在全市工商和市場監(jiān)管工作會議上的講話（僅供學(xué)習(xí)）

同志們：

今天，我們召開全市工商和市場監(jiān)管工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實全省工商和市場監(jiān)管工作會議、市委七屆四次全委會議暨全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20XX年全市工商工作，安排部署今年工作任務(wù)。會前，市委副書記、市長XX專門作出重要批示，充分肯定20XX年全市工商工作，明確指出今年工作的目標要求。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。

剛才，XX同志作了工作報告，在回顧總結(jié)20XX年工作的基礎(chǔ)上，對20XX年工作進行了全面安排部署，我完全同意，希望大家結(jié)合實際抓好落實。

20XX年，全市工商工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“接放管服”改革工作要求，積極培育發(fā)展新動能，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，全力服務(wù)改革發(fā)展大局，各項工作都取得了較好成績，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險作出了積極貢獻。一是商事制度改革不斷深化。全面實施

“多證合一”改革、企業(yè)簡易注銷改革，試點開展個體工商戶簡易注銷登記，進一步暢通市場主體退出渠道，登記注冊便利化改革取得突出成效。全市市場主體達13.05萬戶，注冊資金總額1076.83億元。二是非公經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。市政府制定了《XX市小額貸款保證保險試點方案》，在全省率先引入了保險機制，積極解決小微企業(yè)“融資難”“融資貴”等問題。20XX年，全市非公經(jīng)濟增加值達319億元，占GDP的比重達到53%。非公經(jīng)濟在省政府考核中名列前茅。三是商標戰(zhàn)略實施成效顯著。國家工商總局在我市設(shè)立了商標受理窗口，服務(wù)帶動隴東南4市商標發(fā)展，凸顯了我市隴東南區(qū)域中心城市的地位。全市有效商標注冊總量達3267件，其中，新增中國馳名商標1件，總數(shù)達17件，占全省的23%；每萬戶市場主體商標擁有量達

214件，同比增長15.4%，各項指標均居全省前列。四是事中事后監(jiān)管不斷強化。深入開展“紅盾使命—2017行動”、“農(nóng)資打假”、打擊電信詐騙、非法集資整治、公用企業(yè)限制競爭突出問題等專項執(zhí)法活動，加大環(huán)保督查整改和“問題地圖”清理，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序。牽頭建成全市統(tǒng)一市場監(jiān)管平臺，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，信用監(jiān)管機制逐步建立。五是消費維權(quán)水平得到提升。全市12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上線運行，消費維權(quán)社會共治機制逐步完善，消費維權(quán)力度進一步加大，消費環(huán)境積極改善，消費潛力有效釋放。

總體來看，20XX年，全市工商工作取得了顯著成績，承辦或牽頭的各項工作在全省考核中均居前列。這是各縣區(qū)、各部門高度重視、密切配合的結(jié)果，也是全市工商系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

20XX年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放X周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工商和市場監(jiān)管工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。關(guān)于今年的工作，XX同志已作了全面安排。下面，我講三個方面的意見。

一、準確把握新時代工商工作新任務(wù)，進一步營造良好發(fā)展環(huán)境

中國特色社會主義進入了新時代，工商工作既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。從面臨的機遇來看，十九大報告為工商和市場監(jiān)管工作領(lǐng)航定向，中央、省委經(jīng)濟工作會議也對深化商事制度改革、完善市場監(jiān)管體制、推進民營經(jīng)濟發(fā)展寄予厚望。李克強指出，打造良好的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。這些都為我們進一步做好全市工商工作指明了方向、提振了信心。從面臨的挑戰(zhàn)來看，當前我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對消費品質(zhì)、消費服務(wù)的更高要求，對維護消費者權(quán)益的更高期待，對我們履行市場監(jiān)管職責(zé)提出了新的更高標準。從我市實際情況來看，全市工商和市場監(jiān)管工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一方面，我市市場主體數(shù)量、發(fā)展質(zhì)量、企業(yè)活力、經(jīng)濟效益，與經(jīng)濟發(fā)達城市相比，還存在較大差距；另一方面，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的思想觀念、體制機制，以及服務(wù)效能等方面也存在不少問題，仍然需要我們下大力氣加以解決。因此，我們要從貫徹黨的十九大精神和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā)，深刻認識、準確把握當前工商工作面臨的新形勢和新任務(wù)，進一步完善體制機制，創(chuàng)新工作舉措，提升服務(wù)水平，全力服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）多措并舉加快市場主體培育。

