第一篇：烏有鎮(zhèn)黨委對標方案

中共烏有鎮(zhèn)委

創(chuàng)先爭優(yōu)活動“深化工程”對標方案

（2011年4月）

為深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。進一步深化建功“兩個率先”行動，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，大力落實市委四屆七次全會精神，實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步，按照子虛市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動“深化工程”的總體部署，鎮(zhèn)黨委決定在全鎮(zhèn)深入開展對標行動，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以市委“一體兩翼”騰飛計劃為指引，深入開展以“學(xué)黃粱，趕先進”為主題的對標行動，深刻剖析差距原因，認真謀劃革新思路，積極落實對標舉措，確保實現(xiàn)“十二五”良好開局，推動烏有經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、對比分析

黃粱鎮(zhèn)位于薊縣縣城西20公里處，與我市交界處，境內(nèi)北部為山區(qū)，南部為平原，屬半山區(qū)鎮(zhèn)，102國道橫貫東西，省級寶平公路縱穿南北，競秦、大秦兩條鐵路途經(jīng)境內(nèi)。西距首都70公里，東距唐山市110公里，南距烏托110公里。轄區(qū)總面積43.367平方公里，下轄19個行政村，山區(qū)村一個，半山區(qū)村11個、平原村7個，總?cè)丝?0072人，耕地16260畝，山地面積11萬畝，其中林地面積20738畝。黃粱鎮(zhèn)共有基層黨支部22個，黨員726人。烏有鎮(zhèn)位于子

虛市區(qū)東10公里處，東南與烏托市薊縣相鄰，北與北京市平谷區(qū)接壤，距北京市60公里，京秦鐵路、大秦鐵路、102國道穿腹而過，烏有鎮(zhèn)下轄26個行政村，總?cè)丝?0655人。烏有鎮(zhèn)總面積62平方公里，其中山區(qū)26平方公里，平原36平方公里，耕地面積27451畝，林地面積14500畝，果樹面積8035畝。烏有鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共有基層黨支部38個，黨員867人?？傮w上看，烏有鎮(zhèn)與黃粱鎮(zhèn)，在土地面積，人口數(shù)量、區(qū)位環(huán)境、自然資源等方面差距不大，但在經(jīng)濟社會發(fā)展上的差距卻比較大。以2010年為例，在地區(qū)生產(chǎn)總值上，黃粱鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值150644萬元，同比增長29.2%；烏有鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值91000萬元同比增長20%。僅為黃粱鎮(zhèn)的60%，增速落后黃粱鎮(zhèn)9個百分點。在工業(yè)生產(chǎn)總值上，黃粱鎮(zhèn)完成工業(yè)產(chǎn)值70000萬元，同比增長20.9%。烏有鎮(zhèn)完成工業(yè)產(chǎn)值60000萬元，同比增長20%。僅為黃粱鎮(zhèn)的80%，增速落后黃粱鎮(zhèn)0.9個百分點。在固定資產(chǎn)投資上，黃粱鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資24300萬元，我鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資18600萬元，僅為黃粱鎮(zhèn)的77%。在群眾收入上，黃粱鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入11477元，我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入8632元，僅為黃粱鎮(zhèn)的75%。

具體分析，我們與黃粱鎮(zhèn)的差距主要在于四個方面。

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值不高，生態(tài)功能有待開發(fā)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民則經(jīng)濟強，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，實

現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走出具有地方特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鎮(zhèn)長效機制，形成城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。黃粱鎮(zhèn)經(jīng)過兩年多的摸索，并結(jié)合山區(qū)，半山區(qū)的實際，不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，逐步形成了 “北部山區(qū)發(fā)展果品旅游，南部平原發(fā)展苗木花卉“的發(fā)展思路。發(fā)展思路的確定，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的步伐，苗木花卉得到了發(fā)展，逐步形成了西三百戶村、辛東村、吳四莊村、杜吉素村等一批苗木花卉專業(yè)村，輻射帶動了其他村的苗木發(fā)展，使黃粱鎮(zhèn)苗木花卉種植面積達到4000多畝，銷售苗木達1400多萬株，實現(xiàn)產(chǎn)值約3000多萬元。在北部山區(qū)，黃粱鎮(zhèn)依托萬畝柿子基地建設(shè)，在田吉素村發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃400畝，在劉吉素村和莊果峪村發(fā)展酸棗嫁接大棗9.5萬株。加快養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，先后建成了佟久如、曹文泉兩個養(yǎng)豬基地，形成了一次性存欄6000多頭，年出欄12000頭的養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)新增產(chǎn)值1500多萬元，利潤250多萬元。從我鎮(zhèn)情況來看，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，農(nóng)民增收的長效機制還沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次問題還沒有從根本上得到解決。雖然逐步形成了以小麥、玉米為主的種植業(yè)，以羊、豬、雞、牛、梅花鹿、驢為主的養(yǎng)殖業(yè)，以蘋果、核桃、梨、桃為主的林果產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍比較單一，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，影響力不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍以種植、養(yǎng)殖等粗放經(jīng)營為主，農(nóng)

業(yè)產(chǎn)品附加值不高。我鎮(zhèn)山區(qū)、半山區(qū)的自然條件沒有得到充分利用，農(nóng)業(yè)生態(tài)功能有待繼續(xù)開發(fā)。

2、工業(yè)總量偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條短、關(guān)聯(lián)度低、布局分散、輻射帶動作用弱。工業(yè)是強鎮(zhèn)之本，富民之源，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是地方財稅收入的主要來源之一。發(fā)展工業(yè)不僅可以直接擴大就業(yè)，更重要的是為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，帶動第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟的繁榮。工業(yè)的發(fā)展水平常常是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。規(guī)模以上工業(yè)的發(fā)展狀況從一定意義上顯示了一個地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平。近年來，黃粱鎮(zhèn)已經(jīng)形成了以新型建材業(yè)為主導(dǎo)，以果品加工、金屬加工、工程材料加工等為代表的現(xiàn)代工業(yè)體系。2006年以來，黃粱鎮(zhèn)相繼引進資金2億元，建成了鑫和建材有限公司、僑友頁巖制品有限公司、新永勝頁巖制品有限公司、福華建材有限公司、少彬金昊建材有限公司、烏托美通冶金設(shè)備制造有限公司等6家建材企業(yè)，09年又新建了以山楂為主要原材料的烏托逸爽食品工貿(mào)有限公司。作為符合科學(xué)發(fā)展觀要求的儲備項目，烏托國威建材制造有限公司新型建材“蒸壓灰渣頁巖磚”試驗示范生產(chǎn)線業(yè)已建成。2010年3月又新建了預(yù)計投資2000萬元的烏托市鈺圣吉祥鋼渣加工廠，現(xiàn)已試生產(chǎn)。該廠主要原材料是鋼廠的廢料水渣，所生產(chǎn)的產(chǎn)品用于各攪拌站和水泥廠。目前黃粱鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)已達134家，從業(yè)人數(shù)2427人，廣泛涉及到頁巖磚、水泥和水泥制品、金屬加工、果品加工、工程材料加工、服

裝加工、紙制品生產(chǎn)、輪胎銷售等多個領(lǐng)域。反觀我鎮(zhèn)，雖然近年來經(jīng)過大力招商引資上項目，形成了礦產(chǎn)采掘，建材制造等幾個支柱產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力遠遠不夠，工業(yè)主導(dǎo)地位還不夠突出，產(chǎn)業(yè)支撐性體現(xiàn)還不夠充分。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟發(fā)展粗放，環(huán)境問題較為突出。隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出、河北省環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈發(fā)展定位的確立，農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量的提升以及構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，一些高污染、耗資源、破壞環(huán)境的各類石料企業(yè)，已經(jīng)不再適合科學(xué)發(fā)展的要求，淘汰此類企業(yè)已成為社會發(fā)展的必然趨勢。黃粱鎮(zhèn)早在幾年前就提出了“加強鞏固一產(chǎn)，做大做強二產(chǎn)，大力搞活三產(chǎn)，目標強鎮(zhèn)富民”的整體工作思路。2008年黃粱徹底關(guān)停了礦區(qū)內(nèi)27家石料企業(yè)，經(jīng)過兩年多的摸索，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，逐步形成了 “北部山區(qū)發(fā)展果品旅游，南部平原發(fā)展苗木花卉，中部地區(qū)發(fā)展工業(yè)企業(yè)”的工作思路，從而找準了發(fā)展定位。到2009年底，黃粱鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到40210萬元；工業(yè)產(chǎn)值47113萬元；銷售收入42923萬元；銷售利潤4135萬元；固定資產(chǎn)16020萬元；利用外地資金13020萬元；農(nóng)民人均純收入10425元。2010年底我鎮(zhèn)預(yù)計全鎮(zhèn)可完成生產(chǎn)總值52000萬元，同比增長29.3%；工業(yè)產(chǎn)值71000萬元，同比增長32.7%；銷售收入66000萬元，同比增長36.1%；銷售利潤5800萬元，同比增長26.9%；固定資產(chǎn)24675萬元，同比增長42.8%；利用外地資金17000萬元，同比增長30.8%；

