第一篇：山東疫苗案件始末（本站推薦）

山東疫苗事件

一、山東疫苗事件的始末

2016 年 3 月 11 日，山東省濟(jì)南市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)二大隊(duì)副大隊(duì)長翟金亮告訴澎湃新聞，2010 年以來，龐某衛(wèi)與其醫(yī)科學(xué)校畢業(yè)的女兒孫某，從上線疫苗批發(fā)企業(yè)人員及其他非法經(jīng)營者處非法購進(jìn) 25 種兒童、成人用二類疫苗，未經(jīng)嚴(yán)格冷鏈存儲運(yùn)輸銷往全國 18 個(gè)省市，涉案金額達(dá) 5.7 億元。

山東疫苗事件始末

2015年4月，山東濟(jì)南警方破獲案值5.7億元非法疫苗案，疫苗含25種兒童、成人用二類疫苗。隨后濟(jì)南警方向全國20個(gè)地級市發(fā)出協(xié)查函，核實(shí)疫苗流向和使用單位。2016年2 月2日，濟(jì)南警方向媒體通報(bào)此案，案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

2016年3月18日——

山東濟(jì)南某母女涉嫌非法經(jīng)營二類疫苗被查出，涉案金額達(dá)5.7億元，流入了全國18個(gè)省市

2016年3月19日——

被發(fā)現(xiàn)從此購進(jìn)的疫苗涉及的24省市分別是：安徽，北京，福建，甘肅，廣東，廣西，貴州，河北，河南，黑龍江，湖北，吉林，江蘇，江西，重慶，浙江，四川，陜西，山西，山東，湖南，遼寧，內(nèi)蒙古，新疆。

2016年3月20日—— 山東食品藥品監(jiān)管部門經(jīng)對警方提供的，關(guān)于龐某非法經(jīng)營疫苗案查封疫苗品種的清單進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)實(shí)有疫苗12種、免疫球蛋白2種、治療性生物制品1種。公布具體出事的疫苗名單。

2016年3月21日——

山東食藥監(jiān)局發(fā)布最新公告《山東采取有力措施嚴(yán)查非法經(jīng)營疫苗案件》，食藥監(jiān)總局、公安部、衛(wèi)計(jì)委三部門聯(lián)合發(fā)文要求地方各級食品藥品監(jiān)管、公安和衛(wèi)生計(jì)生部門要立即成立聯(lián)合工作組，查清疫苗去向。9家藥品批發(fā)企業(yè)涉嫌虛構(gòu)銷售渠道被通報(bào)。

2016年3月22日——

央視新聞【李克強(qiáng)對非法經(jīng)營疫苗系列案件作出重要批示】

近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)對非法經(jīng)營疫苗系列案件作出重要批示。批示指出：此次疫苗安全事件引發(fā)社會高度關(guān)注，暴露出監(jiān)管方面存在諸多漏洞。食藥監(jiān)總局、衛(wèi)生計(jì)生委、公安部要 切實(shí)加強(qiáng)協(xié)同配合，徹查“問題疫苗”的流向和使用情況，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，對相關(guān)失職瀆職行為嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息。

2016年3月23日——

國家食藥監(jiān)局今日公布涉案藥企新增4家，目前確定13家企業(yè)可能是造成涉案藥品流入非法渠道的主要責(zé)任單位。

截至3月23日，安徽省由食藥監(jiān)局、公安廳、衛(wèi)計(jì)委組成的聯(lián)合專案組已經(jīng)鎖定涉嫌“山東非法疫苗案”的10名相關(guān)嫌疑人，10人的身份均已查清，其中有4 名上線、6名下線。目前，3名上線和1名下線已被控制，其余嫌疑人均已被鎖定行蹤。其中，2人及兩家醫(yī)藥企業(yè)被立案，其余涉案人員和企業(yè)正在積極追查中。截至3月23日，安徽省尚未查出有山東非法疫苗流入。2016年3月24日——

目前已查明涉案上線人員41人，下線46人，涉案企業(yè)29家，非法接種疫苗機(jī)構(gòu)16家，但由于案件時(shí)間長，涉案藥品數(shù)量大，要查明所有疫苗流向需要一定時(shí)間。

目前江蘇涉案9人已全部抓獲；安徽專案組已鎖定10名相關(guān)嫌疑人，其中2人及兩家醫(yī)藥企業(yè)被立案；四川已刑拘3名涉案人員；福建已控制3名嫌疑人。目前根據(jù)山東濟(jì)南非法疫苗案的線索，公安部部署各地公安機(jī)關(guān)深入追查，目前已立案69起，抓獲犯罪嫌疑人130余人。

2016年3月25日——

針對近期備受關(guān)注的非法疫苗案件，最高人民檢察院檢察長曹建明在學(xué)習(xí)貫徹兩會精神電視電話會議講話中提出，涉案地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)要高度重視，及時(shí)與食藥監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)溝通，摸清情況，主動介入偵查，依法嚴(yán)厲懲治相關(guān)刑事犯罪，嚴(yán)肅查辦背后的職務(wù)犯罪，切實(shí)保障人民群眾生命健康。最高人民檢察院已于本月22日對該案件掛牌督辦。

第二篇：山東疫苗案

總理力督：疫苗案辦了！李克強(qiáng)總理近一個(gè)時(shí)期以來反復(fù)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代政府要及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。他主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，堪稱此方面表率。4月13日的常務(wù)會，即回應(yīng)了群眾和企業(yè)兩大關(guān)切。一是輿論高度關(guān)注的“疫苗案”，二是呼聲越來越強(qiáng)的降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”問題。當(dāng)天會議聽取山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件調(diào)查處理情況匯報(bào)，決定先行對一批責(zé)任人實(shí)施問責(zé)；通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例〉的決定》，強(qiáng)化制度監(jiān)管。群眾關(guān)心這件事，國務(wù)院就盯著督辦這件事?？偫?月22日作出重要批示，要求徹查“問題疫苗”的流向和使用情況，對相關(guān)失職瀆職行為嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息。同時(shí)要抓緊完善監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堵塞漏洞。這兩方面，落實(shí)總理批示如何，給人民群眾交代如何，此次常務(wù)會給出了初步答案。

3月28日國務(wù)院批準(zhǔn)組成部門聯(lián)合調(diào)查組，并成立國務(wù)院工作督查組。半個(gè)月時(shí)間，第一階段調(diào)查處理工作基本完成，隨即上常務(wù)會，向社會公開，可謂“及時(shí)”。目前各地已立案刑事案件192起，刑事拘留202人。根據(jù)已查明情況，常務(wù)會決定，依法依紀(jì)對食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計(jì)生委和山東等17個(gè)?。▍^(qū)、市）相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，有關(guān)方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分。從中可以看出決心：問責(zé)不玩虛的，對公職人員處理實(shí)打?qū)?，?yán)肅并且精準(zhǔn)。更可期待的是，會議明確了，下一步還要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲違法犯罪和失職瀆職行為，并根據(jù)案件查處情況，提出進(jìn)一步問責(zé)處理意見。

