第一篇：山東問題疫苗事件

山東問題疫苗事件

? 熱點概述

2016年3月，山東警方破獲案值5.7億元非法疫苗案。母女涉嫌非法購入2.6億元非法疫苗，賣出金額3.1億元，買賣涉案資金總額共計5.7億元，非法獲利5000多萬。疫苗含25種兒童、成人用二類疫苗。此次涉及疫苗買賣線索的共有山東、安徽、北京、福建、甘肅、廣東，廣西、貴州、河北、河南、黑龍江、湖北、吉林等24個省份近80個縣市。根據(jù)已查明情況，會議決定，依法依紀(jì)對食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計生委和山東等17個省（區(qū)、市）相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，有關(guān)方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分。

? 相關(guān)評論

@光明日報評論：“長時間大量的疫苗流入非法渠道，監(jiān)管部門沒有及時發(fā)現(xiàn)，說明我們的監(jiān)管工作還存在一些漏洞。”李國慶說，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)疫苗的質(zhì)量和流通監(jiān)管工作，目前我國有1.2萬家藥品批發(fā)企業(yè)、5000家藥品生產(chǎn)企業(yè)、40多萬家藥品零售企業(yè)，監(jiān)管對象數(shù)量多，基層人員缺乏，全國有藥品檢查資質(zhì)的人員不足500人，監(jiān)管檢查存在死角盲區(qū)。

@人民日報評論：建議以此次事件為政策窗口，秉持“最小折騰，最穩(wěn)路徑，最大改善”的原則，從制度層面明確“食藥警察”隊伍。一方面，新隊伍不新增行政編制，可通過現(xiàn)有食藥稽查人員轉(zhuǎn)換身份或公安民警轉(zhuǎn)任崗位來實現(xiàn)。另一方面政策可先在國家和省級層面試點，待時機成熟后再向市縣和基層延伸。尤為重要的是，改革最終目的是突破單一行政監(jiān)管的傳統(tǒng)模式，綜合運用刑事司法等手段治理食品藥品違法犯罪行為，真正落實用“四個最嚴(yán)”保障人民群眾飲食用藥安全。

? 模擬題

2016年3月，山東警方破獲案值5.7億元非法疫苗案。母女涉嫌非法購入2.6億元非法疫苗，賣出金額3.1億元，買賣涉案資金總額共計5.7億元，非法獲利5000多萬。請談?wù)勀銓Υ耸碌目捶ā?/p>

? 參考要點

此次事件的發(fā)生，引起了社會的極大恐慌，很多家長深深擔(dān)憂自己的孩子是否打上了問題疫苗。疫苗質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾尤其是少年兒童生命健康，是不可觸碰的“紅線”。此事不僅關(guān)乎孩子們未來的健康，還關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定，所以必須要高度重視，并采取一切措施防患未然。

此案暴露了監(jiān)管工作中存在的漏洞。一方面，監(jiān)管本身難度大。一些違法企業(yè)虛構(gòu)購銷流向，上下游涉及的企業(yè)數(shù)量多，有的還涉及跨區(qū)域配合問題，都增加了監(jiān)管的難度。例如本案中，犯罪嫌疑人龐某一人的上、下線就有300余人之多。而另一方面，具有資質(zhì)的基層監(jiān)管人員數(shù)量很少。加之近幾年機構(gòu)改革，好多人員輪崗等等也對基層監(jiān)管帶來一定的影響。

首先，應(yīng)該對苗接種人群的風(fēng)險進(jìn)行，及時向社會公開評估結(jié)果，妥善做好后續(xù)工作。其次，政府應(yīng)切實控制、掌握此次疫苗事件的實際損害，完成相應(yīng)的追責(zé)和依法懲處，推動健全監(jiān)管體系，對危害群眾生命健康的違法違規(guī)行為絕不姑息。是要讓公眾相信整個處理過程的真實性，恢復(fù)人們對國內(nèi)疫苗可靠性的信心，最后，體的官員協(xié)同專業(yè)人士站出來，以他們的真誠、責(zé)任感帶動輿論，使政府全面認(rèn)真處理此事的決心具象化，因為機構(gòu)和通知對公眾來說畢竟有些籠統(tǒng)。讓“機構(gòu)”與“輿論”的互動變成人與人的直接溝通，效果可能更好。

政府高度重視此事件，并及時查處相關(guān)責(zé)任人，給百姓一個滿意的交代，減少了百姓的恐慌。相信在依法治國的理念下，一切違法行為、危害人民利益的行為終將無處藏身。

第二篇：有關(guān)山東疫苗事件的19個問題權(quán)威解答

有關(guān)山東疫苗事件的19個問題權(quán)威解答

按：山東“問題疫苗”案件持續(xù)引發(fā)關(guān)注。目前，整個案件仍在調(diào)查之中。但對于普通人來說，很多人更關(guān)心的是自己的孩子是不是接種了這批“問題疫苗”、一類疫苗和二類疫苗有什么區(qū)別、哪些疫苗必須接種、過期疫苗是不是有毒……關(guān)于疫苗的這一系列問題，我們一一梳理了近期媒體發(fā)布的權(quán)威意見，供大家知曉。

1、二類疫苗是不是必須打？

目前，我國將疫苗分為兩類，也就是一類和二類疫苗。據(jù)有關(guān)部門透露，本次山東“問題疫苗”案中，涉及的全部都是二類疫苗。那么，一類疫苗和二類疫苗有什么區(qū)別？

按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》定義，第一類疫苗，是指政府免費向公民提供，公民應(yīng)當(dāng)依照政府的規(guī)定受種的疫苗。目前，這類疫苗以兒童常規(guī)免疫疫苗為主，包括乙肝疫苗、卡介苗、脊灰減毒活疫苗、百白破疫苗等等。

第二類疫苗，是指由公民自費并且自愿受種的其他疫苗。比如水痘疫苗、流感疫苗、b型流感嗜血桿菌結(jié)合疫苗、輪狀病毒疫苗等等。

因此，此次涉案的疫苗并不屬于必須接種的類別之中。

2、“問題疫苗”等于“毒疫苗”嗎？

據(jù)警方介紹，本案的疫苗是正規(guī)疫苗生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，但其未按規(guī)定進(jìn)行冷鏈存儲和運輸，部分屬于臨期疫苗，流通過程中存在過期、變質(zhì)的風(fēng)險。

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部免疫學(xué)系副主任王月丹表示，過期或者失效疫苗不能完全等同于“毒疫苗”。他表示，只要是正規(guī)疫苗，如果未冷藏或過期，人接種之后直接致命的可能性很小。

3、接種異常反應(yīng)增多了嗎？

國家衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人熊煌23日表示，從目前的 研判分析看，未發(fā)現(xiàn)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)增多的情況。

4、“過期疫苗”有副作用嗎？

中國疾控中心副主任、中科院院士高福稱，過期疫苗應(yīng)該是沒有起到疫苗該起的作用，但估計不會引發(fā)副反應(yīng)。也就是說，即便疫苗失效了，導(dǎo)致出現(xiàn)這種副反應(yīng)的可能性也極低。

高福稱，但不管怎樣，這次山東疫苗事件涉嫌犯罪沒有疑問。

5、問題疫苗接種后最大的風(fēng)險是什么？

此次的“問題疫苗”的最大風(fēng)險是失效，即人接種后沒有產(chǎn)生免疫。比如，對于狂犬病等致命傳染病，接種無效疫苗后無法防止感染，一旦感染就會危及生命。

6、打了“問題疫苗”怎么辦？

21日，山東省食品藥品監(jiān)督管理局公布了此次12種非法疫苗的名單。北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部免疫學(xué)系副主任王月丹建議如果近期接種了名單中的疫苗的群眾去醫(yī)院檢查一下免疫的效果。如果沒有產(chǎn)生免疫，可以補種疫苗。如果像是狂犬疫苗，風(fēng)險比較高，建議去醫(yī)院檢測有無免疫應(yīng)答，沒有的話，建議補種合格的疫苗。

7、之前所打的疫苗都可以直接補種嗎？

不過，不是每種疾病都能查免疫抗體，而且很多疫苗抗體目前只能在實驗室檢測，并不對外提供此類服務(wù)。其次，即使抗體真的存在，也并不能直接說明就肯定能預(yù)防疾病。

因此，如果實在不放心，也可以直接選擇一家放心的機構(gòu)進(jìn)行補種；或者待案情進(jìn)一步明確后，對照被查出的問題 疫苗接種點，再對照孩子接種史，來決定是否進(jìn)行相應(yīng)疫苗的補種。

8、一類疫苗還要打嗎？

北京市疾控中心副主任龐星火提醒家長，一類疫苗是國家規(guī)定必打并且免費提供的疫苗，對孩子的健康成長非常重要，千萬不要因為恐慌隨意放棄為孩子接種。

此外，一類苗是國家統(tǒng)一要求接種的，應(yīng)在規(guī)定接種時間內(nèi)完成接種，否則，可能會影響孩子的入學(xué)。

9、二類疫苗還要打嗎？

對于這個問題，多位專家都表示不要因噎廢食。北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部免疫學(xué)系副主任王月丹稱，本次涉事的疫苗都是二類疫苗，個人可根據(jù)需要自由選擇是否接種，也可以選擇疫苗廠家以及到哪里接種。家長在帶孩子去接種二類疫苗時，可以要求查看疫苗包裝、說明書等。