農(nóng)民人均純收入11600元，同比增長12.2%;稅收分成完成120萬元，同比增長20.6%。反觀我鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，資源利用不充分，環(huán)境污染嚴重的問題在一定范圍內(nèi)還突出存在。

4、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力較差?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。自2006年以來，黃粱鎮(zhèn)已累計投資880萬元進行中低產(chǎn)田改造，先后對水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施進行了提升。新打機井55眼，其中深井2眼，中井53眼；安裝管道47398米，其中塑料管道43298米，鐵管道4100米，修建機耕路13.1千米，安裝80千伏變壓器1臺套、50千伏變壓器5臺套。2008年針對全鎮(zhèn)用電緊張問題，又投資660萬元完成了218高壓供電線路架設(shè)和213老線路改造，高空架線長度10千米，地下電纜線1.45千米，為今后農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展提供了穩(wěn)定的電力資源?；A(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，促進了黃粱了工業(yè)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，促進了黃粱鎮(zhèn)招商引資工作的大跨越。近三年來，雖然我鎮(zhèn)雖然結(jié)合“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動”，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，但與黃粱相比仍存在較大差距，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老舊情況突出，工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平還有待調(diào)高，基礎(chǔ)設(shè)施對招商引資工作的支撐作用還不突出。

三、趕超目標及措施

針對上述對比分析，根據(jù)子虛市委創(chuàng)先爭優(yōu)“深化工程”的總體部署并結(jié)合我鎮(zhèn)現(xiàn)實發(fā)展基礎(chǔ)和條件，確定“學(xué)黃粱，趕先進”的對標行動的目標是：力爭用近兩年的時間，努力把烏有建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、社會和諧、環(huán)境良好、人民幸?！钡淖犹摉|部強鎮(zhèn)，經(jīng)濟實力全市晉位爭先，社會發(fā)展子虛地區(qū)力爭一流，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮。

要實現(xiàn)上述目標，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實市委四屆七次全會精神，深入實施“一體兩翼”騰飛計劃，緊緊圍繞子虛市“調(diào)結(jié)構(gòu)、壯園區(qū)、抓統(tǒng)籌、惠民生”的發(fā)展定位，努力抓住福山新區(qū)建設(shè)和環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)的契機，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾凝心聚力、團結(jié)拼博、開拓進取，推動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。為此我們要努力做好以下幾方面的工作：

1、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民增收。（1）穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定小麥、玉米兩大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，進一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，集中發(fā)展專業(yè)化、區(qū)域化、特色化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展水果、核桃、驢、梅花鹿養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。大力實施“農(nóng)業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用，以前山、后山兩個山區(qū)村為典型，帶動全鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。

（2）落實惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民收入。全面落實各項惠農(nóng)政策，認真抓好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理，實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。加大農(nóng)民實用技術(shù)和技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民致富能力；鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工或向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收和勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移。進一步優(yōu)化返鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)積累一定資金、掌握一定技能的返鎮(zhèn)農(nóng)民工自主創(chuàng)辦各種實體，引領(lǐng)群眾致富。

（3）推行農(nóng)村綜合改革，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。進一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；推行土地流轉(zhuǎn)機制，鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，特別是空閑山地區(qū)域的承包經(jīng)營；組建水果營銷，牲畜養(yǎng)殖等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，構(gòu)建與外界進行農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與產(chǎn)供銷一條龍合作的平臺，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展提供有力支撐。

責(zé)任部門：城建辦、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站

2、夯實基礎(chǔ)，促進基礎(chǔ)設(shè)施體系合理布局。（1）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)田水利。結(jié)合全國第一次水利普查搞好我鎮(zhèn)水利工程普查摸底工作。抓好全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水渠整治硬化；完成東嶺、后山、前山等3個村的自來水改造工程，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人畜安全用水。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對全鎮(zhèn)涉及群眾生產(chǎn)生計的小型水利設(shè)施進行全面的維修與整治。

（2）重點發(fā)展交通和電力。全面配合密涿支線建設(shè)，繼續(xù)實施村級公路建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善全鎮(zhèn)交通、運輸條件；進一步落實村級公路養(yǎng)護責(zé)任，使全鎮(zhèn)村組公路得到全面養(yǎng)護，是全鎮(zhèn)村級公路全面上檔升級。加大農(nóng)村電網(wǎng)

改造力度，優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高人民群眾生活水平。

（3）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。完成全鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，進一步完善街道基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)街道綠化燈化美化。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力實施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提高廣播電視、寬帶普及率。

責(zé)任部門：城建辦、農(nóng)技站

3、主抓項目，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（1）提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極淘汰落后產(chǎn)能，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸向低消耗、高效益的方向邁進。規(guī)劃建設(shè)新型建材工業(yè)小區(qū)，從基礎(chǔ)設(shè)施、政策扶持等多方面，創(chuàng)造新型建材業(yè)大發(fā)展的寬松環(huán)境。合理開發(fā)紫頁巖、白云巖資源，促進新型建材上檔升級。規(guī)范礦山開采秩序，逐步關(guān)停生產(chǎn)規(guī)模小、污染程度高、市場競爭力差的建材企業(yè)。通過企業(yè)間的擴、并、聯(lián)，組建企業(yè)集團，發(fā)揮集團優(yōu)勢，提高市場競爭能力。組建建材行業(yè)協(xié)會，完善協(xié)會職能，發(fā)揮協(xié)會上下溝通、內(nèi)外協(xié)調(diào)、行業(yè)自律的作用，搭建企業(yè)自我規(guī)范、自我管理、自我約束的發(fā)展平臺。

（2）培育新型產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，加強對非資源型產(chǎn)業(yè)的培育和引進，發(fā)展與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)配套的加工制造業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。以日盛機械鑄造有限公司為龍頭，加大資金和政策扶持力度，發(fā)揮其在機械加工產(chǎn)業(yè)中的典型示范作用。

（4）大力招商引資。整合招商資源，協(xié)調(diào)好項目建設(shè)

用地，搞好各采礦小區(qū)與102國道復(fù)線快速路對接。拓寬招商渠道，大力發(fā)展以商招商、中介招商、上網(wǎng)招商、主題招商，進而把全鎮(zhèn)的項目建設(shè)推上一個新臺階。建立項目建設(shè)獎勵機制，從物質(zhì)和精神上對在項目建設(shè)中做出貢獻的單位、企業(yè)和個人進行大張旗鼓的獎勵和表彰。強化項目建設(shè)責(zé)任落實，調(diào)動全鎮(zhèn)上下參與項目建設(shè)及招商引資工作的積極性、主動性。

責(zé)任部門：黨政辦、經(jīng)貿(mào)委

4、維護穩(wěn)定，全力抓好和諧社會建設(shè)。

（1）強化矛盾化解機制。大力推行風(fēng)險評估機制，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾，妥善解決土地征占、新民居建設(shè)等項工作中涉及群眾切身利益的實際問題。整合信訪維穩(wěn)工作力量，將矛盾和隱患解決在鎮(zhèn)村。落實好領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包案、機關(guān)干部下訪等工作機制，認真解決群眾的合理訴求。健全和完善維穩(wěn)長效機制，推動維穩(wěn)措施的常態(tài)化、規(guī)范化。

（2）創(chuàng)先社會管理方式。進一步強化了守土有責(zé)意識，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，按照“排查得早，發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，解決得好”的工作要求，加大了對“三位一體”大調(diào)解體系建設(shè)，切實抓好矛盾糾紛的調(diào)處工作，高度重視并認真解決農(nóng)村因干群關(guān)系、農(nóng)民負擔(dān)、土地承包、移民搬遷、拖欠農(nóng)民工工資、集體資產(chǎn)處置、鄰里糾紛、婚姻糾紛和家族宗族問題等引發(fā)的各類

矛盾糾紛，最大程度地發(fā)揮調(diào)解組織、化解矛盾、維護穩(wěn)定的第一防線作用。進一步完善重大事項維護穩(wěn)定預(yù)警機制，將所有可能涉及穩(wěn)定的重大事項都納入預(yù)警機制，努力從源頭上預(yù)防不穩(wěn)定事件的發(fā)生，切實將關(guān)系穩(wěn)定的各類問題吸附在鎮(zhèn)內(nèi)，化解在萌芽。

（3）強化安全生產(chǎn)制度。認真落實各項安全法規(guī)和安全措施，落實安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理責(zé)任，抓好食品安全監(jiān)管、企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全管理，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

主要責(zé)任部門：綜治辦、包村干部

5、創(chuàng)新機制，加強與改進黨的建設(shè)。

切實加強基層黨組織建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，推行黨務(wù)公開，擴大基層民主；努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、勤政型、廉潔型、節(jié)約型機關(guān)；繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，繼續(xù)深化農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，把群眾工作站建設(shè)成為機關(guān)干部聯(lián)系群眾、為民興辦實事的載體與平臺。改善和加強黨對工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。積極向上級爭取實施全鎮(zhèn)村級組織活動場所建設(shè)。加強基層民主法制建設(shè)，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和政務(wù)財務(wù)公開。強化基層組織建設(shè)，扎實搞好村支兩委換屆工作，配好配強村支兩委班子；做好干部的培訓(xùn)工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍素質(zhì),努力做好黨員發(fā)展和后

備干部培養(yǎng)工作，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。進一步加強在職干部的教育管理和考核工作，探索建立制度與教育并重的監(jiān)督體系，建立干部監(jiān)督考核機制，突出抓好黨委班子和干部作風(fēng)的監(jiān)督，積極探索加強干部作風(fēng)建設(shè)的新方法、新途徑，打造優(yōu)良的黨員干部隊伍，確保全鎮(zhèn)各項工作的順利推進。

責(zé)任部門：黨政辦、組織辦、團委、婦聯(lián)

四、實施步驟

以“學(xué)黃粱，趕先進”為主題的對標行動，分為4個階段：

1、前期準備階段(2011年4月中旬—5月上旬)。鎮(zhèn)黨委制定《創(chuàng)先爭優(yōu)活動對標方案》，各部門要按照鎮(zhèn)黨委對標方案要求，制定本部門對標定位報告，內(nèi)容包括工作現(xiàn)狀、總體思路、趕超指標、指標分解、推進措施以及追趕、跨越的時間表，實現(xiàn)層層有指標、人人有目標的對標鏈條。各部門、各單位要通過多種形式搞好發(fā)動，組織廣大干部群眾踴躍參加對標行動，在全鎮(zhèn)迅速掀起“學(xué)黃粱，趕先進”活動的熱潮。

2、考察學(xué)習(xí)階段(2011年5月上旬—6月上旬)。結(jié)合工作實際，組織黨政班子成員及各科室主要負責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干到黃粱進行實地考察，學(xué)習(xí)黃粱好經(jīng)驗、好做法，進一步解放思想、開拓視野。

3、全面趕超階段(2011年6月上旬—2012年9月下旬)。

按照市委總體對標方案和各部門、各單位的具體方案。研究制定切合實際的對標活動方案，層層落實責(zé)任，促使每名黨員干部都思考怎樣去改進工作，怎樣和高端對標，使責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、壓力層層傳遞，掀起對標晉位新風(fēng)潮

4、總結(jié)完善階段(2012年9月下旬—黨的十八大召開之前)。鎮(zhèn)黨委要對“學(xué)黃粱，趕先進”的對標活動進行系統(tǒng)總結(jié)，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，進一步研究制定改進措施?？偨Y(jié)完善主要通過以下幾種方式進行：(1)全面自查，各部門按方案要求自行檢查，查漏補缺，彌補不足。(2)群眾評議，組織干部群眾對各部門、各單位進行評議，接受社會監(jiān)督。(3)總結(jié)表彰，召開全鎮(zhèn)總結(jié)大會，對活動開展情況進行全面回顧，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，鼓舞士氣，以良好的精神狀態(tài)和工作業(yè)績迎接黨的十八大的召開。（4）建章立制，通過全面回顧，系統(tǒng)總結(jié)，對“學(xué)黃粱，趕先進”活動中涌現(xiàn)出來的有益做法用制度的形勢固定下來，形成爭先晉位的長效機制。

五、組織保障

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委負責(zé)對標行動的全面領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)對標活動的日常工作。各部門負責(zé)人、各村街、各企業(yè)黨支部書記為本部門、本村、本企業(yè)對標活動的第一責(zé)任人。各部門、各村街要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署，確保對標活動深入有序開展。

3、狠抓工作落實。各部門要密切結(jié)合本不悶實際，精心組織，把對標活動與推動實際工作、促進改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與促進社會和諧、服務(wù)人民群眾結(jié)合起來，找準工作著力點，確保對標活動取得實實在在的效果。

4、加強督促檢查。鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組采取專題調(diào)研、經(jīng)常性督查、隨機抽查和明查暗訪等形式，及時了解活動進展，通過活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決遇到的問題。對思想不重視、工作不得力的，有關(guān)黨組織要及時提出批評，限期抓好整改。

5、營造濃厚氛圍。各部門、各村街要采用橫幅、黑板報、簡報等黨員群眾喜聞樂見的方式，及時全面報道活動進展情況，全面展示全市通過開展對標行動帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，形成濃厚的輿論宣傳氛圍。努力在全鎮(zhèn)形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣，激勵廣大黨員立足崗位，奮發(fā)向上，爭先晉位。

第二篇：烏有鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開展對標活動方案

烏有鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于在全鎮(zhèn)開展“對標白澗、趕超晉位”

活動的實施方案

(2011年4月16日)

為進一步深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把 建功“兩個率先”行動向社會深化、向常態(tài)深化、向規(guī)范深化，積極應(yīng)對新形勢、新任務(wù)，主動迎接新機遇、新挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步，在全鎮(zhèn)上下營造學(xué)習(xí)先進、趕超先進的濃厚氛圍，根據(jù)子虛市委、市政府、關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動“深化工程”的總體部署，鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)深入開展對標行動，特制定如下活動方案。

二、標活動的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市委、市政府“一體兩翼”騰飛計劃為指引，以加快經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，緊緊圍繞子虛市 “調(diào)結(jié)構(gòu)、壯園區(qū)、抓統(tǒng)籌、惠民生”的發(fā)展定位，深入開展以“對標白澗、趕超晉位”為主題的對標活動，激發(fā)廣大黨員干部和人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，樹立發(fā)展新目標，完善發(fā)展新思路，落實發(fā)展新舉措，聚集發(fā)展新優(yōu)勢，確保實現(xiàn)“十二五”高點起步、強勢開局，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面騰飛。

三、對標活動的總體目標

通過開展對標活動，增強創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性和主動性，不斷改進工作，提升工作標準和工作檔次；增強創(chuàng)新舉措、破解難題的能力，切實解決制約發(fā)展的突出問題，推動招商引資、項目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展環(huán)境、政府自身建設(shè)等各項重點工作實現(xiàn)新突破。努力把烏有建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、社會和諧、環(huán)境良好、人民幸?！钡淖犹摉|部強鎮(zhèn)，經(jīng)濟實力全市晉位爭先，社會發(fā)展子虛地區(qū)力爭一流，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮。

四、對標活動的主要內(nèi)容

要實現(xiàn)上述目標，我們要以一體兩翼騰飛計劃為指引，緊緊圍繞市委、市政府“兩線三點五大板塊”戰(zhàn)略布局，全面提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力、活力、競爭力。具體工作中，要重點抓好以下幾方面工作：

（一）以突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟為重心，著力打造實力烏有。堅定不移走“工業(yè)強鎮(zhèn)”之路，努力打造工業(yè)聚集區(qū)，全力推進工業(yè)化進程。

一是突出抓好招商引資和項目推進，增添經(jīng)濟發(fā)展新動力。項目建設(shè)是引資的基礎(chǔ)。要大力推進項目建設(shè)進度，實施項目帶動戰(zhàn)略。要抓好項目招商，抓好項目儲備和引薦工作。要創(chuàng)新招商引資方式，堅持內(nèi)外并舉的方針，充分發(fā)揮企業(yè)招 2

商引資的主體作用。要全鎮(zhèn)動員，全民參與，人人獻計出力，使招商引資成為全鎮(zhèn)上下的自覺行動，真正形成全民招商機制。要堅持不懈地抓好項目建設(shè)。要在確保新建和續(xù)建項目快速推進的同時，按照以發(fā)展新型建材業(yè)為主的思路，開工建設(shè)一批事關(guān)發(fā)展全局的項目，積極謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二是發(fā)展民營經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。民營工業(yè)是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的最大優(yōu)勢，也是潛力所在、希望所在。要切實加大對民營經(jīng)濟的支持力度，及時幫助解決資金、土地、市場、人才等方面的困難和問題。依照企業(yè)發(fā)展前景、現(xiàn)有規(guī)模，對骨干企業(yè)，要完善扶持措施，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促其盡快做大做強做優(yōu)，在全鎮(zhèn)工業(yè)化進程中發(fā)揮示范帶動作用。要加大技改投入，加快新產(chǎn)品開發(fā)，全力扶持，促進民營企業(yè)提檔升級。著重發(fā)展村級工業(yè)，要以觀念觸動、企業(yè)帶動和市場聯(lián)動，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶特別是黨員大力發(fā)展村級工業(yè)，要千方百計調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)積極性，實現(xiàn)千家萬戶大聯(lián)動的良性局面。

三是抓住福山新區(qū)建設(shè)的契機，構(gòu)筑發(fā)展平臺。要加快配合福山新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動塊狀產(chǎn)業(yè)集聚。努力探索工業(yè)聚集區(qū)運運作機制，創(chuàng)造新方法，謀求新思路，為建設(shè)工業(yè)強鎮(zhèn)夯實基礎(chǔ)。

主要責(zé)任部門：城建辦、經(jīng)貿(mào)委

（二）以實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)為目標，全力打打造生態(tài)烏有。要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標，堅持用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

一是大力打造特色農(nóng)業(yè)基地，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要面向市場、依靠科技，積極種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、加大新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，提高良種覆蓋率和種養(yǎng)水平。重點在牲畜養(yǎng)殖、果木改良方面下功夫。主要建設(shè)蔣福山山果品基地。出臺扶持政策，鼓勵農(nóng)戶向規(guī)?；较虬l(fā)展，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效。按照 “基地化建設(shè)，科學(xué)化管理,規(guī)模化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路,采取龍頭牽動，政策促動,幫扶拉動,典型帶動等措施,推進優(yōu)質(zhì)果品、特色養(yǎng)殖、綠色無化害蔬菜等產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化,規(guī)?；l(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力行形成龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的經(jīng)營格局。鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有種養(yǎng)大戶發(fā)展壯大的同時，盡快扶持培育一批新的種養(yǎng)企業(yè)，加速膨脹規(guī)模，增強輻射帶動能力。

