第一篇：與時俱進,優(yōu)化高?？茀f(xié)發(fā)展機制

重慶市教委科技處副處長周興貴代表市教委對我校科協(xié)的成立表示祝賀！并在講話中并要求我校科協(xié)要做好四個方面工作，即一是建設(shè)成為學校的科技工作者之家；二是團結(jié)學?？萍脊ぷ髡撸瑸閷W校的建設(shè)發(fā)展服務(wù)；三是推動學科創(chuàng)新、促進成果轉(zhuǎn)化，為提高學校的學術(shù)水平和科研水平服務(wù)；四是普及科學知識，為學校培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用人才服務(wù)。他希望我?？茀f(xié)認真學習和落實黨的十七大精神和胡錦濤總書記在紀念中國科協(xié)成立50周年大會上的講話精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞學校中心工作，構(gòu)建普及科學知識、培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用人才、促進科技成果轉(zhuǎn)化組織體系，盡快在科技工作者中形成吸引力、感召力和向心力，抓住當前大好發(fā)展機遇，為提升學校創(chuàng)新能力、推進學?？茖W發(fā)展而奮斗。

與時俱進，優(yōu)化高?？茀f(xié)發(fā)展機制

——記北航開創(chuàng)高?？茀f(xié)新局面

北京航空航天大學科學技術(shù)協(xié)會（簡稱北航科協(xié)）成立于1988年，成立較早、組織健全，在北京航空航天大學校黨委和行政領(lǐng)導支持下做了大量的工作，是校黨委和行政領(lǐng)導聯(lián)系教師、科技工作者、學生的橋梁和紐帶,是發(fā)展北航教育與科技事業(yè)的重要力量，在中國科協(xié)有較大的影響。北航科協(xié)自成立以來，一直受到學校黨委和行政領(lǐng)導的關(guān)心和支持，在工作中努力實踐“三個代表”的重要思想，圍繞學校工作的大政方針，依靠全校師生員工和廣大學生，堅持以創(chuàng)新求發(fā)展，為實現(xiàn)把學校建成“國內(nèi)一流、國際知名高水平研究型大學”的戰(zhàn)略目標而添磚加瓦。

正確定好科協(xié)位置，發(fā)揮橋梁和紐帶作用

科協(xié)工作是國家整個科技工作的重要組成部分，也是黨的群眾工作在科技戰(zhàn)線上的一個具體運用。隨著改革開放的不斷深化、社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，科協(xié)在經(jīng)濟和社會活動中的地位、作用也越來越重要。北京航空航天大學的黨委及行政領(lǐng)導一直都非常重視學?？茀f(xié)的工作，尤其是如何依據(jù)學校情況，定好科協(xié)的位置，是非常重要的。近幾年，在學校的改革工作中，北航校領(lǐng)導給予科協(xié)工作大力的支持，首先從編制到辦公用房都給予了充分保證。學校創(chuàng)造了如此好的條件，科協(xié)工作人員更加不斷更新觀念、不等不靠，做好本職工作。

近年來，北航科協(xié)配合各學會、協(xié)會、編輯部及老科協(xié)做了大量的工作。每年年終，都會組織掛靠在學校的學會、協(xié)會、編輯部的領(lǐng)導及有關(guān)人員，對全年的工作進行總結(jié)，研討下一年工作的開展。每次主管校領(lǐng)導必到會聽取掛靠學會、協(xié)會、編輯部的意見。目前，掛靠在北航的學會、協(xié)會、編輯部近30個，這些年來，除了完成日常管理工作外，他們還完成了學會的辦事機構(gòu)的人事制度改革，和定崗定編專職招聘任務(wù)，經(jīng)過協(xié)調(diào)，解決了掛靠學會、協(xié)會、編輯部人員的崗位津貼問題。在學會、協(xié)會、編輯部行政管理上，初步形成了一套北航的管理模式，使掛靠學會在一個愉快輕松的環(huán)境中得到發(fā)展、壯大。

作為科協(xié)，在工作中，北航科協(xié)一直誠守“任務(wù)有限，服務(wù)無限”的原則，凡是有利于擴大學校的影響力、有利于學校建設(shè)和發(fā)展、有利于學校廣大師生員工的利益的工作，他們都努力去做，在深入的工作中，充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用。

圍繞學校培養(yǎng)人才的中心工作，積極發(fā)揮科普主力軍作用

21世紀是人才競爭的時代，圍繞這個大中心，多年來，北航科協(xié)依照校領(lǐng)導的指示，與團委合作努力打造北航“馮如杯”學生課外科技作品競賽活動的精品品牌，對人才的培養(yǎng)起了很大的促進作用，也對學生參加全國“挑戰(zhàn)杯”打下了良好的基礎(chǔ)。因此，北京航空航天大學成為連續(xù)9屆獲得了“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術(shù)科技作品競賽優(yōu)勝杯，是全國惟一9次捧杯的高校。

多年來，北航科協(xié)經(jīng)常舉辦學生科技論文交流活動，并組織參加了各類演講比賽。使廣大學生從自我參與的活動中和聽名家教授的報告中受益匪淺，為學生將來步入社會、做人、做事給予科學的啟迪。

校領(lǐng)導一直重視青年科技人才的發(fā)展和培養(yǎng)，努力創(chuàng)造青年科技人才脫穎而出的機會，這是北航科協(xié)這幾年來工作的重點。他們抓住每一次舉薦人才的機會，為優(yōu)秀青年脫穎而出創(chuàng)造條件。

北京市科協(xié)為促進跨世紀人才成長，每兩年舉辦一屆“青年優(yōu)秀科技論文”和“茅以升北京青年科技獎”的評選活動、兩年推薦一次“中國青年科技獎”的人選的評選活動、一年一次的“北京優(yōu)秀青年工程師”評選等活動，北航科協(xié)都會積極參加這些活動，不僅在優(yōu)秀論文的評選工作中取得驕人的成績，而且還推出了“中國青年科技獎”和“茅以升北京青年科技獎”獲得者、北京市優(yōu)秀青年工程師標兵（十佳）獲得者以及中國航空學會青年科技獎獲得者，這些活動的開展，大大提高了北航優(yōu)秀人才脫穎而出的機會，擴大了學校知名度，也為學校儲備了大量科技后備人才。

配合北京市科協(xié)，搞好“科技周”、“學術(shù)月”等項活動

北航科協(xié)是市科協(xié)的基層組織。多年來，他們積極配合北京市科協(xié)，在“科技周”的活動中，努力開展好各類活動，配合“學術(shù)月”，召開了學術(shù)報告會。每年，他們都將學校教師中的一些可以推廣的課題匯編成冊，報到市科協(xié)，成為“金橋工程”的推廣項目?！翱萍贾堋?、“學術(shù)月”、“金橋工程”，都是北京市科協(xié)的精品活動，這些活動的社會影響也一年比一年大，在這些活動中，他們努力發(fā)揮北航科協(xié)的作用，使北航科協(xié)不僅僅成為傳播知識的陣地，而且也是精神文明建設(shè)的陣地。他們先后4次被北京市科協(xié)授予“活動組織工作獎”、兩次被市科委、市科協(xié)、市人事局評為“北京市科普先進集體”。

幾年來，北航科協(xié)配合北京市提出的衛(wèi)生、科技、文化“三下鄉(xiāng)”的要求，積極組織學生參加“三下鄉(xiāng)”活動。在這幾年的活動中，不僅培養(yǎng)了學生認識社會的能力，同時，在這項活動中，也為邊遠山區(qū)的中、小學生普及了航空航天知識，他們也在這項活動中被評為“三下鄉(xiāng)”先進集體。

北航科協(xié)在黨委及行政領(lǐng)導的關(guān)心指導下，在全校有關(guān)部門的大力支持下，在各掛靠學會、協(xié)會、編輯部的鼎力幫助下，結(jié)合學校工作總體思路積極開展各項工作，發(fā)揚自身特點，順利完成了不同階段的預定目標，并取得了良好的成績。今后，北航科協(xié)將牢牢抓住學校給與的這個大好機遇，與時俱進，努力開創(chuàng)北航科協(xié)工作的新局面。

（劉煥麗 楊雨帆）

第七屆大學生科技文化節(jié)開幕式圓滿結(jié)束

作 者：校學生科協(xié)

日 期：2009-11-27

11月25日下午，大學生活動中心小劇場座無虛席，以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 科技領(lǐng)航”為主題的第七屆大學生科技文化節(jié)在國歌聲中拉開帷幕。副校長程建軍出席并作開幕式致辭。教務(wù)處、科技處、學工處、校團委相關(guān)領(lǐng)導及各院師生代表、兄弟院校學生代表們均參加了此次開幕式。