市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的細胞，是就業(yè)和稅收的載體，決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展以及民生和社會發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量、效益、活躍度與生命力。從大處講，培育市場主體是強市之基、轉(zhuǎn)型之要、富民之本；從小處講，市場主體是市場的基本元素，數(shù)量是質(zhì)量的基礎(chǔ)，數(shù)量越多、體量越大、質(zhì)量越高，市場就越活躍，一個地方的發(fā)展就越有活力。在培育和發(fā)展市場主體方面，要抓好以下三點：一要充分發(fā)揮職能作用。工商部門作為主管市場準入的政府職能部門，培育和發(fā)展市場主體責(zé)無旁貸；各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照持續(xù)深化商事制度改革的要求，通力協(xié)作，促進市場主體

“鋪天蓋地”創(chuàng)立、“頂天立地”發(fā)展。二要大力發(fā)展實體經(jīng)濟。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分利用我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快先進制造業(yè)發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)同實體經(jīng)濟深度融合，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強，營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。三要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。要全面落實省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于堅持問題導(dǎo)向落實政策措施進一步促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》（甘辦發(fā)〔2016〕49號）文件精神，切實增強責(zé)任意識和擔(dān)當意識，積極探索跟蹤辦理、指導(dǎo)交流、結(jié)對幫扶等服務(wù)方式，健全完善政府獎勵、部門助推、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的機制，放手推進非公經(jīng)濟新發(fā)展和大發(fā)展。要加大政策落地力度，繼續(xù)解決企業(yè)負擔(dān)重的問題，全面清理不合理收費，結(jié)合我市小額貸款保證保險制度，積極解決小微企業(yè)融資難問題。特別要針對我市非公企業(yè)規(guī)模小、層次低、競爭力弱、個體工商戶占70%多的實際，強化分類指導(dǎo)，突出特色和質(zhì)量，大力推動非公企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，扶持一批“小而精、小而特、小而優(yōu)、小而新”的企業(yè)，助推非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步做大做強做優(yōu)，培育壯大龍頭企業(yè)，不斷提高競爭力。

（二）依法依規(guī)深化商事制度改革。

當前，商事制度改革正向深度廣度擴展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要在近年來商事制度改革取得顯著成效的基礎(chǔ)上，按照省、市“放管服”改革部署，深度實施商事制度改革，在更大程度上為企業(yè)松綁減負，為改革發(fā)展清除障礙，為公平競爭搭好舞臺。工商部門要充分發(fā)揮簡政放權(quán)“排頭兵”作用，按照省、市部署，統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，加快企業(yè)名稱登記管理改革，大力推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，推動“照后減證”，著力解決“準入不準營”問題。要堅持降門檻用“減法”、強監(jiān)管用“加法”、優(yōu)服務(wù)用“乘法”、去產(chǎn)能用“除法”，積極構(gòu)建程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的準入新模式，全力服務(wù)全市經(jīng)濟健康發(fā)展，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（三）聚焦難點優(yōu)化營商環(huán)境。