總理亦多次強(qiáng)調(diào)舉一反三和標(biāo)本兼治。與案件調(diào)查處理同步，相關(guān)條例高效修改。從此次常務(wù)會通過的《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例〉的決定》看，非常注重以山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件暴露出的問題為導(dǎo)向，在制度設(shè)計(jì)上堵塞漏洞。健全的制度，構(gòu)成嚴(yán)格監(jiān)管的依據(jù)和根基。尤其值得注意的是，增加了地方政府及監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人引咎辭職的規(guī)定。這無疑是對現(xiàn)代政治倫理的一種強(qiáng)烈彰顯?！稕Q定》還完善了預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償制度等內(nèi)容。這既是對當(dāng)下群眾關(guān)切的一種直接回應(yīng)，長遠(yuǎn)看也是對社會心理的一種有效撫慰。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件調(diào)查處理情況匯報(bào)，決定先行對一批責(zé)任人實(shí)施問責(zé)；通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例〉的決定》，強(qiáng)化制度監(jiān)管；決定階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，為市場主體減負(fù)、增加職工現(xiàn)金收入。據(jù)新華社電

先行對一批責(zé)任人實(shí)施問責(zé)

會議指出，我國的疫苗體系總體是安全可靠的，凡發(fā)現(xiàn)漏洞，必須堅(jiān)決堵住。山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件發(fā)生后，國務(wù)院批準(zhǔn)組成部門聯(lián)合調(diào)查組，并成立國務(wù)院工作督查組，深入開展實(shí)地調(diào)查，推進(jìn)全國協(xié)查聯(lián)辦。目前第一階段調(diào)查處理工作基本完成。初步查明，此次疫苗系列案件涉及面廣，性質(zhì)惡劣，是嚴(yán)重違法犯罪行為，也暴露出疫苗質(zhì)量監(jiān)管和使用管理不到位、對非法經(jīng)營行為發(fā)現(xiàn)和查處不及時(shí)、一些干部不作為、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制不完善等突出問題，教訓(xùn)深刻。會議要求抓緊完成對涉案疫苗接種人群的風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)向社會公開評估結(jié)果，妥善做好后續(xù)處置，并加快完善食品藥品監(jiān)管體制和疫苗管理長效機(jī)制。

目前各地已立案刑事案件192起，刑事拘留202人。根據(jù)已查明情況，會議決定，依法依紀(jì)對食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計(jì)生委和山東等17個(gè)省(區(qū)、市)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，有關(guān)方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分。

第二類疫苗納入省集中采購

會議通過了《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例〉的決定》，明確一要嚴(yán)格疫苗流通管理，將自愿接種的第二類疫苗比照國家免疫規(guī)劃用的第一類疫苗，全部納入省級公共資源交易平臺集中采購，不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營疫苗，堅(jiān)決制止通過借用資質(zhì)和票據(jù)進(jìn)行非法經(jīng)營的“掛靠走票”等行為。二要建立疫苗從生產(chǎn)到使用的全程追溯制度，強(qiáng)化儲存、運(yùn)輸冷鏈要求，增設(shè)疾控機(jī)構(gòu)、接種單位在接收環(huán)節(jié)索要溫度監(jiān)測記錄的義務(wù)。三要加大處罰及問責(zé)力度，對非法購銷、未按規(guī)定儲運(yùn)疫苗等違法行為提高罰款金額，增設(shè)對責(zé)任人員的禁業(yè)處罰，并嚴(yán)格屬地監(jiān)管職責(zé)，增加地方政府及監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人引咎辭職的規(guī)定?！稕Q定》還完善了預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償制度等內(nèi)容。

■ 調(diào)查進(jìn)展

疫苗案19批樣本送檢17批合格

據(jù)新華社電 3月28日，國務(wù)院批準(zhǔn)成立部門聯(lián)合調(diào)查組，并同時(shí)成立國務(wù)院工作督查組。昨日，國務(wù)院常務(wù)會議聽取了山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件調(diào)查處理工作匯報(bào)。

2015年4月，山東省濟(jì)南市公安局食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)會同食品藥品監(jiān)管局稽查支隊(duì)，破獲龐某、孫某(二人系母女)非法經(jīng)營疫苗案。公安機(jī)關(guān)查明，犯罪嫌疑人龐、孫二人在未獲取營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證情況下，獲取二類疫苗購銷信息，購入二類疫苗加價(jià)銷售給下游非法經(jīng)營人員。在犯罪嫌疑人的22個(gè)銀行賬戶(卡)中，涉嫌非法經(jīng)營收款金額3.1億元，支出2.6億元。

專家組對查扣的12個(gè)品種32批次產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，已完成19批次樣本檢驗(yàn)，其中17批次樣本的效力指標(biāo)全部合格；一個(gè)乙肝免疫球蛋白(不屬于疫苗)效力不合格；一個(gè)狂犬免疫球蛋白(不屬于疫苗)，效力合格，但大小蛋白分布指標(biāo)不合格。

■ 措施

接種單位禁從廠家購買二類疫苗

昨日，記者從國家衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局獲悉，為貫徹落實(shí)國務(wù)院第129次常務(wù)會議精神，兩部委正在會同相關(guān)部門，按照國務(wù)院關(guān)于修訂《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的決定，研究建立進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理的長效機(jī)制。

疫苗流通如何管？ 改革完善第二類疫苗集中采購機(jī)制。第二類疫苗由省級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織集中采購，由縣級疾控機(jī)構(gòu)向疫苗生產(chǎn)企業(yè)采購后供應(yīng)給轄區(qū)內(nèi)接種單位。接種單位不得直接向疫苗生產(chǎn)企業(yè)購買第二類疫苗。疫苗生產(chǎn)企業(yè)直接向縣級疾控機(jī)構(gòu)配送第二類疫苗，或者委托具備冷鏈儲存、運(yùn)輸條件的企業(yè)配送，這將大大減少中間環(huán)節(jié)，有效解決第二類疫苗流通混亂的問題。加強(qiáng)疫苗冷鏈管理。疫苗儲存、運(yùn)輸?shù)娜^程不得脫離冷鏈，并定時(shí)監(jiān)測、記錄溫度。食品藥品監(jiān)管部門將組織制定疫苗生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)牟僮饕?guī)范，加強(qiáng)冷鏈運(yùn)輸過程的規(guī)范化管理。推進(jìn)疫苗全程追溯體系建設(shè)。加快建立全國預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)。疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗進(jìn)口單位、配送企業(yè)、縣級疾控機(jī)構(gòu)和接種單位要依法建立真實(shí)完整的銷售、購進(jìn)、儲存、分發(fā)、供應(yīng)記錄，并做到票證一致、票貨一致、票款一致。

嚴(yán)格禁止非法疫苗銷售行為。未取得資質(zhì)的任何企業(yè)和個(gè)人不得從事疫苗買賣、儲存、運(yùn)輸?shù)然顒?。任何單位和個(gè)人不得采用郵售、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式銷售疫苗，也不得以任何方式贈送疫苗。藥品經(jīng)營企業(yè)不得銷售疫苗。

