從有關(guān)單位查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他材料的，應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門出具的協(xié)助調(diào)查函。

第十五條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)確有困難的，可以將原件復(fù)印、復(fù)制、摘抄、拍照，并由原始證據(jù)持有人簽字或者以其他方式確認(rèn)復(fù)印件、復(fù)制件、摘抄件、照片與原件相符。

第十六條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集視聽資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。視聽資料應(yīng)當(dāng)附相關(guān)話語的文字記錄。

第十七條 提取物證應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，出具物品清單并由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)有二名以上見證人在場(chǎng)確認(rèn)；見證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在物品清單上注明情況并簽字。

第十八條 執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)，作為證據(jù)的事實(shí)數(shù)量較大且采取抽樣取證對(duì)認(rèn)定案件事實(shí)沒有實(shí)質(zhì)影響的，可以采取抽樣取證的方法。

第十九條 執(zhí)法人員因案件的需要，向當(dāng)事人、證人調(diào)查收集證言時(shí)，應(yīng)制作詢問筆錄。

第二十條 執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行，并向其說明依法享有的權(quán)利和提供偽證或者隱匿證據(jù)的法律責(zé)任。

第二十一條 執(zhí)法人員向當(dāng)事人、證人調(diào)查收集證言時(shí)，必須收集附有居民身份證復(fù)印件等證明當(dāng)事人、證人身份的文件。

第二十二條 執(zhí)法人員向未成年人或限制民事行為能力的人調(diào)查收集證言時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)其監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)，并請(qǐng)監(jiān)護(hù)人在詢問筆錄上簽名。第二十三條 詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)；被詢問人閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。經(jīng)核對(duì)無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁簽字或者以其他方式確認(rèn)。

詢問筆錄有差錯(cuò)、遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補(bǔ)充，涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽字或者以其他方式確認(rèn)；被詢問人拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況并簽字。

第二十四條 執(zhí)法人員在向證人調(diào)查收集證據(jù)時(shí)，可以記錄、錄音、錄像、照相或復(fù)制。

第二十五條 對(duì)涉嫌違法行為發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄并交當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。

當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)有二名以上見證人在場(chǎng)確認(rèn)；見證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄上注明情況并簽字。

第二十六條 需要對(duì)煙草專賣品的真?zhèn)蔚葘ｉT事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的委托鑒定書，委托具有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

煙草專賣品真?zhèn)蔚蔫b定檢測(cè)工作，由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的煙草質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。第二十七條 需要委托其他煙草專賣行政主管部門協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函，受委托的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告委托部門。

第二十八條 執(zhí)法人員調(diào)查取證需要郵政、電信、銀行等單位予以協(xié)助、配合的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條 執(zhí)法人員不得偽造、變?cè)熳C據(jù)，不得威脅、利誘他人提供證據(jù)，不得協(xié)助或誘導(dǎo)當(dāng)事人偽造證據(jù)，不得侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第三十條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)進(jìn)行先行登記保存。

煙草專賣行政主管部門先行登記保存證據(jù)，應(yīng)當(dāng)出具先行登記保存通知書，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)后，分別交當(dāng)事人和本煙草專賣行政主管部門。

第三十一條 當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)有二名以上見證人在場(chǎng)確認(rèn)；見證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在先行登記保存通知書上注明情況并簽字。

先行登記保存期間，任何人不得銷毀或者轉(zhuǎn)移先行登記保存的證據(jù)。

第三十二條 對(duì)于依法先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況在七日內(nèi)采取下列措施：

（一）及時(shí)采取復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定并告知當(dāng)事人所需時(shí)間；

（三）依法應(yīng)當(dāng)移送其他有關(guān)部門處理的，作出移送決定并書面告知當(dāng)事人；

（四）違法事實(shí)不成立或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，決定解除先行登記保存措施并告知當(dāng)事人

第三十三條 在調(diào)查取證過程中，當(dāng)事人以各種行為阻撓、妨礙執(zhí)法人員調(diào)查取證，或轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的，執(zhí)法人員可提出警告，如情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響，由公安部門依法處理。

第三十四條 執(zhí)法人員在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)立案事由以外的涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人決定是否對(duì)該涉嫌違法行為一并進(jìn)行調(diào)查。