10、二類疫苗去哪里打？

如要接種二類疫苗，一定要選擇有資質(zhì)的正規(guī)接種機構(gòu)接種，而不要圖便宜輕信無資質(zhì)的診所和個人?？梢酝ㄟ^當(dāng)?shù)丶部刂行牟樵冋?guī)的疫苗接種點，也可以撥打12320熱線電話進(jìn)行查詢。

11、打進(jìn)口疫苗還是國產(chǎn)疫苗？

中國疾病預(yù)防控制中心副主任梁曉峰指出，一類疫苗大部分是國產(chǎn)的，進(jìn)口疫苗大部分是二類疫苗。凡是批準(zhǔn)在中國上市的疫苗，無論國產(chǎn)還是進(jìn)口的，按規(guī)定都經(jīng)過嚴(yán)格檢驗。至于選擇哪一種，家長可根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況而定。值得一提的是，本次“問題疫苗”出錯的環(huán)節(jié)在運輸過程而非生產(chǎn)過程，因此這與疫苗是國產(chǎn)還是進(jìn)口無關(guān)。

12、有人不能打疫苗嗎？

答案是肯定的。打疫苗禁忌癥一般分兩大類，一類是暫時禁忌癥；另一類是絕對禁忌癥。正在發(fā)熱或一般疾病的急性期就屬于“暫時禁忌癥”。這些人可以在疾病康復(fù)后補種。但是，如果是具有免疫功能缺陷，屬于“絕對禁忌癥”。過敏體質(zhì)者接種疫苗要慎重，如果已知對疫苗所含成分過敏則禁忌接種該疫苗。

有禁忌癥者接種疫苗可能發(fā)生異常反應(yīng)，甚至危及生命，所以接種疫苗前要如實告知健康狀況，要充分了解在什么樣的身體狀況下、患有哪些病癥的人不能接種該疫苗，也就是疫苗接種的禁忌癥，包括患急性疾病、嚴(yán)重慢性疾病、慢性疾病的急性發(fā)作和發(fā)熱者；以前接種疫苗后曾患過敏性休克等嚴(yán)重反應(yīng)者；對疫苗所含成分過敏者等等。

13、滅活疫苗和減活疫苗的差別是什么？滅活疫苗比減活疫苗好嗎？

在有關(guān)疫苗的描述中能看到滅活疫苗和減活疫苗這樣的說法，減毒活疫苗是將某種病原（細(xì)菌或病毒）傳代培養(yǎng)，將其致病毒力減到很低的程度，只刺激免疫反應(yīng)，不會使人發(fā)病，比如麻疹疫苗、卡介苗等。滅活疫苗就是用甲醛等將病原殺死，但是仍保留了其抗原性，但絕對沒有致病力，比如狂犬病疫苗、百白破疫苗等。

減毒活疫苗優(yōu)點是一般只需接種一次即可達(dá)到保護(hù)目的，缺點是有潛在的感染或傳播的危險，并且疫苗本身穩(wěn)定 性差，不易于保存和運輸。滅活疫苗優(yōu)點是安全性有充分保障，且疫苗穩(wěn)定性好，容易保存，缺點是一般都需要兩次或者更多次接種來加強免疫。

這是籠統(tǒng)的特點，具體情況還得具體分析。例如，給嬰幼兒或者有免疫缺陷的人打疫苗，一般用滅活疫苗更安全。

14、接種疫苗不良反應(yīng)與本次查出的問題疫苗有何關(guān)系？

本次事件曝出之后，網(wǎng)上翻出了2013年的一篇舊報道，該報道講的是接種不良疫苗的反應(yīng)，和問題疫苗有關(guān)系嗎？多位專家都表示，基本上是兩回事。本次問題疫苗案件的問題主要出在運輸環(huán)節(jié)，不良疫苗的問題則是出在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

15、打疫苗后出現(xiàn)哪些癥狀需就醫(yī)？

接種疫苗時，體內(nèi)發(fā)生不良反應(yīng)稱為副作用。雖說疫苗是將致病菌或病毒滅活或減毒制成，但是接種疫苗卻如同讓人得了一場小病。因此體內(nèi)出現(xiàn)某些反應(yīng)也并不奇怪。

副作用的主要癥狀有接種部位發(fā)紅、腫脹、發(fā)熱等。這些反應(yīng)一般在接種后48小時以內(nèi)出現(xiàn)，偶見過敏性休克，癥狀是臉色發(fā)青、呼吸困難、失去知覺，這是對疫苗中含有的某種成分過敏所致。但是立即采取適當(dāng)處置措施的話，就不會造成嚴(yán)重的損害。接種后當(dāng)場觀察嬰兒的狀況，也是為了及時對意外進(jìn)行處理。

當(dāng)嬰兒在離開醫(yī)院之后出現(xiàn)副作用時(如出現(xiàn)接種部位 腫大、接種一側(cè)的腋窩淋巴結(jié)腫大、發(fā)熱、頭痛、嘔吐等癥狀)，一定要去醫(yī)院處理。

16、問題疫苗可能存在怎樣的利益鏈？

目前我國二類疫苗是自由定價，自愿付費接種，并非由國家統(tǒng)一配送接種，因此二類疫苗就很可能會成為這一產(chǎn)業(yè)內(nèi)最大的生意。

一支二類苗正常的流通方式是生產(chǎn)廠家→經(jīng)銷商→省疾控→市疾控→縣疾控→接種點。有媒體曾報道指這個過程中存在層層加價問題。巨大的加價空間成了部分疫苗販子賺錢的基礎(chǔ)。在監(jiān)管不到位的情況，就可能出現(xiàn)問題。

17、外國是否出現(xiàn)過疫苗安全事件？

美國1955年也出現(xiàn)過問題疫苗事件：Cutter實驗室事件。Cutter實驗室制備的脊髓灰質(zhì)炎疫苗，由于在用福爾馬林滅活相應(yīng)病毒時不夠徹底，未能殺死所有病毒，12萬名兒童接種了Cutter實驗室的疫苗，結(jié)果造成4萬名兒童染病，其中260人癱瘓，110人死亡。這導(dǎo)致美國對疫苗規(guī)定了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更為嚴(yán)格的控制。從生產(chǎn)、運輸、保存和使用的各個環(huán)節(jié)上都實施了更為嚴(yán)格的控制，并建立起來完整的檢測、控制、報告和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大了懲罰力度，半個多世紀(jì)以來，美國幾乎沒再有疫苗惡性污染的事件發(fā)生。

18、二類疫苗是否也可以納入一類疫苗管理？ 中國疾控中心副主任、中科院院士高福表示，要爭取把部分二類疫苗納入一類疫苗。這牽涉到國家的投入，還要考慮到我們國家的承受能力。解決這個辦法的根本還是要強化監(jiān)管，加大處罰力度。

19、湖北省有哪些預(yù)防接種門診是正規(guī)的？門診信息怎樣查詢？

全省共設(shè)有預(yù)防接種單位5175個，分布在全省省、市、縣、鄉(xiāng)四級，具體名稱可通過各地12320查詢。

第三篇：淺談山東問題疫苗事件中公安安全的系統(tǒng)管理

淺談山東問題疫苗事件中公共安全系統(tǒng)

管理的作用

（2016級研究生公共管理專業(yè) 雷鳴）

我在《淺談山東問題疫苗事件中政府應(yīng)對及措施》和《引入公共安全管理理論淺析地方政府應(yīng)對山東問題疫苗事件措施》中提到，政府在應(yīng)對山東問題疫苗事件（以下簡稱事件）時暴露出反應(yīng)速度較慢、應(yīng)對措施不足、重視程度不夠等問題，凸顯了目前我國公共安全管理體系建設(shè)的滯后性。這種滯后性直接影響了突發(fā)事件應(yīng)對的高效性和全面性，導(dǎo)致事件一再發(fā)酵，造成了較壞的影響。現(xiàn)根據(jù)所學(xué)的公共安全管理知識淺析政府在應(yīng)對山東問題疫苗事件中公共安全系統(tǒng)管理所的作用和不足：

一、指揮系統(tǒng)

事件曝光后，國務(wù)院迅速做出反應(yīng)，責(zé)成國家食藥監(jiān)總局、公安部、國家衛(wèi)生計生委等相關(guān)部門和地方政府徹查涉案疫苗的流向和使用情況，要求有關(guān)部門和地方政府密切配合，立即開展案件查辦和處臵工作。隨著案件調(diào)查的不斷深入，逐漸暴露出一些深層次的問題，需要進(jìn)一步的督促查清案件，追究相關(guān)人員的責(zé)任，3月28日，國務(wù)院批準(zhǔn)組織山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗事件系列案件部門聯(lián)合調(diào)查組。部門聯(lián)合調(diào)查組由食品藥品監(jiān)管總局局長畢井泉擔(dān)任組長，衛(wèi)生計生委、公安部、監(jiān)察部、食藥監(jiān)總局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、最高檢均派人參加，調(diào)查組下設(shè)專家委員會。