我市營商環(huán)境總體是好的，但與群眾期盼相比，仍有一定差距，提升仍有空間。一要強化問題導(dǎo)向。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要聚焦發(fā)展改革要求，圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾期盼加大放權(quán)力度，從群眾反映最強烈的方面抓起，從群眾最期盼的方面改起，以“釘釘子”的精神和“敢死拼命”的勇氣，刀刃向內(nèi)，自我革命，打造權(quán)利瘦身的“緊身衣”，進一步降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，進一步營造重商親商安商富商的良好環(huán)境。二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”“深化‘放管服’

改革突破年”“政務(wù)誠信建設(shè)年”活動為契機，緊盯“五個為”（為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利）的目標，積極落實“四個辦”，即：一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦，積極推行“最多跑一次”改革。三要提高服務(wù)效能。破除不合理的條條框框限制，從源頭上為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換。在放寬市場準入方面，要按照李克強總理在全國“兩會”上的要求，今年要在六個方面下硬功夫，也就是六個“一”，即：企業(yè)開辦時間再減少一半；項目審批時間再砍掉一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門；最多跑一次；凡事沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消，切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”問題，不斷提高群眾對政府部門的滿意度。

二、全面落實事中事后監(jiān)管新舉措，進一步維護良好市場環(huán)境

加強市場監(jiān)管、維護市場秩序是工商部門的基本職責(zé)。工商部門要充分發(fā)揮市場監(jiān)管“主力軍”作用，適應(yīng)新時代市場監(jiān)管新要求，著力轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，努力構(gòu)建公平公開、規(guī)范高效的事中事后監(jiān)管體系。

（一）著力提升市場監(jiān)管規(guī)范化水平。

要適應(yīng)我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的實際，圍繞“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，努力提升市場監(jiān)管水平。一要加大市場抽查檢查力度。以人民群眾反響強烈、社會危害嚴重的各類擾亂市場秩序的違法行為為重點，加大與民生相關(guān)的建材、家裝、家用電器、服裝、電信、旅游、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)的市場監(jiān)管力度，扎實開展綜合整治，嚴厲打擊違法行為，大力凈化我市市場環(huán)境。二要全面實施

“雙隨機、一公開”抽查。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照市上統(tǒng)一安排，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動，減輕企業(yè)負擔(dān)，實現(xiàn)“一次抽檢、全面體檢”。這項工作，不是哪一個部門的事，各有關(guān)部門要積極配合工商部門，扎實做好“雙隨機”抽查檢查、結(jié)果公示和信息推送共享工作，推進跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查全覆蓋，推動抽查檢查結(jié)果跨部門互認和應(yīng)用，提高監(jiān)管效能。市政府督查室、市工商局要適時對各縣區(qū)、各有關(guān)部門落實“雙隨機”抽查工作進行督查檢查，并進行通報。三要加大失信聯(lián)合懲戒力度。要結(jié)合“政務(wù)誠信建設(shè)年”活動，積極做好政務(wù)信息資源編制及公示工作，積極依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和全市統(tǒng)一市場監(jiān)管平臺，完善涉企信息歸集共享工作機制，推動政府部門、企業(yè)、社會公眾等對公示系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，進一步推進多元共治，推動社會信用體系建設(shè)，加大企業(yè)失信違法成本，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。

（二）切實加大消費維權(quán)執(zhí)法力度。

要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立消費者至上的理念，加大消費維權(quán)工作力度，推進消費環(huán)境綜合治理，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。要以民生消費熱點為重點，加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢力度，深入開展“紅盾質(zhì)量維權(quán)”行動，依法嚴厲打擊制假售假、欺行霸市、虛假宣傳、消費欺詐、違法有獎銷售等違法行為，保護消費者合法權(quán)益，撐起消費者權(quán)益的“保護傘”。要積極開展“放心消費在隴原”行動，重點結(jié)合央視“3·15”晚會曝光問題，加大綜合整治，特別是要嚴厲打擊農(nóng)村市場銷售的過期、“三無”食品、“傍名牌”、“山寨”等侵權(quán)假冒商品違法行為，要主動出擊，出重拳、打硬仗，依法查處制售假冒偽劣和不合格商品違法行為，切實營造安全放心的消費環(huán)境，提升消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度。積極開展放心消費創(chuàng)建和消費者滿意度調(diào)查，提高消費糾紛處理滿意率，構(gòu)建政府主導(dǎo)、行政監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的社會共治新格局，更好服務(wù)人民日益增長的美好生活需要。