第三十五條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清或者手續(xù)不全，需要補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)由對(duì)案件進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

第三十六條 調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起三十日內(nèi)終結(jié)。案情重大、復(fù)雜需要延長(zhǎng)調(diào)查取證期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書面告知當(dāng)事人。

第三十七條 調(diào)查終結(jié)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)提交案件處理審批表。案件處理審批表包括當(dāng)事人的基本情況、經(jīng)調(diào)查核實(shí)的事實(shí)和證據(jù)、對(duì)涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據(jù)等內(nèi)容。

第三十八條 本制度由宜春市煙草專賣局制定并解釋。第三十九條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：2宜春市煙草專賣局行政執(zhí)法回避制度

宜春市煙草專賣局 行政執(zhí)法回避制度

第一條 為確保全市系統(tǒng)煙草專賣行政執(zhí)法人員公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立煙草專賣執(zhí)法機(jī)關(guān)的良好形象，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》以及《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章，制定本制度。

第二條 本制度所稱回避，是指煙草專賣行政執(zhí)法人員，包括行政處罰、行政許可等案件的承辦、審核、審批等執(zhí)法人員，按照有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)參加與本人有直接關(guān)系或者其他利害關(guān)系案件處理的情形。

第三條 行政執(zhí)法回避制度適用范圍：

（一）行政處罰案件的辦理；

（二）行政許可案件的辦理；

（三）行政復(fù)議案件的辦理；

（四）群眾投訴的查處；

（五）其他具體行政行為。

第四條 煙草專賣行政執(zhí)法人員在辦理行政執(zhí)法案件時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避。

（1）本人為本案當(dāng)事人或者與本案當(dāng)事人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系的；

（2）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；（3）與本案的代理人有配偶、父母、子女或者同胞兄弟姐妹關(guān)系的。

（4）可能影響其公正執(zhí)法的其他利害關(guān)系。

第五條 回避的形式，主要有執(zhí)法人員申請(qǐng)回避、當(dāng)事人申請(qǐng)回避、決定回避等。

第六條 符合回避條件的煙草專賣行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)以書面形式主動(dòng)向所在專賣部門負(fù)責(zé)人提出回避申請(qǐng)，報(bào)分管副局長(zhǎng)決定。局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)的回避，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門決定。

第七條 行政相對(duì)人在行政執(zhí)法程序進(jìn)行中，發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)案件處理的煙草專賣行政執(zhí)法人員存在需要回避的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法程序終結(jié)之前向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出回避申請(qǐng)，行政程序結(jié)束后不得提出。

第八條 行政相對(duì)人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說明理由。回避申請(qǐng)應(yīng)以書面形式提出。如有證明回避情形存在的證據(jù)材料的，應(yīng)隨書面申請(qǐng)一并提出。

如行政相對(duì)人提出書面申請(qǐng)有困難的，也可以口頭形式提出，煙草專賣行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制成筆錄，經(jīng)簽字確認(rèn)后，報(bào)本級(jí)煙草專賣行政主管部門審查決定。

第九條 行政相對(duì)人在煙草專賣行政主管機(jī)關(guān)做出決定之前，可以撤回申請(qǐng)。

第十條 煙草專賣行政主管部門的法規(guī)機(jī)構(gòu)或法制工作人員根據(jù)行政相對(duì)人提交的回避申請(qǐng)和有關(guān)證據(jù)，依照本制度第四條的規(guī)定對(duì)專賣行政執(zhí)法人員進(jìn)行審查。審查結(jié)果，報(bào)分管副局長(zhǎng)決定。

第十一條 煙草專賣行政主管部門對(duì)行政相對(duì)人和行政執(zhí)法人員提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在提出申請(qǐng)的3日內(nèi)以書面形式作出回避決定。有特殊情況不能完成審查的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)決定期限。

第十二條 煙草專賣行政主管部門在沒有執(zhí)法人員自行提出回避或當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的情況下，根據(jù)已經(jīng)掌握的情況，認(rèn)為執(zhí)法人員存在回避情形的，可以作出回避決定。