預(yù)防接種如何管？ 加強(qiáng)接種單位規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范接種單位設(shè)置和人員資質(zhì)，在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的集中接種模式，村醫(yī)不得開展第二類疫苗接種業(yè)務(wù)。同時(shí)，規(guī)范預(yù)防接種設(shè)施條件、疫苗和冷鏈管理、監(jiān)測和不良反應(yīng)處理、預(yù)防接種告知和宣傳行為以及預(yù)防接種記錄和報(bào)告。

完善并落實(shí)政策保障機(jī)制。根據(jù)《中央編辦、財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，確保落實(shí)各級疾控機(jī)構(gòu)人員編制。疾控機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)要全額列入預(yù)算，對于財(cái)政投入不足的部分要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，由同級財(cái)政予以保障?？茖W(xué)核定疾控機(jī)構(gòu)績效工資總量，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。建立科學(xué)合理的績效考核和績效工資分配制度。科學(xué)核定縣級疾控機(jī)構(gòu)第二類疫苗儲存運(yùn)輸費(fèi)和接種單位接種服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立國家免疫規(guī)劃疫苗動態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)傳染病防控需要和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合專家科學(xué)論證意見，逐步將安全有效、財(cái)政可負(fù)擔(dān)的第二類疫苗納入國家免疫規(guī)劃。

建立完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)建立通過商業(yè)保險(xiǎn)等形式對預(yù)防接種異常反應(yīng)受種者予以補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，提高預(yù)防接種異常反應(yīng)的補(bǔ)償公平性和補(bǔ)償效率。在未建立預(yù)防接種異常反應(yīng)保險(xiǎn)機(jī)制之前，各地應(yīng)仍按現(xiàn)行規(guī)定開展補(bǔ)償工作。新京報(bào)記者 李丹丹

■ 焦點(diǎn)

官方公布涉案疫苗風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告：

未發(fā)現(xiàn)涉案疫苗有效性下降情況

昨晚，國家食品藥品監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布了《山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件涉案疫苗接種安全性和有效性風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》。報(bào)告稱，基于數(shù)據(jù)分析和實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果，接種了涉案疫苗不會對受種者帶來常規(guī)不良反應(yīng)以外的安全性風(fēng)險(xiǎn)，沒有發(fā)現(xiàn)涉案疫苗有效性下降的情況發(fā)生。

該報(bào)告稱，專家委員會分析了全國和各省疫苗不良反應(yīng)和疫苗針對疾病報(bào)告數(shù)據(jù)，赴涉案地區(qū)進(jìn)行典型案例調(diào)研，分析了查扣涉案疫苗樣品檢驗(yàn)結(jié)果等，對接種涉案疫苗的安全性和有效性風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行了分析與研判。

涉案疫苗流向山東等23個(gè)省份

報(bào)告稱，目前我國每年兒童免費(fèi)接種的第一類疫苗針對疾病覆蓋脊髓灰質(zhì)炎等12種疾病，兒童接種信息報(bào)告年均接種約4億劑次，由省、市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通過冷鏈系統(tǒng)分發(fā)至預(yù)防接種單位。本次疫苗案件不涉及第一類疫苗。

每年由受種者自費(fèi)選擇的第二類疫苗針對26種疾病，覆蓋37種品類，每年報(bào)告接種的第二類疫苗約1億劑次。本次涉案的12種第二類疫苗，均為正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。

本次涉案的疫苗流向山東等23個(gè)省份的部分基層接種單位。從查扣的涉案疫苗調(diào)查情況看，疫苗在龐氏母女經(jīng)銷倉庫中未冷藏。2015年4月28日在案發(fā)現(xiàn)場被查扣的23000多支疫苗，現(xiàn)場溫度為14℃，有23支儲存時(shí)間超過4周，14000多支儲存時(shí)間在1周以內(nèi)。

涉案疫苗不會帶來額外不良反應(yīng)

通過對全國和涉案省份預(yù)防接種不良反應(yīng)分析發(fā)現(xiàn)，12種涉案疫苗在重點(diǎn)涉案省份和其他省份的異常反應(yīng)發(fā)生率無差異，變化趨勢沒有異常。此外，中國食品藥品檢定研究院對查扣的涉案疫苗進(jìn)行了安全性項(xiàng)目檢驗(yàn)，即小鼠和豚鼠異常毒性試驗(yàn)，截至目前未發(fā)現(xiàn)異常。

基于多種證據(jù)，專家委員會經(jīng)過綜合評估認(rèn)為，接種涉案疫苗不會對受種者帶來常規(guī)不良反應(yīng)以外的安全性風(fēng)險(xiǎn)。

疫苗有效性問題是專家委員會關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)問題，也是制定后續(xù)處置措施的關(guān)鍵依據(jù)。

2016年3月21日，中國食品藥品檢定研究院對涉案查封的12種27個(gè)批號的疫苗進(jìn)行與效力有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。現(xiàn)已完成8種(12批)疫苗的實(shí)驗(yàn)室檢測，包括腮腺炎疫苗、水痘疫苗、脊灰滅活疫苗、ACYW135群流腦多糖疫苗等。其中檢測時(shí)尚在有效期內(nèi)的疫苗2批(甲肝滅活疫苗和腮腺炎疫苗各1批)，其他10批疫苗檢測時(shí)已超過有效期1至8個(gè)月。所有已完成的檢測結(jié)果均達(dá)到質(zhì)量要求。結(jié)果提示，較短時(shí)間脫離冷鏈的查扣涉案疫苗的有效性未受到明顯影響。

本次涉案的12種疫苗共涉及10種疾病，其中7種為法定報(bào)告?zhèn)魅静?。通過分析發(fā)現(xiàn)，全國范圍脊髓灰質(zhì)炎自1994年以來保持無本土病例，甲型病毒性肝炎(甲肝)、乙型病毒性肝炎(乙肝)、流行性乙型腦炎(乙腦)、流行性腦脊髓膜炎(流腦)、狂犬病等自2005年以來呈持續(xù)下降趨勢，流行性腮腺炎(腮腺炎)整體保持平穩(wěn)。

通過分析2005年以來甲肝等6種法定傳染病在重點(diǎn)涉案省份和其他省份的年發(fā)病率情況，相關(guān)疾病的變化趨勢基本一致，未出現(xiàn)異常情況。

此外，通過對涉案疫苗針對疾病在全國和涉案省份的發(fā)病情況分析認(rèn)為，未出現(xiàn)異常發(fā)病增高情況，預(yù)防接種的適齡兒童整體發(fā)病水平呈平穩(wěn)或下降趨勢。

沒有發(fā)現(xiàn)狂犬疫苗未產(chǎn)生保護(hù)作用

通過數(shù)據(jù)分析，沒有發(fā)現(xiàn)疫苗針對疾病發(fā)病率增高的情況，疫苗接種后異常反應(yīng)發(fā)生率處于正常水平。個(gè)案調(diào)查沒有發(fā)現(xiàn)接種疫苗后未產(chǎn)生保護(hù)效果的現(xiàn)象，例如2014年某縣發(fā)生一起狂犬(后證實(shí)病毒陽性)咬傷16人事件，均按照規(guī)范要求進(jìn)行傷口處理、接種狂犬免疫球蛋白和狂犬病疫苗保護(hù)，16人均未發(fā)病。