本屆科技文化節(jié)開幕式由校團委副書記張明菊主持。期間，副校長程建軍對其順利召開表示熱烈祝賀。他充分肯定了我校學生科協(xié)在拓寬學生視野、培養(yǎng)學生學習興趣、營造良好的校園科技文化氛圍中發(fā)揮的重要作用，同時肯定了我校學生科協(xié)自成立以來引領(lǐng)我校同學在省級、國家級學科競賽中取得的驕人成績。從黨和國家的發(fā)展與繁榮的角度，程校長強調(diào)了校園科技文化創(chuàng)新對于我們黨、國家和學?？萍冀ㄔO(shè)的重要性，并提出了三點殷切的期望：

一、各學院、各職能部門要高度重視、認真研討，建立科技創(chuàng)新的長效機制；

二、各級團學組織要積極參與、形成品牌和特色；

三、廣大同學要學以致用，積極投身科技創(chuàng)新實踐，努力提高自身的綜合素質(zhì)。

南京工業(yè)大學科協(xié)主席姜辰同學作為兄弟院校代表發(fā)言，表示了繼續(xù)兄弟院校之間交流與合作的誠懇希望?，F(xiàn)任校學生科協(xié)主席張峰彬同學在會上作了本屆科技文化節(jié)的籌備工作報告。隨后，團委副書記左同宇宣布了獲得2009年度南京信息工程大學“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)新獎獲獎名單并與程校長及出席的職能部門領(lǐng)導為獲獎同學頒發(fā)了榮譽證書。

開幕式結(jié)束后，程建軍副校長等與會領(lǐng)導在?？茀f(xié)籌備委員會成員的陪同下參觀了各項科技展演，并給予了高度評價。化學趣味實驗中的銀鏡反應(yīng)、保密文件的書寫展示了化學的神奇魔力。在物理制作中的自制電動小船，現(xiàn)代“欹器”，自動給水器都是通過各種物理原理設(shè)計、組裝而對廢棄物品的再利用做成的，這些制作體現(xiàn)了對節(jié)約資源的保護環(huán)境的觀點，且實用性很強。天氣大轉(zhuǎn)盤知識問答、魔方組合、紙飛機比賽和水中夾彈珠等趣味科技“游園會”活動使得廣大師生親身參與其中，感受科技文化。

據(jù)悉，本屆大學生科技文化節(jié)將從11月25日持續(xù)到12月31日。期間，活動分為科技之光、創(chuàng)業(yè)之行、文化之旅三大板塊，將在校園內(nèi)掀起科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高潮，在擴充科技文化知識、提升大學生科技文化素養(yǎng)的同時為科技文化的交流合作提供了學術(shù)平臺。

第二篇：高校科協(xié)歷史發(fā)展研究

高校科協(xié)歷史發(fā)展研究

一、中國科協(xié)的歷史發(fā)展

中國科協(xié)成立于1958年9月，它的前身是1950年成立的“中華全國自然科學專門學會聯(lián)合會”（簡稱全國科聯(lián)）和“中華全國科學技術(shù)普及協(xié)會”（簡稱全國科普）。前者是自然科學領(lǐng)域的各個專門學會以團體會員的身份加入的學會聯(lián)合會，負責科學技術(shù)的提高；后者是科技工作者以個人會員的身份加入的向社會公眾普及科學知識的協(xié)會，負責科學技術(shù)的普及。隨著全國科普的成立，其主要任務(wù)是向社會公眾普及科學知識，所以在全國范圍內(nèi)建立了大批的科普基層組織，科普工作的開展非常順利。綜上所述，今天的中國科協(xié)是由全國科聯(lián)和全國科普兩部分組成的，基層組織的建設(shè)仍然是中國科協(xié)的重要任務(wù)[1]。

1977年12月-17日，中國科協(xié)在天津組織召開了由中國金屬學會、中國航空學會、中國林學會、中國動物學會、中國地理學會5個全國學會的420多名科技人員參加的專題學術(shù)會議。這是“文革”后首次舉辦的多學科學術(shù)會議，中國科協(xié)主席周培源致開幕詞指出，舉辦這次會議的目的是為了恢復因“十年**”被摧殘的中國科學事業(yè)，繼續(xù)貫徹“雙百”方針，檢閱學術(shù)成果，活躍學術(shù)氣氛，推動各級學會積極開展學術(shù)活動。在這次會議的帶動下，一批全國學會相繼迅速地恢復了學術(shù)活動。1987年9月，在中國科協(xié)主席錢學森的倡導下，中國科學技術(shù)協(xié)會青年科技獎設(shè)立。1994年11月，中組部、人事部、中國科協(xié)研究決定，將“中國科學技術(shù)協(xié)會青年科技獎”更名為“中國青年科技獎”[1]。

二、高?？茀f(xié)的歷史發(fā)展及現(xiàn)狀

高等院校是我國科技和創(chuàng)新最發(fā)達的地方，是科技工作者的搖籃。因此，高校科協(xié)在高?？茖W研究與普及工作中發(fā)揮著非常重要的作用，高校還是培養(yǎng)科技工作者的基地。建立高?？茀f(xié)組織最重要的問題就是，明確高?？茀f(xié)的職能和任務(wù)，這也是開展高?？茀f(xié)工作的前提，是所有問題中最重要的問題。如果解決不了這個問題，高校就沒有建立科協(xié)組織的內(nèi)在動力，建立高?？茀f(xié)組織就缺少根據(jù)，即便建立起來了也無法著手工作、發(fā)揮作用。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，我國在高等教育方面進行改革和大力發(fā)展，取得了很大的成果和突破。所以對高?？茀f(xié)的歷史發(fā)展做研究是很有必要的。

從職能方面來講，高?？茀f(xié)的職能主要有有六個方面，這主要是從各地高校 的實踐總結(jié)和近年來的調(diào)研中總結(jié)出來的，分別是：一是開展跨院系、跨學科的學術(shù)交流，促進各個學科之間的交流和融合；二是對社會大眾進行科普工作，尤其是青少年；三是積極服務(wù)掛靠高校的學會和其他科技組織，指導或協(xié)助指導大學生科協(xié)、研究生科協(xié)、老教師科協(xié)工作，辦好相關(guān)學術(shù)期刊；四是積極舉薦人才，評選表彰優(yōu)秀科技人才；五是組織大學生、研究生開展課外科技活動；六是培育高校師生社會主義核心價值觀，推動開展科學道德和學風建設(shè)教育。高?？茀f(xié)的建設(shè)，包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)，但組織建設(shè)是基礎(chǔ)，而高校科協(xié)的組織設(shè)置問題，又是高?？茀f(xié)組織建設(shè)的核心問題。高校科協(xié)還有這樣一些特點：組織的松散性：高?？茀f(xié)與成員之間不存在行政上下級關(guān)系，成員志愿加入，當然也有退出的自由。成員不受任何強制約束，自愿參加所有組織的活動。聯(lián)系的廣泛性：各高?？茀f(xié)之間以及高校科協(xié)與廣大學會之間具有廣泛的聯(lián)系，相互之間可以合作、聯(lián)合開展各種學術(shù)交流和科技活動。決策的廣泛性：科協(xié)的工作方式是會員或理事在和諧、融洽和靈活的氛圍下民主協(xié)商。活動的內(nèi)容主要依據(jù)章程，圍繞學校中心工作，結(jié)合廣大會員和當前社會發(fā)展的需要制定計劃、組織實施。

早在20世紀80年代，時任中國科協(xié)主席的錢學森先生就倡導大專院校建立科協(xié)組織。近30年來，中國科協(xié)為發(fā)揮高校人才優(yōu)勢和科技群團優(yōu)勢，積極推動高?？茀f(xié)組織的建設(shè)與發(fā)展工作。許多高?？茀f(xié)組織在搭建學術(shù)交流的平臺、開展高水平科技創(chuàng)新和科普活動、調(diào)動廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性、建設(shè)科技工作者之家等方面發(fā)揮了較好的作用，顯示了科技群眾團體在高校中的活力。

有調(diào)查顯示，在20世紀80年代有51所高校成立了科協(xié)組織，雖然數(shù)量較少，只占總數(shù)的18.6%，但是這些學校是高?？茀f(xié)組織建設(shè)的先行者和探索者，他們率先在我國教育界成立了科技工作者自己的科協(xié)組織，并且在學術(shù)交流、科技普及、保障科技工作者權(quán)益等方面做出許多工作。其次是20世紀90年代成立高?？茀f(xié)組織67所學校，占總數(shù)的24.5%。他們是高?？茀f(xié)組織建設(shè)的積極響應(yīng)者，使高?？茀f(xié)組織的影響進一步增強，工作內(nèi)容范圍也逐步擴大。需要說明的是，這一時期成立的高校科協(xié)組織的數(shù)量要比調(diào)查顯示得多，因為在我國高校體制改革過程中，有相當數(shù)量的高校進行了合并和重組，隨著高校數(shù)量的減少，必然導致高?？茀f(xié)組織的數(shù)量減少。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，占總數(shù)50%的高校科協(xié)組織是在近7年之間建立起來。說明進入21世紀后高?？茀f(xié)組織建設(shè)出現(xiàn)了新的高潮，在建設(shè)和諧社會和創(chuàng)新型國家的總目標激勵下，有建設(shè)科技工作者群眾組織的內(nèi)

在要求。

以綜合類和理工類大學為主的本科層次的地方高校已建立了較為成熟的科協(xié)組織。高校領(lǐng)導對科協(xié)組織建設(shè)的認可度與支持度達60%，學校最高領(lǐng)導層擔當高校科協(xié)主席達76%，教師與學生對高?？茀f(xié)組織評價的認可度分別高達79%和69%；高?？茀f(xié)組織的主要經(jīng)費來源是學校的撥款；加入高?？茀f(xié)組織的師生人數(shù)比較少，但是高?？茀f(xié)代表大會進展較為順利；雖然各個高?？茀f(xié)之間經(jīng)常舉辦學科交流活動，但他們忽略了學生群體，因為他們的主要服務(wù)對象是老師；總的來看，高?？茀f(xié)的潛在科協(xié)資源還有待進一步挖掘，要多舉辦一些對大眾的科普活動。目前高?？茀f(xié)普遍存在的問題有：高?？茀f(xié)組織建設(shè)缺乏動力，發(fā)展緩慢；缺乏主體，凝聚力弱；基礎(chǔ)薄弱，工作人員少；缺乏資源，持續(xù)發(fā)展后勁不足；缺乏制度建設(shè)，難以發(fā)揮作用。因此，我們應(yīng)該做到：高校科協(xié)應(yīng)該為大學教師和大學生之間搭建開展科技普及與傳播的工作平臺；改變自上而下被動開展科技普及與傳播工作的工作模式，積極開展各項活動；各高校科協(xié)組織之間要加強經(jīng)驗交流[2]。

三、高?？茀f(xié)的未來發(fā)展方向

就現(xiàn)在來看，扁平化、柔性化、多極化、虛擬化和網(wǎng)絡(luò)化是未來各類組織的發(fā)展模式所具有的特點，這些特點同樣適用于未來的高校科協(xié)組織。高?？茀f(xié)應(yīng)該積極開展群體科技創(chuàng)新和普及活動，所以高?？茀f(xié)的未來發(fā)展是與目前的通訊手段離不開的，只有這樣才能真正發(fā)揮高校科協(xié)的價值。要注意高校科協(xié)的工作定位，它是教學科研工作的補充部分，所以在開展高?？蒲泄ぷ鲿r不能影響教學科研工作，要清楚這兩者之間的關(guān)系。高?？蒲性谌瞬排囵B(yǎng)和社會服務(wù)中發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。其次，高校科研工作者應(yīng)該借助發(fā)達的信息化平臺，這樣可以使得科普工作更為順利便捷。最后，要大力發(fā)展各個高?？茀f(xié)組織之間的學術(shù)交流活動，各個高?？茀f(xié)組織之間應(yīng)該多交流，共同探索協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展模式。高?？茀f(xié)聯(lián)合會作為高?？茀f(xié)的上級組織，通過引導高?？茀f(xié)之間加強聯(lián)系和交流，整合各高校信息平臺，建立跨地域合作與交流，甚至建立全國高?？茀f(xié)信息聯(lián)盟[3]。

現(xiàn)如今，科技發(fā)展突飛猛進，科技和人才的水平已經(jīng)成為評判各個國家實力的標準，競爭也越來越激烈，所以高?？茀f(xié)的發(fā)展顯得尤為重要。生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素是創(chuàng)新和科技發(fā)展，文化發(fā)展的關(guān)鍵因素又是增強綜合國力的決定性因素。進入新世紀以來，要順利完成我國“十五”規(guī)劃，面對加入世貿(mào)組織后的眾多挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進現(xiàn)代化的建設(shè)，這些都離不開科技進步和創(chuàng)新。積極發(fā)展科技

進步和創(chuàng)新，是發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化的必然要求，也是維護和實現(xiàn)廣大人民根本利益的必然要求。高?？茀f(xié)組織是實現(xiàn)科技進步的重要力量，是先進生產(chǎn)力和先進文化的主要代表，是實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略的主力軍?？傊?，高?？茀f(xié)作為“科技工作者之家”，更是學術(shù)交流的主要場所，是實現(xiàn)科普工作的有力工具。高?？蒲姓诔蔀樯钊雽嵤┛平膛d國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的中堅力量，必然要積極發(fā)展科技進步和創(chuàng)新。

參考文獻

[1] 李森, 關(guān)于加強高?？茀f(xié)工作的思考[J].科協(xié)論壇, 2014: 43-47 [2] 孫誠, 我國高?？茀f(xié)組織建設(shè)與發(fā)展的調(diào)查研究[J].大學:學術(shù) 版,2009(10):37-48 [3] 屈新運, 高?？茀f(xié)組織建設(shè)與工作創(chuàng)新[J].科協(xié)論壇, 2014:56-58

第三篇：高?？茀f(xié)工作匯報、

情系醫(yī)學發(fā)展 發(fā)揮高校優(yōu)勢 服務(wù)地方群眾

——蓬勃發(fā)展的寧夏醫(yī)學院科學技術(shù)協(xié)會

各位領(lǐng)導、各位專家：

大家好！

我是寧夏醫(yī)學院科學技術(shù)協(xié)會副主席兼秘書長、學?？蒲刑幪庨L 徐方，非常感謝自治區(qū)科協(xié)給予我們這次相互交流與學習的機會，也很高興能與大家就我們共同傾心奉獻的科協(xié)工作做交流匯報。下面我將結(jié)合我?？茖W技術(shù)協(xié)會成立一年來的管理工作與各項特色活動開展等情況做簡要匯報，不足之處，希望大家多提寶貴意見：

在自治區(qū)科協(xié)、區(qū)民政廳及我校領(lǐng)導的關(guān)懷與支持下，寧夏醫(yī)學院科學技術(shù)協(xié)會于2006年6月12日正式成立。作為全區(qū)首家高?？茀f(xié)組織，傾注了各級領(lǐng)導與全校廣大科技人員共同的心血與汗水，經(jīng)歷了無區(qū)內(nèi)成例可循，只有在探索中開拓前進的困難與挑戰(zhàn)。寧醫(yī)科協(xié)領(lǐng)導與廣大會員不畏艱辛，立足校園，面向全區(qū)，在不斷服務(wù)于地方群眾的社會實踐中，逐步探索出了一條高校與社會緊密聯(lián)系的橋梁與紐帶，得到了上級部門與地方群眾的肯定與好評。

可以這樣說，寧醫(yī)科協(xié)就像一株在風雨中扎根的幼苗，伴著雨后的虹霓，帶著全校師生共同的期盼，經(jīng)過一年多的歷練，生長成為了一棵枝葉繁蔭、長勢喜人的小樹。

（寧醫(yī)科協(xié)簡況）

成立一年多來，寧醫(yī)科協(xié)注意把握高校科協(xié)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的定位，不斷更新管理理念，建立健全管理規(guī)章制度與組織機構(gòu)，大膽進行活動規(guī)劃與組織，使得這樣一個集眾多醫(yī)學專業(yè)學會和“名醫(yī)名師”于一體，卻無專職管理人員且會員關(guān)系較為松散的組織，在不斷的交流與實踐探索和工作磨合諧調(diào)和統(tǒng)一，并凝合成了一股強有力的戰(zhàn)斗力量，而這些同時也為今后工作的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前：寧醫(yī)科協(xié)在主席團領(lǐng)導下設(shè)有一個秘書組和六個工作委員會，擁有正式在冊會員442人，是一個組織機構(gòu)健全，工作熱情高漲的群眾性學術(shù)組織，成為了名副其實的全校師生合力共建的“科技工作者之家”和服務(wù)社會的公益平臺，在“校地”相互聯(lián)系和溝通上起到了橋梁紐帶作用。