第十三條 煙草專賣行政主管部門認(rèn)為回避申請(qǐng)理由成立的，應(yīng)當(dāng)決定被申請(qǐng)回避的行政執(zhí)法人員停止案件的處理。

煙草專賣行政主管部門認(rèn)為回避申請(qǐng)理由不成立的，應(yīng)當(dāng)決定駁回申請(qǐng)。

第十四條 行政執(zhí)法回避決定、行政執(zhí)法人員和行政相對(duì)人提交的書面回避申請(qǐng)及口頭申請(qǐng)記錄等，由作出決定的煙草專賣行政主管部門法規(guī)機(jī)構(gòu)或法制工作人員統(tǒng)一備案。

第十五條 申請(qǐng)或被申請(qǐng)回避的行政執(zhí)法人員在主管部門作出回避決定之前，不得擅自停止對(duì)案件調(diào)查處理工作。

第十六條 需回避的執(zhí)法人員不得參加相關(guān)的執(zhí)法調(diào)查、討論、審核、處理決定、送達(dá)程序，不得詢問該執(zhí)法工作，不得查看有關(guān)案卷，也不得以任何形式施加影響。

第十七條 行政相對(duì)人有證據(jù)證明行政執(zhí)法人員應(yīng)回避而未回避的，可以口頭或者書面向該行政執(zhí)法人員所在煙草專賣行政主管部門舉報(bào)。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理意見反饋舉報(bào)人。經(jīng)查證屬實(shí)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)指定其他執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行重新審理。

第十八條 符合需要回避條件的煙草專賣行政執(zhí)法人員，在執(zhí)法過程中，凡出現(xiàn)下列情節(jié)的，對(duì)行政執(zhí)法人員應(yīng)依法依紀(jì)予以處理：

（一）明知本人或近親屬與執(zhí)法行為事項(xiàng)的當(dāng)事人有利害關(guān)系，而未申請(qǐng)回避，并參與辦案工作的；

（二）作出行政執(zhí)法人員回避的決定后，或者行政執(zhí)法人員主動(dòng)申請(qǐng)回避并得到批準(zhǔn)后，行政執(zhí)法人員仍以各種手段參與甚至干擾行政執(zhí)法的。

（三）明知本人或近親屬與執(zhí)法行為事項(xiàng)的當(dāng)事人有利害關(guān)系，卻故意隱瞞實(shí)情，不主動(dòng)申請(qǐng)回避，并利用職務(wù)之便，為行政相對(duì)人弄虛作假，使案件處理有失公正、合理或由此引起行政訴訟敗訴的；

第十九條 本制度由宜春市煙草專賣局制定并解釋。第二十條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：8宜春市煙草專賣行政處罰聽證制度

宜春市煙草專賣局 行政處罰聽證制度

第一章

總則

第一條

為規(guī)范煙草專賣行政處罰聽證行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條

各級(jí)煙草專賣行政主管部門組織聽證，適用本制度。

聽證由擬作出行政處罰決定的主管部門負(fù)責(zé)組織。依照本制度具體辦理聽證事務(wù)的市級(jí)局法規(guī)工作機(jī)構(gòu)和縣級(jí)局法規(guī)員為組織聽證的具體責(zé)任部門（人）。

第三條

組織聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、便民的原則，充分聽取行政相對(duì)人的意見，保障其陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的案件外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開方式舉行，允許公眾旁聽。

第四條

煙草專賣行政主管部門不得因當(dāng)事人要求聽證而加重處罰。

當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用。

第二章

聽證程序的適用范圍及條件

第五條

煙草專賣行政主管部門在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）1萬元以上的罰款；

（二）沒收1萬元以上的違法所得；

（三）沒收違法煙草專賣品價(jià)值三萬元以上；

（四）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，責(zé)令關(guān)閉；

（五）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

第六條

當(dāng)事人依照第五條之規(guī)定要求舉行聽證的，可以通過書面或者口頭方式提出聽證申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)聽證的主要理由以及申請(qǐng)時(shí)間等內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。

第七條? 行政處罰的當(dāng)事人應(yīng)在被告知聽證權(quán)利之日起3日內(nèi)提出聽證要求。當(dāng)事人在被告知聽證權(quán)利后3日內(nèi)通過口頭放棄或者默示方式放棄，并不表明當(dāng)事人喪失要求聽證的權(quán)利。3日期滿后，當(dāng)事人即喪失要求舉行聽證的權(quán)利。