地方政府依照國務(wù)院部門聯(lián)合調(diào)查組的模式，按照自身實際情況組成了相關(guān)規(guī)格的調(diào)查組。以濟(jì)寧市為例：成立了以市長任組長，分管副市長、公安局長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組；同時組織有關(guān)單位人員成立調(diào)查組，分管副市長任調(diào)查組組長，調(diào)查組下設(shè)三個調(diào)查隊，分別由食藥監(jiān)、衛(wèi)計委、公安局負(fù)責(zé)召集、抽調(diào)專業(yè)人員，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的事件調(diào)查，其中公安局為首的調(diào)查隊以三部門聯(lián)合調(diào)查為主。

事件曝光后中央和地方政府指揮系統(tǒng)的建立較迅速，分工較明確、責(zé)任較清晰、各級工作銜接較順利，突出了以地方層次管理為主的原則，強調(diào)了中央政府的督查作用，同時在事件擴大后，多系統(tǒng)、多級政府及部門的介入和行動支持比較迅捷；指揮人員額設(shè)定也較為合理，行政級別比較高且擁有一定專業(yè)技術(shù)知識；指揮模式為聯(lián)合指揮，部門間的協(xié)調(diào)較為高效；指揮部門的官員均為相關(guān)部門的精干人員；每一個調(diào)查隊內(nèi)均下設(shè)若干調(diào)查小隊，每一個調(diào)查小隊同樣具有一定專業(yè)技能，且每日調(diào)查情況要反饋至調(diào)查組內(nèi)的相關(guān)機構(gòu)，如：辦公室等；在部門聯(lián)合調(diào)查組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，區(qū)域間指揮比較順暢的，尤其是案件的移交和跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)查方面，涉案的各地政府比較配合。

總體來說，此次事件調(diào)查處理的指揮系統(tǒng)相對較為完善，這也是“非典”事件之后多次公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理指揮流程逐步完善的結(jié)果。但相對比公共安全管理概論上所提到的西方國家尤其是美國的突發(fā)事件指揮系統(tǒng)，個人認(rèn)為本次事件調(diào)查處理指揮系統(tǒng)還存在一些的不足： 1.國家層面的反應(yīng)較慢。3月18日，澎湃新聞曝光此事后，短短兩天內(nèi)就造成了巨大的影響，而國務(wù)院召集人員組成部門聯(lián)合調(diào)查組時已經(jīng)是3月28日，時間差達(dá)了到十天。在這十天內(nèi)，民眾未能看到中央進(jìn)一步的動作，無疑增大了社會的恐慌，損傷了政府公信力。

2.地方政府的被動等待，導(dǎo)致事態(tài)逐漸變壞。在等待上級指令的時間段內(nèi)，有部分地方政府采取了被動等待，沒有進(jìn)一步開展有效的工作，其表現(xiàn)形式是未能及時成立相關(guān)的調(diào)查小組或領(lǐng)導(dǎo)小組，這從側(cè)面反映出領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠。

3.任務(wù)目標(biāo)設(shè)定不統(tǒng)一，朝令夕改現(xiàn)象時有發(fā)生。國家、省、市和縣都有設(shè)立調(diào)查組或領(lǐng)導(dǎo)小組，各級調(diào)查組均可向下一級調(diào)查組下達(dá)任務(wù)指令，但由于指令不統(tǒng)一，造成了工作開展的混亂。

4.未建立共同的術(shù)語、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。雖然各地調(diào)查組抽調(diào)了專業(yè)技術(shù)人員開展工作，但這些人的技術(shù)水平參差不齊，在沒有共同術(shù)語、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的情況下，產(chǎn)生了較多錯誤，很難統(tǒng)一高效的完成調(diào)查任務(wù)。例如：濟(jì)寧市的調(diào)查組在全面展開調(diào)查工作之前，國家級的疫苗培訓(xùn)專家僅僅用了三十分鐘的時間對調(diào)查組成員進(jìn)行培訓(xùn)，造成調(diào)查人員未能準(zhǔn)確領(lǐng)會調(diào)查的術(shù)語、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，以至于信息反饋時內(nèi)容五花八門，為情況匯總、統(tǒng)計工作造成了阻礙。

5.指揮系統(tǒng)內(nèi)部管理混亂，運行機制不完善。指揮人員設(shè)定不明確，研究、討論、匯報、總結(jié)、派遣、交接等工作開展很不順暢，常常存在主要負(fù)責(zé)人不在指揮部的時間段內(nèi)無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。指揮部官員設(shè)定不清晰：按照美國指揮系統(tǒng)的設(shè)定有三個特殊職位格外重要，分別是公共信息官、安 全官、聯(lián)絡(luò)官（夏保成 張平吾，《公共安全管理概論》），但大部分指揮系統(tǒng)并未設(shè)定相對應(yīng)的指揮官，或者部分地區(qū)僅僅設(shè)定了只能起到公共信息官的部分作用新聞發(fā)言人，這就體現(xiàn)了內(nèi)部管理的混亂和運行機制的不完善。

二、通訊與情報信息系統(tǒng)

山東問題疫苗事件調(diào)查處理階段體現(xiàn)出了情報信息系統(tǒng)的作用。關(guān)于通訊方面，中央-地方政府間、領(lǐng)導(dǎo)小組-調(diào)查組-調(diào)查隊間都保持了良好的通訊，并通過紙質(zhì)文件、網(wǎng)絡(luò)、電話等媒介進(jìn)行信息傳遞，且信息傳遞路徑順暢、接受的優(yōu)先級高（如特急、加急明電等），跨部門、跨地區(qū)情報信息的傳遞及時有序，保障通訊的相關(guān)單位也積極配合工作，未出現(xiàn)通訊延誤的情況。

情報信息管理方面，中央政府不斷加強對情報信息的收集并進(jìn)一步加以分析、處理，設(shè)定了相關(guān)機構(gòu)專門管理上報、反饋的情報信息，并將相關(guān)信息統(tǒng)計匯總后報決策層。同時，進(jìn)一步加強對信息傳播的監(jiān)管，這一點可以從部門聯(lián)合調(diào)查組人員組成中發(fā)現(xiàn)：中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦均派員參加，從而進(jìn)一步加大了對社會媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論控制。在地方政府層面，大部分地方政府在指揮部內(nèi)設(shè)立了相應(yīng)的情報信息收集機構(gòu)或?qū)ｉT的負(fù)責(zé)人員，能夠及時統(tǒng)計、匯總、上報相關(guān)數(shù)據(jù)、輿情、調(diào)查情況反饋等信息。同時，在輿情控制上比較嚴(yán)格，以便有效發(fā)揮政府引導(dǎo)公眾的作用。以濟(jì)寧市為例：市委宣傳部及時協(xié)調(diào)《濟(jì)寧日報》、《大眾日報》、《齊魯晚報》等主流報紙，積極主動的對疫苗問題進(jìn)行解讀，正面宣傳調(diào)查工作進(jìn)展和工作成果；公安局網(wǎng)監(jiān)大隊聯(lián)合各相關(guān)部門輿情監(jiān)控人員對聲遠(yuǎn)舞臺論壇、濟(jì)寧貼吧、齊魯論壇 等當(dāng)?shù)厥忻癯Ｓ玫木W(wǎng)絡(luò)論壇進(jìn)行監(jiān)管和輿論引導(dǎo)，大大減少了不實信息在網(wǎng)絡(luò)上流傳的現(xiàn)象。地方政府在與媒體合作方面，官方媒體或親官方媒體均較好的體現(xiàn)了自己的作用，能夠及時發(fā)布官方信息，并對如何應(yīng)對問題疫苗進(jìn)行了宣傳，可以有效的安撫民眾情緒。

事件發(fā)生后，中央和地方政府在通訊與情報信息系統(tǒng)的利用上是積極有效的，各級層面均表現(xiàn)出解決問題的決心，信息情報的收集、統(tǒng)計、匯總等工作順利開展，層層匯報、上報、反饋也非常及時，有利于決策層對事態(tài)的掌控；輿情控制起到了一定作用，官媒和親官媒有力支持了政府工作，論壇、貼吧、微博等網(wǎng)絡(luò)自媒體監(jiān)控比較到位，有效遏制了不實信息的傳播。雖然通訊與情報信息系統(tǒng)在事件中起到了相當(dāng)大的作用，但該系統(tǒng)的建設(shè)滯后，很多工作都是通過臨時抱佛腳的做法來完成的，導(dǎo)致了很多工作不細(xì)、不實、不真，影響了整體調(diào)查處理工作的效率，作為公共安全管理體系的傳輸“神經(jīng)”，通訊與情報信息系統(tǒng)還需進(jìn)一步加強。我認(rèn)為有以下幾個方面存在不足：

1.共同通訊的建設(shè)不到位。共同的通訊和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及檢測和服從機制，是建立一個有效的全國突發(fā)事件管理系統(tǒng)的根本性問題（夏保成 張平吾《公共安全管理概論》）。在我國這種共同的、自上而下的通訊系統(tǒng)是有的，多用于國防、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)對，個人認(rèn)為公共安全事件也應(yīng)該納入該系統(tǒng)，并且規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和確立機制，加強各方面的協(xié)同，確保上傳下達(dá)的道路通暢，為高效率的解決問題爭取時間。

2.公共信息管理不到位?？梢苑譃閮蓚€方面：一是信息包含的內(nèi)容并非完全有效的。大部分民眾最先希望了解的是 自己家的孩子有沒有接種過問題疫苗？假設(shè)接種過問題疫苗，該如何補救？今后這段時間內(nèi)能否繼續(xù)接種疫苗，新疫苗有沒有問題？等等，但這些問題并未在信息上面體現(xiàn)，并且政府發(fā)布的信息較多的涉及到事件處理進(jìn)展，會無意中夸大事件的危害性，導(dǎo)致民眾產(chǎn)生了一定的恐慌。二是公共信息服務(wù)的對象分級與管理不明確。這里的分級是指優(yōu)先級的確定，特別是問題疫苗的受種人員，優(yōu)先級要提前，而且如何有效率的聯(lián)系到接種過問題疫苗的人員是十分重要的，這些人員的信息管理、補救措施的實施還需要再精細(xì)化。

3.“與媒體一起工作”（working with the media），這項工作不到位。事件調(diào)查開始后，緊跟政府步伐的是官媒和親官媒，一些具體的工作、重要信息的發(fā)布會通常是邀請的這些媒體參加，而其他媒體包括私營媒體、網(wǎng)絡(luò)大咖、自媒體等參與度較低，顯然政府忽視了這些媒體的作用，導(dǎo)致人員溝通、信息共享的一致性、準(zhǔn)確性都無法得到保障，出現(xiàn)了兩方各說各話的現(xiàn)象，造成了民眾對信息的誤讀。深究其原因，政府對非官媒的不信任所致，怎樣使媒體積極有效的配合好工作，還需進(jìn)一步探討。

三、資源系統(tǒng)與后勤系統(tǒng)

本次事件性質(zhì)為公共衛(wèi)生事件，其主要工作是調(diào)查處理和事后補救，在事件中資源系統(tǒng)和后勤系統(tǒng)起到了輔助作用，特別是資源系統(tǒng)的內(nèi)容僅僅涉及到了較少的一部分，包括集體照顧（Mass care）、衛(wèi)生與醫(yī)療（Health medical）、公共信息（Public information）等。關(guān)于集體照顧各地區(qū)采取的方式基本相同：將問題疫苗受種人員集中到當(dāng)?shù)匾粋€或幾個縣級以上醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的觀察和醫(yī)療。關(guān)于衛(wèi)生與醫(yī)療，部分地方政府要求基層醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)受種人員健康查體、監(jiān)控和病人護(hù)理工作，在專業(yè)機構(gòu)的運作下，可能受到潛在危害的受種人員會得到較好的醫(yī)療保障。關(guān)于公共信息，以社區(qū)為單位公布事件調(diào)查情況和相關(guān)疫苗接種知識，并宣傳健康生活、衛(wèi)生防疫理念等衛(wèi)生知識，將工作落實在基層會取得更好的成效。當(dāng)然，自“非典”、“汶川地震”、“天津港爆炸案”之后，國家在持續(xù)加強資源系統(tǒng)的建設(shè)，地方層面的重視程度也日漸提高，資源分類管理明確，資源支持和部門分工職責(zé)清晰，保證在危機關(guān)頭有限的資源能夠得以有效利用。

后勤系統(tǒng)在事件調(diào)查處理過程中起到了比較重要的作用。任何大型的任務(wù)行動都無法離開后勤保障，好的后勤保障能有效提高成員工作效率。事件調(diào)查工作開展區(qū)域主要以基層為主，則后勤工作分散在各個部門、區(qū)域，且后勤保障的主要內(nèi)容是：場地維護(hù)、食品供應(yīng)、通訊調(diào)試、車輛配臵，住宿安排、設(shè)備維護(hù)和辦公文秘。由于調(diào)查工作任務(wù)比較重，加之時間緊迫，調(diào)查組成員充分發(fā)揮艱苦奮斗作風(fēng)，在后勤保障并不在及時的情況下順利完成了任務(wù)，這暴露出后勤系統(tǒng)的一些缺陷，個人總結(jié)以下兩點較為重要：

1.在時間緊迫、人員眾多、工作量大的情況下，后勤系統(tǒng)承受能力明顯不足。后勤系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)納入政府工作計劃，設(shè)定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)，固定辦公場所，擴大食品儲備，定期維護(hù)車輛和通訊設(shè)備，加強物資調(diào)配和人員協(xié)調(diào)，增加現(xiàn)場模擬演練等。同時，以區(qū)域和部門為分支，設(shè)立分系統(tǒng)或后勤支援系統(tǒng)，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)按照后勤系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，保障后勤系統(tǒng)在危機時刻能夠正常運行。2.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，后勤系統(tǒng)地位仍然較低。古語有云：兵馬未動，糧草先行，講的是后勤工作的重要性。當(dāng)前和平時代，我國所面臨的軍事、外交等傳統(tǒng)的安全形勢已逐漸好轉(zhuǎn)，環(huán)境與生態(tài)、公共衛(wèi)生安全、網(wǎng)絡(luò)安全、自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)等“非傳統(tǒng)安全”領(lǐng)域問題漸漸顯現(xiàn)，這些問題同樣威脅到社會穩(wěn)定和人民生產(chǎn)生活，必須要進(jìn)一步提高認(rèn)識，強化問題處理措施，建立健全公共安全管理系統(tǒng)。在這一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，后勤保障作為先行官，應(yīng)該進(jìn)一步得到完善，這就需要中央和地方政府將后勤系統(tǒng)建設(shè)提到前面，加大政策、財政、人員的投入，完善后勤保障機制，為應(yīng)對各類公共事件打下堅實基礎(chǔ)。四、一些個人理解

經(jīng)過公共安全管理理論的學(xué)習(xí)，我掌握了相關(guān)的基礎(chǔ)知識，了解美國、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)國家的公共安全管理的進(jìn)展，認(rèn)清了當(dāng)前我國公共安全管理工作開展的形勢。同時，我也產(chǎn)生了一些想法，特別是在目前國家和社會對公共安全管理認(rèn)識不足的大環(huán)境下，公共安全管理完善工作還需要“非典”、“汶川地震”、“天津港爆炸案”這樣慘痛的事件才能推動等形勢下，希望能對建設(shè)我國公共安全管理體系有所幫助。我認(rèn)為加強公共安全管理系統(tǒng)建設(shè)是迫在眉睫的一項大事，這種體制與系統(tǒng)的建設(shè)正是為國家完善指揮和管理的“神經(jīng)中樞”，是為應(yīng)對這些問題而建立一種“條件反射”，這些有效的制度措施會最大幅度的降低可能遭受的損失，自行修復(fù)創(chuàng)傷，為再一次穩(wěn)定社會和生產(chǎn)生活提供了強有力的保障。

公共安全管理不僅包括對突發(fā)公共事件的緊急應(yīng)對處 臵，更強調(diào)政府為應(yīng)對突發(fā)事件所采取的日常性的管理行為，這就需要建立健全公共安全管理的機制，而高效運行的機制是國家公共安全管理的核心。但是，目前我國政府尚未建立統(tǒng)一的專業(yè)職能部門對突發(fā)公共事件實行專業(yè)化管理，而是沿用“條塊”方式將突發(fā)公共事件管理交由相應(yīng)的職能部門承擔(dān)，這無疑降低了機制運行的效率。

如何提高公共安全管理作用和效率，我認(rèn)為：中央—地方建立統(tǒng)一的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)便是國家公共安全管理的“神經(jīng)中樞”。公共安全系統(tǒng)的建設(shè)需要我國進(jìn)一步完善法律法規(guī)、健全管理體系、加強協(xié)調(diào)溝通、提高防范意識、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、加大人員培養(yǎng)等，完善這一高效運行的系統(tǒng)還需要通過強化模擬演練、專業(yè)培訓(xùn)、預(yù)警反饋等方面來提高“條件反射”能力，促使系統(tǒng)與國家、社會、個人形成有機統(tǒng)一的整體，讓我們能更加從容的面對、解決各種公共安全問題。

2016年11月14日

參考文獻(xiàn)：

[1]公共安全概論.夏保成、張平吾.當(dāng)代中國出版社.2011年3月 [2]數(shù)億元疫苗未冷藏流入18省份：或影響人命，山東廣發(fā)協(xié)查函.陳興王、刁凡超.澎湃新聞.2016年3月18日

[3]國家成立山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件工作督查組及批準(zhǔn)組織部門聯(lián)合調(diào)查組.新華社.2016年3月28日

[4]山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件部門聯(lián)合調(diào)查組赴山東開展案件調(diào)查處理工作.新華社.2016年3月29日

第四篇：山東疫苗案

總理力督：疫苗案辦了！李克強總理近一個時期以來反復(fù)強調(diào)，現(xiàn)代政府要及時回應(yīng)社會關(guān)切。他主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，堪稱此方面表率。4月13日的常務(wù)會，即回應(yīng)了群眾和企業(yè)兩大關(guān)切。一是輿論高度關(guān)注的“疫苗案”，二是呼聲越來越強的降低企業(yè)“五險一金”問題。當(dāng)天會議聽取山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件調(diào)查處理情況匯報，決定先行對一批責(zé)任人實施問責(zé)；通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理條例〉的決定》，強化制度監(jiān)管。群眾關(guān)心這件事，國務(wù)院就盯著督辦這件事。總理3月22日作出重要批示，要求徹查“問題疫苗”的流向和使用情況，對相關(guān)失職瀆職行為嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息。同時要抓緊完善監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責(zé)任，堵塞漏洞。這兩方面，落實總理批示如何，給人民群眾交代如何，此次常務(wù)會給出了初步答案。