專家委員會還在山東采集了涉案狂犬病疫苗和非涉案疫苗受種者的血清標(biāo)本，經(jīng)中國食品藥品檢定研究院檢測，兩組人群的抗體水平一致，均達(dá)到保護(hù)水平。

調(diào)查顯示，涉案疫苗屬于正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格疫苗，在有效期內(nèi)使用，在儲運(yùn)環(huán)節(jié)有脫離冷鏈的情況。專家委員會綜合分析了疫苗的熱穩(wěn)定性特征、查扣涉案疫苗的檢定結(jié)果、預(yù)防接種不良反應(yīng)監(jiān)測及傳染病疫情數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查等情況，認(rèn)為：基于數(shù)據(jù)分析和實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果，接種了涉案疫苗不會對受種者帶來常規(guī)不良反應(yīng)以外的安全性風(fēng)險(xiǎn)，沒有發(fā)現(xiàn)涉案疫苗有效性下降的情況發(fā)生。

新京報(bào)記者 李丹丹

■ 追問

相關(guān)疫苗受種者需補(bǔ)種嗎？

昨晚，國家衛(wèi)計(jì)委還發(fā)布了《山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件后續(xù)處置的技術(shù)指導(dǎo)意見》稱，基于風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，原則上，涉案疫苗流入地的相關(guān)疫苗受種者，均不需要進(jìn)行補(bǔ)種。存有疑慮的受種者，可到當(dāng)?shù)仡A(yù)防接種單位咨詢和核實(shí)。經(jīng)接種單位綜合評估，可在原接種單位免費(fèi)補(bǔ)種。

還有多少批產(chǎn)品仍在檢驗(yàn)？

昨晚，食藥監(jiān)總局網(wǎng)站掛出《中國食品藥品檢定研究院關(guān)于山東非法經(jīng)營疫苗系列案應(yīng)急檢驗(yàn)情況的報(bào)告》。

報(bào)告中透露，目前尚有13批產(chǎn)品的檢驗(yàn)仍在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)于4月29日前陸續(xù)完成檢驗(yàn)。

■ 相關(guān)新聞

企業(yè)社保繳費(fèi)比例等將調(diào)整

昨天，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在去年已適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項(xiàng)社保費(fèi)率基礎(chǔ)上，從今年5月1日起兩年內(nèi)，對職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率和住房公積金繳存比例進(jìn)行調(diào)整。

一是對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省份，可階段性降低至19%。

二是將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%—1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5%。上述兩項(xiàng)措施的具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

三是規(guī)范住房公積金繳存比例，對高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，同時(shí)由各省(區(qū)、市)結(jié)合實(shí)際，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例；生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的公積金。初步測算，采取以上措施每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。

■ 聲音

降費(fèi)率會否造成待遇降低？

人社部社保所所長金維剛表示，降低社保費(fèi)率，意在為企業(yè)降成本，但不能降參保職工的待遇。

“降費(fèi)率不能‘摁下葫蘆起了瓢’，未來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及職工平均工資和生活成本的變化，各項(xiàng)社保待遇還將逐步提高?！苯鹁S剛說。

今年上海在宣布降低養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率后，上海市副市長時(shí)光輝介紹，下調(diào)社保費(fèi)率，不會影響到參保人員的總體待遇水平。上海市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，上海會跟著國家“一起走”，該漲的一點(diǎn)都不會少。

然而，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副教授魯全表示，從目前社?；鸬目偭?，以及國家財(cái)政補(bǔ)貼、國資劃轉(zhuǎn)社保等基金的外部收入來看，不存在總體上收支的不平衡和對支付的影響，但對個(gè)體而言，一種保險(xiǎn)的繳費(fèi)水平和待遇水平是掛鉤的，必須注意防范降費(fèi)率在未來不影響勞動者的權(quán)益。

“隨著人口老齡化加速，未來繳費(fèi)人數(shù)肯定會比現(xiàn)在要減少，需要使用基金供養(yǎng)的退休職工會增多。基金長期支付壓力仍然存在?！濒斎f。

中國勞動學(xué)會副會長蘇海南認(rèn)為，企業(yè)年金這樣的補(bǔ)充保險(xiǎn)如果能發(fā)展起來，第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力就會減輕，如果同時(shí)劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金這項(xiàng)工作也做得好的話，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率，既減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又平衡支付壓力。

金維剛表示，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的推進(jìn)，將會倒逼企業(yè)年金的發(fā)展，這也將減輕基本養(yǎng)老金的支付壓力。

新京報(bào)記者 吳為 趙實(shí)

■ 解讀 二類疫苗個(gè)別品種可能成本增加

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部免疫學(xué)系副主任王月丹表示，新規(guī)定明確，不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營疫苗，這是從供應(yīng)的源頭管理二類疫苗，意味著今后省(區(qū))市縣的疾控單位和接種部門不能再自行采購疫苗了。以前疫苗的生產(chǎn)企業(yè)可直接供應(yīng)二類疫苗，今后不能了。此外，此前規(guī)定縣級預(yù)防機(jī)構(gòu)可給下級部門供應(yīng)二類疫苗，今后這個(gè)供應(yīng)權(quán)限上移至省級。

王月丹稱，這一政策實(shí)行起來需要國家加大投入。首先，把二類疫苗納入省級公共資源交易平臺集中采購，這非?？简?yàn)省級平臺的承受力和運(yùn)轉(zhuǎn)能力。增加如此多品種的二類疫苗項(xiàng)目，為保證系統(tǒng)運(yùn)行順暢，人員和資源可能需要相應(yīng)增加。此外，目前二類疫苗供貨渠道是多元的。如果生產(chǎn)企業(yè)不能直接供貨，個(gè)別品種的流通品種成本可能會增加，因此個(gè)別二類疫苗的價(jià)格或?qū)⑿》蠞q。

王月丹表示，由于二類疫苗屬于自愿接種范圍，有些二類品種的用量很少。從理論上來說國家批準(zhǔn)的二類疫苗，省級平臺就應(yīng)有存貨。但每個(gè)地級市縣的貨源布局可能不均勻，或許會影響供應(yīng)。他建議地方政府可通過管理升級來解決，比如建立網(wǎng)上預(yù)約平臺，建立冷鏈訂購和運(yùn)輸物流系統(tǒng)。索溫度記錄可杜絕疫苗案

王月丹表示，現(xiàn)行《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：“疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照藥品管理法和國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定，建立真實(shí)、完整的購銷記錄，并保存至超過疫苗有效期2年備查”。但該規(guī)定執(zhí)行并不嚴(yán)格，“追溯制度”的建立對于堵住疫苗流通中的漏洞非常重要。