我們的工作宗旨是通過多層次、多形式的活動促進醫(yī)學科技的推廣和普及服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展。而作為集觀念、智慧、知識、技術(shù)、人才之源的高等學府，主動服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展是貫徹黨的教育方針的必然要求，更是我校作為我區(qū)唯一一所高等醫(yī)學院校，肩負著全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)水平的發(fā)展與提高，維護著當?shù)厝嗣袢罕娚c健康的重任。為此，我們將自身定位于：“努力將寧醫(yī)科協(xié)建設(shè)成為服務(wù)學校與地區(qū)醫(yī)學科技發(fā)展的“科技工作者之家”；建設(shè)成為醫(yī)學科普服務(wù)社會的新視窗；成為溝通“校地”聯(lián)系的橋梁紐帶。”

寧醫(yī)科協(xié)成立至今，在科學發(fā)展觀的具體指導下，始終與學校發(fā)展、社會進步相同步，將工作內(nèi)涵的外延拓展作為自身建設(shè)發(fā)展的動力，始終將社會群眾的需求作為開展各項活動的出發(fā)點，全力調(diào)動廣大科技工作者的積極性，通過增進學術(shù)交流，加強校際間、學科間科研協(xié)作等形式努力提高學?？蒲芯C合發(fā)展水平；對外大力開展醫(yī)學應(yīng)用性研究和面向社區(qū)不同層次公眾的醫(yī)學科普宣傳工作，讓醫(yī)療衛(wèi)生科技發(fā)展的成果惠及于人民大眾。

在組織機構(gòu)設(shè)置上，我們采用了“1+1+6”模式。鑒于校內(nèi)專家多為各專業(yè)學會的領(lǐng)軍人物，影響并引領(lǐng)本研究領(lǐng)域的發(fā)展方向，寧醫(yī)科協(xié)為更好地整合和利用這個寶貴資源，特成立了“主席團”，在科協(xié)主席團的領(lǐng)導下，再進一步統(tǒng)籌全校廣大師生的共同力量，為更加有效地進行工作，寧醫(yī)科協(xié)又成立了專門的秘書組，主要負責日常科協(xié)工作的管理和協(xié)調(diào)各工作委員會的工作；成立了科學普及工作委員會，主要負責學?？茀f(xié)組織各類醫(yī)學科學普及活動；成立了學術(shù)交流工作委員會，主要負責組織各類學術(shù)交流活動；而博士科研促進會和留歸人員科研協(xié)作委員會主要負責學校特定科學研究群體的活動組織；科技咨詢與評審工作委員會

則負責協(xié)會日常的咨詢和評優(yōu)評審工作，學生科協(xié)工作委員會主要負責學生科協(xié)活動的策劃與組織實施，這六個委員會各具特色又相互聯(lián)系，其目的是細化科協(xié)日常工作，使得科協(xié)日常活動有層次，有計劃，有步驟地穩(wěn)步實施。實踐證明，科學而合理的機構(gòu)設(shè)置成為了科協(xié)工作整體發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前，在科協(xié)秘書組的組織安排下，日常科協(xié)事務(wù)井井有條；在各工作委員會的努力下，科協(xié)工作層次分明，各項活動豐富而生動地持續(xù)開展。（管理理念及思路）

高?？茀f(xié)工作不同于其它科協(xié)工作。它所涵蓋的是一個相對特殊的知識群體，它所涉及的是許多專業(yè)的學術(shù)協(xié)會，它所面對的不僅僅是一個校園，而是一個地區(qū)的醫(yī)學科技服務(wù)。為此，我們清楚的意識到，要想使得寧醫(yī)科協(xié)興旺發(fā)達，有所作為，必須要設(shè)計并完善一套適合于自身發(fā)展建設(shè)的管理理念及思路，在改革探索中尋找前進的道路。

那么，現(xiàn)在讓我們回過頭來，再看一下我的匯報的題目：“情系醫(yī)學發(fā)展”即找到全校師生于個人發(fā)展與個人事業(yè)情感選擇的共同點；“發(fā)揮高校優(yōu)勢”即找到發(fā)揮學校集“觀念、智慧、知識、技術(shù)、人才”優(yōu)勢服務(wù)地方發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)點；“服務(wù)地方群眾”即要找到學校定位、師生社會集體責任與人民群眾之間的結(jié)合點。由此，我們從這三個出發(fā)點入手，開展了一系列建設(shè)性的工作。在這里，我將就我們重點開展的醫(yī)學科普建設(shè)思路做個簡要介紹：通過實踐總結(jié)我們提出了科普工作“123”管理模式：“1”是形成一條主線，即：在一個大醫(yī)學院的理念下，將高?！敖虝恕⒖茖W研究、服務(wù)社會”三大職能有機地結(jié)合，形成高校引領(lǐng)社會科學發(fā)展的一條主線?！?”是創(chuàng)建并充分利用兩個平臺，即：組織籌建了寧夏第一個高校科協(xié)組織——寧夏醫(yī)學院科學技術(shù)協(xié)會；創(chuàng)建寧夏第一家大眾基礎(chǔ)醫(yī)學科普教育基地，為科普工作的長遠開展搭建有效平臺。“3”是著重于科普工作提出的“三結(jié)合”思路，即：普及性科普工作與精品科普活動相結(jié)合；師生與百姓科普互動相結(jié)合；“大醫(yī)學院”整體優(yōu)勢與各二級學院專業(yè)特色相結(jié)合的建設(shè)思路。此模式的深入實施，取得了良好的社會效益，得到了學校、自治區(qū)科技廳等有關(guān)部門和領(lǐng)導的一致好評。

在管理工作與活動實施的過程中，我們可以清楚地看到，科協(xié)整體工作實際就是一個生動的“級聯(lián)反應(yīng)”，其特點就是逐級引發(fā)、逐級擴增的多級反映。為了保證反應(yīng)的順暢，我們還建立了寧醫(yī)科協(xié)信息發(fā)布中心。通過及時收集上級工作部署信息，整合開展工作，通過《科協(xié)簡報》、手機信息平臺、紙制及電子通知等途徑將信息反饋給工作委員會及科協(xié)會員，通過意見箱、座談會等形式收集反饋信息，并做集中處理，使得科協(xié)工作有條不紊的開展。

（三、豐富多彩的科協(xié)活動）

過去的一年是我們銳意進取的一年，也是我們快速發(fā)展，成績顯著的一年。我們統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局，加強醫(yī)學科學普及的工作，大力開展各種活動，得到了上級領(lǐng)導與部門的好評也充分得到了社會群眾的肯定，2007年我校還被授予了“自治區(qū)科普工作先進集體”的榮譽稱號。為了能使科協(xié)工作深入持久的開展，我們采取了加強普及性活動，突出精品活動的工作措施。普及性的活動在不斷的實施過程中也逐步形成了自己鮮明的特色，具備了一定的潛力與優(yōu)勢。這其中：中醫(yī)學院廣大會員常年累月不間斷地深入社區(qū)巷尾，通過義務(wù)按摩的形式吸引大家前來，為群眾講解醫(yī)學科普知識，這樣的活動每周他們都在開展，一種默默無言的力量與信念使得他們與這個城市融為了一體，而由于他們的突出成績也被宣傳部、共青團中央授予了“全國大學生?三下鄉(xiāng)?先進集體”的光榮稱號；公共衛(wèi)生學院廣大會員利用開展教師課題等條件，做了大量的有關(guān)公共衛(wèi)生知識的調(diào)查工作，在這個過程中，群眾與他們的交流也變成為了科普宣傳的又一扇新的窗口。臨床學院開展的義診活動，讓更多的社區(qū)群眾通過與醫(yī)師、教授們面對面的交流了解了基本的醫(yī)學及就診常識。而學生科協(xié)立足校園，豐富的活動成為了校園的靚麗風景、成為了促進形成良好校風學風的推進劑。每個月的“科技電影周”帶給學生更多的科技知識，每年一次的全國科技周和校園科技周活動，更是學校師生扮靚校園、走向社會、服務(wù)群眾的盛典，在今年的全國科技周活動中，學?？茀f(xié)所組織的大型精品

醫(yī)學科普展板展示及“寧夏大眾基礎(chǔ)醫(yī)學知識科普教育基地”大規(guī)模向社會群眾開放等活動，得到了上級領(lǐng)導與人民群眾的一致好評，寧夏電視臺、寧夏日報等媒體對此進行了專程采訪。為了能使寧醫(yī)科協(xié)走出校門廣泛地服務(wù)于基層群眾，今年6月初，寧醫(yī)科協(xié)副主席兼秘書長、青銅峽市專家服務(wù)團副團長徐方教授積極與青銅峽市委組織部聯(lián)系與協(xié)調(diào)，專門部分會員及科普展板、實物標本和模型器具，到青銅峽市進行科普宣傳，除進行科普展示講解外，還為當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生工作人員進行了專場講座，青銅峽市副市長、副書記及人大政協(xié)等四套班子領(lǐng)導親赴活動現(xiàn)場，并對活動給予了高度的評價。

精品活動也是學?？茀f(xié)工作的一個靚點。學?？茀f(xié)高度重視精品活動組織開展，通過精品活動計劃的實施既鍛煉了一支隊伍又提升了科協(xié)整體工作服務(wù)水平。自去年成立以來我們將開展高層次學術(shù)交流活動作為一項重要任務(wù)來抓，通過邀請國內(nèi)外知名專家學者到校組織學術(shù)論壇等形式，如巴德年、胡文瑞等院士講座，拓寬了學?？茀f(xié)的交流面，找到了廣大科技工作者與科協(xié)集體之間的共同點，提升了學校的學術(shù)水平與影響力。無論是精品活動的打造還是經(jīng)常性的工作的實施，都傾注了全體會員對這份公益工作的執(zhí)著與感情。

隨著寧醫(yī)科協(xié)工作的不斷發(fā)展與壯大，一道道難題也擺在了我們的面前，經(jīng)費的短缺成為活動開展的瓶頸，兼職管理人員的專職使用不同程度影響并制約了工作的全面開展，此外，在學?？茀f(xié)工作的被認可方面期待各級領(lǐng)導給予政策上的傾斜與關(guān)懷。我們希望通過我們自身的努力建設(shè)，在上級部門領(lǐng)導的支持與幫助下，不斷克服這些存在的困難，期盼上級科協(xié)領(lǐng)導更多的實質(zhì)性的支持，為協(xié)會的可持續(xù)發(fā)展凝聚更多的力量。

綜上所述，寧醫(yī)科協(xié)的快速發(fā)展離不開全體會員對這份事業(yè)無私的愛與支持，離不開各級領(lǐng)導的關(guān)懷與指導，離不開兄弟協(xié)會的配合與幫助?！傲己玫拈_端是成功的一半”，我們期望在建設(shè)中繼續(xù)求發(fā)展，在發(fā)展中來實現(xiàn)學?？茀f(xié)工作更大的騰飛；我們相信，寧醫(yī)科協(xié)的發(fā)展道路一定會越走越寬，寧醫(yī)科協(xié)的明天也一定會更加精彩。

第四篇：解放思想與時俱進,推進警務(wù)機制的改革和發(fā)展

解放思想，與時俱進，推進警務(wù)機制的改革和發(fā)展

多少年來，眾多有志之士為中國警察體制改革、中國警務(wù)運作進行了不懈的探索，付出了艱辛的努力，我們的警察為保障社會的安定團結(jié)作出了不可磨滅的貢獻。特別是近20多年來，為我國社會主義建設(shè)，為改革開放保駕護航，奮斗犧牲。然而，隨著世界政治多極化，全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，我黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，社會不安定因素增多，跨國犯罪、青少年犯罪等現(xiàn)象也日益突出。我國原有的警務(wù)機制、警務(wù)運作的局限性也日益凸顯出來，從而在一定程度上制約了我國社會主義現(xiàn)代化的進程。

縱觀世界警界，當我們的眼光還仍停留在計劃經(jīng)濟時代老舊的框架和機制里面的時候，當我們?nèi)砸陨霞墮C關(guān)的文件或領(lǐng)導的講話，或者一些臨時制定規(guī)定作為我們工作行為的指南時候，第四次世界警務(wù)改革已經(jīng)席卷全球！可嘆偌大一個泱泱之國，就此痛失了發(fā)展的良機！如今，第五次世界警務(wù)改革的浪潮已初顯端倪，我們中國警界再不能等閑視之，一定要抓住這次機遇，塑造一支真正的威武之師、文明之師，打造中國警察戰(zhàn)略品牌！

我個人認為，可以從以下幾方面進行探索：

一、中國警務(wù)機制運行過程中尷尬的警察地位

中國警察體制在這幾十年的運行過程中，走的是一條什么樣的路？有個比喻，也許不很恰當：一只蝸牛，背著重重的殼，在漫長的崎嶇的道路上爬行，自己以為走了很遠，可回頭一看，還在老地方還是老樣子！……也許太悲觀了點，但中國警務(wù)機制事實上就是如此，而且弄得面目全非、非驢非馬：是武裝性質(zhì)的治安行政力量？是管理機關(guān)？是服務(wù)機構(gòu)？或者僅僅就是哪兒疼了擦哪兒的“萬金油”？

有了一部《人民警察法》，千百萬警察齊聲歡呼：終于以法律的形式確定了我們的地位，界定了我們的性質(zhì)！然而，事與愿違，許多法律和部門法規(guī)將仍然不忘將我們牽扯進去，要我們承擔諸多的義務(wù)和履行諸多的職責，并給我們帶來或多或少的尷尬與不安。比如，對礦山的安全管理，涉及工商、公安、林業(yè)、國土、當?shù)卣?、安監(jiān)、勞動、環(huán)保等部門，除公安機關(guān)外，其余部門都有權(quán)批準開辦礦山，并設(shè)有收費項目收取費用，別人是既行使了權(quán)利，又盈了利，唯獨警察是“責無旁貸”，而一旦出事，承擔罵名的，也唯有警察！這還不算，談到社會治安秩序，談到腐敗，談到不正之風，……等等等等，挨批評的是警察，背罵名的是警察，被評論的是警察，被曝光的，仍然是警察。

警察權(quán)力是一種社會公共資源，是所有納稅人正當合法利益的忠實保衛(wèi)者。如何才能使中國警察擺脫如今這種尷尬處境？那就是明確界定警察的職能，進行正確的定位并對警察的職責予以明確，該做什么，不該做什么，大家都能夠一目了然，警察也就不必被作為“萬金油”到處抹了。

二、現(xiàn)階段我國警務(wù)運作中存在的問題

1、警務(wù)運作缺乏理論指導。目前為止，我國還沒有形成一套較為完整的理論體系，更談不上先進的警察哲學?！皼]有革命的理論，就沒有革命的實踐”，在工作中，不能總靠“摸著石頭過河”，河有大有小，石頭也同樣，經(jīng)驗固然重要，借鑒也必不可少，但更要在不斷的摸索中進行總結(jié)，要在感性的基礎(chǔ)上形成理性的認識，唯有在不斷的實踐中升華而成的理論的結(jié)晶，才可以真正成為值得永久借鑒和學習的至理名言。這不是憑一時沖動，提出一個新名詞，或者是象別人那樣將科改為處，處改為局，改為總隊；也不是成立一個“110”，為民眾開門拿鑰匙，上大街掃衛(wèi)生，那樣簡單的事情，更不能就稱之為改革。現(xiàn)在的情形是，大家都在忙著“摸石頭”找路“過河”，偶爾有人過了河，大家便都一窩風地跟著人家屁股后面走，沒有人去認真想過是不是還可以搭橋，可以坐船，或者其他快捷、更有效率的途徑，因此，當前急需解決的首要問題就是要盡快建立一套科學、完善的警察哲學理論體系。

2、現(xiàn)行行政管理體制，已經(jīng)不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。WTO的基本原則和精神，就是政府必須徹底轉(zhuǎn)變職能，堅持“誠信”原則，行為必須納入法制軌道。警察職能界定不明確，職責不分明，人為地造成了警察內(nèi)部分工混亂、職能交叉重疊、“權(quán)力利益”分配不合理、警令不暢、警力資源浪費，以及利益驅(qū)動下的知法犯法，等等，同時，在對待公民、對待企業(yè)、交通、戶籍、公共場所、特種行業(yè)等一系列的管理，也明顯滯后于形勢。計劃經(jīng)濟時代的作法，已經(jīng)不合時宜，落實在行動中就是否定，而否定則意味著痛苦?！觳块T何去何從？

3、隊伍管理的不科學性，不利于提高隊伍質(zhì)量。我們這支隊伍，是黨和人民所信賴的，是經(jīng)得起檢驗的，黨和人民需要我們時，最能體現(xiàn)英雄本色：哪里有危險，總有警察的身影；哪里有困難，警察總會挺身而出。但就是這樣一支從事著高危險作業(yè)事業(yè)的隊伍，卻又是最跟不上形勢的隊伍：我們整天在忙，忙于各種會議，忙于應(yīng)付考核考評達標檢查，忙于走村串戶拉警民關(guān)系，忙于一年四季的“嚴打”，以及各種非“警務(wù)活動”，這種盲目的、隨意性的、不科學的管理方式和工作安排，致使民警無暇學習、無暇鍛煉，也無力于提高自己，更與越來越發(fā)達的科學技術(shù)失之交臂，僅靠有限的“素質(zhì)教育”、“集中培訓”，顯然無法適應(yīng)形勢的需要。

4、中國法律的競合條文和隨意性大，導致執(zhí)法不公。我國是一個有幾千年封建統(tǒng)治思想傳統(tǒng)和封建文化歷史沉淀的國家，人治現(xiàn)象突出嚴重。中國傳統(tǒng)社會歷來不講人權(quán)，主張禮法政治，戲劇和故事歌頌的是有一個好君主，就是人民的福氣，家國不分，統(tǒng)治者對人民的義務(wù)，不是法律要求，而

人打交道，你不懂“工、農(nóng)、商、學、兵”，怎樣做群眾工作，怎樣接近群眾，深入群眾，與群眾交朋友？所以，不斷充實完善自我離不開學習。學習的形式應(yīng)因地制材，鼓勵多渠道學習，廣泛開展讀書活動，“建造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍”。強化警察的政治意識、大局意識、憂患意識、人權(quán)意識、證據(jù)意識、解放思想，并落實在行動上，做到雷厲風行，令行禁止，步調(diào)一致。

第四，在使用干部問題上，應(yīng)該不拘一格發(fā)現(xiàn)、使用人才。學歷、年齡確實是一個前提條件，但不應(yīng)是一成不變的，不應(yīng)該搞形式主義、教條主義。在歷史上，許多人也是老有作為，美國前總統(tǒng)里根72歲才競選當上總統(tǒng)，在任期間對美國的經(jīng)濟發(fā)展建樹不小。同樣我國改革開放的倡導者、總設(shè)計師鄧小平同志第三次復出，為中國的發(fā)展和開放，在政治上撥亂反正名留青史，已經(jīng)是73年高齡的老人了。培養(yǎng)一個合格的警察，不是一蹴而就的，至少要十年以上的工作經(jīng)驗才行，當我們的同志在走向成熟或經(jīng)驗已經(jīng)積累較多的時候，已超過任用年齡段，這難道不是一種人才資源的浪費嗎？這種浪費，對我們的現(xiàn)代化建設(shè)有什么好處？總而言之，在警務(wù)工作中的人才使用上應(yīng)突破年齡、學歷界限，注意啟用一些德、才、能兼?zhèn)涞哪挲g稍大的同志。

第五，政府財政應(yīng)加大投入。作為政治上層建筑的警察機器，其直接的經(jīng)濟表現(xiàn)不是非常明了，其效益無法直接用金錢來衡量。警務(wù)工作的良好運轉(zhuǎn)，創(chuàng)造的隱形財富，是非常之大的，一個良好的社會治安環(huán)境秩序，一定有一個團結(jié)、向上、拼搏的警察團體，其組成人員必定是優(yōu)秀的，具有忠誠、勇敢、正直的良好品德。良好的警察形象，是黨委政府的形象大使，為了警察工作的良好的運作，政府要下力氣，進行投入，要舍得投入，相信一分的投入，一定是十倍的收獲。企業(yè)、經(jīng)商者就會放心地來，放心地投資，經(jīng)濟才能活躍，經(jīng)濟才能發(fā)展；反之，若警察連起碼的工作條件、交通通訊工具、辦公經(jīng)費、辦案經(jīng)費都不能保證，還要靠警察自己去找，警察工作的良好運作和開展只是一種高談闊論，是一種海市蜃樓。

第六、堅持與時俱進，實事求是，不要搞“假、大、空”。制定警務(wù)計劃，一定要切合實際，要認真地調(diào)查研究，實現(xiàn)民主決策，科學決策，符合社會發(fā)展規(guī)律，符合當?shù)貙嶋H。下指標、定任務(wù)、玩數(shù)字游戲，是不符合毛澤東思想、鄧小平理論的。立案要實事求是，破案打擊也要實事求是，警務(wù)工作是一項社會系統(tǒng)工程，不是憑一時的感情，一時的沖動，一時的美好愿望就可實現(xiàn)。每一個地區(qū)，每一個案件情況都千差萬別，在隊伍管理，內(nèi)務(wù)條例執(zhí)行、執(zhí)法規(guī)范、制度建設(shè)等方面要量化考核，而發(fā)案只能控制，無法滅絕，我們現(xiàn)在是一方面警力不足，卻機構(gòu)臃腫；另一方面警務(wù)繁重，又窮于應(yīng)付。太細的內(nèi)部分工，嚴重地浪費著有限的警力，應(yīng)該通過內(nèi)部機構(gòu)的重整，理順體系，優(yōu)化警力配置，以人民群眾滿意為標準，以當?shù)厣鐣伟仓刃蛄己脼闃藴?，以服?wù)經(jīng)濟建設(shè)為標準。比如：江津市公安局通過近幾年來的不斷探索，走出了自己的模式——充分調(diào)動人民群眾參與社會治安綜合治理，以警民聯(lián)系點為依托，拓展警務(wù)領(lǐng)域，建立社會治安綜合控制體系，取得了矚目的成就；結(jié)合幾年前的政府行政區(qū)劃撤并，收縮警力，成立中心派出所，形成拳頭，一警多能，打防包干，充分發(fā)揮警察效率；結(jié)合江津?qū)嶋H，開展巡邏防范，建立社區(qū)警務(wù)室，交巡合一，將警力拉上街，浮上面，取得了良好的社會效果，這也是我局在新時期解放思想，與時俱進，不斷推進警務(wù)機制的改革和發(fā)展的舉措。

面對新的世紀，在這風云變幻的時代，我們警察應(yīng)該有充分的思想準備，科學地研究探討其發(fā)展規(guī)律，深入分析警察工作面臨的各種問題，開創(chuàng)一個新局面。

第五篇：解放思想與時俱進,推進警務(wù)機制的改革和發(fā)展

解放思想，與時俱進，推進警務(wù)機制的改革和發(fā)展

多少年來，眾多有志之士為中國警察體制改革、中國警務(wù)運作進行了不懈的探索，付出了艱辛的努力，我們的警察為保障社會的安定團結(jié)作出了不可磨滅的貢獻。特別是近20多年來，為我國社會主義建設(shè)，為改革開放保駕護航，奮斗犧牲。然而，隨著世界政治多極化，全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，我黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，社會不安定因素增多，跨國犯罪、青少年犯罪等現(xiàn)象也日益突出。我國原有的警務(wù)機制、警務(wù)運作的局限性也日益凸顯出來，從而在一定程度上制約了我國社會主義現(xiàn)代化的進程?？v觀世界警界，當我們的眼光還仍停留在計劃經(jīng)濟時代老舊的框架和機制里面的時候，當我們?nèi)砸陨霞墮C關(guān)的文件或領(lǐng)導的講話，或者一些臨時制定規(guī)定作為我們工作行為的指南時候，第四次世界警務(wù)改革已經(jīng)席卷全球！可嘆偌大一個泱泱之國，就此痛失了發(fā)展的良機！如今，第五次世界警務(wù)改革的浪潮已初顯端倪，我們中國警界再不能等閑視之，一定要抓住這次機遇，塑造一支真正的威武之師、文明之師，打造中國警察戰(zhàn)略品牌！

我個人認為，可以從以下幾方面進行探索：

一、中國警務(wù)機制運行過程中尷尬的警察地位

中國警察體制在這幾十年的運行過程中，走的是一條什么樣的路？有個比喻，也許不很恰當：一只蝸牛，背著重重的殼，在漫長的崎嶇的道路上爬行，自己以為走了很遠，可回頭一看，還在老地方還是老樣子！……也許太悲觀了點，但中國警務(wù)機制事實上就是如此，而且弄得面目全非、非驢非馬：是武裝性質(zhì)的治安行政力量？是管理機關(guān)？是服務(wù)機構(gòu)？或者僅僅就是哪兒疼了擦哪兒的“萬金油”？

有了一部《人民警察法》，千百萬警察齊聲歡呼：終于以法律的形式確定了我們的地位，界定了我們的性質(zhì)！然而，事與愿違，許多法律和部門法規(guī)將仍然不忘將我們牽扯進去，要我們承擔諸多的義務(wù)和履行諸多的職責，并給我們帶來或多或少的尷尬與不安。比如，對礦山的安全管理，涉及工商、公安、林業(yè)、國土、當?shù)卣?、安監(jiān)、勞動、環(huán)保等部門，除公安機關(guān)外，其余部門都有權(quán)批準開辦礦山，并設(shè)有收費項目收取費用，別人是既行使了權(quán)利，又盈了利，唯獨警察是“責無旁貸”，而一旦出事，承擔罵名的，也唯有警察！這還不算，談到社會治安秩序，談到腐敗，談到不正之風，……等等等等，挨批評的是警察，背罵名的是警察，被評論的是警察，被曝光的，仍然是警察。

警察權(quán)力是一種社會公共資源，是所有納稅人正當合法利益的忠實保衛(wèi)者。如何才能使中國警察擺脫如今這種尷尬處境？那就是明確界定警察的職能，進行正確的定位并對警察的職責予以明確，該做什么，不該做什么，大家都能夠一目了然，警察也就不必被作為“萬金油”到處抹了。

二、現(xiàn)階段我國警務(wù)運作中存在的問題

1、警務(wù)運作缺乏理論指導。目前為止，我國還沒有形成一套較為完整的理論體系，更談不上先進的警察哲學?！皼]有革命的理論，就沒有革命的實踐”，在工作中，不能總靠“摸著石頭過河”，河有大有小，石頭也同樣，經(jīng)驗固然重要，借鑒也必不可少，但更要在不斷的摸索中進行總結(jié)，要在感性的基礎(chǔ)上形成理性的認識，唯有在不斷的實踐中升華而成的理論的結(jié)晶，才可以真正成為值得永久借鑒和學習的至理名言。這不是憑一時沖動，提出一個新名詞，或者是象別人那樣將科改為處，處改為局，改為總隊；也不是成立一個“110”，為民眾開門拿鑰匙，上大街掃衛(wèi)生，那樣簡單的事情，更不能就稱之為改革?，F(xiàn)在的情形是，大家都在忙著“摸石頭”找路“過河”，偶爾有人過了河，大家便都一窩風地跟著人家屁股后面走，沒有人去認真想過是不是還可以搭橋，可以坐船，或者其他快捷、更有效率的途徑，因此，當前急需解決的首要問題就是要盡快建立一套科學、完善的警察哲學理論體系。

2、現(xiàn)行行政管理體制，已經(jīng)不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。WTO的基本原則和精神，就是政府必須徹底轉(zhuǎn)變職能，堅持“誠信”原則，行為必須納入法制軌道。警察職能界定不明確，職責不分明，人為地造成了警察內(nèi)部分工混亂、職能交叉重疊、“權(quán)力利益”分配不合理、警令不暢、警力資源浪費，以及利益驅(qū)動下的知法犯法，等等，同時，在對待公民、對待企業(yè)、交通、戶籍、公共場所、特種行業(yè)等一系列的管理，也明顯滯后于形勢。計劃經(jīng)濟時代的作法，已經(jīng)不合時宜，落實在行動中就是否定，而否定則意味著痛苦?！觳块T何去何從？

3、隊伍管理的不科學性，不利于提高隊伍質(zhì)量。我們這支隊伍，是黨和人民所信賴的，是經(jīng)得起檢驗的，黨和人民需要我們時，最能體現(xiàn)英雄本色：哪里有危險，總有警察的身影；哪里有困難，警察總會挺身而出。但就是這樣一支從事著高危險作業(yè)事業(yè)的隊伍，卻又是最跟不上形勢的隊伍：我們整天在忙，忙于各種會議，忙于應(yīng)付考核考評達標檢查，忙于走村串戶拉警民關(guān)系，忙于一年四季的“嚴打”，以及各種非“警務(wù)活動”，這種盲目的、隨意性的、不科學的管理方式和工作安排，致使民警無暇

學習、無暇鍛煉，也無力于提高自己，更與越來越發(fā)達的科學技術(shù)失之交臂，僅靠有限的“素質(zhì)教育”、“集中培訓”，顯然無法適應(yīng)形勢的需要。

4、中國法律的競合條文和隨意性大，導致執(zhí)法不公。我國是一個有幾千年封建統(tǒng)治思想傳統(tǒng)和封建文化歷史沉淀的國家，人治現(xiàn)象突出嚴重。中國傳統(tǒng)社會歷來不講人權(quán)，主張禮法政治，戲劇和故事歌頌的是有一個好君

主，就是人民的福氣，家國不分，統(tǒng)治者對人民的義務(wù)，不是法律要求，而是良心發(fā)現(xiàn)和道德自我完善。當掩卷沉思我們有幾千年的成文法規(guī)時，不是喜悅，而是悲哀。因為現(xiàn)今我們的法律制定和實施，無法脫離傳統(tǒng)的框架，那怕改革開放二十年，制定了無數(shù)法律法規(guī)，但相互沖突，相互矛盾的法律法規(guī)條文不少，特別在實踐中，讓人感到一籌莫展，《刑訴法》規(guī)定不以嫌疑人的口供為準，只要有證據(jù)就可定罪定刑，然而，一件刑事案件從受理到起訴，如果犯罪嫌疑人一句話不講或死口不認，又有多少案子可定性；在程序方面，如果警察在街上發(fā)現(xiàn)了曾經(jīng)有違法犯罪嫌疑的人員，但這時只有一個警察，且是休息時間，警察該怎么辦？把那對象抓住，在法庭上對方一定會講違反程序——你是一個人辦案，沒有法律文書；若不抓獲，讓其逃掉縱使可惜，更可悲的是老百姓認為你是警匪一家，放縱壞人，即使檢察院不立案查你，紀委監(jiān)察也要調(diào)查一番，三五折騰，不脫一層皮，也會讓你心身疲憊。

尤其是一些政府下發(fā)的文件，跟警察內(nèi)部規(guī)定不一致，讓警察執(zhí)行起來無所適從，不知是各級政府文件管法律還是法律去適應(yīng)各級政府文件，這個道理誰都懂，在實際中就是誰都搞不懂，為此導致執(zhí)法不公，權(quán)大于法。

5、警察經(jīng)費的嚴重不足和裝備的落后，已經(jīng)影響警察隊伍的戰(zhàn)斗力。警察是國家權(quán)力的行使者之一，警察行為的標準和素質(zhì)的好壞，可以直接體現(xiàn)這個國家的政治道德標準。一個國家連警察都養(yǎng)不起，連起碼的經(jīng)費保障都不能解決，怎么能夠禁止“與民爭利”呢？對警務(wù)裝備、經(jīng)費的有力保證，決定戰(zhàn)斗力的高低，打擊和預防犯罪是我們的職責，加足了油、保養(yǎng)得好車，才能確保行駛良好。

6、全球利益格局和國內(nèi)利益格局的重新整合，增加了社會不穩(wěn)定因素。隨著我國企業(yè)體制改革不斷深入，大量人員下崗、弱勢群體的增加，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，國內(nèi)黑惡勢力的產(chǎn)生，境外恐怖組織的滲透，走私護私、“法輪功”骨干分子的活動猖厥，青少年的犯罪日趨明顯等等，嚴重地影響了社會治安秩序，也給我們的工作帶來很多問題。

7、與國際慣例接軌出現(xiàn)的新問題，我們尚未作好準備。由于中國以前對國際規(guī)則尊重不夠，懂得國際法和國際慣例的工作人員不多，在國際經(jīng)濟爭端中，常處于劣勢；國家司法部門在金融貨幣匯率等方面的人才奇缺，國家對金融防范風險的能力低下，公司犯罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪、不正當競爭、破產(chǎn)犯罪已是當前經(jīng)濟犯罪的熱點。而我們的警察面這類跨國高智商、高科技的犯罪顯的有些手足無措，無論是思想上、知識上，還是業(yè)務(wù)技能上，都還沒有“時刻準備著”。

三、開拓進取，與時俱進，走出一條符合中國特色的警務(wù)運作之路。

經(jīng)歷反反復復的變化，中國警察體制和運行機制步履姍姍地轉(zhuǎn)了一個圈。我們曾對每一次全國黨代會、人代會、政法工作會上關(guān)于警察的問題的話題寄寓著希望，都認真地看，認真地討論學習，感到我們自己能夠闊步向前，可是我們還是唱著一首悠悠老歌，趕著一輛老式牛車漫步在改革開放的道路上。

我在《論中國警察體制改革》一文中（詳見1997年4月《重慶公安法制》第五期），提出的設(shè)立國家警察和地方警察形成以治安防范管理服務(wù)為基礎(chǔ)、刑偵大一統(tǒng)的格局、交巡治安合一、收編企事業(yè)警察、實行省級公安機關(guān)垂直領(lǐng)導等觀點，已經(jīng)或正在被事實所證明其合理性、正確性。我們要有勇氣合著時代節(jié)拍，昂首挺胸，邁開大步，走出一條新路，一條符合中國實際與世界潮流相結(jié)合的路。

第一，精簡機構(gòu)，充實實戰(zhàn)一線。機構(gòu)的精簡，已經(jīng)是老生常談的問題，毛澤東同志《為人民服務(wù)》的文章中，就講到“精兵簡政”；而共產(chǎn)黨在延安時期，沒有現(xiàn)在這么多機構(gòu)、部門，打敗了帝國主義，打敗了蔣家王朝。現(xiàn)代社會，要的就是“精兵”，以一當十，提高效率；可是幾十年來，我們的機構(gòu)越改革越大，部門和人員越改越多，出現(xiàn)重疊交叉，人浮于事，致使推諉扯皮、“冷、硬、橫、推”的產(chǎn)生，其根源就在這里，因為有利可圖的事，誰都搶著干，承擔責任的事，任何人都會推。

各國警察界，特別是英美等西方國家，幾十年來作了反復的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)警察人數(shù)的增多，并不能抑制犯罪，警察“坐堂辦案”的被動型模式已經(jīng)太不科學，太不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展和需要?，F(xiàn)在應(yīng)建立起高效、主動、反應(yīng)迅速、覆蓋面廣、隊伍建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、管理模式、制度規(guī)范等符合科學要求的現(xiàn)代中國警察隊伍。我們現(xiàn)今運行的模式更該下大力氣、下決心改革，動真家伙，不是紙上談兵，公安機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)精減、合并，分工應(yīng)粗，能動性大，領(lǐng)導職位恒定，內(nèi)設(shè)機構(gòu)法定?？h級以上警察機關(guān)設(shè)立指揮中心、勤務(wù)保障中心、公共關(guān)系及監(jiān)督制約部門。這些機構(gòu)，人員要少而精，內(nèi)勤作為文職公務(wù)員，向社會招聘；著制式服裝的警察，應(yīng)充實到派出所，到社區(qū)，放在面上，打防并舉，讓每一個警察，真正起到作用。

第二、實行一警多能，突出社區(qū)服務(wù)。建立社區(qū)警務(wù)，是我們必走之路。警察的職能，一定會在幾年之內(nèi)發(fā)生重大變化，服務(wù)的職能要突出。但服務(wù)絕對不是去端茶倒水，去掃街開門。真正的服務(wù)含義，是警察必須履行法定職責，做好自己的本職工作，不要越俎代庖。社區(qū)警務(wù)活動，就要求我們必須有較強的綜合能力和素質(zhì)，既要負責路段的交通管理，還要掌握轄區(qū)治安狀況的基本數(shù)據(jù)；既要進行巡邏守卡，更要應(yīng)付突發(fā)性治安災(zāi)害事故的發(fā)生，處罰輕微違法人員，教育挽救失足者。

第三，加強學習，提高素質(zhì)。一個人不學習，就會落后，當今世界科學技術(shù)日新月異，警察了解和知道的，不應(yīng)比他人少，因此，學習應(yīng)是日常的，甚至是終生的一項事業(yè)，不是一朝一夕的事，也不是單一的某一方面了解知道，而應(yīng)是全方位、有目的、有系統(tǒng)的學習。也就是說不僅學習法律、語文、政治、地理、歷史、文化藝術(shù)，而且同樣要學數(shù)、理、化……。警察要與許許多多、形形色色的人打交道，你不懂“工、農(nóng)、商、學、兵”，怎樣做群眾工作，怎樣接近群眾，深入群眾，與群眾交朋友？所以，不斷充實完善自我離不開學習。學習的形式應(yīng)因地制材，鼓勵多渠道學習，廣泛開展讀書活動，“建造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍”。強化警察的政治意識、大局意識、憂患意識、人權(quán)意識、證據(jù)意識、解放思想，并落實在行動上，做到雷厲風行，令行禁止，步調(diào)一致。

第四，在使用干部問題上，應(yīng)該不拘一格發(fā)現(xiàn)、使用人才。學歷、年齡確實是一個前提條件，但不應(yīng)是一成不變的，不應(yīng)該搞形式主義、教條主義。在歷史上，許多人也是老有作為，美國前總統(tǒng)里根72歲才競選當上總統(tǒng)，在任期間對美國的經(jīng)濟發(fā)展建樹不小。同樣我國改革開放的倡導者、總設(shè)計師鄧小平同志第三次復出，為中國的發(fā)展和開放，在政治上撥亂反正名留青史，已經(jīng)是73年高齡的老人了。培養(yǎng)一個合格的警察，不是一蹴而就的，至少要十年以上的工作經(jīng)驗才行，當我們的同志在走向成熟或經(jīng)驗已經(jīng)積累較多的時候，已超過任用年齡段，這難道不是一種人才資源的浪費嗎？這種浪費，對我們的現(xiàn)代化建設(shè)有什么好處？總而言之，在警務(wù)工作中的人才使用上應(yīng)突破年齡、學歷界限，注意啟用一些德、才、能兼?zhèn)涞哪挲g稍大的同志。

第五，政府財政應(yīng)加大投入。作為政治上層建筑的警察機器，其直接的經(jīng)濟表現(xiàn)不是非常明了，其效益無法直接用金錢來衡量。警務(wù)工作的良好運轉(zhuǎn)，創(chuàng)造的隱形財富，是非常之大的，一個良好的社會治安環(huán)境秩序，一定有一個團結(jié)、向上、拼搏的警察團體，其組成人員必定是優(yōu)秀的，具有忠誠、勇敢、正直的良好品德。良好的警察形象，是黨委政府的形象大使，為了警察工作的良好的運作，政府要下力氣，進行投入，要舍得投入，相信一分的投入，一定是十倍的收獲。企業(yè)、經(jīng)商者就會放心地來，放心地投資，經(jīng)濟才能活躍，經(jīng)濟才能發(fā)展；反之，若警察連起碼的工作條件、交通通訊工具、辦公經(jīng)費、辦案經(jīng)費都不能保證，還要靠警察自己去找，警察工作的良好運作和開展只是一種高談闊論，是一種海市蜃樓。

第六、堅持與時俱進，實事求是，不要搞“假、大、空”。制定警務(wù)計劃，一定要切合實際，要認真地調(diào)查研究，實現(xiàn)民主決策，科學決策，符合社會發(fā)展規(guī)律，符合當?shù)貙嶋H。下指標、定任務(wù)、玩數(shù)字游戲，是不符合毛澤東思想、鄧小平理論的。立案要實事求是，破案打擊也要實事求是，警務(wù)工作是一項社會系統(tǒng)工程，不是憑一時的感情，一時的沖動，一時的美好愿望就可實現(xiàn)。每一個地區(qū)，每一個案件情況都千差萬別，在隊伍管理，內(nèi)務(wù)條例執(zhí)行、執(zhí)法規(guī)范、制度建設(shè)等方面要量化考核，而發(fā)案只能控制，無法滅絕，我們現(xiàn)在是一方面警力不足，卻機構(gòu)臃腫；另一方面警務(wù)繁重，又窮于應(yīng)付。太細的內(nèi)部分工，嚴重地浪費著有限的警力，應(yīng)該通過內(nèi)部機構(gòu)的重整，理順體系，優(yōu)化警力配置，以人民群眾滿意為標準，以當?shù)厣鐣伟仓刃蛄己脼闃藴?，以服?wù)經(jīng)濟建設(shè)為標準。比如：江津市公安局通過近幾年來的不斷探索，走出了自己的模式——充分調(diào)動人民群眾參與社會治安綜合治理，以警民聯(lián)系點為依托，拓展警務(wù)領(lǐng)域，建立社會治安綜合控制體系，取得了矚目的成就；結(jié)合幾年前的政府行政區(qū)劃撤并，收縮警力，成立中心派出所，形成拳頭，一警多能，打防包干，充分發(fā)揮警察效率；結(jié)合江津?qū)嶋H，開展巡邏防范，建立社區(qū)警務(wù)室，交巡合一，將警力拉上街，浮上面，取得了良好的社會效果，這也是我局在新時期解放思想，與時俱進，不斷推進警務(wù)機制的改革和發(fā)展的舉措。

面對新的世紀，在這風云變幻的時代，我們警察應(yīng)該有充分的思想準備，科學地研究探討其發(fā)展規(guī)律，深入分析警察工作面臨的各種問題，開創(chuàng)一個新局面。