3月28日國務(wù)院批準(zhǔn)組成部門聯(lián)合調(diào)查組，并成立國務(wù)院工作督查組。半個月時間，第一階段調(diào)查處理工作基本完成，隨即上常務(wù)會，向社會公開，可謂“及時”。目前各地已立案刑事案件192起，刑事拘留202人。根據(jù)已查明情況，常務(wù)會決定，依法依紀(jì)對食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計生委和山東等17個省（區(qū)、市）相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，有關(guān)方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分。從中可以看出決心：問責(zé)不玩虛的，對公職人員處理實打?qū)?，?yán)肅并且精準(zhǔn)。更可期待的是，會議明確了，下一步還要堅決依法嚴(yán)懲違法犯罪和失職瀆職行為，并根據(jù)案件查處情況，提出進(jìn)一步問責(zé)處理意見。

總理亦多次強調(diào)舉一反三和標(biāo)本兼治。與案件調(diào)查處理同步，相關(guān)條例高效修改。從此次常務(wù)會通過的《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理條例〉的決定》看，非常注重以山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件暴露出的問題為導(dǎo)向，在制度設(shè)計上堵塞漏洞。健全的制度，構(gòu)成嚴(yán)格監(jiān)管的依據(jù)和根基。尤其值得注意的是，增加了地方政府及監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人引咎辭職的規(guī)定。這無疑是對現(xiàn)代政治倫理的一種強烈彰顯?！稕Q定》還完善了預(yù)防接種異常反應(yīng)補償制度等內(nèi)容。這既是對當(dāng)下群眾關(guān)切的一種直接回應(yīng)，長遠(yuǎn)看也是對社會心理的一種有效撫慰。

國務(wù)院總理李克強4月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件調(diào)查處理情況匯報，決定先行對一批責(zé)任人實施問責(zé)；通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理條例〉的決定》，強化制度監(jiān)管；決定階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例，為市場主體減負(fù)、增加職工現(xiàn)金收入。據(jù)新華社電

先行對一批責(zé)任人實施問責(zé)

會議指出，我國的疫苗體系總體是安全可靠的，凡發(fā)現(xiàn)漏洞，必須堅決堵住。山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件發(fā)生后，國務(wù)院批準(zhǔn)組成部門聯(lián)合調(diào)查組，并成立國務(wù)院工作督查組，深入開展實地調(diào)查，推進(jìn)全國協(xié)查聯(lián)辦。目前第一階段調(diào)查處理工作基本完成。初步查明，此次疫苗系列案件涉及面廣，性質(zhì)惡劣，是嚴(yán)重違法犯罪行為，也暴露出疫苗質(zhì)量監(jiān)管和使用管理不到位、對非法經(jīng)營行為發(fā)現(xiàn)和查處不及時、一些干部不作為、監(jiān)管和風(fēng)險應(yīng)對機制不完善等突出問題，教訓(xùn)深刻。會議要求抓緊完成對涉案疫苗接種人群的風(fēng)險評估，及時向社會公開評估結(jié)果，妥善做好后續(xù)處置，并加快完善食品藥品監(jiān)管體制和疫苗管理長效機制。

目前各地已立案刑事案件192起，刑事拘留202人。根據(jù)已查明情況，會議決定，依法依紀(jì)對食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計生委和山東等17個省(區(qū)、市)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，有關(guān)方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分。

第二類疫苗納入省集中采購

會議通過了《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理條例〉的決定》，明確一要嚴(yán)格疫苗流通管理，將自愿接種的第二類疫苗比照國家免疫規(guī)劃用的第一類疫苗，全部納入省級公共資源交易平臺集中采購，不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營疫苗，堅決制止通過借用資質(zhì)和票據(jù)進(jìn)行非法經(jīng)營的“掛靠走票”等行為。二要建立疫苗從生產(chǎn)到使用的全程追溯制度，強化儲存、運輸冷鏈要求，增設(shè)疾控機構(gòu)、接種單位在接收環(huán)節(jié)索要溫度監(jiān)測記錄的義務(wù)。三要加大處罰及問責(zé)力度，對非法購銷、未按規(guī)定儲運疫苗等違法行為提高罰款金額，增設(shè)對責(zé)任人員的禁業(yè)處罰，并嚴(yán)格屬地監(jiān)管職責(zé)，增加地方政府及監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人引咎辭職的規(guī)定?！稕Q定》還完善了預(yù)防接種異常反應(yīng)補償制度等內(nèi)容。

■ 調(diào)查進(jìn)展

疫苗案19批樣本送檢17批合格

據(jù)新華社電 3月28日，國務(wù)院批準(zhǔn)成立部門聯(lián)合調(diào)查組，并同時成立國務(wù)院工作督查組。昨日，國務(wù)院常務(wù)會議聽取了山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件調(diào)查處理工作匯報。

2015年4月，山東省濟(jì)南市公安局食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊會同食品藥品監(jiān)管局稽查支隊，破獲龐某、孫某(二人系母女)非法經(jīng)營疫苗案。公安機關(guān)查明，犯罪嫌疑人龐、孫二人在未獲取營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證情況下，獲取二類疫苗購銷信息，購入二類疫苗加價銷售給下游非法經(jīng)營人員。在犯罪嫌疑人的22個銀行賬戶(卡)中，涉嫌非法經(jīng)營收款金額3.1億元，支出2.6億元。

專家組對查扣的12個品種32批次產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗，已完成19批次樣本檢驗，其中17批次樣本的效力指標(biāo)全部合格；一個乙肝免疫球蛋白(不屬于疫苗)效力不合格；一個狂犬免疫球蛋白(不屬于疫苗)，效力合格，但大小蛋白分布指標(biāo)不合格。

■ 措施

接種單位禁從廠家購買二類疫苗

昨日，記者從國家衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局獲悉，為貫徹落實國務(wù)院第129次常務(wù)會議精神，兩部委正在會同相關(guān)部門，按照國務(wù)院關(guān)于修訂《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》的決定，研究建立進(jìn)一步加強疫苗流通和預(yù)防接種管理的長效機制。

疫苗流通如何管？ 改革完善第二類疫苗集中采購機制。第二類疫苗由省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)組織集中采購，由縣級疾控機構(gòu)向疫苗生產(chǎn)企業(yè)采購后供應(yīng)給轄區(qū)內(nèi)接種單位。接種單位不得直接向疫苗生產(chǎn)企業(yè)購買第二類疫苗。疫苗生產(chǎn)企業(yè)直接向縣級疾控機構(gòu)配送第二類疫苗，或者委托具備冷鏈儲存、運輸條件的企業(yè)配送，這將大大減少中間環(huán)節(jié)，有效解決第二類疫苗流通混亂的問題。加強疫苗冷鏈管理。疫苗儲存、運輸?shù)娜^程不得脫離冷鏈，并定時監(jiān)測、記錄溫度。食品藥品監(jiān)管部門將組織制定疫苗生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)牟僮饕?guī)范，加強冷鏈運輸過程的規(guī)范化管理。推進(jìn)疫苗全程追溯體系建設(shè)。加快建立全國預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)。疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗進(jìn)口單位、配送企業(yè)、縣級疾控機構(gòu)和接種單位要依法建立真實完整的銷售、購進(jìn)、儲存、分發(fā)、供應(yīng)記錄，并做到票證一致、票貨一致、票款一致。

嚴(yán)格禁止非法疫苗銷售行為。未取得資質(zhì)的任何企業(yè)和個人不得從事疫苗買賣、儲存、運輸?shù)然顒?。任何單位和個人不得采用郵售、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式銷售疫苗，也不得以任何方式贈送疫苗。藥品經(jīng)營企業(yè)不得銷售疫苗。

預(yù)防接種如何管？ 加強接種單位規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范接種單位設(shè)置和人員資質(zhì)，在農(nóng)村地區(qū)實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的集中接種模式，村醫(yī)不得開展第二類疫苗接種業(yè)務(wù)。同時，規(guī)范預(yù)防接種設(shè)施條件、疫苗和冷鏈管理、監(jiān)測和不良反應(yīng)處理、預(yù)防接種告知和宣傳行為以及預(yù)防接種記錄和報告。

完善并落實政策保障機制。根據(jù)《中央編辦、財政部、衛(wèi)生計生委關(guān)于疾病預(yù)防控制中心機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，確保落實各級疾控機構(gòu)人員編制。疾控機構(gòu)的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費要全額列入預(yù)算，對于財政投入不足的部分要進(jìn)行認(rèn)真核實，由同級財政予以保障?？茖W(xué)核定疾控機構(gòu)績效工資總量，并實行動態(tài)調(diào)整。建立科學(xué)合理的績效考核和績效工資分配制度?？茖W(xué)核定縣級疾控機構(gòu)第二類疫苗儲存運輸費和接種單位接種服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)。建立國家免疫規(guī)劃疫苗動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)傳染病防控需要和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合專家科學(xué)論證意見，逐步將安全有效、財政可負(fù)擔(dān)的第二類疫苗納入國家免疫規(guī)劃。

建立完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補償保險機制。鼓勵建立通過商業(yè)保險等形式對預(yù)防接種異常反應(yīng)受種者予以補償?shù)臋C制，提高預(yù)防接種異常反應(yīng)的補償公平性和補償效率。在未建立預(yù)防接種異常反應(yīng)保險機制之前，各地應(yīng)仍按現(xiàn)行規(guī)定開展補償工作。新京報記者 李丹丹

■ 焦點

官方公布涉案疫苗風(fēng)險評估報告：

未發(fā)現(xiàn)涉案疫苗有效性下降情況

昨晚，國家食品藥品監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布了《山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件涉案疫苗接種安全性和有效性風(fēng)險評估報告》。報告稱，基于數(shù)據(jù)分析和實驗室檢測結(jié)果，接種了涉案疫苗不會對受種者帶來常規(guī)不良反應(yīng)以外的安全性風(fēng)險，沒有發(fā)現(xiàn)涉案疫苗有效性下降的情況發(fā)生。

該報告稱，專家委員會分析了全國和各省疫苗不良反應(yīng)和疫苗針對疾病報告數(shù)據(jù)，赴涉案地區(qū)進(jìn)行典型案例調(diào)研，分析了查扣涉案疫苗樣品檢驗結(jié)果等，對接種涉案疫苗的安全性和有效性風(fēng)險等進(jìn)行了分析與研判。

涉案疫苗流向山東等23個省份

報告稱，目前我國每年兒童免費接種的第一類疫苗針對疾病覆蓋脊髓灰質(zhì)炎等12種疾病，兒童接種信息報告年均接種約4億劑次，由省、市、縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)通過冷鏈系統(tǒng)分發(fā)至預(yù)防接種單位。本次疫苗案件不涉及第一類疫苗。

每年由受種者自費選擇的第二類疫苗針對26種疾病，覆蓋37種品類，每年報告接種的第二類疫苗約1億劑次。本次涉案的12種第二類疫苗，均為正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。

本次涉案的疫苗流向山東等23個省份的部分基層接種單位。從查扣的涉案疫苗調(diào)查情況看，疫苗在龐氏母女經(jīng)銷倉庫中未冷藏。2015年4月28日在案發(fā)現(xiàn)場被查扣的23000多支疫苗，現(xiàn)場溫度為14℃，有23支儲存時間超過4周，14000多支儲存時間在1周以內(nèi)。

涉案疫苗不會帶來額外不良反應(yīng)

通過對全國和涉案省份預(yù)防接種不良反應(yīng)分析發(fā)現(xiàn)，12種涉案疫苗在重點涉案省份和其他省份的異常反應(yīng)發(fā)生率無差異，變化趨勢沒有異常。此外，中國食品藥品檢定研究院對查扣的涉案疫苗進(jìn)行了安全性項目檢驗，即小鼠和豚鼠異常毒性試驗，截至目前未發(fā)現(xiàn)異常。

基于多種證據(jù)，專家委員會經(jīng)過綜合評估認(rèn)為，接種涉案疫苗不會對受種者帶來常規(guī)不良反應(yīng)以外的安全性風(fēng)險。

疫苗有效性問題是專家委員會關(guān)注的另一個重點問題，也是制定后續(xù)處置措施的關(guān)鍵依據(jù)。

2016年3月21日，中國食品藥品檢定研究院對涉案查封的12種27個批號的疫苗進(jìn)行與效力有關(guān)的實驗室檢驗?，F(xiàn)已完成8種(12批)疫苗的實驗室檢測，包括腮腺炎疫苗、水痘疫苗、脊灰滅活疫苗、ACYW135群流腦多糖疫苗等。其中檢測時尚在有效期內(nèi)的疫苗2批(甲肝滅活疫苗和腮腺炎疫苗各1批)，其他10批疫苗檢測時已超過有效期1至8個月。所有已完成的檢測結(jié)果均達(dá)到質(zhì)量要求。結(jié)果提示，較短時間脫離冷鏈的查扣涉案疫苗的有效性未受到明顯影響。

本次涉案的12種疫苗共涉及10種疾病，其中7種為法定報告?zhèn)魅静　Ｍㄟ^分析發(fā)現(xiàn)，全國范圍脊髓灰質(zhì)炎自1994年以來保持無本土病例，甲型病毒性肝炎(甲肝)、乙型病毒性肝炎(乙肝)、流行性乙型腦炎(乙腦)、流行性腦脊髓膜炎(流腦)、狂犬病等自2005年以來呈持續(xù)下降趨勢，流行性腮腺炎(腮腺炎)整體保持平穩(wěn)。

通過分析2005年以來甲肝等6種法定傳染病在重點涉案省份和其他省份的年發(fā)病率情況，相關(guān)疾病的變化趨勢基本一致，未出現(xiàn)異常情況。

此外，通過對涉案疫苗針對疾病在全國和涉案省份的發(fā)病情況分析認(rèn)為，未出現(xiàn)異常發(fā)病增高情況，預(yù)防接種的適齡兒童整體發(fā)病水平呈平穩(wěn)或下降趨勢。

沒有發(fā)現(xiàn)狂犬疫苗未產(chǎn)生保護(hù)作用

通過數(shù)據(jù)分析，沒有發(fā)現(xiàn)疫苗針對疾病發(fā)病率增高的情況，疫苗接種后異常反應(yīng)發(fā)生率處于正常水平。個案調(diào)查沒有發(fā)現(xiàn)接種疫苗后未產(chǎn)生保護(hù)效果的現(xiàn)象，例如2014年某縣發(fā)生一起狂犬(后證實病毒陽性)咬傷16人事件，均按照規(guī)范要求進(jìn)行傷口處理、接種狂犬免疫球蛋白和狂犬病疫苗保護(hù)，16人均未發(fā)病。

專家委員會還在山東采集了涉案狂犬病疫苗和非涉案疫苗受種者的血清標(biāo)本，經(jīng)中國食品藥品檢定研究院檢測，兩組人群的抗體水平一致，均達(dá)到保護(hù)水平。

調(diào)查顯示，涉案疫苗屬于正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格疫苗，在有效期內(nèi)使用，在儲運環(huán)節(jié)有脫離冷鏈的情況。專家委員會綜合分析了疫苗的熱穩(wěn)定性特征、查扣涉案疫苗的檢定結(jié)果、預(yù)防接種不良反應(yīng)監(jiān)測及傳染病疫情數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查等情況，認(rèn)為：基于數(shù)據(jù)分析和實驗室檢測結(jié)果，接種了涉案疫苗不會對受種者帶來常規(guī)不良反應(yīng)以外的安全性風(fēng)險，沒有發(fā)現(xiàn)涉案疫苗有效性下降的情況發(fā)生。

新京報記者 李丹丹

■ 追問

相關(guān)疫苗受種者需補種嗎？

昨晚，國家衛(wèi)計委還發(fā)布了《山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件后續(xù)處置的技術(shù)指導(dǎo)意見》稱，基于風(fēng)險評估結(jié)果，原則上，涉案疫苗流入地的相關(guān)疫苗受種者，均不需要進(jìn)行補種。存有疑慮的受種者，可到當(dāng)?shù)仡A(yù)防接種單位咨詢和核實。經(jīng)接種單位綜合評估，可在原接種單位免費補種。

還有多少批產(chǎn)品仍在檢驗？

昨晚，食藥監(jiān)總局網(wǎng)站掛出《中國食品藥品檢定研究院關(guān)于山東非法經(jīng)營疫苗系列案應(yīng)急檢驗情況的報告》。

報告中透露，目前尚有13批產(chǎn)品的檢驗仍在進(jìn)行中，預(yù)計于4月29日前陸續(xù)完成檢驗。

■ 相關(guān)新聞

企業(yè)社保繳費比例等將調(diào)整

昨天，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在去年已適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項社保費率基礎(chǔ)上，從今年5月1日起兩年內(nèi)，對職工基本養(yǎng)老保險繳費比例、失業(yè)保險總費率和住房公積金繳存比例進(jìn)行調(diào)整。

一是對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可階段性降低至19%。

二是將失業(yè)保險總費率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%—1.5%，其中個人費率不超過0.5%。上述兩項措施的具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

三是規(guī)范住房公積金繳存比例，對高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，同時由各省(區(qū)、市)結(jié)合實際，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例；生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補繳緩繳的公積金。初步測算，采取以上措施每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。

■ 聲音

降費率會否造成待遇降低？

人社部社保所所長金維剛表示，降低社保費率，意在為企業(yè)降成本，但不能降參保職工的待遇。

“降費率不能‘摁下葫蘆起了瓢’，未來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及職工平均工資和生活成本的變化，各項社保待遇還將逐步提高。”金維剛說。

今年上海在宣布降低養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費率后，上海市副市長時光輝介紹，下調(diào)社保費率，不會影響到參保人員的總體待遇水平。上海市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，上海會跟著國家“一起走”，該漲的一點都不會少。

然而，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副教授魯全表示，從目前社?；鸬目偭?，以及國家財政補貼、國資劃轉(zhuǎn)社保等基金的外部收入來看，不存在總體上收支的不平衡和對支付的影響，但對個體而言，一種保險的繳費水平和待遇水平是掛鉤的，必須注意防范降費率在未來不影響勞動者的權(quán)益。