第三章

聽證人員

第八條

聽證人員是指煙草專賣行政主管部門指定的非本案執(zhí)法人員擔(dān)任的聽證主持人、聽證員、書記員。

第九條? 聽證應(yīng)設(shè)1名聽證主持人主持。必要時(shí)，可以設(shè)1－2名聽證員協(xié)助聽證主持人工作。聽證由1名書記員進(jìn)行記錄。聽證主持人、聽證員、書記員由主管局領(lǐng)導(dǎo)指定。

第十條

聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）非本案執(zhí)法人員；

（二）與當(dāng)事人無直接利害關(guān)系的人員；

（三）熟悉本單位行政管理知識(shí)，具備一定的法律知識(shí)。

第十一條

聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（二）主持聽證會(huì)；

（三）就案件的事實(shí)、作出行政處罰的理由和依據(jù)進(jìn)行詢問；

（四）接受當(dāng)事人提供的證據(jù)，決定本案執(zhí)法人員是否回答當(dāng)事人提出的問題；

（五）決定證人是否在聽證會(huì)上作證；

（六）維護(hù)聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律的行為予以制止；

（七）審查聽證筆錄。

第十一條? 聽證主持人、聽證員、書記員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，當(dāng)事人也可以申請(qǐng)上述人員回避：

（一）參與本案調(diào)查的；

（二）與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的；?

第十二條? 聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)公正地履行職責(zé)，不得妨礙聽證參加人行使陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利，不得徇私枉法，包庇違法行為，對(duì)聽證中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密的義務(wù)。

第四章

聽證參加人

第十三條

聽證參加人是指當(dāng)事人及其代理人、本案執(zhí)法人員、證人、鑒定人、翻譯人員等。

第十四條

當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

（一）知曉擬作出具體行政行為的內(nèi)容、依據(jù)和證據(jù)

（二）要求或者放棄聽證；

（三）委托１至２人代為聽證，并出具授權(quán)委托書，明確代理人權(quán)限；

（四）申請(qǐng)聽證人員的回避；

（五）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（六）提出新的事實(shí)和證據(jù)；

（七）核對(duì)聽證筆錄；

（八）依法享有的其他權(quán)利。

第五章

聽證程序的啟動(dòng)和準(zhǔn)備

第十五條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱和地址；

（二）擬做出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和具體處罰意見；

（三）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

（四）當(dāng)事人提出聽證要求的法定期限；

（五）聽證組織機(jī)關(guān)。

聽證告知書應(yīng)當(dāng)蓋有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的印章。

第十六條

當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起３日內(nèi)，向行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)提出聽證要求。當(dāng)事人以郵寄方式提出聽證要求的，以寄出地郵戳日期為準(zhǔn)。

第十七條

對(duì)以下不符合聽證條件的申請(qǐng)，煙草專賣行政主管部門應(yīng)制作不予受理聽證通知書：

（1）申請(qǐng)人不是本案當(dāng)事人或者無當(dāng)事人委托；

（2）申請(qǐng)不是依照第五條之規(guī)定提出的；

（3）申請(qǐng)人沒有在收到聽證告知書后3日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)；

（4）屬于撤回聽證要求后再次提出的；

（5）其他原因。

第十八條

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，專賣部門應(yīng)當(dāng)通知本單位法規(guī)機(jī)構(gòu)（員），并同時(shí)向法規(guī)機(jī)構(gòu)（員）移交案卷材料。承辦聽證事務(wù)的法規(guī)機(jī)構(gòu)（員）應(yīng)當(dāng)做好聽證準(zhǔn)備工作。

第十九條 應(yīng)當(dāng)在舉行聽證七日前，將聽證時(shí)間、聽證地點(diǎn)報(bào)告上一級(jí)煙草專賣局，同時(shí)制作聽證通知書將以下內(nèi)容書面通知當(dāng)事人，有第三人參加的，還應(yīng)送達(dá)第三人：

（一）聽證事由；

（二）聽證舉行的日期和舉行場(chǎng)所；

（三）參與聽證的聽證人員；

（四）申請(qǐng)回避的權(quán)利；

（五）其他需要通知的事項(xiàng)。

第二十條

當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，應(yīng)當(dāng)在聽證舉行前按照聽證通知書的要求提出；有充分理由說明其無法按照聽證通知書的要求提出回避申請(qǐng)的，可以在聽證舉行時(shí)的陳述、申辯之前提出。

聽證主持人、聽證員、書記員的回避由主管局領(lǐng)導(dǎo)決定。決定回避的，由市局法規(guī)部門依程序另行指定相應(yīng)人員。

第二十一條

聽證主持人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱卷，審核有關(guān)證據(jù)材料，明確聽證需要解決的事實(shí)問題和法律問題。

第二十二條

各單位應(yīng)設(shè)立公告欄。聽證舉行3日前，應(yīng)發(fā)布聽證公告，將聽證的事由、聽證的時(shí)間、地點(diǎn)等情況予以公開，以便公眾旁聽。

第六章

聽證的組織及舉行

第二十三條 當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照通知參加聽證，無正當(dāng)理由不參加的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽證權(quán)利。聽證應(yīng)當(dāng)予以終止。

本案執(zhí)法人員有前款規(guī)定情形的，不影響聽證的進(jìn)行。

第二十四條

當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽證。委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)于聽證開始前向聽證主持人提交由當(dāng)事人簽名或蓋章的授權(quán)委托書。

第二十五條

聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）主持人查明到場(chǎng)的當(dāng)事人或者其他參加聽證人員的身份，說明案由，告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)主持人回避，宣布聽證開始；

（二）由執(zhí)法人員指出當(dāng)事人違法的事實(shí)，出示有關(guān)證據(jù)，提出處罰建議和依據(jù)；

（三）當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯；

（四）有第三人的，由第三人進(jìn)行陳述和申辯；

（五）執(zhí)法人員與當(dāng)事人相互辯論、質(zhì)證；

（六）當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述、申辯；

（七）有第三人的，由第三人進(jìn)行最后陳述；

（八）執(zhí)法人員進(jìn)行最后陳述；

（九）主持人宣布聽證結(jié)束。

第二十六條? 有下列情形之一的，可以延期聽證：

（一）因不可抗力的事由致使聽證無法如期舉行的；

（二）當(dāng)事人按照本規(guī)則的規(guī)定申請(qǐng)回避，無法及時(shí)決定或無法及時(shí)指定相應(yīng)聽證人員的；

（三）其它應(yīng)當(dāng)延期聽證的情形。

延期聽證由煙草專賣行政主管部門決定。決定延期的，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人新的聽證時(shí)間、地點(diǎn)。

第二十七條

有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）主要證據(jù)需要檢驗(yàn)、鑒定的；

（二）聽證參加人因客觀原因無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

中止聽證由聽證主持人決定。中止原因消除后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)恢復(fù)舉行聽證，并提前告知當(dāng)事人恢復(fù)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

第二十八條

有下列情形之一，致使繼續(xù)舉行聽證沒有意義的，可以終止聽證：

（一）當(dāng)事人放棄聽證要求；

（二）當(dāng)事人嚴(yán)重違反聽證紀(jì)律，聽證程序無法進(jìn)行；

（三）其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

終止聽證由聽證主持人報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)決定。

第二十九條 聽證書記員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄聽證的全部活動(dòng)，制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明以下事實(shí)：

（一）聽證事由；

（二）當(dāng)事人的姓名或者名稱，法定代理人、委托代理人的姓名，承辦具體行政行為工作人員的姓名；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員的名單；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（五）本案執(zhí)法人員的意見；

（六）當(dāng)事人陳述、申辯的內(nèi)容；

（七）辯論和質(zhì)證的內(nèi)容；

（八）其它需要載明的事項(xiàng)。

第三十條

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證主持人、聽證員、書記員簽名，并交由聽證參加人確認(rèn)無誤后簽名或蓋章；對(duì)筆錄有異議的，聽證參加人有權(quán)要求補(bǔ)正。

聽證參加人拒絕簽字或蓋章的，記明情況附卷。

?聽證主持人對(duì)聽證筆錄提出審核意見并簽名或者蓋章。

第三十一條

行政處罰聽證結(jié)束后，聽證主持人根據(jù)聽證筆錄及聽證會(huì)上的有關(guān)情況制作聽證報(bào)告，連同聽證筆錄、案卷材料報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)決定。

第三十二條

聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）當(dāng)事人、本案執(zhí)法人員的基本情況；

（三）聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）聽證的基本情況；

（五）在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)及對(duì)事實(shí)定性等方面的各方的共同點(diǎn)及分歧；

（六）聽證認(rèn)定的案件事實(shí)；

（七）處理意見和建議；

（八）聽證主持人、聽證員、書記員簽名；

（九）聽證報(bào)告制作日期；

（十）其他需要載明的事項(xiàng)。

第七章 責(zé)任追究

第三十三條

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，當(dāng)事人要求聽證而未組織的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十四條 聽證主持人、聽證員、書記員在聽證時(shí)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章

附 則

第三十六條 本規(guī)定中的“以上”包括本數(shù)。

第三十七條 本制度由宜春市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條

本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。附件：

1.聽證告知書

2.聽證通知書

3.聽證公告

4.聽證筆錄

5.聽證報(bào)告

6.不予受理聽證通知書

附件1：

煙草專賣局聽證告知書

煙聽告[ ]第 號(hào)

：

經(jīng)查，你（單位）于

****年**月**日因的行為，違反了

的規(guī)定，依據(jù)

，本局?jǐn)M對(duì)你（單位）作出

的行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第四十四條的規(guī)定，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。如你（單位）要求舉行聽證，應(yīng)當(dāng)在收到本告知書后3日內(nèi)向本局提出書面申請(qǐng)或口頭申請(qǐng)。逾期未提出的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利。

本局地址：

郵編：

聯(lián)系電話：

（印章）

****年**月**日

附件2：

煙草專賣局聽證通知書

煙聽通[

]第 號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，應(yīng)你（單位）的要求，現(xiàn)決定于

****年**月**日

時(shí)在就

一案舉行公開（不公開）聽證。

經(jīng)本局負(fù)責(zé)人指定，參與本次聽證的聽證人員有：

主持人：

聽證員：

記錄人：

當(dāng)事人如認(rèn)為以上人員與本案有直接利害關(guān)系，有權(quán)申請(qǐng)回避。

當(dāng)事人、第三人做好以下準(zhǔn)備：

1.攜帶有關(guān)證據(jù)。

2.通知有關(guān)證人作證。

3.其他與本案有關(guān)的準(zhǔn)備工作。

請(qǐng)準(zhǔn)時(shí)參加，若無故缺席，視為自動(dòng)放棄聽證的權(quán)利。

（印章）

****年**月**日

附件3：

現(xiàn)定于

年 行

特此公告。

煙草專賣局聽證公告

煙聽公[

]第 號(hào) 月

日

時(shí)在一案的聽證會(huì)。

（印章）

年

月

公開舉日

附件4：

案

由： 當(dāng) 事 人： 委托代理人：工作單位： 第 三 人： 工作單位： 案件調(diào)查人：工作單位： 證人：

聽證主持人：聽證員（1）：聽證員（2）：記錄人：

聽證時(shí)間：

煙草專賣局聽證筆錄

法定代表人（負(fù)責(zé)人）：

職務(wù)：

工作單位：

工作單位：

工作人員：

工作單位：

工作單位：

****年**月**日

時(shí)至

日

時(shí)

聽證地點(diǎn)：

聽證方式：公開（不公開）：

聽證筆錄：

本聽證筆錄已經(jīng)核對(duì)無誤。

當(dāng)事人：

委托代理人： 第三人： 案件調(diào)查人： 證人： 聽證主持人： 聽證員： 聽證員： 記錄人：

法定代筆人（負(fù)責(zé)人）：

附件5：

煙草專賣局不予受理聽證通知書

煙聽受[

]第 號(hào)

我局于

****年**月**日收到你（單位）就

一案要求舉行聽證的申請(qǐng)。

經(jīng)審查，因

，我局對(duì)你（單位）的申請(qǐng)不予受理。

（印章）

****年**月**日