王月丹強(qiáng)調(diào)，值得注意的是，“接收環(huán)節(jié)索要溫度監(jiān)測記錄”這是一條非常重要的規(guī)定。他解釋，目前我國的冷鏈運(yùn)輸車都可以記錄溫度，0.1度的溫度變化都可以被記錄下來。此外，記錄是自動的設(shè)備，難以造假，個(gè)人很難在冷鏈車的溫度上做手腳。

目前，僅一些地方要求“接收環(huán)節(jié)索要溫度監(jiān)測記錄”，從國家層面沒有這樣的規(guī)定。他說，這項(xiàng)規(guī)定對于杜絕山東疫苗案的再次出現(xiàn)有非常大的幫助，該案中疫苗儲存溫度是低于國家標(biāo)準(zhǔn)的。受到人身傷害還應(yīng)強(qiáng)化追究刑責(zé)

王月丹表示，此前不具有疫苗經(jīng)營資格的單位或個(gè)人經(jīng)營疫苗的，由藥品監(jiān)督管理部門依照藥品管理法第七十三條的規(guī)定處罰。根據(jù)該法條，生產(chǎn)、銷售假藥的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；有藥品批準(zhǔn)證明文件的予以撤銷，并責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

此前的規(guī)定并未涉及對地方政府和監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人的處罰，而此次提出“引咎辭職”無疑加大了對政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的問責(zé)力度。

王月丹表示，現(xiàn)行《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》中的第七十條應(yīng)當(dāng)修改，現(xiàn)行規(guī)定為“單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定，給受種者人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任”。

王月丹認(rèn)為，應(yīng)該參照《食品安全法》，強(qiáng)化刑事責(zé)任的追究，而不能僅停留在“依法承擔(dān)民事責(zé)任”。他舉例稱，假如有人因?yàn)樯綎|非法經(jīng)營疫苗案中的疫苗受到某種程度上的人身傷害，那么訴諸司法后，只能追究對方的民事責(zé)任，不能按照人身傷害去追究刑責(zé)。新京報(bào)記者 李丹丹

根據(jù)已查明情況，會議決定，依法依紀(jì)對食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計(jì)生委和山東等17個(gè)省（區(qū)、市）相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，有關(guān)方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分。下一步還要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲違法犯罪和失職瀆職行為，并根據(jù)案件查處情況，提出進(jìn)一步問責(zé)處理意見。

嚴(yán)格疫苗流通管理，建立疫苗從生產(chǎn)到使用的全程追溯制度

會議強(qiáng)調(diào)要立足標(biāo)本兼治、強(qiáng)化制度監(jiān)管，通過了《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例〉的決定》，明確：

一要嚴(yán)格疫苗流通管理，將自愿接種的第二類疫苗比照國家免疫規(guī)劃用的第一類疫苗，全部納入省級公共資源交易平臺集中采購，不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營疫苗，堅(jiān)決制止通過借用資質(zhì)和票據(jù)進(jìn)行非法經(jīng)營的“掛靠走票”等行為。

二要建立疫苗從生產(chǎn)到使用的全程追溯制度，強(qiáng)化儲存、運(yùn)輸冷鏈要求，增設(shè)疾控機(jī)構(gòu)、接種單位在接收環(huán)節(jié)索要溫度監(jiān)測記錄的義務(wù)。

三要加大處罰及問責(zé)力度，對非法購銷、未按規(guī)定儲運(yùn)疫苗等違法行為提高罰款金額，增設(shè)對責(zé)任人員的禁業(yè)處罰，并嚴(yán)格屬地監(jiān)管職責(zé)，增加地方政府及監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人引咎辭職的規(guī)定。

《決定》還完善了預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償制度等內(nèi)容。

第三篇：張高平案件發(fā)生始末

張高平是叔叔，張輝是侄兒，安徽歙縣人。十年前，張高平剛買了一輛20萬元的大貨車，帶著大哥的大兒子張輝跑貨運(yùn)生意，“我那車是當(dāng)時(shí)周邊6個(gè)村里最貴的一輛！”張高平雖然有過婚史，但不到40的男人還是“一枝花”，再娶的妻子才24歲，還剛剛懷上4個(gè)月的孩子。張輝也快要娶老婆了。從天而降的“5·18奸殺案”，成了一顆炸彈，把他們的生活炸得支離破碎。

案件經(jīng)過：2003年5月18日，安徽人張輝和叔叔張高平駕車送貨去上海，17歲的王某搭車去往杭州。2003年5月19日凌晨1時(shí)許，“二張”先將王某送到杭州西站，王某打了朋友電話，朋友要她打的到錢江三橋。“二張”為了給王某節(jié)省的士費(fèi)，好心把她送到了離錢江三橋更近的艮秋立交橋，然后從錢塘江二橋上滬杭高速開往上海?！?003年5月19日，杭州市公安局西湖區(qū)分局接到報(bào)案，西湖區(qū)留下鎮(zhèn)留泗路的一個(gè)水溝里面發(fā)現(xiàn)一具女尸，下身赤裸。經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，被害人即前天晚上搭車的王某，而當(dāng)天晚上開貨車的搭載過被害人的張輝、張高平被認(rèn)定是犯罪嫌疑人。在公安偵查審訊當(dāng)中，張輝、張高平“交待”說，當(dāng)晚在貨車駕駛座上對王某實(shí)施強(qiáng)奸致死，并且在路邊拋尸。根據(jù)倆原審被告人有有罪供述和現(xiàn)場勘察的筆錄以及尸體檢驗(yàn)報(bào)告的情況，2003年6月，公安提請杭州市警察員對二張批捕逮捕。2004年4月21日經(jīng)杭州市中級法院一審判決，他們被以強(qiáng)奸罪判處張輝死刑，張高平無期徒刑。二審改判為張輝為死緩，張高平為有期徒刑15年。在獄中，張高平始終不承認(rèn)檢察機(jī)關(guān)所指控的罪行，一直堅(jiān)稱自己無罪，他拒絕“改造”，也拒絕減刑。最終不僅觸動了管教干部，也感動了駐監(jiān)檢察官。這位現(xiàn)在已經(jīng)退休的老人，每年都給他寫申訴材料，在退休前的一個(gè)晚上還在寫。同時(shí)二人委托的律師堅(jiān)決認(rèn)定叔侄倆無罪，時(shí)任浙江大學(xué)法學(xué)院教師并兼任浙江澤大律師事務(wù)所律師的阮方民教授和他的同事李華副教授受委托擔(dān)任張輝的二審辯護(hù)律師。再審前，張高平的家人請到了著名律師朱明勇為其辯護(hù)，在仔細(xì)查看卷宗后，他做了無罪辯護(hù)。