三是加強農(nóng)田水利建設(shè)和管理，提高抗災(zāi)能力。加大水利設(shè)施建設(shè)投入，完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強對損毀、老 4

舊機井、蓄水池等水利設(shè)施的修復(fù)，加快溝渠、供水設(shè)施、自來水管道等基本水利設(shè)施建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力。

主要責(zé)任部門：農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站

（三）以優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境為重點，全力打造魅力烏有。加快城鄉(xiāng)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進全面建設(shè)小康社會步伐，努力建設(shè)富裕文明和諧安康的新農(nóng)村。

一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，著力提升城鎮(zhèn)品位。按照 “產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、社會和諧、環(huán)境良好、人民幸?！钡乃悸罚钩擎?zhèn)建設(shè)水平全面提升。加快102國道沿線治理，加快推進102國道沿線清理、綠化共走、大力推進村街周圍綠化工作，完善城鎮(zhèn)功能、綠化美化城鎮(zhèn)環(huán)境。

二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)文明生態(tài)村建設(shè)。本著“城鎮(zhèn)化整理型、新農(nóng)村社區(qū)型、特色改造型”的思路，抓好新民居建設(shè)。加大村莊環(huán)境治理，建立長效機制，徹底清理農(nóng)貿(mào)市場和村莊周圍、村街道路兩側(cè)的衛(wèi)生死角。加快文明生態(tài)村創(chuàng)建步伐，改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，力爭使全鎮(zhèn)所有村街全部達到創(chuàng)建標準。

四是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。按照政府引導(dǎo)、市場運作的原則，將城鎮(zhèn)一切可以和能夠投入市場營運的有形、無形資產(chǎn)利用起來，切實解決城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足的問題。要加大旅游資源的整 5

合開發(fā)力度，積極推動蔣福山盆地開發(fā)建設(shè)，積極扶持旅游業(yè)發(fā)展，加速旅游業(yè)的發(fā)展壯大。要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)作為推進城鎮(zhèn)化的重點來抓。

主要責(zé)任部門：經(jīng)貿(mào)委、城建辦

（四）以維護穩(wěn)定促進發(fā)展為著力點，著力打造和諧烏有。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵性措施來抓，確保社會政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

一是高度重視社會穩(wěn)定工作。認真落實定期排查、首問責(zé)任制、責(zé)任追究等制度措施，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮村級組織維護社會穩(wěn)定第一道防線的作用，強化村級組織解決矛盾糾紛的能力。進一步完善群體性事件的預(yù)警機制、化解矛盾的排查調(diào)處機制和運轉(zhuǎn)高效的處置工作機制，時刻掌握工作主動權(quán),及時妥善處置群體性事件。強化社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設(shè)，堅決遏制嚴重刑事犯罪活動和“法輪功”等邪教組織的非法活動。

認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善預(yù)警和應(yīng)急機制，切實提高應(yīng)對和處置突發(fā)性公共安全事件的能力和水平。廣泛深入開展法制宣傳教育，把這項工作作為提高公民法制意識、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會的重要工作、長期工作、基礎(chǔ)工作，切實抓出成效。

二是切實加強精神文明建設(shè)。加強公民道德建設(shè)，著重加強未成年人思想道德建設(shè)。積極開展群眾性性精神文明創(chuàng)建活動。要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，加強宣傳工作，唱響加快發(fā)展主旋律，打好正面宣傳主動仗，營造積極向上、拼搏進取的良好氛圍。

三是促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好科學(xué)知識普及和科學(xué)技術(shù)示范推廣，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的貢獻率；穩(wěn)定人口低生育水平，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)；認真落實擴大就業(yè)、促進再就業(yè)的各項政策措施，建立促進就業(yè)的有效機制；進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)；進一步加強老齡、婦女、兒童、殘疾人、國防教育和民兵預(yù)備役等社會事業(yè)；充分工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新載體，做出特色。

主要責(zé)任部門：綜治辦、包村干部

五、對標活動的實施步驟

開展“對標白澗、趕超晉位”活動，分為四個階段：

1、前期準備階段(2011年4月中旬—5月上旬)。鎮(zhèn)政府制定《“對標白澗，趕超晉位”活動對標方案》，各部門要按照對標方案要求，制定本部門對標定位報告，內(nèi)容包括工作現(xiàn)狀、總體思路、趕超指標、指標分解、推進措施以及追趕、跨 7

越的時間表，實現(xiàn)層層有指標、人人有目標的對標鏈條。各部門、各單位要通過多種形式搞好發(fā)動，組織廣大干部群眾踴躍參加對標行動，在全鎮(zhèn)迅速掀起“對標白澗、趕超晉位”活動的熱潮。

2、考察學(xué)習(xí)階段(2011年5月上旬—6月上旬)。結(jié)合工作實際，組織黨政班子成員及各科室主要負責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干到白澗進行實地考察，學(xué)習(xí)白澗好經(jīng)驗、好做法，進一步解放思想、開拓視野。

3、全面趕超階段(2011年6月上旬—2012年9月下旬)。按照市政府總體對標方案和各部門、各單位的具體方案。研究制定切合實際的對標活動方案，層層落實責(zé)任，促使每名黨員干部都思考怎樣去改進工作，怎樣和高端對標，使責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、壓力層層傳遞，掀起對標晉位新風(fēng)潮

4、總結(jié)完善階段(2012年9月下旬—黨的十八大召開之前)。鎮(zhèn)政府要對“對標白澗、趕超晉位””的對標活動進行系統(tǒng)總結(jié)，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，進一步研究制定改進措施?？偨Y(jié)完善主要通過以下幾種方式進行：(1)全面自查，各部門按方案要求自行檢查，查漏補缺，彌補不足。(2)群眾評議，組織干部群眾對各部門、各單位進行評議，接受社會監(jiān)督。(3)總結(jié)表彰，召開全鎮(zhèn)總結(jié)大會，對活動開展情況進行全面回顧，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，鼓舞士氣，以良好的精神狀態(tài)和工作業(yè) 8

績迎接黨的十八大的召開。（4）建章立制，通過全面回顧，系統(tǒng)總結(jié)，對“對標白澗、趕超晉位”活動中涌現(xiàn)出來的有益做法用制度的形勢固定下來，形成爭先晉位的長效機制。

五、組織保障

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)政府負責(zé)對標行動的全面領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)對標活動的日常工作。各部門負責(zé)人、各村街、各企業(yè)黨支部書記為本部門、本村、本企業(yè)對標活動的第一責(zé)任人。各部門、各村街要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署，確保對標活動深入有序開展。

3、狠抓工作落實。各部門要密切結(jié)合本不悶實際，精心組織，把對標活動與推動實際工作、促進改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與促進社會和諧、服務(wù)人民群眾結(jié)合起來，找準工作著力點，確保對標活動取得實實在在的效果。

4、加強督促檢查。鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組采取專題調(diào)研、經(jīng)常性督查、隨機抽查和明查暗訪等形式，及時了解活動進展，通過活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決遇到的問題。對思想不重視、工作不得力的，有關(guān)黨組織要及時提出批評，限期抓好整改。

5、營造濃厚氛圍。各部門、各村街要采用橫幅、黑板報、簡報等黨員群眾喜聞樂見的方式，及時全面報道活動進展情 9

況，全面展示全市通過開展對標行動帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，形成濃厚的輿論宣傳氛圍。努力在全鎮(zhèn)形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣，激勵廣大黨員立足崗位，奮發(fā)向上，爭先晉位。

第三篇：對標方案

平煤股份十三礦對標管理實施方案

根據(jù)集團開展對標管理活動的要求，深刻領(lǐng)會集團對標管理工作會議精神，以加快提升我礦經(jīng)營績效和管理水平為中心，增強企業(yè)綜合競爭能力，進一步推動我礦對標管理工作的有效開展，結(jié)合我礦具體情況制定實施方案如下：

一、成立十三礦對標管理領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：馮寶興 楊志華

成 員：韓和平董正樂 王明荊 王正建 陳喜恩 郭文志

李清鋒 陳黎陽 李國曉 沈力民 姚 威

十三礦對標管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)管理科，具體負責(zé)礦對標管理的日常工作。

二、對標管理的意義

總體要求：對照先進、查錯糾弊、持續(xù)改善、不斷超越 對標管理工作是標準化、精細化管理工作的深入推進，是推動標準提升的有效手段，要充分利用標準來提升對標工作。

對標管理是實現(xiàn)五精管理的重要手段和途徑。對標管理是一種有目的、有目標的學(xué)習(xí)過程，也是一種能引發(fā)新觀點、激勵創(chuàng)新的管理工具。通過開展對標管理的對標－達標－創(chuàng)標工作流程，研究榜樣楷模出色績效的原因，重點學(xué)習(xí)標桿單位的管理制度、激勵機制和技術(shù)措施，分析對方的優(yōu)點和查找自身存在的不足，從而提升我礦整體經(jīng)營運行質(zhì)量。

三、我礦開展對標管理工作采取的主要措施

1、安全生產(chǎn)

（1）樹立安全生產(chǎn)“可控可防”理念，以安全管理“五個到位”為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建安全管理長效機制。以安全管理“五個到位”量化細化考核作為安全工作的總抓手，突出安全管理“五個到位”量化細化考核的“評估、預(yù)警、指導(dǎo)、考核、培訓(xùn)、治本”六大功能，并通過引導(dǎo)、歸納、融合等有效方法，不斷吸納有益的安全管理理念、經(jīng)驗，逐步形成以安全質(zhì)量標準化、安全文化建設(shè)、科技創(chuàng)新等為子系統(tǒng)的安全管理長效機制，進一步提升安全管理水平，全面服務(wù)于礦井的安全生產(chǎn)。

（2）著重以防突和“一通三防”工作為重點的安全管理。認真執(zhí)行“區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充”原則，堅決打贏瓦斯治理攻堅戰(zhàn)。加強防誤揭煤、揭過煤和過地質(zhì)構(gòu)造帶期間的措施落實和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格落實“不采突出面、不掘突出頭”。做到“多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達標”。建設(shè)可靠的通風(fēng)系統(tǒng)，確保通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠。嚴格安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理，切實搞好預(yù)防性檢修、維護和周期性調(diào)校，做到系統(tǒng)穩(wěn)定、靈敏、可靠。認真落實綜合防塵區(qū)域管理責(zé)任制，完善綜合防塵系統(tǒng)，提高防塵效果，杜絕煤塵超限。進一步完善礦井防滅火灌漿與制氮系統(tǒng)，提高礦井自燃發(fā)火的抵御能力。

（3）繼續(xù)加強質(zhì)量標準化工作。制定質(zhì)量標準化達標規(guī)劃和措施，完善目標管理和責(zé)任考核體系，實行一票否決，不斷推動安全質(zhì)量標準化上層次、上水平。按照“開掘先行、質(zhì)量為重”的原則，突出工程質(zhì)量、工序質(zhì)量、正規(guī)循環(huán)、一次成巷等核心工作。每個環(huán)節(jié)都要按工作標準認真實施，不斷提高工作質(zhì)量標準。按照我礦安全質(zhì)量標準化達標規(guī)范要求，高起點、高定位、高標準地加強達標驗收考核工作，鞏固達標成果。繼續(xù)深入開展質(zhì)量標準化精品工程系列活動，按照橫向到邊、縱向到底的要求，一以貫之地實現(xiàn)質(zhì)量標準化工作全方位、全天候的動態(tài)達標和精品工程創(chuàng)建。

（4）嚴格責(zé)任追究，落實重獎重懲政策嚴格安全、質(zhì)量“一票否決”制度，對未實現(xiàn)安全質(zhì)量工作目標的單位和因安全事故、隱患受到行政處分的職工，取消當(dāng)年評先資格。對發(fā)生事故、出現(xiàn)A、B級隱患和其它嚴重隱患的單位及責(zé)任人，嚴格按照集團及我礦有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人進行責(zé)任追究。

2、材料費管理

（1）材料審批堅持“看計劃、看進度、看庫存、看現(xiàn)場”的四看原則。同時，根據(jù)工程設(shè)計圖紙以及巷道支護參數(shù)逐一核定材料數(shù)量，盡量做到科學(xué)批料。嚴格掘進工作面過斷層時設(shè)計變更材料需求計劃的審批工作，嚴格掘進工作面二次支護時材料現(xiàn)場核算工作。

（2）加強材料現(xiàn)場管理，繼續(xù)實行材料“三級預(yù)警”和“實盤定標”考核機制。加大自制加工力度，減少外購材料費用。嚴格材料發(fā)放制度，杜絕浪費、流失現(xiàn)象發(fā)生。

3、電費控制

（1）加強供用電管理。完善用電計量考核，考核結(jié)果與責(zé)任單位工資掛鉤考核兌現(xiàn)。搞好節(jié)能降耗工作，優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)備選型，避免造成不必要的浪費。

（2）做好削峰填谷工作，合理安排生產(chǎn)時間，降低噸煤電費。加強大型設(shè)備在高峰期使用和啟動的管理，特別是井下大泵，杜絕在高峰時段運行。東西風(fēng)井竹山避免在高峰時段倒臺。加大對井下運輸皮帶的運行管理，杜絕空皮帶運行和減少大馬拉小車現(xiàn)象。

（3）加強對井上下用電管理，加大對違規(guī)用電的查處力度，生產(chǎn)上杜絕使用大功率電器、空調(diào)長時間運轉(zhuǎn)和長明燈等現(xiàn)象。加大轉(zhuǎn)供電管理力度，轉(zhuǎn)供電費必須全部上繳。開展反竊電斗爭，對竊電行為予以堅決打擊。

4、職工薪酬

設(shè)置生產(chǎn)、安全、質(zhì)量、經(jīng)營、隊伍建設(shè)5要素，構(gòu)建公平、科學(xué)、合理的“4.2.2.1.1”績效工資分配體系。各項工作于工資掛鉤考核，用機制調(diào)動干部職工工作經(jīng)濟性，促進安全生產(chǎn)發(fā)展。同時，嚴格控制非工資性支出和計劃外用工。

5、煤炭質(zhì)量

（1）根據(jù)公司《煤質(zhì)管理辦法》和《煤質(zhì)風(fēng)險抵押辦法》等文件精神，結(jié)合我礦實際情況。重新修定了《平煤股份十三礦煤質(zhì)管理辦法》和《平煤股份十三礦煤質(zhì)風(fēng)險抵押考核辦法》，并印發(fā)到全礦各單位、各科室，明確了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的煤質(zhì)管理責(zé)任，把質(zhì)量責(zé)任和經(jīng)濟利益掛起鉤來。制訂了具體的考核標準、獎懲辦法，提出了具體工作要求。利用經(jīng)濟杠桿調(diào)動全礦干部職工搞好煤質(zhì)管理工作的積極性，強化煤質(zhì)管理，增強全員的質(zhì)量意識，對煤質(zhì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了較好的效果，使煤質(zhì)管理步入了規(guī)范化、制度化管理軌道。

（2）在現(xiàn)場管理上，要求新開工的采掘工作面作業(yè)規(guī)程中必須有保證煤質(zhì)的技術(shù)措施，尤其是在工作面遇到地質(zhì)條件變化時，基層單位及業(yè)務(wù)科室要跟班到現(xiàn)場，加強對現(xiàn)場煤質(zhì)的管理，確保從生產(chǎn)源頭上減少含矸量，獲得較好的煤炭產(chǎn)品。各基層單位及各生產(chǎn)崗位都建立健全了煤質(zhì)管理責(zé)任制，干部對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的煤炭質(zhì)量負直接責(zé)任，必須保證本單位煤質(zhì)管理措施的落實和煤質(zhì)指標的完成。

（3）嚴格煤質(zhì)考評考核制度，確保原煤質(zhì)量。根據(jù)我礦生產(chǎn)實際，不斷健全完善煤質(zhì)管理考核標準，礦煤質(zhì)管理部門定期組織人員對各單位、各部門進行檢查，嚴格標準，嚴格考核，嚴格獎罰，增強全員抓煤質(zhì)、提效益的積極性。為把考核真正落到實處，我礦規(guī)定煤質(zhì)運銷站必須按國標及時采取每個采掘頭面生產(chǎn)煤樣，每月給基層單位及有關(guān)科室下達月煤質(zhì)控制指標，嚴格執(zhí)行超灰扣產(chǎn)、降灰獎產(chǎn)等制度，每旬進行兩次毛煤灰分測定，當(dāng)月采面毛煤灰分超計劃1％時，扣產(chǎn)1%，降灰同等獎勵，并把考核結(jié)果在每月生產(chǎn)經(jīng)營考核會上進行通報，并進行兌現(xiàn)。

6、采面工作面單產(chǎn)

（1）提高正規(guī)循環(huán)作業(yè)率。采煤戰(zhàn)線各單位要按計劃組織好各單位日常生產(chǎn)作業(yè)，不斷提高正規(guī)循環(huán)作業(yè)率。生產(chǎn)技術(shù)科嚴格按照采煤戰(zhàn)線正規(guī)循環(huán)作業(yè)率考核辦法對各單位的正規(guī)循環(huán)作業(yè)率進行考核，確保生產(chǎn)計劃的完成。（2）加強機電設(shè)備管理，確保正常運轉(zhuǎn)。進一步制定完善設(shè)備包機，堅持設(shè)備日檢、周檢及月檢，嚴格落實設(shè)備檢修計劃，實行強制性檢修。加強對機電工種的技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)常組織機電人員學(xué)習(xí)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，把新設(shè)備、新工藝轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。嚴格對機電事故的責(zé)任追究，每發(fā)生一次影響生產(chǎn)1.5小時以上的事故，都要按照“三不放過”的原則認真進行追查。抓機電設(shè)備的正常開機，降低機電事故率，建立考核臺帳，對機電事故影響時間超過1.5小時/萬噸的單位予以處罰。

（3）狠抓工程質(zhì)量管理，達標工作再上新臺階。進一步細化、量化達標內(nèi)容及標準，提高達標層次。對高標準示范化工作面實行聯(lián)合驗收，掛牌認證，每月給予不少于5000元的獎勵。實行質(zhì)量達標區(qū)域責(zé)任分工，把質(zhì)量達標與每一個干部的績效考核掛鉤。實行達標區(qū)域責(zé)任抵押，一月一考核，一月一兌現(xiàn)，防止達標工作滑坡。

7、掘進工作面單進

（1）完善制定激勵考核政策，嚴格計劃管理，提高生產(chǎn)積極性。開拓戰(zhàn)線完善了《工資考核制度》、《先進單位考核評比辦法》等管理制度，制定激勵政策，實行多勞多得的工資分配制度，努力提高生產(chǎn)積極性。對開掘各隊書記、隊長工資嚴格考核，施工單位干部工資分別與所施工巷道的安全、質(zhì)量標準化、任務(wù)完成三項指標按比例掛鉤。制定激勵制度，極大的調(diào)動了施工單位生產(chǎn)積極性。

（2）依靠技術(shù)創(chuàng)新、提高單產(chǎn)單進。根據(jù)我礦實際情況，積極推行技術(shù)創(chuàng)新，隨著開采范圍的擴大，我礦地質(zhì)條件變化復(fù)雜，這對我們的支護技術(shù)提出了新的要求，我們積極探討、研究，根據(jù)不同采區(qū)、不同地點，采取針對性措施。如我礦U型棚支護一直沒有防倒器，根據(jù)U型棚支護特點，開拓科成立公關(guān)小組，研制出U型棚防倒器，解決了我礦U型棚支護無防倒器的歷史，并推廣應(yīng)用到生產(chǎn)中，取得了良好效果,為掘進安全施工起到了極為重要作用。

（3）精心組織，狠抓落實，努力提高單進水平。積極做好2010逐月及各隊全年任務(wù)分解工作，要求各單位制定好全年的工作規(guī)劃；嚴格考核，繼續(xù)實行承包人個人資產(chǎn)有限抵押制度，明確責(zé)任，實行重獎重罰，充分調(diào)動基層積極性；抓正規(guī)循環(huán)，利用公司上綱隊創(chuàng)建活動為契機繼續(xù)開展勞動競賽，使綜掘單進水平達到280m以上，高抽巷單進穩(wěn)定100m米以上，防突管理掘進單進水平達到70m以上，炮掘錨桿煤巷支護工作面單進水平穩(wěn)定在240m以上。完善責(zé)任追究制，對完不成任務(wù)的班組和個人、事故影響的責(zé)任人，立即追查，嚴肅處理；抓好各個施工環(huán)節(jié)管理，杜絕由于管理和供應(yīng)造成的影響，確保全年任務(wù)的完成。

8、全員勞動生產(chǎn)率

提高機械化裝備和科技含量，提高勞動生產(chǎn)率水平，提高工效。提高單產(chǎn)單進水平，提高工效。強化勞動組織管理，合理定額定員，合理配備人力資源，減人提效，增加職工收入。

9、企業(yè)文化創(chuàng)建

（1）優(yōu)化流程，推行“五精”，提升管理水平?！拔寰惫芾硎翘嵘髽I(yè)經(jīng)營管理能力的重要平臺，面對嚴峻的經(jīng)營環(huán)境，要以全面落實、規(guī)范執(zhí)行OPM為切入點，全面建立人本精細化管理模式，積極探索推行日清考核卡管理，把“員工行為六規(guī)范”和目標展開體系、管理控制體系、考核激勵體系嚴格執(zhí)行到位，強化日講評、三工動態(tài)轉(zhuǎn)換，推行準軍事化管理，深化崗位描述、手指口述工作法，規(guī)范開展班前禮儀和講評，完善走動式管理、看板管理、定置管理和編碼管理，真正做到管理監(jiān)控有力、流程再造科學(xué)，使職工養(yǎng)成良好的生產(chǎn)作業(yè)習(xí)慣和文明有序的日常行為習(xí)慣，不斷把我礦企業(yè)文化建設(shè)向精細、精準、精確、精益、精美“五精”管理樣板礦邁進。

（2）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強安全文化建設(shè)，突出“以人為本”，明確“安全為了誰”，強化“安全是第一責(zé)任”等理念教育，按照“五個到位”（安全措施、現(xiàn)場管理、隱患整改、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究到位），積極構(gòu)建“五個到位”量化考核管理體系，提升安全文化創(chuàng)建水平，強化職工安全行為養(yǎng)成，著力營造持續(xù)安全的人文環(huán)境，穩(wěn)步提高企業(yè)安全管理水平。全面開展安全確認工作。在作業(yè)人員自身身體狀況、精神狀態(tài)、思想情緒、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)準備、作業(yè)方法、工序流程、安全裝置、運行設(shè)備、協(xié)同作業(yè)等環(huán)節(jié)排查安全隱患，實施安全確認，井下一線區(qū)隊和地面生產(chǎn)要害部門推行崗前、崗中、崗后“三確認”，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。繼續(xù)推行崗位描述、手指口述操作法。要全面深入學(xué)習(xí)貫徹我礦“雙述”操作要領(lǐng)，學(xué)用結(jié)合，重點在人、機、物、環(huán)境結(jié)合到位上下功夫，使其成為廣大干部職工執(zhí)行“雙述”操作習(xí)慣養(yǎng)成。不斷加強安全宣傳教育“八法”。結(jié)合我礦實際，進一步豐富“八法”教育內(nèi)容，創(chuàng)新“八法”教育載體，辦好礦、隊“三臺”，內(nèi)容要及時更換，發(fā)揮案例警示教育和正反典型教育作用。健全完善安全監(jiān)督管理體系。突出管理行為和作業(yè)行為規(guī)范化。強化職工日常安全行為養(yǎng)成訓(xùn)練，突出OPM在安全領(lǐng)域的執(zhí)行，突出裝備現(xiàn)代化，著力塑造本質(zhì)安全人，打造本質(zhì)安全崗。

平煤股份十三礦

2010年7月28日

第四篇：對標方案

采煤一區(qū)對標先進自檢報告

為進一步落實好“對標先進，豐富標準化內(nèi)涵”活動，不斷提高區(qū)隊自身建設(shè)和各項工作的開展。進入四季度以來，我們采煤一區(qū)結(jié)合自身實際，將我礦采煤三區(qū)作為對標對象，區(qū)隊干部帶頭參觀采煤三區(qū)所在的工作面，從安全生產(chǎn)、現(xiàn)場面貌、成本控制、節(jié)支降耗、機電設(shè)備管理等各個方面進行全方位、多層次對標，深入查找管理方式、管理手段、技術(shù)設(shè)施等方面存在的問題和不足，理清發(fā)展的方向和思路，制定了具體的目標，現(xiàn)將下一步工作方案匯報如下： 一，對標先進，區(qū)隊管理中存在的不足。

1、管理中與先進單位存在差距。一個區(qū)隊的現(xiàn)場工程質(zhì)量情況直接反映著區(qū)隊的管理狀況和安全生產(chǎn)的好壞。采煤三區(qū)管理有次序、有規(guī)矩、有嚴格的標準，假如該區(qū)沒有嚴格的管理，沒有嚴格的制度，就算檢查時處理完整，平時也保持不好。

2、工作標準與先進相比較低。無論干什么工作都要有一個標準，區(qū)隊干部安排工作要有標準；職工在現(xiàn)場工作也要有標準。只有掌握好了標準，有了條條框框，才能達到按標準施工，才能干出標準活來。區(qū)隊干部沒有想法，沒有標準，安排工作就不會到位，職工的標準隨之就會跟著降低，特別是近期以來，現(xiàn)場工作面在條件差的情況下，一些基礎(chǔ)標準工作抓的不嚴，特別是外圍工作，被準較低。

3、生產(chǎn)中要時刻加強管理。平時區(qū)隊現(xiàn)場管理過于放松，只一心抓好安全生產(chǎn)而忽略了其他管理，導(dǎo)致了工作被動，可以看出，對職工的文明生產(chǎn)教育約束一刻也不能放松，只有形成一個良好的氛

圍、良好的習(xí)慣，不時緊時松，區(qū)隊的工作才能平穩(wěn)發(fā)展。

4、對職工的安全教育還很不到位，嚴重違章沒有根本杜絕。十月份區(qū)隊嚴重違章達到了11起，雖然區(qū)隊采取了一定措施，略見成效，但是安全上也存在職工不正規(guī)操作，違章現(xiàn)象還較多，說明職工安全意識還很淡薄。

二、對標先進，制定具體工作措施：

（一）、強化安全管理，確保今年安全生產(chǎn)萬無一失。

1、時刻把安全工作做為區(qū)隊一切工作的根本，當(dāng)作一件大事來抓，不斷加強職工的安全教育力度，充分利用周一安全活動、班前班后會時間，組織職工學(xué)習(xí)各項安全生產(chǎn)知識，時刻以抓住安全就是勝利，抓好安全就是最大效益的思想為重點，教育引導(dǎo)全區(qū)職工牢固樹立安全第一的思想意識，讓區(qū)隊每一名職工真正從思想深處認識到安全生產(chǎn)的重要性，從而把安全放在現(xiàn)場各項工作的首位，堅決實現(xiàn)四季度及全年的安全生產(chǎn)。

2、區(qū)隊干部嚴格落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制，認真排查現(xiàn)場安全隱患。盯班副區(qū)長、工長當(dāng)班必須對現(xiàn)場所有機電設(shè)備、安全設(shè)施等薄弱地點、薄弱環(huán)節(jié)的安全狀況進行仔細排查，發(fā)現(xiàn)隱患，盯在現(xiàn)場及時處理，并將處理情況如實匯報區(qū)隊值班人員，小隱患不過班，大隱患不過天，努力為職工創(chuàng)造安全的作業(yè)環(huán)境。進一步加大對副區(qū)長、工長的獎罰力度，對安全實行一票否決制，直接與工資收入、年底獎評相掛鉤，增強副區(qū)長、工長的責(zé)任感，調(diào)動副區(qū)長、工長的積極性，自覺抓好安全隱患的排查處理，確?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)。

3、認真排查薄弱人員，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。充分利用班前會這個有利時機對當(dāng)班所有出勤人員通過觀察精神面貌、座談詢問、通過他人調(diào)查等形式進行逐一排查，對精神狀態(tài)不振、反應(yīng)遲鈍等存在問題的職工，要堅決停下來，確保在安全方面無隱患。

（二）、提高勞動效率，努力多超產(chǎn)，確保完成今年任務(wù)指標。

1、生產(chǎn)任務(wù)方面，將任務(wù)層層分解到三班中去，副區(qū)長、三個工長合理分工，副區(qū)長具體負責(zé)機電設(shè)備運轉(zhuǎn)、第二工長具體負責(zé)人員工序的穿插利用、第三工長具體負責(zé)現(xiàn)場的工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)等。將副區(qū)長、工長生產(chǎn)工資全部浮動，月底按照各項指標的完成情況，對副區(qū)長、工長工資在進行分配，全面調(diào)動副區(qū)長和工長在現(xiàn)場抓安全生產(chǎn)的積極性。

2、對三班班組長進行優(yōu)化組合，有當(dāng)班職工測評，將領(lǐng)導(dǎo)能力強、工作能力棒的人選拔上來，進一步加大班組長獎罰力度，提高班組長工作積極性。對生產(chǎn)任務(wù)完成好、安全好的工長月底給予獎勵，反之給予嚴格考核，保證今年生產(chǎn)任務(wù)的完成。

（三）、嚴格工程質(zhì)量管理，創(chuàng)建精品工程，為安全生產(chǎn)提供保證。進一步加強現(xiàn)場工程質(zhì)量的管理，對不符合要求的，當(dāng)班必須處理，否則按照區(qū)隊的規(guī)定進行考核。同時進一步抓好機電設(shè)備管理以及管線吊掛，設(shè)備署名并掛牌，落實好安裝人、維護人，嚴格“誰的崗誰負責(zé)，誰的設(shè)備誰負責(zé)”的原則管理，全部責(zé)任到人，出現(xiàn)問題嚴格按區(qū)隊制度考核，為正常的生產(chǎn)秩序提供可靠的保證。

（四）、增強職工節(jié)約意識，保證成本的降低，進一步加強對材

料的管理。原則是對于生產(chǎn)用急的材料保證供應(yīng)，生產(chǎn)備用的材料盡量少領(lǐng)，夠用就行，杜絕少用多領(lǐng)現(xiàn)象，生產(chǎn)不需要的材料堅決不領(lǐng)，生產(chǎn)和生活兩用物品，必須由區(qū)長簽字后領(lǐng)用，如擅自領(lǐng)用，一律按物料價格的三倍嚴格考核責(zé)任人?，F(xiàn)場物料管理實行掛牌制度，按地點分類碼放，新、舊物料要掛牌，對于舊料要及時裝車上井，由驗收員全權(quán)負責(zé)管理。三班指派專人管理材料，由驗收員在記錄單上注明使用多少，對于造成節(jié)約或浪費的班組，當(dāng)班進行考核兌現(xiàn)。同時積極開展“修舊利廢”工作，對于回收人員給于一定的獎勵，進一步增強廣大職工節(jié)約意識。

（五）、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，立足工作實際，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，帶動職工大干、苦干，多超產(chǎn)提效益，干部天天下井8小時盯班，積極深入井下現(xiàn)場，現(xiàn)場有困難時，盯上靠上抓關(guān)鍵，黨員要人人立足崗位，敬業(yè)愛崗，多出勤，多奉獻，從而帶動職工的工作勁頭，向集團公司和礦領(lǐng)導(dǎo)交一份滿意的答卷。

對標先進自檢報告

采煤一區(qū) 2011

第五篇：對標管理方案

許 廠 煤 礦

對標管理工作實施方案（試行）

開展對標管理，既是集團公司確定的今后一段時期的重點工作，又是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”工作主題的重要抓手。對于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，全面提升我礦的管理水平和市場競爭力將會起到積極推動作用。開展對標管理，是通過比較，不斷尋找和研究同行一流企業(yè)的最佳理念或?qū)嵺`，解析卓越績效產(chǎn)生的主要因素，并以此為基準，將本企業(yè)結(jié)果指標、過程指標，持續(xù)與之進行對照分析、尋找差距、改進提高，從而進入創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績的良性循環(huán)過程。根據(jù)集團公司關(guān)于實施對標管理的總體要求，結(jié)合我礦實際，制定本實施方案。

一、提高認識，進一步明確實施對標管理的重要意義 對標管理作為一種管理手段，通過不斷將自身與居于領(lǐng)先地位的企業(yè)對比，查找和分析自身的差距與不足，以追趕和超越先進企業(yè)為目的，改進自身發(fā)展戰(zhàn)略及現(xiàn)有的管理制度、工作方法、生產(chǎn)工藝、作業(yè)流程，全面提升工作質(zhì)量和企業(yè)的管理水平，對提高我礦經(jīng)濟運行質(zhì)量具有十分重要的意義。

首先，開展對標管理是以與先進企業(yè)“對標”找差距為手段，牢固樹立標桿意識和差距意識，加強與先進企業(yè)對標，向國內(nèi)同行業(yè)一流企業(yè)看齊，向國際一流企業(yè)看齊，全方位對照先進水平找差距，放大優(yōu)勢，提長短板。為此，要理清追趕的方向和思路，制定切實可行的具體措施，逐步將對標管理作為重要管理手段。

其次，開展對標管理是持續(xù)不斷的從經(jīng)營指標、管理理念、管理方式、產(chǎn)業(yè)布局、組織方式等方面與競爭對手、行業(yè)領(lǐng)袖進行對比分析，尋找差距，對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標，重新進行定位，把企業(yè)發(fā)展的方式，真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和創(chuàng)新驅(qū)動上來。

第三，開展對標管理是增強企業(yè)競爭力，實現(xiàn)管理規(guī)范化、精細化的有效途徑，是進一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念，認清自我，敢于否定和超越自我，通過立標、對標、達標、創(chuàng)標工作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和管理流程，進一步完善工作標準、管理標準和規(guī)章制度，并把對標管理與績效考核緊密結(jié)合起來，變粗放型管理為精細化管理，全面提升工作質(zhì)量和管理水平，確保礦井實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、實施對標管理的指導(dǎo)思想及目標

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變工作主題為主線，以創(chuàng)新理念、技術(shù)裝備、研發(fā)設(shè)計、工藝保障、產(chǎn)品標準、節(jié)能減排、經(jīng)營機制、規(guī)模水平和人力資源等為重點，瞄準國內(nèi)外行業(yè)高端和強勢企業(yè)開展對標行動，大力推進科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，全面提升企業(yè)技術(shù)和管理水平，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

三、對標管理遵循主要的原則

1、實事求是的原則。標桿企業(yè)和標桿值的選擇要充分考慮對方和本單位的實際情況，所處內(nèi)外環(huán)境，特別是政策環(huán)境和裝備水平等，對自己的弱項，通過什么樣的管理措施趕超對方，如何保持自身的優(yōu)勢，思路要切實可行，工作措施要與本單位、本部門的實際及目標相結(jié)合。

2、同業(yè)對標、主體實施的原則。是指礦屬各單位，部門易于對標的相對獨立的管理系統(tǒng)或部分，均可作為對標活動的實施主體，直接與同行業(yè)、同系統(tǒng)進行對標。

3、分層管理的原則。礦負責(zé)所屬單位、部門間的對標活動，車間、班組對標由各自負責(zé)人組織實施。

4、多方位對標的原則。不僅要和先進同行業(yè)對標，還要和自身歷史最好水平、本期預(yù)算、上年同期、上月完成進行對標；也可以設(shè)定目標值對標；與集團公司先進單位對標；與國際先進水平進行對標等等，便于及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

四、對標管理的實施范圍及時間安排

對標活動實施范圍：礦屬各單位、部門。暫定以下單位先進行試點運行，待條件成熟時再逐步推廣（包括井下采掘、輔助區(qū)隊、地面廠共計14個單位，分綜采單位為第一組，綜掘單位為第二組（包括掘一隊），普掘單位為第三組，井下輔助單位、地面三廠為第四組），前三組為組內(nèi)單位之間相互對標，第四組與同行業(yè)或集團公司兄弟單位先進水平對標。

對標活動時間安排。對標活動自2011年實施。二季度為準備和試運行階段。該階段主要是宣傳發(fā)動、準備資料，并試運行。各單位、部門，制定切實符合自身實際情況的實施辦法，構(gòu)建指標數(shù)據(jù)庫，選定標桿企業(yè)和標桿值。自七月份起進入正式實施階段，各單位、部門要將對標管理納入以后日常管理工作之中。企管審計科每月進行一次調(diào)度，幫助解決對標活動中遇到的問題，適時組織對標活動經(jīng)驗交流會，年終將對標活動開展情況進行評估，并實施考核。

五、所屬單位、部（科）室指標體系的確定

（一）礦層面對標指標體系

⑴總量指標：合格煤產(chǎn)量、精煤產(chǎn)量、塊煤產(chǎn)量、掘進進尺、開拓進尺、銷售收入、利潤、完全成本、綜合售價等。

⑵人均指標：人均利潤、人均產(chǎn)量、人均銷售收入、人均管理費用等。

⑶效率指標：噸煤材耗、噸煤電耗、噸煤維修費、回采工效率、掘進工效率、單頭掘進進尺、萬噸掘進率、精煤產(chǎn)出率、塊煤產(chǎn)出率等。

（二）礦屬單位、部門層面對標指標體系

⑴耗能指標：噸煤材耗、噸煤電耗、噸煤維修費等。⑵效率指標：回采工效率、掘進工效率、單頭掘進進尺、精煤產(chǎn)出率、塊煤產(chǎn)出率等。

⑶各單位、部門可以根據(jù)自身實際情況，增（減）對標指標體系。

六、確定標桿單位、標桿值，建立數(shù)據(jù)庫

各單位、部門要針對對標指標體系，在確定標桿單位、標桿值，建立數(shù)據(jù)庫時，可以找出本單位歷史最好水平和集團公司內(nèi)的最好水平作為標桿值，也可以由礦相關(guān)部門研究設(shè)定目標值作為標桿值，建立相應(yīng)的標桿值數(shù)據(jù)庫，并對標桿值數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)管理。對查找到要作為標桿的數(shù)據(jù)，必須報對標管理辦公室，由對標管理辦公室組織相關(guān)部門對標桿值進行核實確認，只有經(jīng)核實確認的數(shù)據(jù)，才能作為標桿值，進入標桿值數(shù)據(jù)庫。外部指標即行業(yè)先進值，由礦搜集并核實確認。

標桿單位及標桿值、差距形成原因分析及改進趕超措施，由各單位于當(dāng)年6月15日前經(jīng)礦相關(guān)職能部（科）室審核確認后報礦對標管理工作辦公室。對標結(jié)果于次年年底前，經(jīng)礦相關(guān)職能部門核實確認后報礦對標管理工作辦公室。

七、成立組織機構(gòu)

為保證對標管理工作有效開展，將各項措施落到實處，必須加強領(lǐng)導(dǎo)。礦成立對標管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長任組長，黨政班子成員為副組長，具體工作由生產(chǎn)副礦長分管，礦屬各單位、部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企管審計科，李玉祥任辦公室主任，王明海任副主任。對標管理工作辦公室具體負責(zé)對所屬單位、部門的對標管理工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)、總結(jié)推廣經(jīng)驗、考核等日常工作。

八、對標內(nèi)容（九項）

第一項、（20分）比安全目標。比安全事故率低。第二項、（20分）比生產(chǎn)任務(wù)完成率。比自己任務(wù)完成指標與企業(yè)標準的比率。生產(chǎn)指標要求各單位要縱向比較，重點要與內(nèi)最好月份比較，與目標值比較，與去年同期比較。

第三項、（20分）比節(jié)本降耗。比材料費、電費、維修費、租賃費消耗高低，比消耗與礦下達指標的完成率，本單位還要縱向比較，重點要與內(nèi)最好月份比較，與去年同期比較。

第四項、（10分）比動態(tài)質(zhì)量達標。第五項、（5分）比職工出勤率。

第六項、（5分）比科技創(chuàng)新。重點比各單位群眾性科技創(chuàng)新活動開展的成效，具體總結(jié)表述單位員工在小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議 “五小”方面做出的成果，總結(jié)表述單位員工在自學(xué)成才、崗位建功方面的事跡，總結(jié)提煉在QC小組全面質(zhì)量管理方面，在班組、車間管理創(chuàng)新成果方面的成果。

第七項、（5分）比一崗雙述技能。重點比崗位描述水平，比手指口述安全管理水平，比崗位應(yīng)知應(yīng)會動手操作水平，比故障排查應(yīng)急處理水平，比安全教育培訓(xùn)考試得分情況。

第八項、（5分）比綜合管理水平。比使用設(shè)備運行指標，比員工行為養(yǎng)成，比廠務(wù)公開，比班組建設(shè)，比環(huán)境衛(wèi)生。

第九項、（10分）比對標管理工作開展情況。比工作組織情況，比方案實施措施，比標桿單位及標桿值設(shè)定情況。

九、對標方法

1、礦每季度召開一次對標考評會，由生產(chǎn)副礦長主持，企管審計科負責(zé)組織。

2、對標考評會時間定為下一季度第一個月的8號舉行。

3、對標單位要事前根據(jù)本季度工作完成情況形成一份書面材料，在會上講演陳述，由分管領(lǐng)導(dǎo)進行點評。能量化的指標按照完成情況直接劃分，對不能量化的指標，由各單位按照各自的工作完成情況進行描述，分管領(lǐng)導(dǎo)進行點評后，分三個層次劃分：礦領(lǐng)導(dǎo)占40%，副總占40%，其他評委占20%。

十、對標活動的考核

1、對標活動由礦成立考評小組負責(zé)考評，考評小組由生產(chǎn)副礦長牽頭，其他班子、副總、安監(jiān)處、企管審計科、財經(jīng)部、人勞部、技術(shù)中心、安培中心、辦公室、黨委工作部、技術(shù)科、調(diào)度室、后勤公司等部門負責(zé)人組成。

2、礦對所屬單位、部門對標管理工作實行百分制考核，并進行單項獎勵。

現(xiàn)場考評時，評委對對標內(nèi)容可按照如下分數(shù)權(quán)重比例評比。第一項占20分；第二項占20分；第三項占20分；第四項占10分；第五項占5分；第六項占5分；第七項占5分；第八項占5分；第九項占10分。

3、計分辦法：①以各單位、部門各項指標季度累計實際完成與季度累計作業(yè)計劃對比計算基礎(chǔ)得分，即前八項占90分②超過歷史最好水平或目標值加3分，超過集團公司內(nèi)部先進水平加5分，超過國內(nèi)同行業(yè)先進水平加10分。以最高標準加分，不重復(fù)加分。③最后得分為前兩項之和。

4、根據(jù)各單位報告的情況，經(jīng)考評小組成員考評，評出當(dāng)季度各單位名次成績。到年終，按季度成績統(tǒng)計加權(quán)計算最后名次成績。

十一、活動獎勵

為更好地表彰和鼓勵在對標工作中做出顯著成績的單位、部門及個人，礦將對第一組、第二組、第三組取第一名，進行一次性獎勵。另外，這次對標的成績將作為評比先進集體、個人的首要條件考慮使用。

具體獎勵標準：

1、礦層面，按照集團公司考核獎勵標準獎勵對標管理有關(guān)人員。

2、礦屬單位、部門層面，季度考核對第一組、第二組、第三組第一名獎勵2萬元。第四組如趕上或超過同行業(yè)或集團公司兄弟單位先進水平，每項（指前八項）獎勵0.2萬元。

經(jīng)對標管理領(lǐng)導(dǎo)小組核實確認，單項指標超過本單位歷史最好水平或目標值獎勵單位0.3萬元/項，趕上或超過集團公司最好水平獎勵單位0.5萬元/項，趕上或超過煤炭行業(yè)先進水平獎勵單位1萬元/項。

十二、實施對標管理的具體要求

（一）各單位、部門要高度重視，切實把對標管理工作落到實處。各單位、部門負責(zé)人要充分認識對標管理工作的重要性，將對標管理工作納入重要議事日程。明確具體負責(zé)必要的工作人員，制定具體可行的實施辦法，認真組織實施，確保對標管理工作科學(xué)有序，卓有成效地開展。

（二）構(gòu)建對標管理考核機制，為對標管理工作開展提供保障。根據(jù)責(zé)任分工不同，各單位主要側(cè)重于效率、工藝技術(shù)方面的

（三）培育典型，不斷改進、追求卓越。礦通過表彰、經(jīng)驗交流會等形式，總結(jié)、交流、推廣先進的做法，把對標管理工作與日常生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度工作有機的結(jié)合起來，不斷調(diào)整標桿企業(yè)和標桿值，改進方案和措施，進而實現(xiàn)對標管理工作規(guī)范化、日?；?，逐步形成長效機制，實現(xiàn)我礦總體的可持續(xù)發(fā)展。

希望各單位、部門要認真貫徹方案精神，結(jié)合本單位實際扎實開展此項工作，為確保我礦管理上水平、效益大提升，全面完成奮斗目標做出更大貢獻。