（三）大力拓展商標品牌戰(zhàn)略實施領(lǐng)域。

在商標戰(zhàn)略實施上，要充分發(fā)揮好我市的3個優(yōu)勢，即：全國首批53個“商標戰(zhàn)略實施示范城市”之一，全國56個設(shè)立商標受理窗口的城市之一，國家工商總局XX商標受理窗口。要在已經(jīng)取得良好成績的基礎(chǔ)上，有效推進商事制度改革向商標領(lǐng)域延伸，進一步深化商標品牌建設(shè)，建立與隴東南區(qū)域中心城市地位相適應(yīng)的商標格局。一要積極培育注冊商標。深入開展馬德里體系國際商標注冊，加強地理標志產(chǎn)品保護、農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標注冊和農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品認證，新增注冊商標500件以上，爭創(chuàng)中國馳名商標2個。二要強化知識產(chǎn)權(quán)保護。積極開展商標品牌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，推進行業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設(shè)，從嚴從重打擊侵犯商標專用權(quán)行為，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要高標準籌建“XX商標品牌展示館”，全方位展示XX商標戰(zhàn)略實施取得的突出成績。三要推廣地理標志扶貧經(jīng)驗。積極推進商標品牌富農(nóng)工作，大力培育地方特色品牌和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色文化創(chuàng)意及旅游產(chǎn)業(yè)商標品牌，促進我市由“商標大市”向“商標強市”邁進。

其他工作，如競爭執(zhí)法、打擊傳銷、非法集資、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作，也要按照年度安排抓緊抓好，抓出實效。

三、認真落實全面從嚴治黨新要求，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)

全市工商系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)，著力推進工商系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)優(yōu)化。

一要落實從嚴治黨主體責(zé)任。要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅持“四個服從”，不斷提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力和水平。要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持“兩手抓、兩手硬，雙促進、雙落實”，勇于擔(dān)當負責(zé)，敢于動真碰硬，做到把握主體責(zé)任不偏向、推進主體責(zé)任不拖沓、落實主體責(zé)任不懈怠。

二要不斷加強干部隊伍建設(shè)。要立足新時代對干部隊伍的新要求，加強對干部職工理想信念、服務(wù)發(fā)展、依法行政的教育培訓(xùn)，進一步增強依法履職、依法行政、依法辦事能力。不斷健全完善各項管理制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴等行為，堅決杜絕隨意執(zhí)法、以罰代管等現(xiàn)象，努力建設(shè)政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的工商隊伍，為推動全市工商和市場監(jiān)管工作上臺階、上水平提供有力保障。

三要切實加強作風(fēng)效能建設(shè)。要牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的思想，鍥而不舍、馳而不息加強對干部職工的教育管理，不斷完善各項規(guī)章制度，重點聚焦商事制度改革等重點工作，既治

“不正”，又治“不為”，堅決查處不敢擔(dān)當、不抓落實和不作為、慢作為、亂作為的行為，使廣大干部自覺改進作風(fēng)，自覺遵守中央《八項規(guī)定實施細則》和省、市相關(guān)規(guī)定，使講規(guī)矩、守紀律、知敬畏、明底線成為一種自覺、成為一種習(xí)慣，切實把改進作風(fēng)的成效貫穿到抓好工作落實的具體行動中。

同志們，一分部署，九分落實。我們要聚焦新時代、新形勢、新任務(wù)，緊緊圍繞市委、市政府各項決策部署，強化工作措施，狠抓工作落實，不斷開創(chuàng)工商和市場監(jiān)管工作新局面，為促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻。