第一篇：公培獻(xiàn)副局長在2010年全省藥品市場監(jiān)管工作會議上的講話(定稿)

公 培 獻(xiàn) 同 志

在全省藥品市場監(jiān)管工作會議上的講話

（2010年3月23日）

同志們：

根據(jù)省局工作安排，今天召開全省藥品市場監(jiān)管工作會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實國家局和全省食品藥品監(jiān)管工作會議精神，回顧總結(jié)2009年藥品市場監(jiān)管工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，研究部署今年的工作任務(wù)，會后，還要接著舉辦藥品現(xiàn)代物流技術(shù)知識培訓(xùn)。下面，結(jié)合當(dāng)前的形勢和任務(wù)，我講四個方面的問題。

一、開拓創(chuàng)新，真抓實干，2009年藥品市場監(jiān)管工作取得新的成績

2009年是不平凡的一年，全省藥品市場監(jiān)管工作，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家局、省委和省政府的要求，緊緊圍繞全省食品藥品監(jiān)督管理工作重心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實工作，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，經(jīng)受住了各種復(fù)雜局面的考驗，圓滿完成了全運會藥品安全保障、防控甲型H1N1流感等重要任務(wù)，藥品安全專項整治取得階段性成效，藥品安全形勢總體平穩(wěn)，全年未發(fā)生一起重大藥品安全事故和藥害事件，較好地完成了各項工作任務(wù)。在此，我代表省局對你們并通過你們向辛勤工作在藥品市場監(jiān)管 一線的同志們表示衷心的感謝！

回顧一年來的藥品市場監(jiān)管工作，主要有以下幾個方面：

（一）圓滿完成全運會藥品安全保障及興奮劑治理任務(wù)。第十一屆全運會是繼北京奧運會之后對我省藥品安全保障能力的又一次嚴(yán)峻考驗，做好全運會藥品安全保障和興奮劑治理工作，事關(guān)十一運的成功舉辦。各級食品藥品監(jiān)管部門明確任務(wù)，落實責(zé)任，突出重點，強(qiáng)化措施，扎實開展全運會藥品安全保障工作，確保了全運會藥品安全。一是狠抓日常監(jiān)管，營造良好藥品市場環(huán)境。按照全運會藥品安全保障和興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營治理工作方案和應(yīng)急預(yù)案，加大對藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)購藥渠道、驗收管理、儲存條件和經(jīng)營行為的監(jiān)管，保障了藥品質(zhì)量安全；二是加強(qiáng)專用藥械檢驗檢測，確保全運會用藥安全。對全運會組委會確定的131個專用藥品、67個專用醫(yī)療器械品種，各地食品藥品監(jiān)管部門配合各賽區(qū)組委會和定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極開展藥品安全保障工作，嚴(yán)把專用藥械生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)資質(zhì)審查關(guān)，建立專供企業(yè)信用檔案，規(guī)范專用藥械采購、儲存、配送行為。藥品監(jiān)管部門和檢驗機(jī)構(gòu)按照高風(fēng)險藥品批批檢驗，普通品種全覆蓋檢驗原則，加強(qiáng)了對專用藥械的檢驗檢測工作。共檢驗專用藥品1149批次，專用醫(yī)療器械200批次，確保了全運會專用藥械質(zhì)量安全。三是加強(qiáng)興奮劑藥品治理，確保不發(fā)生藥源性興奮劑事件。按照“七個凡是七個一律”要求，認(rèn)真做好流通環(huán)節(jié)興奮劑治理工作。全面開展了覆蓋全部經(jīng)營企業(yè)的自查自糾、拉網(wǎng)式檢 查、督導(dǎo)檢查和明查暗訪，強(qiáng)化“網(wǎng)格化”管理措施，發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)蛋白同化制劑、肽類激素批發(fā)和興奮劑單方、復(fù)方制劑的零售監(jiān)管。全運會期間，未發(fā)生由我省企業(yè)引起的藥源性興奮劑事件。

由于我們工作扎實有力，確保了全運藥品安全，藥品安全保障和興奮劑治理工作得到了全運會組委會、省委省政府和各省運動員、教練員的充分肯定，全系統(tǒng)一大批單位和個人受到各級黨委、政府的表彰。實踐證明，我省藥品市場監(jiān)管系統(tǒng)在保障奧運會、全運會等大型活動藥品安全工作方面，是一支政治過硬、保障有力、吃苦耐勞、能打硬仗的隊伍。

（二）成功保障甲流感防控藥品質(zhì)量安全。去年3月份以來，甲型H1N1流感疫情在全球迅速蔓延，黨中央、國務(wù)院和省委省政府英明決策，統(tǒng)一部署，科學(xué)決斷，對依法科學(xué)有序防控提出了明確要求。在聯(lián)防聯(lián)控甲流感工作中，確保防控藥品質(zhì)量是藥品監(jiān)管系統(tǒng)的首要任務(wù)。各地按照《甲流感防治藥械安全保障工作方案》和《應(yīng)急預(yù)案》，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化保障措施，突出工作重點，依法科學(xué)應(yīng)對。一是摸清底數(shù)，開展有針對性監(jiān)管。組織開展了對11種防控藥品庫存調(diào)查統(tǒng)計和監(jiān)督檢查，對防控甲流感藥品加大監(jiān)管和抽驗力度，嚴(yán)厲查處防控藥品制假售假行為，推動全省防控工作扎實開展。二是開展疫苗質(zhì)量檢查，確保接種效果。集中開展了甲型H1N1流感疫苗分發(fā)、儲存、運輸和使用質(zhì)量監(jiān)督檢查。按照國家局疫苗監(jiān)管有關(guān)要求，各市縣食品 藥品監(jiān)管部門加大疫苗監(jiān)管力度，有針對性的對疾控部門、疫苗接種單位的儲存、運輸條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點檢查疫苗進(jìn)貨渠道、溫度控制和驗收情況，了解和掌握疫苗流通環(huán)節(jié)存在的問題，消除各種安全隱患。全系統(tǒng)共出動檢查人員4541人／次，檢查疾控機(jī)構(gòu)151個，疫苗使用單位1406家，有效保障了甲流疫苗使用安全，為減少疫情對公眾健康的危害和對社會秩序的影響做出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我省甲流感占流感的比例明顯下降，人群免疫保護(hù)屏障正在形成，甲流防控工作初戰(zhàn)告捷。

（三）有效開展了藥品安全專項整治。根據(jù)國務(wù)院和省政府的部署，繼續(xù)開展了為期2年的藥品安全專項整治工作，著力解決影響藥品安全的深層次問題，全面提升藥品安全保障水平。全省各地切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，制訂方案、狠抓落實，突出重點、強(qiáng)化措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項整治進(jìn)程和抓好流通環(huán)節(jié)整治工作，充分發(fā)揮了牽頭部門的作用。一是建立組織機(jī)構(gòu)、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省局和各市局分別成立了藥品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項整治的組織協(xié)調(diào)和日常工作。進(jìn)一步加強(qiáng)了對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項行動扎實開展。二是制定實施方案、狠抓工作落實。根據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)一部署，省、市、縣層層制定下發(fā)了《藥品安全專項整治工作實施方案》，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化整治措施，明確工作責(zé)任，保證專項整治工作不走過場，取得扎實成效。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮整治合力。省局和衛(wèi)生、公安、經(jīng)信委、工商、通信等有關(guān)部門，共同建立了專項整治工作部門信息通報制度和聯(lián)系人制度，加強(qiáng)相互間的工作協(xié)調(diào)和信息溝通，推動專項整治工作深入開展。省局建立了《全省藥品安全專項整治工作月報告制度》，切實加強(qiáng)對全省各地專項整治工作的調(diào)度和指導(dǎo)。四是強(qiáng)化流通監(jiān)管，整治市場秩序。以規(guī)范藥品購銷票據(jù)管理為突破口，重點抓好對藥品購銷渠道的整治和監(jiān)管，查處藥品批發(fā)掛靠經(jīng)營、走票和從非法渠道購進(jìn)藥品的行為；以規(guī)范藥品營銷人員管理為突破口，通過建立藥品營銷人員備案管理平臺，完善藥品授權(quán)銷售和授權(quán)時限管理，強(qiáng)化了藥品營銷人員隊伍的管理，提升了企業(yè)自身的風(fēng)險識別能力，落實了企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮了公共監(jiān)管的有效作用；以探索網(wǎng)上電子監(jiān)管為突破口，努力提升市場監(jiān)管效能，依靠市局自主開發(fā)、省局遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺和國家局電子監(jiān)管碼等網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管手段，各市積極探索現(xiàn)代化監(jiān)管措施，基本將藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)藥品購銷存情況納入遠(yuǎn)程監(jiān)管范圍，為有效處臵藥品安全突發(fā)事件，打擊銷售假劣藥品違法行為提供了方便、快捷的監(jiān)管手段。

專項行動開展以來，全省共出動監(jiān)督執(zhí)法人員24萬人次，檢查生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位11.9萬個，查處違法案件30110件，查處制售假劣藥品案件4072件，涉案標(biāo)值1038.6萬元，取締無證經(jīng)營221戶，搗毀制假窩點18個，沒收藥品價值290萬元，罰款4883萬元，沒收違法所得596.3萬元，處以警告6927件。

（四）扎實推進(jìn)藥品市場日常監(jiān)管工作。各級食品藥品監(jiān)管 部門在完成重大藥品安全保障任務(wù)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)了藥品市場日常監(jiān)管，全省藥品市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。一是藥品經(jīng)營許可管理更加嚴(yán)格。按照《藥品經(jīng)營許可證》換證工作方案的要求，各市縣局堅持標(biāo)準(zhǔn)，依法行政，嚴(yán)格要求，全省藥品經(jīng)營企業(yè)換證工作穩(wěn)步推進(jìn)，截止目前，換發(fā)藥品批發(fā)法人許可證254家、非法人169家，零售連鎖96家，零售企業(yè)8645個，淘汰藥品批發(fā)法人、非法人企業(yè)87個，零售連鎖3個，零售1133個，有效減少了藥品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量。修訂發(fā)布了零售連鎖和零售藥店許可驗收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營的政策措施，有效遏制了零售藥店低、小、散的發(fā)展勢頭，全年新增藥品批發(fā)13個、零售連鎖57個，零售2489個，批發(fā)企業(yè)開辦勢頭下降，零售連鎖和連鎖門店開辦勢頭上升。二是藥品GSP認(rèn)證更加規(guī)范。下發(fā)了《關(guān)于對GSP到期重新認(rèn)證等有關(guān)問題的通知》，對質(zhì)量管理人員的配備和計算機(jī)信息系統(tǒng)做了明確規(guī)定，提高了認(rèn)證工作質(zhì)量。全年完成批發(fā)企業(yè)認(rèn)證198家、零售連鎖企業(yè)認(rèn)證66家，零售企業(yè)認(rèn)證2678家。三是農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。全省聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員1萬多人，村信息員8萬多人，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所（站）1441個，配備專職監(jiān)管人員1342人，兩網(wǎng)覆蓋率保持在99%以上。通過繼續(xù)教育和通訊補(bǔ)助等措施，有效提高了“兩員”工作積極性，兩員隊伍基本保持穩(wěn)定，農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。四是藥品廣告審查和備案更加科學(xué)規(guī)范。全年共審批藥品廣告450個，異地備案廣告853個，審批保健食品廣告201個。發(fā)布違法藥品廣告公告5期，發(fā)布違法保健食品廣告公告2期，移送工商部門查處的違法藥品廣告664件，藥品廣告違法率下降到40.1％，對34種違法廣告藥品采取了暫停銷售的行政強(qiáng)制措施，藥品、保健食品廣告監(jiān)測和違法廣告整治工作取得新成效。五是藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作取得新進(jìn)展。繼續(xù)開展了藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理活動，全省共舉辦培訓(xùn)班1162期，6萬多個藥品使用單位參加了培訓(xùn)，參培單位達(dá)到89％，申報藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范檢查確認(rèn)的單位達(dá)到1.57萬家，完成現(xiàn)場檢查1.3萬家，確認(rèn)合格1.2萬多家，完成進(jìn)度17.83%，全省藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作得到扎實推進(jìn)。六是積極推進(jìn)實施基本藥物制度。圍繞建立國家基本藥物制度、完善藥品供應(yīng)保障體系，下發(fā)了貫徹《加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的實施意見，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障措施、加強(qiáng)專項整治等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、使用等環(huán)節(jié)基本藥物質(zhì)量保障能力，確保了基本藥物質(zhì)量安全。七是積極推進(jìn)藥品現(xiàn)代物流建設(shè)。選擇確定了18家藥品批發(fā)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代物流試點，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、做大做強(qiáng)，以建立藥品質(zhì)量有保證、配送范圍廣泛、藥學(xué)服務(wù)規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，滿足人民群眾用藥需求。

二、認(rèn)清形勢，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管的責(zé)任感和使命感

在看到成績的同時，也要清醒認(rèn)識到，雖然經(jīng)過多年的治理 整頓，藥品安全形勢總體平穩(wěn)，但是藥品市場不規(guī)范的問題并沒有得到根本解決，藥品流通、使用環(huán)節(jié)中的一些突出問題和深層次矛盾依然存在。主要表現(xiàn)在：藥品安全形勢依然處在事故多發(fā)期和矛盾凸顯期，監(jiān)管基礎(chǔ)不牢、市場可控能力不強(qiáng)，藥品安全突發(fā)事件可預(yù)測度不高，應(yīng)對和防控藥品安全風(fēng)險能力還有待提高；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革對藥品經(jīng)營行業(yè)的影響還不明朗，企業(yè)應(yīng)對藥品集中招標(biāo)采購和實施基本藥物制度，可能對經(jīng)營秩序和質(zhì)量保障能力產(chǎn)生較大沖擊；掛靠經(jīng)營、走票、藥品流向不明晰等現(xiàn)象還普遍存在；違法藥品廣告發(fā)布率依然較高，這些違法廣告欺騙患者，誤導(dǎo)用藥，人民群眾深惡痛絕。我們必須高度重視這些問題，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

（一）保障藥品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)仍很薄弱，藥品監(jiān)管能力亟待提高。隨著居民消費結(jié)構(gòu)由溫飽型向健康型轉(zhuǎn)變，對藥品質(zhì)量安全的需求越來越高，藥品質(zhì)量安全越來越受到關(guān)注和重視，公眾對藥品質(zhì)量安全事件的容忍度在降低，媒體和公眾對質(zhì)量安全的關(guān)注和舉報更加重視和頻繁。但是，監(jiān)管基礎(chǔ)弱、監(jiān)管對象多、監(jiān)管能力不足的問題比較突出；企業(yè)管理不規(guī)范，規(guī)模化、集約化程度不高、成分復(fù)雜的矛盾比較突出；企業(yè)誠信意識、守法意識和責(zé)任意識比較淡薄，對分析、判斷和處臵違法違規(guī)行為的能力要求越來越高。

（二）行業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，加大了監(jiān)管難度。我省全年用藥量大約為300億元，臨床使用藥品大約2.6萬個品 規(guī)，反映在經(jīng)營環(huán)節(jié)表現(xiàn)為品規(guī)多、參與企業(yè)多，情況復(fù)雜，同質(zhì)競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)管難度大。在新醫(yī)改等國家產(chǎn)業(yè)政策推動下，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入持續(xù)高速發(fā)展時期，企業(yè)開辦、兼并重組等可能進(jìn)入快速發(fā)展時期，期間發(fā)生不規(guī)范經(jīng)營，甚至出現(xiàn)質(zhì)量問題的幾率加大。掛靠經(jīng)營、非藥品冒充藥品，藥學(xué)技術(shù)服務(wù)不到位等現(xiàn)象突出，藥品質(zhì)量安全呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的局面，給藥品市場監(jiān)管增加了較大難度。

（三）藥品監(jiān)管體制改革對監(jiān)管效能發(fā)揮產(chǎn)生一定影響。今年是省局全面履行新職能，市縣級局機(jī)構(gòu)改革全面展開的一年，隨著分級管理體制不斷深化，職能調(diào)整、人員變動、經(jīng)費保障等可能對藥品市場監(jiān)管工作造成一定影響，也可能出現(xiàn)地方保護(hù)抬頭，監(jiān)督執(zhí)法力度和公正性可能受到干擾等現(xiàn)象。要把爭取地方政府支持、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)、完善工作機(jī)制作為今明兩年的工作重心，保持隊伍穩(wěn)定、思想穩(wěn)定和工作穩(wěn)定，確保監(jiān)管效能不降、處臵能力提升、應(yīng)對新問題水平提高。

三、明確任務(wù)，突出重點，切實做好今年藥品市場監(jiān)管工作 2010年是實施“十一五”規(guī)劃最后一年，是食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革全部展開的關(guān)鍵一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵一年，做好藥品市場監(jiān)管工作，繼續(xù)保持藥品質(zhì)量安全形勢平穩(wěn)勢頭，確保藥品市場監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，需要全省藥品市場監(jiān)管系統(tǒng)克服困難，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實做好藥品安全保障工作。今年的市場監(jiān)管總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個 代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展藥品安全專項整治，積極推進(jìn)實施基本藥物制度，探索解決監(jiān)管中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能，全面提升藥品質(zhì)量安全保障水平。

（一）全面落實藥品安全專項整治任務(wù)。深入開展藥品安全專項整治，是中央和省委、省政府做出的重大工作部署，是今年工作的重頭戲。各級食品藥品監(jiān)管部門要堅決克服厭戰(zhàn)思想，從高從嚴(yán)要求，從細(xì)從深入手，按照《2010年山東省藥品安全專項整治工作行動方案》的部署要求，緊緊抓住影響藥品安全的突出問題，排查風(fēng)險隱患，明確整治任務(wù)，強(qiáng)化整治措施，務(wù)求取得實效。通過專項整治，實現(xiàn)突出矛盾得到有效解決，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，藥品安全保障水平全面提升。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地要從保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實把專項整治工作作為藥品監(jiān)管工作的重中之重來抓。高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，落實責(zé)任，扎實推進(jìn)，確保專項整治取得實效。二要排查風(fēng)險隱患，突出整治重點。重點整治高風(fēng)險產(chǎn)品，包括中藥注射劑、血液制品、疫苗和安全風(fēng)險較大的醫(yī)療器械等品種。堅決淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無保證、安全隱患較大的產(chǎn)品；嚴(yán)厲打擊各種制售假劣藥品的違法行為，重點打擊通過互聯(lián)網(wǎng)和郵寄方式銷售假劣藥品的行為；嚴(yán)厲打擊以非藥品冒充藥品的行為。重點整治無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、走票、超方式、超范圍經(jīng)營和從非法渠道購進(jìn)藥品的行為，切實

規(guī)范藥品市場秩序。積極配合工商部門，大力整治虛假違法藥品廣告。加強(qiáng)廣告監(jiān)測，對違法嚴(yán)重、絕對化夸大藥品療效、嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費者的違法廣告藥品，采取行政強(qiáng)制措施，暫停該藥品在一定區(qū)域內(nèi)的銷售。配合省通信管理部門嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)違法發(fā)布藥品信息和銷售藥品的行為。三要建立長效機(jī)制，化解風(fēng)險隱患。進(jìn)一步落實藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，對在專項整治中責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職、包庇縱容制售假劣藥品行為的有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善藥品安全風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。實行嚴(yán)格的藥品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入和退出制度。進(jìn)一步完善藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測評價制度，增強(qiáng)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位藥品不良反應(yīng)報告和風(fēng)險管理意識，及時發(fā)布藥品安全信息。進(jìn)一步完善藥品電子監(jiān)管制度，重點加快血液制品、疫苗、中藥注射劑、麻醉藥品、精神藥品等高風(fēng)險藥品和基本藥物等重點品種安全監(jiān)控追溯體系建設(shè)，力爭通過三年左右的時間，將省內(nèi)已獲批準(zhǔn)注冊的藥品納入電子監(jiān)管，實現(xiàn)對藥品生產(chǎn)出廠、流通、運輸、儲存、配送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用全過程的動態(tài)監(jiān)控。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制，確保發(fā)生藥品安全突發(fā)事件時能夠迅速應(yīng)對，妥善處臵。四要科學(xué)評估，落實責(zé)任。要建立專項整治評估機(jī)制，有針對性的設(shè)定整治事項、整治目標(biāo)、評估條款、評估標(biāo)準(zhǔn)和判定方法，通過監(jiān)督檢查和單位考評，量化整治指標(biāo)，落實整治責(zé)任，實行責(zé)任追究，使專項整治成為解決安

1全隱患，建立長效機(jī)制的有效手段。

（二）積極推進(jìn)實施基本藥物制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立并實施基本藥物制度，是黨中央、國務(wù)院為保障公眾基本用藥、提高全民健康水平做出的重大決策，也是食品藥品監(jiān)管部門的重要職責(zé)。各市局務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，對保障基本藥物制度實施，維護(hù)公眾合法權(quán)益的重要意義。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，切實做好基本藥物配送及質(zhì)量監(jiān)管。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基本藥物生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管，特別要加大藥品注射劑、血液制品、疫苗、特殊藥品等高風(fēng)險產(chǎn)品的監(jiān)管力度，完善企業(yè)質(zhì)量保證體系，確保質(zhì)量安全。二是強(qiáng)化基本藥物經(jīng)營配送監(jiān)管。嚴(yán)格基本藥物配送企業(yè)資質(zhì)審查，建立配送企業(yè)監(jiān)管檔案，加強(qiáng)對基本藥物配送企業(yè)的儲存、運輸條件的監(jiān)督檢查。密切關(guān)注過渡期（3－9月份）基本藥物配送情況，有針對性地采取監(jiān)管措施，保證基本藥物及時、足量、保質(zhì)供應(yīng)。三是加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)督抽驗，我省生產(chǎn)的基本藥物實行全品種覆蓋抽驗，進(jìn)一步加強(qiáng)流通、使用環(huán)節(jié)基本藥物監(jiān)督檢查。四是加快推進(jìn)藥品安全電子監(jiān)管。在全省范圍內(nèi)實施基本藥物目錄全品種電子監(jiān)管，重點推進(jìn)藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)網(wǎng)上監(jiān)控，完善藥品安全追溯體系。防止基本藥物制度實施后，違法經(jīng)營假劣藥品等行為發(fā)生。

（三）加強(qiáng)藥品經(jīng)營許可和GSP認(rèn)證工作。一要加強(qiáng)零售監(jiān)管，鼓勵發(fā)展零售連鎖企業(yè)。我省現(xiàn)有藥品零售網(wǎng)點已達(dá)2.57

1萬家，數(shù)量較多，現(xiàn)有零售藥店已經(jīng)能夠滿足市場需求。但是，零售連鎖發(fā)展緩慢，連鎖門店僅占零售網(wǎng)點總量的22.2％，門店數(shù)量和比例與上海、重慶、江蘇、浙江等省市相比明顯偏低，去年省局修訂了《零售連鎖企業(yè)許可標(biāo)準(zhǔn)》，出臺鼓勵發(fā)展的相關(guān)政策，各市局要積極引導(dǎo)單體零售藥店加盟連鎖，在創(chuàng)品牌、擴(kuò)規(guī)模、集約化發(fā)展上做文章，促進(jìn)連鎖企業(yè)的快速發(fā)展；二要堅持依法行政，做好許可證換發(fā)工作。各市局要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行換證條件，凡不符合規(guī)定要求、達(dá)不到有關(guān)許可條件的企業(yè)，一律不得換發(fā)許可證。組織開展換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》監(jiān)督檢查，清理和糾正換證工作中存在的違反政策問題；三要以GSP重新認(rèn)證為契機(jī)，以GSP跟蹤檢查和專項檢查為手段，推進(jìn)GSP規(guī)范實施。對達(dá)不到GSP規(guī)范要求的企業(yè)，依法予以處罰，直至取消其藥品經(jīng)營資格。探索建立GSP跟蹤檢查企業(yè)自審和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的有效模式，進(jìn)一步完善認(rèn)證工作機(jī)制，提高GSP認(rèn)證質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，加快推進(jìn)藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作。一要發(fā)揮農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)作用，開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動。加強(qiáng)農(nóng)村藥品安全監(jiān)管是深化醫(yī)改工作的一項重要內(nèi)容，各地要圍繞加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取政府和財政支持，改善監(jiān)管所站和協(xié)管員、信息員工作條件，充分發(fā)揮其作用。按照國家局安排，今年將開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動，在建立信息化電子監(jiān)管平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管上創(chuàng)造

1性開展工作，打造縣鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)居民用藥安全示范縣區(qū)。二要加快藥品使用質(zhì)量規(guī)范化推進(jìn)力度，力爭三年完成規(guī)劃目標(biāo)。今年是藥品使用質(zhì)量規(guī)范化建設(shè)第三年，也是最后一年，綜合前兩年工作進(jìn)度，差距還很大，進(jìn)展不平衡，需要做的工作還很多，多數(shù)市的確認(rèn)數(shù)量和比例偏低。省局對此項工作還要加強(qiáng)調(diào)度和通報，并且列入今年工作目標(biāo)考核內(nèi)容。今年醫(yī)改的重點在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這為規(guī)范化管理推進(jìn)工作創(chuàng)造了機(jī)遇，我們要積極與當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生行政部門溝通協(xié)調(diào)，力爭把規(guī)范化建設(shè)納入醫(yī)改工作范圍，適時督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行藥房藥庫改造，配備技術(shù)人員、加強(qiáng)制度建設(shè)，及時開展規(guī)范化確認(rèn)，確保今年目標(biāo)任務(wù)完成。三要推進(jìn)信息化監(jiān)管，努力提高行政效能。按照專項整治重點工作，要加大在重點品種和重點企業(yè)的電子監(jiān)管的推行力度。按照省局安排，藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)要全部納入網(wǎng)上監(jiān)管平臺，實現(xiàn)藥品購銷存數(shù)據(jù)網(wǎng)上上報。為落實企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任，有效治理掛靠和體外循環(huán)行為，今年國家局還要在經(jīng)營企業(yè)實行藥品流通監(jiān)管碼管理，實現(xiàn)藥品入庫、出庫流向監(jiān)測，完善藥品質(zhì)量追溯體系，保證藥品質(zhì)量安全。

（五）加強(qiáng)廣告和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，打擊虛假宣傳和違法經(jīng)營行為。經(jīng)過這幾年廣告整治，嚴(yán)重違法藥品廣告在逐年下降，但是40％的違法率公眾依然無法接受，這些違法廣告欺騙患者，誤導(dǎo)用藥，人民群眾深受其害。各市局要進(jìn)一步加大廣告監(jiān)測力度，善于利用行政強(qiáng)制措施，采取釜底抽薪的辦法，切實把嚴(yán)重違法

1廣告降下來。利用互聯(lián)網(wǎng)違法銷售藥品是新的動向，要引導(dǎo)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)申請互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資質(zhì)，依法提供互聯(lián)網(wǎng)信息和交易服務(wù)，對違法發(fā)布信息，違法進(jìn)行網(wǎng)上藥品售賣的行為，要與通信管理部門積極配合，嚴(yán)厲打擊。

（六）正確引導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展藥品現(xiàn)代物流企業(yè)。開展藥品現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)，是企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模必須要達(dá)到的一個基礎(chǔ)條件，但并不是要求所有企業(yè)都要達(dá)到現(xiàn)代物流條件，去年省局確定了18家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代物流試點，還有一部分企業(yè)積極性非常高，這是好現(xiàn)象，說明我省企業(yè)做大做強(qiáng)的愿望非常強(qiáng)烈。但是我省企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代物流改造存在過熱的苗頭，一定要引導(dǎo)企業(yè)量力而行，盡力而為，不要一哄而上，一哄而起?，F(xiàn)代物流企業(yè)投資大、風(fēng)險高，既取決于企業(yè)的能力和當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，還取決于企業(yè)對周邊地域的經(jīng)營輻射能力。按區(qū)域發(fā)展來看，濟(jì)南、青島、濰坊、濟(jì)寧等較大城市也就需要2－3家，中等城市可能需要1－2家，再多就會出現(xiàn)資源嚴(yán)重浪費，甚至發(fā)生倉促上馬，悲情下馬的局面。有些企業(yè)認(rèn)為，取得藥品招標(biāo)配送資格必須達(dá)到現(xiàn)代物流企業(yè)條件，這是認(rèn)識上的誤區(qū)，二者之間沒有必然聯(lián)系，各地要給企業(yè)講清楚，進(jìn)行正確引導(dǎo)，使之規(guī)范發(fā)展。

四、加強(qiáng)隊伍廉政建設(shè)，確保依法行政

我省的藥品市場監(jiān)管隊伍，總體看執(zhí)行力、應(yīng)急力、創(chuàng)新力和公信力是好的，在近幾年整頓和規(guī)范藥品市場秩序中發(fā)揮了重要作用。但是，不可否認(rèn)也出現(xiàn)了一些問題。各級食品藥品監(jiān)管

1部門必須高度重視，認(rèn)真對待，堅持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。藥品市場監(jiān)管形勢復(fù)雜，面向基層和公眾的執(zhí)行力、應(yīng)變力要求較高，需要不斷充實法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，重點要加強(qiáng)基層一線監(jiān)管人員的培訓(xùn)，注重提高對突發(fā)藥品安全事件應(yīng)急能力，駕馭復(fù)雜局面的執(zhí)行和處臵能力。二要堅持依法行政。要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，不斷強(qiáng)化依法行政意識和監(jiān)管相對人的守法自律意識。要進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，確保公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效執(zhí)法，堅決查處行政執(zhí)法中的越權(quán)、缺位、不作為、亂作為等違法違規(guī)行為，也要避免回避問題，做到不枉不縱。三要加強(qiáng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)反腐倡廉教育，加強(qiáng)工作人員自警自醒自律教育，尤其要強(qiáng)化許可認(rèn)證廉政教育，教育許可認(rèn)證檢查人員不該拿的錢物不能拿、不該去的地方不能去，不該吃的飯局不能吃。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制，加大對失職瀆職人員的行政問責(zé)力度，防止出現(xiàn)吃拿卡要報現(xiàn)象，堅決杜絕不廉潔行為發(fā)生，保持藥品市場監(jiān)管隊伍的戰(zhàn)斗力。

同志們，藥品市場監(jiān)管工作關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，今年監(jiān)管任務(wù)仍然很重，形勢依然嚴(yán)峻，我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，按照省局工作部署，團(tuán)結(jié)一致，群策群力，創(chuàng)造性地開展工作，確保我省藥品安全形勢平穩(wěn)，確保公眾用藥安全。

謝謝大家！

第二篇：副局長在農(nóng)資市場監(jiān)管工作會議上的講話

同志們：

當(dāng)前春耕備耕在即，正是農(nóng)資商品銷售和農(nóng)民購買農(nóng)資商品的高峰時節(jié)。為切實加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管、維護(hù)農(nóng)資市場秩序、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障春耕生產(chǎn)正常進(jìn)行，市工商局組織召開了這次會議，總結(jié)過去一年全市工商系統(tǒng)農(nóng)資市場監(jiān)管工作，進(jìn)一步查擺問題，分析形勢，研究部署今年農(nóng)資市場監(jiān)管工作，把“紅盾護(hù)農(nóng)行動”不斷推向深入，努力開創(chuàng)我市農(nóng)資市場監(jiān)管工作新局面。下面，我就加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管工作講幾點意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性

加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，對于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識到，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管是我們的職責(zé)所在，開展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資打假，圍繞愛農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，通過我們的不懈努力，實現(xiàn)農(nóng)資市場秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，以高度的責(zé)任感和對廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護(hù)農(nóng)民利益的自覺性，積極為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

近年來，全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)了農(nóng)資市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了農(nóng)資市場監(jiān)管措施，加大了農(nóng)資市場的規(guī)范和整治力度，“紅盾護(hù)農(nóng)行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時有發(fā)生，農(nóng)資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農(nóng)資市場監(jiān)管各項制度還沒有落實到位，農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制還有待于進(jìn)一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場監(jiān)管工作中存在的問題，市場科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒有得到很好的落實。如：農(nóng)資經(jīng)營者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“××市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營者總戶數(shù)的__％；在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營者中，品種的備案率也不高，產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進(jìn)。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資市場秩序整頓，保障春耕生產(chǎn)正常開展

各地工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)行動，深入開展農(nóng)資市場秩序整頓，把維護(hù)和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理，突出重點，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，保障春耕生產(chǎn)正常開展。

（一）強(qiáng)化落實，完善農(nóng)資市場管理的各項制度。各旗縣區(qū)工商局要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，全面落實農(nóng)資市場監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽(yù)卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營者信用監(jiān)管等五項制度，強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管基礎(chǔ)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開展一次對轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的全面清理，完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時，抓好創(chuàng)新工作的落實，現(xiàn)在市局市場科與信息中心已經(jīng)開通了農(nóng)資市場網(wǎng)上監(jiān)管平臺，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營戶必須全面實行網(wǎng)上備案，并及時更新內(nèi)容。通過這一措施，深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革，強(qiáng)化對農(nóng)資商品如實備案資料的實質(zhì)性審查，使網(wǎng)上監(jiān)管平臺發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會議結(jié)束后各地要及時召開會議，傳達(dá)此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長簽訂農(nóng)資市場管理責(zé)任狀，層層落實好監(jiān)管責(zé)任。

（二）抓住重點，加強(qiáng)農(nóng)資市場管理。各旗縣區(qū)工商局要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場，進(jìn)行重點檢查，對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時。強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農(nóng)民的維權(quán)意識。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等_家信用好、經(jīng)營規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營的試點企業(yè)，各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營試點企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實，管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護(hù)良好的農(nóng)資市場秩序。

（三）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格依法辦事、依法行政是嚴(yán)厲、準(zhǔn)確打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為的保障，是凈化市場秩序的保障，是真正落實中央文件精神的保障，也是樹立、維護(hù)工商機(jī)關(guān)監(jiān)管農(nóng)資市場威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等重點品種，突出加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)資市場特別是零售商戶的整治，嚴(yán)厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農(nóng)資商品進(jìn)入市場和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。各級工商機(jī)關(guān)要在嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為過程中，注意學(xué)習(xí)農(nóng)資領(lǐng)域新的科技和法律知識，特別要了解掌握各種農(nóng)資所涉及的特定法律政策，要關(guān)注新發(fā)展，了解兄弟部門的監(jiān)管動態(tài)，提高依法履行自身職責(zé)的意識和能力。要認(rèn)真組織好“農(nóng)資放心工程示范店”評選活動，以典型為榜樣引導(dǎo)廣大農(nóng)資經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。要積極會商消費者協(xié)會、個體私營企業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會和各類農(nóng)資、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、飼料等行業(yè)協(xié)會及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，充分發(fā)揮他們的獨特作用，加強(qiáng)自律性監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，熱情為“三農(nóng)”服務(wù)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)資消費者合法權(quán)益的保護(hù)工作。各地要充分發(fā)揮“_____”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，在農(nóng)村廣泛開展_____申訴舉報網(wǎng)絡(luò)進(jìn)市場、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家活動，充分發(fā)揮_____指揮中心的作用，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。要完善農(nóng)村消費糾紛解決機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村基層工商所的職能作用，及時依法解決農(nóng)村消費糾紛，特別注意解決好因農(nóng)資消費引發(fā)的群體性投訴，切實維護(hù)農(nóng)民消費者的合法權(quán)益。

同志們，農(nóng)資市場監(jiān)管工作，涉及面廣，任務(wù)艱巨，但意義重大。只要大家齊心努力，以飽滿的工作熱情，扎實的工作作風(fēng)，積極開拓創(chuàng)新，認(rèn)真抓好落實，我市的農(nóng)資市場監(jiān)管工作一定能夠取得實實在在的成效，為構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收做出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市市場監(jiān)管工作會議上的講話

認(rèn)真履職

積極進(jìn)取

奮力開創(chuàng)新時代市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展新局面

——在全市市場監(jiān)管工作會議上的講話

（2019年3月

日）

烏蘭察布市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委四屆七次全會、市四屆人大二次會議、市紀(jì)委四屆四次會議精神和自治區(qū)市場監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)2018年工作，安排2019年任務(wù)，統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，不負(fù)重托、奮發(fā)有為，為烏蘭察布市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

一、2018年工作回顧

2018年，全市市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實市委、政府決策部署，繼續(xù)深化商事制度改革，全面加強(qiáng)市場監(jiān)管，著力防范市場風(fēng)險，不斷強(qiáng)化消費維權(quán)，努力推進(jìn)市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在機(jī)構(gòu)改革背景下，各項工作取得新成績，在改革發(fā)展全局中發(fā)揮了積極作用。

（一）優(yōu)化寬松便捷營商環(huán)境，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實施“32證合一”、“證照分離”，積極開展外資企業(yè)“一口辦理”，大力推進(jìn)無紙全程電子化登記、電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱自主申報等，高效壓縮企業(yè)開辦時間至5個工作日

內(nèi)。銀行代辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道、開通微信公眾號為辦事群眾解惑答疑、打造服務(wù)“四零窗口”等創(chuàng)新工作取得實效。持續(xù)深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、標(biāo)準(zhǔn)化和食品藥品管理改革，實施“先證后核”、告知承諾、“一企一證”審批制度。2018年新登記市場主體2.15萬戶，占全市市場主體的17.42%，平均每個工作日有超過90個市場主體誕生；全市實有市場主體達(dá)到12.34萬戶，同比增幅8.31%，注冊資本達(dá)2503.6億元、同比增長20.37%。加大知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化改革力度，全市專利申請量、授權(quán)量分別是576件和355件，同比增長分別為62.71%和102.85%。通過動產(chǎn)抵押等幫助企業(yè)融資，辦理登記212家，抵押登記金額31.09億元。一系列服務(wù)舉措對于社會穩(wěn)定、增強(qiáng)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，為高質(zhì)量發(fā)展夯實了微觀基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)提升，切實助力企業(yè)發(fā)展。2018年，自治區(qū)政府對我市質(zhì)量工作進(jìn)行了2017考核，我市考核等級為B級，位列全區(qū)中等偏上水平。開展市長質(zhì)量獎評審工作，涼城縣世紀(jì)糧行有限公司等3家企業(yè)獲得第四屆市長質(zhì)量獎，組織民豐種業(yè)、陰山優(yōu)麥、鴻茅藥酒、大盛石墨4家企業(yè)參加由國家發(fā)改委主辦的主題為“中國品牌、世界共享”首屆中國自主品牌博覽會，宣傳展示烏蘭察布品牌。以質(zhì)量提升促進(jìn)品牌塑造，國家知識產(chǎn)權(quán)局在我市設(shè)立商標(biāo)注冊受理窗口，全市新增注冊商標(biāo)1141件，商標(biāo)增長率為

25.64%，增速高于全區(qū)商標(biāo)增速3.36個百分點，地理標(biāo)志證明商標(biāo)達(dá)到11件，經(jīng)初步審定正在公告的3件，申請以及經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局受理的23件，全市有效注冊商標(biāo)5591件。有序推進(jìn)強(qiáng)制檢定和民生計量工作，制定《烏蘭察布市地區(qū)2018年計量器具周期檢定計劃》，在全市商業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展了誠信計量示范單位評選工作，4家單位榮獲2017“自治區(qū)誠信計量示范單位”，評選出10家企業(yè)為2017-2018烏蘭察布市“誠信計量示范單位”。開展計量專項監(jiān)督檢查，檢定各類在用強(qiáng)檢計量器具297670臺（件），強(qiáng)檢計量器具受檢率達(dá)到97%，檢定合格率98%。標(biāo)準(zhǔn)化項目穩(wěn)步推進(jìn)，對9個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目進(jìn)行了考核，批準(zhǔn)2個市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目為2018標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點。組織5家企事業(yè)單位申報自治區(qū)級示范項目和國家級試點項目,2個國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目獲批，1個自治區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會獲批。3項地方標(biāo)準(zhǔn)通過自治區(qū)專家組審定，并上報國家標(biāo)準(zhǔn)委備案，這是我市首次通過審定發(fā)布的內(nèi)蒙古地方標(biāo)準(zhǔn)。全年共督查檢查了84家特種設(shè)備重點使用單位，涉及千余臺套特種設(shè)備和2000余只氣瓶，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患228處，市縣（區(qū)）兩級下達(dá)安全監(jiān)察指令書38份，查封扣押并責(zé)令充裝單位送檢氣瓶1307只，未發(fā)生特種設(shè)備安全事故，總體質(zhì)量水平得到穩(wěn)步提升。

（三）營造安全生產(chǎn)生活環(huán)境，努力保障民生關(guān)切。開展食品、藥械綜合性監(jiān)督檢查，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體1.42萬戶次，檢查藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)1385家，出動執(zhí)法人員2.46萬人次，高效完成區(qū)局下達(dá)的抽檢監(jiān)測任務(wù)。啟動“餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升計劃”，對全市7600家餐飲服務(wù)單位實施量化分級管理，明廚亮灶率為84.27%。推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）、放心肉菜示范超市、放心食品加工園區(qū)、放心農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建，全市已完成2家“放心肉菜示范超市”、1家批發(fā)示范市場和6家零售示范市場的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建國家食品安全示范城市中期驗收工作準(zhǔn)備就緒，起草完成《烏蘭察布市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作績效自查情況的報告》，并以市政府名義向自治區(qū)食藥安委報送申請創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作中期評估驗收報告，經(jīng)第三方調(diào)查，群眾對創(chuàng)建國家食品安全示范城市總體滿意度達(dá)82.2%。舉辦第七屆中俄蒙美食文化節(jié)暨第二屆中國烏蘭察布美食文化節(jié)，參與各項展示環(huán)節(jié)的企業(yè)共計280余家，參展美食及特色商品1000余種，展出攝影作品共計450幅，現(xiàn)場簽約28個項目，簽約金額25.5億元。積極配合相關(guān)部門做好非洲豬瘟疫情防控，對轄區(qū)內(nèi)疫苗開展逐一的地毯式監(jiān)督檢查，妥善處置“鴻茅藥酒”輿情，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。全年未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全問題，在自治區(qū)食安委2017考核評比中列第二位，連續(xù)四年居全區(qū)前列，圓滿完成自治區(qū)十四運等

31次食品安全重大活動保障任務(wù)，食藥安全監(jiān)管不斷鞏固，有效保障了人民群眾飲食用藥安全。

（四）創(chuàng)新市場監(jiān)管執(zhí)法模式，切實維護(hù)市場秩序。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，全市列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)5467戶，被標(biāo)注為異常狀態(tài)的個體工商戶1545戶，農(nóng)民專業(yè)合作社1557戶；歸集涉企信息27510條，其中錄入行政許可信息24865條，錄入行政處罰信息2645條。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”抽查，共對3318戶市場主體進(jìn)行了雙隨機(jī)抽查檢查，檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行100%公示。企業(yè)自主年報公示率97.32%，自治區(qū)排名第一。完成了829戶企業(yè)“僵尸戶”的清理工作。積極開展“月月3·15”活動，受理消費者投訴、舉報和咨詢1950件，挽回經(jīng)濟(jì)損失230余萬元，被自治區(qū)消協(xié)評為2018消費維權(quán)工作先進(jìn)集體。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，嚴(yán)格價格監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全檢查，規(guī)范直銷打擊傳銷，打擊商標(biāo)侵權(quán)和虛假廣告，檢查化妝品市場，凈化網(wǎng)絡(luò)商品交易環(huán)境等，查辦各類違法案件338起，移送公安機(jī)關(guān)5起，案值514.09萬元，罰沒款205.11萬元，滿意率達(dá)95%以上。并配合相關(guān)部門開展煤炭市場、“保健”市場亂象整治、互聯(lián)網(wǎng)金融和掃黑除惡等專項整治，市場競爭秩序得到進(jìn)一步改善。

（五）聚焦凝聚合力固本強(qiáng)基，積極履行職能職責(zé)。投資4484萬元、建筑面積6693平方米的市食品藥品檢驗中心已經(jīng)投入使用并通過檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證，豐鎮(zhèn)市、察右后旗、四子王旗國家區(qū)域性食品安全檢驗檢測室已經(jīng)完成建設(shè)；借助“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，建立了集投訴舉報、實時監(jiān)控、在線監(jiān)管、移動執(zhí)法、電子追溯、全民監(jiān)督6大功能于一體的食品藥品安全監(jiān)管指揮中心；中心城區(qū)90%生產(chǎn)經(jīng)營單位安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了電子追溯和實時監(jiān)控。成立了自治區(qū)馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，檢驗?zāi)芰Ω采w馬鈴薯及其制品80多個參數(shù)；初步完成電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺建設(shè)，中心城區(qū)2425臺電梯信息錄入平臺監(jiān)管。推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，組織開展現(xiàn)場授課、外派學(xué)習(xí)等培訓(xùn)29次，選樹先進(jìn)典型，鼓勵調(diào)查研究，編制工作手冊，狠抓稽查考核和對內(nèi)對外宣傳工作。黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，局黨組堅決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨的思想自覺，認(rèn)真履行主體責(zé)任，始終繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)心中這根弦，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實，全年未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

過去一年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是按照市委、政府和自治區(qū)市場監(jiān)管局的部署，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表烏蘭察布市市場監(jiān)管局，向全市市場監(jiān)管系統(tǒng)干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要是：機(jī)構(gòu)改革后市場監(jiān)管的工作思路和干部隊伍亟需融合；產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、食品藥品安全與人民群眾的要求還有較大差距；市場監(jiān)管能力、技術(shù)保障能力還存在薄弱環(huán)節(jié)，在許多領(lǐng)域存在技術(shù)手段不足、標(biāo)準(zhǔn)實施不力的尷尬局面；有些改革舉措在落地、落細(xì)、落實方面還有差距；統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息化布局不完善，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”任務(wù)還很繁重；一些干部業(yè)務(wù)能力、工作狀態(tài)還與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，等等。這些問題需要我們認(rèn)真研究，切實加以解決。

二、2019年重點工作安排

2019年是中華人民共和國成立70周年，也是烏蘭察布市市場監(jiān)管系統(tǒng)完成機(jī)構(gòu)改革奮力開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新發(fā)展的開局之年。今年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“關(guān)注兩個聚焦（聚焦民生關(guān)切、聚焦發(fā)展關(guān)切），開展三大活動（中俄蒙美食文化節(jié)、放心消費在烏蘭察布、國家食品安全示范城市創(chuàng)建），堅守四個底線（食品安全底線、藥品安全底線、重要工業(yè)產(chǎn)品安全底線、特種設(shè)備安全底線），提升五種能力（黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)、技術(shù)基礎(chǔ)、宣傳輿論、考核體系）”為工作思路，全面提升市場監(jiān)管工作水平，為烏蘭察布市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（一）關(guān)注“兩個聚焦”，不斷滿足人民對美好生活日益增長的需求?！叭嗣袢罕妼γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標(biāo)?！边@是習(xí)近平總書記新時代思想的一個理論支點，與我們黨的宗旨一脈相承，也是市場監(jiān)管工作今后必須秉持的工作理念。今后的工作，無論是改革發(fā)展還是監(jiān)管維權(quán)，都必須問需于民、問計于民，聚焦人民群眾最關(guān)切的方面，分階段、有計劃地綜合整治。

一是聚焦民生關(guān)切，營造放心的消費環(huán)境。今年要集中整治人民群眾在“衣、食、住、行”領(lǐng)域的痛點、堵點問題，整合質(zhì)量、消保、價監(jiān)、執(zhí)法、廣告、商標(biāo)、專利、計量等職能，握指成拳，強(qiáng)化整治，讓人民群眾有更多的獲得感。

以整治服裝鞋帽市場秩序為重點，讓老百姓“穿”得稱心。針對群眾反映強(qiáng)烈的重點領(lǐng)域，集中處置一批質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、標(biāo)識標(biāo)注不規(guī)范、售后服務(wù)不落實等突出問題，嚴(yán)厲打擊“傍名牌”、無照經(jīng)營、商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣等違法行為。

以整治乳肉和農(nóng)村牧區(qū)食品市場秩序為重點，讓老百姓“吃”得放心。堅持“打假”與“扶優(yōu)”并重，加大整治乳肉制品企業(yè)的監(jiān)管頻次，加強(qiáng)乳肉地理標(biāo)志使用管理，為一批質(zhì)量優(yōu)、管理強(qiáng)、信用好的企業(yè)騰出市場空間，助推全市乳肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為脫貧攻堅貢獻(xiàn)市場監(jiān)管的力量。

以整治家居市場秩序為重點，讓老百姓“住”得舒心。重點整治房地產(chǎn)銷售領(lǐng)域合同霸王條款、合同欺詐等違法違規(guī)行為，維護(hù)購房群眾合法權(quán)益。加大民用“四表”（水、電、氣、熱能）執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對建筑材料、設(shè)備抽查，強(qiáng)化對家具、裝飾裝修材料、油漆涂料的質(zhì)量監(jiān)督檢查。

以整治汽車、電動車銷售維修市場秩序為重點，讓老百姓“行”得安心。以汽車4S店、汽修店和零配件經(jīng)銷商以及電動車零售店為主，重點檢查銷售、使用不符合法定要求的汽車配件、強(qiáng)制加價搭售、格式合同“霸王條款”、消費欺詐、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、故意拖延或無理拒絕消費者維權(quán)、超范圍經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)等行為。

與此同時，深化“保健”市場專項整治，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐活動，落實網(wǎng)絡(luò)購物監(jiān)管制度，打擊假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部日常消費品監(jiān)管，強(qiáng)化煤炭市場監(jiān)管，整治虛假違法廣告，嚴(yán)查藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)銷售中藥飲片和掛靠走票等現(xiàn)象，打擊中藥飲片摻雜使假、染色增重、以次充好等擾亂市場秩序行為。按照國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于整合建設(shè)12315行政執(zhí)法體系更好服務(wù)市場監(jiān)管執(zhí)法的意見》和市政府加強(qiáng)效能政府建設(shè)要求，建立市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一投訴熱線。

二是聚焦發(fā)展關(guān)切，營造優(yōu)質(zhì)的開放環(huán)境。按照市委要求，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，抓改革、優(yōu)服務(wù)、提效能，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，把發(fā)展質(zhì)量提上來。

鞏固和擴(kuò)大商事制度改革效應(yīng)，大力優(yōu)化營商環(huán)境。按照市委四屆七次全會會議精神，打造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，堅持用改革的辦法著力解決影響開發(fā)開放的制度障礙。一方面，在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，深入開展“優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”活動，深化電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化改革，深入推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，健全小微企業(yè)名錄功能應(yīng)用，完善政銀合作，為各類市場主體搭建信息互通和免費代辦服務(wù)與融資平臺，著力消除民營企業(yè)在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行等方面的不公平待遇，切實降低民營企業(yè)要素成本。在許可審批環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)簡化審批程序和告知承諾審批改革，落實強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革舉措，落實計量器具強(qiáng)制檢定制度改革；積極配合優(yōu)化藥品注冊、醫(yī)療器械審評審批。在退出環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)普通注銷程序，完善簡易注銷改革，拓展適用范圍。另一方面，對已經(jīng)推開的改革項目盯緊抓實，確保落地見效。并認(rèn)真貫徹落實市委、政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)會議精神，充分釋放改革紅利，讓企業(yè)有更多獲得感。同時強(qiáng)化信用約束，大力推開信用監(jiān)管建設(shè)，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。

規(guī)范市場競爭和價格監(jiān)督檢查，大力優(yōu)化競爭環(huán)境。圍繞教育、醫(yī)藥、電商等重點領(lǐng)域，深入開展價格專項治理,加強(qiáng)涉企收費、電力和物流運輸價格監(jiān)管，整治違法違規(guī)價費行為。積極查辦跨區(qū)域重大不正當(dāng)競爭案件,強(qiáng)化直銷企業(yè)監(jiān)管，加大傳銷監(jiān)測和查處力度。查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為,聚焦公用事業(yè)、原材料、建材、日常消費品等民生領(lǐng)域，著力規(guī)范行政壟斷行為，公開曝光典型案例。做好經(jīng)營者集中反壟斷審查，不斷提高審查質(zhì)量和效率。

統(tǒng)籌實施烏蘭察布市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。深入貫徹落實新發(fā)展理念，以國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略和自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，統(tǒng)籌實施烏蘭察布市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志證明商標(biāo)的組合效應(yīng)，大力培育和打造以乳肉制品、絨毛制品、雜糧雜豆以及草原文化等為主的品牌集群，鼓勵部分有條件的企業(yè)，積極申報知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。運用知識產(chǎn)權(quán)烏蘭察布商標(biāo)受理窗口，推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革，讓我市及周邊地區(qū)商標(biāo)注冊主體享受到更加便捷高效的服務(wù)。大力推進(jìn)品牌烏蘭察布宣傳，研究策劃“品牌烏蘭察布”專題宣傳方案，制作區(qū)域公用品牌圖文專輯、區(qū)域公用品牌名錄等，組織開展區(qū)域商標(biāo)品牌集中宣傳。按照自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點工作計劃安排，引導(dǎo)我市企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)機(jī)制，深入開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動，強(qiáng)化侵權(quán)假冒行為失信懲戒，加強(qiáng)“兩法銜接”協(xié)作配合。

實施“三項行動計劃”，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化整合計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、專利、商標(biāo)等職能，聚焦重要產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施質(zhì)量提升行動。召開全市質(zhì)量大會，部署全市質(zhì)量提升行動。圍繞市委、政府做大做強(qiáng)石墨、化成箔、合金、氯堿化工、環(huán)保建材等新材料產(chǎn)業(yè)集群，按照旗縣（市）區(qū)推薦、企業(yè)申報、統(tǒng)一評估等程序，選取一批重點企業(yè)，在提高企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)水平、推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提檔升級、指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)計量管理體系、提供企業(yè)檢驗檢測服務(wù)、強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面給予支持。今年重點培育馬鈴薯重點企業(yè)爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎，支持已獲得市長質(zhì)量獎的中加農(nóng)業(yè)生物科技公司申報參評自治區(qū)主席質(zhì)量獎。實施標(biāo)準(zhǔn)化提升行動。圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究建立營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵支持中小微企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，鼓勵大中型企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制的修訂。不斷完善各領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)試點示范，提升我市標(biāo)準(zhǔn)整體水平。今年重點要推進(jìn)馬鈴薯種植、倉儲、加工示范區(qū)以及技術(shù)規(guī)范制定等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦好烏蘭美家政服務(wù)國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目啟動儀式暨內(nèi)蒙古自治區(qū)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立大會。實施“蒙字標(biāo)”認(rèn)證打造品牌行動。積極落實《市政府關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實施意見》，深入挖掘我市一、二、三產(chǎn)業(yè)中的重點、特色產(chǎn)品，培育一批彰顯地方特色、具有較強(qiáng)影響力的品牌，推薦認(rèn)證“蒙字標(biāo)”；尤其是加大對我市馬鈴薯品牌的宣傳力度，擴(kuò)大其在區(qū)內(nèi)外的影響力。今年要重點實施馬鈴薯品牌提升行動，進(jìn)一步推進(jìn)與市職業(yè)學(xué)院、集寧師范學(xué)院馬鈴薯系的產(chǎn)學(xué)研合作，開展馬鈴薯產(chǎn)品未來發(fā)展以及產(chǎn)品衍生等課題研究。

（二）做好“三項活動”，為提升烏蘭察布對外影響力助力。全面擴(kuò)大提升烏蘭察布對外影響力，是加快推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)對外開放新高地的有效手段，也是充分展示建國70年來烏蘭察布新形象新變化的重要舉措。今年要緊緊圍繞“開展2019年全市市場監(jiān)管質(zhì)量提升年系列活動”，結(jié)合職能職責(zé)，做好三大活動。

一是開展第八屆中俄蒙美食文化節(jié)暨第三屆中國烏蘭察布國際美食文化節(jié)。按照市委、政府的要求和部署，秉承“以人為本”的辦會理念，牢固樹立全局意識，制定工作方案、明確措施、細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、抓好落實，有創(chuàng)新的開展本次活動。在形式上，一要上下結(jié)合。做好市、旗縣、相關(guān)部門和相關(guān)協(xié)會的結(jié)合。二要突出品牌。充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門的優(yōu)勢，推介特色品牌產(chǎn)品在美食節(jié)參展。三要錘煉文化。以察哈爾餐飲文化為基礎(chǔ)，打造烏蘭察布市美食和旅游文化品牌。在內(nèi)容上，一要會同相關(guān)部門將我市氣候區(qū)位資源、原生旅游資源、蒙元文化資源，通過優(yōu)質(zhì)食材、美食以及圖片材料集中展示。二要不斷增加食材廣泛應(yīng)用、餐飲、乳業(yè)等企業(yè)的參與率。三要把建國

70年來烏蘭察布市發(fā)生的深刻變化呈現(xiàn)給八方來客。在營銷方式上，要把集中展示與日常銷售相結(jié)合、電商與實體店銷售相結(jié)合、線上與線下銷售相結(jié)合，形成規(guī)模一體化，同時要大力做好宣傳輿論工作，擴(kuò)大影響力。在取得實效上，一要通過豐富多元的餐飲文化和美食體驗，把“中國草原避暑之都”和“中國燕麥之鄉(xiāng)”的號召力引向深入。二要將一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過特色食材的就地加工轉(zhuǎn)化，把供給側(cè)改革的紅利逐步釋放。并持續(xù)深入宣傳地方特色美食及綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、食品加工工藝，積極申請“中國廚師之鄉(xiāng)”稱號。三要全面提升和擴(kuò)大烏蘭察布的對外影響力。著力打造國際化美食節(jié)活動的良好平臺，作為建設(shè)對外開放新高地的杠桿，實現(xiàn)“辦一屆美食節(jié)，留下一個產(chǎn)業(yè)，帶動一方經(jīng)濟(jì)”和在監(jiān)管中促發(fā)展在發(fā)展中促監(jiān)管的目標(biāo)。

二是繼續(xù)開展放心消費在烏蘭察布創(chuàng)建活動。在市政府的主導(dǎo)下，會同成員單位出臺開放發(fā)展消費創(chuàng)建活動的實施意見，在各旗縣（市）區(qū)開展“五個一”目標(biāo)創(chuàng)建工作，即創(chuàng)建一條示范街區(qū)、一個示范旅游景區(qū)、一個示范商場、一個示范行業(yè)、一個示范企業(yè)，初步形成一套可以在各行業(yè)推廣的創(chuàng)建工作流程及標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。同時把創(chuàng)建工作從“五個一”目標(biāo)向旅游、餐飲、蔬菜、糧油、裝修裝飾、醫(yī)藥、保健、美容美發(fā)、電信和成品油等

10個行業(yè)全業(yè)態(tài)推進(jìn)，最終使消費安全得到保障、商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的重特大事故為零，消費環(huán)境更加和諧、消費投訴不出站點、消費投訴處置率達(dá)到100%，消費者滿意度測評達(dá)到80%以上。其中，食品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上；藥品質(zhì)量合格率達(dá)到100%；農(nóng)資商品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上；建筑裝飾材料和家具質(zhì)量合格率達(dá)到80%以上。力爭利用5年時間將我市建成放心消費城市，并通過改善消費環(huán)境、釋放消費潛力，提振消費信心，拉動經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供公共優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，助力我市全面建成高質(zhì)量小康社會。

三是推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)建國家食品安全示范城市是國家、自治區(qū)、市委政府的重大戰(zhàn)略部署，也是全面提升食品安全總體水平的重要保障。2019年，要繼續(xù)深入抓好創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，一要充分發(fā)揮食藥安辦牽頭抓總職能作用，對應(yīng)自治區(qū)食藥安委成員調(diào)整文件，盡快對我市食藥安委、食藥安辦單位及人員組成進(jìn)行調(diào)整。協(xié)調(diào)督促市直成員部門和各旗縣（市）區(qū)食藥安辦一如既往、各司其職、不折不扣抓牢創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作。二要堅持問題導(dǎo)向，對照創(chuàng)城國家標(biāo)準(zhǔn)、自治區(qū)細(xì)則，對我市創(chuàng)城各項工作進(jìn)行再對標(biāo)、再梳理、再落實，查找問題短板，有的放矢推進(jìn)創(chuàng)城佐證資料儲備與硬件基礎(chǔ)建設(shè)。

三要繼續(xù)鞏固食品藥品安全內(nèi)蒙古建設(shè)、食品藥品安全烏蘭察布、食品藥品安全旗縣工作，夯實食品藥品安全各項監(jiān)管工作。四要全方位、立體式、多角度加大創(chuàng)城宣傳力度,著力提升創(chuàng)城工作的“一度兩率”（群眾對創(chuàng)城工作的滿意度、知曉率、支持率）。五要做好迎接創(chuàng)城中期評估驗收的溝通協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作，確保群眾飲食用藥安全。

（三）堅守“四個底線”，維護(hù)和諧穩(wěn)定的市場環(huán)境。新組建的市場監(jiān)管局工作千頭萬緒，首要的任務(wù)是按照“四個最嚴(yán)”要求，牢牢守住安全底線。守住安全底線，就是要守住不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域風(fēng)險的底線，這既是市場監(jiān)管工作底線、紅線和生命線，也是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的基本要求。

一是要堅守食品安全底線。按照食品安全“零容忍”的要求，加大對“黑作坊”和“兩超一非”的打擊力度，提升全市食品安全基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，以量化分級管理,推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)，以餐飲單位“4D”“五常”“六T”等管理模式為抓手，緊緊圍繞

“八個重點領(lǐng)域”“七個重點環(huán)節(jié)”和重點時段，開展專項整治，鞏固餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）創(chuàng)建，全面落實餐飲食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。結(jié)合創(chuàng)建國家食品安全示范城市，落實食品生產(chǎn)全過程監(jiān)管、全要素審查、全生命周期的責(zé)任，重點強(qiáng)化對配方乳粉、特殊醫(yī)用食品、保健食品的監(jiān)管,及時向社會公布食品安全抽查和不合格食品處置結(jié)果。

二是要堅守藥品安全底線。針對“兩品一械”監(jiān)管領(lǐng)域存在的突出問題和風(fēng)險隱患，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化日常監(jiān)管，落實市縣兩級市場監(jiān)管部門藥品、化妝品、醫(yī)療器械監(jiān)管職責(zé)，防范安全風(fēng)險，形成監(jiān)管合力，壓實企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。組織開展專項整治和綜合治理，尤其在藥品領(lǐng)域?qū)嵤┤^程、全鏈條監(jiān)管，持續(xù)開展飛行檢查、跟蹤檢查，著力構(gòu)建“監(jiān)督檢查、檢驗監(jiān)測、風(fēng)險研判、約談告誡、整治懲戒”五位一體的風(fēng)險防控體系，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控。進(jìn)一步完善轄區(qū)內(nèi)藥品監(jiān)管信息整治，大力推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管現(xiàn)代化水平，形成風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險評估、風(fēng)險處置和風(fēng)險交流工作機(jī)制。加強(qiáng)對特殊藥品和藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，融合檢查和稽查工作，建立線上線下協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)制售假藥違法行為。

三是要堅守產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)現(xiàn)狀、質(zhì)量抽查狀況以及產(chǎn)品自身屬性，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全分析研判，綜合分析重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險點，編制安全風(fēng)險點清單，制定抽查計劃，采取監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、證后監(jiān)管等措施加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。

四是要堅守特種設(shè)備安全底線。強(qiáng)化對公眾集聚場所、重點領(lǐng)域的電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施、盛裝危險化學(xué)品等高風(fēng)險特種設(shè)備的安全隱患排查和治理，著力解決特種設(shè)備涉及城市運行安全和事關(guān)社會民生的突出問題，提升妥善應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力。夯實企業(yè)主體責(zé)任，加大對持證單位監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對重點生產(chǎn)使用單位的專項監(jiān)督檢查，規(guī)范許可退出機(jī)制。

守住安全底線關(guān)鍵是找準(zhǔn)風(fēng)險點，核心是落實責(zé)任鏈。所謂責(zé)任鏈就是每一個風(fēng)險點都要見事見人，并且由下而上建立責(zé)任體系。按照自治區(qū)市場監(jiān)管局《關(guān)于落實市場監(jiān)管重點領(lǐng)域安全風(fēng)險管控責(zé)任的指導(dǎo)意見》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，從基層市場監(jiān)管所做起，認(rèn)真梳理全市風(fēng)險點，建立臺賬，做到風(fēng)險不漏點、監(jiān)管不漏項，把每個風(fēng)險點的管控責(zé)任都落實到具體人，并且逐級明確責(zé)任，做到監(jiān)管風(fēng)險點、監(jiān)管主要措施、監(jiān)管責(zé)任人一目了然，杜絕責(zé)任“空檔”和監(jiān)管“盲區(qū)”。同時督促企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求，實施全方位全過程的安全隱患自查自糾，綜合運用培訓(xùn)、約談、處罰等手段，引導(dǎo)企業(yè)落實好主體責(zé)任。

在抓好食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域重點監(jiān)管的同時，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，整合和完善市場監(jiān)管部門的隨機(jī)抽查事項清單和細(xì)則、隨機(jī)抽查人員名錄庫。今年年底前要完成全市市場監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機(jī)抽查檢查全流程整合，實現(xiàn)市場日常監(jiān)管事項“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化；充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門牽頭作用，積極推動市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，努力構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。檢查要有爪牙，處罰要帶電。要通過小概率抽查，產(chǎn)生大范圍威懾，讓所有生產(chǎn)者和經(jīng)營者不敢心存僥幸

；建立激勵和容錯糾錯機(jī)制，落實“盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)”制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；落實“處罰到人”的要求，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，讓違法企業(yè)和責(zé)任人付出付不起的代價。

（四）提升“五種能力”，打造一支敢于擔(dān)當(dāng)能打硬仗的市場監(jiān)管隊伍。為了強(qiáng)化綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，必須抓好五種能力的提升。

一是抓好黨的建設(shè)能力提升。按照新時代黨的建設(shè)總要求，必須推動黨的建設(shè)向更高質(zhì)量邁進(jìn)。一要著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。開展主題教育，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步抓好新形勢下意識形態(tài)工作。二要自覺扛起“小個專”黨建責(zé)任。繼續(xù)開展小微企業(yè)、個體戶、專業(yè)市場黨建工作，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。

二是抓好隊伍建設(shè)能力提升。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，隊伍建設(shè)必然成為基礎(chǔ)性、根本性、長遠(yuǎn)性問題。一要抓好隊伍融合。這次改革對全系統(tǒng)干部職工的思想震動之大、影響之深是可以想象的，但改革就是要破舊立新，就是利益格局的調(diào)整，就是要打破一些過時的東西。改革前我們是三個單位、五項職能，現(xiàn)在合并成一個，如何從物理整合變?yōu)榛瘜W(xué)融合，形成全局一盤棋，這對于我們每個人來說都是一次重大的考驗和挑戰(zhàn)，所以我們要以強(qiáng)烈的大局意識落實好機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，以思想、理念和情感融合為基礎(chǔ)，在監(jiān)管機(jī)制、方式、手段上促融合，上下一條心，合心合力合拍、同心同向同行，不斷提高向心力、凝聚力，打造成為一支聽黨指揮、絕對忠誠的市場監(jiān)管隊伍。二要抓好教育培訓(xùn)。市場監(jiān)管部門靠技術(shù)執(zhí)法、憑數(shù)據(jù)說話，必須加大培訓(xùn)力度，全面提高干部隊伍的理論功底和業(yè)務(wù)能力。要科學(xué)制定干部教育培訓(xùn)計劃，用3年左右的時間，建設(shè)一支市場監(jiān)管的職業(yè)化檢查隊伍，確保全市有一定數(shù)量的專家型業(yè)務(wù)骨干。三要抓好依法行政。為確保監(jiān)管創(chuàng)新的合法性，避免法律風(fēng)險，引入專業(yè)法律顧問，規(guī)范執(zhí)法，按照統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)則、文書、服裝、標(biāo)識標(biāo)志、執(zhí)法程序，健全完善基層市場監(jiān)管所工作規(guī)范?！胺o授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為?！币獜?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，確保依法監(jiān)管。

四要抓大學(xué)習(xí)大討論。在全局范圍深入開展“貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，擔(dān)當(dāng)作為謀發(fā)展、盡責(zé)實干促跨越”大學(xué)習(xí)大討論活動，認(rèn)真對照《大學(xué)習(xí)大討論活動整改臺賬》的整改目標(biāo)和整改時限，找問題找差距，理思路想辦法，做到思想認(rèn)識到位，確?；顒映尚В嬲谌稚舷滦纬蓳?dān)當(dāng)作為、真抓實干、銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的生動局面。

三是抓好技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力提升。計劃利用3年左右時間，整合一批技術(shù)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化一批基礎(chǔ)項目、引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)、配備一批執(zhí)法裝備、更新一批基礎(chǔ)設(shè)備。今年要加快內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心升級為國家級檢驗中心，加快完成國家級煤炭加工產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心驗收工作，加快推進(jìn)市食品藥品檢驗所資質(zhì)參數(shù)擴(kuò)大認(rèn)證工作，進(jìn)一步提升全市食品藥品檢驗檢測能力。要運用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋市場監(jiān)管”，強(qiáng)化對食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的信息化支撐，推進(jìn)政務(wù)辦公、商事制度、審批改革、事中事后監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)、企業(yè)監(jiān)管風(fēng)險洞察等信息化建設(shè)，構(gòu)建大系統(tǒng)融合、大協(xié)同監(jiān)管、大平臺支撐的新型市場監(jiān)管信息化體系。

四是抓好信息宣傳能力提升。輿論宣傳工作，歷來是黨的意識形態(tài)工作的重要組成部分，是黨的群眾工作的重要方面。市局把

2019年作為“宣傳年”，制定宣傳方案，確定宣傳主題，全方位加大宣傳力度，努力營造有利于市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境和氛圍。一要主動與新聞媒體溝通交流，建立協(xié)作機(jī)制，暢通宣傳信息的采集和報送渠道，把造勢與做事相結(jié)合，以更好地宣傳市場監(jiān)管部門的職能職責(zé)、政策法規(guī)、工作成績和工作的重要性，提升市場監(jiān)管工作的影響力。二要善于引導(dǎo)和利用輿論，積極宣傳報道百姓關(guān)注的食品、藥品、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全以及民生計量等方面的熱點、焦點問題，定期公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果、執(zhí)法打假、消費維權(quán)等情況，進(jìn)一步普及老百姓安全知識和法律意識。三要充分發(fā)揮好自身宣傳陣地的作用，把“一報一網(wǎng)一微”（烏蘭察布市場監(jiān)管報、烏蘭察布市場監(jiān)管門戶網(wǎng)、烏蘭察布市場監(jiān)管微信公眾號）打造成市場監(jiān)管部門與生產(chǎn)企業(yè)溝通聯(lián)系的橋梁、與消費者交流互動和消費者參與監(jiān)督的平臺。四要加強(qiáng)對宣傳報道工作情況的督促檢查，從工作機(jī)構(gòu)、運行機(jī)制、宣傳重點、稿件質(zhì)量、報送渠道等方面進(jìn)行規(guī)范。五要建立健全宣傳工作激勵機(jī)制，年終對宣傳工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。

五是抓好考核體系建設(shè)能力提升。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊緊圍繞重點工作和基礎(chǔ)任務(wù)，建立健全對外和對內(nèi)雙向考核機(jī)制，綜合運用考核、獎勵、懲戒等措施，對外督促旗縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行“三品一特”安全工作職責(zé)，形成黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管，失職追責(zé)、盡職免責(zé)的工作格局。對內(nèi)制定科學(xué)、簡便的考核辦法，科學(xué)評價各單位、各部門工作，堅持考核結(jié)果與兌現(xiàn)獎懲和使用干部相結(jié)合，不斷提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)市場監(jiān)管工作再上新臺階。

在基礎(chǔ)任務(wù)方面，主要考核各分局、市局機(jī)關(guān)各部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、班子建設(shè)、工作作風(fēng)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、信息宣傳等情況。在重點工作方面，主要包括市委、政府和上級部門指標(biāo)任務(wù)，以及局黨組研究推進(jìn)的重點工作、施政承諾工作任務(wù)、市局機(jī)關(guān)各部門依職能確定的工作任務(wù)。

此外，要堅決抓好扶貧工作，助力全市盡早打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。今年是向脫貧攻堅發(fā)起沖刺總攻的一年，更是決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之年。能否如期脫貧摘帽，事關(guān)全市脫貧攻堅成效，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局。我們要繼續(xù)堅定自覺地把脫貧攻堅作為頭等大事，壓實駐村工作隊責(zé)任，配合開展好“五級書記遍訪貧困戶”行動和“清零達(dá)標(biāo)”專項行動，扶貧措施精準(zhǔn)到戶到人，切實提升群眾的參與度、認(rèn)可度和滿意度。

三、提高廉潔從政的主動性、自覺性

工作干的再好、再出色，犯了錯同樣要追究責(zé)任。市場監(jiān)管局作為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府部門，沖鋒在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前線，如何既能干好工作，又能防范錯誤。這就要求全市市場監(jiān)管系統(tǒng)各級干部，經(jīng)得起誘惑、受得起慫恿、守得

住原則、把得住底線，主動、自覺地落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)，任何人都不能置身事外，任何時候都不可有絲毫放松；一定要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持之以恒把全面從嚴(yán)治黨引向深入；筑牢防腐拒變的思想道德防線，堅持做到“六個主動”，始終把廉潔從政作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺行動。

（一）主動維護(hù)核心地位。要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識，在思想上擁戴核心，在政治上維護(hù)核心，在行動上緊跟核心，更加主動地自覺地在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地把黨中央各項決策部署貫徹落實好。積極發(fā)揮市場監(jiān)管的職能作用，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，盡力支持和滿足人民群眾對美好生活的向往。

（二）主動敬畏黨紀(jì)國法。國有國法，黨有黨紀(jì)。黨紀(jì)國法是不能碰的高壓線，是不能越的紅線，是黨員干部必須堅守的底線。尤其是“常在河邊走”的市場監(jiān)管干部，更要敬畏黨紀(jì)國法，確保“就是不濕鞋”。我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，切實履行黨組的主體責(zé)任和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”，任何時候都不能忘記手中的權(quán)力是組織和人民賦予的，只能用來服務(wù)人民群眾，決不能以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

（三）主動服務(wù)發(fā)展大局。習(xí)近平總書記指出：“必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位，做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅決維護(hù)大局?！庇袩o大局意識，反映了黨員干部的綜合素質(zhì)。在宏觀上，國家的改革發(fā)展穩(wěn)定是大局，具體到市場監(jiān)管部門，市委、市政府部署的中心工作就是大局。要緊緊圍繞市委、市政府部署的中心工作，積極發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，在“抓招商、抓項目、抓民生、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變”上下功夫，圍繞市委四屆七次全會提出的“優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”活動強(qiáng)服務(wù)，全力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

（四）主動遏制不良作風(fēng)。為官不為，就是一種失職行為。局機(jī)關(guān)要大力整治工作作風(fēng)不實，就是要防止干部隊伍中出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、庸懶散拖、“做一天和尚撞一天鐘”、長期不上班等“不作為”的行為。在新常態(tài)下，“為官不易”并不是“為官不為”，瞎干、亂干固不可取，懶政、怠政，坐在辦公室“兩耳不聞天下事”更需警戒。我們只有發(fā)揚勇于負(fù)責(zé)、無私奉獻(xiàn)的精神，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實做到對黨盡忠，對民盡責(zé)，對事業(yè)盡力，才能對得起黨賦予我們的這一份職責(zé)。

（五）主動建樹監(jiān)管形象。市場監(jiān)管部門是由一個個市場監(jiān)管干部組成的整體，每一個干部的自身形象，都密切關(guān)系到市場監(jiān)管的形象。當(dāng)前，市場監(jiān)管干部要按照“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，在提升自我形象的同時，主動維護(hù)市場監(jiān)管部門的文明形象，必須按照黨紀(jì)條規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，無論在哪個職位、哪個崗位，都堅決不能出事。大家一定要守住自己的底線，不逾越紀(jì)律的紅線，要知足常樂，知敬畏，守榮辱，清清白白做事，老老實實做人，共同維護(hù)好市場監(jiān)管形象。

（六）主動用好公權(quán)為民。習(xí)近平總書記指出:“公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用?！?/p>

公權(quán)力是人民群眾賦予的，權(quán)力來自組織的信任和人民的重托，權(quán)力有規(guī)、權(quán)力有界、權(quán)力姓公。我們要時刻提醒自己分清“公”“

私”，始終做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。要按照市委統(tǒng)一部署，組織開展糾治“四風(fēng)”專項整治，密切關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新問題，重點整治形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)。要開展市場監(jiān)管、食品藥品等民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題、“掃黑除惡”專項斗爭、利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀私利等專項行動，狠剎各種不良風(fēng)氣。要對市委、市政府和局黨組定下來的事情，一件一件去抓，一項一項推進(jìn)，確保件件有落實、事事有回音，推動各項工作部署落地生根、開花結(jié)果。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)仍然艱巨。做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，是對全局干部職工最大的保護(hù)，最好的關(guān)懷!我們要始終堅持將業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬，人人擔(dān)責(zé)上肩，齊抓共管履責(zé)，共同營造風(fēng)清氣正氛圍，為全市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供更加有力的保障!

同志們，市委四屆七次全委會上提出做好今年各項工作的關(guān)鍵就是一個字：干！要提高站位帶頭干成，要扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)干，要解放思想創(chuàng)新干，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)實干。經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾的美好生活，不是等來的、喊來的，而是拼出來、干出來的。干字當(dāng)頭、實字托底。市局上下要正確理解“干”的含義，做好今年各項工作關(guān)鍵是“干成”。各領(lǐng)導(dǎo)干部要提站位帶頭干成。在深入學(xué)、反復(fù)學(xué)、精準(zhǔn)學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的分管領(lǐng)域，把各項工作標(biāo)準(zhǔn)往上提，各項舉措往細(xì)往深落，一項一項認(rèn)真研究、對標(biāo)提升，推動形成爭先創(chuàng)優(yōu)、爭名升位的生動局面。要充分發(fā)揮示范帶頭和引領(lǐng)帶動作用，既要當(dāng)好指揮員、又要當(dāng)好“施工隊長”，親自上手，對重要工作親自過問、親自安排、親自督查落實，決不能當(dāng)“甩手掌柜”。要換思想帶頭干成。對上級政策文件，既要把握住禁止性條款，又要研究透支持性條文，關(guān)“舊門”的同時要開“新路”，堅決摒棄與之不相適應(yīng)的任何錯誤思想和認(rèn)識偏差。準(zhǔn)確把握政策，用好用活政策，在“可行”上找出路，在“干成”上下功夫。要扛責(zé)任帶頭干成。主動扛責(zé)任、扛任務(wù)、扛指標(biāo)，對中央和自治區(qū)、市委的決策部署扭住不放、一抓到底；要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，正確對待組織交給的任務(wù)，有沒有完成、完成了多少、有什么困難問題，都要及時請示報告，決不允許隱瞞不報。要轉(zhuǎn)作風(fēng)帶頭干成。做到謀劃實、推進(jìn)實、作風(fēng)實，求真務(wù)實，真抓實干；做到分工實、責(zé)任實、追責(zé)實，盡責(zé)激勵，失責(zé)追究；做到制度

實、規(guī)則實、監(jiān)督實，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格驗收。推動各項決策部署落到實處、見到實效。

最終，在思想上提高認(rèn)識，十根筷子一根椽，心往一處想、勁兒往一處使。牢固樹立起敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新的工匠精神和局榮我榮、局損我損的良好風(fēng)尚。在行動上領(lǐng)導(dǎo)帶頭，忘記優(yōu)越感、摒棄失落感、抓住機(jī)遇感。帶領(lǐng)干部職工用心謀事、用心干事、誠心誠意做事。在作風(fēng)上規(guī)范行動，要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)和主動作為的“拼命三郎”作風(fēng)，以苦干實干贏得群眾的衷心認(rèn)可。在效果上如期完成，在全局上下形成一種互相尊重、互相信任、互相理解、團(tuán)結(jié)一致、協(xié)作配合的良好氛圍，推動整體工作不斷向前、如期完成。

同志們，新時代的市場監(jiān)管工作已經(jīng)揚帆啟航，市場監(jiān)管干部肩負(fù)著重大的責(zé)任和光榮的使命。讓我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)市場監(jiān)督管理局的大力指導(dǎo)下，凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)，以只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，埋頭苦干、扎實工作，奮力開創(chuàng)全市市場監(jiān)管工作新局面，為助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立

70周年。

第四篇：在2019年市場監(jiān)管工作會議上的講話

剛才，**局長總結(jié)了去年工作，安排了今年重點任務(wù)，內(nèi)容全面實在，任務(wù)具體明確，我都贊同，請大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我就進(jìn)一步做好全縣市場監(jiān)管工作講三點意見。

一、肯定成績，正視短板，正確評估2018年市場監(jiān)管工作

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的大力支持下，縣市場監(jiān)管局圍繞中心、立足職能，服務(wù)以脫貧攻堅為統(tǒng)攬的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，不斷提升專業(yè)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，凝心聚力、攻堅克難、積極作為，各項工作取得顯著成績，為保障群眾飲食用藥安全、營造良好營商環(huán)境、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展等作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向市場監(jiān)管局全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

盡管我們在工作中取得了一定的成績，但離縣委縣政府的要求和廣大群眾的期盼還有一定差距。一是市場監(jiān)管體系有待完善。體制不順暢、機(jī)制不完善、機(jī)構(gòu)不健全依然是市場監(jiān)管工作的短板，專業(yè)人才不足、監(jiān)管力量薄弱的問題不容忽視。基層監(jiān)管人員不同程度地存在對新增業(yè)務(wù)不熟悉、法律法規(guī)掌握不清等問題。推進(jìn)事中事后監(jiān)管方面仍然存在思想認(rèn)識不到位、監(jiān)管機(jī)制不完善、方式手段不適應(yīng)、信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱等問題。二是消費維權(quán)和安全監(jiān)管任務(wù)依然艱巨。在消費維權(quán)方面，全縣各類市場、各個經(jīng)營領(lǐng)域都不同程度地存在違法經(jīng)營行為，假冒偽劣商品屢禁不絕，且品種多、范圍廣，破壞了正常的市場秩序；虛假廣告、促銷打折、價格欺詐等問題仍然存在，尤其是哄抬物價、欺行霸市等問題，群眾都深惡痛絕。比如去年非洲豬瘟疫情期間的牛肉等肉制品價格上漲事件，后面通過行政干預(yù)才得以維持在合理區(qū)間。在安全監(jiān)管方面，受監(jiān)管力量捉襟見肘、群眾安全意識不強(qiáng)、行業(yè)自律性差等因素制約，食品藥品安全、特種設(shè)備安全等方面的監(jiān)管任務(wù)依然艱巨，形勢依然嚴(yán)峻。三是企業(yè)主體責(zé)任需要進(jìn)一步強(qiáng)化。企業(yè)的主體責(zé)任意識淡薄，存在重發(fā)展、輕監(jiān)督的現(xiàn)象，部分企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、責(zé)任不明確，質(zhì)量安全隱患長期存在，一些失信違法行為屢禁不止。四是監(jiān)管能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對市場監(jiān)管工作重視程度不高、投入保障不足、黨政同責(zé)落實不夠，存在執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的問題，食品安全事件易發(fā)、頻發(fā)，基層基礎(chǔ)工作相對薄弱，工作條件亟待改善。

問題就是方向，問題就是命令。針對上述存在的問題和短板，我們必須采取有力措施，切實加以整改，不斷提高市場監(jiān)管工作科學(xué)化水平。

二、緊盯目標(biāo)，狠抓落實，扎實抓好2019年市場監(jiān)管工作

今年是建國70周年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵之年，也是建設(shè)美麗鎮(zhèn)雄的關(guān)鍵之年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹全國和省市市場監(jiān)管工作會議和縣委十二屆四次全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，保障全縣食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大消費維權(quán)力度，努力營造良好的市場準(zhǔn)入環(huán)境、市場競爭環(huán)境和市場消費環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（一）深化商事制度改革，激發(fā)市場主體活力。商事制度改革是一項順應(yīng)民心的期望之舉，也是利民利企利市的創(chuàng)新舉措，在激發(fā)市場活力、促進(jìn)企業(yè)成長、增加就業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮了積極作用，成效已經(jīng)顯現(xiàn)，我們要堅持不懈地持續(xù)推進(jìn)。目前，我縣推進(jìn)商事制度改革中還存在協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒不力，落實“寬進(jìn)”政策不到位、不規(guī)范等問題。今年，國家和省市對此項改革又提出了一系列具體要求。下一步，我們要按照國家和省市的部署和要求，進(jìn)一步加大改革推進(jìn)力度，深入推進(jìn)“多證合一”改革，切實降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。要鞏固擴(kuò)大市場主體登記注冊便利化成果，推動未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷登記改革，配合去產(chǎn)能、清理“僵尸企業(yè)”，清理長期未經(jīng)營企業(yè)。要進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革，最大限度地降低準(zhǔn)入門檻、減少準(zhǔn)入成本，強(qiáng)化服務(wù)意識，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加快探索推進(jìn)各類市場主體全程電子化登記，提高登記注冊效率。

（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。圍繞市場秩序存在的突出問題，以信用監(jiān)管為核心，繼續(xù)強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)良好市場秩序。一是深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管。除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外，對市場主體的監(jiān)督檢查都要通過“雙隨機(jī)”抽查的方式進(jìn)行，抽檢環(huán)節(jié)、抽檢事項要實現(xiàn)全覆蓋，抽查結(jié)果及時向社會公示，從而推進(jìn)市場主體誠信自律。完善抽查工作機(jī)制，積極推動跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查的問題，實現(xiàn)對企業(yè)“一次抽查、全面體檢”的效果。二是強(qiáng)力推進(jìn)信用監(jiān)管。要進(jìn)一步加大市場主體信息公示力度，特別是要強(qiáng)化對市場主體的出資、行政許可等即時信息和年報、行政處罰等信息的公示。要做好企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，加大失信主體曝光力度，并實施有效的限制或禁入，真正做到“一處失信、處處受限”的監(jiān)管新模式。三是持續(xù)開展專項執(zhí)法檢查。全力配合公安機(jī)關(guān)開展好市場領(lǐng)域的掃黑除惡專項斗爭，深入開展對商貿(mào)集市、批發(fā)市場、礦山開采、生產(chǎn)加工等行業(yè)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收取保護(hù)費的市霸、行霸等黑惡勢力的線索排查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)可能存在的黑惡勢力，積極與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時通報，健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，對政法機(jī)關(guān)通報的行業(yè)管理漏洞和建議，及時調(diào)整完善監(jiān)管制度措施。嚴(yán)厲查處打擊市場違法經(jīng)營行為，化解矛盾糾紛，鼓勵誠信守法，積極營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。

（三）堅持市場源頭監(jiān)管，著力保障質(zhì)量安全。一是發(fā)揮企業(yè)主體作用。提高產(chǎn)品質(zhì)量，主體在企業(yè)；質(zhì)量出問題，根子也在企業(yè)，因此，企業(yè)必須是質(zhì)量安全的責(zé)任主體。要督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)，嚴(yán)格落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，進(jìn)一步建立完善生產(chǎn)經(jīng)營者首負(fù)責(zé)任制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，在經(jīng)濟(jì)上重罰、法律上嚴(yán)懲，使之不敢、不能、不想生產(chǎn)經(jīng)營不合格、不安全商品。二是抓好特種設(shè)備管理。要繼續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等特種設(shè)備專項檢查力度，加強(qiáng)民爆器材、危險化學(xué)品等易燃易爆商品的日常監(jiān)管，杜絕未登記使用、未檢驗或檢驗不合格使用等違法違規(guī)行為，有效防范和杜絕重特大安全事故發(fā)生。三是嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。民以食為天，病因藥得治，食品藥品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全。這些年，從中央到地方，各級政府對加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管下了大工夫、花了大力氣，工作成效相比往年明顯許多。古人云：“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲”。從近年我縣的情況來看，未發(fā)生重大安全事件，但我們?nèi)匀灰J(rèn)真吸取這些年來各地發(fā)生食品藥品中毒事件的深刻教訓(xùn)，做到舉一反三，認(rèn)真查找自身存在的問題和短板，按照“四個最嚴(yán)”要求，狠抓整改落實，切實承擔(dān)職責(zé)，實行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，筑牢安全防線。今天來參會的還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所的負(fù)責(zé)同志，這里我要強(qiáng)調(diào)一點，春回大地，萬物復(fù)蘇，馬上又要進(jìn)入野生菌大量生長、上市的時節(jié)，請大家務(wù)必高度重視，繃緊神經(jīng)，通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)格自辦宴席備案管理、加強(qiáng)集貿(mào)市場巡查等多重手段，嚴(yán)防死守，做好食用野生菌中毒防控工作。

（四）加大行政執(zhí)法力度，切實維護(hù)消費權(quán)益。一是要嚴(yán)厲打擊以虛假廣告宣傳、虛假打折、價格欺詐、非法行醫(yī)為重點的各種欺詐行為，依法查處以假充好、以次充好，假冒或者仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢等行為。嚴(yán)厲打擊缺斤少兩、坑蒙拐騙和欺客宰客等不法行為，切實維護(hù)公平競爭、正常有序的市場經(jīng)營秩序。二是要加強(qiáng)對集貿(mào)市場、商場超市等經(jīng)營行為的日常監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實重點商品進(jìn)貨查驗、索證索票、購銷臺帳和“亮照經(jīng)營、明碼標(biāo)價”等制度。三是要加大消費維權(quán)力度，及時受理解決消費糾紛，有效化解消費矛盾。要加強(qiáng)消費教育、消費警示和消費引導(dǎo)，全面落實消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度。不斷完善“12315”投訴舉報處理工作機(jī)制，圍繞更好滿足消費者維權(quán)的便利化需求，健全消費維權(quán)質(zhì)量安全社會監(jiān)督機(jī)制。

三、壓實責(zé)任、扎實履職，凝心聚力推動工作落實

面對新時代、新要求、新常態(tài)，面對市場發(fā)展的新形勢，要進(jìn)一步壓實責(zé)任，扎實履職，確保各項工作措施落實到位。

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市場監(jiān)管工作點多、面廣，壓力大、任務(wù)重，唯有胸懷使命，肩扛重任，砥礪前行，才能不負(fù)重托。要在崇尚實干、狠抓落實上下功夫，現(xiàn)在一些工作安排部署了、目標(biāo)任務(wù)分解了、督查督辦開展了，但往往在落實上大打折扣，這種“折扣”堅決不能打。大家要針對今年的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究具體的、有針對性的、實實在在的措施辦法推動工作落實。要在迎難而上、攻堅克難上下功夫，市場監(jiān)管工作中存在困難問題在所難免。大事難事看擔(dān)當(dāng)，要敢于迎難而上、破題破局，哪里有群眾反映，就要到哪里去；哪個環(huán)節(jié)有問題，就要主動研究解決；什么事情最棘手，就要協(xié)調(diào)處理。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。加強(qiáng)對總體工作的部署和系統(tǒng)指導(dǎo)，強(qiáng)化縱向聯(lián)動，進(jìn)一步理順職責(zé)權(quán)限，明確事權(quán)、規(guī)范程序、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力。強(qiáng)化橫向協(xié)作，適應(yīng)大市場、大監(jiān)管、大服務(wù)的特點，充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能，社會共治首先需要部門共治，要牢固樹立“一盤棋”思想和大局意識，用全局視野審市場監(jiān)管工作，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動協(xié)作，構(gòu)建大機(jī)制，形成大氛圍，推動大監(jiān)管。要加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)作，特別是要抓好信息化平臺運用對接、大數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用，推動相關(guān)部門監(jiān)管信息共享共用，把監(jiān)管的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

（三）強(qiáng)化隊伍建設(shè)。干部是干事創(chuàng)業(yè)的決定因素。面對日益繁重的工作任務(wù)，要從嚴(yán)從實、常態(tài)化加強(qiáng)干部隊伍的教育、培訓(xùn)和管理，著力提升做好新形勢下工作的能力和水平，努力鍛造一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的市場監(jiān)管干部隊伍。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，提高專業(yè)性。市場監(jiān)管工作政策性、法規(guī)性比較強(qiáng)，大家務(wù)必要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，熟悉政策法規(guī)，熟悉實際情況；要定期組織開展政策法規(guī)和業(yè)務(wù)素質(zhì)專題培訓(xùn)，確保政策宣傳一個聲音、政策執(zhí)行一把尺子。目前省市“三合一”改革正在緊張有序地開展中，要抓住時機(jī)，加強(qiáng)向上對接。要強(qiáng)化執(zhí)行意識，提高效率性。今天在座的各位包括我在內(nèi)都是抓執(zhí)行的，都是縣委、縣政府決策部署的具體“操盤手”。一定要把“立即干、馬上辦”作為工作常態(tài)，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)抓具體、具體抓，帶著任務(wù)、帶著目標(biāo)到基層、到一線指導(dǎo)督促、高效推進(jìn)，自覺把嚴(yán)、細(xì)、慎、實要求體現(xiàn)到工作推進(jìn)各個環(huán)節(jié)，切不可把“說了”當(dāng)“做了”、把“做了”當(dāng)“做好了”。要強(qiáng)化自律意識，提高廉潔性。他律是一種手段，自律是一種修養(yǎng)。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“一崗雙責(zé)”，明確主體責(zé)任，不斷深化紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，把廉政建設(shè)各項要求和責(zé)任落實到日常工作之中；要組織開展形式多樣的廉政教育和警示活動，教育引導(dǎo)廣大干部職工心中有責(zé)、心中有尺、心中有戒，敬畏權(quán)力、干凈做事、明白做人；要進(jìn)一步建立健全廉政建設(shè)長效機(jī)制，切實形成“不敢腐、不愿腐、不能腐”的工作格局。

同志們，戰(zhàn)鼓聲聲催人進(jìn)，春意濃濃萬象新，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感、“等不及”的責(zé)任感，統(tǒng)一思想、同心同向，奮力推動市場監(jiān)管工作再上新臺階，不忘初心、砥礪前行，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：在全縣2021年市場監(jiān)管工作會議上的講話

在全縣2021年市場監(jiān)管工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實黨的xx精神，總結(jié)去年的工作，部署2021年的任務(wù)，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)新時代市場監(jiān)管工作新局面。下面，我講幾點意見。

一、深化改革、勇于創(chuàng)新，市場監(jiān)管工作取得卓越成就

2020年，縣市場監(jiān)管局緊緊圍繞縣委、縣政府和XX市市場監(jiān)管工作部署和要求，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極做好常態(tài)化疫情防控下市場監(jiān)管各項工作，奮力譜寫市場監(jiān)管工作新篇章。

（一）聚焦安全監(jiān)管，在嚴(yán)守安全底線上壓實責(zé)任。一是嚴(yán)守食品底線，保障百姓舌尖上的安全。開展了節(jié)假日食品市場、酒類產(chǎn)品質(zhì)量、食用植物油、固體飲料、嬰幼兒奶粉、食品安全護(hù)苗、護(hù)老行動、食品冷庫及冷凍冷藏食品、非洲豬瘟及白板肉、疫情防控食品安全等專項整治工作，共出動執(zhí)法人員XX人次，出動執(zhí)法車輛千余臺次，檢查食品經(jīng)營戶XX戶次，查處流通環(huán)節(jié)食品案件立案XX起，辦結(jié)XX起。加大對農(nóng)貿(mào)市場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市）、超市、餐飲單位的監(jiān)督檢查力度，多措并舉做好非洲豬瘟防控、打擊生豬私屠濫宰和市場白板肉整治，嚴(yán)查兩證兩章，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗制度，嚴(yán)禁采購使用來歷不明、未經(jīng)檢驗檢疫的豬肉、肉制品，開展專項執(zhí)法行動XX次，出動執(zhí)法人員XX人次，出動執(zhí)法車輛XX臺次，發(fā)放相關(guān)通告文件等告知書XX份，查扣無肉品品質(zhì)檢驗合格證、章豬肉XX公斤。二是加強(qiáng)藥械監(jiān)管，執(zhí)行藥品監(jiān)管“四個最嚴(yán)”要求。開展了年關(guān)守護(hù)行動，中藥飲片專項檢查，國慶中秋兩節(jié)監(jiān)督檢查，特殊藥品、專管藥品流通監(jiān)督檢查，疫苗監(jiān)督檢查等專項行動，同時積極與衛(wèi)生院聯(lián)合建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理機(jī)制，形成合力，對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展一輪地毯式監(jiān)督檢查，實現(xiàn)監(jiān)管在市鄉(xiāng)村三級全覆蓋。共檢查XX家藥品經(jīng)營企業(yè)，有XX家企業(yè)未經(jīng)營中藥飲片，警告責(zé)令改正X家，企業(yè)到期未延續(xù)或者企業(yè)自行提出注銷X家。三是加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)察，及時排除風(fēng)險隱患。助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情期間，積極聯(lián)系檢驗機(jī)構(gòu)對全縣到期設(shè)備及新購買的醫(yī)用設(shè)備進(jìn)行檢驗，檢驗鍋爐X臺電梯X臺，消毒滅菌鍋X臺。嚴(yán)格執(zhí)法積極消除安全隱患，下達(dá)監(jiān)察指令書X份，停用電梯X臺鍋爐X臺。積極推進(jìn)電梯安全責(zé)任保險，多次展開專題工作會議宣傳督促電梯使用單位購買電梯安全責(zé)任保險，覆蓋率達(dá)到XX%。

（二）加大監(jiān)管力度，在維護(hù)市場秩序上精準(zhǔn)發(fā)力。一是強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。完成流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢XX批次，完成檢驗XX批次，合格XX批次，合格率XX%，檢驗結(jié)果錄入上報率XX%；預(yù)包裝食品散裝食品監(jiān)督抽檢22批次，抽檢結(jié)果均及時通過政府門戶網(wǎng)站向社會公眾予以公示。抽樣農(nóng)資肥料樣品XX份，查辦抽檢不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)肥料案件X起。二是加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。共查辦案件XX件，收繳罰沒款XX余萬元。三是暢通12315熱線，為消費者提供便捷高效服務(wù)。目前，12315投訴舉報中心共受理各消費者投訴舉報X件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失XX余萬元。三是嚴(yán)查廣告媒體，規(guī)范廣告市場秩序。組織力量開展了新型冠狀病毒肺炎疫情期間廣告、軟色情廣告、農(nóng)村戶外廣告、醫(yī)療廣告、煙草廣告等專項整治等行動，對轄區(qū)內(nèi)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進(jìn)行巡查檢查，加大對各類網(wǎng)站發(fā)布的醫(yī)療、口罩、野生動物、食品、教育等廣告的監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法廣告，全年共查處監(jiān)測各類廣告X條次，辦理廣告違法案件X起。四是大力開展長江禁漁工作。全年共摸排“涉漁”市場主體戶XX戶，拆除各類招牌X塊，出動執(zhí)法人員X人，出動執(zhí)法車輛X次，檢查農(nóng)貿(mào)市場X個次，超市X個次，餐飲單位X個次，媒體宣傳報道X次，查扣電漁設(shè)施X套。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境，在激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展上增添動能。一是強(qiáng)化落實“雙隨機(jī)一公開”，深入做好企業(yè)年報工作。制定《XX縣市場監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案》，實施“雙隨機(jī)一公開”抽查和日常監(jiān)督巡查相結(jié)合的監(jiān)管模式，逐步實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。今年已隨機(jī)抽查各類市場主體X戶，已完成實地核查并公示。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)年報工作，參加年報企業(yè)X戶，年報率X%，參加農(nóng)民專業(yè)合作社年報X戶，個體工商戶已年報X戶，下一步將對因未年報被列入經(jīng)營異常的企業(yè)滿3年仍未履行公示義務(wù)的企業(yè)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單。二是強(qiáng)化商標(biāo)創(chuàng)建工作，大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用。企業(yè)品牌意識明顯增強(qiáng)，商標(biāo)申請數(shù)呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。2020年申請商標(biāo)X件，注冊商標(biāo)X件。全年完成發(fā)明專利申報X件，同比增長X%，超出任務(wù)X件。各類專利授權(quán)X件，其中發(fā)明專利授權(quán)X件；全縣擁有發(fā)明專利X件，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)X件。三是積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)項目建設(shè)。抓住省、市局知識產(chǎn)權(quán)項目建設(shè)機(jī)遇，申報了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)分中心建設(shè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理證明商標(biāo)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)試點學(xué)校建設(shè)等各類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用項目。經(jīng)與省、市知識產(chǎn)權(quán)局積極對接，并多次進(jìn)行工作匯報，目前，XX市唯一一家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)分中心成功落戶XX工業(yè)園區(qū)。

（四）夯實基層基礎(chǔ)，在助力疫情防控上提質(zhì)增效。一是全面履行市場監(jiān)管職責(zé)，統(tǒng)籌疫情防控，成效顯著。作為市疫情防控指揮部市場監(jiān)管組牽頭單位，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，圓滿完成了市場監(jiān)管、穩(wěn)定價格、保障供應(yīng)等各項工作任務(wù)。巡查市場X個次，藥店X家次，賓館招待所X家次，超市X家次，食品經(jīng)營店X戶次，餐飲單位（酒店）X家次，蔬菜批發(fā)攤點X戶次，食品生產(chǎn)企業(yè)X家次，其他市場經(jīng)營戶X戶，醫(yī)療機(jī)構(gòu)X家次，出動執(zhí)法人員兩萬余人次，執(zhí)法車輛三千余臺次。受理消費者關(guān)于相關(guān)投訴舉報X起，處置核實X起，責(zé)令改正X起，辦結(jié)口罩未明碼標(biāo)價案件X起，罰沒款X萬元。對全縣X所學(xué)校開展巡查監(jiān)督指導(dǎo)，學(xué)校食堂食品安全全覆蓋監(jiān)督檢查，為學(xué)校開學(xué)復(fù)課提供了安全保障。積極開展下沉幫扶，網(wǎng)上在線辦理營業(yè)執(zhí)照注冊登記X戶，變更登記X戶，為企業(yè)減免計量收費X萬元；股權(quán)出質(zhì)為X家企業(yè)融資X萬元，動產(chǎn)抵押為X家企業(yè)融資X萬元。切實加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称肥袌鼋?jīng)營戶的摸底巡查，完成建檔X戶，協(xié)助疾控部門開展冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測工作，對超市、農(nóng)貿(mào)市場開展了環(huán)境監(jiān)測，截至目前共采樣X組，所有樣本檢測結(jié)果均為陰性。二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。解決群眾登記問題與提升窗口登記服務(wù)形象相結(jié)合，圍繞依法行政“一條主線”，做到一張笑臉相迎，一杯熱水待客，一把尺子辦事，讓前來辦事群眾真正感到暖心、省心、舒心、放心。為進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)意識，加強(qiáng)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開展“一件事一次辦”活動。實行一次性告知，按照審批限時制度，確保各項行政審批事項都能在規(guī)定的承諾期內(nèi)完成，對一些特殊的急辦件，開啟快速辦理的通道，實行特事特辦。目前，全縣共有市場主體X戶，今年新登記市場主體X戶。

二、統(tǒng)一思想、堅定信心，準(zhǔn)確把握新時代市場監(jiān)管的方向和任務(wù)

2021年，我們將按照市委市政府的安排部署，從更高站位謀劃和推進(jìn)市場監(jiān)管工作，以高質(zhì)量市場監(jiān)管助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅持服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)“不動搖”。一是堅持疫情防控不放松。繼續(xù)嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，提升常態(tài)化疫情防控能力，切實做好農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等重點部位的監(jiān)管，確保市場安全、秩序穩(wěn)定；扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，全力支持市場主體復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)商。二是進(jìn)一步深化“辦事不求人”。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)“陽光檢測”“陽光監(jiān)管”“陽光執(zhí)法”；進(jìn)一步提升優(yōu)化營商環(huán)境，壓縮企業(yè)開辦時間，方便群眾辦事，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是進(jìn)一步推進(jìn)“最多跑一次”改革。減免整合申請材料，精簡合并審批環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)開辦手續(xù)“當(dāng)日結(jié)”。四是進(jìn)一步深化“證照分離”改革。深入推進(jìn)“證照分離”改革工作，落實清單管理制度，強(qiáng)化部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)清單之外企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營，推進(jìn)分類改革舉措落地見效。五是進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善本部門“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；履行牽頭部門職責(zé)，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋；依法開展長期不經(jīng)營市場主體清理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名錄管理，深入開展聯(lián)合懲戒；全力推進(jìn)登記事項監(jiān)管，開展無照經(jīng)營查處工作。

（二）堅持嚴(yán)守監(jiān)管底線“不停頓”。一是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。聚焦群眾反映強(qiáng)烈，社會普遍關(guān)注的以次充好，保健食品虛假宣傳、違規(guī)銷售，“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”等難點痛點問題，集中開展為期食品安全領(lǐng)域行業(yè)亂象專項整治行動。推進(jìn)食品溯源監(jiān)管，探索商超審核，切實打牢監(jiān)管基礎(chǔ)；實現(xiàn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”實現(xiàn)全覆蓋。二是強(qiáng)化藥械規(guī)范管理。落實落靠藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)藥械經(jīng)營企業(yè)分級分類監(jiān)管，嚴(yán)控安全風(fēng)險；狠抓藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加?qiáng)疫情防控醫(yī)療器械產(chǎn)品監(jiān)管和化妝品市場違法違規(guī)綜合治理，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。三是強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察。推動特種設(shè)備生產(chǎn)單位全面建立雙重預(yù)防工作機(jī)制，強(qiáng)化隱患排查治理，深入開展起重機(jī)械、采暖鍋爐、電梯等專項整治行動和特種設(shè)備行動，強(qiáng)化安全隱患整改情況跟蹤督查，堅決遏制特種設(shè)備重特大事故發(fā)生。四是提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。開展兒童學(xué)生用品、裝飾裝修材料、電線電纜、化肥等日用消費品和生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強(qiáng)對成品油、商品煤等產(chǎn)品專項檢查。

（三）堅持維護(hù)市場秩序“不遲疑”。一是加大重點領(lǐng)域市場監(jiān)管力度。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，督促平臺經(jīng)營者履行主體責(zé)任，針對重點商品和經(jīng)營行為，強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)測；強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告專項整治，加強(qiáng)藥品、保健食品等重點領(lǐng)域廣告監(jiān)管；繼續(xù)加強(qiáng)涉及群眾切身利益的民用三表等重點計量器具強(qiáng)制檢定，確保民生領(lǐng)域計量安全準(zhǔn)確。二是加大公平競爭審查與反壟斷執(zhí)法力度。加強(qiáng)民生等重點領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊市場混淆、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為；加強(qiáng)直銷企業(yè)監(jiān)管，加大傳銷案件查辦力度。三是加大價格監(jiān)管執(zhí)法力度。開展涉企收費、環(huán)保電價等治理檢查，降低企業(yè)用能成本；加強(qiáng)豬肉和重要農(nóng)產(chǎn)品市場價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格、價格欺詐行為，加強(qiáng)水電氣等行業(yè)價格收費監(jiān)管，減輕群眾負(fù)擔(dān)。四是加大稽查辦案力度。實行日常巡查與重點排查、集中整治與暗訪抽查、日常監(jiān)管與專項檢查、執(zhí)法檢查與群眾舉報“四結(jié)合”，強(qiáng)化部門聯(lián)動執(zhí)法辦案，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反行為，堅決予以打擊，絕不手軟，形成市場監(jiān)管震懾。五是加大消費維權(quán)力度。完善消費維權(quán)制度機(jī)制，加大對消費欺詐、向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品、侵犯個人信息等消費痛點堵點的治理力度；暢通12315訴求渠道，拓展12315“五進(jìn)”、綠色通道等基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提升辦結(jié)率。

（四）堅持推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣“不放松”。一是加強(qiáng)質(zhì)量提升行動推進(jìn)。發(fā)揮市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)引領(lǐng)督導(dǎo)作用，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，促進(jìn)我縣質(zhì)量強(qiáng)市工作再上新臺階。二是加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作。深入推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制；加大認(rèn)證市場整治力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；鼓勵企業(yè)開展有機(jī)認(rèn)證。三是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。著力構(gòu)建嚴(yán)格高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、支撐創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用體系、便民利企的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，全面提升我縣知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，為洪江高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的知識產(chǎn)權(quán)支撐。