案件中主要的定罪證據(jù)就是被告人的有罪口供，但是叔侄兩個(gè)被告人在關(guān)鍵作案細(xì)節(jié)上嚴(yán)重不吻合。前往作案現(xiàn)場的行車路線說法不一；作案現(xiàn)場的車輛行駛停放情況不一。而且非常關(guān)鍵的是當(dāng)時(shí)的杭州市公安局作出的《法醫(yī)學(xué)DNA檢驗(yàn)報(bào)告》，所提取的被害人王某8個(gè)指甲末端檢出混合DNA譜帶，由死者王某和一名男性的DNA譜帶混合形成，但排除張輝、張高平與王某混合形成。其他像作案時(shí)間及作案路線上也存在疑點(diǎn)。張氏叔侄二人也曾多次分別向警方提出，調(diào)取當(dāng)晚卡車進(jìn)出杭州城的監(jiān)控錄像及沿線路口的監(jiān)控錄像，但警方未對是否調(diào)取了錄像作出說明。九年后的再審，律師才知道當(dāng)年警方曾去調(diào)閱監(jiān)控錄像，但因?yàn)椴糠直O(jiān)控?fù)p壞和夜晚光線問題未能明確卡車離開杭州前往上海的準(zhǔn)確時(shí)間。李華律師認(rèn)為，警方在收集這一關(guān)鍵性證據(jù)時(shí)“沒有窮盡所有的手段”，因?yàn)楫?dāng)時(shí)技術(shù)完全可以做到，而且律師后來前往滬杭高速路出口調(diào)閱監(jiān)控錄像時(shí)，由于超出保留期限，錄像已被銷毀。李華說假如當(dāng)時(shí)警方在第一時(shí)間收集到這一關(guān)鍵性直接證據(jù)，一切迎刃而解?！爸乜诠?，輕證據(jù)”，律師認(rèn)為在當(dāng)時(shí)的司法背景下，沒有證據(jù)只有口供定罪的情況并不罕見，而“二張”的口供，在十年后也被證實(shí)為警方刑訊逼供的結(jié)果，甚至張輝的沉悶，也與此有關(guān)。阮方民說，當(dāng)時(shí)一審中張輝當(dāng)庭就提及刑訊逼供，在其后律師形成的辯護(hù)詞中也曾經(jīng)要求調(diào)查并排除非法證據(jù)，但最后未果。偵查機(jī)關(guān)還違法使用同監(jiān)犯袁某某采用暴力、威脅等方法參與案件偵查，協(xié)助公安機(jī)關(guān)獲取張輝有罪供述，同時(shí)又以該同監(jiān)犯的證言作為證據(jù)，直接導(dǎo)致了本起冤案?！霸谒痉▽?shí)踐中，律師和被告人一方想要證明調(diào)查機(jī)構(gòu)刑訊逼供是非常困難的?！?在服刑期間，張高平也一直為自己的案子申訴，他的申訴書足足可以裝滿一麻袋。2011年5月，張高平向石河子市檢察院監(jiān)所科申訴，稱自己遭到了“陷害”。2012年2月27日，浙江省高級人民法院對該案立案復(fù)查后，另行組成合議庭調(diào)閱案卷、查看審訊的錄像，調(diào)查核實(shí)有關(guān)證據(jù)。2012年7月，復(fù)查合議庭專程前往該案被害人安徽老家進(jìn)行調(diào)查，8月前往新疆庫爾勒監(jiān)獄、石河子監(jiān)獄分別提審了張輝、張高平。2013年2月6日，經(jīng)浙江省高級人民法院審判委員會討論認(rèn)為，有新的證據(jù)證明原判決確有錯(cuò)誤，決定進(jìn)行再審。從03年到13年整整十年時(shí)間過去了，2013年3月20日，浙江高院在浙江省喬司監(jiān)獄對“二張”案進(jìn)行了再審，因涉隱私，法庭不公開開庭審理。出庭檢察員表示，該案沒有證明張輝、張高平強(qiáng)奸殺人的客觀性直接證據(jù)，間接證據(jù)也極不完整，缺乏對主要案件事實(shí)的同一證明力，沒有形成有效的證據(jù)鏈；該案不能排除公安機(jī)關(guān)在偵查過程中，有以非法方法獲取證據(jù)的一些情形。3月26日上午，浙江省高級人民法院依法對張輝、張高平強(qiáng)奸再審案公開宣判，撤銷原審判決，宣告張輝、張高平無罪。浙江省高院認(rèn)為，一、二審法院認(rèn)定張輝、張高平犯罪的事實(shí)，主要證據(jù)是兩人的有罪供述，但兩人的供述包括指認(rèn)現(xiàn)場的筆錄系偵查機(jī)關(guān)采用刑訊逼供等非法方法收集，公安機(jī)關(guān)對其收集證據(jù)的合法性，至今未提供充分的證據(jù)予以證明，應(yīng)依法予以排除。偵查機(jī)關(guān)還違法使用同監(jiān)犯袁某某采用暴力、威脅等方法參與案件偵查，協(xié)助公安機(jī)關(guān)獲取張輝有罪供述，同時(shí)又以該同監(jiān)犯的證言作為證據(jù)，直接導(dǎo)致了本起冤案。二審法院認(rèn)定張輝張高平犯罪事實(shí)成立主要是根據(jù)兩個(gè)人的有罪供述，包括現(xiàn)場指認(rèn)筆錄。系偵查機(jī)關(guān)采用了刑訊逼供手段取得，應(yīng)該已發(fā)予以排除。在做出無罪判決后，浙江省高院副院長現(xiàn)場向張氏叔侄鞠躬道歉。3月28日晚，浙江省公安廳針對張氏叔侄錯(cuò)案作出表態(tài)：向當(dāng)事人及家屬致歉，并表示要調(diào)查公安在案件中的相關(guān)執(zhí)法問題。

真相令人瞠目結(jié)舌：“二張”沒有作案客觀動機(jī)，沒有作案時(shí)間，沒有任何證明其作案的證據(jù)。更為荒唐的是，當(dāng)年從受害者身上提取的DNA混合物比對結(jié)果早已證明，真兇另有其人，此人已于2005年因涉及另一起具有相似事實(shí)的命案被槍決。本案中存在從同監(jiān)犯獲取及印證原審被告人有罪供述等偵查程序和行為不規(guī)范和不合法的情形，再審法庭已依法適用非法證據(jù)排除規(guī)則對上述證據(jù)予以排除，不能作為定案依據(jù)。對公檢法來說疑罪從無，無罪推定的理念應(yīng)當(dāng)滲透到每一起案件中，誰進(jìn)行了刑訊逼供，水利用了同監(jiān)犯，他們有沒有收到責(zé)任追究。今天的結(jié)果雖然來得晚了一些，但畢竟讓人感到了遲來的正義。這不僅僅是一次冤案的糾正，更重要的是觸及到了冤案產(chǎn)生的根源：司法實(shí)踐中長期以來重口供輕證據(jù)，重懲治犯罪輕保障人權(quán)，重實(shí)體輕程序、重實(shí)質(zhì)輕形式。因此只要獲取的證據(jù)能夠證明案件的犯罪事實(shí)，即使是刑訊逼供或者其他非法手段獲取，在不能放過犯罪分子的司法理念下仍然可以用來作為定案的證據(jù)，這種理念及做法到了應(yīng)該反思的時(shí)候了。該案例警示偵查機(jī)關(guān)要確保在偵查過程中獲取的每一份證據(jù)都是合法證據(jù)，最終都能被法庭采納，成為定案的根據(jù)，否則就會成為非法證據(jù)被排除。這對以后提高偵查機(jī)關(guān)辦案水平防止刑訊逼供、進(jìn)一步確立疑罪從無的司法原則都將起到不可估量的作用。

案件中所表現(xiàn)出來的漏洞所在：

漏洞之一：沒有作案時(shí)間。“二張”被捕后，反復(fù)強(qiáng)調(diào)自己不可能強(qiáng)奸自己的女同鄉(xiāng)，并反復(fù)懇求警方去調(diào)取滬杭高速公路收費(fèi)口的監(jiān)控錄像。2003年5月19日凌晨1時(shí)許，“二張”先將王某送到杭州西站，王某打了朋友電話，朋友要她打的到錢江三橋?！岸垺睘榱私o王某節(jié)省的士費(fèi)，好心把她送到了離錢江三橋更近的艮秋立交橋，然后從錢塘江二橋上滬杭高速開往上海。

王某是5月19日凌晨被殺的，“二張”的大貨車15日凌晨1點(diǎn)多就馳離杭州去了上海，杭州出去，進(jìn)入上海，以及沿線路段，都有監(jiān)控錄像。李華律師表示，假如當(dāng)時(shí)警方在第一時(shí)間收集到這一關(guān)鍵性直接證據(jù)，一切迎刃而解，但他們（辦案人員）沒有窮盡所有手段，而當(dāng)時(shí)的技術(shù)完全可以做得到。

漏洞之二：DNA否定之否定。王某被害后，杭州市公安局作出了《法醫(yī)學(xué)DNA檢驗(yàn)報(bào)告》，所提取的王某8個(gè)指甲末端檢出混合DNA譜帶，可由死者王某和一名男性的DNA譜帶混合形成，但排除張輝、張高平與王某混合形成。

那位女大隊(duì)長在《無暇可擊》中對這一漏洞有過如下解釋：“拋尸的這么一個(gè)現(xiàn)場，有水，即使本身強(qiáng)奸之后體內(nèi)是留下物質(zhì)的，一夜的水沖過以后，也有可能把被害人體內(nèi)的這些強(qiáng)奸的痕跡沖掉?！?/p>

2011年11月22日，杭州市公安局將被害人8個(gè)指甲末端擦拭濾紙上分離出來的一名男性的DNA分型與數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)與勾海峰DNA分型七個(gè)位點(diǎn)存在吻合的情況，該局將此結(jié)果送公安部物證鑒定中心再次進(jìn)行鑒定，也得到了證實(shí)。

2005年1月8日晚7時(shí)30分許，吉林人勾海峰利用其駕駛出租汽車的便利，采用扼頸等手段將乘坐其出租汽車的浙江大學(xué)學(xué)生吳某某殺死，并竊取吳隨身攜帶的財(cái)物。2005年4月22日，勾海峰因犯故意殺人罪、盜竊罪被終審判處死刑，已于同年4月27日被執(zhí)行死刑。

漏洞之三：“二張”最初口供在關(guān)鍵作案細(xì)節(jié)上嚴(yán)重不吻合。前往作案現(xiàn)場的行車路線說法不一；作案現(xiàn)場的車輛行駛停放情況不一。張輝供稱到達(dá)現(xiàn)場是先將卡車掉頭，然后實(shí)施了強(qiáng)奸行為；張高平卻說是在作案后將車掉頭再拋尸。拋尸的細(xì)節(jié)敘述也不一致。張輝說是叔叔從車上遞下來的尸體，他一人扛著扔進(jìn)了水溝；張高平卻說，是侄子抬上身，他抬腳，一起將尸體拋至水溝。作案時(shí)間及作案路線上也存在疑點(diǎn)。如果張輝當(dāng)晚要強(qiáng)奸女孩，為什么要往他從未走過的留泗路這條小路上開？萬一大車掉不過頭來他如何逃跑？

第四篇：山東問題疫苗事件

山東問題疫苗事件

? 熱點(diǎn)概述

2016年3月，山東警方破獲案值5.7億元非法疫苗案。母女涉嫌非法購入2.6億元非法疫苗，賣出金額3.1億元，買賣涉案資金總額共計(jì)5.7億元，非法獲利5000多萬。疫苗含25種兒童、成人用二類疫苗。此次涉及疫苗買賣線索的共有山東、安徽、北京、福建、甘肅、廣東，廣西、貴州、河北、河南、黑龍江、湖北、吉林等24個(gè)省份近80個(gè)縣市。根據(jù)已查明情況，會議決定，依法依紀(jì)對食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計(jì)生委和山東等17個(gè)?。▍^(qū)、市）相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，有關(guān)方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分。

? 相關(guān)評論

@光明日報(bào)評論：“長時(shí)間大量的疫苗流入非法渠道，監(jiān)管部門沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，說明我們的監(jiān)管工作還存在一些漏洞?！崩顕鴳c說，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)疫苗的質(zhì)量和流通監(jiān)管工作，目前我國有1.2萬家藥品批發(fā)企業(yè)、5000家藥品生產(chǎn)企業(yè)、40多萬家藥品零售企業(yè)，監(jiān)管對象數(shù)量多，基層人員缺乏，全國有藥品檢查資質(zhì)的人員不足500人，監(jiān)管檢查存在死角盲區(qū)。

@人民日報(bào)評論：建議以此次事件為政策窗口，秉持“最小折騰，最穩(wěn)路徑，最大改善”的原則，從制度層面明確“食藥警察”隊(duì)伍。一方面，新隊(duì)伍不新增行政編制，可通過現(xiàn)有食藥稽查人員轉(zhuǎn)換身份或公安民警轉(zhuǎn)任崗位來實(shí)現(xiàn)。另一方面政策可先在國家和省級層面試點(diǎn)，待時(shí)機(jī)成熟后再向市縣和基層延伸。尤為重要的是，改革最終目的是突破單一行政監(jiān)管的傳統(tǒng)模式，綜合運(yùn)用刑事司法等手段治理食品藥品違法犯罪行為，真正落實(shí)用“四個(gè)最嚴(yán)”保障人民群眾飲食用藥安全。

? 模擬題

2016年3月，山東警方破獲案值5.7億元非法疫苗案。母女涉嫌非法購入2.6億元非法疫苗，賣出金額3.1億元，買賣涉案資金總額共計(jì)5.7億元，非法獲利5000多萬。請談?wù)勀銓Υ耸碌目捶ā?/p>

? 參考要點(diǎn)

此次事件的發(fā)生，引起了社會的極大恐慌，很多家長深深擔(dān)憂自己的孩子是否打上了問題疫苗。疫苗質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾尤其是少年兒童生命健康，是不可觸碰的“紅線”。此事不僅關(guān)乎孩子們未來的健康，還關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定，所以必須要高度重視，并采取一切措施防患未然。

此案暴露了監(jiān)管工作中存在的漏洞。一方面，監(jiān)管本身難度大。一些違法企業(yè)虛構(gòu)購銷流向，上下游涉及的企業(yè)數(shù)量多，有的還涉及跨區(qū)域配合問題，都增加了監(jiān)管的難度。例如本案中，犯罪嫌疑人龐某一人的上、下線就有300余人之多。而另一方面，具有資質(zhì)的基層監(jiān)管人員數(shù)量很少。加之近幾年機(jī)構(gòu)改革，好多人員輪崗等等也對基層監(jiān)管帶來一定的影響。

首先，應(yīng)該對苗接種人群的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行，及時(shí)向社會公開評估結(jié)果，妥善做好后續(xù)工作。其次，政府應(yīng)切實(shí)控制、掌握此次疫苗事件的實(shí)際損害，完成相應(yīng)的追責(zé)和依法懲處，推動健全監(jiān)管體系，對危害群眾生命健康的違法違規(guī)行為絕不姑息。是要讓公眾相信整個(gè)處理過程的真實(shí)性，恢復(fù)人們對國內(nèi)疫苗可靠性的信心，最后，體的官員協(xié)同專業(yè)人士站出來，以他們的真誠、責(zé)任感帶動輿論，使政府全面認(rèn)真處理此事的決心具象化，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)和通知對公眾來說畢竟有些籠統(tǒng)。讓“機(jī)構(gòu)”與“輿論”的互動變成人與人的直接溝通，效果可能更好。

政府高度重視此事件，并及時(shí)查處相關(guān)責(zé)任人，給百姓一個(gè)滿意的交代，減少了百姓的恐慌。相信在依法治國的理念下，一切違法行為、危害人民利益的行為終將無處藏身。

第五篇：山東信得動物疫苗有限公司企業(yè)概況

企 業(yè) 概 況

2010年山東信得科技集團(tuán)設(shè)立了山東信得動物疫苗有限公司，公司位于山東省諸城市賈悅鎮(zhèn)駐地，注冊資本人民幣6000萬元。公司經(jīng)營范圍是動物疫苗的生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、技術(shù)服務(wù)。山東信得動物疫苗有限公司系山東信得科技股份有限公司的控股子公司，其中山東信得科技股份有限公司占注冊資本的百分之七十五。

廠區(qū)坐落于山東省諸城市西部賈悅鎮(zhèn)，占地面積50余畝，生產(chǎn)車間建筑面積：3515㎡、普通輔助區(qū)1000㎡、冷庫1400㎡，質(zhì)檢室930㎡、動物試驗(yàn)室2060㎡。采購了細(xì)胞培養(yǎng)生物反應(yīng)器等設(shè)備、儀器200多臺套。車間建成后，對設(shè)備進(jìn)行了安裝調(diào)試，打通了全部生產(chǎn)線。

公司主要通過細(xì)胞懸浮培養(yǎng)技術(shù)，從事重組禽流感病毒H5亞型滅活疫苗的生產(chǎn)。預(yù)計(jì)年產(chǎn)量可達(dá)15億毫升。

公司目前成立了7個(gè)部門：生產(chǎn)部（綜合班、健康細(xì)胞班、病毒班、配苗班、設(shè)動班、包裝班等），質(zhì)量部（質(zhì)檢、質(zhì)保、實(shí)驗(yàn)動物）、財(cái)務(wù)部、辦公室、采購部、技術(shù)部、銷售部等。

公司現(xiàn)有員工96人，女員工40人，男員工56人；其中研究生學(xué)歷及以上4人，本科26人，?？?1人； 6人持中監(jiān)所培訓(xùn)合格證書，7人擁有實(shí)驗(yàn)動物操作人員上崗證。能滿足現(xiàn)階段的生產(chǎn)需要。

山東信得動物疫苗有限公司投資1.5億元建成了國內(nèi)首家大規(guī)模細(xì)胞懸浮培養(yǎng)工藝生產(chǎn)高致病性禽流感滅活疫苗的GMP車間，該車間于2011年2月順利通過農(nóng)業(yè)部的GMP動態(tài)驗(yàn)收，并獲得GMP證書和獸藥生產(chǎn)許可證。十一五期間，在國家農(nóng)業(yè)部加快提升獸藥行業(yè)技術(shù)水平、加大科技創(chuàng)新力度的號召下，信得公司做為主要課題承擔(dān)單位開展的病毒性疫苗規(guī)?；a(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范課題被列入十一五國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，展開了深入的研究，并取得了卓越的科技成果。2012年6月，山東信得動物疫苗有限公司與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所共同獲得了國內(nèi)首個(gè)禽流感細(xì)胞苗新獸藥證書。在此之前，全球范圍只有歐盟批準(zhǔn)了一個(gè)人用細(xì)胞培養(yǎng)工藝的禽流感疫苗。目前，大規(guī)模用于動物用禽流感疫苗的生產(chǎn)，在國際上僅信得一家。此項(xiàng)技術(shù)受到了業(yè)界的廣泛關(guān)注。在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)也獲得了業(yè)內(nèi)專家同行的一致認(rèn)可和好評。該項(xiàng)技術(shù)的主要?jiǎng)?chuàng)新貢獻(xiàn)在于我們打破了多年來一直采雞胚生產(chǎn)禽流感疫苗的技術(shù)瓶頸，在國際上率先采用細(xì)胞懸浮培養(yǎng)技術(shù)生產(chǎn)禽流感疫苗。該項(xiàng)目的成功標(biāo)志著我國在禽流感疫苗的研發(fā)方面已經(jīng)走到了世界技術(shù)前沿，具有極大的引領(lǐng)和示范作用。在該技術(shù)的研發(fā)過程中我們通過對生產(chǎn)流感病毒疫苗最常用的細(xì)胞系之一MDCK細(xì)胞系進(jìn)行改造，提高了其表面半乳糖苷α-2,3唾液酸轉(zhuǎn)移酶受體的豐度，進(jìn)而提高禽流感疫苗毒株的繁殖滴度。

應(yīng)用生物反應(yīng)器進(jìn)行細(xì)胞大規(guī)模懸浮培養(yǎng)生產(chǎn)禽流感疫苗，是一次重大的技術(shù)革新，使生產(chǎn)工藝流程大大簡化，生產(chǎn)過程更加可控，也使產(chǎn)品真正達(dá)到了抗原純凈無應(yīng)激，品質(zhì)均一更穩(wěn)定，使用安全無污染。細(xì)胞懸浮培養(yǎng)技術(shù)有力的促進(jìn)了我國動物疫苗生產(chǎn)技術(shù)的更新?lián)Q代，目前，在禽流感疫苗研制成功的基礎(chǔ)上，信得公司又續(xù)辦出了新城疫細(xì)胞弱毒苗和法氏囊細(xì)胞弱毒苗細(xì)胞懸浮培養(yǎng)技術(shù)的研究，力爭在五年內(nèi)使家禽雞胚疫苗的生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)細(xì)胞懸浮培養(yǎng)工藝的替代，減少對SPF雞胚的依賴，為中國動物疫苗技術(shù)的升級而不懈努力，引領(lǐng)動保行業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量