“隨著人口老齡化加速，未來繳費人數(shù)肯定會比現(xiàn)在要減少，需要使用基金供養(yǎng)的退休職工會增多?；痖L期支付壓力仍然存在?！濒斎f。

中國勞動學(xué)會副會長蘇海南認(rèn)為，企業(yè)年金這樣的補充保險如果能發(fā)展起來，第一支柱基本養(yǎng)老保險的壓力就會減輕，如果同時劃撥國有資產(chǎn)充實養(yǎng)老保險基金這項工作也做得好的話，降低養(yǎng)老保險的費率，既減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又平衡支付壓力。

金維剛表示，隨著機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的推進(jìn)，將會倒逼企業(yè)年金的發(fā)展，這也將減輕基本養(yǎng)老金的支付壓力。

新京報記者 吳為 趙實

■ 解讀 二類疫苗個別品種可能成本增加

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部免疫學(xué)系副主任王月丹表示，新規(guī)定明確，不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營疫苗，這是從供應(yīng)的源頭管理二類疫苗，意味著今后省(區(qū))市縣的疾控單位和接種部門不能再自行采購疫苗了。以前疫苗的生產(chǎn)企業(yè)可直接供應(yīng)二類疫苗，今后不能了。此外，此前規(guī)定縣級預(yù)防機構(gòu)可給下級部門供應(yīng)二類疫苗，今后這個供應(yīng)權(quán)限上移至省級。

王月丹稱，這一政策實行起來需要國家加大投入。首先，把二類疫苗納入省級公共資源交易平臺集中采購，這非?？简炇〖壠脚_的承受力和運轉(zhuǎn)能力。增加如此多品種的二類疫苗項目，為保證系統(tǒng)運行順暢，人員和資源可能需要相應(yīng)增加。此外，目前二類疫苗供貨渠道是多元的。如果生產(chǎn)企業(yè)不能直接供貨，個別品種的流通品種成本可能會增加，因此個別二類疫苗的價格或?qū)⑿》蠞q。

王月丹表示，由于二類疫苗屬于自愿接種范圍，有些二類品種的用量很少。從理論上來說國家批準(zhǔn)的二類疫苗，省級平臺就應(yīng)有存貨。但每個地級市縣的貨源布局可能不均勻，或許會影響供應(yīng)。他建議地方政府可通過管理升級來解決，比如建立網(wǎng)上預(yù)約平臺，建立冷鏈訂購和運輸物流系統(tǒng)。索溫度記錄可杜絕疫苗案

王月丹表示，現(xiàn)行《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》明確規(guī)定：“疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照藥品管理法和國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定，建立真實、完整的購銷記錄，并保存至超過疫苗有效期2年備查”。但該規(guī)定執(zhí)行并不嚴(yán)格，“追溯制度”的建立對于堵住疫苗流通中的漏洞非常重要。

王月丹強調(diào)，值得注意的是，“接收環(huán)節(jié)索要溫度監(jiān)測記錄”這是一條非常重要的規(guī)定。他解釋，目前我國的冷鏈運輸車都可以記錄溫度，0.1度的溫度變化都可以被記錄下來。此外，記錄是自動的設(shè)備，難以造假，個人很難在冷鏈車的溫度上做手腳。

目前，僅一些地方要求“接收環(huán)節(jié)索要溫度監(jiān)測記錄”，從國家層面沒有這樣的規(guī)定。他說，這項規(guī)定對于杜絕山東疫苗案的再次出現(xiàn)有非常大的幫助，該案中疫苗儲存溫度是低于國家標(biāo)準(zhǔn)的。受到人身傷害還應(yīng)強化追究刑責(zé)

王月丹表示，此前不具有疫苗經(jīng)營資格的單位或個人經(jīng)營疫苗的，由藥品監(jiān)督管理部門依照藥品管理法第七十三條的規(guī)定處罰。根據(jù)該法條，生產(chǎn)、銷售假藥的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；有藥品批準(zhǔn)證明文件的予以撤銷，并責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

此前的規(guī)定并未涉及對地方政府和監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人的處罰，而此次提出“引咎辭職”無疑加大了對政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的問責(zé)力度。

王月丹表示，現(xiàn)行《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》中的第七十條應(yīng)當(dāng)修改，現(xiàn)行規(guī)定為“單位和個人違反本條例規(guī)定，給受種者人身、財產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任”。

王月丹認(rèn)為，應(yīng)該參照《食品安全法》，強化刑事責(zé)任的追究，而不能僅停留在“依法承擔(dān)民事責(zé)任”。他舉例稱，假如有人因為山東非法經(jīng)營疫苗案中的疫苗受到某種程度上的人身傷害，那么訴諸司法后，只能追究對方的民事責(zé)任，不能按照人身傷害去追究刑責(zé)。新京報記者 李丹丹

根據(jù)已查明情況，會議決定，依法依紀(jì)對食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計生委和山東等17個?。▍^(qū)、市）相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，有關(guān)方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分。下一步還要堅決依法嚴(yán)懲違法犯罪和失職瀆職行為，并根據(jù)案件查處情況，提出進(jìn)一步問責(zé)處理意見。

嚴(yán)格疫苗流通管理，建立疫苗從生產(chǎn)到使用的全程追溯制度

會議強調(diào)要立足標(biāo)本兼治、強化制度監(jiān)管，通過了《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理條例〉的決定》，明確：

一要嚴(yán)格疫苗流通管理，將自愿接種的第二類疫苗比照國家免疫規(guī)劃用的第一類疫苗，全部納入省級公共資源交易平臺集中采購，不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營疫苗，堅決制止通過借用資質(zhì)和票據(jù)進(jìn)行非法經(jīng)營的“掛靠走票”等行為。

二要建立疫苗從生產(chǎn)到使用的全程追溯制度，強化儲存、運輸冷鏈要求，增設(shè)疾控機構(gòu)、接種單位在接收環(huán)節(jié)索要溫度監(jiān)測記錄的義務(wù)。

三要加大處罰及問責(zé)力度，對非法購銷、未按規(guī)定儲運疫苗等違法行為提高罰款金額，增設(shè)對責(zé)任人員的禁業(yè)處罰，并嚴(yán)格屬地監(jiān)管職責(zé)，增加地方政府及監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人引咎辭職的規(guī)定。

《決定》還完善了預(yù)防接種異常反應(yīng)補償制度等內(nèi)容。

第五篇：7月末時事：問題疫苗事件

7月末時事：問題疫苗事件透過疫苗事件，你看到了什么？

【事件回顧】

7月15日，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布通告指出，長春長生生物科技有限公司凍干人用狂犬病疫苗生產(chǎn)存在記錄造假等行為。涉事的狂犬病疫苗銷量占國內(nèi)市場近四分之一。而早在去年十一月，該公司另一個疫苗產(chǎn)品——百白破疫苗被原國家食藥監(jiān)總局通報在藥品抽檢中，檢出其一個批次產(chǎn)品效價指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。目前長春長生已被公安機關(guān)立案調(diào)查。

李克強總理就疫苗事件作出批示，要求國務(wù)院要立刻派出調(diào)查組，對所有疫苗生產(chǎn)、銷售等全流程全鏈條進(jìn)行徹查，盡快查清事實真相，不論涉及到哪些企業(yè)、哪些人都堅決嚴(yán)懲不貸、絕不姑息?！緯r間線梳理】

7月15日，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于長生生物違法違規(guī)生產(chǎn)凍干人用狂犬疫苗的通告。7月16日，長生生物對有效期內(nèi)所有批次的凍干人用狂犬病疫苗全部實施召回。7月16日，李克強已就疫苗事件作出批示，要求徹查。7月18日，多地疾控部門停用、封存長春長生狂犬疫苗。

7月19日，長生生物收到《吉林省食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰決定書》。

7月22日，李克強總理就疫苗事件作出批示：此次疫苗事件突破人的道德底線，必須給全國人民一個明明白白的交代。7月22日，國家藥監(jiān)局責(zé)令停產(chǎn)、立案調(diào)查。

7月23日，正在國外訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對吉林長春長生生物疫苗案件作出重要指示指出，有關(guān)地方和部門要高度重視，立即調(diào)查事實真相，一查到底，嚴(yán)肅問責(zé)，依法從嚴(yán)處理。

7月24日，長生董事長高某芳等15名涉案人員因涉嫌刑事犯罪，被依法采取刑事拘留強制措施。7月26日，多個互聯(lián)網(wǎng)平臺包括百度、搜狗、支付寶等上線問題疫苗查詢業(yè)務(wù)。

7月29日，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第79條規(guī)定，長春新區(qū)公安分局以涉嫌生產(chǎn)、銷售劣藥罪，對長春長生生物科技有限責(zé)任公司董事長高某芳等18名犯罪嫌疑人向檢察機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕?！久襟w評論】

構(gòu)建“疫苗信任”，要“兩只手”共同發(fā)力。一方面是，政府機構(gòu)在疫苗生產(chǎn)、使用上的監(jiān)管，需要更有力，對非法的生產(chǎn)經(jīng)營行為“重拳治亂”，如果處罰只是“雨過地皮濕”，就形不成教訓(xùn)、也夠不成震懾。同樣重要的是，企業(yè)不能為了追求利益，把兒童的健康和家庭的幸福當(dāng)做謀取非法利潤的代價，“喻于利”的企業(yè)必須守住起碼的道德底線，不能賺帶著血的黑心錢。無論是生產(chǎn)企業(yè)還是監(jiān)管部門，都必須以“敬畏生命”為信條，以更嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)厲的常態(tài)監(jiān)管、更嚴(yán)重的違法處罰規(guī)范行業(yè)發(fā)展，保住公眾對疫苗的信任。

——人民日報《一查到底，方可紓解疫苗焦慮》

醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步使兒童能夠享受疫苗接種，免遭一些病痛之苦，這本是好事。但一些無良企業(yè)為了一己之私將偽劣疫苗推向市場，切斷了民眾享用醫(yī)療成果的機會，把民眾推向了一個不安全、不能放心、缺乏信任的生活環(huán)境。因此，在查明此次疫苗事件真相、嚴(yán)肅懲處相關(guān)責(zé)任人員的同時，各級政府還應(yīng)努力推進(jìn)誠信建設(shè)和法治建設(shè)，讓企業(yè)認(rèn)真履行社會責(zé)任。更深層次的，各級政府要舉一反三，建立起對所有疫苗生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)密的監(jiān)管制度，不能為了經(jīng)濟(jì)利益而姑息養(yǎng)奸，讓不法企業(yè)沖擊民眾對社會的信任度。

——澎湃新聞《總理雷霆批示，疫苗監(jiān)管當(dāng)舉一反

三、莫再姑息養(yǎng)奸》

人們焦慮的不完全是疫苗的安全，而是這種事關(guān)自身孩子生命健康的信息，得不到及時有效的公開。這才是焦慮的來源。

——錢江晚報《疫苗監(jiān)管：如何告別瞞、輕、慢》

生命健康權(quán)益是人民群眾最為根本的切身利益，必須以此案為鑒，以猛藥去疴、刮骨療毒的決心，完善我國疫苗管理體制。一方面，需要對個案徹底追查、嚴(yán)肅處理；另一方面，更要舉一反三，深入挖掘案件發(fā)生前前后后存在的問題，對各種問題做系統(tǒng)性梳理，不斷完善我國疫苗管理體制，產(chǎn)生讓人民群眾看得見、摸得著的整改成效，堅定人民群眾對疫苗質(zhì)量的信心。

——光明日報《猛藥去疴、刮骨療毒 完善疫苗管理體制》（有刪改）

【紙條君有話說】

應(yīng)急處理能力，關(guān)系到國家和社會的穩(wěn)定

近年來，陸續(xù)有問題疫苗流出市場，涉及不同型號、生產(chǎn)者和使用地區(qū)。今年七月的“疫苗恐慌”，是過往小規(guī)模問題疫苗事件累積情緒的集中爆發(fā)。而在此次問題疫苗事件的發(fā)酵和處理當(dāng)中，也有許多值得注意的地方。

與2008年的三聚氰胺事件相對比，此次的問題疫苗事件政府處理行動有了一定的進(jìn)步。在三聚氰胺事件中，企業(yè)和地方政府聯(lián)合瞞報，從病情發(fā)現(xiàn)到立案調(diào)查時間相距長達(dá)數(shù)月；而在問題疫苗事件中，國藥監(jiān)局檢測結(jié)果發(fā)布次日，總理就已作出徹查的批示，地方行政和執(zhí)法機關(guān)緊密配合，展開立案調(diào)查。國家級領(lǐng)導(dǎo)人的相繼強硬且堅決的表態(tài)，對群眾情緒起到了極大的安撫作用。全國的政府基層單位，也陸續(xù)作出聲明和情況通報，令信息透明公開，進(jìn)行疫苗接種科普工作，緩解群眾焦慮。

適用主題：國家發(fā)展與穩(wěn)定，政府權(quán)力和職責(zé)，政府和民眾的互信，信息公開等主題及相關(guān)立意。

亡羊補牢，不如防患于未然

盡管此次問題疫苗事件中行政和執(zhí)法部門積極有為，但也不能掩蓋監(jiān)管體系本身存在的問題，事前控制遠(yuǎn)比事后諸葛亮來得重要，尤其是在食品藥品方面。食品安全問題層出不窮，從小規(guī)模的餐館和黑作坊到大規(guī)模的連鎖店和食品生產(chǎn)商，只求低廉成本和高額利潤而罔顧群眾生命健康安全的違規(guī)行為屢見不鮮。媒體的揭露和執(zhí)法的處置力度似乎并不能對此進(jìn)行有效威懾。自十八大以來一直在不斷強調(diào)的“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，究竟有沒有落到實處？又或者是，處罰力度不足以讓企業(yè)“長教訓(xùn)”？“相關(guān)部門已對該企業(yè)作出處罰并責(zé)令更改”，這句話的分量到底有多重？

亡羊補牢，不如防患于未然?！皩ΡO(jiān)管失職瀆職行為堅決嚴(yán)厲問責(zé)”，“以猛藥去疴、刮骨療毒的決心，完善我國疫苗管理體制”，李克強總理和習(xí)近平主席先后不約而同地提到了對監(jiān)管層面的意見。并不是所有的錯誤都值得被原諒，所有的漏洞都可以被寬容，尤其是涉及到未來和下一代。生命只有一次，不可重來，在幼兒時期因防范疏忽而留下的傷害往往是不可逆的。面臨這一類威脅群眾人身安全的違法犯罪行為，不能以點到即止的態(tài)度，采取“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的處理方式，推出幾個替罪羊，而是要藉此契機，對整個監(jiān)管環(huán)境和管理體系進(jìn)行反省和改正。前事不忘，后事之師。如果不能痛定思痛，從根源上杜絕這類問題的發(fā)生，國產(chǎn)疫苗將重復(fù)“國產(chǎn)奶粉”的悲劇。

適用主題：從根本上解決問題，樹立防患于未然的意識等主題及相關(guān)立意。例如2017年全國卷一《中國關(guān)鍵詞》中的“食品安全”“空氣污染”問題。

不明真相和謠言，比疫苗事件本身更可怕

隨著互聯(lián)網(wǎng)普及和各大平臺的言論開放，自媒體的影響力日益擴大。蹭熱點，成為自媒體的習(xí)慣性動作。誠然，一些自媒體的真知灼見幫助群眾觀察和理解社會問題，但也不乏渾水摸魚、別有所圖的組織和個人。前有“張凱律師”10萬+爆文賞金數(shù)十萬一事，被網(wǎng)友質(zhì)疑煽動讀者情緒騙取賞金；后有“假獸爺”造謠問題疫苗致病一事，被“獸爺”本人忍無可忍發(fā)布聲明揭穿。如果說前者還可以辯解為自愿打賞、賣文無罪的擦邊球行為，那么后者就是明目張膽的惡意造謠，蓄意引起恐慌。

在《鐵證！所有證據(jù)指向武漢生物和長春長生，觸目驚心》一文中，“假獸爺”稱：“目前近200名嬰兒痙攣癥病患家長發(fā)現(xiàn)自己孩子發(fā)病與接種疫苗有直接關(guān)系，證據(jù)指向武漢生物和長春長生兩家疫苗生產(chǎn)廠家”，并羅列近兩百個案例以“證明”疫苗會使嬰兒得病。實際上，疫苗致病并無科學(xué)根據(jù)，也沒有直接證據(jù)表明嬰兒痙攣癥與疫苗有關(guān)系。疫苗的效價指標(biāo)不合格問題，會導(dǎo)致的是由于預(yù)防效果不佳而無法防御對應(yīng)疾病，而非疫苗本身致病。更有數(shù)不清的匿名撰稿人出于各種目的夸張、混淆事實，甚至故意制造虛假信息。要知道，造謠成本遠(yuǎn)低于辟謠，就像得病遠(yuǎn)比治病容易。

防民之口，甚于防川，固然，保障公民的言論自由是應(yīng)該的，但是權(quán)利和義務(wù)是相輔相成、缺一不可的。自由的前提是要對道德和法律的尊重，并且個人必須為自身不當(dāng)?shù)难哉摵蛽p害社會和他人合法利益的行為負(fù)責(zé)?！熬铀钥谡D筆伐于篳門閨竇之間，而老奸巨猾心喪膽落?！睙o法保證所有“口誅筆伐”的施者都是君子，也無法保證“口誅筆伐”的受者都是罪有應(yīng)得之人，那么唯一辦法就是“言之有預(yù)”，完善并普及造謠和不實言論追責(zé)和處罰的相關(guān)規(guī)章制度。

適用主題：獨立思考和理性批判，言論自由，社會輿論等主題及相關(guān)立意。例如2017年上海卷《評價他人的生活》。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以突飛猛進(jìn)，但民族素養(yǎng)的提升需要時間的洗滌，這本就是無法同步的一件事情。

“問題疫苗之殤：情難恕，法不容。”

我想問一下那些無良商家:假如有一天你的孩子也遭受假疫苗，那么你會怎么樣？會不會難過，將心比心吧！當(dāng)他人的生命因你的利益而受到威脅，那你所做的事就是人不容，法更不容的了。生而為人，生而為眾生。生命至上，世界因其精彩。